市建設領(lǐng)域農(nóng)民工工資糾紛問題調(diào)研報告怎么寫
一、引言 市建設領(lǐng)域的繁榮背后，農(nóng)民工群體的工資糾紛問題日益凸顯。本報告旨在深入探討這一問題，分析其成因，提出解決建議，以期為相關(guān)部門提供決策參考。
二、現(xiàn)狀分析
1. 糾紛頻發(fā)：近年來，市建設工地的農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象普遍，導致大量糾紛。
2. 法規(guī)執(zhí)行：盡管國家已出臺相關(guān)法律法規(guī)保障農(nóng)民工權(quán)益，但在執(zhí)行層面仍存在不足。
3. 勞動關(guān)系：勞動合同簽訂率低，勞動關(guān)系不明確，加大了糾紛解決難度。
4. 監(jiān)管漏洞：監(jiān)管機制不夠完善，對違規(guī)行為的查處力度不足。
三、原因剖析
1. 建設市場環(huán)境：市場競爭激烈，部分企業(yè)為降低成本，忽視農(nóng)民工工資支付。
2. 法律意識淡?。恨r(nóng)民工法律知識匱乏，自我保護能力弱。
3. 項目管理問題：項目資金流轉(zhuǎn)不透明，導致工資發(fā)放延遲。
4. 政策落實難：政策執(zhí)行中存在的滯后性和地域差異，影響政策效果。
四、案例研究 選取代表性案例，詳細分析糾紛發(fā)生的具體情況，揭示問題的本質(zhì)。
五、解決策略
1. 完善法規(guī)：強化現(xiàn)有法規(guī)，明確責任主體，提高違法成本。
2. 提升法制教育：加強農(nóng)民工法制教育，提升其維權(quán)意識。
3. 強化監(jiān)管：建立健全監(jiān)管機制，及時發(fā)現(xiàn)并處理違規(guī)行為。
4. 優(yōu)化項目管理：推行工資保證金制度，確保工資支付。
六、實踐建議
1. 建立信息平臺：搭建農(nóng)民工工資支付信息公開平臺，增加透明度。
2. 社會共治：鼓勵社會力量參與，形成多元化的糾紛解決機制。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭：
隨著城市化進程的加速，市建設領(lǐng)域的農(nóng)民工群體成為推動城市發(fā)展的主力軍。然而，他們所面臨的工資糾紛問題卻如影隨形，嚴重制約了社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展。對此，我們進行了深入調(diào)研，以期找到癥結(jié)所在，并提出切實可行的解決方案。
結(jié)尾：
農(nóng)民工工資糾紛問題的解決，需要政府、企業(yè)和社會各方共同努力。通過完善法規(guī)、強化教育、優(yōu)化管理及建立有效的監(jiān)督機制，我們有望逐步消除這一頑疾，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進市建設領(lǐng)域的健康發(fā)展。未來，我們期待看到一個公平公正的建設環(huán)境，讓每一位農(nóng)民工的辛勤付出都能得到應有的回報。
市建設領(lǐng)域農(nóng)民工工資糾紛問題調(diào)研報告范文
第一篇 市建設領(lǐng)域農(nóng)民工工資糾紛問題調(diào)研報告1950字
當前，在城鎮(zhèn)化加快推進的大背景下，農(nóng)民工群體的工資支付、社會保障和城市融入等問題已越來越成為社會關(guān)注的焦點。近年來，市住建局積極完善工程建設領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付長效管理機制，妥善處理工資拖欠和糾紛事件，農(nóng)民工工資拖欠情況已有根本性好轉(zhuǎn)，但逐步呈現(xiàn)多樣性特點?，F(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：
一、去年來我市農(nóng)民工工資糾紛的基本情況
我市累計施工面積1700萬平方米，同比增長13%，新開工面積489萬平方米，同比下降14%。在國家宏觀調(diào)控政策趨緊、企業(yè)資金鏈較為緊張的不利情況下，去年以來我局共受理工地農(nóng)民工上訪事件103件，同比下降38%，涉及民工1812人，同比下降7%，工資金額889萬元，同比下降50%；“中秋”、“國慶”等節(jié)日實現(xiàn)零上訪，春節(jié)期間也僅有零星上訪事件，改變了以往重大節(jié)日堵門、堵路、堵政府的局面；拖欠行為已大幅減少。
由于對施工企業(yè)采取了有效的制約措施，施工單位也從根本上提高了重視程度，當前單純拖欠農(nóng)民工工資的情形已越來越少，但卻呈現(xiàn)多樣性的特點。經(jīng)整理分析，去年以來的103件農(nóng)民工上訪事件主要可分為以下幾類：
1.因建設業(yè)主工程款不到位等原因引發(fā)拖欠的18起，占比17%；
2.施工承包企業(yè)和專業(yè)承包隊因訂立協(xié)議不明確，在工程后期發(fā)生結(jié)算糾紛的30起，占比29%；
3.以討要農(nóng)民工工資為借口，實為向建設業(yè)主催要工程款的17起，占比17%；
4.由于施工企業(yè)管理漏洞，致使小包工頭攜款逃逸，農(nóng)民工工資無處著落的5起，占比5%；
5.小包工頭和農(nóng)民工以欺騙方式，虛假簽發(fā)結(jié)算單子，聯(lián)合向政府部門施壓進行惡意討薪的9起，占比9%；
6.其他因素事件24起，占比23%。
由于對政府項目早作打算，并積極和施工企業(yè)溝通，去年以來政府投資項目并未發(fā)生較大規(guī)模的集訪事件。而一些私營投資建設項目由于片面壓低工程造價，共出現(xiàn)5起農(nóng)民工反復上訪事件：
1.太倉市山海建筑有限公司承建的太倉鴻潤漂染有限公司車間（新區(qū)），因承包負責人逃逸引發(fā)農(nóng)民工集訪。
2.太倉市傅氏機械有限公司車間（港區(qū)）因承包負責人逃逸引發(fā)農(nóng)民工工資糾紛。
3.江蘇弘盛建筑公司承建的蘇州鋼領(lǐng)置業(yè)有限公司廠房（港區(qū)），因甲方資金投入未及時跟上引發(fā)農(nóng)民工集訪。
4.由太倉世豪投資有限公司投資開發(fā)，江蘇通力建設集團有限公司承建的中高檔住宅項目江南水郡（璜涇鎮(zhèn)），因甲方資金未及時跟上引發(fā)農(nóng)民工連續(xù)上訪討薪。
5.太倉恒升建設有限公司承建的鎮(zhèn)安息堂工程，因企業(yè)管理不到位，未及時發(fā)放農(nóng)民工工資引發(fā)連續(xù)上訪事件。
目前上述事件已經(jīng)多次協(xié)調(diào)處理得以解決，未造成惡劣影響。
二、當前的主要措施和手段
去年以來，我局在成立“局矛盾糾紛調(diào)解委員會”，建立“工資告知牌”、“工資發(fā)放計酬手冊”和“工資預留戶管理辦法”三項制度，構(gòu)建勞資管理員網(wǎng)絡，推進農(nóng)民工業(yè)余學校建設等措施的基礎上，重點加強了以下幾項工作：
一是加強了預留戶資金使用。共收繳農(nóng)民工工資預留戶資金8107萬元，動用資金170萬元，有效解決了因建設方資金緊張造成的工資延遲發(fā)放問題。
二是加強了部門聯(lián)動調(diào)處。加強了與區(qū)、鎮(zhèn)的聯(lián)動配合，共同協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的農(nóng)民工上訪事件，合力解決矛盾糾紛。
三是加強了節(jié)前隱患排查。在元旦、春節(jié)等節(jié)前提前下發(fā)通知，要求企業(yè)開展自查自糾，并結(jié)合質(zhì)安監(jiān)大檢查抽查農(nóng)民工工資發(fā)放情況，督促施工單位提前進行支付，確保工資按時足額發(fā)放至農(nóng)民工手中。四是加強了拖欠責任追究。對發(fā)生農(nóng)民工較大規(guī)模集訪、纏訪的企業(yè)通過工程建設誠信管理平臺采取了更為嚴格的通報、招投標限制和清退等制約措施。
三、進一步加強農(nóng)民工工資管理的舉措和建議
1、合力加大對惡意拖欠行為的處罰力度。
農(nóng)民工工資糾紛涉及到住建、人社、公安、信訪、總工會等多個部門，各單位應各司其職、加強配合、形成合力，重點突出國慶、春節(jié)等節(jié)假日前的清欠檢查，把拖欠行為遏制在萌芽狀態(tài)。對小包工頭逃逸、向政府部門施壓逼討工程款和惡意欺詐等行為將進行嚴肅查處，利用誠信管理平臺采取嚴厲限制措施，發(fā)生惡_事件的堅決清退出本地建筑市場。
2.全面加強對區(qū)鎮(zhèn)“bt”項目的監(jiān)控把關(guān)。
當前區(qū)、鎮(zhèn)按“bt”模式操作的建設項目較多，此類項目工程量大、資金要求高，有的建設單位因資金不足拖欠工程款并波及農(nóng)民工工資。因此需對其進行嚴格管控，全面執(zhí)行項目建設可行性論證和社會穩(wěn)定風險評估制度，通過政府聯(lián)席會議確定按“bt”模式操作方可進行，并從批文立項、二證一書、施工許可證等環(huán)節(jié)進行嚴格把關(guān)。在施工企業(yè)選擇上，應充分挑選技術(shù)水平高、社會信譽好、資金實力強、有較高資質(zhì)的企業(yè)。同時在施工過程中加強跟蹤監(jiān)督，一旦遇到資金壓力問題立即采取有效措施，提前化解矛盾。
3.逐步試點推行農(nóng)民工實名制管理。
當前，南京、常熟等城市已在省內(nèi)率先開展了農(nóng)民工實名制管理試點工作。我市也可逐步試點推廣該項工作，通過實名制管理督促施工企業(yè)按時支付工資，并避免分包企業(yè)截留農(nóng)民工工資，同時有效解決發(fā)生糾紛后農(nóng)民工“舉證難”的問題，利用信息化手段從根本上破解農(nóng)民工工資糾紛難題。
第二篇 副市長履行黨風廉政建設責任和個人廉潔自律情況述職報告1900字
副市長履行黨風廉政建設責任和個人廉潔自律情況述職報告
20__年副市長履行黨風廉政建設責任和個人廉潔自律情況述職報告
今年以來，按照___關(guān)于加強廉政建設的一系列指示精神，嚴格執(zhí)行縣委、縣政府領(lǐng)導班子成員黨風廉政建設崗位職責，努力加強自身建設，帶頭做到廉潔自律，較好地完成了廉政建設責任制的各項任務目標。？
一、加強自身建設，筑牢政治防線？
為了適應新形勢、新任務的要求，我始終站在'講學習、講政治、講正氣'的高度，深入學習黨的十六大精神、'三個代表'重要思想和___、國務院關(guān)于加強黨風廉政建設、深入開展反腐敗斗爭的有關(guān)文件規(guī)定，始終牢記“兩個務必”，牢固樹立共產(chǎn)主義的世界觀、人生觀、價值觀，從思想上、政治上時刻與___及各級黨組織保持高度一致。通過加強自身建設，進一步堅定了共產(chǎn)主義的遠大理想和全心全意為人民服務的宗旨觀念，正確使用黨和人民賦予的權(quán)力，把廉政建設變成自覺行動，貫穿于日常工作始終，堅決做到立黨為公，執(zhí)政為民，自覺抑制不正之風和腐敗現(xiàn)象的侵蝕，增強了拒腐防變能力。？
二、狠抓督促檢查，認真落實黨風廉政建設責任制
按照黨風廉政建設崗位職責的要求，主要抓了分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設。一是開展經(jīng)常性黨風廉政建設教育。利用檢查指導工作、召開會議之機，見縫插針，教育分管范圍內(nèi)的領(lǐng)導干部堅持一切從人民利益出發(fā)，深入貫徹、模范實踐'三個代表'的要求，消除“官本位”意識，一心一意為人民服務，進一步增強了他們勤政為民的宗旨觀念。二是幫助指導分管部門把廉政建設納入制度化軌道。針對分管范圍內(nèi)不同部門的行業(yè)特點和實際情況，幫助他們分析形勢，制定措施，建立健全規(guī)章制度，在部門內(nèi)部形成了一套行之有效的廉政建設“小立法”，使廣大領(lǐng)導干部有令可行，有禁可止，規(guī)范約束了干部的行為，杜絕了“吃、拿、卡、要”等不正之風，從機制上保證了分管部門的規(guī)范有序運轉(zhuǎn)。三是加強源頭治理，推進政府部門作風建設。主要是協(xié)助縣長狠抓了行政審批制度改革和財經(jīng)秩序整頓。行政審批制度改革，按照縣委、縣政府的要求，在組織法制局、財政局、物價局等部門對全縣行政審批事項和行政事業(yè)性收費進行全面清理的基礎上，積極籌備建成了縣行政審批服務中心，共有27個部門、7個中介機構(gòu)、409項審批事項入駐?！爸行摹钡某闪ⅲ嬲颜畽?quán)力的使用置于人民群眾的監(jiān)督之下，提高了工作效率，受到了廣大群眾和投資者的一致好評。財經(jīng)秩序整頓主要是組織審計和財政、稅務等部門分別開展了財政收支審計和稅收財務大檢查，并在29個部門、單位進行建立國庫單一帳戶集中支付體系試點，從而進一步規(guī)范了財經(jīng)秩序，從源頭上遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進了全縣經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。四是深入實際，加強監(jiān)督檢查。定期不定期地深入分管部門和企業(yè)，通過實地調(diào)查、座談、聽匯報等形式，摸準吃透有關(guān)情況，掌握廉政建設第一手資料，及時發(fā)現(xiàn)并解決了個別苗頭性、傾向性問題，預防了違法違紀問題和不正之風現(xiàn)象的發(fā)生。同時，對于責任范圍內(nèi)的黨風廉政建設和反腐敗工作，及時向縣委、縣政府一把手匯報，并提出了一些有利于加強廉政建設的意見和建議，促進了相關(guān)工作的順利開展。？
三、堅持以身作則，真正做到廉潔自律？
其身正，不令則行；其身不正，雖令不從。在廉政建設中始終對自己高標準、嚴要求，率先垂范，以身作則，要求別人做到的，自己首先做到；要求別人不能做的，自己首先不去做，嚴格按照黨風廉政建設責任制和《廉政準則》的要求來約束自己的一言一行。下基層調(diào)查研究，輕車簡從，不亂派車、亂用車。家庭住房已嚴格按照有關(guān)規(guī)定實行房改。對家屬子女和身邊工作人員從嚴要求，約法三章，不準他們從事與上級黨風廉政建設規(guī)定相違背的有關(guān)職業(yè)，不準他們以領(lǐng)導名義謀私利、搞特權(quán)，教育他們不做違法違紀的事情，真正做到自身正、身邊清。認真貫徹落實上級廉政建設指示精神，嚴格執(zhí)行不收受有關(guān)單位和個人的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等有關(guān)規(guī)定，自覺遵守領(lǐng)導干部收入申報制度、收受禮品登記制度、個人重大事項報告制度。八小時以外，嚴格按照有關(guān)規(guī)定參加社交圈、生活圈、娛樂圈，自覺維護黨在群眾中的良好形象。平日里，發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終保持共產(chǎn)黨員的情操和氣節(jié)，加強思想道德修養(yǎng)，保持積極向上的生活情趣，做到自重、自省、自警、自勵，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕，真正做到不正之風不染，不義之財不取，不法之事不做，經(jīng)得起改革開放、市場經(jīng)濟和執(zhí)政的考驗。認真貫徹民主集中制原則，積極參加黨風廉政建設民主生活會，勇于開展批評和自我批評，增強組織紀律觀念，自覺接受組織監(jiān)督和班子成員監(jiān)督，接受群眾的監(jiān)督，不斷完善自我，超越自我，力爭使自己成為一名合格的人民公仆。
第三篇 廣元市統(tǒng)計局關(guān)于2001年度黨風廉政建設責任制的自查報告700字
廣元市統(tǒng)計局關(guān)于2001年度黨風廉政建設責任制的自查報告
中共廣元市紀委：
一、 基本情況及估價
二、 一年來所做的主要工作及特點
2001年在貫徹落實黨風廉政建設責任制上，我們主要做了以下工作：
1、 抓學習，提高認識、明確任務
2、 抓責任制的建立和落實
3、 抓統(tǒng)計執(zhí)法檢查、堅決反對和制止浮夸作風
2001年，按照國家統(tǒng)計局、監(jiān)察部、司法部的安排部署，我們在全市開展了《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”執(zhí)行情況大檢查，重點查處了統(tǒng)計上弄虛作假、虛報浮夸等各種統(tǒng)計違法行為，在各單位自查基礎上，我們對市級單位和四縣三區(qū)進行了重點抽查，全市共抽查了156個單位，查出各種統(tǒng)計違法行為81起，其中，立案查處統(tǒng)計違法案件30起，均依法進行了認真處理。
4、 認真組織學習了六中全會精神、中紀委、省市紀委全會精神，狠抓了機關(guān)黨的作風建設，開展了行政監(jiān)察、實行政務公開、加強了民主監(jiān)督。
5、 認真檢查、加強監(jiān)督
在黨員領(lǐng)導干部民主生活會，我們把貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況，作為了一項重要內(nèi)容，進行了自查自糾。年終，班子成員按黨風廉政建設責任分工，進行了認真自查，我們召開群眾座談會，發(fā)放測評表，廣泛征求了群眾意見，認真進行了工作總結(jié)。
總之，我局在貫徹落實黨風廉政建設責任制上，領(lǐng)導重視，任務明確、責任清楚，工作落實。但是，統(tǒng)計工作中黨風廉政建設的任務還十分艱巨和光榮，特別是堅決反對和制止統(tǒng)計上的弄虛作假、虛報浮夸作風，還是一件長期、艱巨的任務。因此，我們要進一步認真貫徹實施黨風廉政建設責任制，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，嚴肅查處各種統(tǒng)計違法行為，依法統(tǒng)計，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確可靠。
附：自查表。
二00二年一月十日
第四篇 關(guān)于我市社區(qū)建設的調(diào)查報告500字
一、社區(qū)建設基本情況
二、社區(qū)建設存在的主要問題
（一）社區(qū)居委會工作負擔過重
這是當前社區(qū)建設中一個最突出的問題。一是任務多。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我市給社區(qū)居委會下達工作任務的部門達45家之多，工作達100余項，還不包括一些臨時性、專項性的工作。不少部門在社區(qū)居委會設立機構(gòu)、建立組織，并要求掛上機構(gòu)和組織名稱的牌子和相關(guān)的工作制度。二是資料臺帳多。社區(qū)居委會在完成工作任務的同時，還要根據(jù)要求收集整理資料，建立工作檔案，以備檢查之用。最多的一項工作有14大項41小項，最少的也有4大項14小項。各種資料不僅要進電腦，還要裝訂成冊、制成卡片，十分耗時。如楊秣社區(qū)居委會創(chuàng)建無毒社區(qū)工作資料就有三盒，法律進社區(qū)工作資料就有四盒。三是工作方法落后。有的部門還把一些執(zhí)法工作、技術(shù)性和專業(yè)性強的工作交到社區(qū)居委會。由于無相應的職權(quán)、必要的手段和措施，做起來困難重重。如為了確定新增的企業(yè)是否有50萬元以上固定資產(chǎn)，只有通過看企業(yè)規(guī)模、雇員的多少等予以估算；為了清查非法安裝的衛(wèi)星電視接收器，只好爬樓觀察；為了做好計生工作，只有通過看居民家貼“喜”字、曬尿布等來了解新婚和生育情況。這些落后的工作方法加重了工作負擔。
第五篇 肇慶市德慶縣新農(nóng)村建設考察報告2450字
肇慶市德慶縣新農(nóng)村建設考察報告
發(fā)布時間：2024-4-10
大力推進生態(tài)文明村創(chuàng)建工作
建設社會主義新農(nóng)村
——肇慶市德慶縣新農(nóng)村建設考察報告
為學習借鑒兄弟地市在“鄉(xiāng)村變革”，推進社會主義新農(nóng)村建設方面的經(jīng)驗和做法，近期，由建設局何少楊副局長和城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導小組辦公室鄧中生副主任帶隊，邀請市委農(nóng)辦、規(guī)劃局派員參加，組織建設局有關(guān)科室（單位）的人員和港口、板芙、三角3個鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村干部等一行20人，到肇慶市德慶縣參觀學習新農(nóng)村建設。通過參觀德慶縣的武壟村和金林村，我們深深感到，建設社會主義新農(nóng)村象春風吹暖農(nóng)村大地，一場群眾性的新農(nóng)村建設運動正在德慶縣蓬勃開展，農(nóng)村大地在這場新農(nóng)村建設中日新月異，發(fā)生著翻天覆地的變化。
一、肇慶市德慶縣建設社會主義新農(nóng)村的概況和特點。
從2003年始，德慶縣按照肇慶市委、市政府實施“千村生態(tài)文明工程”的部署，積極教育、引導和組織廣大農(nóng)民自覺投身創(chuàng)建生態(tài)文明村活動。三年來，全縣共投入資金3070多萬元，成功創(chuàng)建了312個生態(tài)文明村，占全市的44.7％，并有33個村被評為“廣東省衛(wèi)生村”，占全市的85％，以上兩項工作均走在該市乃至全省的前列。
㈠武壟村——以創(chuàng)建生態(tài)文明村為主要內(nèi)容，以環(huán)境建設為切入點，扎實推進新農(nóng)村建設工作。武壟村是德慶縣武壟鎮(zhèn)的一個自然村，是廣東省建設廳、肇慶市建設局、市規(guī)劃局和德慶縣建設局三級共建的生態(tài)文明村試點。現(xiàn)有165戶，820人。全村居住面積2.9萬平方米，村集體經(jīng)濟年收入4.3萬元。在省、市、縣和有關(guān)部門的大力支持下，該村堅持“尊重歷史、立足現(xiàn)實、面向未來”的原則，按照“五改五有”的建設要求，積極開展創(chuàng)建生態(tài)文明村活動。組織義務投工6000多個工時，投入資金90多萬元，實現(xiàn)改水改廁率達100%，鋪設硬底化巷道5300平方米，建設硬底化排污渠2300米，拆除豬牛舍和露天廁所480多間，清理衛(wèi)生死角90多個，種植果樹、花卉1000多棵。村里東西兩面建有8個沼氣池，村民用上了沼氣，全村建成3條凈化生活污水的生態(tài)溝，同時，還改造了村口廣場景觀、文化廣場、籃球場、人民會堂，統(tǒng)一規(guī)劃建設了具有融入當?shù)亟ㄖ厣摹拌Z耳樓”，其中，第一期8棟住宅已竣工并交付使用，第二期即將動工興建。通過上述一系列的創(chuàng)建活動，村容村貌煥然一新，成為德慶縣別具特色、高標準的生態(tài)文明示范村和廣東省衛(wèi)生村，呈現(xiàn)一派社會主義新農(nóng)村的新氣象。
㈡金林村——把發(fā)展旅游與建設社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富。金林村是德慶縣官圩鎮(zhèn)的一個自然村，全村410戶，常住人口1617人，總面積5.5平方公里。該村曾是德慶縣出了名的“問題村”，村里環(huán)境條件較差，“臟、亂、差”問題突出。2003年初，該村實施改水改廁、人畜分離、巷道硬底化等建設，加強環(huán)境綜合整治和生態(tài)發(fā)展，成為了該縣創(chuàng)建的第一個生態(tài)文明村。同時，該村把發(fā)展旅游與建設社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，充分利用千年古村落的優(yōu)勢，既突出“古村落文化”特色，又做活“水鄉(xiāng)生態(tài)”文章，成為了廣東省小有名氣的旅游村，每年接待游客超過30萬人次。旅游效應為金林村帶來了大量人流和資金流，目前，大部分村民已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的耕種方式，把發(fā)展
二、三產(chǎn)業(yè)當成新的創(chuàng)收途徑，村民人均年收入增長達到15%，推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧奔康。
二、幾點啟示。
肇慶市德慶縣是我省的一個經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)縣級市，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進社會主義新農(nóng)村建設的成功實踐中，給我們以下啟示：
㈠建設社會主義新農(nóng)村，領(lǐng)導重視是關(guān)鍵因素。各級領(lǐng)導高度重視，為德慶縣大力推進創(chuàng)建生態(tài)文明村奠定了堅實的基礎。國家建設部部長汪光燾以及我省領(lǐng)導曾親臨德慶縣調(diào)研指導生態(tài)文明村的創(chuàng)建工作。___政治局委員、廣東省委書記張德江曾多次作出批示，對當?shù)厣鷳B(tài)文明村的建設給予充分肯定和高度評價。德慶縣建立健全了層級領(lǐng)導體制，成立了創(chuàng)建指揮部，由縣委書記和縣長擔任總指揮和副總指揮，分管精神文明建設的縣委副書記、縣委常委和副縣長擔任執(zhí)行指揮，宣傳、衛(wèi)生、婦聯(lián)、團委、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、建設、交通、財政等部門主要領(lǐng)導擔任指揮部成員。各鎮(zhèn)也成立了相應的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，形成了黨委書記親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，班子成員共同抓，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局。
㈡建設社會主義新農(nóng)村，落實資金是重要保證。德慶是山區(qū)縣，財政比較薄弱，村級集體經(jīng)濟實力更加有限。為此，該縣采取“幾個一點”的辦法籌集資金：向上級爭取一點，縣級財政擠一點，縣直掛鉤單位扶持一點，鎮(zhèn)里撥一點，社會募捐一點，村集體籌集一點。在“村集體自籌”這一點上，該縣堅持不向群眾攤派要錢，而是積極盤活土地資源，將亂占亂建的集體土地收回，重新規(guī)劃宅基地投標，集體山林旱地租賃承包經(jīng)營，以多種渠道籌集資金，村民主要以義務投工的方式參與生態(tài)文明村的建設。
㈢建設社會主義新農(nóng)村，必須充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)民群眾是生態(tài)文明村創(chuàng)建活動的建設者、管理者、維護者和直接受益者，是創(chuàng)建活動的主體。德慶縣的先進經(jīng)驗表明，在創(chuàng)建活動中，只有相信群眾、依靠群眾，從人民群眾最關(guān)心的難點、熱點問題入手，從解決農(nóng)民群眾在生產(chǎn)生活中遇到的最現(xiàn)實、最直接、最突出的問題入手，找準切入點，通過宣傳、動員、引導、組織，充分調(diào)動起廣大農(nóng)民群眾的積極性，發(fā)揮其主力軍作用，把創(chuàng)建生態(tài)文明村的成果帶給千家萬戶，使廣大農(nóng)民群眾得到實惠，才能贏得廣大農(nóng)民群眾的擁護和支持，生態(tài)文明村建設才能真正扎根農(nóng)村，才真正具有旺盛的生命力。
㈣建設社會主義新農(nóng)村，必須形成全社會共同推進的良好局面。建設社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。德慶縣一方面得到上級有關(guān)部門和單位在技術(shù)、財力、物力上的大力支持，指導創(chuàng)建并幫助解決實際困難；另一方面，通過廣泛的宣傳動員，充分調(diào)動廣大群眾的積極性，營造全社會關(guān)心、支持、參與建設生態(tài)文明村的濃厚氛圍，形成部門齊抓共管、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、合力推進的良好局面，促進了創(chuàng)建生態(tài)文明村活動的順利開展。
在建設社會主義新農(nóng)村的進程中，我們應借鑒肇慶市德慶縣的先進經(jīng)驗，結(jié)合中山的實際情況，以創(chuàng)建全國生態(tài)市為動力，加強環(huán)境綜合整治工作，為建設“兩個適宜”城市，構(gòu)建和諧中山作出積極的貢獻。
第六篇 赴日照市考察學習大學科技園建設的報告3850字
赴日照市考察學習大學科技園建設的報告
赴日照市考察學習大學科技園建設的報告市政府赴日照市考察組（20__年2月3日）為迅速啟動我市高教園區(qū)建設，1月30日市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高教園區(qū)建設暨招商引資動員大會結(jié)束后，1月31日市政府即組織由人事、勞動、教育、財政、國土、規(guī)劃、宿遷學院以及宿城區(qū)、宿豫縣分管領(lǐng)導參加的考察組，由副市長薛甫倫帶隊，對日照市的大學科技園建設進行了為期半天的考察學習。通過座談交流和實地參觀，我們對日照市圍繞培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高等教育事業(yè)的目標，創(chuàng)造性的開展大學科技園建設，大力實施“科教興市”戰(zhàn)略感受頗深。
一、日照市基本情況日照因“日出初光先照”而得名。1985年3月撤縣建市，1989年6月升為地級市，1992年12月設區(qū)帶縣，現(xiàn)轄東港區(qū)、五蓮縣、莒縣，設置嵐山辦事處、日照開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)，面積5310平方公里，人口276萬，20__年gdp億元，財政收入億元。
日照市地處中國東部沿海中段，山東半島南翼，東臨黃海，隔海與日本、韓國相望，北鄰青島，南接江蘇連云港，西通中國內(nèi)陸諸省區(qū)。處于環(huán)太平洋經(jīng)濟圈和環(huán)黃（渤）海經(jīng)濟圈，是中國重點開發(fā)建設和生產(chǎn)力布局的沿海主軸線與新亞歐大陸橋的交匯處。
二、日照大學科技園基本情況日照大學科技園位于日照市區(qū)東北部，控制面積25平方公里，是日照市為引進大學和科研院所而設立的專門園區(qū)，成立于20__年7月。目前，已與近30所大學建立了密切聯(lián)系，山東體育學院、曲阜師范大學、濟寧醫(yī)學院、山東水利職業(yè)學院、中國地質(zhì)大學海洋學院、西安翻譯學院日照校區(qū)、日照職業(yè)技術(shù)學院等7所大學已經(jīng)進園，設計在校生規(guī)模8萬名，20__—20__學年在校生2萬人。
日照大學科技園發(fā)展迅速，成功的因素很多，但與日照的整體環(huán)境環(huán)境優(yōu)勢和政策優(yōu)勢是分不開的。一是生態(tài)環(huán)境良好，適宜人居、研發(fā)和創(chuàng)業(yè)。
日照市依山傍海，風景秀麗，氣候宜人，大氣質(zhì)量、近海水質(zhì)、城市飲用水均保持在國家一級(類)標準，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到40％，擁有“藍天、碧海、金沙灘”的環(huán)境優(yōu)勢，既是避暑、度假、療養(yǎng)、發(fā)展旅游和海上運動的勝地，又是人居、研發(fā)、創(chuàng)業(yè)的理想之地。國內(nèi)一些知名大學之所以落戶日照，良好的生態(tài)人居環(huán)境是主要因素。
可以說，這是日照與高校合作的主要“興奮點”。二是區(qū)位條件優(yōu)越，海陸交通便捷。
日照位于我國沿海主軸線與陸橋經(jīng)濟帶的交匯處，具有重要的國際開發(fā)價值；日照又處于我國經(jīng)濟發(fā)達的環(huán)渤海經(jīng)濟圈與長江三角洲經(jīng)濟圈的結(jié)合部，便于接受京津滬寧等中心城市的輻射。日照—侯馬—西安復線鐵路、日照—東明高速公路、同三高速公路等基礎設施，與100多個國家通航的日照港港、嵐山港，奠定了日照在全國海陸交通、鐵路交通、高速公路交通中的樞紐地位，拉近了與高校比較集中的北京、上海、西安、南京、武漢等大城市的距離。
同時，日照北與青島機場、南與連云港機場相距分別為
60、120公里。這些，都為大學及科研機構(gòu)來日照發(fā)展提供了良好的前景和必要的交通支撐。
三是城市依托較好，開發(fā)空間廣闊。日照海濱陸域開闊，城市規(guī)劃區(qū)近300平方公里，目前建成區(qū)面積已擴展到36平方公里，人口達到30多萬，進入由中等城市向大城市發(fā)展的階段；基礎設施日趨完善，通信整體水平居全國前列，電力網(wǎng)絡達到全省一流水平，城市道路、供水、供暖、供氣等條件大大改善，商業(yè)服務水平不斷提高，載體服務功能明顯增強，為大學科技園的發(fā)展提供了有力的依托。
大學科技園一帶地勢平緩，地質(zhì)條件良好，環(huán)境優(yōu)美，地價相對較低，是布設大學及研發(fā)基地的理想選地。四是啟動建設較早，政策優(yōu)惠到位。
早在20__年11月，日照市委、市政府就制定出臺了《關(guān)于積極引進大學和科研院所、建設大學科技園的意見》，啟動大學科技園建設。同時制定了一系列優(yōu)惠政策，在土地政策上，興辦高等教育以劃撥方式供地；建設科技中心、研發(fā)基地和高科技公司以出讓方式供地；在收費政策上，在行政事業(yè)性收費和建設規(guī)費在市權(quán)范圍內(nèi)給予最大限度的減免；在財政政策上，根據(jù)對地方財政收入的貢獻情況，給予適當扶持。
三、日照大學科技園建設基本運作模式日照大學科技園建設采取以下運作模式：一是政府主導。日照市委、市政府將大學科技園建設作為該市發(fā)展的戰(zhàn)略重點擺到突出位置，確立了“態(tài)度積極、步子穩(wěn)妥、工作扎實、務求實效”的方針，成立了由市委、市人大、市政府、市政協(xié)的分管領(lǐng)導參加的大學科技園工委、管委，一位市委副秘書長專職擔任管委會主任，管委會下設辦公室、對外聯(lián)絡處、規(guī)劃建設處、后勤管理處等機構(gòu)，工作人員多達100余人（其中12人為財政撥款，其余自收自支），具體負責科技園建設中的各項協(xié)調(diào)、服務和日常工作，同時還作出了“只要大學進園，一切手續(xù)我辦”的服務承諾。
二是自主辦學。本著“不求所有、但求所在”的原則，政府創(chuàng)造環(huán)境、引進高校辦學。
引進的高校自主確定辦學規(guī)模、辦學方向、辦學思路和收費政策。三是后勤社會化。
按照“學校搞教學、社會辦后 勤”的市校合作辦學模式，高校學生生活區(qū)由大學科技園統(tǒng)一組織社會各方投資建設，不用學校出資，不用政府拿錢，運用市場機制，完全實現(xiàn)社會化。在建設過程中，把推行高校后勤社會化與幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)軌就業(yè)增收結(jié)合起來，組織被占用耕地的村民利用征地補償金投資建設學生公寓，圍繞高校后勤發(fā)展服務業(yè)，有效解決了土地被征用后農(nóng)民就業(yè)和生活出路問題，實現(xiàn)了大學、群眾、政府的“多贏”。
四是產(chǎn)業(yè)化。日照市在建設大學科技園的同時，依托科技園大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，最突出的成果是教授花園建設。
教授花園位于科技園東濱海部分，
一、二期占地余畝，建成別墅套，吸引了清華大學、北京大學等首都高校和山東省內(nèi)高校的教授前來購房，房價由建設初期的每平方1800元漲到每平方5000多元。既創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益，又起到引進智慧、促進大學科技園建設的重要作用。
兩年來，日照市在引進大學、建設大學科技園方面取得了良好的成效，增加了日照的人氣、商氣和文氣，對提高城市文化品位、科技含量，增強城市核心競爭力，加快城市化進程起到了積極的作用。
四、建設宿遷高教園區(qū)的對策建議招引高校、興辦高教園區(qū)，借助高等院校的教育和科技力量，推進科教興市戰(zhàn)略的實施，提升城市綜合素質(zhì)，促進城市與區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，是市委、市政府立足市情，審時度勢作出的戰(zhàn)略選擇，它對宿遷經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大而深遠的意義。結(jié)合宿遷市情，根據(jù)省內(nèi)外大學科技園的發(fā)展實踐，特別是借鑒日照市興辦大學科技園的成功經(jīng)驗，提出以下對策建議：一是明確發(fā)展定位。
以引高校、興辦高等教育為核心，通過引進大學來我市辦教育、搞科研；引進大學和科研院所來我市投資建設科技中心、研發(fā)基地和校辦產(chǎn)業(yè)興辦高科技公司；引進大學和科研院所與我市企事業(yè)單位開展多種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作，努力將宿遷高教園區(qū)建設成為區(qū)域性高等教育、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化基地。二是建立辦事機構(gòu)。
依托宿遷學院董事會和建設指揮部，成立駱馬湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)高教園區(qū)建設協(xié)調(diào)小組，宿遷學院、駱馬湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及市教育、國土、規(guī)劃和宿豫縣、宿城區(qū)等有關(guān)單位的負責人為成員，并抽調(diào)專門人員，組建中共宿遷市委高教園區(qū)工作委員會、宿遷市人民政府高教園區(qū)管理委員會，作為建設、管理高教園區(qū)的決策機構(gòu)，研究決定落戶大學和科研院所的項目審批和高教園區(qū)的建設規(guī)劃、用地管理、社區(qū)服務等事宜。工作委員會（管委會）辦公室作為市委、市政府的專門工作機構(gòu)，具體負責高教園區(qū)建設中的各項協(xié)調(diào)服務和日常工作，提出區(qū)域規(guī)劃建議和項目引進意見，協(xié)助辦理進入高教園區(qū)單位的有關(guān)手續(xù)和相關(guān)事宜，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
三是制定優(yōu)惠政策。在高教園區(qū)內(nèi)興辦高等教育的，以劃拔方式供地；建設科技中心、研發(fā)基地的，以出讓方式供地，土地出讓金政府收益部分將根據(jù)項目的經(jīng)濟，社會效益情況，酌情給予優(yōu)惠。
具體用地面積，根據(jù)項目的內(nèi)容、規(guī)模和國家供地標準，以及投資者的開發(fā)能力和實際需要，由市、校（院、所）雙方協(xié)商確定；項目的規(guī)劃、設計、建設招標由市有關(guān)部門根據(jù)規(guī)定予以組織和協(xié)調(diào)，建設、管理等具體事宜以建設單位為主確定。對有關(guān)行政性收費屬市級收入支配的，在政策允許范圍內(nèi)給予最大限度的照顧；對有關(guān)事業(yè)性收費屬市級收入支配的，根據(jù)項目的經(jīng)濟、社會效益情況，在政策允許范圍內(nèi)按一定比例予以照顧；對有經(jīng)營性收入的，市政府將根據(jù)其對地方財政收入的貢獻情況，給予適當扶持。
四是明確招引方向。按照“立足市情、主攻省屬、突出兩北、放眼全國”的工作思路，明確招引方向，立足市情，即依托我市的資源優(yōu)勢，重點招引林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等高校和科研院所；主攻省屬，即利用省委、省政府扶持宿遷發(fā)展的機遇，重點招引省屬的高校和科研院所；突出兩北（西北、東北），即主動接受區(qū)域資源梯度轉(zhuǎn)移，突出招引西北和東北的知名高校和科研院所；放眼全國，即按照“靠大、靠外、靠強”的思路，努力實現(xiàn)與全國知名高校和科研院所的合作和交流。
五是實現(xiàn)部門聯(lián)動。對各有關(guān)縣區(qū)、部門下達高教園區(qū)招引任務。
同時，各縣區(qū)、部門引進項目落戶高教園區(qū)的，視同工業(yè)項目對待；按照“誰引進誰受益”的原則，引進大學和科研院所落戶高教園區(qū)，并為其配套建設的，被引進的大學和科研院所可以在引進單位注冊、納稅。當前，有關(guān)部門要研究確定具體優(yōu)惠政策；規(guī)劃部門要抓緊做好高教園區(qū)近、遠發(fā)展規(guī)劃的編制工作；有關(guān)部門要迅速啟動高教區(qū)道路、供水、供電、通信、排污等“七通一平”建設。
建設資金投入上，堅持以政府投入為導向、“三資”開發(fā)為主體。政府投入的重點一個是土地、一個是進行基礎設施建設，為示范區(qū)建設創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。
以后隨著示范區(qū)的發(fā)展壯大，要逐步收回，最后國有資產(chǎn)要全部退出。
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第七篇 關(guān)于生態(tài)市建設情況的調(diào)研報告10050字
為進一步了解我市生態(tài)市建設現(xiàn)狀，總結(jié)成績和經(jīng)驗，揭示問題和矛盾，分析制約因素，研究思路及對策，確保2024年建成生態(tài)市目標的實現(xiàn)，根據(jù)市政協(xié)的統(tǒng)一安排，我們第二調(diào)研組在市政協(xié)領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，于三、四月份重點對我市丁堰、桃園、如城、搬經(jīng)、高明、江安等鎮(zhèn)的生態(tài)市建設工作進行了視察調(diào)研，并考察學習了山東省榮成市的生態(tài)市建設情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我市生態(tài)市建設現(xiàn)狀
(一)工作凸顯亮點
1. 謀劃及時，規(guī)劃到位
早在，我市即開始著手謀劃生態(tài)市建設的相關(guān)工作。市環(huán)保局成立了生態(tài)市建設辦公室，組織開展了生態(tài)市建設專題調(diào)研，形成了可行性報告。市政府委托蘇州科技學院編制了《如皋市生態(tài)市建設規(guī)劃》。《規(guī)劃》圍繞建成生態(tài)市的近、遠期目標，明確了我市四大生態(tài)功能板塊和六大生態(tài)建設主要領(lǐng)域，提出了32項重點工程，工程總投資達182.6億元。在此基礎上，各鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，先后對鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃進行了修編，并出臺了生態(tài)保護子規(guī)劃。如丁堰鎮(zhèn)邀請南京師范大學編制的《丁堰鎮(zhèn)生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃》就具有很強的前瞻性、科學性和可行性。
2. 組織完備，政策完善
自創(chuàng)建工作正式啟動以來，市政府將生態(tài)市建設列入市六城同創(chuàng)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導，下設生態(tài)市創(chuàng)建辦公室和相應的工作班子。于此相應，各鎮(zhèn)各責任部門也都建立了相應的領(lǐng)導組和工作組，我們視察調(diào)研的幾個鎮(zhèn)都形成了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導全力抓，有關(guān)部門配合抓，創(chuàng)建村(社區(qū))班子具體抓的創(chuàng)建工作格局。上下聯(lián)通、職責分明、政令暢通、相互協(xié)調(diào)的生態(tài)市建設組織網(wǎng)絡在我市很快建立。
為有效推進生態(tài)市建設，市委市政府出臺了《關(guān)于落實環(huán)保優(yōu)先，建設生態(tài)如皋的決定》，市人大專門作出了《關(guān)于落實環(huán)保優(yōu)先加快建設國家級生態(tài)市的決議》，將生態(tài)市建設列入了法制化軌道。與此同時，市政府還出臺了一系列獎勵性政策措施，如《關(guān)于節(jié)能減排工作實施意見》、《鎮(zhèn)級污水處理廠建設工程以獎代補實施細則》、《如皋市基層綠色創(chuàng)建考核獎勵辦法》、《如皋市鎮(zhèn)級污水處理廠管網(wǎng)建設以獎代補辦法》等。
3. 部署周密，宣傳得力
自創(chuàng)建工作啟動以來，市委市政府高度重視，多次召開全市生態(tài)市創(chuàng)建工作會議進行動員部署，通過各種形式進行不間斷的宣傳造勢。各鎮(zhèn)如桃園、丁堰、高明、江安等紛紛利用廣播、過街橫幅、宣傳櫥窗和舉辦專題活動等形式開展廣泛宣傳。全市上下形成了濃烈的生態(tài)市創(chuàng)建氛圍。
4.責任明確，監(jiān)管有效
我市將每項生態(tài)市建設指標、重點工程按責任部門和時間結(jié)點進行了細化分解，制定了相應的考核辦法。市政府將生態(tài)市建設任務列入了環(huán)保目標責任狀。市紀檢監(jiān)察、市六城同創(chuàng)督查組定期或不定期對生態(tài)市建設重點工作進行督查。各鎮(zhèn)在創(chuàng)建過程中也根據(jù)具體情況，采取了不同的督查方式。江安鎮(zhèn)成立了老干部專項督查抽樣組，對該鎮(zhèn)的綠化造林工作進行專題督查。桃園鎮(zhèn)整合城管、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、安全、建管等各個方面力量，對各項創(chuàng)建工作實行定期聯(lián)合督查和管理。這些做法對鞏固創(chuàng)建成果都起到了很好的推動作用。
(二) 創(chuàng)建初顯成效
1.抓住水字做文章，兩大工程成效顯著
一是水環(huán)境綜合整治成績優(yōu)異。截止去年3月，我市境內(nèi)3000多條各級河道全部得到整治，提前兩年完成了十一五河道整治任務，以優(yōu)異的成績通過了省市考核驗收。在高明鎮(zhèn)曉莊村、江安鎮(zhèn)聯(lián)絡村等地出現(xiàn)的一批底清、面潔、線暢、坡綠、岸凈的河道成為全市乃至全省河道整治的樣板。
二是以水為重點的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境基礎設施建設進度加快。經(jīng)過兩年的努力，目前全市已有14個鎮(zhèn)建成污水處理廠并進入調(diào)度或試運行階段，全市鎮(zhèn)級污水處理廠規(guī)模在1500-5000噸之間。其中搬經(jīng)鎮(zhèn)污水處理廠采用國內(nèi)領(lǐng)先的全自動化控制系統(tǒng)，能妥善處理凈化過程中產(chǎn)生的柵渣垃圾、沉沙及污泥等污染物，有效避免了二次污染的出現(xiàn)，真正達到了減量化、無害化、資源化的要求。
2.緊扣農(nóng)字下功夫，生態(tài)三農(nóng) 初具規(guī)模
一是田園整潔，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)化，農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量提高。在生態(tài)市和生態(tài)農(nóng)業(yè)市等創(chuàng)建工作的推動下，結(jié)合新農(nóng)村建設，我市著力推進高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設工程，農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高，先后建成省級無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機食品基地87個，面積83.62萬畝，占可食用農(nóng)產(chǎn)品面積的62.8%;已獲認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品36個，a級以上綠色食品38個，有機食品5個。建成花木生產(chǎn)基地20萬畝。位于如城鎮(zhèn)顧莊生態(tài)園內(nèi)的蘭花園、蝴蝶蘭園、錢長草坪、花木大世界等花木生產(chǎn)基地已成為我市生態(tài)旅游中的亮點。生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設，使全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到進一步改善，耕地、土壤環(huán)境質(zhì)量達標率達到99.68%。
僅我市就新增大中型秸稈還田機械220多臺(套)、小型秸稈還田機械1200多臺(套)，設立秸稈收購點36個，完成秸稈機械化還田50多萬畝，約占稻麥面積的35%，秸稈綜合利用率已接近90%。去年5月，南通市政府在我市丁堰鎮(zhèn)召開了南通市秸稈機械化還田及秸稈綜合利用現(xiàn)場推進會，會上演示的我市秸稈綜合利用的最新成果得到了省農(nóng)機局及南通市政府領(lǐng)導的充分肯定。
二是家園美潔，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，農(nóng)民生活品質(zhì)提升。目前全市農(nóng)村完成無害化衛(wèi)生戶廁改造5萬座，衛(wèi)廁率達到83.03%。建成一池三改戶用沼氣池4500多只。農(nóng)村自來水普及率達99%。農(nóng)村村鎮(zhèn)綠化率達到31.55%。與此同時，全市各鎮(zhèn)(區(qū))建設了垃圾中轉(zhuǎn)站25座。戶收集、 村集中、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、市處理的收集處理機制及其長效管理機制正全面啟動并不斷完善。
到目前為止，全市已有桃園、長江、丁堰和高明等4鎮(zhèn)通過全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)省級考核驗收并已向國家環(huán)保部推薦，8個村(居)建成省級生態(tài)村，3個社區(qū)建成省級綠色社區(qū)，54個村獲得南通市級生態(tài)村稱號。
二、存在的主要問題和矛盾
(一)、環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建有待進一步推進
1.創(chuàng)建任務任重道遠。80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準并獲得正式命名是建成生態(tài)市的基本條件之一。根據(jù)這一要求，我市必須有16個鎮(zhèn)建成國家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)，而目前我市只有桃園等4個鎮(zhèn)已經(jīng)通過省級考核，還沒有一個鎮(zhèn)獲得國家正式命名。
2.農(nóng)村環(huán)境污染問題日益凸顯。一是農(nóng)村水體污染不容忽視。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)污水集中治理設施滯后，少數(shù)企業(yè)偷、漏排污現(xiàn)象仍時有發(fā)生，污染水體環(huán)境;農(nóng)藥化肥過量使用等構(gòu)成農(nóng)業(yè)面源污染的重要源頭;此外部分村民環(huán)保意識淡薄，將生活垃圾及污水隨意傾倒，也在一定程度上對農(nóng)村水體造成了污染。二是農(nóng)村生活垃圾戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理的模式還沒有真正建立起來，無害化處理率還較低。雖然目前市垃圾發(fā)電廠已建成投運，各鎮(zhèn)也都興建了垃圾中轉(zhuǎn)站，配備了垃圾收集轉(zhuǎn)運設備和保潔人員，但真正將生活垃圾全數(shù)收集、全數(shù)運至垃圾發(fā)電廠處置的鎮(zhèn)還不多，有的鎮(zhèn)仍然將收集到的生活垃圾就地就近填埋，其遠離鎮(zhèn)區(qū)的村組生活垃圾收集率和無害化處理率則更低。三是畜禽養(yǎng)殖污染及秸稈焚燒現(xiàn)象仍然存在。主要表現(xiàn)在規(guī)模畜禽養(yǎng)殖的布局還不夠合理，針對畜禽散養(yǎng)戶的戶用沼氣工程尚未成型，夏秋季節(jié)的秸稈焚燒現(xiàn)象在部分鎮(zhèn)仍較嚴重。
3.部分鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)布局欠合理，鎮(zhèn)郊及村莊環(huán)境欠整潔。按照全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有合理的功能分區(qū)布局。但我市部分鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)建設尤其是農(nóng)民集中居住區(qū)建設上，缺乏科學規(guī)劃，一味追求經(jīng)濟效益，導致居住區(qū)地點分散，建設緩慢，既損害了群眾利益，也對鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌造成了不好的影響。此外，鎮(zhèn)郊及村莊環(huán)境仍熱存在臟亂差現(xiàn)象。如部分鎮(zhèn)第一批改廁工作效果不佳，群眾意見較大;少數(shù)鎮(zhèn)整治過的河道又出現(xiàn)了坍塌及綠化帶遭破壞現(xiàn)象，廢棄農(nóng)膜等白色污染物在某些村居的田間地頭仍隨處可見。
4.農(nóng)村清潔能源利用技術(shù)滯后，管理欠缺，普及率不高。我市各鎮(zhèn)在人畜糞便資源化利用及秸稈綜合利用等方面雖已取得了顯著的成效，但還有不少方面有待改進，如大部分鎮(zhèn)到目前為止仍沒有建立起專職的能源管理機構(gòu)。沼氣后繼管理服務網(wǎng)絡不健全，沼氣及其副產(chǎn)品的綜合利用，秸稈的深度加工利用等方面的科研技術(shù)都還停留在較低的層次，急需提高。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清潔能源利用還停留在點的層面，未能形成規(guī)模。
5.不少鎮(zhèn)環(huán)境保護氛圍不夠濃厚，部分群眾對環(huán)境狀況的滿意度還不高。按照全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所轄街道和各村均要有環(huán)保宣傳的標語或櫥窗，主要街道每公里不少于1個。群眾對環(huán)境狀況的滿意率不得低于90%。我市多數(shù)鎮(zhèn)均未達到此項要求。部分化工企業(yè)密集的鎮(zhèn)，群眾對環(huán)境狀況的意見較大，因排污問題造成的糾紛時有發(fā)生。
6.農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金不足，長效管理難度加大。環(huán)境整治需要大量人力、財力，將管護機制常規(guī)化亦需要不少的資金。資金問題一直是農(nóng)村環(huán)境綜合整治及其長效管理的最大制約因素，特別是目前受全球金融危機的影響，各鎮(zhèn)財政收入難度進一步加大，這勢必給農(nóng)村環(huán)境綜合整治及其長效管理帶來更大的難度。
(二)城鎮(zhèn)生活污水集中處理率有待進一步提高
1.與生態(tài)市建設新標準差距較大。，國家環(huán)保部公布的生態(tài)市新標準將城鎮(zhèn)生活污水集中處理率由原來的60%提高到了80%，而目前我市城鎮(zhèn)生活污水處理率平均還不到40%.
2.城鄉(xiāng)生活污水集中處理水平相差懸殊。到目前為止，我市市區(qū)生活污水集中處理率已經(jīng)達標，而鎮(zhèn)生活污水集中處理率還不到10%。盡管我市已有15個鎮(zhèn)建成了污水處理廠，但截至目前，真正形成生化污水處理能力的微乎其微。
3.鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)建設嚴重滯后。主要表現(xiàn)在兩個方面，一是部分鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的鋪設正在進行，但進展緩慢，甚至尚未開工;二是同一鎮(zhèn)不同村(社區(qū))污水管網(wǎng)之間，各鎮(zhèn)污水管網(wǎng)之間，鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)與城市污水總管網(wǎng)系統(tǒng)之間缺乏有機聯(lián)系，尚未形成整體聯(lián)動機制。其中第二個方面的問題在我市顧莊生態(tài)園建設中表現(xiàn)得尤為突出，已成為制約顧莊社區(qū)創(chuàng)建國家級生態(tài)村的瓶頸之一。
(三)生態(tài)建設亮點有待進一步包裝、提升
1.生態(tài)旅游景點，缺乏管理，層次較低。內(nèi)外城河風光帶、顧莊生態(tài)園等既是我市生態(tài)市建設的亮點，又是我市發(fā)展生態(tài)旅游的重要景點。但由于相關(guān)部門缺乏科學的策劃及有效的管理，這些資源均未得到充分的利用。如位于內(nèi)外城河風光帶中的文昌閣，本是一處歷史文化底蘊豐厚的特色景觀，現(xiàn)卻成為餐飲業(yè)經(jīng)營場所，與周圍景區(qū)環(huán)境極不協(xié)調(diào)。顧莊生態(tài)園的開發(fā)雖規(guī)劃完備，但實施進展不快，且園區(qū)內(nèi)花木品種混雜、結(jié)構(gòu)混亂、交通擁擠、競爭無序，整體形象亟待提升。
2.各鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的長效管理仍需加強。在創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)過程中，我市各鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌均得到了顯著改善，圍繞環(huán)境整治的各項長效管理體制也已初步建立，但長效管理的實績?nèi)杂写M一步提高。多數(shù)鎮(zhèn)建立的專職保潔隊伍人數(shù)雖多，但缺乏培訓，素質(zhì)不高;某些已通過省級驗收的鎮(zhèn)，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌仍存在死角;不少鎮(zhèn)村的垃圾房、公廁等環(huán)?；A設施遭到不同程度的破壞。
3.生態(tài)建設亮點仍需積極培育?？陀^地說，我市目前生態(tài)市建設亮點還不多，現(xiàn)有亮點也還不夠靚，要想培育出一批像城市污水處理廠、中國腸衣城那樣有層次、有特色、有現(xiàn)場、有資料、有推廣價值的典型還需要更多的努力。
(四)已有創(chuàng)建成果有待進一步鞏固
1.相關(guān)指數(shù)排名競爭激烈。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指數(shù)連續(xù)三年在全省排名前10位是建成生態(tài)市的五項基本條件之一。目前全省各地都普遍啟動了生態(tài)市(縣)創(chuàng)建。在如此激烈的競爭中，我市并沒有明顯的環(huán)境優(yōu)勢，主要環(huán)境要素的環(huán)境質(zhì)量也不盡如人意。要使該項指標連續(xù)三年在全省排名前10位任重道遠。
2.部分指標極易倒退。在我市已達標的13項指標中有相當一部分存在著較大的不確定性和不可預測性，稍有疏忽就很有可能出現(xiàn)倒退。如環(huán)境質(zhì)量類指標、環(huán)境突發(fā)事件等。
3.軟件資料不夠完善。目前全市各鎮(zhèn)及市級機關(guān)各相關(guān)部門均將創(chuàng)建的重點放在了硬環(huán)境的建設上，對已有軟件材料的收集、整理則相對滯后。尤其是某些鎮(zhèn)缺乏完整的材料準備、收集、管理機制，疲于應付，一稿多用的現(xiàn)象時有發(fā)生，這對我市生態(tài)市建設資料的積累是極其不利的。
三、榮成市經(jīng)驗
榮成市被授予國家生態(tài)市榮譽稱號。該市生態(tài)市建設中的很多好的經(jīng)驗和做法，值得我市學習和借鑒。
(一)明確責任，廣泛發(fā)動，形成全民參與的濃厚氛圍
1.完善機制，科學考核。在生態(tài)市建設中，榮成市各鎮(zhèn)(區(qū))和相關(guān)部門都成立了相應的工作機構(gòu)，制訂了建設計劃、目標任務和行動方案。市政府按照生態(tài)市建設評價指標體系與考核評價制度，把它納入重大事項督查范圍，列入崗位目標責任制考核，對各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門生態(tài)市建設進展情況進行動態(tài)評估，科學分析和評價階段性工作成效，不斷提高生態(tài)市建設水平。
2.深入發(fā)動，全民參與。自啟動創(chuàng)建以來，榮成市通過廣播、電視、報紙等各種媒體，對生態(tài)市建設的重大意義進行全方位、多角度的宣傳。利用422世界地球日、65世界環(huán)境日，舉行了建設生態(tài)市萬人百米長卷簽字及生態(tài)市建設知識競賽等活動。在基層舉辦村干部生態(tài)市建設知識培訓班8期，利用農(nóng)村香期發(fā)放材料3萬多份。在鎮(zhèn)區(qū)主要街道、公園、居民小區(qū)等場所制作了固定性標語，增設了宣傳櫥窗，通過宣傳形成了全民參與生態(tài)市建設的良好氛圍。
(二)全面開展，強勢推進，不斷提高生態(tài)建設水平
1.大力建設環(huán)?；A設施。在污水處理工程建設上，榮成市投資1億多元建設了日處理能力2萬噸、一級生化處理與蘆葦濕地處理相結(jié)合的城市污水集中處理廠。市區(qū)生活污水集中處理率達到82.81%。大型企業(yè)也采用不同的方式建設了各自的污水集中處理廠。 在垃圾無害化處理方面，建設了有效填埋面積7.6萬平方米、使用年限10年的城市生活垃圾填埋場，垃圾無害化衛(wèi)生填埋、滲濾液集中處理均達到了規(guī)范化要求。
2.持續(xù)改善新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。一是加強農(nóng)村環(huán)境建設。該市依據(jù)統(tǒng)籌沿海與內(nèi)陸、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，構(gòu)筑了輻射全市的新農(nóng)村建設總體框架。主干街道硬化村莊比例達到65%，新建農(nóng)村新型住宅30萬平方米，建沼氣5000多戶。另一方面抓好農(nóng)村污染防治。創(chuàng)立了測土、配方、供肥和施肥技術(shù)指導一條龍式的科學施肥模式，全市測土施肥面積達86萬畝，降低化肥使用量3040%。同時，在農(nóng)村清潔能源利用上，該市先后建成了市農(nóng)業(yè)良種場中型沼氣工程、嘉盛乳業(yè)秸稈青貯養(yǎng)殖工程等示范項目，推廣養(yǎng)殖沼氣種植等畜禽養(yǎng)殖污染防治實用技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式，有效改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
3.全面開展綠色榮成建設。榮成市始終把造林綠化作為改善生態(tài)的重要工作來抓，構(gòu)筑沿海防護林聯(lián)網(wǎng)補帶工程、農(nóng)田公路林網(wǎng)建設、山區(qū)退耕還林建設的一帶二網(wǎng)三區(qū)生態(tài)屏障工程。每年都實施城市園林綠化和環(huán)境美化工程。廣泛開展綠色學校和綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，城區(qū)綠化總面積1326萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到47.2%，人均綠地面積25.5平方米。
(三)立足長遠，科學發(fā)展，努力提高生態(tài)經(jīng)濟質(zhì)量
在生態(tài)市建設中，榮成市積極引入生態(tài)經(jīng)濟理念，走人與自然和諧之路，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
1.優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設方面，該市制訂了《綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設規(guī)劃》，以基地為示范帶動，開發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧油、特種水產(chǎn)、特種果蔬;以項目為載體，推廣多種生態(tài)種植技術(shù);以企業(yè)為龍頭，帶動基地與農(nóng)民延長產(chǎn)業(yè)鏈條;以特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為主體，形成規(guī)?；a(chǎn);以綠色產(chǎn)品認證和市場安全準入為標準，推動無公害產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標準化建設。
2.重點發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。榮成市旅游資源十分豐富。圍繞打造特色旅游業(yè)，該市牢固樹立生態(tài)+文化的理念， 依托特色旅游景點，吸納各類社會資本，精心打造了以秦漢歷史文化、中日韓友好交流文化為主題的尋根朝拜游;以休閑度假、觀光游樂為主題的濱海生態(tài)游，構(gòu)筑起了點線面齊頭并進的一帶四區(qū)九單元的旅游產(chǎn)業(yè)格局，旅游綜合收入近50億元。
四、對策及建議
針對我市生態(tài)市建設中存在的矛盾和困難，學習、借鑒山東榮成市生態(tài)建設的成功經(jīng)驗，對我市今后生態(tài)市建設提出如下幾點建議。
(一)多管齊下、夯實基礎，充實創(chuàng)建財力
1.拓寬環(huán)保資金投入渠道。一是用好中央擴大內(nèi)需的各項政策，切實加大財政投入，大力扶持我市環(huán)保設施、生態(tài)保護等基礎性、公益性的建設項目。建議市政府設立以下三項資金①生態(tài)市建設引導資金，市財政每年安排資金，重點支持具有示范性作用的生態(tài)環(huán)境保護和建設項目，如鎮(zhèn)污水處理廠等;②農(nóng)村環(huán)境保護專項資金，重點支持農(nóng)村生活污水和垃圾處理等環(huán)境基礎設施建設;③生態(tài)市創(chuàng)建獎勵資金，用于獎勵在生態(tài)市創(chuàng)建中做出突出貢獻的單位和個人。二是積極開拓市場，引導社會資本投資。進一步完善政府引導、市場推進、社會參與的投入機制，根據(jù)污染者付費、治污者受益的原則，引導和鼓勵各類社會資本進入環(huán)境基礎設施建設和經(jīng)營領(lǐng)域。對鎮(zhèn)污水處理廠等環(huán)境基礎設施建設，市政府應出臺有關(guān)行政性收費減免等優(yōu)惠政策。三是化危為機，加大金融支持力度。對市內(nèi)重大環(huán)保公益項目和有能力償還的環(huán)境基礎設施建設項目，提供銀行貸款、信托、收費權(quán)質(zhì)押貸款、資產(chǎn)票據(jù)化等多樣化的金融產(chǎn)品，拓寬環(huán)保融資渠道。
2.建立以區(qū)域協(xié)調(diào)為目的的生態(tài)補償機制。建議市政府引入重點經(jīng)濟區(qū)和重點生態(tài)區(qū)的概念，將三大主體功能區(qū)及經(jīng)濟實力較強的一些鎮(zhèn)定位為重點經(jīng)濟區(qū)，將一些經(jīng)濟基礎相對薄弱且以農(nóng)為主的鎮(zhèn)列為重點生態(tài)區(qū)，在兩者之間建立一種互惠、互補關(guān)系，即：重點生態(tài)區(qū)為重點經(jīng)濟區(qū)提供生態(tài)服務，重點經(jīng)濟區(qū)為重點生態(tài)區(qū)提供經(jīng)濟補償。以類似于財政轉(zhuǎn)移支付的方式，以區(qū)域互補、協(xié)調(diào)為目的對重點生態(tài)區(qū)進行生態(tài)效益補償，實現(xiàn)市內(nèi)創(chuàng)建資金的合理有效配置。
3.努力提高生態(tài)經(jīng)濟質(zhì)量。建議市政府積極引入生態(tài)經(jīng)濟的理念，將生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，為我市生態(tài)建設帶來更充足的資金。一是科學發(fā)展生態(tài)工業(yè)。按照調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的要求，大力培植船舶及配套設施、汽車及零部件和食品精深加工等產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展產(chǎn)品附加值高、帶動能力強、資源利用率高、環(huán)境影響小甚至無污染的項目，加快產(chǎn)業(yè)集聚，放大優(yōu)勢效應;二是持續(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。建議市政府參照山東榮成經(jīng)驗，制定《如皋市綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設規(guī)劃》，以基地為示范，開發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油米、蠶桑、生豬、水產(chǎn)及花木;以項目為載體，推廣多種生態(tài)種植技術(shù);以特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為主體，形成規(guī)模生產(chǎn);以綠色產(chǎn)品認證和市場安全準入為標準，推動無公害產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標準化建設。三是大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。我市地域優(yōu)勢明顯，歷史文化悠久，旅游資源豐富，建議市政府按照政府主導規(guī)劃、企業(yè)投資開發(fā)、市場模式運作的原則，依托特色旅游景點，精心打造好以長壽文化、江海風情為主題的如皋民俗游，以盆景藝術(shù)、花木觀賞為主題的如皋生態(tài)游等旅游路線。盡快構(gòu)筑起我市大文化、大生態(tài)的旅游產(chǎn)業(yè)格局。
(二)、創(chuàng)新科技、完善服務，提升清潔能源建設水平
1.科學規(guī)劃，加強對農(nóng)村清潔能源建設的有序引導。市政府要把農(nóng)村清潔能源建設切實納入新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃之中。各鎮(zhèn)在制定鎮(zhèn)級規(guī)劃時，要堅持因地制宜的原則，把農(nóng)村清潔能源建設納入總體規(guī)劃，加大推廣力度，適宜發(fā)展戶用沼氣的地方，要按照一池三改的要求，搞好規(guī)劃;適合發(fā)展沼氣工程和秸稈氣化的地方，要搞好工程選址和管道設計，使農(nóng)村能源建設與新農(nóng)村建設同時規(guī)劃、同時設計、同時施工、同時發(fā)揮效益。
2.依靠科技進步，加快新技術(shù)的研究與示范。目前我市農(nóng)村清潔能源建設及應用技術(shù)還處于普及過程之中，迫切需要提高技術(shù)水平，加強農(nóng)村能源建設技術(shù)的引進與研發(fā)。建議市級財政設立研發(fā)農(nóng)村清潔能源新技術(shù)的專項資金，主動與相關(guān)科研院所合作，開展新技術(shù)的研究，重點研發(fā)與我市農(nóng)村實際相符的高效沼氣發(fā)酵工藝，提高產(chǎn)氣率和去除率，開展深層次開發(fā)和利用生物質(zhì)能的技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。此外，建議具備條件的鎮(zhèn)加快秸稈沼氣、沼氣集中供氣和聯(lián)戶供氣等新技術(shù)的推廣和規(guī)?；l(fā)展。
3.提高管理與服務水平，促進農(nóng)村清潔能源持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村清潔能源建設集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程建筑、管理服務為一體，建設是基礎，管理和服務是關(guān)鍵。建議相關(guān)職能部門及各鎮(zhèn)在農(nóng)村清潔能源建設過程中，注重沼氣、沼液、沼渣的綜合利用，把農(nóng)村沼氣建設與種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、測土配方施肥、基地建設、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)合起來，通過推廣以沼氣為紐帶的豬沼糧(菜)等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，形成上聯(lián)養(yǎng)殖業(yè)、下聯(lián)種植業(yè)的循環(huán)農(nóng)業(yè)新格局，促進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時，建議市級相關(guān)職能部門除了穩(wěn)定和充實農(nóng)業(yè)部門的能源環(huán)保隊伍、建立延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務網(wǎng)絡之外，還要加強對農(nóng)村清潔能源工程使用的管理與維護，強化后續(xù)管理，保證項目效益的長期發(fā)揮。逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化經(jīng)營、物業(yè)化管理和社會化服務的要求。
(三)緊扣重點、強勢推進，加快全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建
1.加強宣傳，提高認識，營造創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的濃烈氛圍。全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的創(chuàng)建，離不開廣大農(nóng)民的參與。市相關(guān)職能部門及各鎮(zhèn)黨委、政府要進一步加強宣傳教育工作，充分借助網(wǎng)絡、數(shù)字電視、廣播及報紙等媒體平臺，采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，培養(yǎng)他們的公益、環(huán)保意識，引領(lǐng)他們破除不利于生態(tài)保護的各種陳規(guī)陋習。同時相關(guān)職能部門還要加強輿論監(jiān)督，鼓勵農(nóng)民群眾參與揭露破壞生態(tài)的違法行為，完善舉報獎勵等制度，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾保護生態(tài)環(huán)境，投入我市生態(tài)市建設的積極性。
2.完善規(guī)劃，分步實施，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設水平。我市部分鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建難度大，鎮(zhèn)區(qū)及村居環(huán)境較差，與其規(guī)劃不到位有很大關(guān)系，建議各鎮(zhèn)進一步修訂完善各項規(guī)劃，修訂時注意以下幾個方面：一是將農(nóng)村環(huán)境污染治理和農(nóng)村廢棄物資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、村莊發(fā)展生態(tài)化等內(nèi)容納入規(guī)劃之中，努力做到人與自然的和諧;二是完善農(nóng)民集中居住區(qū)的選址及基礎設施規(guī)劃。選址既要有利生態(tài)環(huán)境的保護又要顧及到群眾的切身利益。新規(guī)劃的集中區(qū)必須要有統(tǒng)一的生活污水管網(wǎng)和處理系統(tǒng)，并按居住人口密度建設三類以上公廁;三是市級相關(guān)職能部門要會同各鎮(zhèn)制定并啟動農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案。在對我市農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)存問題全面調(diào)查的基礎上，結(jié)合各鎮(zhèn)具體情況，制定定位較高、編制詳細、科學可行的一村一策環(huán)境綜合整治計劃，使目前仍較為嚴重的水體污染、垃圾污染、土壤污染等難點問題得到解決。
3.源頭控制、嚴格監(jiān)測，切實抓好農(nóng)村污染防治。一是積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)面源污染降到最低。農(nóng)業(yè)部門要在建成農(nóng)業(yè)生態(tài)市的基礎上，進一步加強農(nóng)業(yè)科技的推廣工作，積極推廣使用高效、低毒、低殘留的新農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治和秸稈綜合利用技術(shù)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、生產(chǎn)品無害化;二是進一步提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)集約化、工廠化水平，加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測，鼓勵新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治;三是嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)達標排放，規(guī)范農(nóng)村生活污水集中處理。各鎮(zhèn)要嚴把招商關(guān)，堅持招管并重，在建設工業(yè)園區(qū)時要及時完善園區(qū)排污管網(wǎng)等環(huán)境基礎設施，實現(xiàn)污水集中排放、集中治理、循環(huán)利用。四是建立環(huán)境保護信息平臺。市相關(guān)職能部門應以知曉度較高的方式，及時公示規(guī)劃環(huán)評的又有關(guān)信息，并依照國家環(huán)保部制定的《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
4.加強領(lǐng)導、完善機制，確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護各項措施落到實處。一是加強領(lǐng)導，完善考核。推行領(lǐng)導干部任期環(huán)境保護目標責任制和一票否決制，加強對垃圾集中收集率、林木覆蓋率、綠地率、地表水質(zhì)量等評價指標的考核，把衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市考評工作延伸并落實到農(nóng)村，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護提供可靠的領(lǐng)導和組織保障;二是夯實基礎，重心下移。創(chuàng)建生態(tài)市，基礎在基層，建議進一步加強鎮(zhèn)環(huán)保隊伍建設，賦予基層環(huán)保機構(gòu)相應的職責和權(quán)限，為鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)配備必要的監(jiān)測、監(jiān)察和應急處置設備，改善工作條件，使鎮(zhèn)環(huán)保工作職責能夠落到實處;三是加大典型培育力度。以創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)活動為載體，抓緊再建一批生態(tài)示范鎮(zhèn)、示范村，讓點上的經(jīng)驗之花在面上結(jié)出豐碩果實。
(四)完善制度、長效管理，鞏固提升創(chuàng)建成果
1.健全創(chuàng)建組織機構(gòu)、落實創(chuàng)建責任。生態(tài)市創(chuàng)建是一項跨鎮(zhèn)區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的復雜的系統(tǒng)工程，不是哪一個部門能單獨承擔的。目前我市雖已在市、鎮(zhèn)兩級形成了較為完善的生態(tài)市建設組織網(wǎng)絡。但在村、社區(qū)等生態(tài)市創(chuàng)建工作的第一線還缺乏相對健全的組織系統(tǒng)。建議各鎮(zhèn)在所轄村或社區(qū)內(nèi)設立專門的創(chuàng)建小組，安排專人負責創(chuàng)建工作的推進及創(chuàng)建資料的收集、整理、歸檔。同時，相關(guān)職能部門要進一步細化重點項目建設任務，層層分解，落實到人。盡快形成市、鎮(zhèn)、村(社區(qū))，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。
2.強化公眾參與，完善長效管理。市政府要進一步暢通和拓寬公眾參與渠道、確保公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。接受社會和公眾監(jiān)督。對涉及公眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和工程建設，通過聽證會、論證會等形式，廣泛聽取意見。大力推廣企業(yè)環(huán)境行為信息公開、義務環(huán)保監(jiān)督員等公眾參與渠道。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等社會團體在生態(tài)市建設中的作用，發(fā)展壯大環(huán)境保護志愿者隊伍，引導和組織更多的公眾參與生態(tài)市建設。相關(guān)部門要進一步完善鎮(zhèn)、村一級各生態(tài)建設項目的長效管理機制。強化對管理人員的培訓和監(jiān)督，確保已有創(chuàng)建成果得到有效的鞏固。
3.以點帶面，培育更多生態(tài)亮點。市創(chuàng)建部門要在這一面加大推進力度。環(huán)保、建設、農(nóng)林、衛(wèi)生、水務及行政執(zhí)法等部門要根據(jù)各自職能，重點在污染治理、污水集中處理工程、城市綠化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用、河道長效管理、垃圾無害化處理上，力爭培育一批有層次、有特色、有現(xiàn)場、有資料、有實質(zhì)內(nèi)容、有推廣價值的新典型、新亮點。
第八篇 市基層婦女組織建設調(diào)研報告2450字
基層婦女組織是婦女工作的基礎和源泉，是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。目前農(nóng)村兩委會即將換屆，為了進一步加強基層婦聯(lián)組織建設，更好地發(fā)揮基層婦女組織在新形勢下的作用，推動我市婦女工作和婦女事業(yè)的健康發(fā)展。市婦聯(lián)結(jié)合本地實際情況，重點對村婦代主任工作現(xiàn)狀、各種待遇落實情況等進行了調(diào)查。調(diào)研形式采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）婦聯(lián)獨立調(diào)研、召集全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席座談等形式。調(diào)研結(jié)果如下：
一、基本情況
我市有201個行政村，已建有村級婦代會組織149個，占應建村數(shù)的74%，全市婦聯(lián)組織實現(xiàn)了縱向到底的格局。村婦代會主任一般采取兼兩委成員的方式，我市的婦代會主任中，有138名婦代會主任進村支委或村委，占總數(shù)的93%。各級黨委、政府對女性進村“兩委”工作的高度重視，為我市婦女工作的開展創(chuàng)造了良好的條件，使村婦代會主任在農(nóng)村各項建設中發(fā)揮了積極的作用，具體表現(xiàn)在：
1、身兼多職，推進和諧文明鄉(xiāng)村建設。
村婦代會主任一般兼管計劃生育、農(nóng)村合作醫(yī)療、村級事物管理等多項工作，同時兼任基層人民調(diào)解員。首先，村婦委會主任是黨和國家政策的宣傳者和貫徹者。組織農(nóng)村婦女開展禁賭、禁毒、反對，活動、維護社會穩(wěn)定，廣泛深入宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《計生法》、《土地承包法》等法律法規(guī)，對婦女進行“四有”、“四自”教育，是村婦委會主任的重要工作之一。其次，村婦委會主任是農(nóng)村婦女的代言人。作為“兩委”中的女性成員和女村民代表，村婦委會主任能及時了解婦女需求，反映婦女意愿。組織婦女積極參與村級規(guī)劃和村規(guī)民約的制定，引導農(nóng)村婦女運用理性合法的形式表達利益訴求。通過“一事一議”等途徑，依法解決好婦女問題。村婦委會主任還是村莊和諧的促進者。近年來，村婦委會主任在維護婦女兒童合法權(quán)益，調(diào)解解決有關(guān)婦女的矛盾糾紛，配合有關(guān)部門解決婦女受侵害案件等工作中的作用得到明顯的體現(xiàn)。村婦代會主任作為基層人民調(diào)解員，有事依法辦，使矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。從源頭上減少因法制觀念淡薄而激化的矛盾糾紛，進一步降低民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)案率，有效地推動了我市平安村莊的建設。
2、帶頭致富，拉動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。
創(chuàng)業(yè)骨干，帶動幫助許多困難婦女走上脫貧致富道路。200_年，為消除廣大農(nóng)村婦女對養(yǎng)畜禽掙錢的猜疑，白楊坪村婦代會主任楊麗幫助本村婦女李發(fā)榮貸款2萬元建成2畝魚塘，當年魚和藕收入就達到3萬元，從而帶動了全村的養(yǎng)殖業(yè)；簸籮巖村婦代會主任符永翠主動出主意，充分利用山場資源，使該村辦起了種豬飼養(yǎng)基地。
3、倡導文明新風，打造農(nóng)村新風貌。
村婦委會主任是農(nóng)村新風尚的引導者。把推進家庭美德建設作為一項重要工作內(nèi)容，充分利用“三八”節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，通過開展“五好文明家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”到村里參加座談會，把深化美德在家庭活動作為組織婦女參與精神文明創(chuàng)建活動的有效載體。組織文藝宣傳活動，抵制封建迷信和陳規(guī)陋習，有的村成立了婦女健身秧歌隊，組織發(fā)動農(nóng)村婦女積極參與科學健身活動，村委會還為她們購置了錄音機、彩扇、鑼鼓等活動器材，提高了廣大婦女參與活動的積極性，滿足了農(nóng)村婦女求知、求樂的愿望。從動員婦女群眾從治理臟、亂、差，美化生活環(huán)境入手，倡導廣大婦女建立文明、科學、健康向上的生活方式。例如：武當口村組織婦女群眾開展“美德在農(nóng)家”凈化家園文明行動時，采取以點帶面的方式、方法，先樹立一批典型，接著召開現(xiàn)場會，組織全村婦女參觀學習，同時制定了檢查評比措施，做到每月檢查一次，每半年評比一次，從而調(diào)動了廣大婦女積極參與，200_年僅武當口村組織本村婦女參觀學習達200人次。
村婦代主任能干事，工作能力強，她們雖然是一名普通的村干部，但她們所承擔的工作有計生、農(nóng)村合作醫(yī)療、村級各項事務管理等工作，村里有什么樣的工作就要面對什么樣的任務，大多數(shù)婦女干部工作勤奮又認真，做群眾工作有耐心，為民辦實事有恒心，不怕苦不怕累，在群眾中印象好，在村中的威望較高，不少婦女生活出現(xiàn)問題，就會及時找到婦代會主任進行解決。因為有群眾基礎，婦代會主任大多愿意干好工作，以此回報眾人的信任。
二、存在的主要問題及原因
村婦女工作線長面廣，涉及社會的方方面面，涉及到千家萬戶，可謂是哪里有人群，哪里就有婦女，哪里就應該有婦女工作。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，婦女組織和婦女工作還存在很多問題，主要表現(xiàn)在：
1、基層婦女組織不健全。
全市還有52個村沒有婦代會，婦女工作處于于癱瘓狀態(tài)。主要原因是農(nóng)村稅費改革后，取消三提五統(tǒng)，村無集體經(jīng)濟收入，村各項開支及干部工資僅靠財政轉(zhuǎn)移支付來維持，有限資金迫使村干部職數(shù)減了又減，有的干脆不設置婦代會組織職位，有的因為村小，負擔過重，不愿配置。有些村莊不少村優(yōu)秀女性都外出打工，選不出有能力又熱心婦女工作的女性任職，有的物色到比較合適人選，又因家庭阻力無法到位，造成村干部中沒有女性。
2、婦代會主任綜合素質(zhì)有待于提高。
婦聯(lián)工作涉及的知識面較廣，要求的能力也很強，如：維權(quán)工作涉及法律知識，“雙學雙比”活動中需要農(nóng)業(yè)知識，創(chuàng)建文明生態(tài)村涉及科技知識等等。工作中還需要較強的協(xié)調(diào)能力，如一些工作要與司法、農(nóng)業(yè)、精神文明、派出所等協(xié)調(diào)解決。而目前我市一部分村婦女主任年齡偏大，思想觀念陳舊，文化程度較低，掌握不了先進的科技文化知識，已經(jīng)難以適應工作需要；部分年輕婦女主任工作經(jīng)歷單一，基層工作經(jīng)驗缺乏，獨立自主、創(chuàng)造性開展工作的能力還不夠強。
3、村婦代會活動經(jīng)費不足。
稅費改革后，村級轉(zhuǎn)移支付金額有限，除掉人員工資開支后，辦公經(jīng)費要優(yōu)先保證黨建、計劃生育、綜合治理等重點工作，婦女工作幾乎沒有活動經(jīng)費，婦代會主任開會、學習、開展活動沒有經(jīng)費保障，不能如期、按計劃開展工作和各項活動。在沒有集體經(jīng)濟收入的村，婦代會主任很難及時參加上級婦聯(lián)組織舉行的業(yè)務、政策、法律法規(guī)培訓班，不能清晰透徹掌握上級有關(guān)政策，嚴重阻礙了基層婦女工作的開展。
第九篇 科學規(guī)劃雙百城市建設情況調(diào)研報告3300字
以__為___的新一屆中央領(lǐng)導集體，從新世紀新階段的實際出發(fā)，努力把握發(fā)展的宏觀規(guī)律，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展觀念，開拓發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，明確提出了要牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀的要求。這個“要求”強調(diào)的是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟、政治、文化和社會全面發(fā)展，反映了發(fā)展的時代特征和必然趨勢。當前，各行各業(yè)、各地區(qū)、各部門都在結(jié)合實際，采取措施，求真務實，全面落實科學發(fā)展觀。城市規(guī)劃作為城市建設和管理的源頭，更需要科學發(fā)展觀的引導。
一、城市規(guī)劃對城市發(fā)展的重要性
深入學習實踐科學發(fā)展觀，準確把握科學發(fā)展觀的內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，對于統(tǒng)籌我市城鄉(xiāng)規(guī)劃，扎實做好“雙百”城市建設具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。城市建設是否科學，是否滿足科學發(fā)展觀的要求，關(guān)鍵和根本在于城市規(guī)劃是否科學，以及如何保障科學規(guī)劃落到實處。這就要求我們要進一步強化規(guī)劃意識，加強規(guī)劃管理工作，全面提高規(guī)劃水平，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和各項建設全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我之所以將市規(guī)劃局做為這一次學習實踐科學發(fā)展觀活動聯(lián)系點，就是因為城市規(guī)劃工作對城市建設具有龍頭作用，科學規(guī)劃是城市科學建設和科學發(fā)展的前提和保證。
城市規(guī)劃是人類為了在城市的發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而做的未來空間安排的意志。從本質(zhì)意義上來講，城市規(guī)劃是人居環(huán)境各層面上的、以城市層次為主導對象的空間規(guī)劃。城市規(guī)劃是政府指導和調(diào)控城鄉(xiāng)建設和發(fā)展的基本手段，對于實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。城市規(guī)劃工作是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段，要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理和節(jié)約利用土地，正確處理近期建設和長遠發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護、現(xiàn)代化建設與歷史保護的關(guān)系。
二、當前城市規(guī)劃面臨的主要問題
近年來我市規(guī)劃工作取得顯著成績，人居環(huán)境得到顯著改善，但另一方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中仍然存在不容忽視的問題。在市規(guī)劃局調(diào)研活動中，通過與各區(qū)、市直相關(guān)部門有關(guān)城市規(guī)劃工作座談交流，我認為城市規(guī)劃與科學發(fā)展觀相統(tǒng)一方面存在以下問題：
（一）規(guī)劃的科學性合理性有待進一步加強。目前我市城市總體規(guī)劃確立的方向是“東進為主，加速北擴，拓展西部，跨江協(xié)作”，但在具體實施中存在著各種實際問題。城市東區(qū)的現(xiàn)狀條件較差，地下水位高，高程低，地質(zhì)條件差導致基礎設施和工程建設成本大幅提高，這些都是我市東向發(fā)展的限制因素。我市城市主導方向是否重新選擇，要從科學發(fā)展觀的角度認真加以分析。對此，我們要在這次城市總體規(guī)劃修編的過程中進一步研究，提出合理的切合實際的方案。
（二）城市特色彰顯不夠。__具有獨特的城市特色和深厚的文化底蘊，城市特色地域文化明顯。近些年，我市城市建設發(fā)展很快，城市面貌發(fā)生了很大變化。但是，受經(jīng)濟條件等因素制約，還存在著城市建設品位不高，城市特色彰顯力不夠等方面的問題。與先進城市相比，還存在一定的差距。
（三）老城保護與更新問題突出。__的老城區(qū)存在很多問題，人口密度過大，舊址保護措施不到位，交通擁擠，停車設施不足等等，隨著城市的快速發(fā)展，問題和矛盾越發(fā)凸顯。
（四）產(chǎn)業(yè)空間布局較為混亂。目前市開發(fā)區(qū)、大橋開發(fā)區(qū)、迎江工業(yè)園、大觀工業(yè)園等園區(qū)存在著產(chǎn)業(yè)分工不明確，導致產(chǎn)業(yè)集聚效益不明顯，招商項目惡意競爭等等，需要重新審視。同時，產(chǎn)業(yè)空間布局與皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃有機銜接也需要重點研究。
（五）城市的綜合交通樞紐體系尚未完善。目前，隨著寧安城際鐵路的開工建設、馬窩港區(qū)的建成使用、__長江公路大橋的通行，我市的對外交通體系得以逐漸形成，但仍然存在著港口交通優(yōu)勢不明顯，鐵路客貨運交通體系不健全等諸多問題。
三、以科學發(fā)展觀為指導，加強規(guī)劃的科學性研究
（一）加強規(guī)劃的基礎研究，深化和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，確保規(guī)劃的科學性和合理性。重點是抓緊做好新一輪城市總體規(guī)劃修編工作。要從規(guī)劃基礎資料上認真分析，著力研究城市的功能定位、城鎮(zhèn)體系等級結(jié)構(gòu)和規(guī)模，注重城市特色與城市文化、城市發(fā)展方向與空間布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略、綜合生態(tài)的研究，為引導城區(qū)不同層次規(guī)劃的編制和各類建設項目的實施，提供更加科學合理的依據(jù)。城市的功能定位要準，要充分考慮皖鄂贛三省交界承東啟西的獨特地理位置和三張城市明片；城市發(fā)展方向的研究要注重與__實際相結(jié)合，由于客觀條件的影響，東向發(fā)展建議適當加以控制，沿大橋開發(fā)區(qū)往北及北部新城和大觀新城區(qū)域作為未來城市主要發(fā)展方向；產(chǎn)業(yè)空間布局研究要在市發(fā)改委組織編制的__市產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃的基礎上結(jié)合皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃和__化學工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，集聚傳統(tǒng)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)各園區(qū)產(chǎn)業(yè)的錯位發(fā)展；對城市綜合交通發(fā)展研究，要結(jié)合寧安城際鐵路合理安排貨運鐵路和大電廠等鐵路專用線及站場設置，充分體現(xiàn)我市長江港口和水運優(yōu)勢，依托高速公路形成層次明確結(jié)構(gòu)完整的城市綜合交通體系。
（二）加強城市設計，塑造城市特色形象。圍繞維護好國家歷史文化名城、國家園林城市和中國優(yōu)秀旅游城市等“三個國字”號品牌，以爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市和國家衛(wèi)生城市為目標，增強精品意識和創(chuàng)新意識，加強城市設計，塑造城市特色，提升城市形象。全面放開規(guī)劃設計市場，引入競爭機制，瞄準國內(nèi)外一流水平，計劃安排好城市設計內(nèi)容，突出抓好城市主干道、重要地段、重要節(jié)點的城市設計，塑造城市景觀形象。重點做好市政務中心、新河景觀帶（菱湖-秦潭湖段）、文化體育中心、環(huán)菱湖風景區(qū)周邊地塊的城市設計，要組織安排好振風大道、皖江大道、獨秀大道、菱湖北路、沿江路燈主要干道的城市設計，進一步完善正在建設中的龍眠山路、集賢北路相關(guān)的城市設計。深化菱湖風景區(qū)的城市設計，加快城市園林綠地系統(tǒng)建設，形成中心區(qū)的綠色廊道，提示城市品位，改善人居環(huán)境。
四、以科學規(guī)劃為引領(lǐng)，促進“雙百”城市建設
在科學規(guī)劃的基礎上，有序建設“雙百”城市，我認為應主要做好以下工作：
（一）以科學規(guī)劃為引領(lǐng)，努力提升“雙百”城市環(huán)境品位
當務之急是規(guī)劃和整治好新河。新河位于中心區(qū)，是聯(lián)系菱湖和秦潭湖的鏈條，市政務中心位于新河北側(cè)，中心商務區(qū)位于新河南側(cè)，新河的整治和建設將有利于吸引人流，聚集人氣。規(guī)劃和整治好新河，我市城市環(huán)境品位必將上一個大臺階。與此同時，菱湖東岸的規(guī)劃建設也應提上議事日程。兩者的關(guān)鍵是，必須要解決上游對菱湖和新河的水體污染問題。
（二）嚴格控制城市新區(qū)道路紅線建筑退讓
對于菱湖南路、皖江大道、菱湖北路、振風大道、元山路、龍眠山路、集賢北路等城市主干道，城市景觀大道建筑退讓道路紅線要依據(jù)城市設計和相關(guān)要求嚴格控制，不得隨意突破，以利塑造嶄新的城市景觀。我已要求市規(guī)劃局盡快拿出道路紅線建筑退讓管理辦法報市政府研究，辦法對老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和新城區(qū)的道路紅線建筑退讓都要有明確的規(guī)定，做到用制度來管人和管事。
（三）抓好公共基礎服務設施和民生工程的規(guī)劃建設
在科學規(guī)劃的指導下，完善城市骨干路網(wǎng)和北部新城區(qū)基礎設施。市區(qū)要加快勇進路、丁香路、皇冠路、曙光路、環(huán)城西路二期、機場大道、文苑路、潛江路、振風大道二期、順安路二期、港口路等城市道路規(guī)劃建設步伐，推進一水廠遷建、城市污水處理廠二期、馬窩污水處理廠、北部新城污水處理廠等市政基礎設施項目規(guī)劃建設。做好市博物館、市圖書館、市青少年活動中心、會展中心、體育綜合訓練場館和還建點、廉租房、經(jīng)濟適用房項目的規(guī)劃建設。
（四）加快推進市政務中心規(guī)劃建設進度
目前該項目城市設計招標初選方案已完成，要盡快完成最終方案的評定工作，爭取早日開工建設。市政務中心的建設將對“雙百”城市建設起到強有力的推動作用。
規(guī)劃是一項全局性、戰(zhàn)略性很強的工作，具有重要的公共政策屬性，關(guān)系著城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾的切身利益。當前和今后一個時期，全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要與時俱進，務實創(chuàng)新，特別是圍繞抓好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和市政府《關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見》，認真學習實踐科學發(fā)展觀，以科學規(guī)劃為引領(lǐng)，以制度創(chuàng)新為動力，以功能培育為基礎，以加強管理為保證，推進“雙百”城市進程，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
第十篇 城市化建設考察報告7400字
涌動的城市化大潮——蘇浙鄂城市化建設考察報告
初冬時節(jié)，根據(jù)張世軍書記的決策思路和具體要求，市委政研室組織人員赴江蘇、浙江、湖北等地就城市化建設進行了考察學習。所到之處，我們并未被南國的湖光山色所陶醉，而無時不為這里涌動的城市化大潮所感奮。無論在江蘇省的南京、無錫、昆山，還是在浙江省的杭州、溫州、臺州以及湖北省的襄樊，我們看到的是一座座區(qū)域中心城市正在做大、做強、做美，一些縣城和重點鎮(zhèn)正在競相崛起，群星拱月般的城市化體系初露端倪；聽到的是他們各具特色的城市發(fā)展規(guī)劃和宏偉的奮斗目標；感受到的是他們強烈的城市化意識以及對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展充滿的信心，并從所見、所聞、所感中引發(fā)了深刻的思考。
顯著的成效 宏偉的目標
我們這次考察的城市，一個共同的特點就是城市化建設起步早，發(fā)展快，成效顯著。目前，他們又都借著黨的十五屆五中全會的東風，掀起了新一輪加快城市化進程的熱潮，確立了宏偉的奮斗目標。
——中心城市正在做大。考察期間，每當我們走進一座中心城市，登高鳥瞰城市發(fā)展的全貌，眼前的情景總是令人由衷地感嘆：藍天白云下，綠樹碧水間，一幢幢透著現(xiàn)代氣息的高樓大廈拔地而起，各展風姿；一條條寬闊繁華的街道正在向外延伸；一片片新區(qū)、開發(fā)區(qū)呈組團式拉大著城市的框架。杭州作為省會大都市，憑借著強大的產(chǎn)業(yè)支撐和名城效應，開發(fā)經(jīng)營城市的氣魄大，動作也大，正在形成“一個主城、兩個副城，六個旅游區(qū)”的中心城區(qū)空間布局，建成面積已達150平方公里。蘇州地處長江三角州中心，是與杭州齊名的歷史文化名城。該市大力實施開放帶動戰(zhàn)略，積極探索出一條保護古城風貌與適應時代要求相兼容的城市建設路子，目前已構(gòu)建了“東園西區(qū)，古城居中，一體兩翼”的發(fā)展格局。即在古城以西沿運河兩岸規(guī)劃建設了52平方公里的新區(qū)，在古城以東開發(fā)建設了蘇州工業(yè)園區(qū)，市區(qū)建成面積達82平方公里。位于浙江沿海中部的臺州，抓住1994年撤地建市的難得機遇，經(jīng)過短短幾年的艱苦努力，便在城市建設上脫穎而出，市區(qū)建成面積已由原來的22平方公里擴大到36平方公里。目前已構(gòu)筑了以市府大道、中心大道為主干的交通網(wǎng)絡；建成了市府大樓、高教園區(qū)、開元小區(qū)、中心醫(yī)院等辦公、教學、醫(yī)療、商住樓群；完成了電信樞紐中心、創(chuàng)業(yè)中心、安居二期小區(qū)等10多個重點工程。尤其是新建成的總建筑面積23萬平方米，集購物、休閑、娛樂為一體的商業(yè)街，以其新穎的設計、合理的布局、獨樹一幟的風格，成為臺州一道亮麗的風景線。
——小城鎮(zhèn)迅速崛起。考察中我們發(fā)現(xiàn)，所到之處的小城鎮(zhèn)建設同樣是先聲奪人，成績斐然。其中給我們印象最深的要數(shù)蘇州市的昆山、臺州市的澤國鎮(zhèn)和襄樊市的太平店鎮(zhèn)。昆山東鄰上海，西連蘇州，滬寧高速公路、滬寧鐵路、312國道橫貫全境。有利的區(qū)位優(yōu)勢，使得昆山在上海浦東開發(fā)和蘇州工業(yè)園區(qū)建設帶來的機遇面前如魚得水，主動接受兩地的強力輻射，將世界500強大企業(yè)中的27家吸引到自己的開發(fā)區(qū)投資辦廠，不僅帶動了該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和外向型經(jīng)濟的形成，而且將城鎮(zhèn)建設推向一個輝煌的發(fā)展階段?，F(xiàn)在的昆山，東有4.8平方公里經(jīng)過匠心改造的老城，西有30平方公里精品建筑薈萃的新區(qū)，新老城區(qū)珠聯(lián)壁合，現(xiàn)代氣息與古典風韻相互交融，構(gòu)成了特色鮮明、充滿魅力的城市形象。同時，工業(yè)化水平的不斷提升和開放程度的逐步擴大，也展示出這座城市廣闊的發(fā)展前景。難怪這里的決策者們把昆山長遠的奮斗目標定位在現(xiàn)代化大城市上來。臺州市的澤國鎮(zhèn)位于溫嶺市的北大門，是臺州市首批確定重點建設的10個中心鎮(zhèn)之一，也是近年來城鎮(zhèn)建設嶄露頭角者。走進澤國鎮(zhèn)，我們看到那寬闊整潔的街道，那矗立的澤國大廈、環(huán)天大廈、醫(yī)院大樓、五洲大酒店等標志性建筑頗具現(xiàn)代城鎮(zhèn)氣魄。還有那分布于鎮(zhèn)內(nèi)的鞋業(yè)商城、五金軸承調(diào)劑中心、機床交易中心等25個專業(yè)貿(mào)易市場，以及那座落在鎮(zhèn)周圍的大小工業(yè)企業(yè)，更是呈現(xiàn)出一派繁榮的景象和勃勃生機。該鎮(zhèn)規(guī)劃面積17平方公里，目前已建成5.6平方公里，常住人口7萬多人，城鎮(zhèn)化率達到78%。襄樊市雖處我國中部欠發(fā)達地區(qū)，但在城鎮(zhèn)建設上所取得的成就并不比沿海一些地方遜色多少。該市目前已擁有小城鎮(zhèn)310個，建成區(qū)總面積達210平方公里，先后有117萬農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8%。自1998年，該市每年還從市財政撥出400萬元重點扶持20個中心鎮(zhèn)加快發(fā)展，其中就有我們所考察的太平店鎮(zhèn)。這個瀕臨漢水的古鎮(zhèn)，結(jié)合實際，突出特色，科學規(guī)劃，逐步形成了一河、四區(qū)、五中心的開發(fā)建設格局?！耙缓印?，就是在漢水的大沙洲上開發(fā)大型游樂場所；“四區(qū)”，就是老城居住區(qū)、鎮(zhèn)東部新居住區(qū)、化纖東路新工業(yè)區(qū)、鐵路以東湖北化纖總公司區(qū)；“五中心”，就是行政管理中心，主商業(yè)中心，副商業(yè)中心，文化、教育、體育中心和城市游樂中心。目前，大部分工程項目已經(jīng)建成或正在建設中，建成面積達4.6平方公里，居住人口5.6萬人，城鎮(zhèn)化率達68%。隨著小城鎮(zhèn)的迅速崛起，這些地方的城市化體系已具皺形。
——城市功能逐步完善?？疾熘形覀冏⒁獾?，不管是中心城市還是小城鎮(zhèn)，他們并非一味地拉大城市框架，盲目地擴展城鎮(zhèn)規(guī)模，而是始終堅持以人為本，把完善城市功能放在首要位置。南京作為特大型省會城市，自1990年以來，面對保護改造古城和開發(fā)建設新區(qū)的雙重任務，仍不惜投巨資加強基礎設施建設，提高綜合服務功能。相繼建成了機場高速公路、滬寧高速公路南京段等70多條道路，形成了由城市向周邊輻射的公路網(wǎng)絡；構(gòu)筑了“經(jīng)五緯八”城市道路主干骨架，市內(nèi)交通狀況得到改善。同時，先后完成了電網(wǎng)建設工程、飲用水源改造工程和50萬立方米油制氣工程，城市供電、供水狀況明顯好轉(zhuǎn)，供氣問題基本解決，氣化率達到96%以上。還全面開通了衛(wèi)星通訊地球站和2.5ｇ信息高速公路內(nèi)環(huán)線、智能網(wǎng)、綜合業(yè)務數(shù)字網(wǎng)，電話普及率達50%，電話用戶結(jié)構(gòu)達到中等發(fā)達國家水平。襄樊市的太平店鎮(zhèn)，基本做到了設備完備，功能齊全。目前已達到鎮(zhèn)內(nèi)主干道鋪裝率100%，通電率100%，自來水普及率85%，燃氣普及率70%，污水處理率92%。
——生態(tài)環(huán)境明顯改觀。我們所考察的城市，大多工業(yè)化程度比較高，這既給他們帶來了經(jīng)濟快速增長的甜頭，也帶來了環(huán)境嚴重污染的苦頭。所以，近幾年他們從中吸取教訓，在保護和建設生態(tài)環(huán)境、走可持發(fā)展道路方面普遍形成了共識。蘇州為實現(xiàn)“水更清、地更綠、天更籃、城更美”的目標，采取有效措施對太湖沿岸的278家企業(yè)進行重點治理，1998年基本做到了廢水達標排放，使太湖逐步恢復到二級或三級水質(zhì)。1999年投資12億元開始對古城河道實施了水環(huán)境綜合治理工程，力爭用三年時間使河水變清、變活。而且還開展了大規(guī)模的植樹種草活動，建起了河道、街道林帶和公共綠地，使城市綠化覆蓋率從1985年的15.7%提高到30%以上，人均公共綠地從1.5平方米擴展到5.1平方米。杭州為讓城市“綠起來、亮起來、美起來、潔起來”，改變“美麗的西湖，破爛的城市”形象，投資65億元，實施了“藍天、碧水、綠色、清靜”生態(tài)工程，對西湖、運河和市內(nèi)10多條主要河道進行了全面治理，對環(huán)城西路等35條道路進行了綠化、彩化、序化。自1998年起，杭州每年擴綠100萬平方米，目前已達到544萬平方米。如今的蘇杭二州，隨著生態(tài)環(huán)境的改善，更加展示出“人間天堂”的誘人風采。
·考察報告格式 ·民辦教育考察報告 ·服裝企業(yè)考察報告 ·赴外地學習考察報告
——產(chǎn)業(yè)集聚勢頭強勁。考察中我們了解到，隨著城市外延的擴張和內(nèi)涵的提升，產(chǎn)業(yè)集聚勢頭十分強勁。蘇州依托東園西區(qū)，大力招商引資，目前已有4587家企業(yè)入駐園區(qū)，其中外資企業(yè)914家，國內(nèi)企業(yè)3673家；合同利用外資106.68億美元，實際利用外資58.23億美元。襄樊市的太平店鎮(zhèn)經(jīng)過幾年的開發(fā)建設，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚的一片熱土。目前全鎮(zhèn)共有各類企業(yè)449家，其中圍繞城鎮(zhèn)建廠的就達304家，形成了一個以紡織服裝、建筑建材、機械鑄造、化工印刷為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，年產(chǎn)值達29.7億元。工業(yè)園區(qū)的興起，也帶動了第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，全鎮(zhèn)注冊登記的個體私營戶已達3500多家，年產(chǎn)值6.5億元，從業(yè)人員突破1.8萬人，并涌現(xiàn)出了一批資產(chǎn)超百萬甚至千萬元的民營大戶。
——發(fā)展目標宏偉遠大。考察中我們感覺到，這些城市的決策者們無不志存高遠，把城市化建設的發(fā)展藍圖繪制得十分宏偉，戰(zhàn)略目標非常遠大。以無錫為例，該市現(xiàn)在的建成區(qū)面積為97.8平方公里，城市人口111.7萬人。規(guī)劃到2024年，城區(qū)建成面積達到150平方公里，城市人口達到150萬人，城市化水平達到60%；到2024年，城區(qū)建成面積達到185平方公里，城市人口達到185萬人，城市化水平達到65%，力爭成為全國的重點經(jīng)濟中心城市、區(qū)域性交通樞紐和國內(nèi)著名的旅游勝地。該市還根據(jù)“積極發(fā)展特大城市和大城市，大力發(fā)展重點中心鎮(zhèn)”的總體思路，規(guī)劃到2024年，構(gòu)建起“一個主城（無錫）、兩個副城（江陰、宜興）、十五個重點中心鎮(zhèn)”的城市化空間框架，形成以特大城市為主體、中等城市為輔翼、重點中心鎮(zhèn)為基礎的梯度組合、層次分明、中心突出、群體呼應、功能協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補的城市體系。杭州、南京兩個省會城市的戰(zhàn)略定位更是卓爾不群。杭州市提出，到2024年，逐步建成1個200萬人以上的特大城市，3個20—50萬人口的中等城市，4個10—20萬人口的小城市，7個5—10萬人口的重點鎮(zhèn)，10個3—5萬人口的中心鎮(zhèn)，100個3萬人以下的一般鎮(zhèn)。南京市提出要將6516平方公里的城鄉(xiāng)面積全部納入城市發(fā)展規(guī)劃之中，以主城為核心，以長江兩岸束狀交通走廊為市域城鎮(zhèn)的主發(fā)展軸，以主城向南的交通干線為次發(fā)展軸，形成主城——都市圈——市域三個層次的城市總體格局。
得力的措施 配套的政策
我們考察的這些城市，之所以能在城市化建設上取得如此顯著的成就，關(guān)鍵在于他們都采取了一系列得力措施，制定并實行了一些配套政策。
1、切實加強城市規(guī)劃的編制、實施和監(jiān)督。他們都把城市規(guī)劃擺上了重要的議事日程，有的還專門成立了規(guī)劃委員會和規(guī)劃咨詢機構(gòu)。在規(guī)劃編制過程中，始終貫穿“立足實際，科學合理，尊重規(guī)律，適度超前”的指導原則，對規(guī)劃的具體內(nèi)容，大到城市的戰(zhàn)略定位、城市化體系的空間布局，小到城市發(fā)展的階段性目標和某些部位的設計，都建立在深入調(diào)查研究，廣泛聽取社會各界意見，聘請專家學者反復論證的基礎之上，甚至運用高科技手段來提高規(guī)劃編制成果的質(zhì)量和水平，增強規(guī)劃決策的科學性和超前性。規(guī)劃一經(jīng)制定并經(jīng)上級部門批準，就以立法的形式固定下來，不準在實施中隨意更改，以維護城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。如杭州市實行用法定圖則確定城市控制性詳規(guī)的制度，明確了市和區(qū)、縣及各級政府部門實施規(guī)劃的權(quán)力和義務，建立了依法監(jiān)督機制和行政、法律責任追究機制，保障了城市規(guī)劃的順利實施。
2、建立多元化投融資機制，拓寬城市建設籌資渠道。為解決資金短缺這一制約城市建設的“瓶頸”，大多城市都逐步探索并建立起了多層次、多方位、多渠道的投融資機制。在這方面，臺州和溫州采取投資主體多元化、項目運營企業(yè)化、設施享用商品化的方式直接融資，加快城市建設的做法頗具創(chuàng)意，效果也很好。以臺州為例，該市在“只求所在，不求所有”和“誰投資，誰受益”的原則指導下，大膽突破傳統(tǒng)的投融資體制，把市場機制引入到舊城改造、新區(qū)開發(fā)和基礎設施建設領(lǐng)域，運用級差地租原理，以土地有償出讓和房地產(chǎn)經(jīng)營為手段，積極籌集建設資金。同時，把基礎設施由公益型變?yōu)榻?jīng)營開發(fā)型推向市場，按照價值規(guī)律制定使用價格，建立有效的投資回收機制，提高基礎設施自我積累、自我發(fā)展能力，實現(xiàn)基礎設施建設的良性循環(huán)。臺州撤地設市僅四年時間，正是依靠以項目帶開發(fā)，以路帶房，以房修路，滾動發(fā)展，將建成區(qū)面積擴大了10.33平方公里。
3、堅持建管并重，創(chuàng)造優(yōu)良的城市環(huán)境。南京、杭州正確處理城市規(guī)劃、建設與管理的關(guān)系，堅持“建管同步、建管并重”的原則，引進先進的管理思想和管理手段，建立制度，健全法規(guī)，逐步使城市管理工作走上規(guī)范化、法制化的軌道，以高水平的管理促進高質(zhì)量的建設。首先是不斷完善“兩級政府，三級管理，四級網(wǎng)絡”的管理體制，堅持條塊結(jié)合、以塊為主設置綜合管理機構(gòu)，明確職責，提高管理效率；其次是加強工程建設管理，規(guī)范工程建設管理程序，完善建筑有形市場，著力提高工程報建率、招標投標率、建筑工程交付合格率和質(zhì)量優(yōu)良率。其三是強化社區(qū)服務，建立以物業(yè)管理____住宅小區(qū)綜合管理服務體系，鼓勵和支持居民參與社區(qū)管理，形成城市管理的長效機制。其四是不斷健全城市管理法律法規(guī)，實行依法治市，保證人民代表在城市管理上的知情權(quán)、參與權(quán)和批評監(jiān)督權(quán)，并嚴格落實城市管理責任制。
4、深化改革，創(chuàng)新體制，提高城市的集聚功能。概括所考察城市的做法，集中體現(xiàn)在這樣幾個方面：一是對行政區(qū)劃和管理權(quán)限進行調(diào)整，拓寬城市發(fā)展空間。市、縣政府在同一個市區(qū)的，原則上應撤縣設區(qū)，并合理確定市轄區(qū)范圍；縣級市城區(qū)可根據(jù)城市管理需要，撤鎮(zhèn)設街道辦事處；縣（市）政府駐地鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)，可根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，將周邊相連的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并入，對城區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃權(quán)適當集中在市縣，確保城市網(wǎng)絡發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性。二是改革戶籍管理制度，促進人口向城鎮(zhèn)集聚。凡在城市有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的外來人員，逐步放寬條件，為其辦理城市戶口；鼓勵引進人才、投資移民和進城購房，允許其本人及配偶、子女申請辦理城市戶口；引導農(nóng)民進城落戶，進城后仍可保留農(nóng)村的土地承包權(quán)，經(jīng)營權(quán)可有償轉(zhuǎn)讓，也可折股享受相應的權(quán)益，并在教育、就業(yè)、兵役、社會保障等方面享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民相同的待遇。三是改善城鎮(zhèn)投資環(huán)境，引導產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚。以縣、市政府駐地鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)為重點，建立設施完善的特色工業(yè)園區(qū)，在土地出讓、規(guī)費收取等方面實行優(yōu)惠，以吸取周邊和外地企業(yè)入駐園區(qū)。園區(qū)外企業(yè)新上的技改項目，規(guī)模超過現(xiàn)有固定資產(chǎn)的，原則上集中到園區(qū)內(nèi)興建。并采取環(huán)保執(zhí)法、用地控制等手段，嚴格限制農(nóng)村工業(yè)新的零星布點，引導其向城鎮(zhèn)集中。同時，要求大中城市大力促進產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)升級，提高城市綜合競爭能力，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團前來落戶；積極創(chuàng)建高新技術(shù)服務中心、科技企業(yè)孵化器，為高新技術(shù)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)人員提供良好的發(fā)展環(huán)境；支持鼓勵發(fā)展城市商貿(mào)、旅游、金融、教育、信息及各類社會服務業(yè)，大幅度提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的比重。四是優(yōu)化土地資源利用，形成城鎮(zhèn)建設集約用地機制。在穩(wěn)定農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營的基礎上，實行土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離，促使土地使用權(quán)有效流轉(zhuǎn)。對按規(guī)劃向城鎮(zhèn)遷建的農(nóng)村居民點，在確保退宅還耕的前提下，可按還耕面積等量轉(zhuǎn)換到城鎮(zhèn)建設規(guī)劃區(qū)選址，并允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在保證將原廠房用地退建還耕的前提下，易地等量置換到工業(yè)園區(qū)選址建設。同時鼓勵盤活存量土地，對城鎮(zhèn)建設使用存量土地者，可優(yōu)惠收取規(guī)費。
的經(jīng)驗 有益的啟示
這次南方之行，雖是來去匆匆，走馬觀花，但考察歸來，經(jīng)過一番回味思考，覺得他們在城市化建設實踐中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，很值得借鑒，至少可以從中得到以下有益啟示。
加快城市化建設，必須解放思想，更新觀念，增強城市化意識。城市化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是當今世界的歷史性潮流。同時，城市化是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，又是一種全新的理念。這就要求我們不僅要充分認識加快城市化建設的重要性和緊迫性，增強使命感和責任感，而且還必須進一步解放思想，樹立現(xiàn)代化大城市的觀念、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念和開拓創(chuàng)新的觀念。蘇浙一帶的城市化建設之所以起步早，發(fā)展快，從根本上講，正是得益于人們思想的解放，觀念的更新。因為在城市化進程中，有形的是城建，無形的是觀念，觀念的更新會給城市化建設注入巨大的推動力。
加快城市化建設，必須尊重規(guī)律，尊重科學，因地制宜地搞好規(guī)劃。城市規(guī)劃是城市化建設的龍頭。只有舞好規(guī)劃這個龍頭，才能卓有成效地推進城市化進程。否則，將會給城市未來的發(fā)展格局帶來極為不利的影響，甚至給經(jīng)濟社會的發(fā)展造成無可挽回的損失。因此，對城市規(guī)劃要高度重視，謹慎從事。無論是編制城市體系的總體規(guī)劃，還是編制每個城鎮(zhèn)的建設規(guī)劃，都必須著眼于城市的長遠發(fā)展，堅持改革創(chuàng)新、突出特色、以人為本、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃思路，理順規(guī)劃管理體制，建立科學化、民主化的規(guī)劃決策機制，注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、超前性。同時還要維護規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴肅性。
加快城市化建設，必須注重塑造富有特色的城市形象。城市形象是一個城市文明程度的象征和旺盛生命力的體現(xiàn)，也是一筆無形的資產(chǎn)。良好的城市形象對改善投資環(huán)境，實施開放帶動戰(zhàn)略具有巨大的促進作用。因而，在推進城市化進程中，塑造良好的城市形象顯得尤為重要。城市形象的塑造，既不能單純地追求高樓大廈、高架路和立交橋，也不能盲目地照搬照套，貪大求洋。應當堅持從實際出發(fā)，根據(jù)城市的歷史、文化和自然條件，確定符合城市個性特點的建設發(fā)展方向，著力在構(gòu)筑建筑精品，培育文化內(nèi)涵，保護歷史古跡和美化環(huán)境上下功夫，形成融現(xiàn)代文明、古代文明、生態(tài)文明于一體的富有特色的城市景觀。
加快城市化建設，必須積極探索運用市場機制經(jīng)營開發(fā)城市的新路子。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，使城市體制特別是融資體制發(fā)生了深刻變化，為城市的發(fā)展開辟了更為廣闊的空間。搞大規(guī)模的城市建設，經(jīng)濟基礎是保障，資金是最根本的支撐。面對城市建設的巨額投入，僅依靠財政資金是遠遠不夠的，必須不斷拓寬思路，運用市場經(jīng)濟的手段，多渠道籌措資金，形成以政府投入為導向，廣泛吸收社會資金和外來資金共同參與基礎設施建設的多元化投融資新機制，以推進城市化的良性發(fā)展。
加快城市化建設，必須敞開城門，創(chuàng)造條件，促進人口和產(chǎn)業(yè)集聚。城市化具有十分豐富的內(nèi)涵，不僅包括城市建設，還包括人口的集聚、產(chǎn)業(yè)的集聚和社會事業(yè)的發(fā)展。而人口和產(chǎn)業(yè)向城市集聚，則是城市化的核心內(nèi)容。如果忽視了這一點，就有可能走入為城市化而城市化的誤區(qū)。所以，推進城市化進程，必須在不斷完善基礎設施，優(yōu)化環(huán)境，增強城市對人口、產(chǎn)業(yè)的吸引力和凝聚力的同時，大膽進行制度創(chuàng)新，對諸如農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)體制、戶籍管理制度、就業(yè)制度、社會保障制度和產(chǎn)業(yè)政策等實行全面改革，為人口和產(chǎn)業(yè)向城市集聚掃清障礙，鋪平道路。
加快城市化建設，必須加強組織領(lǐng)導，轉(zhuǎn)變政府職能。城市化建設這一規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，涉及面寬，工作量大，系統(tǒng)性強。要順利推進城市化進程，必須切實加強組織領(lǐng)導，不斷完善宏觀決策機制和組織運行機制，并實行領(lǐng)導負責制，建立相應的監(jiān)督、評價機制。同時，要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順各部門的關(guān)系，改變多頭管理的局面，形成強大的合力，避免重復建設、互相扯皮、資金浪費等現(xiàn)象，做到令行禁止，政令暢通，為高效率、高質(zhì)量地完成各項建設任務提供保障。
第十一篇 領(lǐng)導班子關(guān)于城市建設關(guān)于述職述廉報告2900字
2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，廣陵新城領(lǐng)導班子成員相互支持、緊密配合，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞加快新城開發(fā)建設，攻堅克難，真抓實干，較好地完成了各項工作。截止11月底，累計投入8.9億元，全年預計9.7億元，開發(fā)建設道路4條，完成拆遷18萬多平方米，竣工安置房6萬平方米，合同利用外資1550萬美元，民資注冊4.03億元?，F(xiàn)就10年度新城領(lǐng)導班子的述職述廉情況報告如下。
一、積極謀劃，突出重點，新城建設取得新進展。我們始終咬定目標、突出重點、創(chuàng)新思路，全力推進新城開發(fā)建設。一是加快推進基礎設施。堅持把基礎設施建設作為重中之重來抓，組織精干力量全力推進。城市東入口慢車道、人行道改造結(jié)束，汽車東站西支路、北支路以及健民路東段建成通車，京杭路雨污管道鋪設 1000米、路床處理600米。完成文昌大橋橋東南北各600米、文昌東路兩側(cè)各25米、沙灣路兩側(cè)各20米以及產(chǎn)業(yè)基地周邊的環(huán)境整治、綠化景觀建設。二是綜合提高規(guī)劃策劃。圍繞新城控制性詳規(guī)和泛cbd的城市設計，約請新加坡雅思柏公司和美國易道公司及相關(guān)設計單位多次來揚進行互動交流。聘請深圳世聯(lián)公司進行了地產(chǎn)策劃和經(jīng)濟分析，科學確定廣陵新城范圍內(nèi)的每塊地塊的產(chǎn)業(yè)、功能和規(guī)模，現(xiàn)已形成初步成果。同時全面推進新城綜合管網(wǎng)、交通系統(tǒng)、電力能源等專項規(guī)劃，不斷提高規(guī)劃策劃建設水平，目前綜合管網(wǎng)專項規(guī)劃已由深圳規(guī)劃院形成初步規(guī)劃成果，交通系統(tǒng)專項規(guī)劃設計已由省交通研究所拿出初步成果，電力能源專項規(guī)劃設計已與電力研究所達成初步意向，初步申報了新城新增一座11萬伏變電所的規(guī)劃定點，城建展覽館設計已完成初步方案評審，生態(tài)專項規(guī)劃正與世界排名第一的工程顧問奧爾納公司進一步洽談。三是逐步完善產(chǎn)業(yè)基地。一方面，物態(tài)建設初現(xiàn)形象。面對要求高、任務重、時間緊的實際，千方百計搶時間、趕進度，加快產(chǎn)業(yè)用房建設。首發(fā)項目一期工程1-3號樓、主入口崗亭全面完工，并交付使用，5號樓休閑咖啡廳已投入試運營，4號樓正在進行內(nèi)部配套安裝。舉行了新城信息大廈和首發(fā)項目二期工程開工儀式，新城信息大廈299根樁基基礎施工完畢，正在進行基礎開挖，力爭春節(jié)前完成5000m2地下室施工，首發(fā)項目二期工程10號樓基礎已完成，9號樓正在進行基礎開挖，春節(jié)前9號樓、10號樓封頂，7號樓、8號樓完成到一層以上。另一方面，招商引資取得突破。先后派出專業(yè)小分隊赴北京、上海、廣州、西安、新加坡等地開展招商活動，成功舉辦了4·21“江蘇信息服務產(chǎn)業(yè)基地暨揚州市服務業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)項目推介洽談會”、9·24中國揚州信息服務外包產(chǎn)業(yè)論壇和12·5-6首屆中國數(shù)字城鄉(xiāng)論壇暨技術(shù)產(chǎn)品展示交易會。
二、銳意創(chuàng)新，完善制度，內(nèi)部管理得到新提升。新城建設是一個繁雜的系統(tǒng)工程，要求高、頭緒多、任務重。為確保各項工作有序、正常運轉(zhuǎn)，我們立足于更新、更高的平臺完善內(nèi)部管理。一是加強團結(jié)協(xié)作，增強凝聚力。以事業(yè)為紐帶、工作為橋梁，高效溝通、坦誠交流，以誓干一番大事業(yè)的激情、豪情與癡情，構(gòu)建創(chuàng)造性、和諧性開展工作的氛圍。針對新城目前“2＋1”協(xié)同運作的全新機制，聘請專業(yè)咨詢管理公司就實際運轉(zhuǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題等進行專業(yè)診斷、系統(tǒng)分析、充分認證，進一步完善和優(yōu)化資源整合，提升管理水平和運行效率，發(fā)揮圍繞大目標政企合作優(yōu)勢疊加的體制優(yōu)勢。二是加強制度建設，提升執(zhí)行力。每周定期組織召開項目建設、規(guī)劃策劃、拆遷交地、招商引資、資金籌措、綜合事務等條線工作例會，指導、協(xié)調(diào)、督促各處室周工作計劃安排和周工作完成落實情況。嚴格執(zhí)行任務交辦單制度、薪酬管理規(guī)定、車輛管理規(guī)定以及嚴肅工作紀律的有關(guān)規(guī)定等制度，做到有章可循，有章必依，用制度規(guī)范行為，不斷提升工作效率和效果，并逐步完善激勵競爭用人機制、考核約束分配機制、動態(tài)運行管理機制等三種創(chuàng)新的管理辦法。三是加強能力培訓，提高戰(zhàn)斗力。把員工能力培訓貫穿于廣陵新城空間營造、環(huán)境打造、產(chǎn)業(yè)集聚、功能項目建設的始終。結(jié)合新城實際，走出去取經(jīng)請進來授藝，先后組織業(yè)務骨干赴無錫、天津、西安、上海等地進行考察，多次邀請專家、學者上門就綜合管網(wǎng)、道路交通、景觀綠化、燈光照明、產(chǎn)業(yè)集聚等專業(yè)知識進行輔導、展開專題討論、研究，不斷提高隊伍整體素質(zhì)與業(yè)務水平，并按照未來上市國有綜合開發(fā)企業(yè)的框架構(gòu)建人才隊伍，培養(yǎng)、鍛煉出一批服從指揮、挑戰(zhàn)自我、創(chuàng)新方法，想干事、會干事、干成事的新城項目職業(yè)經(jīng)理人，不斷放大廣陵新城的品牌形象。
三、著力教育，規(guī)范運作，黨風廉政建設得到再強化。黨風廉政建設關(guān)系到新城建設大局，新城一班人深知黨建工作的重要性，一年來，始終堅持實事求是，夯實各項工作，嚴格各項紀律 ，在新城范圍內(nèi)形成了講實話、辦實事、重實績的良好風氣 。一是加強學習教育。定期組織大家學習廉潔自律的有關(guān)規(guī)定及相關(guān)文件，觀看《新坐標》、《鏡鑒》等反腐__專題教育片，以實例開展教育；加強干部能力作風建設，切實維護領(lǐng)導班子形象；堅持廉潔從政、從嚴治政，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟紀律，做到警鐘長鳴，時刻自醒、自警、自勵。二是制定廉政規(guī)定。新城建設關(guān)系到建設、拆遷、招商等各個領(lǐng)域，與錢物、企業(yè)、客商等各方面都有著直接的接觸，具有特殊性。為更好地做好廉政工作，我們不斷細化制度建設，修訂完善了《廉潔從政規(guī)定》，建立了招投標規(guī)定等，規(guī)范了各項操作流程，遇到問題集體商量，做到了規(guī)范化，透明化，把精力集中在研究和解決實際問題上，把功夫用在抓好工作思路和措施落實上，真正做到了將廉政建設落實在了新城過程建設中。三是主動要求監(jiān)督。新城建設領(lǐng)域多，范圍廣，涉及到的重大工程多，面臨的誘惑也很多，我們在加強各項監(jiān)管，嚴密制度建設，規(guī)范操作的同時，主動要求審計部門在工作的過程中介入審查，嚴格控制，將廉政工作落實在工作中，以實際行動推動了新城廉潔自律工作的規(guī)范化和制度化。
回顧2024年的工作，我們始終圍繞發(fā)展大局，不斷完善功能規(guī)劃，狠抓空間載體建設，營造了發(fā)展氛圍，取得了一定成績，這主要得益于有一個精誠協(xié)作的領(lǐng)導集體，得益于各部門的關(guān)心和支持，當然實際工作仍存在很多不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是基礎設施、產(chǎn)業(yè)基地工程建設的推進速度還不夠快，與預定目標之間存在差距，其原因既有規(guī)劃未出臺的客觀制約，又有積極應對經(jīng)濟形勢變化而對建設時序和土地出讓預期的主觀調(diào)整；二是應對區(qū)域開發(fā)的復雜矛盾和多元主體的復雜利益的辦法還不多，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新措施、創(chuàng)新機制的動作還不大、效果還不明顯。2024年是廣陵新城開發(fā)建設打大仗、打硬仗、打勝仗的關(guān)鍵之年。我們新城領(lǐng)導班子將以本次述職述廉作為一個重要契機，認真做好總結(jié)，再接再厲，拓寬思路，積極應對國際金融危機帶來的經(jīng)濟形勢新變化，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，根據(jù)“頭年打基礎出思路，兩年拉框架出亮點，三年建功能出產(chǎn)業(yè)，五年大變樣出形象”的初步思考，按照年度投資規(guī)模15億元的總體目標，圍繞基礎設施建設、功能項目完善和環(huán)境整治提升，以更加堅定的信心、更加艱苦的努力、更加創(chuàng)新的思路，進一步發(fā)揚“舍我其誰的豪氣、務求必成的銳氣、立意高遠的大氣、狂飆突進的勇氣”精神，踏踏實實、全力以赴將廣陵新城的事業(yè)推向新的階段。
第十二篇 2024年城市文化建設情況調(diào)查報告2300字
根據(jù)市委安排，我局就當前全市文化工作進行了深入調(diào)研，廣泛討論，就文化工作的成績、問題和今后一段時間發(fā)展方向等方面取得了共識。
一、工作成績
(一)藝術(shù)創(chuàng)作成績斐然。三年間共創(chuàng)作大戲30余部、小戲(小品)60余部、歌曲300余首、舞蹈和曲藝節(jié)目280多個，先后推出了大型歌舞《山丹丹》、《信天游情景音樂會》、《九月棗兒紅》、《蘭花花》、《鄉(xiāng)醫(yī)劉易》、《信天游永世唱不完》、《陜北說書》等大型劇目，多部作品在全國調(diào)演、省際比賽中獲獎。藝術(shù)創(chuàng)作工作走在了全省前列。
(二)文化活動日趨活躍。以“延安過大年”和“陜北民歌大舞臺”為特色品牌的文化活動活躍城鄉(xiāng)，受到國內(nèi)外關(guān)注。堅持舉辦每三年__屆的全市“小戲調(diào)演”、“老年文化藝術(shù)節(jié)”、“城區(qū)校園文藝匯演”、“農(nóng)民藝術(shù)節(jié)”和“民間藝術(shù)大賽”等多項社會文化活動、節(jié)慶類以及形式多樣的廣場文化活動豐富多彩，活躍了城鄉(xiāng)群眾文生活。
(三)基礎設施明顯改善?！笆晃濉币詠恚欣塾嬘糜诳h級公共文化設施建設項目的總投資近3億元，基本改變了“兩館一院”設施落后的局面。一是新建了延安市圖書館(主體工程已經(jīng)完成);二是新建了志丹、安塞、黃陵、宜川、黃龍縣“兩館”合一的文化藝術(shù)中心(大廈);三是寶塔區(qū)、子長、延川3縣新建了縣文化館，延川、甘泉擴建了圖書館;四是實施了“210國道文化長廊建設”，共新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站74個、村文化室2716個。延長、宜川、黃龍三縣實現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站”目標;五是為13個縣級圖書館、88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、672個村文化室贈送圖書200余萬冊;六是向基層文化站室配送了價值268萬元的設備器材和服裝道具;七是在全市13個縣圖書館、31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、414個村文化室建立了文化信息資源共享支中心和基層服務點。
(四)非遺保護成果豐碩。截止目前，全市已挖掘出各類民間藝術(shù)品種70余項104個品種，其中被列入保護名錄的12項，列入省級的64項，列入市級的135項，列入縣級的284項(其中“陜北民歌”被譽為“人類文化遺產(chǎn)”);已有31人分別被國家和省上命名為“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”傳承人(其中國家7人)，有6個縣被文化部命名為民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，有4位民間藝人被聯(lián)合國教科文組織命名為民間藝術(shù)大師;出版了《韓起祥文集》、《陜北民歌大全》(一·二卷)。
(五)文化產(chǎn)業(yè)起步良好。一是與上海水木動畫設計有限公司合作，完成了反映新農(nóng)村建設30集動剪紙漫片《延河灣》的制作;二是拍攝了電視連續(xù)劇《盤龍臥虎高山頂》;三是為配合旅游業(yè)的發(fā)展，以大型晚會《信天游永世唱不完》、腰鼓、嗩吶為代表的藝術(shù)演出業(yè)、以剪紙為代表的民間藝術(shù)業(yè)、以農(nóng)家樂為代表的飲食文化業(yè)、以網(wǎng)絡游戲為代表的文化娛樂業(yè)、以少兒為主的藝術(shù)培訓業(yè)，初現(xiàn)產(chǎn)業(yè)格局，獲得較好效益。
(六)文化交流日趨活躍。先后組織子長嗩吶參加了英國“愛丁堡”國際藝術(shù)節(jié)、《掛紅燈》參加了“相約北京·中國國際青年藝術(shù)周迎奧運活動”，《掛紅燈》、《山丹丹》劇目在國家大劇院演出，組織安塞腰鼓和民歌手參加了澳大利亞、新西蘭國際文化節(jié)，組織安塞腰鼓參加了國慶60周年慶典等一系列對外演藝交流活動，在國內(nèi)外引起強烈反響。
(七)文化市場規(guī)范有序。按照控制數(shù)量、規(guī)范管理的思路，堅持在重要節(jié)日、敏感時期以及平時抽查、突擊檢查、市縣聯(lián)動、交叉檢查等形式，加大整治力度，設立“18”專項監(jiān)督舉報電話，進一步規(guī)范了文化市場經(jīng)營秩序。
二、存在問題
從目前情況看，我市文化工作的開展還面臨著不少困難和問題。一是基礎設施薄弱。列入中省的項目，市縣均為落實配套資金。使一些項目長期負債運行。從總體看，基層文化陣地與其他社會事業(yè)總體水平相比，投入最少、設施最差、規(guī)模最小、手段最落后;二是文化人才短缺。現(xiàn)有人員年齡老化、觀念落后、知識陳舊;缺乏編劇、導演、文化創(chuàng)意、文化經(jīng)紀等專門高級人才，由于機構(gòu)編制所限，難以補充新鮮血液，加之待遇偏低，不僅不能吸引人才反而致使人才嚴重流失。三是工作開展失衡。由于主觀上對文化發(fā)展認識程度的不同，工作措施的力度不同，和客觀上南北縣區(qū)群眾生活習俗、居住環(huán)境、文化基礎等不同，加之體制機制、生產(chǎn)生活方式、經(jīng)濟發(fā)展水平的差異性等因素，導致南北之間、城鄉(xiāng)之間、縣域之間在經(jīng)費投入、設施建設、活動開展和精品創(chuàng)作等方面的差距拉大，發(fā)展不平衡;四是精品生產(chǎn)不力。由于人才、經(jīng)費等因素的制約，致使藝術(shù)生產(chǎn)重點不突出、缺乏創(chuàng)意性和產(chǎn)業(yè)性。這些都形成了制約我市文化事業(yè)發(fā)展的瓶頸。
三、今后設想
按照我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的要求，今后全市文化建設的總體思路應當是：以陣地建設為重心，以文化活動為紐帶，力求達到基礎設施基本完善，公共文化服務體系基本形成，切實保障人民群眾基本權(quán)益，不斷滿足他們?nèi)找嬖鲩L的文化需求。繼續(xù)實施“五個一”工程，重點做好以下工作：
(一)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救保護工程
一是爭取國家“陜北文化生態(tài)保護區(qū)”項目立項，努力對陜北的生產(chǎn)活動、生活方式、行為模式、民情風俗、世態(tài)人情、宗教信仰、價值觀念、精神狀態(tài)及文化成果進行研究和保護，并與挖掘利用有機結(jié)合，重點打造黃帝陵祭祀、延安革命舊址、陜北民歌、陜北秧歌、陜北鼓王、陜北水船、陜北跑驢、陜北道情、陜北說書、陜北二人臺、榆林小曲、白云上道教音樂、陜北嗩吶、陜北剪紙、陜北面花、陜北石雕、陜北窯洞營造技藝、陜北傳統(tǒng)匠藝、花木蘭傳說、白云山廟會等20個項目，推動陜北文化走出黃土地。
二是依托紅色、歷史、民間民俗文化資源，搜集整理民間故事、民間舞蹈、民間歌謠、民間舞蹈、民間曲藝、民間戲劇、民間音樂、民間美術(shù)、民間樂器、民間方言等資料，分類編目，單獨成冊，編輯出版《陜北民間藝術(shù)系列叢書》，約260萬字。
三是不斷提高我市“非遺”項目知名度和影響力，積極申報人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作、、省級、市級以及縣級保護項目的申報工作;完善對“非遺”項目傳承人的扶持保護;籌備市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地(單位)的建設工作。
