第一篇 2024年資產(chǎn)調(diào)研報告3750字
近幾年來，__市__糧管所緊緊圍繞改革創(chuàng)新、搞活經(jīng)營、強化管理、穩(wěn)定發(fā)展的思路，積極發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，在確保完成市局下達的各項目標任務的基礎上，加強對國有資產(chǎn)的科學管理，確保國有資產(chǎn)的保值、增值。
__糧管所共有固定資產(chǎn)原值752萬元，倉房7812平方米，附屬用房7418平方米，國有劃撥土地面積94445平方米。該所按照市場經(jīng)濟的要求，在理順產(chǎn)權關系，強化國有資產(chǎn)管理，盤活存量資產(chǎn)方面做了大量的工作，得到了有益的嘗試。具體做法主要是針對資產(chǎn)運營中存在問題和薄弱環(huán)節(jié)尋求對策和解決的辦法。
在實際工作中他們主要碰到和發(fā)現(xiàn)了以下三個方面亟待解決的問題。
一、 國有資產(chǎn)管理基礎薄弱，資產(chǎn)存量賬物有誤。
隨著糧食流通體制不斷改革，從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的過渡，企業(yè)的倉房、設備、場地等固定資產(chǎn)均出現(xiàn)了部分閑置， 各種類型企業(yè)和項目在糧食系統(tǒng)內(nèi)落戶，投資主體亦是多元化。近幾年，糧食經(jīng)營管理體制和糧食財務管理體制的幾次大的變革和幾次大的財務掛賬調(diào)整，也直接影響了企業(yè)產(chǎn)權經(jīng)營機制的形成。在以經(jīng)濟效益作為衡量企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的情況下，只重視企業(yè)利潤狀況，而忽視了對企業(yè)國有固定資產(chǎn)的保值、增值指標的考核。由于宏觀上對企業(yè)國有資產(chǎn)管理、指導和監(jiān)督上的力度不夠，致使一些企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度不健全，管理基礎薄弱，對國有資產(chǎn)的增減變動賬務處理不及時，出現(xiàn)賬物、賬賬、賬表不符等情況，最終導致了企業(yè)國有固定資產(chǎn)存量失真，宏觀管理失控的現(xiàn)象。
二、 國有資產(chǎn)的維修與保養(yǎng)不及時，完好率降低。
我市糧食系統(tǒng)內(nèi)絕大部分的倉房均屬上世紀七十、八十年代所建， 在計劃經(jīng)濟時，為滿足征購糧、周轉(zhuǎn)糧和各級儲備糧的需要，旺季中滿負荷工作，目前破損率相當嚴重，加上近幾年糧食企業(yè)資金緊張，專用維修資金不濟，正常的維修與保養(yǎng)不及時，對國有固定資產(chǎn)的使用壽命受到直接的影響。對國有資產(chǎn)管理觀念淡薄，對倉房設備管理粗放，沒有建立一套較為完整的維修與保養(yǎng)的管理制度，對國有資產(chǎn)只使用，少維修輕保養(yǎng)，甚至不維修不保養(yǎng)，對維修不投入資金，加速了國有資產(chǎn)的損壞程度;導致倉庫、設備完好率低下，這些資產(chǎn)只能提前報廢。
三、國有資產(chǎn)部分閑置，得不到充分利用。
糧食流通市場化后，國有糧食企業(yè)各級儲備糧的計劃任務相應減少，由此就出現(xiàn)了倉房、設備和場地的相對閑置。對這部分閑置的國有資產(chǎn)放松管理，不加問津，或者隨意處置，甚至是長期無償使用，使國有資產(chǎn)嚴重流失，國家財產(chǎn)遭受了不應有的損失。
針對上述存在的問題， __糧管所在新形勢下，以科學發(fā)展觀，對企業(yè)國有資產(chǎn)科學管理進行了大膽的探索，具體做法從三個“強化”入手:
一、強化領導，資產(chǎn)管理工作真正納入工作日程。
__糧管所領導一班人非常重視國有資產(chǎn)的管理工作，并把此項工作納入主要工作日程，從基礎工作抓起，把工作抓實、抓出成效來。一是制定方案，列出計劃，逐漸理順管理中的各種關系；二是勤檢查勤監(jiān)督，及時做好對國有資產(chǎn)管理基礎工作的監(jiān)督檢查，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時研究對策，及時糾正各類問題；三是健全賬目，對所有資產(chǎn)重新核準、登記造冊，并結(jié)合會計達標升級活動，針對存在問題，實事求是，健全原始紀錄，保證賬物，賬賬，賬卡相符，為掌握企業(yè)國有資產(chǎn)存量，編制真實、可靠的原始依據(jù)；四是落實責任制，增強對國有資產(chǎn)管理的責任感，所領導分派一名副所長具體負責，所長總負責，對擅自轉(zhuǎn)讓、變賣或丟失、損壞的國有資產(chǎn)要逐級追究領導和當事人的責任。
二、強化制度，健全和完善管理體制 。
為進一步做好糧食企業(yè)國有資產(chǎn)的管理工作，根據(jù)糧食企業(yè)經(jīng)營的實際需要，一方面，建立相應的管理制度，積極采取有利措施，適當控制壓縮其資產(chǎn)投入，減少因投資不當而造成新的資產(chǎn)閑置和利用率低的狀況。通過健全制度，完善管理體制，防止和糾正各種損害國有資產(chǎn)權益的行為。另一方面，加強對各租賃企業(yè)的安全管理。加強以安全為重點的各項管理工作，堅持“一把手”負責制，全所目前有30多家承租企業(yè)(個人)，每年年初，所對各承租企業(yè)業(yè)主都簽訂了安全生產(chǎn)、消防安全、環(huán)保安全責任保證書，堅持每月9日“安全檢查日”制度和不定期安全檢查相結(jié)合的形式，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理，確保了企業(yè)和承租方人、財、物的安全和資產(chǎn)的完整，至今未發(fā)生任何人員傷亡和財物損失事故。
三、強化管理，提高存量資產(chǎn)使用效益。
我們在組織生產(chǎn)和經(jīng)營過程中，如何發(fā)揮國有資產(chǎn)的效能。使閑置的國有固定資產(chǎn)盤活，關鍵要加強國有資產(chǎn)的日常管理工作管理。一是根據(jù)不同的種類、不同類型的固定資產(chǎn)，建立健全維修保養(yǎng)制度，以保證倉房、設備的完好率，提高效用效能，改變以往重購置輕維護的偏誤，真正達到終生管理的目的；二是對閑置的倉房，設備及場地通過招商引資及租賃的方式，把握市場的脈搏，合理收取租金，增加收入，提高存量資產(chǎn)的使用效益。目前，該所出租的倉房達75℅以上，場地20℅以上，每年用于倉房的維修費用達5萬元以上，盡最大的可能達到物盡其用，使國有資產(chǎn)保值、增值。
胡潤百富調(diào)研報告顯示：江西219人總資產(chǎn)近4千億
近日，胡潤百富發(fā)布《__-__中國超高凈值人群需求調(diào)研報告》，全面梳理了“中國超高凈值人群”的規(guī)模與分布。記者6日從該報告中了解到，我國超高凈值人群約1.7萬人，平均資產(chǎn)18.2億元。江西有此類人群219人，總資產(chǎn)約3986億元。
據(jù)該報告預測，中國超高凈值人群約17000人，總計資產(chǎn)規(guī)模約31萬億元人民幣，平均資產(chǎn)規(guī)模18.2億元人民幣。從地區(qū)分布看，北部和東部人數(shù)占比最高，分別超過1/3;中西部涵蓋的省市最多，但總?cè)藬?shù)占比最低;南部雖然只有三個省，但總?cè)藬?shù)占比近1/5。江西有219名超高凈值人群，在中部六省中，與湖南并列第五。按該報告的平均資產(chǎn)計算，江西此類人群資產(chǎn)約3986億元。
據(jù)悉，高凈值人群主要由三部分人群構(gòu)成：企業(yè)的擁有者，占80%;炒房者，主要指投資房地產(chǎn)，擁有數(shù)套房產(chǎn)的人，占15%;職業(yè)股民：收益主要來自股票投資的人，占5%。這類人群以男性為主，占84%;女性占比16%。平均年齡51歲。幾乎所有的超高凈值人士都保持低調(diào)謹慎的處事作風，生活習慣偏向簡單化，注重生活品質(zhì)。
固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況的調(diào)研報告
固定資產(chǎn)投資在一定程度上決定一個地區(qū)今后若干年的發(fā)展方向，因此控制固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，成為進行宏觀調(diào)控的重要手段之一。__區(qū)認真抓好固定資產(chǎn)投資項目的審批、核準、備案工作，積極協(xié)助上級開展固定資產(chǎn)投資項目的清理整頓工作，通過嚴格執(zhí)行國家的固定資產(chǎn)投資政策來貫徹落實國家的宏觀調(diào)控政策。
一、__區(qū)固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行基本情況
__區(qū)認真按照《國務院關于投資體制改革的決定》，“對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制”。該做法是投資體制改革的一個重大突破，徹底改變了過去不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質(zhì)、一律按投資規(guī)模大小由各級政府審批的企業(yè)投資管理辦法，從而確立了企業(yè)的投資主體地位，對發(fā)揮市場對資源配置的基礎作用提供了依據(jù)。今年來，__區(qū)共審批、核準、備案項目28個，計劃總投資20.3億元。其中審批項目9個，計劃投資0.8億元；核準項目7個，計劃投資7.1億元；備案項目12個，計劃投資12.4億元。
同時，為加強對高能耗、高污染行業(yè)和重復建設較多、投資過熱行業(yè)的控制，__區(qū)在對項目審查過程中，按照國家發(fā)改委發(fā)布的行業(yè)準入公告，認真執(zhí)行有關行業(yè)準入條件，對項目的規(guī)劃布局、技術工藝、節(jié)能、節(jié)排等方面進行審查，不符合準入條件的一律不予立項，切實規(guī)范行業(yè)發(fā)展。__區(qū)審批、核準、備案的28個項目中，有超審批權限項目1個，及時向上級部門進行了轉(zhuǎn)報，對于不符合準入條件的3個項目，堅決不予立項。
二、固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行中存在的主要問題
近年來，國家為控制投資過熱，有針對性地開展了多次清理整頓工作，雖然我區(qū)沒有國家控制的項目上馬，但也暴露出了一些不容忽視的問題：
一是部分項目開工手續(xù)不全。雖然項目符合國家有關政策，但由于企業(yè)不清楚項目建設有關手續(xù)或急于開工等原因，部分項目未完成前期手續(xù)就開工建設，造成一些遺留問題。
二是項目稽查難度大。由于中心城區(qū)市直、油田、地方單位交錯，客觀上影響對投資項目的掌握。
三是部門協(xié)調(diào)有待加強。與項目建設有關的部門之間信息溝通渠道不順暢，也是造成項目手續(xù)不全的重要原因。
三、加強固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行力度的建議
一是進一步加強固定資產(chǎn)投資政策的落實。加大對國家固定資產(chǎn)投資政策的宣傳力度，引導企業(yè)投資于國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)。加強對行政部門相關人員的固定資產(chǎn)投資政策培訓，提高對相關政策的掌握程度。實行重大項目建設公示，提高項目審批透明度，接受社會監(jiān)督，促進固定資產(chǎn)投資政策的落實。
二是積極建立新開工項目管理聯(lián)動機制。為切實抓好新開工項目管理，把加強新開工項目管理作為投資宏觀調(diào)控和建設項目管理的一項經(jīng)常性工作，促進加快重點項目建設。要積極建立新開工項目聯(lián)審機制，進一步明確參與項目管理的各部門在項目審批監(jiān)管中的職責、程序，建立完善項目管理過程中的部門聯(lián)動機制，在方便企業(yè)的同時，加強對項目審批過程的監(jiān)督管理。
三是切實強化固定資產(chǎn)投資項目監(jiān)督管理。在建立部門聯(lián)動機制的基礎上，由紀檢監(jiān)察部門牽頭，有關職能部門參與，形成對固定資產(chǎn)投資項目審批、建設全過程的監(jiān)督，既要杜絕政府行政部門在審批過程中的違法違規(guī)現(xiàn)象，也要加強對項目單位的監(jiān)督管理，對未履行有關手續(xù)擅自開工的給予及時查處和糾正，并依法查處違規(guī)違法行為。
第二篇 國企改制中資產(chǎn)流失狀況調(diào)研報告8200字
國企改制中資產(chǎn)流失狀況調(diào)研報告
國有企業(yè)改革，其核心是產(chǎn)權制度的改革，是全民所有財產(chǎn)的再組合、再分配，涉及全體公民的切身利益。當前，廣大人民群眾對企業(yè)改制過程中出現(xiàn)的一些經(jīng)濟犯罪現(xiàn)象極為關注，擔心一些不法分子趁企業(yè)改制之機撈一把，擔心國家資產(chǎn)流失，擔心改制工作不規(guī)范，國家資產(chǎn)流失。許多不法分子將企業(yè)改制當做自己致富的一次重大“機遇”，利用改革從不成熟走向成熟的過程中必然會產(chǎn)生的“空隙”，貪婪地掠取國有資產(chǎn)。企業(yè)改制過程中出現(xiàn)的不正之風和腐敗行為，敗壞了改革的聲譽，影響到企業(yè)改制工作的順利進行，應當引起各級領導和有關部門的高度重視。
國有資產(chǎn)有多種存在形式，至少可以有三種：一種是國有企業(yè)的資產(chǎn)或國有控股參股公司的股份；二是政府持有的現(xiàn)金；三是公共設施等公共財富。國有資本從一些企業(yè)中退出，收回現(xiàn)金或投入到基礎設施建設中去，是價值形態(tài)的改變。但是，在此過程中因為其他原因出現(xiàn)非等價交換，就會造成國有資產(chǎn)的流失。
一、在對流失資產(chǎn)性質(zhì)的分析上，既要看到有形資產(chǎn)、物質(zhì)性資產(chǎn)的流失，也要高度重視無形資產(chǎn)和其他財產(chǎn)性權利。
改制過程中國有資產(chǎn)的流失，首先就是物質(zhì)性資產(chǎn)的流失，涉及了國有資產(chǎn)的所有權、使用權、收益權、處分權等方面，具體來說，有以下幾種表現(xiàn)和轉(zhuǎn)化的形式：
1公款帳外高息轉(zhuǎn)存。有的企業(yè)尤其是建筑企業(yè)駐外機構(gòu)的經(jīng)理、財務人員等，相互勾結(jié)，截流巨額建設資金存入違規(guī)高息攬存的商業(yè)銀行，從中謀取差額，這是對國有資產(chǎn)使用權的侵犯。而一旦涉及企業(yè)轉(zhuǎn)制，犯罪嫌疑人為了逃避法律的制裁，銷毀或者隱匿有關帳目，使主管單位無法理清帳目、確定對外債權， 使對于國有資產(chǎn)使用權的侵犯，進而成為對所有權的侵犯，給國有資產(chǎn)帶來了極大的風險。
2、巨額資金帳外流動，違規(guī)帳外經(jīng)營。國有企業(yè)改制為國有參股的股份有限公司后，設有董事會，行使對企業(yè)經(jīng)營管理中重大問題決策的權力。但是一些公司的董事會形同虛設，成了董事長的“一言堂”，重大投資決策由董事長一人決定，其他董事會成員則變成了擺設，企業(yè)負責人將親屬或親信安插在公司的財務、辦公室等重要部門，直接接受自己的指令，越過董事會和正規(guī)財務帳目大搞帳外投資，有的達上億元，風險非常巨大，帳外經(jīng)營人不知鬼不覺，一旦損失，則全部歸責與國有股或至少由國有、非國有股共同分擔，一旦盈利，則為個人或者小集體侵吞國有資產(chǎn)、從中謀取非法利益提供了便利條件。
其次，更應當注意的是無形資產(chǎn)和財產(chǎn)性權利的損失，這種流失較之物質(zhì)性資產(chǎn)流失更隱蔽。
1、無償對外提供國企專有技術。有的國有企業(yè)負責人沒有經(jīng)過單位同意，偷偷將本企業(yè)的專有技術提供給私營企業(yè)，派技術人員無償提供培訓、調(diào)試服務。這種做法一方面造成國企專有技術無形資產(chǎn)的流失，另一方面也給本企業(yè)帶來競爭壓力，造成產(chǎn)品市場占有份額的萎縮。這種行為往往不引人注目，又沒有會計記載可查。時間一長，企業(yè)負責人將提供技術、資金算作個人在私營企業(yè)的投資入股，從中分取紅利。而在轉(zhuǎn)制過程中，又反過來引進該私營企業(yè)參股、控股，個人則完成從對國有無形資產(chǎn)的占有到對國有資本的侵吞。
2、“老字號”等無形資產(chǎn)的流失。有些國有企業(yè)在轉(zhuǎn)制過程中，注重對資產(chǎn)負債等賬面資產(chǎn)價值的評估、轉(zhuǎn)讓，而對“老字號”、信譽、商標使用權等，不作計價或僅以很低的價格入股。很多老字號企業(yè)，因為傳統(tǒng)機制的束縛，人員包袱重、經(jīng)營方式不正確等原因而導致了經(jīng)營狀況欠佳、大量負債的情況，以很低的價格轉(zhuǎn)讓，甚至出現(xiàn)所謂“零資產(chǎn)”轉(zhuǎn)讓，完全不考慮幾十年、上百年歷史沉積的“金字招牌”本身就附有巨大的無形資產(chǎn)價值。
3、一些原有體制下相對壟斷性行業(yè)的企業(yè)在轉(zhuǎn)制過程中，各種生產(chǎn)許可證、銷售許可證、貨物進出口權等作為一種財產(chǎn)性權利，沒有能夠在國企轉(zhuǎn)讓中得到價值體現(xiàn)，也是國有資產(chǎn)流失的一種形式。
任何國家為保證經(jīng)濟健康發(fā)展和社會的穩(wěn)定，需要對經(jīng)濟進行管制和調(diào)控。國家通過掌握和選擇性地分配這些資源來引導企業(yè)和個人的行為。我國長期受計劃經(jīng)濟的影響，國家對經(jīng)濟和社會生活的滲透程度很高，與此相對應的是該類和財產(chǎn)收益密切相關的各種權利非常廣泛，包括專營物資、進出口許可證、各類生產(chǎn)銷售許可證等。原有國有企業(yè)正是掌握大量的這一類資產(chǎn)性權利的主體。在國有資產(chǎn)退出國企經(jīng)營過程中，國企的該部分的價值沒有得到正確體現(xiàn)。金壇市醫(yī)藥總公司改制就是一個值得注意的個案（已經(jīng)由檢察機關查處）——該公司年盈利數(shù)百萬元，本身的凈資產(chǎn)為1347.16萬元，在改制過程中被縮水1044.16萬元，以303萬元出售給原企業(yè)可數(shù)領導。改制結(jié)束后，有上海商人愿出8000萬元高價買下而遭斷然拒絕。如此高額差價正是因為該企業(yè)擁有多種藥品的許可證和銷售許可證，擁有了別人無法相比的壟斷性競爭權，也反映了原國有企業(yè)財產(chǎn)性權利的價值沒有得到正確體現(xiàn)，國有資產(chǎn)在轉(zhuǎn)制過程中大量流失。
二、在對國有資產(chǎn)流失原因的分析， 既要看到不法分子所采取的各種違法犯罪手段，也要看到一些政策認識、執(zhí)行問題上的偏差、導致國有資產(chǎn)評估轉(zhuǎn)讓價大大低于實際價值；以及其他一些甚至被披上合法外衣的因素。
轉(zhuǎn)制過程中，國有資產(chǎn)的流失，一個最重要的問題就是在完成從國有企業(yè)的資產(chǎn)、股份的形態(tài)向政府所持現(xiàn)金、社會公共財富的形態(tài)的轉(zhuǎn)變過程中，因為各種原因使資產(chǎn)受到低估，無法借助一個公平的尺度完成等值的交換。
究其原因，主要原因是不法分子采取各種違法犯罪手段，千方百計壓低對國有資產(chǎn)的評估價，以期在出資入股時大大獲利，運用各種會計手法調(diào)整帳目，使凈資產(chǎn)被非法低估。典型手段主要有：
1、應收帳款做成“壞帳”，壓低企業(yè)的凈資產(chǎn)值。包括在企業(yè)改制前，蓄意將“應收賬款”做成“壞賬”，再從債務人處回收予以私吞；在資產(chǎn)評估時，將“應收賬款”做成壞賬，壓低企業(yè)凈資產(chǎn)值，企業(yè)改制開始后再貪污回收“應收賬款”。
2、虛設應付帳款，再以虛開的發(fā)票報銷沖帳，提取現(xiàn)金，貪污公款。以購買原材料為名，虛開的增值稅專用發(fā)票報銷沖賬，再全部提取現(xiàn)金私吞。
3、隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，逃避審計，壓低凈資產(chǎn)值。有些企業(yè)為避開改制評估基準日，躲避評估，先將企業(yè)貨款轉(zhuǎn)移到其他公司賬上，做成“其他應付款”，沖平“其他應付款”科目，評估后再轉(zhuǎn)回公司賬上，作產(chǎn)品銷售處理。
另一方面，如果經(jīng)濟體制改革部門，國有資產(chǎn)管理部門或財政部門等，對國有企業(yè)改制過程中資產(chǎn)流失問題認識不到位、制定政策偏差、寬松，和出現(xiàn)違反經(jīng)濟規(guī)律的做法、措施，都有可能造成國企資產(chǎn)受到低估。
1、資產(chǎn)評估的隨意性和資產(chǎn)評估方法的不合理，使國有股份比例降低或國家應得的收益減少，如以國有資產(chǎn)未按重置價格折股，未計算其增值部分，只是按帳面原值折股。按規(guī)定 ，國有資產(chǎn)應按資產(chǎn)重置價格折股，但很多企業(yè)在改制過程中卻仍按原帳面價值折股，造成國有資產(chǎn)流失與國有股比重的不合理降低。國有資產(chǎn)按重置價格評估增值后，應將增值部分計入國家股，但很多企業(yè)卻將其計入資本公積金，作為全體股東共同享有的資產(chǎn)，造成國資流失與國有股比重的不合理降低。
2、企業(yè)負責人、上級主管部門負責人認識不到位，在改制工作中盲目求進度，工作不細，主觀上怕評估高了“賣不掉”，有意低估或制定過份優(yōu)惠的政策，比如，對于一次性交款優(yōu)惠折扣、內(nèi)部職工購買的優(yōu)惠折扣過高，這樣三優(yōu)一惠，使本來評估得很低的企業(yè)資產(chǎn)更是所剩無幾。
3、國有資本的轉(zhuǎn)讓，本質(zhì)上講也是一種商品的交易，如果違反經(jīng)濟規(guī)律，辦事模糊了虧損企業(yè)與盈利企業(yè)，劣勢行業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)，夕陽產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)之間的差異，人為搞一刀切的優(yōu)惠政策和估價方法，必然也會對優(yōu)秀的、盈利能力強的國在轉(zhuǎn)制過程中造成巨大的損害。
還有，部分法院民事案件審判中對證據(jù)審查和運用法律的簡單化、隨意性會給國有資產(chǎn)的流失披上“合法化”的外衣。
人民法院指揮民事訴訟程序推進的全部過程，決定民事訴訟案件結(jié)果的形式與內(nèi)容。部分人民法院在民事審判中如果簡單按照《民法通則》或《合同法》，而不考慮《審計法》等相關法律法規(guī)規(guī)定，則會給一些利用合同危害國家利益的行為披上合法化的外衣。
審計機關在對轉(zhuǎn)制企業(yè)審計過程中，往往會連帶發(fā)現(xiàn)一些問題，比如對于轉(zhuǎn)制前國企投資項目的基本建設中，項目雙方利用合同高估冒算、串通作弊，危害國家利益等問題。審計部門一但發(fā)現(xiàn)，下達追款的審計決定書，則會引起施工方與建設方（國企）的訴訟。根據(jù)《______審計法》，審計機關負有對與國家建設項目直接有關的建設、設計、施工、采購等單位的財務收支情況進行審計監(jiān)督的職責。如果經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)與國家建設項目有關的單位利用合同危害國家利益的行為，審計機關有權依法予以處罰?！逗贤ā芬裁鞔_規(guī)定對利用合同危害國家利益、社會公共利益的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。但法院往往將視線轉(zhuǎn)移到合同糾紛上，在一些案例中，法院無視審計機關維護國家利益、具有行政處罰權的特殊性和權威性，輕率地作出判決。這樣就給項目雙方串通起來侵占國有資產(chǎn)留下了缺口，使雙方惡意串通掘取國有資產(chǎn)的行為披上合法外衣。
三、從國有資產(chǎn)流失的時間上分析，最主要的是在近期產(chǎn)權重大變更，國有持股比例大大降低甚至退出的時間手段，同時也應當看到有的流失問題是在一個較長的時間內(nèi)一點一滴住逐步累加所致。
我國近期對國企改革統(tǒng)一思想，理清思路，明確了目標，在產(chǎn)權制度改革上下大力氣，國有股份大比例降低或完全退出，這一階段，正是不法分子企圖非法占有國有資產(chǎn)的最后階段，也是最高發(fā)時間階段。但是國企改革不是一朝一夕的事情，有一些流失問題也是在較長時間內(nèi)一點一滴逐步累加，在近期暴露出來的，比如：
1、在國企、在合資、合營、股份試點改造（仍由國有控股）的開始階段，國有股比例計算較隨意，帳面上有多少算多少，忽略了或低估企業(yè)的土地、房產(chǎn)等；
2、有的國企在國有控股初期，將國家批準留給企業(yè)作為增加投資的部分以及稅后利潤中提取的盈余公積金、公益金和未分配利潤等國有資產(chǎn)界定為企業(yè)產(chǎn)權或股東權益，少計國家股，造成在新增權益分配時，國家應得的收益減少。
3、有的國有企業(yè)由于種種原因，在原經(jīng)營過程中，有多個相對保密的資金帳戶，或小金庫帳戶；或有部分利潤未入帳，這是一些違反財經(jīng)紀律的做法。但是這部分“秘密”資金在轉(zhuǎn)制過程中往往會首先被“聯(lián)想”到隱匿審計、評估后非法占有，跨越從違法到犯罪的鴻溝。
這些點滴積累的問題，在近期產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓過程中不花大力氣審計，兜底翻，一旦改制完成，很難再被提及和糾正；
四、對于故意造成國有資產(chǎn)流失，從中謀取利益的行為主體，最主要的是一些企業(yè)的經(jīng)營者，同時也要看到一些主管部門、評估部門與企業(yè)經(jīng)營者相互勾結(jié)串通，成為侵吞國資行為的主體。
在故意造成國有資產(chǎn)流失，從中謀取利益的行為主體中，主要的是一些企業(yè)的經(jīng)營層，因為在“經(jīng)營者持大股、經(jīng)營層多持股、、職工自愿持股”的原則下，不法的國企經(jīng)營人員將是國有資產(chǎn)流失的最大受益者。用一些不法分子的話講，就是“省下的都是自己的”。但同時我們也應當注意到，為規(guī)范國企改制，國家、各級政府都出臺了一系列嚴密程序：諸如企業(yè)改制的申報程序、資產(chǎn)評估程序、政府審核程序等，盜取國資一定程度上又不是不法經(jīng)營者可以單獨完成的“簡單任務”。
1、有些企業(yè)主管部門把企業(yè)改制作為送人情的機會，私下里向親友、關系人或企業(yè)領導人許諾“這企業(yè)就賣給你”。結(jié)果既不需要競價，也無需競買者。有的企業(yè)實行“零”字出售，不花不一分錢就能把擁有幾百萬元資產(chǎn)的企業(yè)“買”到手，成為私有企業(yè)。
2、評估部門與經(jīng)營者達成“默契”，蓄意作虛假評估，或者缺乏應有的責任心，對一些虛假的財務帳冊及相關憑證不作細致審核而作出評估。
3、更有甚者，一些行業(yè)管理部門與一些企業(yè)經(jīng)營者相互配合，將一些需要交納的管理費等內(nèi)容，在轉(zhuǎn)制前一次繳清之后數(shù)年的費用，使尚未發(fā)生的財務活動提前反映到帳上，即由國企交納改制后的企業(yè)應繳納的費用，侵吞國有資產(chǎn)。
“預防國有資產(chǎn)流失”并不是《犯罪學》上一個獨立的概念，根據(jù)違法犯罪分子在特定階段侵吞國資不同的方法、手段，這一概念本身就包含了查辦和預防貪污犯罪、受賄犯罪、挪用公款犯罪以及各類瀆職犯罪和促使社會各預防主體積極行動，違章立制的內(nèi)容。通過對國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象的具體分析之后，筆者試圖從中找出有效的預防方法，即以“按經(jīng)濟規(guī)律開展轉(zhuǎn)制工作為根本；以評估管理機關、審計機關加強監(jiān)督、監(jiān)管力度為基礎；以檢察機關各項職能的配合行使為保證。”
一、出臺相關規(guī)定按經(jīng)濟規(guī)律辦事，有計劃有條不紊地開展轉(zhuǎn)制工作，是防止國有資產(chǎn)流失的治標之策。
1、國有資本為什么要退出，國有企業(yè)產(chǎn)權為什么要轉(zhuǎn)讓，歸根到底是為了適應社會主義市場經(jīng)濟，適應加入wto后的市場化競爭，符合市場規(guī)律。那么國有資本轉(zhuǎn)讓的過程，也只有符合市場規(guī)律，符合經(jīng)濟學規(guī)律的操作，才能體現(xiàn)它的真正價值。國企改制轉(zhuǎn)讓的是國有資本（并不是轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)）——什么是資本，從經(jīng)濟學角度看，它是一個未來收益的手段。資本的價值取決于未來的收益，嚴格地說是'預期未來收益總和的折現(xiàn)值'。未來收益越高，企業(yè)資本的價值越高，盡管重置成本可能很低；而企業(yè)未來收益越低，企業(yè)資本價值就越低。資本的定價既然是對未來進行預期的主觀行為，在任何時候都可能是有爭議的。市場環(huán)境下，價值規(guī)律告訴我們，商品價格不僅取決于其價值，還受到供求關系的影響，轉(zhuǎn)讓過程中的國有資本也是商品，也不例外。
根據(jù)目前國資管理有關法規(guī)，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓必須先進行資產(chǎn)評估，而資產(chǎn)評估更多的是在資產(chǎn)持續(xù)使用的前提下，從形成資產(chǎn)所耗費的社會必要勞動這一價值的角度進行評估，很少分析資產(chǎn)供求力量的對比，因而評估的結(jié)論僅是資產(chǎn)的價值。只有將要轉(zhuǎn)讓的國企股份盡可能采取市場經(jīng)濟的運作方式，堅持公開、公正、公平的原則，通過招標、拍賣等市場化方式，才能使國有資本的真正價值體現(xiàn)，使社會資源合理配置。那么前面所提到的無形資產(chǎn)（商標、信譽、字號等）、與財產(chǎn)收益密切相關的權利（許可證等）的流失問題就在投標、拍賣槌聲中迎刃而解，也會使經(jīng)營者長期、短期及惡意串通他人故意壓低資產(chǎn)的行為得到遏制——因為評估僅僅是交易的基本“底線”，企業(yè)的真正價值在市場價值規(guī)律下得以體現(xiàn)。
2、值得注意的問題是，整體企業(yè)產(chǎn)權不是一種標準化商品其價值量相對大，賣方市場空間相對小，往往雙夾雜著一些非資產(chǎn)因素（如人員接收、社會責任等），就需要我們的改制管理部門工作作細。作好宣傳，留出相對較充足的轉(zhuǎn)制時間限制，克服信息不對稱的“瓶頸”限制。
綜合考慮上述二點，各地方政府應盡快出臺與自己實際情況相適應的股份招標、拍賣、掛牌出讓的規(guī)范，改變現(xiàn)有的協(xié)議轉(zhuǎn)讓的相對暗箱，明確哪一類企業(yè)（優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)）必須、哪一些企業(yè)可以以招標、拍賣、掛牌出讓方式轉(zhuǎn)讓；或者建立和完善國有資產(chǎn)權融通的中介機構(gòu)，以“市場化”對抗腐敗。
二、 國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)管工作亟須加強。國有資產(chǎn)管理部門應建立獨立、公正、客觀、科學的資產(chǎn)管理和評估體系，嚴格規(guī)范轉(zhuǎn)制的程序和方法，制定操作性強的細則規(guī)定，做到有章可循、層層把關、責任到人；轉(zhuǎn)制之前，轉(zhuǎn)制企業(yè)的上級主管單位或部門應先行對轉(zhuǎn)制企業(yè)進行內(nèi)部審計，以此全面掌握轉(zhuǎn)制企業(yè)的資產(chǎn)負債情況，并堅持內(nèi)部審計與外部審計相結(jié)合，嚴格把關：
1、嚴把“界定關”，嚴格按照《國有資產(chǎn)權界定和產(chǎn)權糾紛處理暫行辦法》、《關于清產(chǎn)核資中全民所有制企業(yè)、單位對外投資的清理和界定的暫行規(guī)定》等，開展產(chǎn)權界定工作。
2、嚴把“審計關”。對改制企業(yè)首先進行清產(chǎn)核資，實事求是地全面理順賬目，再聘請會計師事務所對改制企業(yè)資產(chǎn)進行專項審計，同時對法定代表人進行任期（或離任）責任審計，對法定代表人任期內(nèi)的財務收支和經(jīng)營情況進行全面的審計評價。
3、嚴把“評估關”。嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)評估的有關法規(guī)，選擇資信好的評估機構(gòu)對擬轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn)和國有企業(yè)進行全面評估，特別注意防止“漏評”、“少評”和“私評”，并嚴格防范個別人員私自左右評估結(jié)果。
4、嚴把“核銷關”。按照“少核銷，多掛賬，慎剝離”的原則慎重處置企業(yè)申報的呆壞賬，注重保持改制企業(yè)法人財產(chǎn)的完整。
5、嚴格掌握優(yōu)惠分寸，“分期付款少打折，現(xiàn)金資產(chǎn)不打折，負債轉(zhuǎn)增資產(chǎn)不打折”。
6、嚴把“交接關”。嚴格執(zhí)行付款“三不許”原則，即“不允許受讓方挪用企業(yè)資金支付轉(zhuǎn)讓款，不允許受讓方以企業(yè)名義借款支付轉(zhuǎn)讓款，不允許受讓方以企業(yè)資產(chǎn)抵押或用企業(yè)名義擔保貸款支付轉(zhuǎn)讓款”，嚴防以國有資產(chǎn)買國有資產(chǎn)；嚴格執(zhí)行“三不過戶”原則，即“受讓方未付清轉(zhuǎn)讓款不過戶，貸款擔保未解除不過戶，內(nèi)部借款未清償不過戶”；加強過渡期企業(yè)公章、發(fā)票、房地產(chǎn)證和其他重要檔案文件的管理，防止由于管理混亂而造成的資料流失和資產(chǎn)流失。
三、完善國有及國有控股企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理的監(jiān)督制約機制。
1、國有控股企業(yè)內(nèi)部應該完善董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營管理層、職工代表大會(工會)、財務管理制度，明確職責范圍，形成一整套分權制約的經(jīng)營管理機制，變'家長制'為'科學決策制'，變'人治'為'法治'，建立起名副其實的現(xiàn)代企業(yè)制度，防止“一把手”個人的權力過度集中膨脹，違規(guī)、違法經(jīng)營，給國有資產(chǎn)帶來不必要的風險。
2、嚴格管理，實行回避。國有企業(yè)應該實行重要崗位親屬回避制度。嚴禁公司領導層將親屬及與個人存在利害關系的人員安排在財務、銷售、下屬公司負責人等重要工作崗位上；嚴禁公司領導層將本公司的相關業(yè)務承包或者安排給個人的親屬及有利害關系的人員經(jīng)營，在公司經(jīng)營管理的其他過程中，公司領導層應自覺讓親屬及有利害關系的人員回避，公司領導層有上述行為且情節(jié)輕微的，應視為違紀，予以相應的黨紀、政紀處罰。
四、檢察機關應當充分發(fā)揮自身職能，體現(xiàn)打擊和預防職務犯罪專門機關的作用。
“防止國有資產(chǎn)流失”是預防職務犯罪工作的內(nèi)容之一。但又不簡單等同于打擊和預防貪污、賄賂、瀆職犯罪等工作，它包含了這些方面的內(nèi)容，同時又包含了對由于這些貪利性、瀆職性犯罪造成的國有資產(chǎn)流失的后果實行司法救助，挽回損失。這就至少涉及了檢察機關多個部門 ——偵查、預防和民事行政檢察部門。相關部門只有統(tǒng)一協(xié)調(diào)、有機配合，才能取得“國資保衛(wèi)戰(zhàn)”的最大成效。
1、反貪污賄賂部門、瀆偵部門打擊犯罪的工作是對國有資產(chǎn)流失的特殊預防，也是民事行政檢察部門代表國家提起公益訴訟或支持起訴的前提；是預防部門開展普遍性預防工作的基礎。故意或過失的行為，造成了國有資產(chǎn)的流失，并非刑法所規(guī)定的罪名，但是本文前面所述的侵犯國資所有權、使用權；采用各種手段隱匿國有資產(chǎn)，逃避評估；內(nèi)外上下勾結(jié)共同侵吞國家資產(chǎn)以及相關主管部門嚴重不負責任造成國資巨額流失的行為，都能在刑法分則里找到對應罪名。對于這些群眾反映強烈、多次舉報的腐敗問題、違法問題，司法機關要高度重視，從穩(wěn)定大局和保護企業(yè)健康發(fā)展的角度出發(fā)，查清問題，妥善處理。對于舉報屬實、構(gòu)成犯罪的行為，檢察機關反貪、瀆偵部門及公安機關經(jīng)濟偵查部門各司其職，按照各自范圍依法追究犯罪嫌疑人的相應刑事責任。偵查部門高舉反腐利劍，嚴厲查處、打出聲威和氣勢，打掉不法分子的囂張氣焰，使其不敢越雷池半步，是預防國資流失工作取得成效的先決條件。
2、借改制之機侵吞國有資產(chǎn)，造成巨額國有資產(chǎn)流失，在此基礎上的企業(yè)產(chǎn)權協(xié)議轉(zhuǎn)讓，是以合法的形式掩蓋了非法的內(nèi)容，對侵害國家利益、社會公共利益的行為，檢察機關應以公權予以干預。
① 制發(fā)檢察建議，并將相關調(diào)查證據(jù)送往國資管理部門，撤銷原產(chǎn)權界定，進行二次改制。
② 檢察機關民事行政檢察部門代表國家提起訴訟，或支持國資管理部門起訴，要求法院確認原產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓行為無效。當事人隱匿國有資產(chǎn)是故意還是過失，隱匿多少，檢察機關最有發(fā)言權，檢察民行部門提起民事訴訟或支持，比其他國家機關單獨訴訟有不可比擬的優(yōu)勢。
③ 民事行政檢察對于法院民事審判中忽視“當事人惡意串通，侵害國家、集體利益”的行為而作出的不正確判決，提出抗訴，不使國資無謂流失，并通過抗訴促使人民法院合理調(diào)整民事審判的法律程序和運用證據(jù)的觀念。
如果把檢察偵查部門的打擊預防比作是揚湯止沸，使之不敢犯的話，民事行政檢察部門的公權干預則是讓當事人最終必然無利可圖，使之不想犯，是釡底抽薪。
3、檢察預防部門是預防職務犯罪的專門機構(gòu)，也是把偵查部門“打擊預防”、個案預防中規(guī)律性的內(nèi)容行業(yè)化、普遍化、社會化的專職部門。預防部門從查處的侵吞國有資產(chǎn)的案例中調(diào)研和總結(jié)出經(jīng)驗、對策，在相關行業(yè)中推廣，并促使政府制定規(guī)范，構(gòu)筑“不能犯”的防線，擴大偵查、民事檢察部門的辦案效果。同時大力開展相關法制宣傳教育，鼓勵和促進群眾對造成國有資產(chǎn)流失的腐敗行為的舉報，反過來促進偵查工作的開展和民行公益訴訟的開展，形成“預防國有資產(chǎn)流失”的良性循環(huán)，相互配合打好這一場曠日持久的“國資保衛(wèi)戰(zhàn)”。
第三篇 資產(chǎn)價格走勢調(diào)查及影響因素深度調(diào)研報告模板1700字
第一章 資產(chǎn)行業(yè)基本背景及發(fā)展概述
第一節(jié)資產(chǎn)行業(yè)國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀對比分析
1. 全球發(fā)展重點區(qū)域分析
2. 全球發(fā)展階段及周期分析
3. 國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀及中外對比分析
第二節(jié) 中國資產(chǎn)業(yè)鏈上下游分析
1. 資產(chǎn)業(yè)鏈模型介紹
2. 資產(chǎn)業(yè)鏈模型分析
2.1 產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)分析
2.2 產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)傳導機制分析
第三節(jié) 資產(chǎn)行業(yè)主要細分產(chǎn)品構(gòu)成及相關技術標準
第四節(jié) 資產(chǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品應用領域及替代品分析
第五節(jié) 資產(chǎn)行業(yè)生產(chǎn)技術對比分析
1. 技術應用現(xiàn)狀
2. 國內(nèi)外技術差距對比分析
3. 最新技術發(fā)展前沿展望
第六節(jié) 中國資產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “波特五力模型”分析
1. “波特五力模型”介紹
2. 資產(chǎn)業(yè)環(huán)境“波特五力模型”分析
第二章 國外資產(chǎn)行業(yè)生產(chǎn)需求情況分析（2024年度）
（本章對國外資產(chǎn)品市場進行全面分析，以產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)分析來說明國外同類產(chǎn)品的供需格局，下游需求結(jié)構(gòu)及市場份額。本章對把握國外市場動向，制定進出口策略具有很強的參考作用。另外對未來2年國外市場發(fā)展趨勢預測則讓您更加全面把握資產(chǎn)行業(yè)的整體發(fā)展態(tài)勢。）
第一節(jié) 2024-2024年國外產(chǎn)品生產(chǎn)總體概況
第二節(jié) 2024-2024年國外產(chǎn)品消費總體情況
第三節(jié) 國外產(chǎn)品主要生產(chǎn)企業(yè)分析
第四節(jié) 國外產(chǎn)品下游各消費領域消費特點
第五節(jié) 2024-2024年國外資產(chǎn)品生產(chǎn)消費情況預測
第三章 國內(nèi)資產(chǎn)行業(yè)生產(chǎn)需求情況介紹
第一節(jié) 2024年國內(nèi)資產(chǎn)品總體供給分析
1. 主要區(qū)域產(chǎn)量情況
2. 2024-2024年市場供給趨勢及影響因素分析
3. 2024年資產(chǎn)行業(yè)新增產(chǎn)能分析
3.1 新增產(chǎn)能分布情況
3.2 2024年市場整體產(chǎn)能分析
第二節(jié) 2024年國內(nèi)資產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)品消費總體情況分析
1. 區(qū)域消費市場分析
2. 2024-2024年市場需求趨勢及影響因素分析
3. 2024年市場需求領域及構(gòu)成分析
3.1 主要需求行業(yè)及需求份額分析
3.2 下游需求結(jié)構(gòu)變化情況分析
第三節(jié) 國內(nèi)資產(chǎn)行業(yè)主要生產(chǎn)企業(yè)分析
（選取2-3家業(yè)內(nèi)標桿企業(yè)進行調(diào)研分析，主要從企業(yè)內(nèi)部核心財務指標、產(chǎn)品產(chǎn)銷量，市場競爭策略及
企業(yè)自身swot分析）
第四節(jié) 國內(nèi)主要資產(chǎn)行業(yè)經(jīng)銷企業(yè)與國內(nèi)產(chǎn)品貿(mào)易分析
第五節(jié) 2024年資產(chǎn)行業(yè)重點在建、擬建項目
1. 在建項目區(qū)域分布情況
2. 在建項目規(guī)模分析
第六節(jié) 2024-2024年國內(nèi)資產(chǎn)品未來供需格局預測
1. 市場供給預測（2024-2024年）
2. 市場需求預測（2024-2024年）
3. 影響市場供需結(jié)構(gòu)主要因素分析及預測
第四章 國內(nèi)資產(chǎn)行業(yè)專題研究走勢及影響因素分析
第一節(jié) 國內(nèi)產(chǎn)品2024-2024年價格回顧
1. 2024-2024年價格走勢整體趨勢分析
2. 影響2024-2024年價格走勢主要因素分析
2.1 政策因素分析
2.2 市場因素分析
2.3 技術因素分析
2.4 突發(fā)事件因素分析
2.5 其他因素分析
第二節(jié) 中國資產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)品經(jīng)銷模式分析
1. 銷售主要渠道分析
2. 價格傳導機制分析
第三節(jié) 2024年資產(chǎn)行業(yè)價格走勢及影響因素預測
1. 2024年專題研究走勢預測
1.1 原材料價格預測
1.2 成本價格變動預測
1.3 供需格局趨勢預測
2. 2024年資產(chǎn)行業(yè)價格走勢影響因素
2.1 人民幣匯率變化影響
2.2 全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移影響分析
2.3 其他因素分析
第五章 中國資產(chǎn)行業(yè)進出口市場分析及趨勢預測
第一節(jié) 亞洲、歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)市場分析
第二節(jié) 國內(nèi)產(chǎn)品2024-2024年進口數(shù)據(jù)分析
1. 進口價格分析
2. 進口數(shù)量構(gòu)成分析
第三節(jié) 國內(nèi)產(chǎn)品2024-2024年出口數(shù)據(jù)分析
1. 出口價格分析
2. 出口數(shù)量構(gòu)成分析
第四節(jié) 2024-2024年國內(nèi)產(chǎn)品未來進出口情況預測
1. 2024-2024年資產(chǎn)行業(yè)進出口市場有利因素分析預測
2. 2024-2024年資產(chǎn)行業(yè)出口市場不利因素分析預測
第六章 2024年資產(chǎn)行業(yè)上游原材料供應狀況對價格走勢影響深度分析
第一節(jié) 資產(chǎn)品主要原材料構(gòu)成分析
第二節(jié) 主要原材料2024-2024年價格及供應情況
1. 主要原材料價格變化趨勢分析
2. 原材料行業(yè)產(chǎn)能及供給分析
第三節(jié) 2024-2024年主要原材料未來價格及供應情況預測
1. 價格預測
2. 供給量預測
3. 上游原材料產(chǎn)業(yè)議價能力分析
第七章 2024年中國資產(chǎn)市場整體運行趨勢預測
第一節(jié) 2024-2024年市場盈利預測
1. 資產(chǎn)行業(yè)主要財務指標分析
2. 資產(chǎn)行業(yè)市場盈利趨勢及影響因素預測
第二節(jié) 國內(nèi)生產(chǎn)、營銷企業(yè)投資運作模式
第三節(jié) 外銷與內(nèi)銷優(yōu)勢分析
第八章 中國資產(chǎn)行業(yè)項目投資風險及可行性分析
第一節(jié) 產(chǎn)品技術應用注意事項
第二節(jié) 項目投資注意事項
第三節(jié) 產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)注意事項
第四節(jié) 產(chǎn)品銷售注意事項
第五節(jié) 行業(yè)分析基本結(jié)論
第六節(jié) 項目投資可研報告基本框架
第九章 本課題報告主要結(jié)論及策略建議
第一節(jié) 本報告主要結(jié)論及觀點
第二節(jié) 君略產(chǎn)業(yè)研究院獨家策略建議
1. 宏觀策略角度
2. 中觀產(chǎn)業(yè)角度
3. 微觀企業(yè)角度
第四篇 資產(chǎn)調(diào)研報告16550字
為落實____振興發(fā)展戰(zhàn)略，適應金融市場對融資主體的要求，適應____振興發(fā)展對政府投融資主體的需求，強化國有資產(chǎn)經(jīng)營公司作為縣政府投融資主體的融資功能，切實解決我縣當前建設資金需求緊缺的問題，參照先進地區(qū)投融資平臺建設的成功經(jīng)驗，近期，我就國有資產(chǎn)經(jīng)營工作進行全面調(diào)研，深入思考，現(xiàn)對我縣國有資產(chǎn)經(jīng)營工作調(diào)研情況，形成報告如下：
一、我縣國有資產(chǎn)的基本情況
近年來，我公司在縣委、縣政府的高度重視和關心下，按照科學發(fā)展觀要求，對全縣國有資產(chǎn)管理進行了新的有益探索，結(jié)合實際，大膽突破，取得了不少可喜成績：初步建立有效的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運營新型的機制，引入資產(chǎn)運營系統(tǒng)，有力盤活長期沉淀的資產(chǎn)，促進了國有資產(chǎn)保值增值。
1.國有資產(chǎn)清理登記情況：為加快推進國有資產(chǎn)管理體制改革，對國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一經(jīng)營管理，__年8月，縣政府下發(fā)了《關于批轉(zhuǎn)行政事業(yè)單位和企業(yè)國有資產(chǎn)集中管理經(jīng)營方案的通知》(_府發(fā)【__】36號)文件，決定將縣直黨政機關、人民團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)(學校、醫(yī)院用于教學、醫(yī)療的非經(jīng)營性資產(chǎn)除外)占有、使用、控制的縣級國有資產(chǎn)(含房屋、土地使用權、股權等)，公檢法和其他執(zhí)法部門罰沒及國有企業(yè)閑散資產(chǎn)等全部劃轉(zhuǎn)授予縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司進行統(tǒng)一管理，集中運營。自__年啟動了國有資產(chǎn)摸底調(diào)查、清理登記工作以來，全縣共有_個單位進行了國有資產(chǎn)清理登記工作。從國資辦提供《定南縣行政事業(yè)、企業(yè)國有資產(chǎn)清理登記表》中分析可知：全縣國有資產(chǎn)總額約_億元，其中房產(chǎn)及土地類資產(chǎn)總額約_億元?？紤]到國有資產(chǎn)在統(tǒng)計方面存在的價值反映偏低因素，國有資產(chǎn)實際價值約為_億元。從總體上看，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占大部分比重。國有資產(chǎn)凈值主要集中在行政事業(yè)單位。
2.國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)情況：到__年6月底，共有_個縣級行政事業(yè)單位的共計_宗房產(chǎn)、土地等國有資產(chǎn)移交給了縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司，其中房屋資產(chǎn)有____方米，土地面積，____方米，經(jīng)營性資產(chǎn)_宗，非經(jīng)營性資產(chǎn)_宗，累計已劃轉(zhuǎn)集中管理的國有資產(chǎn)總額達_億元，比__年(_億元)增長了_倍。
3.國有資產(chǎn)集中經(jīng)營情況：__年6月，縣政府辦下發(fā)了《關于印發(fā)_縣國有資產(chǎn)管理辦法的通知》(_府辦【__】46號)文件，我公司按照文件有關規(guī)定，通過加強經(jīng)營管理，不斷增加效益，實現(xiàn)了資產(chǎn)保值增值?，F(xiàn)有經(jīng)營性資產(chǎn)總面積達_ 平方米，其中房屋____方米，土地____方米，辦公樓____方米，商鋪____方米。經(jīng)營性資產(chǎn)主要以房屋、辦公樓、商鋪出租為主，已出租資產(chǎn)____方米。__年度，我公司實行了國有資產(chǎn)經(jīng)營總收入為_元;到今年年底，我公司在國有資產(chǎn)經(jīng)營總收入預計可達到_多萬元。
4.國有資產(chǎn)公司融資情況：近年來，我公司通過不斷壯大國有資產(chǎn)規(guī)模，為投融資搭建了良好的平臺。截止目前為止，我公司累計融資_萬元，有力的支持了物流園區(qū)高速路口項目、城區(qū)應急水源項目以及城區(qū)防洪堤項目等重點基礎設施建設，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了資金支持和動力保障。
二、政府融資平臺公司發(fā)展趨勢
地方政府融資平臺公司指由地方政府及其部門和機構(gòu)等通過財政撥款或注入土地、股權等資產(chǎn)設立，承擔政府投資項目融資功能，并擁有獨立法人資格的經(jīng)濟實體。全國設區(qū)市以上城市基本成立了政府融資平臺平臺公司，其為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展籌集資金，在加強基礎設施建設以及應對國際金融危機沖擊中發(fā)揮了積極作用。目前，隨著監(jiān)管部門對政府融資平臺監(jiān)管力度的加大，全國先進地區(qū)、特別是省會城市、直轄市政府融資平臺公司早已跳出原始的僅憑拼資產(chǎn)、劃土地的融資模式，發(fā)展趨勢正朝著資源集中化、業(yè)務市場化、資產(chǎn)證券化方向邁進。資源集中化是指將國內(nèi)外企業(yè)雄厚的資金和優(yōu)秀的管理經(jīng)驗等優(yōu)質(zhì)外部資源與本土優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)、重點項目、政府資源等內(nèi)部優(yōu)質(zhì)資源有效整合，最大限度的把各種優(yōu)質(zhì)資源集中化，從而壯大融資平臺的綜合實力。如天津泰達控股，不僅獲得天津開發(fā)區(qū)政府的大力支持，充分利用政府資源，通過改革、調(diào)整、重組、兼并、投資、融資等手段，將區(qū)域內(nèi)金融、區(qū)域開發(fā)與房地產(chǎn)、公用事業(yè)、制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)進行收納整合，還吸納了國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的外部資本在有關產(chǎn)業(yè)經(jīng)營領域內(nèi)進行科學、高效地資源配置，將各種有利資源集中化，打造了一個強大的綜合性平臺。業(yè)務市場化是指政府性融資平臺受到的行政瓶頸，以市場化運作的模式，將自身完全納入市場體系，在市場中的競爭不斷提高自身的綜合實力，獲取穩(wěn)定的經(jīng)營性現(xiàn)金流，做強融資平臺。如湖北聯(lián)投集團，以先行先試、開拓創(chuàng)新為手段，以“政府主導、市場化運作”為模式，積極開展多種形式的對外合作，涉足金融與資本市場，通過借殼上市，并嘗試整合本土金融機構(gòu)，運作上市，向市場借力，形成涵蓋生態(tài)新城建設、公路交通、城際鐵路、新型城鎮(zhèn)化、園區(qū)建設、土地與房地產(chǎn)等多方面的產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)了融資能力的全新突破和資產(chǎn)的不斷充實壯大。資產(chǎn)證券化是指將缺乏流動性、但未來具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)匯集起來構(gòu)成一個資產(chǎn)池，通過結(jié)構(gòu)性重組將其轉(zhuǎn)變成可以在市場上出售和流通的證券，通過在資本市場上發(fā)行證券的方式將未來現(xiàn)金流收益權轉(zhuǎn)讓給投資者以獲取融資的一種技術，包括實體資產(chǎn)證券化、信貸資產(chǎn)證券化、證券資產(chǎn)證券化和現(xiàn)金資產(chǎn)證券化?？恐Y產(chǎn)證券化工具，地方政府融資平臺可以憑借已經(jīng)投入使用的城市基礎設施項目未來可能產(chǎn)生的現(xiàn)金收入為基礎，通過發(fā)行以這些現(xiàn)金流為支持的證券，面向資本市場融資，將流動性不佳的中長期貸款變成有較高流動性的現(xiàn)金資產(chǎn)，從而較好地克服融資平臺當前主要依賴銀行貸款的融資模式。今年5月中旬，央行、銀監(jiān)會、財政部下發(fā)《關于進一步擴大信貸資產(chǎn)證券化試點有關事項的通知》，正式重啟了信貸資產(chǎn)證券化;并將經(jīng)清理合規(guī)的地方政府融資平臺公司貸款納入可開展信貸資產(chǎn)證券化的基礎資產(chǎn)之列，從而為商業(yè)銀行打開了一條分散、緩釋平臺貸款風險的新路徑。6月28日，交易商協(xié)會已經(jīng)接受蘇州工業(yè)園區(qū)國有資產(chǎn)控股發(fā)展有限公司發(fā)行_億元資產(chǎn)支持的非公開定向債務融資工具的注冊，這很可能成為我國第一只資產(chǎn)支持票據(jù)，并且是城投類資產(chǎn)證券化首單。
三、當前我縣國有資產(chǎn)管理中存在的問題
雖然我縣在國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理和運營工作上取得了一定的成效，資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，資產(chǎn)經(jīng)營效益不斷增加，使用效率不斷提高，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了較好的投融資平臺，面對先進地區(qū)平臺公司的蓬勃發(fā)展，我們的發(fā)展現(xiàn)狀停滯不前，主要表現(xiàn)在以下方面。：
1.對國有資產(chǎn)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)、集中管理的認識還有差距。部分部門和單位對國有資產(chǎn)集中劃轉(zhuǎn)、移交的目的意義認識不足，對貫徹執(zhí)行縣委縣政府文件精神還不夠到位，個別單位的資產(chǎn)移交工作積極主動性不夠，資產(chǎn)移交工作存在推諉扯皮、打折扣、搞變通等現(xiàn)象。目前，資產(chǎn)集中劃轉(zhuǎn)工作難以推進，進展相當緩慢。
2.資產(chǎn)無法進行合理調(diào)整配置，流動性差、大部分資產(chǎn)無法轉(zhuǎn)化為資本、效益低下。目前，我縣已積累了大量的經(jīng)營性國有資產(chǎn)，資產(chǎn)數(shù)量已達到了一定規(guī)模。但由于體制原因，全縣資產(chǎn)散而小、總體質(zhì)量不高，資本放大功能欠缺，整體效益低下。特別是資產(chǎn)分散管理，造成“重管理、輕經(jīng)營”現(xiàn)象，產(chǎn)權約束弱化，資本運作淡化，難以形成全縣資源“一盤棋”的局面，造成國有資產(chǎn)使用的低效率，又不利于政府的宏觀調(diào)控。
3.資產(chǎn)規(guī)模運營效應難以體現(xiàn)，難以發(fā)揮資產(chǎn)的最大融資效應。從行政事業(yè)單位角度分析，國有資產(chǎn)配置效率不高，各單位存在著明顯苦樂不均的現(xiàn)象，有些單位每年安排專項經(jīng)費租房辦公，而部分單位卻依靠房屋租金補充辦公經(jīng)費等;從企業(yè)的角度分析，全縣經(jīng)營性國有資產(chǎn)運營效率低下;全縣國有資產(chǎn)總量偏小，融資難度仍然很大。目前，我縣已歸集統(tǒng)一管理和運營的國有資產(chǎn)只有_億元，相對來說總量偏小，資產(chǎn)不大，抵押不足。而需要融資的重點項目較多，導致融資壓力很大。而且尚有相當部分國有資產(chǎn)沒有土地使用證和房產(chǎn)證，不能作為融資貸款的抵押物，這給我縣經(jīng)濟社會發(fā)展所需融資帶來很大難度。
4.現(xiàn)有的國有資產(chǎn)經(jīng)營機制相對滯后，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的資本運營職能無法發(fā)揮。由于我公司職能還不夠明確，資產(chǎn)運作受到制約。資本金注入制度沒有建立，公司中有大量的虛增資產(chǎn)，資本運營量度不夠。國有資產(chǎn)經(jīng)營的激勵監(jiān)督機制還沒有建立，影響了國有資產(chǎn)保值增值。
四、有關建議與思路
1.進一步加大資產(chǎn)清查、核查與接收力度。抓好國有資產(chǎn)清查管理，是實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，促進發(fā)展的需要，也是國有資產(chǎn)運營管理的基礎性工作。首先，要強化全縣資源“一盤棋”的觀念，原則上凡產(chǎn)權歸我縣所有的國有資產(chǎn)都必須劃歸國有資產(chǎn)經(jīng)營公司統(tǒng)一管理;其次，明確國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的發(fā)展方向，對現(xiàn)有縣屬國有資產(chǎn)重新進行盤整，形成專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢;再次，要建立以縣財政(國資辦)為牽頭單位，縣審計局、縣國土局、縣建設局、縣國資經(jīng)營公司為成員的國有資產(chǎn)清查接收工作組。資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)要本著穩(wěn)妥、務實的原則，采取“先易后難、先規(guī)范后深化、先集中后見效、先局部突破后全面推進”的方式，分期分批實施。
2.盡快研究出臺《定南縣國有資產(chǎn)集中經(jīng)營管理的辦法(試行)》，進一步明確國有資產(chǎn)集中運營管理新思路和新方法。為實現(xiàn)國有資產(chǎn)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高運營效率和經(jīng)濟效益，強化我縣國有資產(chǎn)集中運營管理工作。要樹立全縣國有資產(chǎn)“一盤棋”的運營觀念，今后國有資產(chǎn)運營需要通過統(tǒng)一平臺進行，由國有資產(chǎn)經(jīng)營公司實現(xiàn)市場化運作。對已經(jīng)集中管理的國有資產(chǎn)，要分類明確國有資產(chǎn)運營思路和經(jīng)營模式，對于經(jīng)營性國有資產(chǎn)，按照有進有退的原則，利用政策性優(yōu)勢，大力發(fā)展盈利性基礎設施建設;對于非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，強調(diào)資源盤整工作，提高利用效率，特別要做好“非轉(zhuǎn)經(jīng)”管理工作;對于資源類國有資產(chǎn)，要統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)開發(fā)，充分發(fā)揮其招商引資、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的潛在效應。
3.盡快研究出臺《定南縣國有資產(chǎn)公開招租管理辦法》。目前，已集中劃轉(zhuǎn)_宗資產(chǎn)中，其中有_宗是店面和閑置辦公樓的出租。而且在已出租的店鋪中，租期在__年12月底到期有14家。為進一步規(guī)范資產(chǎn)管理和運營。要加強經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)營管理，堅持公開、公平、公正的原則，實行陽光操作、掛牌競價，提高資產(chǎn)經(jīng)營效率。我公司建議盡快研究出臺《定南縣國有資產(chǎn)公開招租管理辦法》，在全面進行市場評估的基礎上，通過縣公共資源交易中心這個平臺，所有到期店面或需出租的資產(chǎn)均通過公開招租、競價招租的辦法進行實施。通過此辦法招租，將大大提高我們國有資產(chǎn)出租的租金收入，我們預計明年資產(chǎn)運營總收入將達到_萬元以上。
4.積極實施行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”工作。為充分調(diào)動各部門各單位將閑置的房產(chǎn)用于經(jīng)營的積極性，要通過“收益合理分配，經(jīng)營收益共享”的原則，積極鼓勵國有資產(chǎn)參與市場經(jīng)營，使國有資產(chǎn)使用率和收益效益連年提升，有效確保了國有資產(chǎn)的保值增值。目前，我縣仍有部分單位搬遷后，原辦公樓以其他協(xié)會或老年體協(xié)(工會)等名義長期占用，實際使用率非常低。
5.授權國有資產(chǎn)經(jīng)營公司進行土地一級開發(fā)，收益由政府授權作為國有資產(chǎn)經(jīng)營公司收益，用于城市投資開發(fā)。我公司作為政府的市場化投融資平臺，參照先進地區(qū)做法，應在政府的授權下，將土地一級開發(fā)作為公司未來發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，對縣城范圍內(nèi)的城市國有土地、鄉(xiāng)村集體土地進行統(tǒng)一的、有計劃、有步驟地征地、拆遷、安置、補償，并進行適當?shù)氖姓涮自O施建設，使土地達到建設條件(熟地)，再對熟地進行有償出讓或轉(zhuǎn)讓，從而主導縣城土地一級開發(fā)市場，獲得較好的穩(wěn)定的長期收益，所產(chǎn)生的收益既為公司的長期發(fā)展提供了可靠地保證，又用于城市投資開發(fā)。同時，作為政府融資平臺，金融機構(gòu)一般會要求平臺主體具備政府授權的一級土地開發(fā)資質(zhì)，以確保融資主體有足夠的收益償還債務本金及利息。
6、授權縣國有資產(chǎn)經(jīng)營公司開辦政府性基礎設施項目主材甲供業(yè)務。參照漳州市市本級政府投資項目鋼材水泥等主要材料甲供的做法。甲供的范圍主要房屋建筑和市政基礎設施項目以及公路交通項目。具體操作過程首先是由發(fā)改委、財政局會同有關行政管理部門共同研究并發(fā)布甲供材料清單。其次是由國有資產(chǎn)經(jīng)營公司選定一家物資代理公司，物資代理公司為甲供材料采購提供招標代理服務。第三由建設單位委托物資代理公司采購鋼材和水泥等主要建材，并簽訂服務合同，物資代理采購的服務費原則上鋼材不超過采購價的_%，水泥不超過采購價的1%，并作為采保費納入建設成本。第四是縣國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和物資代理公司依據(jù)甲供材料的需求狀況，對每種材料擇優(yōu)選擇3家以上的協(xié)議供貨生產(chǎn)商，并簽訂供貨協(xié)議，協(xié)議有效期一般為1年?？煽紤]先在城投或政府資金投資建設的項目開展試點甲供。通過主要建材的甲供，既可更好地保證工程材料質(zhì)量，降低項目建設成本，減少政府在基礎設施項目建設中的投資，又可增加我公司的現(xiàn)金流和利潤，提高公司在資本市場中的信用等級。
7、立足做大做強，推進多元發(fā)展。國有資產(chǎn)經(jīng)營的核心就是價值管理，要通過資產(chǎn)的流動轉(zhuǎn)化為資本實現(xiàn)價值最大化。一是要大力抓好公司發(fā)展戰(zhàn)略的研究，既要有長遠目標，又要有分步實施的方案，腳踏實地地一步一步向前邁進;二是積極探索完善國有資產(chǎn)經(jīng)營管理機制，突出重點，今后公司要在土地收儲、房產(chǎn)開發(fā)、資產(chǎn)資本化運作等方面實現(xiàn)新的突破，打造公司企業(yè)品牌。尤其在土地收儲上，要充分利用現(xiàn)有的政策，通過公司自身融資平臺，與各大銀行、基金公司等合作，對老城區(qū)和新城區(qū)內(nèi)有較大升值空間的土閑置地進行收儲。其次要著手組建房地產(chǎn)開發(fā)公司。對我縣目前不少閑置土地(原水利局和定南第二幼兒園等閑置土地、原縣政府的交流房等)通過房地產(chǎn)開發(fā)方式進行經(jīng)營，使國有資產(chǎn)獲得最大升值空間。
全市固定資產(chǎn)投資形勢分析調(diào)研報告
今年，__南海首次寫進省人代會《政府工作報告》，成為全省重點打造的三個海洋經(jīng)濟新區(qū)之一。市委、市政府緊緊抓住這一重大機遇，確立了“兩大板塊三大功能區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建起了城區(qū)和南海兩大板塊遙相呼應、產(chǎn)業(yè)向三
大功能區(qū)集中的發(fā)展格局，堅持把“三區(qū)”作為招商工作的主陣地，充分發(fā)揮好港口、資源、人文環(huán)境等優(yōu)勢，加大招商引資力度，積極爭取新的優(yōu)質(zhì)項目，加快推進重點項目建設進程，逐步提高投資質(zhì)量和效益。全市固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)總量保持平穩(wěn)發(fā)展、結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化的良性發(fā)展態(tài)勢。
一、固定資產(chǎn)投資運行特點
從目前情況看，全市固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，房地產(chǎn)投資步伐加快。二月份，全市固定資產(chǎn)投資完成10.15億元，比上年增長18.2%。其中，房地產(chǎn)開發(fā)投資3.57億元，增長120.8%。
(一)二產(chǎn)投資快速增長，發(fā)展后勁十足。二月份，全市固定資產(chǎn)投資中的第二產(chǎn)業(yè)完成投資4.61億元，同比增長21.4%，二產(chǎn)的投入占投資的比重45.4%，比去年提高了1.2個百分點，成為全市投資的重要支撐。二產(chǎn)特別是工業(yè)投資的快速增長，拓展了工業(yè)產(chǎn)值的增長空間，促進了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁十足。
(二)三產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，所占比重有所下降。第三產(chǎn)業(yè)完成投資5.1億元，同比增長3.7%，占總投資的比重為51.0%，比重比去年同期下降了7.2個百分點。三產(chǎn)投資仍占據(jù)總投資的半壁江山，比重有所下降的原因主要是今年二產(chǎn)特別是工業(yè)投資集中開工建設所導致的。
(三)新開工項目規(guī)模擴大，億元項目占比明顯提升。二月份全市施工項目85個，其中結(jié)轉(zhuǎn)項目為56個，計劃總投資為83.89億元，結(jié)轉(zhuǎn)投資為33.57億元;其中過億元的項目14個，計劃投資為67.1億元，占計劃總投資比重80%。二月份新開工項目29個，計劃總投資27.67億元，新開工項目平均規(guī)模達到9542萬元，比去年平均規(guī)模906萬元高出10倍多。從總體趨勢變化看，全市固定資產(chǎn)投資主要依靠大項目的發(fā)展帶動。
(四)民間投資穩(wěn)步增長，投資總量支撐有力。二月份全市民間完成投資5.24億元，同比增長11.2%，占總投資的比重為51.6%。近幾年，中央和省市政府一系列鼓勵和擴大民間投資的政策和措施的相繼實施，使得全市民間投資總量迅速攀升，發(fā)展速度逐年加快，涉及領域不斷拓寬，在推動城鎮(zhèn)建設和全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速增長方面，發(fā)揮了重要作用。
(五)資金到位情況較好，投資增長穩(wěn)中有升。二月份，全市投資到位資金14.14億元，同比增長1.7%。從資金來源渠道看，主要以自籌資金為主，到位資金為12.69億元，同比增長6.3%。
二、房地產(chǎn)開發(fā)投資“熱”中有“冷”二月份，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資增長很快，建設規(guī)模逐年擴大，投資熱潮不斷;但也存在商品房銷售低迷，待售面積上升的趨冷現(xiàn)狀，某種程度上潛存著房地產(chǎn)泡沫隱患。
(一)房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)數(shù)目增加，投資呈快速增長趨勢。近年來，各級領導高度重視房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，外來房地產(chǎn)大批進駐__，二月份房地產(chǎn)企業(yè)達78家，比去年二月份增加了17家，企業(yè)個數(shù)增長27.9%。異地房地產(chǎn)企業(yè)大批進駐，成為全市房地產(chǎn)投資快速增長的重要拉動因素。近幾年，隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，全市房地產(chǎn)投資主要集中于兩大板塊(南海新區(qū)及新城區(qū))，輻射帶動了周邊鎮(zhèn)區(qū)的舊城改造建設，兩大板塊成功拉動了全市房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二月份全市房地產(chǎn)開發(fā)完成投資3.57億元，同比增長120.8%。房地產(chǎn)開發(fā)投資占全市投資比重35.2%，占三產(chǎn)投資的68.9%，房地產(chǎn)開發(fā)投資已成為固定資產(chǎn)投資的一個重要組成部分。
(二)建設規(guī)模不斷擴大，施工面積顯著增加。在投資快速增長的拉動下，全市房地產(chǎn)開發(fā)建設規(guī)模也在不斷擴大，商品房屋施工面積達538.8萬平方米，比去年同期增長278%。其中：住宅施工面積 437.9萬平方米，比去年同期增長271.3%。辦公樓施工面積為16.0萬平方米，是去年同期的11倍。商業(yè)營業(yè)用房施工面積為45.58萬平方米，比去年同期增長181.3%。其他房屋施工面積為39.34萬平方米，比去年同期增長462.8%。住宅施工面積占總施工面積的81.3%。
(三)銷售價格不降反升，商品房待售面積擴大。二月份，全市商品房平均銷售價格每平米3757元，同比每平米高出817元，比去年12月份每平米高出252元。全市各類商品房待售面積為62.16萬平方米，同比增長902.5%。其中：住宅待售面積54.99萬平方米，同比增長999.1%;商業(yè)營業(yè)用房待售面積5.39萬平方米，同比增長775.7%。商品房價格上漲、成交量下降、市場低迷，是商品房待售面積上升的直接原因。
(四)企業(yè)效益同比下降，房地產(chǎn)企業(yè)不容樂觀。受房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策影響，購房者觀望態(tài)度明顯，房產(chǎn)企業(yè)受土地價格和建設成本影響，對商品房價格不松動，商品房銷售面積及銷售額大幅下降。二月份，全市實現(xiàn)商品房屋銷售面積4.82萬平方米，同比下降35%，商品房屋銷售額1.81億元，同比下降16.5%。
銷售市場的低迷趨勢對投資開發(fā)領域?qū)a(chǎn)生重大影響，房地產(chǎn)投資不容樂觀。
三、新政對房地產(chǎn)企業(yè)的影響
近期，全市統(tǒng)計局抽取了兩家房地產(chǎn)企業(yè)進行了深度調(diào)研，由點到面，我們可以看出新政的出臺對縣級房地產(chǎn)業(yè)帶來的最直接的影響。
(一)成交低迷。兩家房地產(chǎn)企業(yè)普遍認為新政對房地產(chǎn)企業(yè)影響較大，樓市一直處于低迷狀態(tài)，整體銷售平淡，“零成交”狀態(tài)是多家售樓處的普遍情況，成交量與去年相比少了很多。目前，企業(yè)面臨著銷售高層住房及酒店式公寓的困難，多層住宅樓銷售基本上不成問題，但多層銷售面臨挑戰(zhàn)。一是受本地城市居民的生活習慣影響，對高層建筑價格、物業(yè)收費高等多些方面因素不認可有著很大的關系，導致購買欲望不大;二是異地置業(yè)受限，外地人貸款購房首付高，現(xiàn)在購買高層住宅的外地人多一些，但是外加上現(xiàn)在房地產(chǎn)調(diào)控政策正是嚴厲的時候，后市發(fā)展不明朗，許多人現(xiàn)在都持觀望態(tài)度。
(二)房價趨穩(wěn)。兩家房地產(chǎn)企業(yè)認為新政對房價影響不大，全市房價本來就不高，加上建筑成本的增加(鋼筋、水泥等原材料以及人工成本的漲價)，短時期內(nèi)房價不會有較大的浮動。目前，雖然在一些大城市出現(xiàn)房產(chǎn)價格回落，但是在三線以下城市，房價將不會受很大影響。另外全市商品房屋銷售價格與周邊縣市相比并不高，與威海、煙臺等城市相比，在居住環(huán)境及條件相近的情況下，價格相對較低，總體房價下跌的可能性不大。
(三)剛性需求壓力大。受宏觀調(diào)控政策影響，對那些改善性住房購買者來說，可以繼續(xù)觀望等待，等待合理的購買時機，但是對于那些剛性需求者無異于增加了額外負擔，銀行貸款利率、首付比例的提高，對剛性需求者有一定擠壓。受政策影響，稅收杠桿威力顯現(xiàn)，無形中轉(zhuǎn)嫁給真正想買房者許多額外的收費負擔，增加剛性需求者壓力的同時，企業(yè)銷售日漸艱難。除剛性需求外，__房地產(chǎn)消費市場的主力軍其實是改善性購房的客戶。銀行利率上調(diào)及公共維修基金的征收等使改善性住房的客戶群大幅度的減少，很多準備購房的客戶對____年房地產(chǎn)市場的形勢抱有很大的擔憂。另外，銀行針對外省客戶最低百分之五十的高首付及高利率是想貸款買房的外省客戶最大的障礙。
(四)房地產(chǎn)后市不太明朗。國家出臺一系列的房地產(chǎn)新政，一線城市的房地產(chǎn)價格受到了很大影響，成交量大幅下滑。對于全市來說，房地產(chǎn)的成交量明顯低于去年同期，新政對全市房地產(chǎn)市場影響已經(jīng)顯現(xiàn)，到底能產(chǎn)生什么樣的影響，影響到什么程度，目前看還不太明朗。
四、對策建議
固定資產(chǎn)投資是促進經(jīng)濟保持較快增長的主要動力。因此，在項目建設、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變等方面應重點把握以下幾點:
(一)突出項目建設，壯大經(jīng)濟總量。經(jīng)濟總量的擴大要靠項目的支撐和拉動。因此，要把項目建設作為壯大經(jīng)濟總量的有效途徑，靠項目拉動經(jīng)濟增長。一是圍繞工業(yè)集中區(qū)建設上項目;二是圍繞特色資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上項目;三是圍繞盤活存量上項目;四是圍繞國家投資政策和投資方向上項目。
(二)做好統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。社會經(jīng)濟是在矛盾中尋求平衡與發(fā)展的，我們要學會走“鋼絲”。一方面，在投資項目引進和審批時，兼顧能耗、環(huán)境、產(chǎn)能等發(fā)展中的問題，必須要在節(jié)能降耗方面攻克難關、加大投資的力度;另一方面，也要預防和控制新能源產(chǎn)業(yè)跟風上項目以后，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題。
(三)加大項目儲存，加強項目管理。為了確保投資的連續(xù)性，各相關部門要堅持超前運作，準確把握投資方向和重點，積極開展項目謀劃、論證、申報等工作，充分完善項目庫建設，對項目庫進行分類管理，對新開工項目或有發(fā)展前途的項目要明確責任，抓緊落實好各項配套條件，給項目建設提供一個良好環(huán)境，促進固定資產(chǎn)投資健康快速發(fā)展。
(四)調(diào)節(jié)好投資節(jié)奏，保證“項目鏈”不斷節(jié)。一是嚴把新開工項目質(zhì)量關，積極搞好項目儲備。新開工項目是投資結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的源頭和關鍵，必須從項目源頭上把好關。同時，認真搞好項目銜接，篩選儲備一批符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的好項目、大項目，保證“項目鏈”不斷節(jié)，確保新開工項目的連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保投資增長后勁。二是認真抓好重點項目的落地開工和投資進度。重點項目的帶動、支撐、示范作用不容忽視，千方百計做好重點項目各個環(huán)節(jié)的工作，確保重點項目的順利進行。三是正確處理好“好”與“快”、“保”與“壓”、當前與長遠的關系，提高固定資產(chǎn)投資的水平。保持固定資產(chǎn)投資增長的穩(wěn)定性、連續(xù)性和均衡性，保持適度的投資規(guī)模，有效發(fā)揮投資對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要拉動作用。
(五)加大投資力度，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主導環(huán)節(jié)。要合理確定投資的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當提高第一產(chǎn)業(yè)投資在全社會總投資中的比重，改善第二產(chǎn)業(yè)投資的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，適當加大第三產(chǎn)業(yè)投資的力度，確保三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。
五、對全年投資走勢預測
當前在全市各級加快發(fā)展的積極性高漲和企業(yè)盈利預期較好等因素的共同影響下，在建項目投資進度加快。預計全年全市固定資產(chǎn)投資將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。主要是基于以下幾方面判斷：
(一)大環(huán)境良好，投資預期加大。近年來，全市出臺了一系列招商引資新舉措，各級各部門形成了奮發(fā)向上、激情創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，經(jīng)濟得到又好又快發(fā)展，良好的經(jīng)濟發(fā)展形勢，使得固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長預期加大。
(二)項目儲備優(yōu)良，發(fā)展前景看好。三月份將增加12個過億元的大項目，計劃總投資達66億多，計劃總投資5億元以上的大項目達到5個，這些億元以上項目投資規(guī)模大、科技含量高、市場前景好、帶動能力強，建成投運后，將有力推動全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
(三)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型加快，投資需求上升。南海新區(qū)、新城區(qū)、__技術開發(fā)區(qū)的建設及各項基礎設施建設得到極大提升，城區(qū)經(jīng)濟板塊加速崛起，南海經(jīng)濟板塊強勢啟動，大項目引進實現(xiàn)了新突破，特別是對全市長遠發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的大項目紛紛落地開工，原有地域差別不斷縮小，地段升值潛力增大，生態(tài)環(huán)境改善，區(qū)位優(yōu)勢不斷提高，給投資者提供了廣闊的市場，為新一輪投資增長創(chuàng)造了良好的條件。
固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況的調(diào)研報告
固定資產(chǎn)投資在一定程度上決定一個地區(qū)今后若干年的發(fā)展方向，因此控制固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，成為進行宏觀調(diào)控的重要手段之一。__區(qū)認真抓好固定資產(chǎn)投資項目的審批、核準、備案工作，積極協(xié)助上級開展固定資產(chǎn)投資項目的清理整頓工作，通過嚴格執(zhí)行國家的固定資產(chǎn)投資政策來貫徹落實國家的宏觀調(diào)控政策。
一、__區(qū)固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行基本情況
__區(qū)認真按照《國務院關于投資體制改革的決定》，“對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制”。該做法是投資體制改革的一個重大突破，徹底改變了過去不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質(zhì)、一律按投資規(guī)模大小由各級政府審批的企業(yè)投資管理辦法，從而確立了企業(yè)的投資主體地位，對發(fā)揮市場對資源配置的基礎作用提供了依據(jù)。今年來，__區(qū)共審批、核準、備案項目28個，計劃總投資20.3億元。其中審批項目9個，計劃投資0.8億元；核準項目7個，計劃投資7.1億元；備案項目12個，計劃投資12.4億元。
同時，為加強對高能耗、高污染行業(yè)和重復建設較多、投資過熱行業(yè)的控制，__區(qū)在對項目審查過程中，按照國家發(fā)改委發(fā)布的行業(yè)準入公告，認真執(zhí)行有關行業(yè)準入條件，對項目的規(guī)劃布局、技術工藝、節(jié)能、節(jié)排等方面進行審查，不符合準入條件的一律不予立項，切實規(guī)范行業(yè)發(fā)展。__區(qū)審批、核準、備案的28個項目中，有超審批權限項目1個，及時向上級部門進行了轉(zhuǎn)報，對于不符合準入條件的3個項目，堅決不予立項。
二、固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行中存在的主要問題
近年來，國家為控制投資過熱，有針對性地開展了多次清理整頓工作，雖然我區(qū)沒有國家控制的項目上馬，但也暴露出了一些不容忽視的問題：
一是部分項目開工手續(xù)不全。雖然項目符合國家有關政策，但由于企業(yè)不清楚項目建設有關手續(xù)或急于開工等原因，部分項目未完成前期手續(xù)就開工建設，造成一些遺留問題。
二是項目稽查難度大。由于中心城區(qū)市直、油田、地方單位交錯，客觀上影響對投資項目的掌握。
三是部門協(xié)調(diào)有待加強。與項目建設有關的部門之間信息溝通渠道不順暢，也是造成項目手續(xù)不全的重要原因。
三、加強固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行力度的建議
一是進一步加強固定資產(chǎn)投資政策的落實。加大對國家固定資產(chǎn)投資政策的宣傳力度，引導企業(yè)投資于國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)。加強對行政部門相關人員的固定資產(chǎn)投資政策培訓，提高對相關政策的掌握程度。實行重大項目建設公示，提高項目審批透明度，接受社會監(jiān)督，促進固定資產(chǎn)投資政策的落實。
二是積極建立新開工項目管理聯(lián)動機制。為切實抓好新開工項目管理，把加強新開工項目管理作為投資宏觀調(diào)控和建設項目管理的一項經(jīng)常性工作，促進加快重點項目建設。要積極建立新開工項目聯(lián)審機制，進一步明確參與項目管理的各部門在項目審批監(jiān)管中的職責、程序，建立完善項目管理過程中的部門聯(lián)動機制，在方便企業(yè)的同時，加強對項目審批過程的監(jiān)督管理。
三是切實強化固定資產(chǎn)投資項目監(jiān)督管理。在建立部門聯(lián)動機制的基礎上，由紀檢監(jiān)察部門牽頭，有關職能部門參與，形成對固定資產(chǎn)投資項目審批、建設全過程的監(jiān)督，既要杜絕政府行政部門在審批過程中的違法違規(guī)現(xiàn)象，也要加強對項目單位的監(jiān)督管理，對未履行有關手續(xù)擅自開工的給予及時查處和糾正，并依法查處違規(guī)違法行為。
縣國有資產(chǎn)集中經(jīng)營調(diào)研報告
為落實____振興發(fā)展戰(zhàn)略，適應金融市場對融資主體的要求，適應____振興發(fā)展對政府投融資主體的需求，強化國有資產(chǎn)經(jīng)營公司作為縣政府投融資主體的融資功能，切實解決我縣當前建設資金需求緊缺的問題，參照先進地區(qū)投融資平臺建設的成功經(jīng)驗，近期，我就國有資產(chǎn)經(jīng)營工作進行全面調(diào)研，深入思考，現(xiàn)對我縣國有資產(chǎn)經(jīng)營工作調(diào)研情況，形成報告如下：
一、我縣國有資產(chǎn)的基本情況
近年來，我公司在縣委、縣政府的高度重視和關心下，按照科學發(fā)展觀要求，對全縣國有資產(chǎn)管理進行了新的有益探索，結(jié)合實際，大膽突破，取得了不少可喜成績：初步建立有效的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運營新型的機制，引入資產(chǎn)運營系統(tǒng)，有力盤活長期沉淀的資產(chǎn)，促進了國有資產(chǎn)保值增值。
1．國有資產(chǎn)清理登記情況：為加快推進國有資產(chǎn)管理體制改革，對國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一經(jīng)營管理，__年8月，縣政府下發(fā)了《關于批轉(zhuǎn)行政事業(yè)單位和企業(yè)國有資產(chǎn)集中管理經(jīng)營方案的通知》（_府發(fā)【__】36號）文件，決定將縣直黨政機關、人民團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)（學校、醫(yī)院用于教學、醫(yī)療的非經(jīng)營性資產(chǎn)除外）占有、使用、控制的縣級國有資產(chǎn)（含房屋、土地使用權、股權等），公檢法和其他執(zhí)法部門罰沒及國有企業(yè)閑散資產(chǎn)等全部劃轉(zhuǎn)授予縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司進行統(tǒng)一管理，集中運營。自__年啟動了國有資產(chǎn)摸底調(diào)查、清理登記工作以來，全縣共有_個單位進行了國有資產(chǎn)清理登記工作。從國資辦提供《定南縣行政事業(yè)、企業(yè)國有資產(chǎn)清理登記表》中分析可知：全縣國有資產(chǎn)總額約_億元，其中房產(chǎn)及土地類資產(chǎn)總額約_億元?？紤]到國有資產(chǎn)在統(tǒng)計方面存在的價值反映偏低因素，國有資產(chǎn)實際價值約為_億元。從總體上看，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占大部分比重。國有資產(chǎn)凈值主要集中在行政事業(yè)單位。
2．國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)情況：到__年6月底，共有_個縣級行政事業(yè)單位的共計_宗房產(chǎn)、土地等國有資產(chǎn)移交給了縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司，其中房屋資產(chǎn)有____方米，土地面積，____方米，經(jīng)營性資產(chǎn)_宗，非經(jīng)營性資產(chǎn)_宗，累計已劃轉(zhuǎn)集中管理的國有資產(chǎn)總額達_億元，比__年（_億元）增長了_倍。
3．國有資產(chǎn)集中經(jīng)營情況：__年6月，縣政府辦下發(fā)了《關于印發(fā)_縣國有資產(chǎn)管理辦法的通知》(_府辦【__】46號)文件，我公司按照文件有關規(guī)定，通過加強經(jīng)營管理，不斷增加效益，實現(xiàn)了資產(chǎn)保值增值?，F(xiàn)有經(jīng)營性資產(chǎn)總面積達_ 平方米，其中房屋____方米，土地____方米，辦公樓____方米，商鋪____方米。經(jīng)營性資產(chǎn)主要以房屋、辦公樓、商鋪出租為主，已出租資產(chǎn)____方米。__年度，我公司實行了國有資產(chǎn)經(jīng)營總收入為_元；到今年年底，我公司在國有資產(chǎn)經(jīng)營總收入預計可達到_多萬元。
4．國有資產(chǎn)公司融資情況：近年來，我公司通過不斷壯大國有資產(chǎn)規(guī)模，為投融資搭建了良好的平臺。截止目前為止，我公司累計融資_萬元，有力的支持了物流園區(qū)高速路口項目、城區(qū)應急水源項目以及城區(qū)防洪堤項目等重點基礎設施建設，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了資金支持和動力保障。
二、政府融資平臺公司發(fā)展趨勢
地方政府融資平臺公司指由地方政府及其部門和機構(gòu)等通過財政撥款或注入土地、股權等資產(chǎn)設立，承擔政府投資項目融資功能，并擁有獨立法人資格的經(jīng)濟實體。全國設區(qū)市以上城市基本成立了政府融資平臺平臺公司，其為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展籌集資金，在加強基礎設施建設以及應對國際金融危機沖擊中發(fā)揮了積極作用。目前，隨著監(jiān)管部門對政府融資平臺監(jiān)管力度的加大，全國先進地區(qū)、特別是省會城市、直轄市政府融資平臺公司早已跳出原始的僅憑拼資產(chǎn)、劃土地的融資模式，發(fā)展趨勢正朝著資源集中化、業(yè)務市場化、資產(chǎn)證券化方向邁進。資源集中化是指將國內(nèi)外企業(yè)雄厚的資金和優(yōu)秀的管理經(jīng)驗等優(yōu)質(zhì)外部資源與本土優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)、重點項目、政府資源等內(nèi)部優(yōu)質(zhì)資源有效整合，最大限度的把各種優(yōu)質(zhì)資源集中化，從而壯大融資平臺的綜合實力。如天津泰達控股，不僅獲得天津開發(fā)區(qū)政府的大力支持，充分利用政府資源，通過改革、調(diào)整、重組、兼并、投資、融資等手段，將區(qū)域內(nèi)金融、區(qū)域開發(fā)與房地產(chǎn)、公用事業(yè)、制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)進行收納整合，還吸納了國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的外部資本在有關產(chǎn)業(yè)經(jīng)營領域內(nèi)進行科學、高效地資源配置，將各種有利資源集中化，打造了一個強大的綜合性平臺。業(yè)務市場化是指政府性融資平臺受到的行政瓶頸，以市場化運作的模式，將自身完全納入市場體系，在市場中的競爭不斷提高自身的綜合實力，獲取穩(wěn)定的經(jīng)營性現(xiàn)金流，做強融資平臺。如湖北聯(lián)投集團，以先行先試、開拓創(chuàng)新為手段，以“政府主導、市場化運作”為模式，積極開展多種形式的對外合作，涉足金融與資本市場，通過借殼上市，并嘗試整合本土金融機構(gòu)，運作上市，向市場借力，形成涵蓋生態(tài)新城建設、公路交通、城際鐵路、新型城鎮(zhèn)化、園區(qū)建設、土地與房地產(chǎn)等多方面的產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)了融資能力的全新突破和資產(chǎn)的不斷充實壯大。資產(chǎn)證券化是指將缺乏流動性、但未來具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)匯集起來構(gòu)成一個資產(chǎn)池，通過結(jié)構(gòu)性重組將其轉(zhuǎn)變成可以在市場上出售和流通的證券，通過在資本市場上發(fā)行證券的方式將未來現(xiàn)金流收益權轉(zhuǎn)讓給投資者以獲取融資的一種技術，包括實體資產(chǎn)證券化、信貸資產(chǎn)證券化、證券資產(chǎn)證券化和現(xiàn)金資產(chǎn)證券化?？恐Y產(chǎn)證券化工具，地方政府融資平臺可以憑借已經(jīng)投入使用的城市基礎設施項目未來可能產(chǎn)生的現(xiàn)金收入為基礎，通過發(fā)行以這些現(xiàn)金流為支持的證券，面向資本市場融資，將流動性不佳的中長期貸款變成有較高流動性的現(xiàn)金資產(chǎn)，從而較好地克服融資平臺當前主要依賴銀行貸款的融資模式。今年5月中旬，央行、銀監(jiān)會、財政部下發(fā)《關于進一步擴大信貸資產(chǎn)證券化試點有關事項的通知》，正式重啟了信貸資產(chǎn)證券化；并將經(jīng)清理合規(guī)的地方政府融資平臺公司貸款納入可開展信貸資產(chǎn)證券化的基礎資產(chǎn)之列，從而為商業(yè)銀行打開了一條分散、緩釋平臺貸款風險的新路徑。6月28日，交易商協(xié)會已經(jīng)接受蘇州工業(yè)園區(qū)國有資產(chǎn)控股發(fā)展有限公司發(fā)行_億元資產(chǎn)支持的非公開定向債務融資工具的注冊，這很可能成為我國第一只資產(chǎn)支持票據(jù)，并且是城投類資產(chǎn)證券化首單。
三、當前我縣國有資產(chǎn)管理中存在的問題
雖然我縣在國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理和運營工作上取得了一定的成效，資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，資產(chǎn)經(jīng)營效益不斷增加，使用效率不斷提高，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了較好的投融資平臺，面對先進地區(qū)平臺公司的蓬勃發(fā)展，我們的發(fā)展現(xiàn)狀停滯不前，主要表現(xiàn)在以下方面。：
1．對國有資產(chǎn)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)、集中管理的認識還有差距。部分部門和單位對國有資產(chǎn)集中劃轉(zhuǎn)、移交的目的意義認識不足，對貫徹執(zhí)行縣委縣政府文件精神還不夠到位，個別單位的資產(chǎn)移交工作積極主動性不夠，資產(chǎn)移交工作存在推諉扯皮、打折扣、搞變通等現(xiàn)象。目前，資產(chǎn)集中劃轉(zhuǎn)工作難以推進，進展相當緩慢。
2．資產(chǎn)無法進行合理調(diào)整配置，流動性差、大部分資產(chǎn)無法轉(zhuǎn)化為資本、效益低下。目前，我縣已積累了大量的經(jīng)營性國有資產(chǎn)，資產(chǎn)數(shù)量已達到了一定規(guī)模。但由于體制原因，全縣資產(chǎn)散而小、總體質(zhì)量不高，資本放大功能欠缺，整體效益低下。特別是資產(chǎn)分散管理，造成“重管理、輕經(jīng)營”現(xiàn)象，產(chǎn)權約束弱化，資本運作淡化，難以形成全縣資源“一盤棋”的局面，造成國有資產(chǎn)使用的低效率，又不利于政府的宏觀調(diào)控。
3．資產(chǎn)規(guī)模運營效應難以體現(xiàn)，難以發(fā)揮資產(chǎn)的最大融資效應。從行政事業(yè)單位角度分析，國有資產(chǎn)配置效率不高，各單位存在著明顯苦樂不均的現(xiàn)象，有些單位每年安排專項經(jīng)費租房辦公，而部分單位卻依靠房屋租金補充辦公經(jīng)費等；從企業(yè)的角度分析，全縣經(jīng)營性國有資產(chǎn)運營效率低下；全縣國有資產(chǎn)總量偏小，融資難度仍然很大。目前，我縣已歸集統(tǒng)一管理和運營的國有資產(chǎn)只有_億元，相對來說總量偏小，資產(chǎn)不大，抵押不足。而需要融資的重點項目較多，導致融資壓力很大。而且尚有相當部分國有資產(chǎn)沒有土地使用證和房產(chǎn)證，不能作為融資貸款的抵押物，這給我縣經(jīng)濟社會發(fā)展所需融資帶來很大難度。
4．現(xiàn)有的國有資產(chǎn)經(jīng)營機制相對滯后，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的資本運營職能無法發(fā)揮。由于我公司職能還不夠明確，資產(chǎn)運作受到制約。資本金注入制度沒有建立，公司中有大量的虛增資產(chǎn)，資本運營量度不夠。國有資產(chǎn)經(jīng)營的激勵監(jiān)督機制還沒有建立，影響了國有資產(chǎn)保值增值。
四、有關建議與思路
1．進一步加大資產(chǎn)清查、核查與接收力度。抓好國有資產(chǎn)清查管理，是實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，促進發(fā)展的需要，也是國有資產(chǎn)運營管理的基礎性工作。首先，要強化全縣資源“一盤棋”的觀念，原則上凡產(chǎn)權歸我縣所有的國有資產(chǎn)都必須劃歸國有資產(chǎn)經(jīng)營公司統(tǒng)一管理；其次，明確國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的發(fā)展方向，對現(xiàn)有縣屬國有資產(chǎn)重新進行盤整，形成專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢；再次，要建立以縣財政（國資辦）為牽頭單位，縣審計局、縣國土局、縣建設局、縣國資經(jīng)營公司為成員的國有資產(chǎn)清查接收工作組。資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)要本著穩(wěn)妥、務實的原則，采取“先易后難、先規(guī)范后深化、先集中后見效、先局部突破后全面推進”的方式，分期分批實施。
2．盡快研究出臺《定南縣國有資產(chǎn)集中經(jīng)營管理的辦法(試行)》，進一步明確國有資產(chǎn)集中運營管理新思路和新方法。為實現(xiàn)國有資產(chǎn)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高運營效率和經(jīng)濟效益，強化我縣國有資產(chǎn)集中運營管理工作。要樹立全縣國有資產(chǎn)“一盤棋”的運營觀念，今后國有資產(chǎn)運營需要通過統(tǒng)一平臺進行，由國有資產(chǎn)經(jīng)營公司實現(xiàn)市場化運作。對已經(jīng)集中管理的國有資產(chǎn)，要分類明確國有資產(chǎn)運營思路和經(jīng)營模式，對于經(jīng)營性國有資產(chǎn)，按照有進有退的原則，利用政策性優(yōu)勢，大力發(fā)展盈利性基礎設施建設；對于非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，強調(diào)資源盤整工作，提高利用效率，特別要做好“非轉(zhuǎn)經(jīng)”管理工作；對于資源類國有資產(chǎn)，要統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)開發(fā)，充分發(fā)揮其招商引資、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的潛在效應。
3．盡快研究出臺《定南縣國有資產(chǎn)公開招租管理辦法》。目前，已集中劃轉(zhuǎn)_宗資產(chǎn)中，其中有_宗是店面和閑置辦公樓的出租。而且在已出租的店鋪中，租期在__年12月底到期有14家。為進一步規(guī)范資產(chǎn)管理和運營。要加強經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)營管理，堅持公開、公平、公正的原則，實行陽光操作、掛牌競價，提高資產(chǎn)經(jīng)營效率。我公司建議盡快研究出臺《定南縣國有資產(chǎn)公開招租管理辦法》，在全面進行市場評估的基礎上，通過縣公共資源交易中心這個平臺，所有到期店面或需出租的資產(chǎn)均通過公開招租、競價招租的辦法進行實施。通過此辦法招租，將大大提高我們國有資產(chǎn)出租的租金收入，我們預計明年資產(chǎn)運營總收入將達到_萬元以上。
4．積極實施行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”工作。為充分調(diào)動各部門各單位將閑置的房產(chǎn)用于經(jīng)營的積極性，要通過“收益合理分配，經(jīng)營收益共享”的原則，積極鼓勵國有資產(chǎn)參與市場經(jīng)營，使國有資產(chǎn)使用率和收益效益連年提升，有效確保了國有資產(chǎn)的保值增值。目前，我縣仍有部分單位搬遷后，原辦公樓以其他協(xié)會或老年體協(xié)（工會）等名義長期占用，實際使用率非常低。
5．授權國有資產(chǎn)經(jīng)營公司進行土地一級開發(fā)，收益由政府授權作為國有資產(chǎn)經(jīng)營公司收益，用于城市投資開發(fā)。我公司作為政府的市場化投融資平臺，參照先進地區(qū)做法，應在政府的授權下，將土地一級開發(fā)作為公司未來發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，對縣城范圍內(nèi)的城市國有土地、鄉(xiāng)村集體土地進行統(tǒng)一的、有計劃、有步驟地征地、拆遷、安置、補償，并進行適當?shù)氖姓涮自O施建設，使土地達到建設條件(熟地)，再對熟地進行有償出讓或轉(zhuǎn)讓，從而主導縣城土地一級開發(fā)市場，獲得較好的穩(wěn)定的長期收益，所產(chǎn)生的收益既為公司的長期發(fā)展提供了可靠地保證，又用于城市投資開發(fā)。同時，作為政府融資平臺，金融機構(gòu)一般會要求平臺主體具備政府授權的一級土地開發(fā)資質(zhì)，以確保融資主體有足夠的收益償還債務本金及利息。
6、授權縣國有資產(chǎn)經(jīng)營公司開辦政府性基礎設施項目主材甲供業(yè)務。參照漳州市市本級政府投資項目鋼材水泥等主要材料甲供的做法。甲供的范圍主要房屋建筑和市政基礎設施項目以及公路交通項目。具體操作過程首先是由發(fā)改委、財政局會同有關行政管理部門共同研究并發(fā)布甲供材料清單。其次是由國有資產(chǎn)經(jīng)營公司選定一家物資代理公司，物資代理公司為甲供材料采購提供招標代理服務。第三由建設單位委托物資代理公司采購鋼材和水泥等主要建材，并簽訂服務合同，物資代理采購的服務費原則上鋼材不超過采購價的_%，水泥不超過采購價的1%，并作為采保費納入建設成本。第四是縣國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和物資代理公司依據(jù)甲供材料的需求狀況，對每種材料擇優(yōu)選擇3家以上的協(xié)議供貨生產(chǎn)商，并簽訂供貨協(xié)議，協(xié)議有效期一般為1年?？煽紤]先在城投或政府資金投資建設的項目開展試點甲供。通過主要建材的甲供，既可更好地保證工程材料質(zhì)量，降低項目建設成本，減少政府在基礎設施項目建設中的投資，又可增加我公司的現(xiàn)金流和利潤，提高公司在資本市場中的信用等級。
7、立足做大做強，推進多元發(fā)展。國有資產(chǎn)經(jīng)營的核心就是價值管理，要通過資產(chǎn)的流動轉(zhuǎn)化為資本實現(xiàn)價值最大化。一是要大力抓好公司發(fā)展戰(zhàn)略的研究，既要有長遠目標，又要有分步實施的方案，腳踏實地地一步一步向前邁進；二是積極探索完善國有資產(chǎn)經(jīng)營管理機制，突出重點，今后公司要在土地收儲、房產(chǎn)開發(fā)、資產(chǎn)資本化運作等方面實現(xiàn)新的突破，打造公司企業(yè)品牌。尤其在土地收儲上，要充分利用現(xiàn)有的政策，通過公司自身融資平臺，與各大銀行、基金公司等合作，對老城區(qū)和新城區(qū)內(nèi)有較大升值空間的土閑置地進行收儲。其次要著手組建房地產(chǎn)開發(fā)公司。對我縣目前不少閑置土地(原水利局和定南第二幼兒園等閑置土地、原縣政府的交流房等)通過房地產(chǎn)開發(fā)方式進行經(jīng)營，使國有資產(chǎn)獲得最大升值空間。
第五篇 基層國稅部門固定資產(chǎn)管理調(diào)研報告2700字
一、當前固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與特點
據(jù)20__年底數(shù)據(jù)顯示，房縣局固定資產(chǎn)賬面原值1292萬元，其中：房屋建筑物類資產(chǎn)總額875萬元，占總資產(chǎn)的67.72％；一般設備類資產(chǎn)總額413萬元，占總資產(chǎn)的31.97％；其他類資產(chǎn)總額4萬元，占總資產(chǎn)的0.31％。
從固定資產(chǎn)使用狀態(tài)看:在用資產(chǎn)__0萬元，占總資產(chǎn)的88.24％；閑置資產(chǎn)152萬元，占總資產(chǎn)的11.76％。
從固定資產(chǎn)分布情況看：局機關資產(chǎn)868萬元，占總資產(chǎn)的67.18％；管理一股資產(chǎn)93萬元，占總資產(chǎn)的7.20％；管理二股資產(chǎn)30萬元，占總資產(chǎn)的2.32％；計劃統(tǒng)計股資產(chǎn)113萬元，占總資產(chǎn)的8.75％；稽查局資產(chǎn)36萬元，占總資產(chǎn)的2.79％；撤并4個分局閑置房屋資產(chǎn)152萬元，占總資產(chǎn)的11.76％。
從資產(chǎn)分布特點來看:一是集中性。資產(chǎn)主要集中在城區(qū)，而城區(qū)占用資產(chǎn)為88％，機構(gòu)收縮后除房屋外，資產(chǎn)管理相對集中。二是實用性。房屋及建筑物等不動資產(chǎn)與其他資產(chǎn)所占的比例基本符合實際，分別占67.72％和32.28％。三是合理性。局機關資產(chǎn)與其他單位資產(chǎn)基本合理，局機關資產(chǎn)占67％，人均占有資產(chǎn)5.1萬元；其他單位資產(chǎn)占33％，人均占有資產(chǎn)3.5萬元(不含閑置資產(chǎn)152萬元)。
二、固定資產(chǎn)管理的實踐
（一）強化了管理基礎。遵循“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的原則，先后制定了《房縣國稅局固定資產(chǎn)管理辦法》、《固定資產(chǎn)管理工作規(guī)程》等系列制度，財務部門、管理部門建立健全了固定資產(chǎn)明細賬，對達到標準的物資嚴格依規(guī)定作為固定資產(chǎn)管理，未達到標準的辦公用品作為低置易耗品管理，資產(chǎn)購置、變動、處置嚴格按程序執(zhí)行，杜絕資產(chǎn)漏記、錯記等現(xiàn)象的發(fā)生，確保了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實、完整、及時。保障了固定資產(chǎn)管理工作的有序運行。
（二）監(jiān)控了資產(chǎn)底數(shù)。建立了監(jiān)察、人事、財務核算等部門監(jiān)交體系，堅持實行調(diào)離崗位手續(xù)清，對調(diào)出、離退休、外出學習以及崗位變動等各類人員，規(guī)定必須到資產(chǎn)管理單位辦理交接手續(xù)，同時，定期開展資產(chǎn)清理檢查，通過四次大規(guī)模資產(chǎn)清查工作，保證了全局固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的真實性、完整性和準確性，真正做到了賬賬相符、賬實相符、賬卡相符，有效地防止了資產(chǎn)流失。
（三）健全了信息網(wǎng)絡。全系統(tǒng)所有資產(chǎn)全部納入固定資產(chǎn)管理軟件和網(wǎng)絡版財務管理軟件進行核算，還建立固定資產(chǎn)使用單位、使用保管人員、存放地點信息字典庫， 在資產(chǎn)的進口環(huán)節(jié)即購置采購管理、中間環(huán)節(jié)的資源合理利用與配置管理、出口環(huán)節(jié)資產(chǎn)的處置報廢等方面嚴格管理，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理的集中化和網(wǎng)絡化管理，有效解決了統(tǒng)計數(shù)據(jù)不及時、不準確和資產(chǎn)閑置浪費的問題。
三、固定資產(chǎn)管理存在的問題
（一）資產(chǎn)管理觀念淡簿。個別單位和少數(shù)干部存在“重錢輕物，重購輕管，前清后亂”的現(xiàn)象，對資產(chǎn)管理不十分重視，認為固定資產(chǎn)是大宗物品，只要購置了，大家都看得見，摸得著，誰也不敢隨便拿走，且行政單位固定資產(chǎn)不計提折舊，只核算使用價值，不核算經(jīng)濟價值，這種想法導致思想上忽視固定資產(chǎn)管理。
（二）資產(chǎn)賬目不準不實。有的單位固定資產(chǎn)臺賬不完善，存在賬實不符、時間不清、品名不明、金額不準等問題；對新購置、新調(diào)整的資產(chǎn)沒有及時入賬或不入賬；對每年清理中的盤盈盤虧的資產(chǎn)不及時調(diào)賬；對報廢、轉(zhuǎn)讓、借用給其他單位的資產(chǎn)沒有及時報告縣局，造成資產(chǎn)賬目不實。尤其是省、市局對口調(diào)撥配置資產(chǎn)，如稽查、計統(tǒng)、財務、信息中心等部門調(diào)配或獎勵的專用設備，多數(shù)資產(chǎn)調(diào)撥單沒有隨同設備傳遞，沒有配備清單，也沒有調(diào)撥單，經(jīng)辦人員領取后未登記就直接使用，很容易造成資產(chǎn)的私占和流失，也容易造成財產(chǎn)調(diào)換。
（三）資產(chǎn)增減缺乏監(jiān)督。有的交接不辦手續(xù)，有的增加不入賬，有的處置不銷賬，有的變動不調(diào)賬，賬賬不符，賬實不符，心中無數(shù)，家底不清。對個人使用和保管的資產(chǎn)，如辦公桌椅、棕床、usb盤等資產(chǎn)，因工作變動而“物隨人走”，部分單位辦理固定資產(chǎn)移交憑印象移交而不進行實物核對，造成事后相互扯皮。
四、規(guī)范固定資產(chǎn)管理的建議
針對存在的問題，筆者建議，應當采取多種措施，嚴格執(zhí)行資產(chǎn)賬物管理規(guī)定，促進資產(chǎn)規(guī)范化、精細化管理。
（一）樹立“三種觀念”，增強管理意識。固定資產(chǎn)管理工作需要各職能部門工作銜接和配合，不僅是財務部門對價值的核算的控制，它需要各相關職能部門通力合作。為此，要樹立資產(chǎn)就是資金的觀念，克服“只管使用，淡化責任”的錯誤思想，增強大局意識、責任意識和管理意識；要樹立盤活就是增效的觀念，把現(xiàn)有的財產(chǎn)盤活，變“死財產(chǎn)”為“活寶貝”，科學利用閑置資產(chǎn)，增強資產(chǎn)使用效率；要樹立監(jiān)督就是管理的觀念，推行民主公開的`監(jiān)督管理機制，定期通報資產(chǎn)清查情況，將資產(chǎn)管理好、監(jiān)督好、使用好。
（二）抓住“三個環(huán)節(jié)”，強化資產(chǎn)管理。從固定資產(chǎn)的購置、驗收、使用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損等各個環(huán)節(jié)，嚴格按照《固定資產(chǎn)管理工作規(guī)程》和《采購管理工作規(guī)程》執(zhí)行，用制度來約束隨意性，堵住資產(chǎn)流失的漏洞。一是抓好固定資產(chǎn)處置工作。對達到報廢年限的，或者雖未達到報廢年限，但實際上已損壞無法修復的資產(chǎn)要按規(guī)定程序辦理處置審批手續(xù)，及時銷賬；二是抓好固定資產(chǎn)調(diào)整工作。固定資產(chǎn)增加、減少、變動、調(diào)撥要及時登記賬卡，嚴格實行“誰使用、誰保管”的制度，對使用公物過程中發(fā)生被盜、丟失、
毀損等要追究有關責任人的賠償責任。同時，建議上級局對基層局無償調(diào)撥資產(chǎn)時要隨同設備傳遞資產(chǎn)調(diào)撥單，以便及時入賬，確保資產(chǎn)管理信息的及時、完整、有效；三是抓好固定資產(chǎn)移交工作。對于因人事變動離開原崗位的職工及時督促其辦理交接手續(xù)，避免管理和使用環(huán)節(jié)脫鉤，保證資產(chǎn)賬賬、賬實相符。
（三）鞏固“三個基礎”，促進規(guī)范管理。首先是基礎信息。要嚴格執(zhí)行《固定資產(chǎn)管理辦法》和《網(wǎng)絡財務管理軟件業(yè)務使用規(guī)范》的有關規(guī)定，定期整理資產(chǎn)賬目、資產(chǎn)卡片、資產(chǎn)年報、資產(chǎn)圖片、資產(chǎn)調(diào)撥單等基礎資料，按資產(chǎn)名稱分類、分項編號，做到一物一號一卡；按誰用、誰管、誰負責維護保養(yǎng)的原則，把資產(chǎn)管理責任落實到人頭，使每臺（件、套）設備有專人保管，丟失損壞有人負責；建立固定資產(chǎn)保管、使用和維護保養(yǎng)管理卡，做到一物一卡管理到部門。其次是嚴格管理。實行固定資產(chǎn)定期清查，每年開展一次固定資產(chǎn)盤點，采取資產(chǎn)管理單位自查，財務部門復查，領導小組抽查的辦法，對照固定資產(chǎn)賬（卡）核對實物，盤盈的及時入賬，盤虧的要查明原因，報廢、報損需要處置的報財務部門，按照處置權限分別報批，真正做到分賬與總賬相符、賬目與實物相符。與此同時，要將資產(chǎn)管理責任納入綜合考核，與每位職工的切身利益掛鉤，按月考核按月兌現(xiàn)，形成一套完整的行之有效的資產(chǎn)管理制度。第三是數(shù)據(jù)備份。每個會計年度后，崗位人員應做好計算機系統(tǒng)中固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)備份工作，將數(shù)據(jù)復制兩份到光盤上，注明時間、內(nèi)容、操作員姓名等，同時還要在異地服務器上備份，以防止光盤損壞數(shù)據(jù)丟失。
第六篇 對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制改革的調(diào)研報告500字
我市的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革從開始，幾年來，緊緊圍繞提高資產(chǎn)管理效能，提高資產(chǎn)使用效益這個中心，積極推進國有資產(chǎn)管理體制改革，探索在市場經(jīng)濟新形勢下行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的新體制、新機制，收到了良好的效果。隨著改革的深入，市場經(jīng)濟環(huán)境的變化，國家宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整，現(xiàn)有的體制和機制已不能很好的適應新形勢的需求，這
就要求我們必須進一步解放思想，調(diào)整思路，用更加開放的思維，更加有效的機制，更加有力的工作把國有資產(chǎn)經(jīng)營好，把國有資產(chǎn)管理這篇文章做大。
一、我市國有資產(chǎn)管理改革的基本做法
（一）設立專司機構(gòu)，明確職能定位。市政府發(fā)文成立了市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局（以下簡稱國產(chǎn)局），正縣級事業(yè)機構(gòu)，掛靠市財政局，由市財政局副局長兼任國產(chǎn)局局長。市國產(chǎn)局編制12人，內(nèi)設綜合、產(chǎn)權管理、資產(chǎn)評價三個科室，從而明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理主體。市國產(chǎn)局作為管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的專司機構(gòu)，按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則，對全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)工作進行宏觀管理；對市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。同時，在職能定位上，將其定位在延伸財政職能上，資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞財政中心工作來進行。
第七篇 城區(qū)固定資產(chǎn)投資調(diào)研報告1450字
城區(qū)固定資產(chǎn)投資調(diào)研報告
縱觀前三季度，臨港新城地區(qū)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)出“前高后低”走勢，中央宏觀調(diào)控的效應逐步顯現(xiàn)。
一、固定資產(chǎn)投資完成情況
1-9月，臨港新城地區(qū)完成固定資產(chǎn)投資78.8億元，占年度計劃的54.3%。其中，臨港集團投入最多，占總投入的42.9%，完成全年計劃的81.2%；蘆潮港鎮(zhèn)完成4.4億元，提前完成年度計劃目標；萬祥鎮(zhèn)、同盛物流超額完成節(jié)點目標，分別完成年度計劃的85.6%和76.3%。
綜合各方面完成情況，臨港新城地區(qū)固定資產(chǎn)投資主要呈現(xiàn)以下幾個顯著特點：
1、基礎設施建設穩(wěn)步推進
1-9月，基礎設項目投資27.5億元，占固定資產(chǎn)總投資的34.9%，完成年度計劃的33.5%。主城區(qū)一期臨港大道、世紀塘加高加固、口岸查驗區(qū)、北島水流環(huán)工程基本竣工；深水港蘆潮輔助區(qū)、鐵路中心站及配套工程、蘆潮港西側(cè)灘涂圈圍工程等項目完成節(jié)點目標；兩港大道延伸段、y5道路等重大項目積極推進。
2、產(chǎn)業(yè)集聚高地雛形顯現(xiàn)
1-9月，重點產(chǎn)業(yè)項目投資30.7億元，占固定資產(chǎn)總投資的39.0%，完成年度計劃的60%。一批事關臨港地區(qū)長遠發(fā)展的重大項目建設正在進入高峰期。其中電氣重型裝備、滬東造船、中集制造、磁懸浮項目等項目均超額完成節(jié)點目標，臨港普洛斯一期、瓦錫蘭和禮才物流順利運營，中國國際海運集裝箱（集團）集裝箱制造服務項目動工。
3、功能性開發(fā)加快推進
1-9月，社會事業(yè)及功能性項目投資7.8億元，完成年度計劃的94.8%。主城區(qū)展示服務中心、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管理中心等首批標志性功能建筑投入使用，嘴主題公園建成開園；海事大學建設加緊推進，部分建筑完成結(jié)構(gòu)施工，進行內(nèi)部裝修和設備安裝；中國航海博物館完成樁基，正進行局部除水與土方開挖。
4、房產(chǎn)開發(fā)以安置房為主
1-9月，臨港新城地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)完成投資14.9億元，其中臨港四鎮(zhèn)完成動、拆遷安置房投資13.5億元，完成全年計劃的40.9%。其中，萬祥鎮(zhèn)完成投資3.4億元，占全年計劃的50.7%;泥城鎮(zhèn)完成投資5.8億元，占全年計劃的44.0%;蘆潮港鎮(zhèn)完成投資2.4億元，占全年計劃的26.1%;書院鎮(zhèn)完成投資1.9億元，占全年計劃的47.3%。
二、存在的主要問題
第三季度固定資產(chǎn)投資完成18.7億元，占第二季度完成額的53.4%，投資額度出現(xiàn)較大幅度回落。
1、基礎設施與產(chǎn)業(yè)項目投入力度仍顯不足
1-9月，臨港地區(qū)基礎設施項目與產(chǎn)業(yè)項目共實現(xiàn)投入58.2億元，僅完成年度投資計劃的43.6%，由此造成了固定資產(chǎn)投入不足，與全年145億的目標有較大差距。
2、動遷建設進度仍需加快推進
1-9月，臨港四鎮(zhèn)動遷安置房投資13.5億元，距離全年計劃33.0 億元有較大距離。由于前期準備不足以及安置房建設虧損和部分費用歸屬等問題，各鎮(zhèn)的三期房建設還未開工，不僅影響到臨港地區(qū)全年固定資產(chǎn)投資完成情況，也影響到明年實現(xiàn)現(xiàn)房安置的總體目標。
三、確保完成全年任務的工作建議
1、加大對基礎設施及產(chǎn)業(yè)項目建設的管理力度
對已開工的重點項目， 項目的.主管部門、建設單位和施工單位要嚴格按照節(jié)點要求，搶時間、抓進度，確保完成全年任務；對未開工的重點項目，做好跟蹤、服務工作，及時解決項目規(guī)劃、手續(xù)辦理等問題，確保項目早開工，促進其發(fā)揮投資拉動作用。同時，加快推進項目的技術儲備工作，把儲備項目與實施項目放在同等重要位置，抓緊做好已列入計劃的項目預可、工可、初步設計的評審、審批，做好投融資等準備工作，以保證投資的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
2、加快動遷安置房建設
按照“一手抓發(fā)展，一手抓安置”的原則，積極破解制約動遷和安置的各種矛盾。臨港四鎮(zhèn)要從大局出發(fā)，克服資金等困難，抓緊開展三期土地招投標的工作，全面實施三期房的建設。（來源：區(qū)統(tǒng)計局）
第八篇 縣國有資產(chǎn)集中經(jīng)營調(diào)研報告4200字
為落實____振興發(fā)展戰(zhàn)略，適應金融市場對融資主體的要求，適應____振興發(fā)展對政府投融資主體的需求，強化國有資產(chǎn)經(jīng)營公司作為縣政府投融資主體的融資功能，切實解決我縣當前建設資金需求緊缺的問題，參照先進地區(qū)投融資平臺建設的成功經(jīng)驗，近期，我就國有資產(chǎn)經(jīng)營工作進行全面調(diào)研，深入思考，現(xiàn)對我縣國有資產(chǎn)經(jīng)營工作調(diào)研情況，形成報告如下：
一、我縣國有資產(chǎn)的基本情況
近年來，我公司在縣委、縣政府的高度重視和關心下，按照科學發(fā)展觀要求，對全縣國有資產(chǎn)管理進行了新的有益探索，結(jié)合實際，大膽突破，取得了不少可喜成績：初步建立有效的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運營新型的機制，引入資產(chǎn)運營系統(tǒng)，有力盤活長期沉淀的資產(chǎn)，促進了國有資產(chǎn)保值增值。
1．國有資產(chǎn)清理登記情況：為加快推進國有資產(chǎn)管理體制改革，對國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一經(jīng)營管理，__年8月，縣政府下發(fā)了《關于批轉(zhuǎn)行政事業(yè)單位和企業(yè)國有資產(chǎn)集中管理經(jīng)營方案的通知》（_府發(fā)【__】36號）文件，決定將縣直黨政機關、人民團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)（學校、醫(yī)院用于教學、醫(yī)療的非經(jīng)營性資產(chǎn)除外）占有、使用、控制的縣級國有資產(chǎn)（含房屋、土地使用權、股權等），公檢法和其他執(zhí)法部門罰沒及國有企業(yè)閑散資產(chǎn)等全部劃轉(zhuǎn)授予縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司進行統(tǒng)一管理，集中運營。自__年啟動了國有資產(chǎn)摸底調(diào)查、清理登記工作以來，全縣共有_個單位進行了國有資產(chǎn)清理登記工作。從國資辦提供《定南縣行政事業(yè)、企業(yè)國有資產(chǎn)清理登記表》中分析可知：全縣國有資產(chǎn)總額約_億元，其中房產(chǎn)及土地類資產(chǎn)總額約_億元?？紤]到國有資產(chǎn)在統(tǒng)計方面存在的價值反映偏低因素，國有資產(chǎn)實際價值約為_億元。從總體上看，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占大部分比重。國有資產(chǎn)凈值主要集中在行政事業(yè)單位。
2．國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)情況：到__年6月底，共有_個縣級行政事業(yè)單位的共計_宗房產(chǎn)、土地等國有資產(chǎn)移交給了縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司，其中房屋資產(chǎn)有____方米，土地面積，____方米，經(jīng)營性資產(chǎn)_宗，非經(jīng)營性資產(chǎn)_宗，累計已劃轉(zhuǎn)集中管理的國有資產(chǎn)總額達_億元，比__年（_億元）增長了_倍。
3．國有資產(chǎn)集中經(jīng)營情況：__年6月，縣政府辦下發(fā)了《關于印發(fā)_縣國有資產(chǎn)管理辦法的通知》(_府辦【__】46號)文件，我公司按照文件有關規(guī)定，通過加強經(jīng)營管理，不斷增加效益，實現(xiàn)了資產(chǎn)保值增值?，F(xiàn)有經(jīng)營性資產(chǎn)總面積達_ 平方米，其中房屋____方米，土地____方米，辦公樓____方米，商鋪____方米。經(jīng)營性資產(chǎn)主要以房屋、辦公樓、商鋪出租為主，已出租資產(chǎn)____方米。__年度，我公司實行了國有資產(chǎn)經(jīng)營總收入為_元；到今年年底，我公司在國有資產(chǎn)經(jīng)營總收入預計可達到_多萬元。
4．國有資產(chǎn)公司融資情況：近年來，我公司通過不斷壯大國有資產(chǎn)規(guī)模，為投融資搭建了良好的平臺。截止目前為止，我公司累計融資_萬元，有力的支持了物流園區(qū)高速路口項目、城區(qū)應急水源項目以及城區(qū)防洪堤項目等重點基礎設施建設，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了資金支持和動力保障。
二、政府融資平臺公司發(fā)展趨勢
地方政府融資平臺公司指由地方政府及其部門和機構(gòu)等通過財政撥款或注入土地、股權等資產(chǎn)設立，承擔政府投資項目融資功能，并擁有獨立法人資格的經(jīng)濟實體。全國設區(qū)市以上城市基本成立了政府融資平臺平臺公司，其為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展籌集資金，在加強基礎設施建設以及應對國際金融危機沖擊中發(fā)揮了積極作用。目前，隨著監(jiān)管部門對政府融資平臺監(jiān)管力度的加大，全國先進地區(qū)、特別是省會城市、直轄市政府融資平臺公司早已跳出原始的僅憑拼資產(chǎn)、劃土地的融資模式，發(fā)展趨勢正朝著資源集中化、業(yè)務市場化、資產(chǎn)證券化方向邁進。資源集中化是指將國內(nèi)外企業(yè)雄厚的資金和優(yōu)秀的管理經(jīng)驗等優(yōu)質(zhì)外部資源與本土優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)、重點項目、政府資源等內(nèi)部優(yōu)質(zhì)資源有效整合，最大限度的把各種優(yōu)質(zhì)資源集中化，從而壯大融資平臺的綜合實力。如天津泰達控股，不僅獲得天津開發(fā)區(qū)政府的大力支持，充分利用政府資源，通過改革、調(diào)整、重組、兼并、投資、融資等手段，將區(qū)域內(nèi)金融、區(qū)域開發(fā)與房地產(chǎn)、公用事業(yè)、制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)進行收納整合，還吸納了國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的外部資本在有關產(chǎn)業(yè)經(jīng)營領域內(nèi)進行科學、高效地資源配置，將各種有利資源集中化，打造了一個強大的綜合性平臺。業(yè)務市場化是指政府性融資平臺受到的行政瓶頸，以市場化運作的模式，將自身完全納入市場體系，在市場中的競爭不斷提高自身的綜合實力，獲取穩(wěn)定的經(jīng)營性現(xiàn)金流，做強融資平臺。如湖北聯(lián)投集團，以先行先試、開拓創(chuàng)新為手段，以“政府主導、市場化運作”為模式，積極開展多種形式的對外合作，涉足金融與資本市場，通過借殼上市，并嘗試整合本土金融機構(gòu)，運作上市，向市場借力，形成涵蓋生態(tài)新城建設、公路交通、城際鐵路、新型城鎮(zhèn)化、園區(qū)建設、土地與房地產(chǎn)等多方面的產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)了融資能力的全新突破和資產(chǎn)的不斷充實壯大。資產(chǎn)證券化是指將缺乏流動性、但未來具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)匯集起來構(gòu)成一個資產(chǎn)池，通過結(jié)構(gòu)性重組將其轉(zhuǎn)變成可以在市場上出售和流通的證券，通過在資本市場上發(fā)行證券的方式將未來現(xiàn)金流收益權轉(zhuǎn)讓給投資者以獲取融資的一種技術，包括實體資產(chǎn)證券化、信貸資產(chǎn)證券化、證券資產(chǎn)證券化和現(xiàn)金資產(chǎn)證券化?？恐Y產(chǎn)證券化工具，地方政府融資平臺可以憑借已經(jīng)投入使用的城市基礎設施項目未來可能產(chǎn)生的現(xiàn)金收入為基礎，通過發(fā)行以這些現(xiàn)金流為支持的證券，面向資本市場融資，將流動性不佳的中長期貸款變成有較高流動性的現(xiàn)金資產(chǎn)，從而較好地克服融資平臺當前主要依賴銀行貸款的融資模式。今年5月中旬，央行、銀監(jiān)會、財政部下發(fā)《關于進一步擴大信貸資產(chǎn)證券化試點有關事項的通知》，正式重啟了信貸資產(chǎn)證券化；并將經(jīng)清理合規(guī)的地方政府融資平臺公司貸款納入可開展信貸資產(chǎn)證券化的基礎資產(chǎn)之列，從而為商業(yè)銀行打開了一條分散、緩釋平臺貸款風險的新路徑。6月28日，交易商協(xié)會已經(jīng)接受蘇州工業(yè)園區(qū)國有資產(chǎn)控股發(fā)展有限公司發(fā)行_億元資產(chǎn)支持的非公開定向債務融資工具的注冊，這很可能成為我國第一只資產(chǎn)支持票據(jù)，并且是城投類資產(chǎn)證券化首單。
三、當前我縣國有資產(chǎn)管理中存在的問題
雖然我縣在國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理和運營工作上取得了一定的成效，資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，資產(chǎn)經(jīng)營效益不斷增加，使用效率不斷提高，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了較好的投融資平臺，面對先進地區(qū)平臺公司的蓬勃發(fā)展，我們的發(fā)展現(xiàn)狀停滯不前，主要表現(xiàn)在以下方面。：
1．對國有資產(chǎn)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)、集中管理的認識還有差距。部分部門和單位對國有資產(chǎn)集中劃轉(zhuǎn)、移交的目的意義認識不足，對貫徹執(zhí)行縣委縣政府文件精神還不夠到位，個別單位的`資產(chǎn)移交工作積極主動性不夠，資產(chǎn)移交工作存在推諉扯皮、打折扣、搞變通等現(xiàn)象。目前，資產(chǎn)集中劃轉(zhuǎn)工作難以推進，進展相當緩慢。
2．資產(chǎn)無法進行合理調(diào)整配置，流動性差、大部分資產(chǎn)無法轉(zhuǎn)化為資本、效益低下。目前，我縣已積累了大量的經(jīng)營性國有資產(chǎn)，資產(chǎn)數(shù)量已達到了一定規(guī)模。但由于體制原因，全縣資產(chǎn)散而小、總體質(zhì)量不高，資本放大功能欠缺，整體效益低下。特別是資產(chǎn)分散管理，造成“重管理、輕經(jīng)營”現(xiàn)象，產(chǎn)權約束弱化，資本運作淡化，難以形成全縣資源“一盤棋”的局面，造成國有資產(chǎn)使用的低效率，又不利于政府的宏觀調(diào)控。
3．資產(chǎn)規(guī)模運營效應難以體現(xiàn)，難以發(fā)揮資產(chǎn)的最大融資效應。從行政事業(yè)單位角度分析，國有資產(chǎn)配置效率不高，各單位存在著明顯苦樂不均的現(xiàn)象，有些單位每年安排專項經(jīng)費租房辦公，而部分單位卻依靠房屋租金補充辦公經(jīng)費等；從企業(yè)的角度分析，全縣經(jīng)營性國有資產(chǎn)運營效率低下；全縣國有資產(chǎn)總量偏小，融資難度仍然很大。目前，我縣已歸集統(tǒng)一管理和運營的國有資產(chǎn)只有_億元，相對來說總量偏小，資產(chǎn)不大，抵押不足。而需要融資的重點項目較多，導致融資壓力很大。而且尚有相當部分國有資產(chǎn)沒有土地使用證和房產(chǎn)證，不能作為融資貸款的抵押物，這給我縣經(jīng)濟社會發(fā)展所需融資帶來很大難度。
4．現(xiàn)有的國有資產(chǎn)經(jīng)營機制相對滯后，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的資本運營職能無法發(fā)揮。由于我公司職能還不夠明確，資產(chǎn)運作受到制約。資本金注入制度沒有建立，公司中有大量的虛增資產(chǎn)，資本運營量度不夠。國有資產(chǎn)經(jīng)營的激勵監(jiān)督機制還沒有建立，影響了國有資產(chǎn)保值增值。
四、有關建議與思路
1．進一步加大資產(chǎn)清查、核查與接收力度。抓好國有資產(chǎn)清查管理，是實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，促進發(fā)展的需要，也是國有資產(chǎn)運營管理的基礎性工作。首先，要強化全縣資源“一盤棋”的觀念，原則上凡產(chǎn)權歸我縣所有的國有資產(chǎn)都必須劃歸國有資產(chǎn)經(jīng)營公司統(tǒng)一管理；其次，明確國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的發(fā)展方向，對現(xiàn)有縣屬國有資產(chǎn)重新進行盤整，形成專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢；再次，要建立以縣財政（國資辦）為牽頭單位，縣審計局、縣國土局、縣建設局、縣國資經(jīng)營公司為成員的國有資產(chǎn)清查接收工作組。資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)要本著穩(wěn)妥、務實的原則，采取“先易后難、先規(guī)范后深化、先集中后見效、先局部突破后全面推進”的方式，分期分批實施。
2．盡快研究出臺《定南縣國有資產(chǎn)集中經(jīng)營管理的辦法(試行)》，進一步明確國有資產(chǎn)集中運營管理新思路和新方法。為實現(xiàn)國有資產(chǎn)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高運營效率和經(jīng)濟效益，強化我縣國有資產(chǎn)集中運營管理工作。要樹立全縣國有資產(chǎn)“一盤棋”的運營觀念，今后國有資產(chǎn)運營需要通過統(tǒng)一平臺進行，由國有資產(chǎn)經(jīng)營公司實現(xiàn)市場化運作。對已經(jīng)集中管理的國有資產(chǎn)，要分類明確國有資產(chǎn)運營思路和經(jīng)營模式，對于經(jīng)營性國有資產(chǎn)，按照有進有退的原則，利用政策性優(yōu)勢，大力發(fā)展盈利性基礎設施建設；對于非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，強調(diào)資源盤整工作，提高利用效率，特別要做好“非轉(zhuǎn)經(jīng)”管理工作；對于資源類國有資產(chǎn)，要統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)開發(fā)，充分發(fā)揮其招商引資、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的潛在效應。
3．盡快研究出臺《定南縣國有資產(chǎn)公開招租管理辦法》。目前，已集中劃轉(zhuǎn)_宗資產(chǎn)中，其中有_宗是店面和閑置辦公樓的出租。而且在已出租的店鋪中，租期在__年12月底到期有14家。為進一步規(guī)范資產(chǎn)管理和運營。要加強經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)營管理，堅持公開、公平、公正的原則，實行陽光操作、掛牌競價，提高資產(chǎn)經(jīng)營效率。我公司建議盡快研究出臺《定南縣國有資產(chǎn)公開招租管理辦法》，在全面進行市場評估的基礎上，通過縣公共資源交易中心這個平臺，所有到期店面或需出租的資產(chǎn)均通過公開招租、競價招租的辦法進行實施。通過此辦法招租，將大大提高我們國有資產(chǎn)出租的租金收入，我們預計明年資產(chǎn)運營總收入將達到_萬元以上。
第九篇 市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告1250字
____市公共資產(chǎn)管理中心自__年成立以來，在市委市政府的領導下，在肇慶市國資委的指導下，以中心為依托，強化管理，規(guī)范運作，不斷研究、探索公共資產(chǎn)管理的新思路、新舉措，使之產(chǎn)生新的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)公共事業(yè)建設的良性循環(huán)。到目前為止，全市實施國有資產(chǎn)統(tǒng)管的單位共有136個，賬面資產(chǎn)總量達 15.84億元，其中固定資產(chǎn)賬面存值12.24億元。幾年來，全市實現(xiàn)國有資營運收益達10.24億元。
一、加強國有資產(chǎn)管理的主要做法
(一)理清管理工作思路，深化資產(chǎn)制度改革
加強國有資產(chǎn)管理，規(guī)范非稅收入，整合政府資源，最大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，進一步推動城市經(jīng)營發(fā)展，這是____市深化財政體制改革，建立和完善公共財政體系，推進依法行政、廉潔行政的一項重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因，過去，國有資產(chǎn)管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范、經(jīng)營性資產(chǎn)收益出現(xiàn)坐收坐支等問題。由于管理不嚴，部分單位造成國有資產(chǎn)的閑置、浪費和低效使用，甚至形成國有資產(chǎn)流失和滋生腐敗的隱患。市公共資產(chǎn)管理中心成立之后，特別是__年以來在新一屆市委領導下，市公共資產(chǎn)管理中心根據(jù)市政府賦予的職責，實施了對全市國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理，結(jié)合實際，進一步理清工作思路，并對如何深化我市國有資產(chǎn)管理進行了一系列新的探索。主要是堅持“改革、規(guī)范、盤活”，注重“建機制、強管理、打基礎”，做到“一個堅持、兩個目標”。即：堅持“資產(chǎn)所有權國家所有，單位占有、使用 ”的原則，市公共資產(chǎn)管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權的管理模式。以實現(xiàn)國有資產(chǎn)的完整和安全使用，防止流失，確保國有資產(chǎn)的科學、合理、節(jié)約、高效配置使用，加快城市建設步伐，促進社會經(jīng)濟發(fā)展的雙重目標。
(二)完善組織機構(gòu)建設，充實管理監(jiān)督職能
1、明確公共資產(chǎn)管理中心的主要職責，全面加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。市委市政府高度重視公共資產(chǎn)管理工作，印發(fā)了《關于市公共資產(chǎn)管理中心職能的通知》，市編委會印發(fā)了《市公共資產(chǎn)管理中心機構(gòu)編制方案》，賦予了公共資產(chǎn)管理中心的主要職責：一是貫徹國家有關國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策，統(tǒng)一管理、運營、調(diào)配全市國有資產(chǎn)、資源。二是制定全市國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權并組織實施產(chǎn)權管理和監(jiān)督檢查。三是負責對全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權變動和資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督，推動資產(chǎn)的合理配置、節(jié)約和有效使用;四是收繳國有資產(chǎn)處置收入和經(jīng)營性資產(chǎn)收益，對經(jīng)營性資產(chǎn)收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。
2、成立城市經(jīng)營管理領導小組，明確各部門的職責。領導小組由市長任組長，市分管領導任副組長，財政、國土、工商、市政、計劃、建設、房管、監(jiān)察、審計、規(guī)劃、人行等有關部門為成員單位。印發(fā)了《關于城市經(jīng)營和公共資產(chǎn)管理工作意見》，進一步明確指導思想、工作思路及各部門所履行的職責，確保城市經(jīng)營、規(guī)劃、建設的目標、方案、項目及可行性經(jīng)營方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實，使城市經(jīng)營工作積極、穩(wěn)妥、有序進行。
第十篇 有關資產(chǎn)的調(diào)研報告兩篇1050字
固定資產(chǎn)調(diào)研報告
1、調(diào)研背景
為了能夠更好更加方便的管理固定資產(chǎn)，傳統(tǒng)的管理模式越來越不能滿足實際的需要，傳統(tǒng)的方式顯得繁瑣，雜亂無章，而在應用軟件流行的時代，開發(fā)一款能夠規(guī)范化管理固定資產(chǎn)的軟件勢在必行。
2、客戶需求
經(jīng)過與客戶交流，客戶需求的固定資產(chǎn)管理是只針對青都旅游局各機關處室（綜合處、人力資源處、后勤處、財務處等），物品的管理不涉及資金方面，只是對固定資產(chǎn)的使用有一個統(tǒng)一的管理記錄，管理方式存在兩種情況：一是大型物品的管理（如：車輛、電腦、打印機、復印機等），這方面的物品客戶要求要有設備的數(shù)量、設備的歸屬單位、設備的運維情況（在使用、在維修、已損壞）等，設備的折舊不在管理范圍之內(nèi)，就不做說明；二是小型物件的管理（如：筆、紙等），這方面的物品客戶要求在系統(tǒng)里面有領用的憑據(jù)數(shù)量之類的，這個在物品的申領模塊會詳細闡述。
3、需求功能模塊
資產(chǎn)目錄：包括所有資產(chǎn)的名稱，規(guī)格等信息。
物品入庫：新購回來的物品需要入庫登記，包括物品的數(shù)量，入庫時間，由誰保管。
物品申領：領導經(jīng)過紙質(zhì)文件同意的處室可以通過該模塊申領需要物品，包括申領的物品名稱、數(shù)量、時間等。然后提交申領單。
物品出庫：資產(chǎn)管理員根據(jù)各個處室提交的申領單與紙質(zhì)文件進行核對，然后對什么單進行審核，可分為審核通過和不通過兩種情況，通過的就可以按照申領單的數(shù)據(jù)進行出庫操作，出庫數(shù)據(jù)應該要有出庫記錄。
大型物件的運維管理表：該模塊主要是針對大型的物件（車輛、打印機等），主要的功能包括該資產(chǎn)所在的處室，運維情況（使用中，維修中，報損）等相關信息。
固定資產(chǎn)的盤點：該模塊只針對資產(chǎn)的數(shù)量進行統(tǒng)計，庫存多少、出庫多少。
4、建議
需求系統(tǒng)大部分的功能在現(xiàn)在協(xié)同平臺上都有，可以根據(jù)現(xiàn)有的功能模塊進行開發(fā)。
具體建議：在協(xié)同平臺的業(yè)務系統(tǒng)模塊中已經(jīng)有物品管理這一模塊功能，用品管理與客戶需求的資產(chǎn)目錄功能一致，可以不做修改。 辦公用品模塊功能可以把名稱改為物品管理，里面的功能包括辦公用品的入庫、申領、出庫和盤點（入庫、申領、出庫）協(xié)同平臺已有可不做修改，盤點功能也是需要新增的功能模塊，主要是對資產(chǎn)入庫、出庫、剩余情況進行統(tǒng)計（可參照客戶提供表格）。
大型物件的運維管理這個功能現(xiàn)有系統(tǒng)沒有開發(fā)，開發(fā)人員可以直接新增一模塊，主要功能是簡單記錄大型物件的運維情況。
資產(chǎn)管理科分為兩類角色：一類為一般人員角色，主要的權限是提出物品的申領；二類為管理員角色，主要的權限是對目錄的添加，資產(chǎn)的入庫，申領單的審核，資產(chǎn)的出庫，資產(chǎn)的盤點以及大型物件的運維情況管理。
第十一篇 工會資產(chǎn)管理問題調(diào)研報告2950字
加強管理 增加存量 保值增值——關于工會資產(chǎn)管理的幾點思考
工會資產(chǎn)是指在法律上由工會組織擁有所有權的各類資產(chǎn)，是工會組織履行各項社會職能的物質(zhì)基礎，也是工會成為社團法人的必要條件。加強工會資產(chǎn)管理，發(fā)揮工會在組織職工、引導職工、服務職工、維護職工權益方面的作用，推動構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。
明確職責加強工會資產(chǎn)的基礎管理
加強工會資產(chǎn)管理要從基礎做起，明確職責，熟悉內(nèi)涵，摸清現(xiàn)狀，完善制度。
1.明確職責。按照全總的要求，各級工會要建立健全工會資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，成立工會資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。負責對所轄工會及其企事業(yè)資產(chǎn)進行宏觀管理和監(jiān)督；制訂工會資產(chǎn)監(jiān)管的有關規(guī)章制度；加強對工會資產(chǎn)管理人員的培訓；健全工會資產(chǎn)出資人制度，力爭做到管人、管事、管資產(chǎn)的統(tǒng)一，把工會資產(chǎn)監(jiān)督管理工作落到實處。要明確工會資產(chǎn)管理部門的職責。不能單獨設立資產(chǎn)管理部門的工會，要明確專人(可兼職)負責工會資產(chǎn)工作。確保工會資產(chǎn)日常管理工作有人抓，增減變化有人問，保值增值有人核。
2.熟悉內(nèi)涵。工會資產(chǎn)內(nèi)涵豐富，既包括實物的資產(chǎn)形態(tài)，又包括貨幣形式的資產(chǎn)，還包括能帶來經(jīng)濟利益的無形資產(chǎn)等。由工會經(jīng)費(包括會員繳納的會費、行政方面按法律規(guī)定撥繳的工會經(jīng)費、政府及行政方面的各種補助、工會所屬企事業(yè)收入、社會捐贈、外國援助等收入)形成的資產(chǎn)，屬于工會資產(chǎn)。
3.摸清現(xiàn)狀。各級工會首先是開展工會資產(chǎn)清查。要堅持組織一年一次的清產(chǎn)核資工作，做到賬物相符、賬卡相符、賬賬相符，客觀真實地反映工會資產(chǎn)的全貌。其次是及時進行工會不動產(chǎn)權登記。再次是認真做好工會資產(chǎn)統(tǒng)計工作，運用資產(chǎn)統(tǒng)計成果指導監(jiān)督實踐。
4.完善制度。一是堅持分類管理。按照工會資產(chǎn)的存在形態(tài)，分別制訂工會流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資和其他資產(chǎn)管理制度。二是堅持程序管理。加強會計核算，按照《會計基礎工作規(guī)范》、《工會會計制度》等要求，對工會資產(chǎn)的增減變化及時進行賬務處理；完善工會經(jīng)費收繳、管理、使用制度；健全工會財產(chǎn)(包括固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品等)的采購、驗收、保管、使用、調(diào)撥等制度；規(guī)范工會資產(chǎn)處置、評估、投資、報廢等審批制度。三是堅持民主管理。逐步建立工會資產(chǎn)使用、清查及評價制度，完善內(nèi)控制度，接受職工群眾和上、下級工會的監(jiān)督，保持工會資產(chǎn)完整。
多方爭取增加工會資產(chǎn)存量規(guī)模
我國法律規(guī)定工會資產(chǎn)的形成主要有五個方面，黨和政府撥付工會的房產(chǎn)、地產(chǎn)和其他固定資產(chǎn)；政府對工會的各種專項撥款形成的工會資產(chǎn)；社會各界的捐贈形成的工會資產(chǎn)；工會經(jīng)費和會費形成的工會資產(chǎn)；依照有關法律法規(guī)認定的應屬于工會的資產(chǎn)。
1.積極爭取政府和行政方面的支持。縣以上工會主要落實各級政府應當為工會組織辦公和開展活動提供必要的設施和辦公場所，以及對工會開展活動或購置設備、維修房屋等給予補助；縣以上工會及所屬事業(yè)單位離、退休人員經(jīng)費由財政負擔的規(guī)定，爭取縣以上工會干部的住房公積金、醫(yī)療保險由財政負擔等。
2.努力提高工會經(jīng)費收繳率。建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關按每月全部職工工資總額的2％向工會撥繳的經(jīng)費，是工會資產(chǎn)形成的重要來源。各級工會要把該收的經(jīng)費都收上來，進一步做實各級工會的賬戶。推進工會經(jīng)費上繳和分成辦法的改革。
3.增強向社會籌集資金的本領。各級工會要學會積極宣傳工會組織的作用，發(fā)揮組織優(yōu)勢，爭取國內(nèi)外企事業(yè)單位、各種公益基金組織和個人的捐助、贊助款，用社會資金辦社會之事，增加工會資產(chǎn)總量，把“蛋糕”做大，提高服務職工、服務基層的物質(zhì)能力。
開拓創(chuàng)新實現(xiàn)工會資產(chǎn)保值增值
工會資產(chǎn)管理要符合我國社會主義市場經(jīng)濟建設的實際，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，堅持依法按章辦事，通過市場盤活工會資產(chǎn)，優(yōu)化工會資產(chǎn)配置，壯大工會組織經(jīng)濟實力。
1.依法維護工會資產(chǎn)的完整。各級工會要增強物權觀念和產(chǎn)權意識，運用《物權法》和《工會法》等法律武器，切實維護工會資產(chǎn)的安全與完整。一要依法爭取征收補償。因城市改造等原因，對工會不動產(chǎn)進行拆遷的要爭取按現(xiàn)行市場標準進行補償；對挪用、侵占、工會資產(chǎn)的行為，請求返還原物，恢復原狀，進行損害賠償；二是嚴格把握好工會資產(chǎn)變動審批關。認真落實工會資產(chǎn)購入、領用、處置等管理制度，嚴格辦理有關手續(xù)，加強原始記錄復核、登記、審批管理，工會及所屬事業(yè)單位的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，要經(jīng)過上級主管工會的批準，防止資產(chǎn)流失；三是努力減少交易風險。在工會企業(yè)股份制改革、工會資產(chǎn)重組過程中，重視工會資產(chǎn)評估工作，充分運用公示公信規(guī)則，消除市場交易中的風險，減少交易中的權利糾紛，實現(xiàn)資源最佳配置；四是保障工會經(jīng)費足額撥付到位。督促行政部門及時足額地把工會經(jīng)費撥付到工會賬戶上；對拒不撥付的，上級工會或基層工會可以申請支付令，申請由人民法院強制執(zhí)行；五是加強對工會企事業(yè)單位的監(jiān)管，防止工會企事業(yè)單位工會資產(chǎn)的流失和被侵占。
2.盤活存量資產(chǎn)。一是加強對工會經(jīng)營性資產(chǎn)的管理。工會經(jīng)營性企業(yè)在管理體制上，實行會企分開，企事分開。健全工會資產(chǎn)運營制度，通過資產(chǎn)經(jīng)營，采取收購、兼并、出售等方法，優(yōu)化工會資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，及時處置不良資產(chǎn)。用現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范工會企業(yè)的行為，明確工會企業(yè)經(jīng)營者、承包者的責任，建立有效的激勵和制約機制，加強對企業(yè)經(jīng)營績效的考核，二是加大對工會文化宮、學校等非經(jīng)營資產(chǎn)的管理。工會的公益性事業(yè)也要按照市場需求進行運作，完善服務項目，提高服務質(zhì)量，增加收入，實現(xiàn)自給。盤活工會文化、體育事業(yè)單位中的存量資產(chǎn)，充分發(fā)揮工會工人文化宮、俱樂部、劇場、體育場(館)服務職工群眾的作用，挖掘文化、體育設備、設施的潛力，把有償使用和優(yōu)質(zhì)服務有機結(jié)合起來。三是加強工會投資管理。工會組織在具備了一定的經(jīng)濟實力以后，才可以采取謹慎穩(wěn)妥的辦法，按照科學、民主的程序，以部分工會資產(chǎn)做為投資，在市場經(jīng)濟的發(fā)展中追求較大的經(jīng)濟回報?？梢試L試進行不動產(chǎn)投資，也可以委托專業(yè)理財公司購買能為工會組織帶來穩(wěn)定經(jīng)濟效益的理財產(chǎn)品或有價證券，還可以投資辦一些能夠發(fā)揮工會組織優(yōu)勢，增強工會組織后勁的企業(yè)。工會組織對外投資，必須建立科學的論證機制，建立規(guī)范的運營機制，嚴格的審查監(jiān)督機制，完善的績效獎懲機制，實行投資歸口管理，做到責、權、利相統(tǒng)一。四是提高資產(chǎn)使用效率。各級工會應當根據(jù)工作的需要和財力的狀況，合理有效地配置資產(chǎn)，工會經(jīng)費的使用要堅持勤儉節(jié)約的方針，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，保證重點，提高績效的目標；工會不動產(chǎn)、動產(chǎn)的管理要責任到人、物盡其用，不能因為非經(jīng)營性資產(chǎn)不計提折舊、不計算成本而出現(xiàn)閑置、浪費的現(xiàn)象。
3.加強資產(chǎn)監(jiān)管。各級工會的資產(chǎn)歸工會統(tǒng)一所有，全國總工會對全國各級工會資產(chǎn)擁有終極所有權。各級工會資產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)要貫徹執(zhí)行國家有關政策法規(guī)，研究制訂工會及所屬企事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)督管理的方針、原則和規(guī)章制度，檢查和監(jiān)督工會資產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況，審批本級工會及企事業(yè)資產(chǎn)置換、重組、產(chǎn)權變動等重大事項，對企事業(yè)負責人進行經(jīng)營業(yè)績考核評價，依法處置違規(guī)行為，指導工會企事業(yè)發(fā)展與改革。各級工會財務、經(jīng)審部門也要充分發(fā)揮職能作用，配合、參與和監(jiān)督工會資產(chǎn)監(jiān)管工作，使工會資產(chǎn)監(jiān)管工作更加規(guī)范化、科學化。
第十二篇 固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況的調(diào)研報告1350字
固定資產(chǎn)投資在一定程度上決定一個地區(qū)今后若干年的發(fā)展方向，因此控制固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，成為進行宏觀調(diào)控的重要手段之一。__區(qū)認真抓好固定資產(chǎn)投資項目的審批、核準、備案工作，積極協(xié)助上級開展固定資產(chǎn)投資項目的清理整頓工作，通過嚴格執(zhí)行國家的固定資產(chǎn)投資政策來貫徹落實國家的宏觀調(diào)控政策。
一、__區(qū)固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行基本情況
__區(qū)認真按照《國務院關于投資體制改革的決定》，“對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制”。該做法是投資體制改革的一個重大突破，徹底改變了過去不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質(zhì)、一律按投資規(guī)模大小由各級政府審批的企業(yè)投資管理辦法，從而確立了企業(yè)的投資主體地位，對發(fā)揮市場對資源配置的基礎作用提供了依據(jù)。今年來，__區(qū)共審批、核準、備案項目28個，計劃總投資20.3億元。其中審批項目9個，計劃投資0.8億元；核準項目7個，計劃投資7.1億元；備案項目12個，計劃投資12.4億元。
同時，為加強對高能耗、高污染行業(yè)和重復建設較多、投資過熱行業(yè)的控制，__區(qū)在對項目審查過程中，按照國家發(fā)改委發(fā)布的行業(yè)準入公告，認真執(zhí)行有關行業(yè)準入條件，對項目的規(guī)劃布局、技術工藝、節(jié)能、節(jié)排等方面進行審查，不符合準入條件的一律不予立項，切實規(guī)范行業(yè)發(fā)展。__區(qū)審批、核準、備案的28個項目中，有超審批權限項目1個，及時向上級部門進行了轉(zhuǎn)報，對于不符合準入條件的3個項目，堅決不予立項。
二、固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行中存在的主要問題
近年來，國家為控制投資過熱，有針對性地開展了多次清理整頓工作，雖然我區(qū)沒有國家控制的項目上馬，但也暴露出了一些不容忽視的問題：
一是部分項目開工手續(xù)不全。雖然項目符合國家有關政策，但由于企業(yè)不清楚項目建設有關手續(xù)或急于開工等原因，部分項目未完成前期手續(xù)就開工建設，造成一些遺留問題。
二是項目稽查難度大。由于中心城區(qū)市直、油田、地方單位交錯，客觀上影響對投資項目的掌握。
三是部門協(xié)調(diào)有待加強。與項目建設有關的部門之間信息溝通渠道不順暢，也是造成項目手續(xù)不全的重要原因。
三、加強固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行力度的建議
一是進一步加強固定資產(chǎn)投資政策的落實。加大對國家固定資產(chǎn)投資政策的宣傳力度，引導企業(yè)投資于國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)。加強對行政部門相關人員的固定資產(chǎn)投資政策培訓，提高對相關政策的掌握程度。實行重大項目建設公示，提高項目審批透明度，接受社會監(jiān)督，促進固定資產(chǎn)投資政策的落實。
二是積極建立新開工項目管理聯(lián)動機制。為切實抓好新開工項目管理，把加強新開工項目管理作為投資宏觀調(diào)控和建設項目管理的一項經(jīng)常性工作，促進加快重點項目建設。要積極建立新開工項目聯(lián)審機制，進一步明確參與項目管理的各部門在項目審批監(jiān)管中的職責、程序，建立完善項目管理過程中的部門聯(lián)動機制，在方便企業(yè)的同時，加強對項目審批過程的監(jiān)督管理。
三是切實強化固定資產(chǎn)投資項目監(jiān)督管理。在建立部門聯(lián)動機制的基礎上，由紀檢監(jiān)察部門牽頭，有關職能部門參與，形成對固定資產(chǎn)投資項目審批、建設全過程的監(jiān)督，既要杜絕政府行政部門在審批過程中的違法違規(guī)現(xiàn)象，也要加強對項目單位的監(jiān)督管理，對未履行有關手續(xù)擅自開工的給予及時查處和糾正，并依法查處違規(guī)違法行為。
