畜禽養(yǎng)殖管理制度
第一章總則
第一條為了規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為,預(yù)防控制畜禽疫病,防止環(huán)境污染,保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《畜牧法》、《環(huán)境保護(hù)法》和《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定,結(jié)合本縣實際,制定本辦法。
第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖的規(guī)劃布局、畜禽養(yǎng)殖場的設(shè)置、畜禽污染防治及畜禽養(yǎng)殖過程的監(jiān)督管理等適用本辦法。
本辦法所稱畜禽,是指在人工飼養(yǎng)條件下、以經(jīng)濟(jì)利用為目的的家養(yǎng)陸生動物,包括豬、牛、兔、犬、雞、鴨、鵝、等由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門公布的畜禽遺傳資源目錄的畜禽。
第三條 縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)備案工作,依法主管本行政區(qū)域畜禽養(yǎng)殖的規(guī)劃布局以及畜禽養(yǎng)殖過程的監(jiān)督管理。
縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣國土資源行政主管部門依法對行政區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖用地實施監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本地畜禽養(yǎng)殖管理工作的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)屬地管理原則,切實承擔(dān)起對畜禽養(yǎng)殖場選址把關(guān)、審核、申報和日常監(jiān)管的職責(zé)。
第四條 控制非規(guī)模養(yǎng)殖場,規(guī)范發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(或養(yǎng)殖小區(qū)),鼓勵發(fā)展適度規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖場。
本辦法所稱規(guī)模養(yǎng)殖場是指由單個主體投資建設(shè)、養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到本辦法要求的畜禽養(yǎng)殖場。
本辦法所稱養(yǎng)殖小區(qū)是指在適合畜禽養(yǎng)殖的地域內(nèi),按照基礎(chǔ)設(shè)施完備、集約化養(yǎng)殖的要求,由多個養(yǎng)殖業(yè)主進(jìn)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一畜種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一治污,并符合《畜牧法》規(guī)定條件及本辦法規(guī)定要求的養(yǎng)殖區(qū)域。
第二章 規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和條件
第五條 規(guī)模養(yǎng)殖場的標(biāo)準(zhǔn):母豬存欄5頭以上;生豬存欄100頭以上;奶牛存欄5頭以上;肉牛存欄10頭以上;蛋禽存欄1000只以上;肉(土)雞存欄20**只以上;肉羊存欄100只以上;兔存欄500只以上。
達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的畜禽養(yǎng)殖場則稱為非規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)。
第六條 養(yǎng)殖小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn):生豬存欄500頭以上;奶牛存欄20頭以上;肉牛存欄50頭以上;肉羊存欄500只以上;兔存欄1000只以上;雞存欄10000只以上。
第七條 新建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)有與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場所、養(yǎng)殖用地和配套設(shè)施;
(二)具備為其服務(wù)并有相應(yīng)資質(zhì)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員;
(三)具備法律法規(guī)規(guī)定的動物防疫條件;
(四)具備符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定條件的治污設(shè)施及生態(tài)養(yǎng)殖條件;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條 患有人畜共患病的人員不得從事畜禽養(yǎng)殖,畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)飼養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn),按照防疫要求做好個人衛(wèi)生消毒、防護(hù)工作,并接受專業(yè)知識的教育,畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)飼養(yǎng)人員的生活區(qū)域應(yīng)當(dāng)與畜禽養(yǎng)殖區(qū)域分開。
第三章規(guī)劃布局
第九條 畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分為禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和適宜養(yǎng)殖區(qū)。
禁止養(yǎng)殖區(qū)是指生活飲用水的水源保護(hù)區(qū),風(fēng)景名勝區(qū),以及自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū);城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中區(qū)域;交通主干道及旅游通道等區(qū)域;國家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護(hù)的其他區(qū)域。
限制養(yǎng)殖區(qū)是指村莊及畜禽養(yǎng)殖會直接影響人民群眾生產(chǎn)、生活的村莊周邊區(qū)域。
適宜養(yǎng)殖區(qū)是指上述規(guī)定區(qū)域以外的符合生態(tài)養(yǎng)殖要求的其他區(qū)域。
第十條禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)不得新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場,本辦法頒布前已建成的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)限期搬遷或關(guān)閉。
限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖場的數(shù)量、規(guī)模,不得新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場,已有的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)限期治理,確保排放污染物符合國家或省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn);治理后仍未達(dá)標(biāo)排放的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)限期搬遷或關(guān)閉。
適宜養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)鼓勵發(fā)展適度規(guī)模生態(tài)畜牧業(yè),新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載量的要求,合理布局,按照適度規(guī)模、種植業(yè)、林業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合的原則發(fā)展。
第四章用地管理和養(yǎng)殖場審批程序
第十一條畜禽養(yǎng)殖用地應(yīng)堅持鼓勵利用廢棄地、荒山荒坡地等未利用地,鼓勵利用園地、種植業(yè)基地發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖及畜禽排泄物資源化綜合利用、盡可能不占或少占耕地的原則。
第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)牧結(jié)合、節(jié)約用地的原則,在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合生態(tài)養(yǎng)殖要求的適宜養(yǎng)殖區(qū)預(yù)留用地空間,將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃,落實養(yǎng)殖用地,滿足養(yǎng)殖用地需求。
第十三條規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地實行分類管理。畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地,按照農(nóng)用地管理,作為設(shè)施農(nóng)用地辦理用地手續(xù),不納入農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍,不占建設(shè)用地指標(biāo);管理和生活用房、疫病防控設(shè)施、飼料儲藏用房、硬化道路等附屬設(shè)施,屬于永久性建(構(gòu))筑物,其用地依照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理,需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。涉及占用林地的應(yīng)辦理林地使用相關(guān)手續(xù)。
第十四條為有效解決畜牧用地建設(shè)和農(nóng)用地保護(hù)的矛盾,對確需占用耕地的,鼓勵推廣既適用又可有效恢復(fù)耕作層,并與生態(tài)畜牧業(yè)相適應(yīng)的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場建設(shè),采取架空或預(yù)制板鋪面隔離等耕作層保護(hù)措施,不得破壞耕作層,并由村級集體經(jīng)濟(jì)組織與業(yè)主簽訂復(fù)墾協(xié)議,期滿后由業(yè)主負(fù)責(zé)復(fù)墾。
第十五條 新建、擴(kuò)建規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))按下列程序報批:
(一)申請:養(yǎng)殖業(yè)主先向養(yǎng)殖用地所在村級集體經(jīng)濟(jì)組織申請畜禽養(yǎng)殖用地,經(jīng)土地所在村級集體經(jīng)濟(jì)組織同意后,再持土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同復(fù)印件、土地復(fù)墾協(xié)議向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交用地申請。
(二)初審:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會同環(huán)保部門及基層國土所對所申請用地的用途、規(guī)模、選址等內(nèi)容進(jìn)行審核并進(jìn)行現(xiàn)場踏勘,審核同意后出具選址意見和選址圖(標(biāo)明配套設(shè)施用途、用地面積、拐點坐標(biāo)),報縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門。
(三)審批:縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門會同環(huán)保、國土等部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交的材料進(jìn)行審核并進(jìn)行現(xiàn)場踏勘,縣環(huán)保、國土部門在職責(zé)范圍內(nèi)出具意見后,由縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門作出書面批復(fù)。
(四)驗收:對建設(shè)完工的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū)),由業(yè)主向縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出驗收申請?？h畜牧獸醫(yī)行政主管部門牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行驗收,驗收合格的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)核發(fā)動物防疫條件合格證;驗收不合格的按要求進(jìn)行整改,整改不到位不準(zhǔn)養(yǎng)殖。
第十六條 畜禽養(yǎng)殖用地批準(zhǔn)后,不得擅自將用地改變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)建設(shè)用途?？h國土部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強用地全過程管理,確保規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))規(guī)范用地。
第五章養(yǎng)殖管理
第十七條 規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))應(yīng)按照畜禽養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行飼養(yǎng),建立完善質(zhì)量控制措施,科學(xué)合理使用獸藥、飼料和飼料添加劑,落實人員做好記錄與檔案管理工作。
第十八條 規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定,按畜禽養(yǎng)殖批次建立畜禽養(yǎng)殖檔案。畜禽養(yǎng)殖檔案包括畜禽引進(jìn)繁育、畜禽防疫、疾病診療、飼料獸藥使用、糞便處理、病死畜禽無害化處理、畜禽銷售等記錄。畜禽養(yǎng)殖檔案應(yīng)當(dāng)真實、完整、及時,不得偽造,并保留兩年以上。
第十九條 畜禽養(yǎng)殖業(yè)主負(fù)責(zé)對畜禽養(yǎng)殖污染實施治理,承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。養(yǎng)殖場(小區(qū))排放養(yǎng)殖污染物,應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),禁止向水體直接排放畜禽糞便、污水等。鼓勵支持將畜禽排泄物進(jìn)行無害化處理和資源化利用,生態(tài)還田、生產(chǎn)沼氣、生產(chǎn)有機肥等。
第二十條 畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))應(yīng)當(dāng)建立健全動物防疫制度,做好消毒和免疫工作。畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))應(yīng)當(dāng)按照國家動物防疫規(guī)定,配合動物衛(wèi)生監(jiān)督管理機構(gòu)做好強制免疫工作。
第二十一條畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,對病死畜禽進(jìn)行無害化處理,禁止拋棄、銷售和加工病死畜禽。
第二十二條 從事畜禽養(yǎng)殖不得有下列行為:
(一)違反法律、法規(guī)的規(guī)定和國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求使用飼料、飼料添加劑和獸藥;
(二)使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂泔水飼喂畜禽;
(三)使用垃圾場中的物質(zhì)飼喂畜禽;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。
第六章監(jiān)督管理
第二十三條對未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自建設(shè)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū)),按非法占用土地進(jìn)行查處。對于已經(jīng)建成、符合生態(tài)養(yǎng)殖要求但尚未辦理審批手續(xù)的畜禽養(yǎng)殖場,縣國土部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要督促畜禽養(yǎng)殖業(yè)主及時補辦用地審批手續(xù)。拒不辦理的,按非法占用土地進(jìn)行查處。
第二十四條 對超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)或排放總量指標(biāo),排放污染物或造成周圍環(huán)境嚴(yán)重污染的畜禽養(yǎng)殖場,縣環(huán)保部門可提出限期治理建議,報縣人民政府批準(zhǔn)實施。
被責(zé)令限期治理的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)向做出限期治理決定的縣環(huán)保部門提交限期治理計劃,并定期報告實施情況。提交的限期治理計劃中,應(yīng)規(guī)定畜禽廢渣綜合利用方案?？h環(huán)保部門在對畜禽養(yǎng)殖場限期治理項目進(jìn)行驗收時,其驗收內(nèi)容中應(yīng)包括上述綜合利用方案的落實情況。
第二十五條 有下列行為之一的,由縣環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,并依法進(jìn)行處罰:
(一)未采取有效措施,致使儲存的畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、雨水淋失、散發(fā)惡臭氣味等對周圍環(huán)境造成污染和危害的;
(二)向水體傾倒畜禽糞便等廢渣的。
第二十六條畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))未按規(guī)定做好強制免疫或者強制免疫后未加施免疫標(biāo)識的;規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))未按規(guī)定建立畜禽養(yǎng)殖檔案的,或者未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的,由縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門責(zé)令限期改正,并依法進(jìn)行處罰。
第七章附則
第二十七條本辦法自公布之日起30日后施行。
