公路建設(shè)調(diào)研報告精選十二篇

公路建設(shè)調(diào)研報告怎么寫

公路建設(shè)調(diào)研報告旨在深入探討公路建設(shè)的現(xiàn)狀、問題及未來發(fā)展趨勢，為相關(guān)決策者提供科學(xué)依據(jù)。以下是一份詳細(xì)的內(nèi)容書寫教程：

1. 引言：簡要介紹公路建設(shè)的重要性，如其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通網(wǎng)絡(luò)完善、地區(qū)聯(lián)通性等方面的貢獻(xiàn)。

2. 現(xiàn)狀分析：

- 數(shù)據(jù)展示：列舉近年來公路建設(shè)的數(shù)量、里程、投資規(guī)模等關(guān)鍵指標(biāo)。

- 技術(shù)應(yīng)用：提及當(dāng)前公路建設(shè)中采用的新技術(shù)，如環(huán)保材料、智能交通系統(tǒng)等。

- 成效評估：闡述已建成公路的使用情況，如交通流量、安全狀況、經(jīng)濟(jì)效益等。

3. 存在問題：

- 資源分配：分析資金、土地等資源的分配是否合理，是否存在浪費(fèi)或不足。

- 環(huán)境影響：探討公路建設(shè)對環(huán)境的影響，如生態(tài)破壞、噪音污染等。

- 維護(hù)管理：指出公路維護(hù)中存在的問題，如養(yǎng)護(hù)不足、設(shè)施老化等。

4. 挑戰(zhàn)與機(jī)遇：

- 政策變化：討論政策調(diào)整對公路建設(shè)的影響，如新的規(guī)劃、法規(guī)等。

- 市場需求：分析未來交通需求變化，如城市化進(jìn)程、新能源汽車普及等。

- 國際經(jīng)驗(yàn)：借鑒國外成功的公路建設(shè)案例，提出可借鑒之處。

5. 改進(jìn)建議：

- 技術(shù)創(chuàng)新：提倡采用更先進(jìn)的設(shè)計、施工和管理技術(shù)。

- 綠色建設(shè)：推動綠色建筑理念，減少環(huán)境影響。

- 完善法規(guī)：建議修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，保障公路建設(shè)的健康發(fā)展。

- 公眾參與：鼓勵公眾參與決策，提高公路建設(shè)的社會接受度。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭部分：

公路作為國家基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，其建設(shè)水平直接影響著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。近年來，我國公路建設(shè)取得了顯著成就，但同時也面臨諸多挑戰(zhàn)。本報告將通過對現(xiàn)有公路建設(shè)的深入調(diào)查，揭示存在的問題，并提出改進(jìn)策略，以期推動公路建設(shè)的持續(xù)優(yōu)化。

結(jié)尾部分：

總的來看，公路建設(shè)是一項復(fù)雜而長遠(yuǎn)的任務(wù)，需要兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會需求。通過科學(xué)規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新和公眾參與，我們有信心克服當(dāng)前的困難，構(gòu)建更加高效、綠色、和諧的公路網(wǎng)絡(luò)，為我國的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。未來的公路建設(shè)，將在挑戰(zhàn)與機(jī)遇中尋找平衡，以更高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)于人民生活和國家發(fā)展戰(zhàn)略。

公路建設(shè)調(diào)研報告范文

第一篇 公路建設(shè)調(diào)研報告精選3900字

為了全面了解我市農(nóng)村公路建設(shè)情況，促進(jìn)農(nóng)村公路健康有序發(fā)展，我們于近期就我市農(nóng)村公路建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。通過這次調(diào)研認(rèn)為，近幾年，我市搶抓___、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的機(jī)遇，掀起了建設(shè)農(nóng)村公路的熱潮，農(nóng)村交通發(fā)展日新月異，公路路況水平、通達(dá)深度、路網(wǎng)等級等得到了很大提升，形勢令人振奮。農(nóng)村公路建設(shè)在取得成就的同時，但也還存在一些不容忽視的問題，現(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，明確目標(biāo)，及時制定規(guī)劃，有力地推進(jìn)了我市農(nóng)村公路的建設(shè)步伐。

（一）農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展。我市共籌措建設(shè)資金63899.8萬元（其中中央及省補(bǔ)助資金29072.4萬元，自籌資金34827.4萬元）。共下達(dá)通暢工程計劃項目723個，673公里，通達(dá)項目22個，42.8公里，渡改橋項目2個（其中永久性橋梁6座，人行橋3座，碼頭改造2處）。到目前為止，已實(shí)際完成通暢工程750個行政村，通車?yán)锍踢_(dá)到737.95公里，通達(dá)工程完成9.3公里，通達(dá)率達(dá)到__%，通暢率達(dá)到82%，渡改橋項目完成永久性橋梁4座，人行橋3座，碼頭改造2處，在建橋梁2座，已完工85%的工程量。全市__年的農(nóng)村公路建設(shè)，給農(nóng)村群眾致富插上了翅膀，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)便可以及時走出山門走向大都市了，這樣就能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，從而達(dá)到加快農(nóng)民致富的步伐的目的。

（二）有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，而農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施中的重中之重。因此，建設(shè)好農(nóng)村公路，將有利于促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

二、存在的問題

雖然我市農(nóng)村公路建設(shè)取得了斐然的成績，但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)還存在一些不容忽視的問題：

一是總體布局不是很合理，沒有科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃。目前我市的農(nóng)村公路硬化大部分是以以前的機(jī)耕路為基礎(chǔ)，沒有經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃與布局，大部分只考慮自身出行方便，導(dǎo)致部分農(nóng)村公路存在坡大彎急、車輛難行的現(xiàn)象，甚至個別地段成了“斷頭路”、“迂回路”。

二是配套資金缺口很大，導(dǎo)致相當(dāng)一部分村因農(nóng)村公路建設(shè)負(fù)債累累。上級對我市農(nóng)村公路建設(shè)的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)很低，4.5米路基的每公里僅補(bǔ)助7萬元，3.5米路基的每公里僅補(bǔ)助2萬元，資金缺口少的在20萬元公里以上，多的則達(dá)30萬元公里以上，除了國家投入的這部分資金以外，由于我市財政狀況不佳，無力安排配套資金，只有極少數(shù)經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套了少量資金，因此，落實(shí)缺口資金的壓力只能全部由村級承擔(dān)了。為了徹底改變村民出行難的現(xiàn)狀，很多村便不惜舉債建設(shè)，對于一些負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)的村來說，無異于雪上加霜。

三是建設(shè)質(zhì)量總體不高，相關(guān)配套設(shè)施不到位。由于農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多、線長、面廣，在大規(guī)模的建設(shè)管理過程中，對質(zhì)量監(jiān)管尤其是現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管難以到位，加上施工人員大部分都是聘用的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，缺少施工經(jīng)驗(yàn)，對砂石級配和水灰比的規(guī)范要求知之甚少，操作中很難把握到位。而村干部和村民義務(wù)監(jiān)督員既缺乏專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又未接受過專門的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，想監(jiān)管卻難以監(jiān)管到位，導(dǎo)致部分項目存在質(zhì)量隱患。從技術(shù)等級來看，農(nóng)村公路普遍等級低，道路寬度不夠，按規(guī)定，3.5米的硬化路面應(yīng)該每隔一定距離設(shè)置會車處，但有相當(dāng)一部分村為了降低成本而沒有按規(guī)定設(shè)置，一到車流量大時便造成車輛堵塞。同時，道路硬化以后，與之相配套的路肩基本沒有配套到位，大大降低了通行能力，在路窄、彎急、坡陡處沒有設(shè)置相關(guān)交通標(biāo)志的現(xiàn)象還普遍存在，這樣一來導(dǎo)致存在不少安全隱患。

四是沒有完善的管養(yǎng)措施。由于我市尚未出臺農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，管理機(jī)構(gòu)不健全，責(zé)任不明確，加上市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級財力有限，無法有效保證管養(yǎng)所需資金，管養(yǎng)人員沒有落實(shí)到位，通村公路除部分路段設(shè)置水泥墩限制重車通行外，大都處于失管失養(yǎng)狀態(tài)。部分群眾護(hù)路、養(yǎng)路、惜路意識淡薄，在公路上亂堆亂放現(xiàn)象時有發(fā)生。如湄江到七星的通鄉(xiāng)公路建成以后，由于一些嚴(yán)重超載的大貨車長期自由通行，致使公路長期超負(fù)荷運(yùn)行，嚴(yán)重?fù)p壞了公路路面，在短短幾年內(nèi)，該公路已是面目全非。

五是農(nóng)村公路建設(shè)中沒有履行招標(biāo)程序的項目普遍存在。由于農(nóng)村公路建設(shè)資金國省補(bǔ)助嚴(yán)重不足，要求村級自籌資金比重較大的特殊性，有相當(dāng)部分項目便沒有經(jīng)過正規(guī)的招投標(biāo)程序，而是由村級組織自行確定施工單位。加之大部分村的當(dāng)初上報并經(jīng)批準(zhǔn)的補(bǔ)助里程小于實(shí)際設(shè)施的里程，一些施工單位為了能承包項目，便承諾只要村級籌措自籌資金，國省補(bǔ)助由其向交通部門爭取，而交通部門的計劃是早已定下來了的，調(diào)整的可能不是很大，于是便出現(xiàn)了很多已經(jīng)實(shí)施了項目卻得不到國家的補(bǔ)助，導(dǎo)致部分施工單位的工程款無法到位，從而引發(fā)一些新的矛盾。

六是農(nóng)村公路建設(shè)的審批程序不規(guī)范，利用率很低，侵占耕地的現(xiàn)象很嚴(yán)重。我市農(nóng)村公路建設(shè)的高潮已經(jīng)掀起，已經(jīng)到了村與村，組與組，甚至戶與戶之間的相互攀比，于是，一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村民便不管國家的補(bǔ)助能否到位，也不經(jīng)過交通、國土、規(guī)劃部門的批準(zhǔn)，便自行籌資動工修建公路，這樣，勢必造成耕地的侵占以及公路的私有化，而一些私有化的公路平?；旧蠜]有車輛通行，這樣勢必造成公路的利用率很低，造成公共資源的浪費(fèi)。

三、建設(shè)好農(nóng)村公路的建議及意見

（一）、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。建議市人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門定期研究、定期部署、定期督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓的工作責(zé)任制，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的組織實(shí)施和指揮協(xié)調(diào)等工作。要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，為農(nóng)村公路建設(shè)提供良好的工作氛圍，確保建設(shè)順利推進(jìn)。要進(jìn)一步對農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，當(dāng)前，要堅持規(guī)劃先行，抓緊做好“__”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的編制工作，超前謀劃，突出重點(diǎn)。

（二）、多方籌資，政策配套，為農(nóng)村公路建設(shè)提供資金保證。資金問題是制約農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵因素?？刹扇　吧霞壊块T補(bǔ)助一點(diǎn)，農(nóng)村群眾籌集一點(diǎn)，在外人員捐獻(xiàn)一點(diǎn)，聯(lián)系單位贊助一點(diǎn)”的辦法，建立國家、省、市扶持、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主體投資、社會融資、群眾投勞相結(jié)合的農(nóng)村公路建設(shè)籌資機(jī)制。同時，要進(jìn)一步加大項目資金的整合力度，將交通、扶貧、農(nóng)開、退耕還林、土地開發(fā)等項目中所用于農(nóng)村公路建設(shè)的資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，做到標(biāo)準(zhǔn)一致，項目資金從一個口子出，工作同步，避免同樣的建設(shè)，出現(xiàn)不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和項目重復(fù)實(shí)施的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）、精心組織，加大監(jiān)管力度，為農(nóng)村公路建設(shè)提供質(zhì)量保證。一是嚴(yán)格按規(guī)劃和設(shè)計施工。市交通職能部門要嚴(yán)格統(tǒng)一勘測和編制規(guī)劃，所有項目，特別是新建項目，必須報市人民政府核準(zhǔn)后方可實(shí)施，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的項目，除由國土、規(guī)劃等部門從嚴(yán)處罰外，交通等部門堅決不予安排項目資金，徹底改變目前公路建設(shè)過程中的隨意性和侵占耕地的現(xiàn)象。二是要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)管，建立完善的質(zhì)量監(jiān)控體系。交通部門要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的檢查和指導(dǎo)，尤其對施工環(huán)境較差、難度較大的項目更要加強(qiáng)巡查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以整改。明確施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級組織的責(zé)任。加強(qiáng)對村干部及村民義務(wù)監(jiān)督員的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們能夠更好地?fù)?dān)負(fù)施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作。

對主要材料要從嚴(yán)把關(guān)，建議對水泥、石灰、瀝青等外購材料，憑出廠合格單由農(nóng)村公路管理局提取樣品，由相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，方可投入使用。三是從嚴(yán)要求，確保相關(guān)配套設(shè)施到位。對已建成路段的錯車道設(shè)置、路肩培土、急彎和危險地段的警示標(biāo)志及安全防護(hù)等附屬設(shè)施補(bǔ)救到位，對在建的路段要求在實(shí)施時同步到位。四是要堅持合理造價和工期，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，按技術(shù)規(guī)范施工作業(yè)。堅持項目業(yè)主法人制、設(shè)計使用年限終身制、社會公開招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任追究制，建立起“交通行業(yè)指導(dǎo)，社會質(zhì)量監(jiān)理，村民代表監(jiān)督，施工單位自檢”的質(zhì)量保障體系，確保建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)健康發(fā)展。

（四）、建管結(jié)合，盡快出臺我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)辦法，為農(nóng)村公路建設(shè)提供后續(xù)保障。隨著農(nóng)村公路建設(shè)項目數(shù)量和公路里程的增加，若不切實(shí)改善這種重建輕養(yǎng)、失管失養(yǎng)狀況，將會使農(nóng)村公路的使用壽命大大縮短，還會帶來一些安全隱患，有違農(nóng)村公路建設(shè)的初衷。因此，積極探索，建立健全我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制已迫在眉睫。一是要認(rèn)識到位，加強(qiáng)對管養(yǎng)單位和沿線群眾愛路、護(hù)路的引導(dǎo)和教育，加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的養(yǎng)路、護(hù)路思想培養(yǎng)教育，牢固樹立“三分筑路，七分養(yǎng)護(hù)”的思想，提高養(yǎng)護(hù)工作的責(zé)任感和積極性；二是要制度到位，盡快出臺我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制實(shí)施方案，明確農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)正常化、規(guī)范化；三是要責(zé)任到位，采取“誰受益，誰養(yǎng)護(hù)”的方式，通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等方式，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性。要大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。

通過協(xié)議、承包、委托養(yǎng)護(hù)等辦法將養(yǎng)護(hù)責(zé)任明確到村、到組、到人；四是相關(guān)保障措施要到位，在做好養(yǎng)護(hù)工作的同時，市農(nóng)村公路路政管理局要充分發(fā)揮其管理職能，將清理路障、治理超載作為工作重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊有損農(nóng)村公路的行為，為農(nóng)村公路的健康發(fā)展提供保障。五是要確保養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的到位。采取市財政從農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中通過“以獎代撥”的方式撥一點(diǎn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村財政補(bǔ)一點(diǎn)、村民自籌一點(diǎn)的模式，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道，為養(yǎng)護(hù)工作的順利開展提供有力的經(jīng)費(fèi)保障。

農(nóng)村公路建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，涉及面寬量大，任務(wù)非常艱巨，它需要全市廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)一致，同心合力，科學(xué)規(guī)劃，精心建設(shè)，強(qiáng)化管護(hù)，只有這樣，我市的農(nóng)村公路才能又好又快地健康發(fā)展。

公路建設(shè)

第二篇 公路局工程處廉政文化建設(shè)年活動開展情況報告3300字

市局紀(jì)檢室：

為深入貫徹中央紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委六次全會和市紀(jì)委七次全會精神，認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)__敗體系XX—2024年工作規(guī)劃》，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，建立具有公路特色的反腐__體系，我處結(jié)合自身具體情況，圍繞工程建設(shè)主業(yè)積極開展廉政文化建設(shè)年活動，著力推進(jìn)反腐__制度建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，抓好工程建設(shè)中黨風(fēng)廉政工作，積極拓展從源頭上防治腐敗工作渠道，取得了廉政文化建設(shè)的突出成效。

在今年的廉政文化建設(shè)年工作中，我處結(jié)合市局文件要求，在認(rèn)真貫徹落實(shí)的情況下，努力探索新的教育方法、途徑，不斷摸索積累廉政教育新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性的開展廉政教育工作，圓滿完成上級部署的各項任務(wù)目標(biāo)，同時受到廣大干部職工的一致好評，現(xiàn)將我處今年廉政文化建設(shè)年活動的具體內(nèi)容作如下匯報。

一、加大宣傳力度，明確指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的__大和__屆四中全會精神，以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo)，按照廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以廉政文化“六進(jìn)”為切入點(diǎn)，以反腐__教育為主題、以豐富文化活動為載體，以促進(jìn)干部職工廉潔從業(yè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮廉政文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的教育、示范、導(dǎo)向、凝聚和約束作用，引導(dǎo)廣大黨員干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，積極營造“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化氛圍，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效，為我處平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的精神支持和政治保障。

二、堅持多措并舉，扎實(shí)開展活動

廉政文化建設(shè)年活動中，我處堅持以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)崗位、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭“六進(jìn)”為主要活動載體，進(jìn)一步創(chuàng)新廉政文化建設(shè)內(nèi)容和方式，以教育促廉、典型導(dǎo)廉、讀書思廉、網(wǎng)絡(luò)傳廉、活動__、家庭助廉、機(jī)制保廉的工作思路，全方位、多層次地弘揚(yáng)廉政思想，倡導(dǎo)廉政道德，營造人人思廉、人人講廉、人人促廉、人人保廉的良好氛圍。

1、優(yōu)化教育模式，深入開展主題教育。我處今年以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，全面開展“算好清廉‘五筆賬’，樹立正確人生觀”教育活動、開展“五學(xué)五比五創(chuàng)”深入推進(jìn)向高發(fā)明同志學(xué)習(xí)活動、“廉政警示教育月”活動以及“崗位廉政風(fēng)險教育”活動在內(nèi)的多項專題教育，全處班子成員、副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部及各分處主要負(fù)責(zé)人全部參加了教育活動，并按照要求認(rèn)真撰寫心得體會，使廉政教育活動真正入心入腦，發(fā)揮實(shí)效。

2、樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮典型帶動作用?；顒娱_展期間，我處共涌現(xiàn)出__、__、__等六名帶頭學(xué)習(xí)、嚴(yán)格落實(shí)、在學(xué)習(xí)活動中認(rèn)真撰寫心得體會并提出合理建議的先進(jìn)典型，他們的先進(jìn)事跡分別在在《工程之窗》、《__公路報》、《山東公路》等報刊雜志宣傳，以身邊的事教育、感染身邊的人，充分發(fā)揮示了典型范教育作用，全處上下形成了濃厚的制度建設(shè)氛圍。

3、系統(tǒng)學(xué)習(xí)文件，自覺踐行廉政準(zhǔn)則。一是通過自學(xué)與專題學(xué)習(xí)相結(jié)合，深入、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了黨的__大和__屆四中、五中全會精神、__在__屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話、__同志在__屆中央紀(jì)委五次全會上的工作報告；二是通過《工程之窗》、廉政專欄、讀書筆記、廉政準(zhǔn)則答題多渠道宣傳、學(xué)習(xí)《____黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，只有知準(zhǔn)則，才能守準(zhǔn)則，近60名中層領(lǐng)導(dǎo)干部做了讀書筆記，受教育率達(dá)到100%，進(jìn)一步將教育活動推向深入。

4、豐富教育載體，拓寬廉政教育渠道。為確保廉政文化教育活動取得實(shí)效，構(gòu)建公路特色廉政文化，充分發(fā)揮各類載體的作用，我處以廉政宣傳欄、《工程之窗》廉政專欄為載體，大力宣傳學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》及警示教育活動。通過在處機(jī)關(guān)及各分公司項目工地建立廉政宣傳欄，大力宣傳《廉政準(zhǔn)則》的基本精神和主要內(nèi)容。另外在我處內(nèi)部刊物《工程之窗》中開辟了廉政專欄，作為反腐__警示教育上傳下達(dá)的平臺渠道。同時積極實(shí)行廉政標(biāo)語進(jìn)工地活動，在各工程項目部、施工現(xiàn)場統(tǒng)一印制懸掛廉政標(biāo)語、橫幅，制作廉政警示桌牌，張貼典型腐敗案件宣傳資料等直觀、有效的警示教育宣傳方式，做到警鐘長鳴，確保警示教育貫徹好、落實(shí)好。

5、加強(qiáng)制度宣傳，營造高效廉政體系。活動期間我處切實(shí)把“增強(qiáng)制度意識、爭做執(zhí)行表率”教育作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的一項重要內(nèi)容，處班子成員和分處各班子成員結(jié)合活動主題從思想意識、工作作風(fēng)、廉潔勤政等多方面開展了批評與自我批評，并以實(shí)際行動加強(qiáng)制度建設(shè)。今年我處新制定了《工程處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作制度》、《工程處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用監(jiān)督制度》等制度；修訂完善了親屬回避、經(jīng)濟(jì)合同會簽、機(jī)械設(shè)備租賃等10余項易發(fā)生違法違紀(jì)領(lǐng)域的管理制度，進(jìn)一步堵塞了管理漏洞。把教育工作與我處各項工程建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)步推進(jìn)。聘請各分處及社會監(jiān)督員，增強(qiáng)各項工作的透明度，消除關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員因疏于監(jiān)督而滋生的貪污腐化現(xiàn)象，促進(jìn)我處反腐__工作的健康發(fā)展。

6、開展讀書思廉，深化廉政文化內(nèi)涵。我處以“讀好書、知廉事，勤思考、重廉行”為活動開展目標(biāo)，樹立以學(xué)明志、以學(xué)養(yǎng)德、以學(xué)促廉的良好風(fēng)尚，采取通過“三會一課”、集中學(xué)習(xí)日以及個人自學(xué)等形式，組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定和勤政廉政先進(jìn)典型人物事跡 ，發(fā)動黨員干部進(jìn)行自我教育、自我警示。我處為每位黨員干部發(fā)放了《____黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》系列叢書、《從政提醒——黨員干部不能做的150件事》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政手冊》及《干部素養(yǎng)讀本》等書籍作為廉政學(xué)習(xí)教材，每位黨員干部分別并撰寫了讀書筆記和讀書心得體會2篇，切實(shí)達(dá)到了“讀文章、思廉政、促自律、樹形象”的教育目標(biāo)。

7、組織廉政答題，強(qiáng)化風(fēng)險教育意識。積極組織全處干部職工進(jìn)行《廉政準(zhǔn)則》答題活動，增強(qiáng)干部職工知法、守法意識。同時，深入開展了崗位廉政風(fēng)險教育活動，組織開展“手中權(quán)力知多少”問卷答題，我處180多名干部職工全部上交了“手中權(quán)力知多少”問卷調(diào)查表。結(jié)合工作特點(diǎn)，共梳理出九大項，30多個崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)，分析危害、采取措施、做出承諾，樹立了崗位風(fēng)險意識。

8、實(shí)施家庭助廉，打造廉政牢固防線。我處充分發(fā)揮“家庭助廉”教育陣地作用，召開黨員干部家屬“倡導(dǎo)廉潔風(fēng)尚，共創(chuàng)幸福家庭”主題教育大會，組織廣大黨員干部家屬觀看《親情錯位釀悲劇》警示電教片，并簽訂了“家庭助廉公約”，使廣大黨員干部家屬認(rèn)識到家庭親情在反腐__中的重要作用，倡導(dǎo)文明健康家庭生活方式，不斷提高“自廉助廉”意識，構(gòu)筑家庭拒腐防線。

三、營造廉政環(huán)境，保障工程建設(shè)

由于我處多項廉政文化教育措施的順利實(shí)施，今年的廉政文化教育活動取得了扎實(shí)效果，極大推動了我處廉政文化的建設(shè)步伐，為干好工程建設(shè)主業(yè)營造了良好的廉政環(huán)境。

1、廉政文化建設(shè)中，我處在局紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，不斷完善廉政文化教育機(jī)制，豐富創(chuàng)建載體，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)了廉政文化建設(shè)的導(dǎo)向力、輻射力和凝聚力，形成了廉政文化與行風(fēng)政風(fēng)良性互動、相互促進(jìn)的良好局面，并在七月份順利通過了__市紀(jì)委組織的“廉政文化進(jìn)企業(yè)示范點(diǎn)”驗(yàn)收活動。

2、廉政文化建設(shè)中，我處積極拓展教育方式，全方位、多角度加強(qiáng)廉政建設(shè)，為工程施工提供強(qiáng)有力的政治保障。今年九月份我處承建的濱德高速合同段代表濱德項目辦接受省交通廳廉政建設(shè)專項檢查，連續(xù)兩年取得第一名的好成績。廉政制度建設(shè)、文化宣傳體系、創(chuàng)新廉政工作等做法作為亮點(diǎn)工程，在全省交通系統(tǒng)推廣。

3、我處積極參加市局組織的各項廉政文化建設(shè)活動，在八月份市局紀(jì)委組織的“踐行廉政準(zhǔn)則、爭做執(zhí)行表率”的廉政征文活動中，我處上報的兩篇文章分別獲得一等獎和優(yōu)秀獎，并在公路報予以選登，對我處紀(jì)檢工作和廉政文化建設(shè)是極大地鼓舞和肯定。

廉政文化建設(shè)工作中，我處突出強(qiáng)化廉政文化環(huán)境保障，堅持勤政廉政構(gòu)建和諧，廉政文化營造和諧，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定保障和諧，載體活動豐富和諧，以發(fā)展促廉政，以廉政保發(fā)展，努力推動了我處公路建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。不過在某些方面與上級機(jī)關(guān)的要求還存在著差距，在今后的工作中，我處將以此為契機(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼續(xù)加大廉政文化建設(shè)工作力度，建立具有公路特色的反腐__體系，為推進(jìn)我處各項工作的順利開展提供保障。

二〇一〇年十一月十日

第三篇 鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管護(hù)的調(diào)研報告3400字

鄉(xiāng)村公路是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民對外聯(lián)系、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、交流文化的紐帶。近幾年，我縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)發(fā)展較快，全縣交通狀況得到較大改善，但是對于鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)問題，卻沒有從根本上得到妥善解決，長期需要上級投入。沒有投入，公路質(zhì)量就逐年下降，致使很多鄉(xiāng)村公路無法正常發(fā)揮作用。為解決這一問題，__鄉(xiāng)、zz鄉(xiāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)機(jī)制，改變了過去鄉(xiāng)村公路建設(shè)難、管理難、養(yǎng)護(hù)難的狀況。

一、兩鄉(xiāng)交通概況

__鄉(xiāng)地處渝鄂邊境，原有12個行政村，1968戶，6996人，地域面積75平方千米。境內(nèi)公路，1981年建成，當(dāng)時作為省道，路況較好，國家每年撥付?？睿y(tǒng)一組織道路的養(yǎng)護(hù)。1990年后國家不再統(tǒng)一組織維護(hù)，鄉(xiāng)政府缺少資金，公路養(yǎng)護(hù)便無法落實(shí)。經(jīng)年累月，致使該段公路路面大坑套小坑、大槽套小槽，過往運(yùn)煤、運(yùn)貨車輛都帶著鋤頭、被子、方便面，司機(jī)開一段車，又下來用鋤頭填幾個坑，陷車、斷軸、破胎或堵車就卷著被子在車?yán)锼X，37公里路車輛正常行駛就需11個小時，如遇堵車，常要三五天才能疏通。

zz鄉(xiāng)位于縣城東部渝鄂交界處，原有7個行政村，1870戶，6700人，地域面積48平方千米，素有“煤炭之鄉(xiāng)”之稱，以前只有唯一一條通往縣城的公路，全鄉(xiāng)的煤炭都是通過這條路顛簸45公里，運(yùn)至縣城碼頭，再借助長江水道輾轉(zhuǎn)到其它地方。為降低運(yùn)輸成本，1979年，鄉(xiāng)里決定打通zz至長江邊一渡口的出境干道，鄉(xiāng)里召集民工修建了3公里后，由于技術(shù)方面原因而擱淺。1985年，鄉(xiāng)里再次召集村民民工建勤修路，在原有基礎(chǔ)上延伸了8公里后不了了知。1990年，鄉(xiāng)里又一次牽頭修路，將原來的測設(shè)方案完全否定，重新進(jìn)行了勘測，修至11公里左右，因?yàn)橘Y金、技術(shù)等因素的制約，再次擱淺。1999年，在有關(guān)部門的幫扶下，zz鄉(xiāng)第四次實(shí)施長紅公路的修建，歷經(jīng)兩年，終于實(shí)現(xiàn)了初通，但路基不牢、路況極差、無人管護(hù)，“下雨一身泥，天晴一身灰”便是對它的真實(shí)寫照。并且鄉(xiāng)政府還欠下160多萬元的債，攤下一大堆遺留問題。

二、“四層法”化解公路建管難題

__鄉(xiāng)和zz鄉(xiāng)境內(nèi)都蘊(yùn)藏著豐富的煤礦資源， 近幾年，兩鄉(xiāng)以煤炭為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，交通運(yùn)輸量大幅度增長。去年，__鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達(dá)到12萬噸、烤煙4500擔(dān)，zz鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達(dá)到25萬噸。隨著兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，本就癱瘓的公路，已成為制約兩鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。為打破這一瓶頸，鄉(xiāng)黨委、政府一般人在對轄區(qū)已形成規(guī)模的煤炭企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查、論證后認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，兩鄉(xiāng)道路最大的收益戶是煤炭企業(yè)，解決道路管養(yǎng)問題，可以探索企業(yè)參與的路子，改善企業(yè)只用不管的道路建管現(xiàn)狀。于是，兩鄉(xiāng)提出了由政府統(tǒng)籌，煤炭企業(yè)出資的辦法，著手開始鄉(xiāng)村公路建管各項工作。并從統(tǒng)一思想認(rèn)識、精心制定方案、認(rèn)真組織實(shí)施、進(jìn)行長效管護(hù)四個層面探索出鄉(xiāng)村公路建、管、養(yǎng)的長效機(jī)制。

第一層：統(tǒng)一思想認(rèn)識。讓企業(yè)自愿拿出幾十萬，甚至上百萬元錢，并不是一件容易的事，針對這一困難，兩鄉(xiāng)分別成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部參加的思想工作小組。從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展、煤炭企業(yè)發(fā)展的角度，從為群眾辦好事的角度，進(jìn)行宣傳發(fā)動，與企業(yè)負(fù)責(zé)人交心談心，耐心的同企業(yè)老板計算道路整修后運(yùn)輸成本降低、產(chǎn)量提高、企業(yè)效益的增加值，對比分析整修公路投入與實(shí)際產(chǎn)生的效益比，讓企業(yè)認(rèn)識到整修公路是企業(yè)發(fā)展的需要。__鄉(xiāng)采取主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)一人一礦，分片發(fā)動，據(jù)介紹，為做通某煤炭企業(yè)的思想工作，負(fù)責(zé)該礦的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)曾連續(xù)三天在煤礦吃、在煤礦住。zz鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人則實(shí)行白天工作，晚上登門的辦法，開展這項工作。

動員企業(yè)的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還走村入戶，以院壩會等形式，進(jìn)行公路整修宣傳，結(jié)合鄉(xiāng)里煤炭、蔬菜、烤煙、藥材、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)不出去，生活、生產(chǎn)物資運(yùn)不進(jìn)來，過往司機(jī)和行人談“路”色變的道路狀況，給群眾分析公路整修后帶來的好處，讓群眾知道修路不僅是政府的責(zé)任，企業(yè)的需要，更是惠及自己的大事，使廣大群眾積極支持道路的整修。

功夫不負(fù)有心人，兩鄉(xiāng)煤炭企業(yè)后悔自己沒有及早重視運(yùn)輸?shù)缆方ㄔO(shè)，影響了效益，思想很快統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的認(rèn)識上來。群眾也對鄉(xiāng)上的這些行動拍手稱快，表示一定積極支持。

第二層：精心制定方案。在煤炭企業(yè)同意自愿出資后，兩鄉(xiāng)庚即成立政府主要負(fù)責(zé)人為組長，出資企業(yè)負(fù)責(zé)人為副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村社干部為成員的公路整修領(lǐng)導(dǎo)小組，制定公路整修具體方案。一是決定公路整修統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作和資金的管理由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)；二是制定整修公路的規(guī)模、工期、工程質(zhì)量、青苗損失、安全措施、獎懲辦法等，如__鄉(xiāng)要求整修的公路背水溝要暢通、鋪三米寬的碎石、路面不準(zhǔn)有大于10厘米的坑；三是落實(shí)各煤炭企業(yè)出資比例，__鄉(xiāng)由境內(nèi)的四家煤炭企業(yè)承擔(dān)道路整修資金。zz鄉(xiāng)由兩企業(yè)負(fù)責(zé)公路的整改資金及zz鄉(xiāng)政府在原公路建設(shè)過程中的債務(wù)償還。

制定方案的過程中兩鄉(xiāng)還重點(diǎn)抓住三個環(huán)節(jié)：一是在總體規(guī)劃的前提下，廣泛聽取出資企業(yè)的建議，盡可能的尊重企業(yè)的意愿，__鄉(xiāng)曾四次向企業(yè)印發(fā)意見征集書、兩次組織企業(yè)討論規(guī)劃，zz鄉(xiāng)曾三次召集企業(yè)負(fù)責(zé)人對規(guī)劃進(jìn)行討論；二是強(qiáng)化村社干部大局意識和為公路整修的服務(wù)意識，使村“兩委”主動配合公路整修；三是廣泛聽取群眾對公路整修的意見和建議，并通過村社“一事一議”，完善公路整修過程中有關(guān)群眾損失補(bǔ)償?shù)霓k法。

第三層：認(rèn)真組織實(shí)施。為確保公路整修的順利進(jìn)行，__鄉(xiāng)和zz鄉(xiāng)成立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組、財務(wù)管理組、材料采購組、質(zhì)量安全巡查組、矛盾糾紛調(diào)解組和公路整修組，實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分組作戰(zhàn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組由鄉(xiāng)黨委書記任組長，企業(yè)負(fù)責(zé)人和村社負(fù)責(zé)人為成員，重點(diǎn)負(fù)責(zé)公路整修過程中各組之間的工作協(xié)調(diào)、與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整修過程中需要進(jìn)行的協(xié)調(diào)工作。財務(wù)管理組由鄉(xiāng)長任組長，企業(yè)代表為成員，負(fù)責(zé)公路整修的經(jīng)費(fèi)管理。材料采購組由一名副鄉(xiāng)長為組長，企業(yè)代表為成員，負(fù)責(zé)炸藥、石子、水泥等材料的采買。質(zhì)量安全巡查組由鄉(xiāng)政府與企業(yè)代表組成，全天進(jìn)行安全和施工質(zhì)量巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令施工隊現(xiàn)場整改。矛盾糾紛調(diào)解組由鄉(xiāng)和村社干部組成，負(fù)責(zé)對施工過程中沿路植被、農(nóng)民莊稼被損等可能發(fā)生的糾紛進(jìn)行調(diào)解處理。公路整修組由鄉(xiāng)政府、企業(yè)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織具體整修工作。在實(shí)施過程中，兩鄉(xiāng)還強(qiáng)化“三公開”，一是公開經(jīng)費(fèi)的開支，設(shè)立公示欄，隨時公布開支情況，每月由出資企業(yè)負(fù)責(zé)人集體對開支情況進(jìn)行審核。二是公開材料采買，各項材料的價格由政府、企業(yè)負(fù)責(zé)人按照“質(zhì)中求廉”的要求共同決定。三是公開質(zhì)量巡查情況，做到每天一公布，每半月一評比。

第四層：進(jìn)行長效管護(hù)。__鄉(xiāng)和zz鄉(xiāng)一班人充分認(rèn)識到：公路不僅要“管”當(dāng)前、更要“養(yǎng)”長遠(yuǎn)，建立長效機(jī)制，才能發(fā)揮農(nóng)村公路的長效作用。__鄉(xiāng)和zz鄉(xiāng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人、村社干部一起制定了公路的長效管護(hù)辦法。兩鄉(xiāng)在長效管護(hù)機(jī)制的建立上，重點(diǎn)體現(xiàn)在“三化”：一是長期化。企業(yè)負(fù)責(zé)資金、政府管理，建立管護(hù)基金，保證管護(hù)經(jīng)費(fèi)安全，同時政府每年拿出一定的經(jīng)費(fèi)作為管護(hù)工作的獎勵資金，激勵和提高管護(hù)質(zhì)量。__鄉(xiāng)建立了管護(hù)基金50萬元，zz鄉(xiāng)20萬元。二是規(guī)范化。制定了公路養(yǎng)護(hù)員崗位職責(zé)，明確每個公路養(yǎng)護(hù)員的養(yǎng)護(hù)路段、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)護(hù)要求，實(shí)行公路養(yǎng)護(hù)員由公路所經(jīng)過村的群眾公開推薦，確保了公路管護(hù)見形象。__鄉(xiāng)聘請20名管護(hù)員，zz鄉(xiāng)聘請18名管護(hù)員。三是制度化。建立定期檢查評比制度，每月由政府與村社干部進(jìn)行一次巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令管護(hù)人員立即整修，年底由政府、企業(yè)、村社干部組成檢查組進(jìn)行評比。公路養(yǎng)護(hù)管理不達(dá)標(biāo)的，扣發(fā)補(bǔ)助和工資，并及時更換公路養(yǎng)護(hù)員，對公路養(yǎng)護(hù)好的村和養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，使公路管護(hù)步入制度化軌道。同時，政府與各煤炭企業(yè)還簽訂協(xié)議，即必須嚴(yán)格執(zhí)行國家運(yùn)輸限載標(biāo)準(zhǔn)，如發(fā)現(xiàn)煤礦超限裝載，煤炭企業(yè)必須罰交一定道路修護(hù)費(fèi)，對政府在交通安檢查中發(fā)現(xiàn)兩次超載的運(yùn)煤車輛，通報各煤礦不得允許該車再運(yùn)煤。

三、交通改善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過“四層法”，__鄉(xiāng)投資110萬元，完成37公里的公路整修，原來車輛正常行駛需11個小時，現(xiàn)在只要2個小時；zz鄉(xiāng)投資310萬元，完成全長18公里的公路整改，政府在公路建設(shè)過程中的債務(wù)全部償還，運(yùn)煤里程比原來減少27公里，每噸煤炭運(yùn)費(fèi)降低6元，過去一天跑一趟，現(xiàn)在每天可跑兩趟。公路建設(shè)大大改善了投資環(huán)境，擴(kuò)大了兩鄉(xiāng)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)和物資交流，加快了優(yōu)勢資源開發(fā)，在去年基礎(chǔ)上，今年__鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量增加5萬噸、烤煙產(chǎn)值增加177萬元，zz鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量增加5萬噸。長效管護(hù)機(jī)制的建立為兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)提供了基礎(chǔ)條件保障。

第四篇 農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研報告3950字

為了全面了解我市農(nóng)村公路建設(shè)情況，促進(jìn)農(nóng)村公路健康有序發(fā)展，我們于近期就我市農(nóng)村公路建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。通過這次調(diào)研認(rèn)為，近幾年，我市搶抓___、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的機(jī)遇，掀起了建設(shè)農(nóng)村公路的熱潮，農(nóng)村交通發(fā)展日新月異，公路路況水平、通達(dá)深度、路網(wǎng)等級等得到了很大提升，形勢令人振奮。農(nóng)村公路建設(shè)在取得成就的同時，但也還存在一些不容忽視的問題，現(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，明確目標(biāo)，及時制定規(guī)劃，有力地推進(jìn)了我市農(nóng)村公路的建設(shè)步伐。

（一）農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展。__年以來，我市共籌措建設(shè)資金63899.8萬元（其中中央及省補(bǔ)助資金29072.4萬元，自籌資金34827.4萬元）。共下達(dá)通暢工程計劃項目723個，673公里，通達(dá)項目22個，42.8公里，渡改橋項目2個（其中永久性橋梁6座，人行橋3座，碼頭改造2處）。到目前為止，已實(shí)際完成通暢工程750個行政村，通車?yán)锍踢_(dá)到737.95公里，通達(dá)工程完成9.3公里，通達(dá)率達(dá)到00%，通暢率達(dá)到82%，渡改橋項目完成永久性橋梁4座，人行橋3座，碼頭改造2處，在建橋梁2座，已完工85%的工程量。全市__年的農(nóng)村公路建設(shè)，給農(nóng)村群眾致富插上了翅膀，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)便可以及時走出山門走向大都市了，這樣就能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，從而達(dá)到加快農(nóng)民致富的步伐的目的。

（二）有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，而農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施中的重中之重。因此，建設(shè)好農(nóng)村公路，將有利于促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

二、存在的問題

雖然我市農(nóng)村公路建設(shè)取得了斐然的成績，但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)還存在一些不容忽視的問題：

一是總體布局不是很合理，沒有科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃。目前我市的農(nóng)村公路硬化大部分是以以前的機(jī)耕路為基礎(chǔ)，沒有經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃與布局，大部分只考慮自身出行方便，導(dǎo)致部分農(nóng)村公路存在坡大彎急、車輛難行的現(xiàn)象，甚至個別地段成了“斷頭路”、“迂回路”。

二是配套資金缺口很大，導(dǎo)致相當(dāng)一部分村因農(nóng)村公路建設(shè)負(fù)債累累。上級對我市農(nóng)村公路建設(shè)的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)很低，4.5米路基的每公里僅補(bǔ)助7萬元，3.5米路基的每公里僅補(bǔ)助2萬元，資金缺口少的在20萬元公里以上，多的則達(dá)30萬元公里以上，除了國家投入的這部分資金以外，由于我市財政狀況不佳，無力安排配套資金，只有極少數(shù)經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套了少量資金，因此，落實(shí)缺口資金的壓力只能全部由村級承擔(dān)了。為了徹底改變村民出行難的現(xiàn)狀，很多村便不惜舉債建設(shè)，對于一些負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)的村來說，無異于雪上加霜。

三是建設(shè)質(zhì)量總體不高，相關(guān)配套設(shè)施不到位。由于農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多、線長、面廣，在大規(guī)模的建設(shè)管理過程中，對質(zhì)量監(jiān)管尤其是現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管難以到位，加上施工人員大部分都是聘用的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，缺少施工經(jīng)驗(yàn)，對砂石級配和水灰比的規(guī)范要求知之甚少，操作中很難把握到位。而村干部和村民義務(wù)監(jiān)督員既缺乏專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又未接受過專門的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，想監(jiān)管卻難以監(jiān)管到位，導(dǎo)致部分項目存在質(zhì)量隱患。從技術(shù)等級來看，農(nóng)村公路普遍等級低，道路寬度不夠，按規(guī)定，3.5米的硬化路面應(yīng)該每隔一定距離設(shè)置會車處，但有相當(dāng)一部分村為了降低成本而沒有按規(guī)定設(shè)置，一到車流量大時便造成車輛堵塞。同時，道路硬化以后，與之相配套的路肩基本沒有配套到位，大大降低了通行能力，在路窄、彎急、坡陡處沒有設(shè)置相關(guān)交通標(biāo)志的現(xiàn)象還普遍存在，這樣一來導(dǎo)致存在不少安全隱患。

四是沒有完善的管養(yǎng)措施。由于我市尚未出臺農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，管理機(jī)構(gòu)不健全，責(zé)任不明確，加上市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級財力有限，無法有效保證管養(yǎng)所需資金，管養(yǎng)人員沒有落實(shí)到位，通村公路除部分路段設(shè)置水泥墩限制重車通行外，大都處于失管失養(yǎng)狀態(tài)。部分群眾護(hù)路、養(yǎng)路、惜路意識淡薄，在公路上亂堆亂放現(xiàn)象時有發(fā)生。如湄江到七星的通鄉(xiāng)公路建成以后，由于一些嚴(yán)重超載的大貨車長期自由通行，致使公路長期超負(fù)荷運(yùn)行，嚴(yán)重?fù)p壞了公路路面，在短短幾年內(nèi)，該公路已是面目全非。

五是農(nóng)村公路建設(shè)中沒有履行招標(biāo)程序的項目普遍存在。由于農(nóng)村公路建設(shè)資金國省補(bǔ)助嚴(yán)重不足，要求村級自籌資金比重較大的特殊性，有相當(dāng)部分項目便沒有經(jīng)過正規(guī)的招投標(biāo)程序，而是由村級組織自行確定施工單位。加之大部分村的當(dāng)初上報并經(jīng)批準(zhǔn)的補(bǔ)助里程小于實(shí)際設(shè)施的里程，一些施工單位為了能承包項目，便承諾只要村級籌措自籌資金，國省補(bǔ)助由其向交通部門爭取，而交通部門的計劃是早已定下來了的，調(diào)整的可能不是很大，于是便出現(xiàn)了很多已經(jīng)實(shí)施了項目卻得不到國家的補(bǔ)助，導(dǎo)致部分施工單位的工程款無法到位，從而引發(fā)一些新的矛盾。

六是農(nóng)村公路建設(shè)的審批程序不規(guī)范，利用率很低，侵占耕地的現(xiàn)象很嚴(yán)重。我市農(nóng)村公路建設(shè)的高潮已經(jīng)掀起，已經(jīng)到了村與村，組與組，甚至戶與戶之間的相互攀比，于是，一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村民便不管國家的補(bǔ)助能否到位，也不經(jīng)過交通、國土、規(guī)劃部門的批準(zhǔn)，便自行籌資動工修建公路，這樣，勢必造成耕地的侵占以及公路的私有化，而一些私有化的公路平?；旧蠜]有車輛通行，這樣勢必造成公路的利用率很低，造成公共資源的浪費(fèi)。

三、建設(shè)好農(nóng)村公路的建議及意見

（一）、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。建議市人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門定期研究、定期部署、定期督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓的工作責(zé)任制，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的組織實(shí)施和指揮協(xié)調(diào)等工作。要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，為農(nóng)村公路建設(shè)提供良好的工作氛圍，確保建設(shè)順利推進(jìn)。要進(jìn)一步對農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)各地實(shí)際將資金安排到具體項目上。結(jié)合我市實(shí)際，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢工程、農(nóng)村公路的升級改造工程及斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)工程的編制工作。增大農(nóng)村公路建設(shè)項目向邊緣地區(qū)傾斜力度，優(yōu)先安排主干村道公路的規(guī)劃建設(shè)，確保能夠解決更多群眾出行難的問題。

（二）、多方籌資，政策配套，為農(nóng)村公路建設(shè)提供資金保證。資金問題是制約農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵因素?？刹扇　吧霞壊块T補(bǔ)助一點(diǎn)，農(nóng)村群眾籌集一點(diǎn)，在外人員捐獻(xiàn)一點(diǎn)，聯(lián)系單位贊助一點(diǎn)”的辦法，建立國家、省、市扶持、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主體投資、社會融資、群眾投勞相結(jié)合的農(nóng)村公路建設(shè)籌資機(jī)制。同時，要進(jìn)一步加大項目資金的整合力度，將交通、扶貧、農(nóng)開、退耕還林、土地開發(fā)等項目中所用于農(nóng)村公路建設(shè)的`資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，做到標(biāo)準(zhǔn)一致，項目資金從一個口子出，工作同步，避免同樣的建設(shè)，出現(xiàn)不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和項目重復(fù)實(shí)施的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）、精心組織，加大監(jiān)管力度，為農(nóng)村公路建設(shè)提供質(zhì)量保證。一是嚴(yán)格按規(guī)劃和設(shè)計施工。市交通職能部門要嚴(yán)格統(tǒng)一勘測和編制規(guī)劃，所有項目，特別是新建項目，必須報市人民政府核準(zhǔn)后方可實(shí)施，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的項目，除由國土、規(guī)劃等部門從嚴(yán)處罰外，交通等部門堅決不予安排項目資金，徹底改變目前公路建設(shè)過程中的隨意性和侵占耕地的現(xiàn)象。二是要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)管，建立完善的質(zhì)量監(jiān)控體系。交通部門要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的檢查和指導(dǎo)，尤其對施工環(huán)境較差、難度較大的項目更要加強(qiáng)巡查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以整改。明確施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級組織的責(zé)任。加強(qiáng)對村干部及村民義務(wù)監(jiān)督員的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們能夠更好地?fù)?dān)負(fù)施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作。

對主要材料要從嚴(yán)把關(guān)，建議對水泥、石灰、瀝青等外購材料，憑出廠合格單由農(nóng)村公路管理局提取樣品，由相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，方可投入使用。三是從嚴(yán)要求，確保相關(guān)配套設(shè)施到位。對已建成路段的錯車道設(shè)置、路肩培土、急彎和危險地段的警示標(biāo)志及安全防護(hù)等附屬設(shè)施補(bǔ)救到位，對在建的路段要求在實(shí)施時同步到位。四是要堅持合理造價和工期，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，按技術(shù)規(guī)范施工作業(yè)。堅持項目業(yè)主法人制、設(shè)計使用年限終身制、社會公開招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任追究制，建立起“交通行業(yè)指導(dǎo)，社會質(zhì)量監(jiān)理，村民代表監(jiān)督，施工單位自檢”的質(zhì)量保障體系，確保建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)健康發(fā)展。

（四）、建管結(jié)合，盡快出臺我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)辦法，為農(nóng)村公路建設(shè)提供后續(xù)保障。隨著農(nóng)村公路建設(shè)項目數(shù)量和公路里程的增加，若不切實(shí)改善這種重建輕養(yǎng)、失管失養(yǎng)狀況，將會使農(nóng)村公路的使用壽命大大縮短，還會帶來一些安全隱患，有違農(nóng)村公路建設(shè)的初衷。因此，積極探索，建立健全我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制已迫在眉睫。

一是要認(rèn)識到位，加強(qiáng)對管養(yǎng)單位和沿線群眾愛路、護(hù)路的引導(dǎo)和教育，加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的養(yǎng)路、護(hù)路思想培養(yǎng)教育，牢固樹立“三分筑路，七分養(yǎng)護(hù)”的思想，提高養(yǎng)護(hù)工作的責(zé)任感和積極性；二是要制度到位，盡快出臺我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制實(shí)施方案，明確農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)正常化、規(guī)范化；三是要責(zé)任到位，采取“誰受益，誰養(yǎng)護(hù)”的方式，通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等方式，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性。要大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。通過協(xié)議、承包、委托養(yǎng)護(hù)等辦法將養(yǎng)護(hù)責(zé)任明確到村、到組、到人；四是相關(guān)保障措施要到位，在做好養(yǎng)護(hù)工作的同時，市農(nóng)村公路路政管理局要充分發(fā)揮其管理職能，將清理路障、治理超載作為工作重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊有損農(nóng)村公路的行為，為農(nóng)村公路的健康發(fā)展提供保障。五是要確保養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的到位。采取市財政從農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中通過“以獎代撥”的方式撥一點(diǎn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村財政補(bǔ)一點(diǎn)、村民自籌一點(diǎn)的模式，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道，為養(yǎng)護(hù)工作的順利開展提供有力的經(jīng)費(fèi)保障。

農(nóng)村公路建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，涉及面寬量大，任務(wù)非常艱巨，它需要全市廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)一致，同心合力，科學(xué)規(guī)劃，精心建設(shè)，強(qiáng)化管護(hù)，只有這樣，我市的農(nóng)村公路才能又好又快地健康發(fā)展。

第五篇 高速公路收費(fèi)站學(xué)習(xí)型組織建設(shè)調(diào)研報告3200字

隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們物質(zhì)生活的逐步提高，公眾出行的方式逐步呈現(xiàn)多元化，運(yùn)輸體系已經(jīng)形成了航空、鐵路、公路、水運(yùn)相互角逐的競爭格局。高速公路作為公路運(yùn)輸中興起的一支生力軍，如何保持其傳統(tǒng)的運(yùn)輸優(yōu)勢，在全新的競爭中脫穎而出？我們認(rèn)為，提升服務(wù)水平是關(guān)鍵。在服務(wù)水平提升的過程中，加強(qiáng)基層所站的學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，增強(qiáng)職工的綜合素質(zhì)，成為提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的根本。

高速公路基層所站具有地處偏僻，職工離家較遠(yuǎn)、回家不便，對外接觸少，工作單調(diào)等特點(diǎn)，在這種情況下，維護(hù)職工思想穩(wěn)定，豐富職工生活，推進(jìn)基層所站的文化建設(shè)，打造學(xué)習(xí)型組織，顯得尤為重要。

江西省高速公路投資集團(tuán)贛州管理中心贛州北管理所地處贛州市郊區(qū)，現(xiàn)有在崗職工39人，其中，本科學(xué)歷7人，大專學(xué)歷10人，中專學(xué)歷5人，高中學(xué)歷14人，初中學(xué)歷3人。本文選取贛州北管理所為調(diào)查樣本，通過問卷調(diào)查、個人訪談相結(jié)合的方式，精心組織實(shí)施，力圖探索推進(jìn)江西高速公路基層所站學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的可行性策略。本次調(diào)查發(fā)放調(diào)查問卷39份，回收有效問卷35份，訪談人數(shù)為10人，對基層所站工作崗位進(jìn)行了全覆蓋，具有代表性。

一、高速公路基層所站職工工作特點(diǎn)

隨著江西高速公路進(jìn)一步轉(zhuǎn)企改制，高速公路的行政色彩已逐漸淡化，服務(wù)角色不斷增強(qiáng)。高速公路收費(fèi)人員的工作職責(zé)除了對過往車輛發(fā)卡、收費(fèi)、找零、答疑外，還必須為顧客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。高速公路收費(fèi)工作具有明顯的行業(yè)特性，主要表現(xiàn)在如下方面：

（一）工作和生活場所地處偏僻。

高速公路的主要功能是為車輛提供安全、快捷、暢通的行車環(huán)境。這一特點(diǎn)決定了收費(fèi)人員的工作和生活場所只能分散在遠(yuǎn)離鬧市城鎮(zhèn)的高速公路沿線，以便對高速公路的突發(fā)事件作出及時反應(yīng)和調(diào)度，確保車流暢通。因此收費(fèi)人員的工作和生活場所相對比較分散和封閉，缺乏與外界的接觸和交流。

（二）工作內(nèi)容單調(diào)。

高速公路收費(fèi)站絕大多數(shù)都是多條車道并列的.開放式場所，每個收費(fèi)員往往都在不到二平方米的收費(fèi)亭的狹小空間連續(xù)、獨(dú)立地操作，工作內(nèi)容相對單調(diào)、封閉、沉悶，容易產(chǎn)生心理疲勞。

（三）全天候、三班倒運(yùn)作。

除出現(xiàn)特大突發(fā)事件或極端天氣需要對高速公路進(jìn)行全封閉外，高速公路都必須保持全天候向公眾開放。因此也決定了收費(fèi)人員必須全天候、三班倒地運(yùn)作。

（四）收費(fèi)技能技術(shù)含量較低。

收費(fèi)人員的工作是對車輛分類作出判斷，然后根據(jù)行車?yán)锍贪凑找?guī)定收取車輛通行費(fèi)，并提供發(fā)票和找零服務(wù)。這種技能不需要高深的知識，技術(shù)含量較低，只要有一定的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)的人員，經(jīng)過簡短的培訓(xùn)后都基本能夠勝任。

（五）顧客對于收費(fèi)人員的服務(wù)敏感度不高。

雖然高速公路管理單位普遍比較重視收費(fèi)人員的服務(wù)形象，但從由于顧客選擇行駛高速公路，更多的是因?yàn)槠淇旖輹惩?，他們在收費(fèi)站停留的時間十分短暫，因此對于經(jīng)營單位著力打造的收費(fèi)人員服務(wù)形象，顧客并不十分敏感。但是如果收費(fèi)人員的服務(wù)形象差，則容易引發(fā)顧客的不滿情緒。

二、高速公路基層所站職工學(xué)習(xí)中存在的問題及原因分析

（一）職工學(xué)習(xí)方向不明確。

高速公路基層所站職工收費(fèi)技能的社會通用性不高，發(fā)卡、收費(fèi)的技能含量并不高。雖然社會對高速公路服務(wù)品質(zhì)提出了新的要求，但是收費(fèi)系統(tǒng)并沒有進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)升級，對職工提高收費(fèi)技能沒有形成太大壓力。由于缺乏統(tǒng)一的引導(dǎo)，職工學(xué)習(xí)方向不明確，業(yè)余時間普遍在上網(wǎng)、聊天、游戲、看電視中度過，時間沒有得到合理的利用。

（二）職工對待學(xué)習(xí)態(tài)度不一致。

隨著交通系統(tǒng)的改制分流，高速公路基層收費(fèi)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，年齡跨度大。職工對待學(xué)習(xí)的態(tài)度不一致，對待工作的訴求點(diǎn)也有差異?！笆杖朐鲩L”與“個人提升”成為年輕一代費(fèi)收員學(xué)習(xí)的主要訴求。年齡偏長的已婚職工則以“身體健康”和“收入增長”作為目標(biāo)。

（三）職工學(xué)習(xí)方式單一。

在調(diào)查中，90%的職工表示，讀書與朋友聊天是他們提高自我的主要方式。高速公路基層所站地處偏僻，與外界溝通較少，信息相對封閉，職工學(xué)習(xí)方式選擇面窄。職工學(xué)習(xí)主要依托基層所站現(xiàn)有資源。以贛州北管理所為例，職工學(xué)習(xí)主要集中在職工網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)室和職工書屋。因?yàn)槿鄙儆嬎銠C(jī)方面的培訓(xùn)，部分職工甚至很難利用網(wǎng)絡(luò)豐富自身的業(yè)余生活。

（四）職工學(xué)習(xí)時間不穩(wěn)定。

一線職工三班倒運(yùn)作，學(xué)習(xí)時間不穩(wěn)定，難以組織所有職工集中學(xué)習(xí)。因個人愛好的不同，學(xué)習(xí)內(nèi)容也難以確定。應(yīng)通過學(xué)習(xí)興趣調(diào)查，將職工的個人愛好進(jìn)行分類，分時間，分類別有針對性地進(jìn)行小范圍的組織引導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的合理性。

（五）職工職業(yè)培訓(xùn)效果不明顯。

作為公共產(chǎn)品的服務(wù)行業(yè)，高速公路具有其特殊性，由于服務(wù)交易周期很短，其服務(wù)效果很難在短期內(nèi)體現(xiàn)，這也在某種程度上降低了職工參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性。

（六）職工學(xué)習(xí)缺乏反饋機(jī)制。

在相對封閉的高速公路工作環(huán)境當(dāng)中，沒有參照物，職工對自身學(xué)習(xí)效果和服務(wù)水準(zhǔn)判斷不準(zhǔn)。作為服務(wù)行業(yè)，職工參與學(xué)習(xí)的效果無法進(jìn)行準(zhǔn)確的評估，主要是從車主對服務(wù)態(tài)度的反饋中獲得，缺乏必要的激勵機(jī)制。

三、高速公路基礎(chǔ)所站學(xué)習(xí)型組織建設(shè)對策分析

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一流的學(xué)習(xí)環(huán)境

完善所站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，是激勵員工學(xué)習(xí)積極性的重要手段。根據(jù)基層所站特點(diǎn)，著重抓好二塊陣地建設(shè)。

一是做好職工書屋建設(shè)。對職工書屋進(jìn)行規(guī)范化管理，做到圖書上架，建立完整的圖書借閱制度和書屋開放制度。同時，根據(jù)職工興趣特點(diǎn)和工作需要引進(jìn)新圖書。

二是加強(qiáng)對職工網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)室的管理，對上網(wǎng)時段、上網(wǎng)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)室重點(diǎn)向一線職工開放，根據(jù)職工計算機(jī)調(diào)查摸底情況，舉行相應(yīng)的計算機(jī)知識和網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)。同時，改善職工書屋和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)室的環(huán)境，注重內(nèi)部衛(wèi)生和溫馨氛圍的建設(shè)，將其建設(shè)成職工“愿意來、留得住、學(xué)得好”的學(xué)習(xí)場所。

（二）健全學(xué)習(xí)制度，注重學(xué)習(xí)引導(dǎo)

從以上調(diào)查分析中可以看出，當(dāng)前職工學(xué)習(xí)中主要存在學(xué)習(xí)態(tài)度不統(tǒng)一、學(xué)習(xí)方向不明確、學(xué)習(xí)方式單一、學(xué)習(xí)效果不明顯等問題。這些問題歸根結(jié)底是缺乏必要的學(xué)習(xí)引導(dǎo)機(jī)制。所站要把學(xué)習(xí)制度建設(shè)作為學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的重點(diǎn)工作進(jìn)行展開。

一是要建立職工學(xué)習(xí)興趣檔案，將職工的愛好進(jìn)行歸類。

二是完善日常學(xué)習(xí)管理制度，加強(qiáng)對職工集體學(xué)習(xí)的管理，加強(qiáng)監(jiān)督，對不愿意參加學(xué)習(xí)的職工進(jìn)行通報。

三是實(shí)施職工學(xué)習(xí)激勵制度，對上進(jìn)好學(xué)的職工，根據(jù)取得的成績進(jìn)行獎勵。比如說對參加職業(yè)培訓(xùn)使學(xué)歷獲得提升的職工給予一定程度學(xué)習(xí)費(fèi)用的報銷；對在專業(yè)技能或者是個人專長方面不斷取得突破的職工進(jìn)行獎勵。通過獎勵制度，激發(fā)全體職工的學(xué)習(xí)熱情，形成和諧、健康、向上的學(xué)習(xí)氛圍。

（三）強(qiáng)化技能培訓(xùn)，促進(jìn)職工各有所長

高速公路轉(zhuǎn)企改制后，對職工提出了更高的要求。從調(diào)查中也可以看出，職工感覺到形勢變化帶來的緊迫感和壓力感，部分職工表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的自我提升的愿望。由于高速公路基層所站職工構(gòu)成多重化，受教育層次多樣化，應(yīng)根據(jù)職工的學(xué)習(xí)檔案，統(tǒng)一組織進(jìn)行技能培訓(xùn)，注重培訓(xùn)的實(shí)用性，使基層所站職工各有所長。

（四）拓寬學(xué)習(xí)渠道，將引進(jìn)來和走出去相結(jié)合

針對高速公路信息封閉和學(xué)習(xí)渠道單一的特點(diǎn)，采用引進(jìn)來和走出去相結(jié)合的方式，增加學(xué)習(xí)內(nèi)容，豐富學(xué)習(xí)形式。根據(jù)職工的興趣要求，適時組織一些興趣講座。講座的形式可以邀請專家現(xiàn)場講學(xué)或者購買一些圖書或者視頻講座片，引導(dǎo)職工強(qiáng)化自身興趣特長，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)慣。同時，可以組織形式多樣的專業(yè)技能大討論，提升職工對自身業(yè)務(wù)技能的關(guān)注?？梢圆扇∫M(jìn)來和走出去的方法，學(xué)習(xí)吸收同行業(yè)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，找出差距，認(rèn)識不足，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感。

高速公路基層所站學(xué)習(xí)型組織建設(shè)是提高職工綜合素質(zhì)，提升服務(wù)水平的有效手段，但是這也是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要在工作實(shí)踐中不斷豐富和完善。在建設(shè)過程中，從硬件和軟件兩個方面入手，從轉(zhuǎn)變職工意識形態(tài)入手，從加強(qiáng)組織引導(dǎo)入手，突出重心，全力推進(jìn)，通過成功的個案實(shí)驗(yàn)推廣展開，努力營造符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求的高速文化。

第六篇 公路工程建設(shè)調(diào)查報告2750字

公路工程建設(shè)調(diào)查報告

公路建設(shè)是我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)之一，是發(fā)展我市經(jīng)濟(jì)、提升公共服務(wù)水平的基礎(chǔ)性工作。市委、市政府高度重視我市的公路建設(shè)，把我市的公路建設(shè)作為推動我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容，近年來掀起了歷史上最大規(guī)模的公路建設(shè)高潮。今年已進(jìn)入“十二五”規(guī)劃的開局之年，我市公路建設(shè)的成效如何，還存在哪些不足，如何進(jìn)一步推動我市公路“建、養(yǎng)、征、管”的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展？我?guī)е@些問題，對我市的公路建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)查。首先詳細(xì)查閱了有關(guān)省、縣、鄉(xiāng)等道路的資料檔案，聽取了老同志關(guān)于“建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)”等情況的介紹，并分別進(jìn)行了交流討論，廣泛聽取了基層干部群眾的意見建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、我市公路建設(shè)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)

我市公路局緊抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一機(jī)遇，全面建設(shè)完善城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)，先后開通梅河、興畬2條高速公路，促成濟(jì)廣高速、鷹汕鐵路2條國家級重點(diǎn)交通干線途經(jīng)____；完成了g205、s226、_015等國、省、縣道擴(kuò)寬升級改造和4條三級公路改造，提前兩年完成了455個行政村道水泥硬底化任務(wù)，有效地連通了對接產(chǎn)業(yè)、對接園區(qū)、對接景區(qū)的外出通道，全面地提升了交通體系的供給能力和服務(wù)水平，全市公路通車?yán)锍毯兔堪倨椒焦?/p>

密度居全省山區(qū)縣（市）前列。我市公路環(huán)境的較大改善，形成了以高速公路為骨干，國、省、縣、鄉(xiāng)公路為支撐的公路網(wǎng)絡(luò)，為推進(jìn)區(qū)域招商引資和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2024年獲梅州市公路局年終綜合檢查“養(yǎng)護(hù)管理工作一等獎”，2024年梅州市公路局年終綜合檢查，共八塊獎牌____拿了三塊，獲得“綜合管理工作優(yōu)勝單位”、“科技創(chuàng)新優(yōu)勝單位”和“路政管理優(yōu)勝單位”稱號；同時獲得省公路管理局授予2024-2024年度廣東省公路系統(tǒng)“勤政廉政先進(jìn)單位”稱號。

近幾年來，我市公路實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展，極大地改善了我市交通狀況和廣大群眾的生產(chǎn)生活條件，受到社會各界的稱贊。我市在公路建設(shè)中總結(jié)出了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，概括起來有以下幾個特點(diǎn)：

一是樹立攻堅破難意識，解放思想，創(chuàng)造性地開展工作，抓住 “十一五”規(guī)劃提出重點(diǎn)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)建設(shè)，以及省交通廳、公路局加大現(xiàn)有路網(wǎng)改造投入比重的良好機(jī)遇，加強(qiáng)溝通，積極反映，爭取上級對各項目的重視支持。我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，全體干部職工緊密配合，認(rèn)真把握好省、市主管部門審批項目的政策特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，精心編制，抓好項目申報工作。在項目申報中既講求科學(xué)規(guī)范，又實(shí)事求是地反映本地客觀實(shí)際，盡量爭取政策傾斜，在核準(zhǔn)項目的同時，增加補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減輕經(jīng)濟(jì)壓力，促進(jìn)各項目順利實(shí)施。

二是千方百計籌集工程建設(shè)資金，想方設(shè)法加快項目實(shí)施。

為了加快全市我市公路建設(shè)，我局結(jié)合____市自身的特點(diǎn)，堅持“不等不靠、積極主動”的方針，抓住____列為財政省管縣試點(diǎn)的機(jī)遇，利用好省管縣支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，盡一切力量想方設(shè)法向上級爭取更多的資金支持；同時采取開源節(jié)流措施，著力減少歷史遺留的拖欠債務(wù)；依靠社會各方面的力量，采取各種不同方式，多層次、多渠道融資；在保證工程質(zhì)量前提下，采取合理低價中標(biāo)法，嚴(yán)抓細(xì)管，節(jié)約一切可以節(jié)約的資金，逐步促進(jìn)局經(jīng)濟(jì)從脫困至穩(wěn)定再進(jìn)入持續(xù)增長的良性循環(huán)狀態(tài)。

三是嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量，著力提高我市公路工程建設(shè)質(zhì)量。我局踐行了“更好地為公眾出行服務(wù)”的價值理念，抓住省創(chuàng)建“文明示范路”這個契機(jī)，在鞏固“創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先”工程和迎國檢各項工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升“暢、安、舒、美”的公路環(huán)境，針對山區(qū)公路的特點(diǎn)，積極探索適應(yīng)山區(qū)公路綠化、美化，防災(zāi)抗災(zāi)等工作開展的新方法，以更有效的措施加強(qiáng)管理，堅持不懈地對轄養(yǎng)路段進(jìn)行工程治理和生物治理。結(jié)合市委、市府的要求，我局根據(jù)路段實(shí)際，按照高喬、中灌、低綠的標(biāo)準(zhǔn)，將公路沿線分別以種樹、種花、種草的方式進(jìn)行高中低配臵，一段一景，體現(xiàn)出了立體景觀的效果，提質(zhì)增效，展現(xiàn)出了公路新面貌。同時我局還密切關(guān)注公路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和周期性養(yǎng)護(hù)，積極實(shí)施公路地質(zhì)災(zāi)害的防治工程，全面加強(qiáng)公路設(shè)施安全工作，突出危險路段，改造危橋，損壞涵洞修復(fù)以及標(biāo)志，標(biāo)線示警樁等工作，更好地服務(wù)了人民群眾的出行。

四是創(chuàng)新管養(yǎng)體制，堅持建管并舉，全面推進(jìn)我市公路管理體系改革。我局充分運(yùn)用“領(lǐng)導(dǎo)把握方向，制度管理行業(yè)”的管理模式，緊緊圍繞“文明、規(guī)范、高效、廉潔”的隊伍建設(shè)要求，從提高執(zhí)法水平、文明服務(wù)意識和強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力、業(yè)務(wù)能力等方面入手，通過采用定地段、定人員、定工作量、定報酬、定獎罰等措施，著力強(qiáng)化“責(zé)任、服務(wù)、效率、紀(jì)律、協(xié)作”五種意識，從根本上轉(zhuǎn)變了“散、慢、懶、虛”的現(xiàn)象，全力打造出了一支“紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)到位、形象良好”的執(zhí)法隊伍，亦進(jìn)一步樹立了公路部門“科學(xué)規(guī)范管理，真誠服務(wù)大眾”的新形象。

五是機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平不斷提高，較大程度地達(dá)到了“減負(fù)增效”的目的。我市公路局自主研發(fā)實(shí)用新型養(yǎng)護(hù)機(jī)械以來，為我局所轄養(yǎng)的340多公里的公路，全部用上了牽引式掃路機(jī)和收集式掃路機(jī)，使公路養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)了公路養(yǎng)護(hù)保潔作業(yè)機(jī)械化，在整個梅州市起到了率先垂范的帶頭作用。同時，我局還結(jié)合路面灌縫作業(yè)特點(diǎn)和要求，成功研發(fā)的自動加熱恒溫螺桿擠壓路面灌縫機(jī)及灌縫配套設(shè)備，經(jīng)投入使用后，取得了明顯的實(shí)效。通過科技創(chuàng)新的作用，達(dá)到了提高工作效率，降低養(yǎng)護(hù)成本，減輕勞動強(qiáng)度，保障安全生產(chǎn)，也為我局節(jié)省了大量的人力、物力，保證了路面的“暢、潔、綠、美”，充分發(fā)揮了機(jī)械化的作用，加快了我局傳統(tǒng)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)模式向機(jī)械化養(yǎng)護(hù)作業(yè)模式轉(zhuǎn)變的腳步，促進(jìn)了我市公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化建設(shè)的進(jìn)程。

二、我市公路建設(shè)中存在的困難和問題

從調(diào)研情況看，雖然我市公路建設(shè)在近幾年來取得了突破性發(fā)展，但由于底子薄，欠帳多，目前的建設(shè)現(xiàn)狀仍然不能滿足我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，不能滿足廣大農(nóng)民群眾期盼交通更加便捷、安全、暢通的強(qiáng)烈愿望?！敖ā⒐?、征、養(yǎng)”任務(wù)依然十分繁重，面臨的矛盾和困難亦較為突出。

一是經(jīng)濟(jì)仍較為困難。隨著市場建筑材料價格的浮動和部分?jǐn)U寬工程征地拆遷費(fèi)用增加，增加了工程建設(shè)成本，而省局下發(fā)補(bǔ)助與實(shí)際投入之間有較大的差額，導(dǎo)致工程建設(shè)資金缺口加大；隨著養(yǎng)護(hù)要求的不斷提高，治污等路政投入加大，增加了養(yǎng)護(hù)成本，經(jīng)濟(jì)壓力相應(yīng)加大；隨著工改政策實(shí)施，職工工資上調(diào)，使得原有包干經(jīng)費(fèi)不足矛盾更加突出，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大加劇。

二是規(guī)劃工程項目，立項審批難度大。由于新規(guī)劃的幾個項目規(guī)模較大，審批前期工作量大，審批程序嚴(yán)謹(jǐn)，而且要求的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較高，因此立項審批將較為困難。

三是路政管理還有待進(jìn)一步完善。隨著我市公路通行條件的不斷改善，車輛超載現(xiàn)象常有出現(xiàn)，干線公路治超治污力度仍需不斷加大。由于群眾愛路護(hù)路的意識薄弱，加上鄉(xiāng)道、縣道等道路界限不夠清晰，有些地方的公路上依有堆放雜物，路邊搭建違章建筑的現(xiàn)象，甚至還存在著侵占、破壞路基的現(xiàn)象，影響了公路的安全暢通。

四是管理養(yǎng)護(hù)水平仍需提高。盡管近年來我市的公路管理養(yǎng)

第七篇 公路建設(shè)調(diào)研報告15850字

按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的安排部署，為抓住國家、省延緩二年取消政府性貸款二級收費(fèi)公路建設(shè)扶持政策的機(jī)遇，全面推進(jìn)__市政府還貸二級公路建設(shè)，更好適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的需要。4月22～24日，市交通局黨組書記楊忠武牽頭，副局長趙銓及局辦公室、基本建設(shè)管理科相關(guān)人員組成的調(diào)研組，對在建元江至紅河二級公路情況進(jìn)行調(diào)研。

調(diào)研組采取“聽、看、座談”等方式，與元江縣政府副縣長方國鐵、交通局長、公路開發(fā)公司技術(shù)管理人員、澧江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長等人員座談，實(shí)地考察__二級公路一合同段建設(shè)情況及二、三合同段的線路走向，對調(diào)整二、三合同段技術(shù)指標(biāo)、滑塌體治理、建設(shè)資金籌措等方面充分交換意見，形成了共識?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、__二級公路建設(shè)基本情況

__二級公路是__市通往紅河州、經(jīng)河口直達(dá)越南出?？诘淖疃掏ǖ乐?，公路沿線是紅河經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域、全省熱帶開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，也是紅河下游紅河、元陽、石屏、金平、綠春、河口及越南到昆明、西雙版納的首選路線。路線起于國道g213元江～磨黑高速公路元江聯(lián)絡(luò)線k8+122處，沿原元江～紅河公路按山嶺重丘區(qū)二級公路標(biāo)準(zhǔn)改建，途徑南灑村、農(nóng)場煤礦，順元江、紅河而下，于k34+540進(jìn)入紅河縣境內(nèi)，經(jīng)紅石大橋、壩罕、紅河縣城北，止于土臺村，全長74公里（元江段34.5公里有大橋11座1744米、中橋10座544米），設(shè)計路基寬度12米、時速40公里/小時，工程總投資控制在7億元內(nèi)。

__二級公路建設(shè)項目前期相關(guān)手續(xù)齊全，元江縣境內(nèi)已經(jīng)組織實(shí)施一個合同段的路基工程建設(shè)。__年6月，元江縣交通局按照省委、省政府提出的把云南建成“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”、“民族文化大省”及中國連接?xùn)|南亞、南亞的國際大通道的基本思路，根據(jù)__年6月省人民政府紅河州現(xiàn)場辦公會議決定，為進(jìn)一步改善交通基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大對外開放，深度開發(fā)熱帶資源，委托云南省公路職工大學(xué)勘測設(shè)計院進(jìn)行__二級公路工程可行性研究。__年9月，省交通廳對__二級公路工程可行性報告進(jìn)行批復(fù)；同年11、12月，省國土資源廳分別對元江段建設(shè)用地礦產(chǎn)資源調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果進(jìn)行批復(fù)；同年12月，第一合同段12公里路基工程公開招標(biāo)，10家施工單位參與投標(biāo)，__市公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司以4352萬元的合同價中標(biāo)開工建設(shè)。隨后，水土保持方案初步設(shè)計、環(huán)境影響報告、用地預(yù)審意見、使用林地審核同意書經(jīng)省級部門批復(fù)實(shí)施。

__年1月，__市交通局組織__二級公路一合同段路基工程交工驗(yàn)收，質(zhì)量等級評定為合格。整個合同段完成路基土方67.4萬m3，路基石方14萬m3，排水工程1.59萬m3，防護(hù)工程5.5萬m3，涵洞928.05米/55道，小橋42米/1座，中橋439米/3座，大橋263.03米/1座，共完成投資7530萬元，未付工程款__萬元。

二、存在的困難和問題

“__”、“十五”期間，__市籌融資金111.5億元，初步建成一個以國道高速公路為龍頭，市、縣經(jīng)濟(jì)干線為骨架的538公里高等級公路網(wǎng)，在全省16個地州市中率先實(shí)現(xiàn)市縣公路高等級化?！癬__”期間，全市高等級公路建設(shè)貸款償還進(jìn)入高峰期，截止__年貸款余額達(dá)16.17億元，而各收費(fèi)站點(diǎn)之間收費(fèi)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，再加上區(qū)城經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，交通流量少，收取的通行費(fèi)扣除公路養(yǎng)護(hù)成本，僅能支付公路建設(shè)期間貸款利息的三分之二。因此，市、縣區(qū)公路公司要重新貸款很困難，加之社會各項事業(yè)需要投入大量資金，公路建設(shè)籌措資金愈來愈難。

籌資不足，__二級公路不能全部開工建設(shè)。__年4月，云南省交通廳將__二級公路納入云南省路網(wǎng)改造（地方重點(diǎn)項目）投資計劃，就明確省、市各按總投資3.59億元的17.5%補(bǔ)助資本金1.25億元，其余65%的投資共2.27億元由元江縣自籌解決。5年來，元江縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)有較快的發(fā)展，財政總收入由__年9112萬元上升到__年的24799萬元，而同期地方財政支出由21800萬元增加到47115萬元，各項事業(yè)的發(fā)展需要扶持投入，無力籌措__二級公路建設(shè)資金，帶來__二級公路元江段34.5公里僅開工建設(shè)一合同段，二、三合同段未開工建設(shè)。

由于受市、縣籌措資金不足的影響，建設(shè)工期一拖再拖。整個工程建設(shè)到位資金7330萬元，其中__年市交通局撥付工程啟動資金500萬元；__年6月、__年6月分別到位市級補(bǔ)助資金1000萬元；__年市政府承貸轉(zhuǎn)借代資本金補(bǔ)助__萬元；__年11月市交通局與元江縣委、政府舉行__公路一合同工程所需資金協(xié)調(diào)會，縣政府出資到位200萬元，市交通局出資到位500萬元，至__年8月合計到位700萬元；__年2月到位中央路網(wǎng)改造資金2080萬元。開工建設(shè)的一合同段，受資金不足、到位時間過長的影響，建設(shè)工期一拖再拖，實(shí)際工期拖至__年1月才完成，比合同規(guī)定路基土建工程工期18個月多出36個月。

三、需要解決加快__二級公路建設(shè)的相關(guān)問題

今年4月8日，省交通運(yùn)輸廳召開全省交通局長座談會議，楊光成廳長傳達(dá)秦省長、劉平副省長講話精神，要求各州市利用中央、省財政給予的支持政策（取消政府還貸二級公路收費(fèi)，對債務(wù)的60%由中央承擔(dān)，10%由省配套落實(shí)解決），抓住有利時機(jī)（取消政府還貸二級公路收費(fèi)推遲二年，從現(xiàn)在計算還有18個月），研究再建一批二級公路，形成以高速公路、國省干道為主框架，橫貫東西，縱穿南北，覆蓋全省的高等級公路交通網(wǎng)絡(luò)。__二級公路建成后，有利于促進(jìn)和加快紅河流域生態(tài)防護(hù)工程建設(shè)及為沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的交通條件，而且在政治上有利于加強(qiáng)邊疆少數(shù)民族的團(tuán)結(jié)，有利于國防和國際通道的建設(shè)。當(dāng)前，要抓住國家、省實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的重大歷史機(jī)遇，爭取中央和省更多的政策和資金支持，圍繞__二級公路二、三合同段在今年10月份全面開工來開展工作，力爭__年12月完成全部工程建設(shè)，為促進(jìn)元江縣、全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。下步，__二級公路建設(shè)應(yīng)做好以下工作：

1、精心組織，明確分工。加快__二級公路建設(shè)由元江縣政府負(fù)總責(zé)，交通、國土資源、政財、審計等部門加強(qiáng)配合，明確分工，共同抓好具體實(shí)施工作。建議縣政府成立加快__二級公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，副縣長任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的工作機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣交通局。交通局負(fù)責(zé)項目二、三合同段變更設(shè)計的編制和上報，加強(qiáng)與其他部門的溝通、協(xié)調(diào)工作，并作為縣政府建設(shè)主體組織實(shí)施工程建設(shè)。國土資源局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級國土資源管理部門，做好項目二、三合同段的用地預(yù)審、初審，代擬呈報文件，并做好征地拆遷工作。財政局負(fù)責(zé)落實(shí)市、縣級財政補(bǔ)貼資金，協(xié)調(diào)銀行貸款，參與項目前期工作評審。審計局提前進(jìn)入工程建設(shè)審計，圍繞__二級公路建設(shè)形成的債務(wù)展開工作，配合省、市級部門在__年底前鎖定__二級公路債務(wù)余額和里程。

2、特事特辦，簡化審批環(huán)節(jié)。鑒于__二級公路建設(shè)時間緊，任務(wù)重，在下步的工作中，建議縣、市紀(jì)檢和監(jiān)察部門全程參與__二級公路二、三合同段變更設(shè)計招標(biāo)、路基路面工程建設(shè)招標(biāo)的前期工作，在嚴(yán)格遵守國家政策和法律法規(guī)，堅持基本建設(shè)程序前提下，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)工作，特事特辦，急事急辦，為項目的早日開工建設(shè)創(chuàng)造條件。

3、采取有力措施，籌集工程建設(shè)所需資金。加快__二級公路后續(xù)工程建設(shè)，在國家、省未鎖定債務(wù)進(jìn)行補(bǔ)助前，需省、市配套的資本金及時到位，按公路工程建設(shè)的慣例再融投資總額35%的資金。對于省、市規(guī)定各按總投資3.59億元的17.5%補(bǔ)助資本金1.25億元而不到位的資本金，主動與市、省交通主管部門協(xié)調(diào)請示，爭取資本金早日足額到位。對于再融投資總額35%的資金，由于元江縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力較薄弱，開展農(nóng)村公路“通暢通達(dá)”工程任務(wù)重，已經(jīng)無力再籌措__二級公路后續(xù)工程建設(shè)資金，希望市政府高度重視__二級公路后續(xù)工程建設(shè)，采取有力措施，市、縣按基礎(chǔ)設(shè)施項目6 ：4的比例承擔(dān)配套資金。同時，主動配合紅河州早日取得__二級公路收費(fèi)權(quán)，通過收費(fèi)權(quán)質(zhì)押，加強(qiáng)與金融部門協(xié)調(diào)，貸款解決工程建設(shè)不足資金。

4、加大督促檢查力度，確保工程建設(shè)質(zhì)量。 根據(jù)項目建設(shè)中存在的問題，每月由領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開一次項目督辦調(diào)度會，對突出問題要召開相應(yīng)的專題會進(jìn)行協(xié)調(diào)。沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加大項目征地拆遷工作的協(xié)調(diào)力度，作好維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定工作，為建設(shè)項目創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境，確保項目的順利建設(shè)。對存在工程技術(shù)困難的分部項目，交通行業(yè)主管部門要對技術(shù)問題進(jìn)行專題研究，盡快提出解決的措施，制定科學(xué)合理的處理方案，保證項目建設(shè)進(jìn)度。整個__二級公路后續(xù)工程建設(shè)中，全面推行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理和合同管理制，堅決按有關(guān)質(zhì)量規(guī)定辦事，杜絕重大質(zhì)量事故，保證所建工程質(zhì)量合格率達(dá)100%，為人民群眾作出一份放心工程、滿意工程。

鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管護(hù)的調(diào)研報告

鄉(xiāng)村公路是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民對外聯(lián)系、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、交流文化的紐帶。近幾年，我縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)發(fā)展較快，全縣交通狀況得到較大改善，但是對于鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)問題，卻沒有從根本上得到妥善解決，長期需要上級投入。沒有投入，公路質(zhì)量就逐年下降，致使很多鄉(xiāng)村公路無法正常發(fā)揮作用。為解決這一問題，__鄉(xiāng)、zz鄉(xiāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)機(jī)制，改變了過去鄉(xiāng)村公路建設(shè)難、管理難、養(yǎng)護(hù)難的狀況。

一、兩鄉(xiāng)交通概況

__鄉(xiāng)地處渝鄂邊境，原有12個行政村，1968戶，6996人，地域面積75平方千米。境內(nèi)公路，1981年建成，當(dāng)時作為省道，路況較好，國家每年撥付專款，統(tǒng)一組織道路的養(yǎng)護(hù)。1990年后國家不再統(tǒng)一組織維護(hù)，鄉(xiāng)政府缺少資金，公路養(yǎng)護(hù)便無法落實(shí)。經(jīng)年累月，致使該段公路路面大坑套小坑、大槽套小槽，過往運(yùn)煤、運(yùn)貨車輛都帶著鋤頭、被子、方便面，司機(jī)開一段車，又下來用鋤頭填幾個坑，陷車、斷軸、破胎或堵車就卷著被子在車?yán)锼X，37公里路車輛正常行駛就需11個小時，如遇堵車，常要三五天才能疏通。

zz鄉(xiāng)位于縣城東部渝鄂交界處，原有7個行政村，1870戶，6700人，地域面積48平方千米，素有“煤炭之鄉(xiāng)”之稱，以前只有唯一一條通往縣城的公路，全鄉(xiāng)的煤炭都是通過這條路顛簸45公里，運(yùn)至縣城碼頭，再借助長江水道輾轉(zhuǎn)到其它地方。為降低運(yùn)輸成本，1979年，鄉(xiāng)里決定打通zz至長江邊一渡口的出境干道，鄉(xiāng)里召集民工修建了3公里后，由于技術(shù)方面原因而擱淺。1985年，鄉(xiāng)里再次召集村民民工建勤修路，在原有基礎(chǔ)上延伸了8公里后不了了知。1990年，鄉(xiāng)里又一次牽頭修路，將原來的測設(shè)方案完全否定，重新進(jìn)行了勘測，修至11公里左右，因?yàn)橘Y金、技術(shù)等因素的制約，再次擱淺。1999年，在有關(guān)部門的幫扶下，zz鄉(xiāng)第四次實(shí)施長紅公路的修建，歷經(jīng)兩年，終于實(shí)現(xiàn)了初通，但路基不牢、路況極差、無人管護(hù)，“下雨一身泥，天晴一身灰”便是對它的真實(shí)寫照。并且鄉(xiāng)政府還欠下160多萬元的債，攤下一大堆遺留問題。

二、“四層法”化解公路建管難題

__鄉(xiāng)和zz鄉(xiāng)境內(nèi)都蘊(yùn)藏著豐富的煤礦資源， 近幾年，兩鄉(xiāng)以煤炭為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，交通運(yùn)輸量大幅度增長。去年，__鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達(dá)到12萬噸、烤煙4500擔(dān)，zz鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達(dá)到25萬噸。隨著兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，本就癱瘓的公路，已成為制約兩鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。為打破這一瓶頸，鄉(xiāng)黨委、政府一般人在對轄區(qū)已形成規(guī)模的煤炭企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查、論證后認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，兩鄉(xiāng)道路最大的收益戶是煤炭企業(yè)，解決道路管養(yǎng)問題，可以探索企業(yè)參與的路子，改善企業(yè)只用不管的道路建管現(xiàn)狀。于是，兩鄉(xiāng)提出了由政府統(tǒng)籌，煤炭企業(yè)出資的辦法，著手開始鄉(xiāng)村公路建管各項工作。并從統(tǒng)一思想認(rèn)識、精心制定方案、認(rèn)真組織實(shí)施、進(jìn)行長效管護(hù)四個層面探索出鄉(xiāng)村公路建、管、養(yǎng)的長效機(jī)制。

第一層：統(tǒng)一思想認(rèn)識。讓企業(yè)自愿拿出幾十萬，甚至上百萬元錢，并不是一件容易的事，針對這一困難，兩鄉(xiāng)分別成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部參加的思想工作小組。從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展、煤炭企業(yè)發(fā)展的角度，從為群眾辦好事的角度，進(jìn)行宣傳發(fā)動，與企業(yè)負(fù)責(zé)人交心談心，耐心的同企業(yè)老板計算道路整修后運(yùn)輸成本降低、產(chǎn)量提高、企業(yè)效益的增加值，對比分析整修公路投入與實(shí)際產(chǎn)生的效益比，讓企業(yè)認(rèn)識到整修公路是企業(yè)發(fā)展的需要。__鄉(xiāng)采取主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)一人一礦，分片發(fā)動，據(jù)介紹，為做通某煤炭企業(yè)的思想工作，負(fù)責(zé)該礦的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)曾連續(xù)三天在煤礦吃、在煤礦住。zz鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人則實(shí)行白天工作，晚上登門的辦法，開展這項工作。

動員企業(yè)的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還走村入戶，以院壩會等形式，進(jìn)行公路整修宣傳，結(jié)合鄉(xiāng)里煤炭、蔬菜、烤煙、藥材、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)不出去，生活、生產(chǎn)物資運(yùn)不進(jìn)來，過往司機(jī)和行人談“路”色變的道路狀況，給群眾分析公路整修后帶來的好處，讓群眾知道修路不僅是政府的責(zé)任，企業(yè)的需要，更是惠及自己的大事，使廣大群眾積極支持道路的整修。

功夫不負(fù)有心人，兩鄉(xiāng)煤炭企業(yè)后悔自己沒有及早重視運(yùn)輸?shù)缆方ㄔO(shè)，影響了效益，思想很快統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的認(rèn)識上來。群眾也對鄉(xiāng)上的這些行動拍手稱快，表示一定積極支持。

第二層：精心制定方案。在煤炭企業(yè)同意自愿出資后，兩鄉(xiāng)庚即成立政府主要負(fù)責(zé)人為組長，出資企業(yè)負(fù)責(zé)人為副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村社干部為成員的公路整修領(lǐng)導(dǎo)小組，制定公路整修具體方案。一是決定公路整修統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作和資金的管理由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)；二是制定整修公路的規(guī)模、工期、工程質(zhì)量、青苗損失、安全措施、獎懲辦法等，如__鄉(xiāng)要求整修的公路背水溝要暢通、鋪三米寬的碎石、路面不準(zhǔn)有大于10厘米的坑；三是落實(shí)各煤炭企業(yè)出資比例，__鄉(xiāng)由境內(nèi)的四家煤炭企業(yè)承擔(dān)道路整修資金。zz鄉(xiāng)由兩企業(yè)負(fù)責(zé)公路的整改資金及zz鄉(xiāng)政府在原公路建設(shè)過程中的債務(wù)償還。

制定方案的過程中兩鄉(xiāng)還重點(diǎn)抓住三個環(huán)節(jié)：一是在總體規(guī)劃的前提下，廣泛聽取出資企業(yè)的建議，盡可能的尊重企業(yè)的意愿，__鄉(xiāng)曾四次向企業(yè)印發(fā)意見征集書、兩次組織企業(yè)討論規(guī)劃，zz鄉(xiāng)曾三次召集企業(yè)負(fù)責(zé)人對規(guī)劃進(jìn)行討論；二是強(qiáng)化村社干部大局意識和為公路整修的服務(wù)意識，使村“兩委”主動配合公路整修；三是廣泛聽取群眾對公路整修的意見和建議，并通過村社“一事一議”，完善公路整修過程中有關(guān)群眾損失補(bǔ)償?shù)霓k法。

第三層：認(rèn)真組織實(shí)施。為確保公路整修的順利進(jìn)行，__鄉(xiāng)和zz鄉(xiāng)成立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組、財務(wù)管理組、材料采購組、質(zhì)量安全巡查組、矛盾糾紛調(diào)解組和公路整修組，實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分組作戰(zhàn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組由鄉(xiāng)黨委書記任組長，企業(yè)負(fù)責(zé)人和村社負(fù)責(zé)人為成員，重點(diǎn)負(fù)責(zé)公路整修過程中各組之間的工作協(xié)調(diào)、與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整修過程中需要進(jìn)行的協(xié)調(diào)工作。財務(wù)管理組由鄉(xiāng)長任組長，企業(yè)代表為成員，負(fù)責(zé)公路整修的經(jīng)費(fèi)管理。材料采購組由一名副鄉(xiāng)長為組長，企業(yè)代表為成員，負(fù)責(zé)炸藥、石子、水泥等材料的采買。質(zhì)量安全巡查組由鄉(xiāng)政府與企業(yè)代表組成，全天進(jìn)行安全和施工質(zhì)量巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令施工隊現(xiàn)場整改。矛盾糾紛調(diào)解組由鄉(xiāng)和村社干部組成，負(fù)責(zé)對施工過程中沿路植被、農(nóng)民莊稼被損等可能發(fā)生的糾紛進(jìn)行調(diào)解處理。公路整修組由鄉(xiāng)政府、企業(yè)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織具體整修工作。在實(shí)施過程中，兩鄉(xiāng)還強(qiáng)化“三公開”，一是公開經(jīng)費(fèi)的開支，設(shè)立公示欄，隨時公布開支情況，每月由出資企業(yè)負(fù)責(zé)人集體對開支情況進(jìn)行審核。二是公開材料采買，各項材料的價格由政府、企業(yè)負(fù)責(zé)人按照“質(zhì)中求廉”的要求共同決定。三是公開質(zhì)量巡查情況，做到每天一公布，每半月一評比。

第四層：進(jìn)行長效管護(hù)。__鄉(xiāng)和zz鄉(xiāng)一班人充分認(rèn)識到：公路不僅要“管”當(dāng)前、更要“養(yǎng)”長遠(yuǎn)，建立長效機(jī)制，才能發(fā)揮農(nóng)村公路的長效作用。__鄉(xiāng)和zz鄉(xiāng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人、村社干部一起制定了公路的長效管護(hù)辦法。兩鄉(xiāng)在長效管護(hù)機(jī)制的建立上，重點(diǎn)體現(xiàn)在“三化”：一是長期化。企業(yè)負(fù)責(zé)資金、政府管理，建立管護(hù)基金，保證管護(hù)經(jīng)費(fèi)安全，同時政府每年拿出一定的經(jīng)費(fèi)作為管護(hù)工作的獎勵資金，激勵和提高管護(hù)質(zhì)量。__鄉(xiāng)建立了管護(hù)基金50萬元，zz鄉(xiāng)20萬元。二是規(guī)范化。制定了公路養(yǎng)護(hù)員崗位職責(zé)，明確每個公路養(yǎng)護(hù)員的養(yǎng)護(hù)路段、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)護(hù)要求，實(shí)行公路養(yǎng)護(hù)員由公路所經(jīng)過村的群眾公開推薦，確保了公路管護(hù)見形象。__鄉(xiāng)聘請20名管護(hù)員，zz鄉(xiāng)聘請18名管護(hù)員。三是制度化。建立定期檢查評比制度，每月由政府與村社干部進(jìn)行一次巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令管護(hù)人員立即整修，年底由政府、企業(yè)、村社干部組成檢查組進(jìn)行評比。公路養(yǎng)護(hù)管理不達(dá)標(biāo)的，扣發(fā)補(bǔ)助和工資，并及時更換公路養(yǎng)護(hù)員，對公路養(yǎng)護(hù)好的村和養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，使公路管護(hù)步入制度化軌道。同時，政府與各煤炭企業(yè)還簽訂協(xié)議，即必須嚴(yán)格執(zhí)行國家運(yùn)輸限載標(biāo)準(zhǔn)，如發(fā)現(xiàn)煤礦超限裝載，煤炭企業(yè)必須罰交一定道路修護(hù)費(fèi)，對政府在交通安檢查中發(fā)現(xiàn)兩次超載的運(yùn)煤車輛，通報各煤礦不得允許該車再運(yùn)煤。

三、交通改善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過“四層法”，__鄉(xiāng)投資110萬元，完成37公里的公路整修，原來車輛正常行駛需11個小時，現(xiàn)在只要2個小時；zz鄉(xiāng)投資310萬元，完成全長18公里的公路整改，政府在公路建設(shè)過程中的債務(wù)全部償還，運(yùn)煤里程比原來減少27公里，每噸煤炭運(yùn)費(fèi)降低6元，過去一天跑一趟，現(xiàn)在每天可跑兩趟。公路建設(shè)大大改善了投資環(huán)境，擴(kuò)大了兩鄉(xiāng)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)和物資交流，加快了優(yōu)勢資源開發(fā)，在去年基礎(chǔ)上，今年__鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量增加5萬噸、烤煙產(chǎn)值增加177萬元，zz鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量增加5萬噸。長效管護(hù)機(jī)制的建立為兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)提供了基礎(chǔ)條件保障。

省公路建設(shè)節(jié)約用地情況調(diào)研報告

一、概述

土地資源是不可再生的資源，節(jié)約用地是關(guān)系整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略問題。我國的基本國情是人多地少，人均土地面積只有世界人均的1/3，人均耕地面積不足世界人均的43。我省位于我國東南沿海，地處長江三角洲南翼，全省陸域10.18萬平方公里，其中山區(qū)面積占70.4，平原占23.2，河流和湖泊占6.4，有“七山一水二分田”之說，土地資源相對稀缺，人均耕地面積不足0.55畝。近年來，隨著我省國民經(jīng)濟(jì)和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，以及人口的增加，人均耕地逐年減少，供需矛盾日漸突出。在中央號召建設(shè)節(jié)約型社會和節(jié)約型行業(yè)的今天，作為建設(shè)用地的“大戶”，公路建設(shè)與節(jié)約用地之間的矛盾也越來越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。在公路建設(shè)中如何更加節(jié)約、更加合理的利用土地，成為今后公路交通可持續(xù)發(fā)展中最為關(guān)鍵的問題之一，值得我們深入研究。

(一)我省建設(shè)用地現(xiàn)狀及形勢

國土資源部年4月份公布的調(diào)查數(shù)顯示，我國人均耕地面積由年的1.41畝進(jìn)一步減少到1.4畝，僅為世界平均水平的40。短短兩年間，總量減少已經(jīng)多達(dá)1300多萬畝，反映出我國耕地面積持續(xù)減少的趨勢尚未發(fā)生根本改變。

近幾年，我省公路建設(shè)特別是高速公路迅猛發(fā)展，取得了十分巨大的成就。從1995年杭甬高速公路建成通車后，又相繼建成了滬杭、上三、甬臺溫、金麗溫、杭寧、乍嘉蘇、杭金衢、杭州繞城、甬金等一大批高速公路。至年底，我省高速公路總里程已達(dá)1866公里，約占地11.8萬畝，省內(nèi)高速公路網(wǎng)已和上海、江蘇、江西、福建等周邊省市的高速公路網(wǎng)相接，高速公路的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)已初步顯現(xiàn);年計劃建成通車447公里，約占地4.9萬畝，預(yù)計年，我省將再新建成通車約700公里高速公路，高速公路通車總里程將達(dá)到3000公里，約總占地30.4萬畝。到年底，我省國、省、縣道通車?yán)锍踢_(dá)到29952公里，(其中國省道6855公里)，其中年-年完成新、改建里程2270公里，今后數(shù)年計劃實(shí)施新改建里程3000公里。我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速的增長，快捷的公路交通網(wǎng)絡(luò)對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展起到了重要作用，根據(jù)交通部和我省“___”交通規(guī)劃，公路交通作為主要的交通方式，在“___”期間仍將有著較快的發(fā)展，預(yù)計新增高速公路1480公里，續(xù)建1445公里，新增建設(shè)用地23.1萬畝;國省道及其他干線公路新增一級公路695公里，二級公路2504公里，三級和四級公路2113公里，增加建設(shè)用地11.9萬畝。

(二)公路建設(shè)用地形勢分析

在我省公路建設(shè)歷程中，特別是近年來公路建設(shè)的大發(fā)展時期，交通行業(yè)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省有關(guān)政策，嚴(yán)格控制占用耕地和保護(hù)土地資源，取得了明顯成效。但在實(shí)施過程中，仍存在一些問題亟待解決，面臨的形勢不容樂觀。

1、公路建設(shè)用地總數(shù)量較大

近年來，公路建設(shè)特別是高速公路用地量維持在一個較高的水平，并且在全省建設(shè)用地總量中占較大的比例，年甚至達(dá)到了55，在全省建設(shè)用地供需矛盾相對突出的情況下，使得高速公路用地量大與節(jié)約用地的矛盾突出，成為其他建設(shè)行業(yè)等有關(guān)方面的關(guān)注的重點(diǎn)問題之一。而且高速公路建設(shè)用地在近期還在繼續(xù)增加：首先，為適應(yīng)激增的交通量需求，目前有近一半的高速公路項目設(shè)計按照6-8個車道實(shí)施;其次，高速公路的互通間距越來越?。喝缛€基本處于山嶺重丘區(qū)的諸永高速公路平均間距僅為13.3公里，杭浦高速公路為9.3公里，申嘉湖高速公路平均間距只有7.3km;第三，隨著高速公路成網(wǎng)加密，樞紐互通數(shù)量迅速增加，目前基本每條高速公路都有2個以上的樞紐互通;第四，隨著車流量的激增，服務(wù)管理需求也在不斷提高，房建工程規(guī)模也在變大。如一般管理中心建筑面積為3000-4000平方米左右、管理所建筑面積為1500平方米左右、服務(wù)區(qū)總建筑面積在5000-10000平方米之間。

2、公路設(shè)計及實(shí)施階段相關(guān)重視不夠、措施不力

一直以來，我省交通系統(tǒng)上下十分重視節(jié)約用地問題，要求在公路建設(shè)設(shè)計及實(shí)施階段貫徹執(zhí)行這一重大方針，但在具體項目設(shè)計中未能全面實(shí)施貫徹節(jié)約土地的思想，設(shè)計不盡合理，工程實(shí)施階段節(jié)地措施執(zhí)行不力，導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)。

3、相關(guān)控制措施等研究工作相對滯后

對公路用地的評價體系，以及公路建設(shè)各階段節(jié)約用地的控制措施研究還不夠深入，有關(guān)指標(biāo)、措施等的制訂工作相對滯后，在深挖公路建設(shè)節(jié)約用地的潛力方面，工作開展不夠深入。

(三)調(diào)研的主要方向和內(nèi)容

針對高速公路用地中存在的問題，經(jīng)過認(rèn)真的分析，我們的調(diào)研工作主要以下幾個環(huán)節(jié)：一是公路建設(shè)前期工作階段，該階段的工作對節(jié)約用地、合理用地起著決定性作用;二是工程實(shí)施階段，該階段工作抓的不好，很可能會額外的增加征地范圍，導(dǎo)致多占良田、二次征地，給工程建設(shè)節(jié)約用地帶來不利因素，需要嚴(yán)格控制;三是管理方面，管理部門要高度重視，研究并制訂各項節(jié)約用地控制對策與措施，嚴(yán)把各道關(guān)口。因此，結(jié)合__省公路建設(shè)的實(shí)際情況，本調(diào)研主要從設(shè)計、施工、管理入手，對如何節(jié)約高速公路建設(shè)用地進(jìn)行研究。

二、存在問題的原因

分析

(一)前期工作不“深”不“細(xì)”

有些工程由于前期勘測工作深度不足，方案比選工作不細(xì)，設(shè)計人員節(jié)約用地意識不強(qiáng)，表現(xiàn)在三個不合理：一是路線選線不合理;二是線形指標(biāo)選用不合理;三是橋、路、隧方案選擇不合理。如一些高速公路線位橫穿村鎮(zhèn)或標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，未很好的利用山地、林地、邊角等，給征遷造成難度同時，也給高速公路增加了安置地、占補(bǔ)平衡用地等額外的征地;如個別高速公路線位多次調(diào)整，造成重復(fù)征地;另外在一定程度上使工程實(shí)施過程中變更的地方較多，特別是山區(qū)高速公路，往往由于沒有充分掌握復(fù)雜的地質(zhì)條件而導(dǎo)致高邊坡滑坡等，如杭新景、諸永、兩龍、申蘇浙皖等高速公路邊坡滑坡，造成二次甚至多次征地。

(二)實(shí)施階段多“征”多“占”

在工程實(shí)施期間，部分施工單位不按工程實(shí)際需要，盲目擴(kuò)大施工場地、施工便道等臨時用地，工程完工后，復(fù)耕工作敷衍了事，造成部分耕地等農(nóng)用地的損失;路基、隧道工程等取土、棄土，不嚴(yán)格按照環(huán)評指定的場地，隨意取土、棄土，擅自擴(kuò)大范圍，棄土場不按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防護(hù)，造成水土流逝，也造成土地資源浪費(fèi);在工程變更設(shè)計時，也可能出現(xiàn)多征用土地的現(xiàn)象。

(三)工程管理把關(guān)不嚴(yán)

在工程前期設(shè)計階段，對設(shè)計方案審查不嚴(yán)不細(xì)，在節(jié)約用地方面的評價不全面，可能造成多占用土地資源、多占用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;在工程實(shí)施階段，招標(biāo)文件中對施工單位臨時用地、預(yù)制場、棄土場、生活用房等沒有按要求復(fù)耕規(guī)定，具體實(shí)施時重視不夠，把關(guān)不嚴(yán)，沒有做到節(jié)約用地精打細(xì)算。

三、措施和建議

在公路建設(shè)中節(jié)約用地，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，是公路建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的客觀要求，也是建設(shè)節(jié)約型交通行業(yè)重要組成部分。在公路建設(shè)各個環(huán)節(jié)要落實(shí)各項措施，合理和有效的利用土地資源。從合理、有效利用土地資源出發(fā)，正確處理好公路建設(shè)與土地資源限制的關(guān)系問題，以提高土地利用效率為核心，以科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計、規(guī)范施工、嚴(yán)格管理為重點(diǎn)，以完善管理評價體系為保障，嚴(yán)格控制占地數(shù)量，集約用地，建設(shè)我省節(jié)約型交通行業(yè)。

(一)項目前期階段建議

1、把好規(guī)劃關(guān)

高速公路節(jié)約用地從規(guī)劃階段就已開始，規(guī)劃的科學(xué)合理與否，直接決定著全局的高速公路規(guī)模、難度以及總體占用土地。規(guī)劃階段考慮的主要因素是整體的路網(wǎng)容量、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局、國家和省有關(guān)方針政策，并充分考慮項目所在地區(qū)的綜合運(yùn)輸體系、遠(yuǎn)期發(fā)展，經(jīng)充分論證后確定。公路建設(shè)項目立項應(yīng)立足扎實(shí)的調(diào)查研究和科學(xué)的分析論證，提高項目決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，綜合考慮土地、環(huán)境、資金等技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，根據(jù)地區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、現(xiàn)有路網(wǎng)狀況和未來交通需求，確定項目是否應(yīng)該立項建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)土地資源。

我省地域面積小，土地供需矛盾日益突出，公路建設(shè)用地數(shù)量大，提高土地的有效利用率更顯重要。公路建設(shè)應(yīng)充分利用老路改建，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)發(fā)展。如龍麗龍高速公路地處__中南部中低山區(qū)的河谷地帶，山勢陡竣，溝谷縱橫，建筑空間十分狹小，目前已通車的50、53省道貫穿其間，龍麗龍一級公路線位只能與其平行，未來要在這一狹窄空間再建一條高速公路，其經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境所付出的代價將十分高昂。為充分利用寶貴的土地資源，利用初建未成的一級公路改建成高速公路平均每公里增加用地23.11畝(如果新建相同標(biāo)準(zhǔn)的高速平均每公里征地133.2畝)，即可達(dá)到實(shí)行全封閉目的。其中路線部分平均每公里增加用地約7.0畝，因增設(shè)互通立交平均每處增加用地80畝，增設(shè)服務(wù)區(qū)，每處增加用地約75畝。改建后的四車道高速公路其適應(yīng)交通量相當(dāng)于四車道一級公路適應(yīng)交通量的1.83倍，行車速度提高41.6。將一級改為高速，為可持續(xù)發(fā)展節(jié)約了可貴的土地資源。

2、把好選線關(guān)

高速公路選線工作，實(shí)際上是影響高速公路節(jié)約用地最大的因素，一旦高速公路線位確定，整體的路線規(guī)模和結(jié)構(gòu)物(橋梁、隧道等)數(shù)量也基本確定，其余只能做一些局部的優(yōu)化和調(diào)整工作。但選線也是最為設(shè)計人員最難以把握的，因?yàn)槁肪€的走向往往不是可以單純通過技術(shù)優(yōu)化可以決定的，往往要受地方規(guī)劃、自然人文景觀的保護(hù)、地方政府的決策等諸多非技術(shù)性的因素影響。

工可選線及初步設(shè)計階段的局部線位調(diào)整。在這個過程當(dāng)中，有關(guān)高速公路設(shè)計的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是必須遵循的原則，為了設(shè)計盡可能少占用土地，必須圍繞這一原則，結(jié)合其他影響選線的因素進(jìn)行深入的研究，通過反復(fù)比選和論證，確定合理的線位走向方案。

3、注重工可與初設(shè)階段的路線方案比選

在兩階段設(shè)計中，工可階段的選線是整個高速公路選線的重點(diǎn)，因此，進(jìn)行項目工程可行性研究時，應(yīng)在深入調(diào)查、論證的基礎(chǔ)上確定合理的路線走廊帶和主要控制點(diǎn)，應(yīng)詳細(xì)調(diào)查當(dāng)?shù)赝恋厍闆r，收集土地資料，進(jìn)行分類研究，將土地占用情況作為路線走廊方案選擇的重要指標(biāo)。在初設(shè)階段，要在“工可”確定的基本線位上，逐段進(jìn)行方案比選，要盡量減少占用耕地，避讓基本農(nóng)田和經(jīng)濟(jì)作物區(qū)。

要運(yùn)用各種先進(jìn)手段對路線方案做深入、細(xì)致的研究，結(jié)合用地情況和占用農(nóng)田情況進(jìn)行多方案論證、比選，確定合理的線位方案;在工程量增加不大的情況下，應(yīng)優(yōu)先選擇能夠最大限度節(jié)約土地、保護(hù)耕地的方案，要充分利用荒山、荒坡地、廢棄地、劣質(zhì)地;要重視環(huán)境保護(hù)，盡量不破壞原有自然生態(tài)，與周圍環(huán)境、景觀相協(xié)調(diào);認(rèn)真勘察、仔細(xì)計算，合理調(diào)配土石方，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)距內(nèi)充分利用移挖作填，嚴(yán)格控制土石方工程量;應(yīng)合理設(shè)置取、棄土場，并盡量不占用農(nóng)田，將取、棄土和改地、造田結(jié)合起來。

4、加強(qiáng)平、縱面線形方案的比選論證

路線平、縱面線形方案的合理與否直接關(guān)系著橋梁、隧道、互通立交等大型構(gòu)造物的選址及其規(guī)模，這些大型結(jié)構(gòu)往往對征用土地數(shù)量起著舉足輕重的影響，在山區(qū)，路線平、縱面線形方案還往往決定著填挖方量的大小，因此，路線平、縱面線形設(shè)計應(yīng)根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合橋梁、隧道、互通立交等大型結(jié)構(gòu)物的選址和規(guī)模，合理選用技術(shù)指標(biāo)，進(jìn)行詳細(xì)的比選優(yōu)化，在滿足交通要求的情況下，盡量選用中、低值，以期達(dá)到最佳的工程經(jīng)濟(jì)合理性。

5、高度重視地質(zhì)選線的研究和實(shí)踐

在我省高速公路建設(shè)過程中，不乏因地質(zhì)問題導(dǎo)致設(shè)計變更，增加二次征地，甚至影響工期，如兩龍、臺縉、杭新景等山區(qū)高速公路建設(shè)中都有深刻的教訓(xùn)

。由于目前設(shè)計費(fèi)用在各階段的分配問題，工可階段的地質(zhì)勘探費(fèi)用往往不足以提供全面和深入的地質(zhì)勘探報告。在這樣的條件下，工可階段的地質(zhì)選線應(yīng)該更多的加強(qiáng)地質(zhì)區(qū)域調(diào)查和現(xiàn)場地質(zhì)形態(tài)的觀察和分析，有經(jīng)驗(yàn)的地質(zhì)工程師往往能夠根據(jù)地形地質(zhì)形態(tài)的觀察和分析作出較為客觀的工程地質(zhì)條件評估，有時比不夠全面的地質(zhì)勘探更加有效。

6、嚴(yán)格控制互通立交的數(shù)量和規(guī)模

我省互通立交密度較大，標(biāo)準(zhǔn)偏高，致使規(guī)模較大。客觀上講，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，特別是經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)，沿線需要增設(shè)接口。但也有的高速公路投資方與地方無關(guān)，地方也可能提出一些不切實(shí)際的過高要求增設(shè)互通，而實(shí)際進(jìn)出車流量寥寥無幾?；ネ⒔坏囊?guī)模和數(shù)量對高速公路總體用地有著相當(dāng)大比重，因此，應(yīng)嚴(yán)格控制我省互通立交的數(shù)量和規(guī)模，有利于節(jié)約土地。

7、細(xì)化、優(yōu)化、深化設(shè)計方案比選

認(rèn)真進(jìn)行高填路堤與橋梁、深挖路塹與隧道、互通立交規(guī)模型式、路基填料、邊坡坡率、排水溝尺寸與型式、取棄土設(shè)計、沿線設(shè)施布設(shè)等方案比選，在環(huán)境與技術(shù)條件可能的情況下，宜采取低路堤和淺路塹方案，減少高填深挖;在通過基本農(nóng)田及經(jīng)濟(jì)作物區(qū)的高填深挖路段，應(yīng)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較的基礎(chǔ)上，盡量考慮設(shè)置擋墻、護(hù)坡、護(hù)腳等防護(hù)設(shè)施，縮短邊坡長度，節(jié)約用地。

(二)設(shè)計階段建議

1、把好橋梁設(shè)計關(guān)

橋梁的征地采用投影面積征地，而路基征地受填筑高度影響，征地范圍除路基范圍還包括兩側(cè)邊溝、綠化帶等，長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展考慮，在造價控制允許范圍之內(nèi)，應(yīng)盡量可能增加橋梁代替路基，可大幅減少征地面積。并采用能夠降低標(biāo)高的新型橋梁結(jié)構(gòu)，以降低橋頭填土高度。

新的橋涵設(shè)計規(guī)范已經(jīng)明確提出了“美觀和有利環(huán)?！钡脑瓌t，導(dǎo)致了設(shè)計理念的更新，從過去單純?yōu)榻档驮靸r而大填大挖的情況已轉(zhuǎn)變?yōu)楸M量減少大填大挖，以橋梁和隧道取代大填大挖，充分體現(xiàn)了環(huán)保要求，降低了對環(huán)境和水利的影響，同時也大大的節(jié)約了建設(shè)用地，為我省地方經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展預(yù)留可持續(xù)發(fā)展的空間，這在黃衢南高速公路的設(shè)計中已有充分體現(xiàn)。

2、把好互通設(shè)計關(guān)

(1)路網(wǎng)規(guī)劃階段

實(shí)踐證明，良好的路網(wǎng)規(guī)劃，可以更加合理有效的設(shè)置互通，包括互通形式和規(guī)模，都能得到良好的控制。因此路網(wǎng)規(guī)劃要有一定超前性，盡量避免多條高速公路近距離平行或相交于一點(diǎn)，以盡可能降低互通的復(fù)雜性和規(guī)模。建議今后的路網(wǎng)規(guī)劃將互通立交(包括分離式立交)的設(shè)置作為一個重要的考慮因素。

(2)互通間距

互通的平均間距是非強(qiáng)制性指標(biāo)，主要用以衡量在特定區(qū)域互通設(shè)置密度的合理性，目前我省高速公路的互通間距越來越小。如全線基本處于山嶺重丘區(qū)的諸永高速公路平均間距僅為13.3公里，杭浦高速公路為9.3公里，申嘉湖高速公路平均間距只有7.3km。根據(jù)互通有關(guān)研究，建議：

a、大城市周圍、主要工業(yè)地區(qū)的互通平均間距：5-10km;

b、在平原區(qū)一般路段的互通平均間距：9-15km;

c、山嶺重丘區(qū)一般路段的互通平均間距：12-25km。

d、在互通間距較小時，應(yīng)將樞紐互通與一般互通組合成一體設(shè)置，從而大大減少征地數(shù)量。

互通間距采用還應(yīng)根據(jù)互通影響區(qū)域范圍的gdp、人口數(shù)量、出入交通量等指標(biāo)進(jìn)行衡量而定。此外，還應(yīng)該符合《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(jtgb01-)中互通最小間距和組合式互通的規(guī)定，充分考慮交通標(biāo)志設(shè)置的合理性和行車的安全性。

(3)互通形式

為了便于比較，按主線為六車道高速公路考慮。目前我省高速公路的互通構(gòu)成比例，采用以單喇叭形互通為主，其他形式為輔的多種形式共同發(fā)展模式，總體上較為合理。但應(yīng)該進(jìn)一步根據(jù)不同的地形、交通量和路網(wǎng)關(guān)系，豐富互通形式，充分發(fā)揮不同互通的適應(yīng)性和特點(diǎn)，達(dá)到既能優(yōu)化交通流，又能控制建設(shè)用地的目的。

(4)互通連接線

地方連接線用地一般與高速公路建設(shè)用地捆綁報批。由于我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，各地政府已經(jīng)充分認(rèn)識到道路建設(shè)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，地方道路等級、寬度要求均很高，尤其是杭嘉湖寧紹地區(qū)，規(guī)劃和建設(shè)的地方道路極大部分為一級公路，并設(shè)置較寬的非機(jī)動車道，超過了省內(nèi)規(guī)定的互通連接線一般采用二級公路的要求，這也是造成高速公路用地偏高的重要因素?；ネㄟB接線設(shè)置應(yīng)與地方路網(wǎng)有機(jī)結(jié)合，按照就近連接地方等級公路的原則設(shè)置連接線，我省規(guī)定連接線長度原則上不應(yīng)超過4公里，等級為二級。

3、把好隧道設(shè)計關(guān)

近幾年來，我省隧道工程數(shù)量和規(guī)模迅速增加，隧道工程在高速公路建設(shè)中呈快速增長趨勢，究其原因，主要是隨著我省高速公路逐漸向西南部山區(qū)挺進(jìn)，山區(qū)高速公路建設(shè)里程迅速增長，同時由于出于節(jié)約控制建設(shè)用地，減少大開大挖，加強(qiáng)環(huán)保的考慮，隧道里程迅速增加，比如金麗溫一、二期隧道里程基本在10左右，但到三期時已經(jīng)達(dá)到了24.71。

在合理造價范圍內(nèi)增設(shè)隧道及優(yōu)化隧道設(shè)計對節(jié)約建設(shè)用地有著重要的意義。應(yīng)從合理確定隧道選址、加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查和地質(zhì)選線、加強(qiáng)方案比選、細(xì)化設(shè)計參數(shù)等方面努力。

根據(jù)我省及福建等鄰近省份的情況分析，各種隧道形式的造價與用地情況比較為：分離式隧道造價最低但用地最多，多小凈距隧道造價一般用地也一般，聯(lián)體隧道造價最高但也是最節(jié)約用地的形式，建議設(shè)計時根據(jù)實(shí)際情況采用相應(yīng)的隧道形式和規(guī)模。

4、把好路基設(shè)計關(guān)

(1)改進(jìn)邊溝設(shè)置型式，減少土地占用。

改進(jìn)邊溝型式能有效減少土地占用，比如以往常常采用開口寬度1.8米的梯形邊溝，為了減少征地寬度，建議多采用開口0.6～1.2米的u型或者矩型邊溝，并根據(jù)匯排水分析計算，對于不需要邊溝的路段建議不設(shè)邊溝，通過自然長草或人工植草方式自然排水。如果平均按1.8米開口寬度改為1.0米的開溝邊溝計算，能減少土地占用約2.4畝/公里。

(2)降低路堤高度，減少征地寬度。

公路路基高度對占用土地數(shù)量也有明顯的影響，高度減少1米，路基邊坡比率按1：1.5計算，土地占用就減少4.5畝/公里。在__省杭浦高速公路初步設(shè)計、申嘉湖高速公路設(shè)計優(yōu)化等咨詢工作中，都分別提出了有關(guān)的降低路堤高度建議，對節(jié)約用地起到了良好的作用。

(3)減少填方路基邊溝或路塹上邊坡截水溝外用地寬度，降低土地占用。

通常路堤排水邊溝或路塹上邊坡截水溝外2～3米作為公路征用土地，現(xiàn)一般建議改為1米，以節(jié)約用地，按此計算，大約可節(jié)約土地4.5畝/公里。比如在《龍麗溫(泰)高速公路云和至景寧段工程可行性研究報告》中提出的路堤排水溝外緣2.0m，路塹邊坡坡頂截水溝外緣3m以內(nèi)的土地為公路用地范圍，偏大，建議路堤排水溝外緣1m，路塹邊坡坡頂截水溝外緣1m以內(nèi)為公路用地范圍。

(4)因地制宜安排綠色通道用地，減少土地占用。

通常按邊溝外5～10米考慮，現(xiàn)一般建議因地制宜設(shè)置，實(shí)際上，由于我省大部分地區(qū)綠化情況較好，除個別地段外，多數(shù)路段已不需要專門設(shè)置綠色通道，公路兩側(cè)的田野和自然植被也是沿線公路景觀的重要部分。

(5)合理設(shè)置上邊坡臺階寬度，減少征地寬度。

挖方路塹上邊坡臺階寬度通常設(shè)置為2米，根據(jù)實(shí)際地質(zhì)條件和防護(hù)需要，現(xiàn)在一般建議改為1米，不但節(jié)省了大量土方工程，而且節(jié)約了用地，一般挖方路段按一級臺階計算，可節(jié)約1.5畝/公里。

通過上述的各項綜合措施，一般路段平均每公里大致可以爭取節(jié)約10畝以上的土地。

5、有條件的采用低路基設(shè)計的建議

經(jīng)過對省交通設(shè)計研究院提供有關(guān)低路基設(shè)計有關(guān)材料的分析，對低路基在我省高速公路中采用，提出以下看法：

(1)采用低路基設(shè)計的必要性。

高速公路路堤高度直接影響其造價和經(jīng)濟(jì)效益，由于地方經(jīng)濟(jì)快速增長，地方路網(wǎng)不斷加密，高速公路路堤日趨增高。過高的路堤將大量占用土地資源，增加工程土木工程工程難度。如何有交往地降低填土高度，節(jié)省不可再生的土地資源，走可持續(xù)發(fā)展道路，對高速公路建設(shè)來說尤其重要。因此，有必要對大幅度降低高速公路填土高度設(shè)計思路進(jìn)行探索，選擇合適的路段進(jìn)行試點(diǎn)，為今后進(jìn)一步探索高速公路低路堤方案建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。

(2)采用低路基路段應(yīng)具備的條件。

資料顯示，國外有很多高速公路填土很低，特別是發(fā)達(dá)國家更是如此，但其大部分有特定環(huán)境，如交通工具基本是汽車，可以直接使用高速公路，農(nóng)村人口比例極少，農(nóng)業(yè)全部是機(jī)械化，對橫向跨越高速公路的需求極少。人口密謀小，農(nóng)村多集中居住，出行方向較明確，便于采用支線上跨解決橫向跨越。

①低路堤路段應(yīng)具有足夠的長度，不宜少于10km。

②宜在人均耕地面積相對較少，取土困難地區(qū)選擇。

③宜在低路堤實(shí)施后，利用線外工程能有效地發(fā)送地方路網(wǎng)交通地區(qū)選擇。

④充分重視低路堤實(shí)施可能性，宜選在地方矛盾相對不突出，便于建設(shè)管理路段。

所謂低路堤設(shè)計方案首先應(yīng)是對某具體的路段來說，設(shè)計思路的路基填土高度有大幅度降低的方案。對于低路堤設(shè)計方案不宜確定某一個具體填土高度或某一個填土高度范圍，它的填土高度應(yīng)視不同的路段和不同的設(shè)計約束條件有所不同，其填土高度應(yīng)該是在滿足高速公路本身的技術(shù)要求的前提下采取一定的措施后，在降低路堤填土高度的同時，又解決高速公路以外其他的需求，并且達(dá)到綜合效益最佳作為目標(biāo)值。

(3)低路基設(shè)計采用的技術(shù)措施。

控制高速公路填土高度的因素一般有：河流的防洪和通航、相交道路的通行凈空、鄉(xiāng)村道路橫向穿越的凈空、高速公路路基的最小填土高度等。如果使相交的等級道路和鄉(xiāng)村道路全部上跨高速公路，縱斷面只受防洪、通航和路基最小填土高度控制，理論上，其填土高度應(yīng)是最低的。但使所有橫穿道路都上跨也是很不利的。采取以下技術(shù)措施來降低填土高度。

①對相交的等級公路交叉方式進(jìn)行分析，盡可能使支線上跨高速公路，但應(yīng)視具體情況具體分析;

②對機(jī)耕標(biāo)準(zhǔn)以上的地方道路進(jìn)行歸并，結(jié)合路網(wǎng)，每2～5km設(shè)置一處支線上跨天橋解決橫向溝通問題;

③采用輔道使地方路網(wǎng)與合并后設(shè)置的支線上跨天橋銜接。

從江蘇、上海部分高速公路低路堤方案實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)來看，低路堤方案對于節(jié)約用地(可節(jié)約10-20)，對保護(hù)生態(tài)環(huán)境也非常有利，同時由于我省杭嘉湖等平原地區(qū)路基填料短缺、運(yùn)輸距離遠(yuǎn)、價格高，因此低路堤方案對于減少填料工程量，降低工程造價也將起到積極的作用。但低路堤的實(shí)施需要沿線有關(guān)方面的配合，比如農(nóng)田灌溉系統(tǒng)的改造。

6、控制房建規(guī)模

(1)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設(shè)置各房建工程的規(guī)模，集約化使用，收費(fèi)站采取“大站帶小站”方式，則不但能夠更好的發(fā)揮房建工程的服務(wù)功能，而且也能夠有效節(jié)約房建工程用地。

(2)目前我省高速公路應(yīng)結(jié)合當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)社會化的趨勢，在初步設(shè)計時合理減小養(yǎng)護(hù)工區(qū)的規(guī)模。

(3)高速公路應(yīng)根據(jù)交通量大小、路段長度、地形條件、社會服務(wù)需要，選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)置服務(wù)區(qū)，并合理確定服務(wù)區(qū)的功能和規(guī)模。盡量利用廢棄地、荒山和坡地，或結(jié)合棄土場設(shè)置，原則上不得占用農(nóng)田。

(三)工程實(shí)施階段的建議

1、項目施工招標(biāo)時，應(yīng)將耕地保護(hù)的有關(guān)條款列

入招標(biāo)文件，并嚴(yán)格執(zhí)行。合同段劃分要以能夠合理調(diào)配土石方，減少取、棄土數(shù)量和臨時用地數(shù)量為原則;項目實(shí)施中要合理利用所占耕地地表的耕作層，用于重新造地;要合理設(shè)置取土坑和棄土場，取土坑和棄土場的施工防護(hù)要符合要求，防止水土流失。

2、項目法人要增強(qiáng)耕地保護(hù)意識，統(tǒng)籌工程實(shí)施臨時用地，加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo);監(jiān)理單位要加強(qiáng)對施工過程中占地情況的監(jiān)督，督促施工單位落實(shí)土地保護(hù)措施。項目法人組織交工驗(yàn)收時，應(yīng)對土地利用和恢復(fù)情況進(jìn)行全面檢查。

3、施工單位要嚴(yán)格控制臨時用地數(shù)量，施工便道、各種料場、預(yù)制場要根據(jù)工程進(jìn)度統(tǒng)籌考慮，盡可能設(shè)置在公路用地范圍內(nèi)或利用荒坡、廢棄地解決。施工過程中要采取有效措施防止污染農(nóng)田，項目完工后臨時用地要按照合同條款要求認(rèn)真恢復(fù)。

4、公路建設(shè)中廢棄的舊路要盡可能造地復(fù)墾，不能復(fù)墾的要盡量綠化，避免閑置浪費(fèi)。

(四)管理方面的建議

1、交通主管部門要在“工可”評估、初步設(shè)計審查階段，嚴(yán)把設(shè)計審查關(guān)，千方百計節(jié)約用地。

2、各級交通主管部門要積極開展加強(qiáng)耕地保護(hù)、節(jié)約用地的宣傳教育活動，增進(jìn)全行業(yè)對國家土地管理政策和耕地保護(hù)政策的了解，把保護(hù)耕地變成全體交通建設(shè)者的自覺行動，使節(jié)約土地在公路建設(shè)中得以貫徹落實(shí)。

3、各級交通主管部門及公路建設(shè)項目法人要加強(qiáng)對公路建設(shè)項目前期設(shè)計工作、工程建設(shè)期間土地征用、借用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，杜絕設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)浪費(fèi)土地資源。

第八篇 我省公路建設(shè)節(jié)約用地情況調(diào)研報告9150字

一、概述

土地資源是不可再生的資源，節(jié)約用地是關(guān)系整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略問題。我國的基本國情是人多地少，人均土地面積只有世界人均的1/3，人均耕地面積不足世界人均的43。我省位于我國東南沿海，地處長江三角洲南翼，全省陸域10.18萬平方公里，其中山區(qū)面積占70.4，平原占23.2，河流和湖泊占6.4，有“七山一水二分田”之說，土地資源相對稀缺，人均耕地面積不足0.55畝。近年來，隨著我省國民經(jīng)濟(jì)和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，以及人口的增加，人均耕地逐年減少，供需矛盾日漸突出。在中央號召建設(shè)節(jié)約型社會和節(jié)約型行業(yè)的今天，作為建設(shè)用地的“大戶”，公路建設(shè)與節(jié)約用地之間的矛盾也越來越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。在公路建設(shè)中如何更加節(jié)約、更加合理的利用土地，成為今后公路交通可持續(xù)發(fā)展中最為關(guān)鍵的問題之一，值得我們深入研究。

(一)我省建設(shè)用地現(xiàn)狀及形勢

國土資源部XX年4月份公布的調(diào)查數(shù)字顯示，我國人均耕地面積由XX年的1.41畝進(jìn)一步減少到1.4畝，僅為世界平均水平的40。短短兩年間，總量減少已經(jīng)多達(dá)1300多萬畝，反映出我國耕地面積持續(xù)減少的趨勢尚未發(fā)生根本改變。

近幾年，我省公路建設(shè)特別是高速公路迅猛發(fā)展，取得了十分巨大的成就。從1995年杭甬高速公路建成通車后，又相繼建成了滬杭、上三、甬臺溫、金麗溫、杭寧、乍嘉蘇、杭金衢、杭州繞城、甬金等一大批高速公路。至XX年底，我省高速公路總里程已達(dá)1866公里，約占地11.8萬畝，省內(nèi)高速公路網(wǎng)已和上海、江蘇、江西、福建等周邊省市的高速公路網(wǎng)相接，高速公路的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)已初步顯現(xiàn);XX年計劃建成通車447公里，約占地4.9萬畝，預(yù)計XX年，我省將再新建成通車約700公里高速公路，高速公路通車總里程將達(dá)到3000公里，約總占地30.4萬畝。到XX年底，我省國、省、縣道通車?yán)锍踢_(dá)到29952公里，(其中國省道6855公里)，其中XX年-XX年完成新、改建里程2270公里，今后數(shù)年計劃實(shí)施新改建里程3000公里。我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速的增長，快捷的公路交通網(wǎng)絡(luò)對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展起到了重要作用，根據(jù)交通部和我省“十一五”交通規(guī)劃，公路交通作為主要的交通方式，在“十一五”期間仍將有著較快的發(fā)展，預(yù)計新增高速公路1480公里，續(xù)建1445公里，新增建設(shè)用地23.1萬畝;國省道及其他干線公路新增一級公路695公里，二級公路2504公里，三級和四級公路2113公里，增加建設(shè)用地11.9萬畝。

(二)公路建設(shè)用地形勢分析

在我省公路建設(shè)歷程中，特別是近年來公路建設(shè)的大發(fā)展時期，交通行業(yè)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省有關(guān)政策，嚴(yán)格控制占用耕地和保護(hù)土地資源，取得了明顯成效。但在實(shí)施過程中，仍存在一些問題亟待解決，面臨的形勢不容樂觀。

1、公路建設(shè)用地總數(shù)量較大

近年來，公路建設(shè)特別是高速公路用地量維持在一個較高的水平，并且在全省建設(shè)用地總量中占較大的比例，XX年甚至達(dá)到了55，在全省建設(shè)用地供需矛盾相對突出的情況下，使得高速公路用地量大與節(jié)約用地的矛盾突出，成為其他建設(shè)行業(yè)等有關(guān)方面的關(guān)注的重點(diǎn)問題之一。而且高速公路建設(shè)用地在近期還在繼續(xù)增加：首先，為適應(yīng)激增的交通量需求，目前有近一半的高速公路項目設(shè)計按照6-8個車道實(shí)施;其次，高速公路的互通間距越來越?。喝缛€基本處于山嶺重丘區(qū)的諸永高速公路平均間距僅為13.3公里，杭浦高速公路為9.3公里，申嘉湖高速公路平均間距只有7.3km;第三，隨著高速公路成網(wǎng)加密，樞紐互通數(shù)量迅速增加，目前基本每條高速公路都有2個以上的樞紐互通;第四，隨著車流量的激增，服務(wù)管理需求也在不斷提高，房建工程規(guī)模也在變大。如一般管理中心建筑面積為3000-4000平方米左右、管理所建筑面積為1500平方米左右、服務(wù)區(qū)總建筑面積在5000-10000平方米之間。

2、公路設(shè)計及實(shí)施階段相關(guān)重視不夠、措施不力

一直以來，我省交通系統(tǒng)上下十分重視節(jié)約用地問題，要求在公路建設(shè)設(shè)計及實(shí)施階段貫徹執(zhí)行這一重大方針，但在具體項目設(shè)計中未能全面實(shí)施貫徹節(jié)約土地的思想，設(shè)計不盡合理，工程實(shí)施階段節(jié)地措施執(zhí)行不力，導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)。

3、相關(guān)控制措施等研究工作相對滯后

對公路用地的評價體系，以及公路建設(shè)各階段節(jié)約用地的控制措施研究還不夠深入，有關(guān)指標(biāo)、措施等的制訂工作相對滯后，在深挖公路建設(shè)節(jié)約用地的潛力方面，工作開展不夠深入。

(三)調(diào)研的主要方向和內(nèi)容

針對高速公路用地中存在的問題，經(jīng)過認(rèn)真的分析，我們的調(diào)研工作主要以下幾個環(huán)節(jié)：一是公路建設(shè)前期工作階段，該階段的工作對節(jié)約用地、合理用地起著決定性作用;二是工程實(shí)施階段，該階段工作抓的不好，很可能會額外的增加征地范圍，導(dǎo)致多占良田、二次征地，給工程建設(shè)節(jié)約用地帶來不利因素，需要嚴(yán)格控制;三是管理方面，管理部門要高度重視，研究并制訂各項節(jié)約用地控制對策與措施，嚴(yán)把各道關(guān)口。因此，結(jié)合__省公路建設(shè)的實(shí)際情況，本調(diào)研主要從設(shè)計、施工、管理入手，對如何節(jié)約高速公路建設(shè)用地進(jìn)行研究。

二、存在問題的原因

分析

(一)前期工作不“深”不“細(xì)”

有些工程由于前期勘測工作深度不足，方案比選工作不細(xì)，設(shè)計人員節(jié)約用地意識不強(qiáng)，表現(xiàn)在三個不合理：一是路線選線不合理;二是線形指標(biāo)選用不合理;三是橋、路、隧方案選擇不合理。如一些高速公路線位橫穿村鎮(zhèn)或標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，未很好的利用山地、林地、邊角等，給征遷造成難度同時，也給高速公路增加了安置地、占補(bǔ)平衡用地等額外的征地;如個別高速公路線位多次調(diào)整，造成重復(fù)征地;另外在一定程度上使工程實(shí)施過程中變更的地方較多，特別是山區(qū)高速公路，往往由于沒有充分掌握復(fù)雜的地質(zhì)條件而導(dǎo)致高邊坡滑坡等，如杭新景、諸永、兩龍、申蘇浙皖等高速公路邊坡滑坡，造成二次甚至多次征地。

(二)實(shí)施階段多“征”多“占”

在工程實(shí)施期間，部分施工單位不按工程實(shí)際需要，盲目擴(kuò)大施工場地、施工便道等臨時用地，工程完工后，復(fù)耕工作敷衍了事，造成部分耕地等農(nóng)用地的損失;路基、隧道工程等取土、棄土，不嚴(yán)格按照環(huán)評指定的場地，隨意取土、棄土，擅自擴(kuò)大范圍，棄土場不按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防護(hù)，造成水土流逝，也造成土地資源浪費(fèi);在工程變更設(shè)計時，也可能出現(xiàn)多征用土地的現(xiàn)象。

(三)工程管理把關(guān)不嚴(yán)

在工程前期設(shè)計階段，對設(shè)計方案審查不嚴(yán)不細(xì)，在節(jié)約用地方面的評價不全面，可能造成多占用土地資源、多占用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;在工程實(shí)施階段，招標(biāo)文件中對施工單位臨時用地、預(yù)制場、棄土場、生活用房等沒有按要求復(fù)耕規(guī)定，具體實(shí)施時重視不夠，把關(guān)不嚴(yán)，沒有做到節(jié)約用地精打細(xì)算。

三、措施和建議

在公路建設(shè)中節(jié)約用地，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，是公路建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的客觀要求，也是建設(shè)節(jié)約型交通行業(yè)重要組成部分。在公路建設(shè)各個環(huán)節(jié)要落實(shí)各項措施，合理和有效的利用土地資源。從合理、有效利用土地資源出發(fā)，正確處理好公路建設(shè)與土地資源限制的關(guān)系問題，以提高土地利用效率為核心，以科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計、規(guī)范施工、嚴(yán)格管理為重點(diǎn)，以完善管理評價體系為保障，嚴(yán)格控制占地數(shù)量，集約用地，建設(shè)我省節(jié)約型交通行業(yè)。

(一)項目前期階段建議

1、把好規(guī)劃關(guān)

高速公路節(jié)約用地從規(guī)劃階段就已開始，規(guī)劃的科學(xué)合理與否，直接決定著全局的高速公路規(guī)模、難度以及總體占用土地。規(guī)劃階段考慮的主要因素是整體的路網(wǎng)容量、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局、國家和省有關(guān)方針政策，并充分考慮項目所在地區(qū)的綜合運(yùn)輸體系、遠(yuǎn)期發(fā)展，經(jīng)充分論證后確定。公路建設(shè)項目立項應(yīng)立足扎實(shí)的調(diào)查研究和科學(xué)的分析論證，提高項目決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，綜合考慮土地、環(huán)境、資金等技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，根據(jù)地區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、現(xiàn)有路網(wǎng)狀況和未來交通需求，確定項目是否應(yīng)該立項建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)土地資源。

我省地域面積小，土地供需矛盾日益突出，公路建設(shè)用地數(shù)量大，提高土地的有效利用率更顯重要。公路建設(shè)應(yīng)充分利用老路改建，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)發(fā)展。如龍麗龍高速公路地處__中南部中低山區(qū)的河谷地帶，山勢陡竣，溝谷縱橫，建筑空間十分狹小，目前已通車的50、53省道貫穿其間，龍麗龍一級公路線位只能與其平行，未來要在這一狹窄空間再建一條高速公路，其經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境所付出的代價將十分高昂。為充分利用寶貴的土地資源，利用初建未成的一級公路改建成高速公路平均每公里增加用地23.11畝(如果新建相同標(biāo)準(zhǔn)的高速平均每公里征地133.2畝)，即可達(dá)到實(shí)行全封閉目的。其中路線部分平均每公里增加用地約7.0畝，因增設(shè)互通立交平均每處增加用地80畝，增設(shè)服務(wù)區(qū)，每處增加用地約75畝。改建后的四車道高速公路其適應(yīng)交通量相當(dāng)于四車道一級公路適應(yīng)交通量的1.83倍，行車速度提高41.6。將一級改為高速，為可持續(xù)發(fā)展節(jié)約了可貴的土地資源。

2、把好選線關(guān)

高速公路選線工作，實(shí)際上是影響高速公路節(jié)約用地最大的因素，一旦高速公路線位確定，整體的路線規(guī)模和結(jié)構(gòu)物(橋梁、隧道等)數(shù)量也基本確定，其余只能做一些局部的優(yōu)化和調(diào)整工作。但選線也是最為設(shè)計人員最難以把握的，因?yàn)槁肪€的走向往往不是可以單純通過技術(shù)優(yōu)化可以決定的，往往要受地方規(guī)劃、自然人文景觀的保護(hù)、地方政府的決策等諸多非技術(shù)性的因素影響。

工可選線及初步設(shè)計階段的局部線位調(diào)整。在這個過程當(dāng)中，有關(guān)高速公路設(shè)計的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是必須遵循的原則，為了設(shè)計盡可能少占用土地，必須圍繞這一原則，結(jié)合其他影響選線的因素進(jìn)行深入的研究，通過反復(fù)比選和論證，確定合理的線位走向方案。

3、注重工可與初設(shè)階段的路線方案比選

在兩階段設(shè)計中，工可階段的選線是整個高速公路選線的重點(diǎn)，因此，進(jìn)行項目工程可行性研究時，應(yīng)在深入調(diào)查、論證的基礎(chǔ)上確定合理的路線走廊帶和主要控制點(diǎn)，應(yīng)詳細(xì)調(diào)查當(dāng)?shù)赝恋厍闆r，收集土地資料，進(jìn)行分類研究，將土地占用情況作為路線走廊方案選擇的重要指標(biāo)。在初設(shè)階段，要在“工可”確定的基本線位上，逐段進(jìn)行方案比選，要盡量減少占用耕地，避讓基本農(nóng)田和經(jīng)濟(jì)作物區(qū)。

要運(yùn)用各種先進(jìn)手段對路線方案做深入、細(xì)致的研究，結(jié)合用地情況和占用農(nóng)田情況進(jìn)行多方案論證、比選，確定合理的線位方案;在工程量增加不大的情況下，應(yīng)優(yōu)先選擇能夠最大限度節(jié)約土地、保護(hù)耕地的方案，要充分利用荒山、荒坡地、廢棄地、劣質(zhì)地;要重視環(huán)境保護(hù)，盡量不破壞原有自然生態(tài)，與周圍環(huán)境、景觀相協(xié)調(diào);認(rèn)真勘察、仔細(xì)計算，合理調(diào)配土石方，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)距內(nèi)充分利用移挖作填，嚴(yán)格控制土石方工程量;應(yīng)合理設(shè)置取、棄土場，并盡量不占用農(nóng)田，將取、棄土和改地、造田結(jié)合起來。

4、加強(qiáng)平、縱面線形方案的比選論證

路線平、縱面線形方案的合理與否直接關(guān)系著橋梁、隧道、互通立交等大型構(gòu)造物的選址及其規(guī)模，這些大型結(jié)構(gòu)往往對征用土地數(shù)量起著舉足輕重的影響，在山區(qū)，路線平、縱面線形方案還往往決定著填挖方量的大小，因此，路線平、縱面線形設(shè)計應(yīng)根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合橋梁、隧道、互通立交等大型結(jié)構(gòu)物的選址和規(guī)模，合理選用技術(shù)指標(biāo)，進(jìn)行詳細(xì)的比選優(yōu)化，在滿足交通要求的情況下，盡量選用中、低值，以期達(dá)到最佳的工程經(jīng)濟(jì)合理性。

5、高度重視地質(zhì)選線的研究和實(shí)踐

在我省高速公路建設(shè)過程中，不乏因地質(zhì)問題導(dǎo)致設(shè)計變更，增加二次征地，甚至影響工期，如兩龍、臺縉、杭新景等山區(qū)高速公路建設(shè)中都有深刻的教訓(xùn)

。由于目前設(shè)計費(fèi)用在各階段的分配問題，工可階段的地質(zhì)勘探費(fèi)用往往不足以提供全面和深入的地質(zhì)勘探報告。在這樣的條件下，工可階段的地質(zhì)選線應(yīng)該更多的加強(qiáng)地質(zhì)區(qū)域調(diào)查和現(xiàn)場地質(zhì)形態(tài)的觀察和分析，有經(jīng)驗(yàn)的地質(zhì)工程師往往能夠根據(jù)地形地質(zhì)形態(tài)的觀察和分析作出較為客觀的工程地質(zhì)條件評估，有時比不夠全面的地質(zhì)勘探更加有效。

6、嚴(yán)格控制互通立交的數(shù)量和規(guī)模

我省互通立交密度較大，標(biāo)準(zhǔn)偏高，致使規(guī)模較大?？陀^上講，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，特別是經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)，沿線需要增設(shè)接口。但也有的高速公路投資方與地方無關(guān)，地方也可能提出一些不切實(shí)際的過高要求增設(shè)互通，而實(shí)際進(jìn)出車流量寥寥無幾?；ネ⒔坏囊?guī)模和數(shù)量對高速公路總體用地有著相當(dāng)大比重，因此，應(yīng)嚴(yán)格控制我省互通立交的數(shù)量和規(guī)模，有利于節(jié)約土地。

7、細(xì)化、優(yōu)化、深化設(shè)計方案比選

認(rèn)真進(jìn)行高填路堤與橋梁、深挖路塹與隧道、互通立交規(guī)模型式、路基填料、邊坡坡率、排水溝尺寸與型式、取棄土設(shè)計、沿線設(shè)施布設(shè)等方案比選，在環(huán)境與技術(shù)條件可能的情況下，宜采取低路堤和淺路塹方案，減少高填深挖;在通過基本農(nóng)田及經(jīng)濟(jì)作物區(qū)的高填深挖路段，應(yīng)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較的基礎(chǔ)上，盡量考慮設(shè)置擋墻、護(hù)坡、護(hù)腳等防護(hù)設(shè)施，縮短邊坡長度，節(jié)約用地。

(二)設(shè)計階段建議

1、把好橋梁設(shè)計關(guān)

橋梁的征地采用投影面積征地，而路基征地受填筑高度影響，征地范圍除路基范圍還包括兩側(cè)邊溝、綠化帶等，長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展考慮，在造價控制允許范圍之內(nèi)，應(yīng)盡量可能增加橋梁代替路基，可大幅減少征地面積。并采用能夠降低標(biāo)高的新型橋梁結(jié)構(gòu)，以降低橋頭填土高度。

新的橋涵設(shè)計規(guī)范已經(jīng)明確提出了“美觀和有利環(huán)?！钡脑瓌t，導(dǎo)致了設(shè)計理念的更新，從過去單純?yōu)榻档驮靸r而大填大挖的情況已轉(zhuǎn)變?yōu)楸M量減少大填大挖，以橋梁和隧道取代大填大挖，充分體現(xiàn)了環(huán)保要求，降低了對環(huán)境和水利的影響，同時也大大的節(jié)約了建設(shè)用地，為我省地方經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展預(yù)留可持續(xù)發(fā)展的空間，這在黃衢南高速公路的設(shè)計中已有充分體現(xiàn)。

2、把好互通設(shè)計關(guān)

(1)路網(wǎng)規(guī)劃階段

實(shí)踐證明，良好的路網(wǎng)規(guī)劃，可以更加合理有效的設(shè)置互通，包括互通形式和規(guī)模，都能得到良好的控制。因此路網(wǎng)規(guī)劃要有一定超前性，盡量避免多條高速公路近距離平行或相交于一點(diǎn)，以盡可能降低互通的復(fù)雜性和規(guī)模。建議今后的路網(wǎng)規(guī)劃將互通立交(包括分離式立交)的設(shè)置作為一個重要的考慮因素。

(2)互通間距

互通的平均間距是非強(qiáng)制性指標(biāo)，主要用以衡量在特定區(qū)域互通設(shè)置密度的合理性，目前我省高速公路的互通間距越來越小。如全線基本處于山嶺重丘區(qū)的諸永高速公路平均間距僅為13.3公里，杭浦高速公路為9.3公里，申嘉湖高速公路平均間距只有7.3km。根據(jù)互通有關(guān)研究，建議：

a、大城市周圍、主要工業(yè)地區(qū)的互通平均間距：5-10km;

b、在平原區(qū)一般路段的互通平均間距：9-15km;

c、山嶺重丘區(qū)一般路段的互通平均間距：12-25km。

d、在互通間距較小時，應(yīng)將樞紐互通與一般互通組合成一體設(shè)置，從而大大減少征地數(shù)量。

互通間距采用還應(yīng)根據(jù)互通影響區(qū)域范圍的gdp、人口數(shù)量、出入交通量等指標(biāo)進(jìn)行衡量而定。此外，還應(yīng)該符合《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(jtgb01-XX)中互通最小間距和組合式互通的規(guī)定，充分考慮交通標(biāo)志設(shè)置的合理性和行車的安全性。

(3)互通形式

為了便于比較，按主線為六車道高速公路考慮。目前我省高速公路的互通構(gòu)成比例，采用以單喇叭形互通為主， 其他形式為輔的多種形式共同發(fā)展模式，總體上較為合理。但應(yīng)該進(jìn)一步根據(jù)不同的地形、交通量和路網(wǎng)關(guān)系，豐富互通形式，充分發(fā)揮不同互通的適應(yīng)性和特點(diǎn)，達(dá)到既能優(yōu)化交通流，又能控制建設(shè)用地的目的。

(4)互通連接線

地方連接線用地一般與高速公路建設(shè)用地捆綁報批。由于我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，各地政府已經(jīng)充分認(rèn)識到道路建設(shè)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，地方道路等級、寬度要求均很高，尤其是杭嘉湖寧紹地區(qū)，規(guī)劃和建設(shè)的地方道路極大部分為一級公路，并設(shè)置較寬的非機(jī)動車道，超過了省內(nèi)規(guī)定的互通連接線一般采用二級公路的要求，這也是造成高速公路用地偏高的重要因素。互通連接線設(shè)置應(yīng)與地方路網(wǎng)有機(jī)結(jié)合，按照就近連接地方等級公路的原則設(shè)置連接線，我省規(guī)定連接線長度原則上不應(yīng)超過4公里，等級為二級。

3、把好隧道設(shè)計關(guān)

近幾年來，我省隧道工程數(shù)量和規(guī)模迅速增加，隧道工程在高速公路建設(shè)中呈快速增長趨勢，究其原因，主要是隨著我省高速公路逐漸向西南部山區(qū)挺進(jìn)，山區(qū)高速公路建設(shè)里程迅速增長，同時由于出于節(jié)約控制建設(shè)用地，減少大開大挖，加強(qiáng)環(huán)保的考慮，隧道里程迅速增加，比如金麗溫一、二期隧道里程基本在10左右，但到三期時已經(jīng)達(dá)到了24.71。

在合理造價范圍內(nèi)增設(shè)隧道及優(yōu)化隧道設(shè)計對節(jié)約建設(shè)用地有著重要的意義。應(yīng)從合理確定隧道選址、加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查和地質(zhì)選線、加強(qiáng)方案比選、細(xì)化設(shè)計參數(shù)等方面努力。

根據(jù)我省及福建等鄰近省份的情況分析，各種隧道形式的造價與用地情況比較為：分離式隧道造價最低但用地最多，多小凈距隧道造價一般用地也一般，聯(lián)體隧道造價最高但也是最節(jié)約用地的形式，建議設(shè)計時根據(jù)實(shí)際情況采用相應(yīng)的隧道形式和規(guī)模。

4、把好路基設(shè)計關(guān)

(1)改進(jìn)邊溝設(shè)置型式，減少土地占用。

改進(jìn)邊溝型式能有效減少土地占用，比如以往常常采用開口寬度1.8米的梯形邊溝，為了減少征地寬度，建議多采用開口0.6～1.2米的u型或者矩型邊溝，并根據(jù)匯排水分析計算，對于不需要邊溝的路段建議不設(shè)邊溝，通過自然長草或人工植草方式自然排水。如果平均按1.8米開口寬度改為1.0米的開溝邊溝計算，能減少土地占用約2.4畝/公里。

(2)降低路堤高度，減少征地寬度。

公路路基高度對占用土地數(shù)量也有明顯的影響，高度減少1米，路基邊坡比率按1：1.5計算，土地占用就減少4.5畝/公里。在__省杭浦高速公路初步設(shè)計、申嘉湖高速公路設(shè)計優(yōu)化等咨詢工作中，都分別提出了有關(guān)的降低路堤高度建議，對節(jié)約用地起到了良好的作用。

(3)減少填方路基邊溝或路塹上邊坡截水溝外用地寬度，降低土地占用。

通常路堤排水邊溝或路塹上邊坡截水溝外2～3米作為公路征用土地，現(xiàn)一般建議改為1米，以節(jié)約用地，按此計算，大約可節(jié)約土地4.5畝/公里。比如在《龍麗溫(泰)高速公路云和至景寧段工程可行性研究報告》中提出的路堤排水溝外緣2.0m，路塹邊坡坡頂截水溝外緣3m以內(nèi)的土地為公路用地范圍，偏大，建議路堤排水溝外緣1m，路塹邊坡坡頂截水溝外緣1m以內(nèi)為公路用地范圍。

(4)因地制宜安排綠色通道用地，減少土地占用。

通常按邊溝外5～10米考慮，現(xiàn)一般建議因地制宜設(shè)置，實(shí)際上，由于我省大部分地區(qū)綠化情況較好，除個別地段外，多數(shù)路段已不需要專門設(shè)置綠色通道，公路兩側(cè)的田野和自然植被也是沿線公路景觀的重要部分。

(5)合理設(shè)置上邊坡臺階寬度，減少征地寬度。

挖方路塹上邊坡臺階寬度通常設(shè)置為2米，根據(jù)實(shí)際地質(zhì)條件和防護(hù)需要，現(xiàn)在一般建議改為1米，不但節(jié)省了大量土方工程，而且節(jié)約了用地，一般挖方路段按一級臺階計算，可節(jié)約1.5畝/公里。

通過上述的各項綜合措施，一般路段平均每公里大致可以爭取節(jié)約10畝以上的土地。

5、有條件的采用低路基設(shè)計的建議

經(jīng)過對省交通設(shè)計研究院提供有關(guān)低路基設(shè)計有關(guān)材料的分析，對低路基在我省高速公路中采用，提出以下看法：

(1)采用低路基設(shè)計的必要性。

高速公路路堤高度直接影響其造價和經(jīng)濟(jì)效益，由于地方經(jīng)濟(jì)快速增長，地方路網(wǎng)不斷加密，高速公路路堤日趨增高。過高的路堤將大量占用土地資源，增加工程土木工程工程難度。如何有交往地降低填土高度，節(jié)省不可再生的土地資源，走可持續(xù)發(fā)展道路，對高速公路建設(shè)來說尤其重要。因此，有必要對大幅度降低高速公路填土高度設(shè)計思路進(jìn)行探索，選擇合適的路段進(jìn)行試點(diǎn)，為今后進(jìn)一步探索高速公路低路堤方案建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。

(2)采用低路基路段應(yīng)具備的條件。

資料顯示，國外有很多高速公路填土很低，特別是發(fā)達(dá)國家更是如此，但其大部分有特定環(huán)境，如交通工具基本是汽車，可以直接使用高速公路，農(nóng)村人口比例極少，農(nóng)業(yè)全部是機(jī)械化，對橫向跨越高速公路的需求極少。人口密謀小，農(nóng)村多集中居住，出行方向較明確，便于采用支線上跨解決橫向跨越。

①低路堤路段應(yīng)具有足夠的長度，不宜少于10km。

②宜在人均耕地面積相對較少，取土困難地區(qū)選擇。

③宜在低路堤實(shí)施后，利用線外工程能有效地發(fā)送地方路網(wǎng)交通地區(qū)選擇。

④充分重視低路堤實(shí)施可能性，宜選在地方矛盾相對不突出，便于建設(shè)管理路段。

所謂低路堤設(shè)計方案首先應(yīng)是對某具體的路段來說，設(shè)計思路的路基填土高度有大幅度降低的方案。對于低路堤設(shè)計方案不宜確定某一個具體填土高度或某一個填土高度范圍，它的填土高度應(yīng)視不同的路段和不同的設(shè)計約束條件有所不同，其填土高度應(yīng)該是在滿足高速公路本身的技術(shù)要求的前提下采取一定的措施后，在降低路堤填土高度的同時，又解決高速公路以外其他的需求，并且達(dá)到綜合效益最佳作為目標(biāo)值。

(3)低路基設(shè)計采用的技術(shù)措施。

控制高速公路填土高度的因素一般有：河流的防洪和通航、相交道路的通行凈空、鄉(xiāng)村道路橫向穿越的凈空、高速公路路基的最小填土高度等。如果使相交的等級道路和鄉(xiāng)村道路全部上跨高速公路，縱斷面只受防洪、通航和路基最小填土高度控制，理論上，其填土高度應(yīng)是最低的。但使所有橫穿道路都上跨也是很不利的。采取以下技術(shù)措施來降低填土高度。

①對相交的等級公路交叉方式進(jìn)行分析，盡可能使支線上跨高速公路，但應(yīng)視具體情況具體分析;

②對機(jī)耕標(biāo)準(zhǔn)以上的地方道路進(jìn)行歸并，結(jié)合路網(wǎng)，每2～5km設(shè)置一處支線上跨天橋解決橫向溝通問題;

③采用輔道使地方路網(wǎng)與合并后設(shè)置的支線上跨天橋銜接。

從江蘇、上海部分高速公路低路堤方案實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)來看，低路堤方案對于節(jié)約用地(可節(jié)約10-20)，對保護(hù)生態(tài)環(huán)境也非常有利，同時由于我省杭嘉湖等平原地區(qū)路基填料短缺、運(yùn)輸距離遠(yuǎn)、價格高，因此低路堤方案對于減少填料工程量，降低工程造價也將起到積極的作用。但低路堤的實(shí)施需要沿線有關(guān)方面的配合，比如農(nóng)田灌溉系統(tǒng)的改造。

6、控制房建規(guī)模

(1)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設(shè)置各房建工程的規(guī)模，集約化使用，收費(fèi)站采取“大站帶小站”方式，則不但能夠更好的發(fā)揮房建工程的服務(wù)功能，而且也能夠有效節(jié)約房建工程用地。

(2)目前我省高速公路應(yīng)結(jié)合當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)社會化的趨勢，在初步設(shè)計時合理減小養(yǎng)護(hù)工區(qū)的規(guī)模。

(3)高速公路應(yīng)根據(jù)交通量大小、路段長度、地形條件、社會服務(wù)需要，選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)置服務(wù)區(qū)，并合理確定服務(wù)區(qū)的功能和規(guī)模。盡量利用廢棄地、荒山和坡地，或結(jié)合棄土場設(shè)置，原則上不得占用農(nóng)田。

(三)工程實(shí)施階段的建議

1、項目施工招標(biāo)時，應(yīng)將耕地保護(hù)的有關(guān)條款列

入招標(biāo)文件，并嚴(yán)格執(zhí)行。合同段劃分要以能夠合理調(diào)配土石方，減少取、棄土數(shù)量和臨時用地數(shù)量為原則;項目實(shí)施中要合理利用所占耕地地表的耕作層，用于重新造地;要合理設(shè)置取土坑和棄土場，取土坑和棄土場的施工防護(hù)要符合要求，防止水土流失。

2、項目法人要增強(qiáng)耕地保護(hù)意識，統(tǒng)籌工程實(shí)施臨時用地，加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo);監(jiān)理單位要加強(qiáng)對施工過程中占地情況的監(jiān)督，督促施工單位落實(shí)土地保護(hù)措施。項目法人組織交工驗(yàn)收時，應(yīng)對土地利用和恢復(fù)情況進(jìn)行全面檢查。

3、施工單位要嚴(yán)格控制臨時用地數(shù)量，施工便道、各種料場、預(yù)制場要根據(jù)工程進(jìn)度統(tǒng)籌考慮，盡可能設(shè)置在公路用地范圍內(nèi)或利用荒坡、廢棄地解決。施工過程中要采取有效措施防止污染農(nóng)田，項目完工后臨時用地要按照合同條款要求認(rèn)真恢復(fù)。

4、公路建設(shè)中廢棄的舊路要盡可能造地復(fù)墾，不能復(fù)墾的要盡量綠化，避免閑置浪費(fèi)。

(四)管理方面的建議

1、交通主管部門要在“工可”評估、初步設(shè)計審查階段，嚴(yán)把設(shè)計審查關(guān)，千方百計節(jié)約用地。

2、各級交通主管部門要積極開展加強(qiáng)耕地保護(hù)、節(jié)約用地的宣傳教育活動，增進(jìn)全行業(yè)對國家土地管理政策和耕地保護(hù)政策的了解，把保護(hù)耕地變成全體交通建設(shè)者的自覺行動，使節(jié)約土地在公路建設(shè)中得以貫徹落實(shí)。

3、各級交通主管部門及公路建設(shè)項目法人要加強(qiáng)對公路建設(shè)項目前期設(shè)計工作、工程建設(shè)期間土地征用、借用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，杜絕設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)浪費(fèi)土地資源。

第九篇 交通局農(nóng)村公路建設(shè)工作情況調(diào)研報告4300字

交通局農(nóng)村公路建設(shè)工作情況調(diào)研報告

科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)方針?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題。農(nóng)村公路建設(shè)的目的就是要解決農(nóng)民群眾出行難的題。在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級交通主管部門的努力和廣大群眾參與下，我州農(nóng)村公路建設(shè)取得了較好的成績。通過幾年的農(nóng)村公路建設(shè)，我們積累了一定的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，但是管理水平較低，農(nóng)村公路建設(shè)工程管理的方方面面都還有待加強(qiáng)。如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)管理，如何科學(xué)地建設(shè)農(nóng)村公路，是現(xiàn)在和將來都值得認(rèn)真探索的問題。農(nóng)村公路建設(shè)就是要科學(xué)地發(fā)展農(nóng)村公路交通事業(yè)，最大限度地滿足農(nóng)民群眾的交通需求。農(nóng)村公路建設(shè)必須用科學(xué)的設(shè)計、科學(xué)的管理才能實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

為把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動與自己的工作結(jié)合起來，用科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)工作，根據(jù)局黨組《關(guān)于印發(fā)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動<學(xué)習(xí)計劃>;和<專題調(diào)研工作方案>;的通知》（文交黨〔20__〕7號）的安排，本人組織有關(guān)科室的工程技術(shù)人員對我州農(nóng)村公路兩通工程建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入到農(nóng)村公路項目的建設(shè)指揮部、施工單位、監(jiān)理單位及工程施工現(xiàn)場，通過聽匯報、查看資料、看施工現(xiàn)場和走訪群眾、召開座談會的方式，分析農(nóng)村公路兩通工程建設(shè)管理工作的現(xiàn)狀、找出工作中的差距、存在的問題，對今后如何按科學(xué)發(fā)展觀的要求進(jìn)一步做好工作作了認(rèn)真的思考。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我州農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）工程進(jìn)展情況

我州兩通工程從20__年實(shí)施以來，在州、縣黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，進(jìn)展較為順利，20__年150公里，20__年1180公里的通達(dá)工程已經(jīng)全部完工；20__年150公里，20__年150公里的通暢工程已經(jīng)基本完成。20__年通過我州積極的爭取，省交通廳安排我州通達(dá)工程1180公里，通暢工程671公里，至20__年4月20日止，我州在建的通達(dá)工程共1185.6公里，其中1010公里的路基已經(jīng)完成，其余175.6公里的路基工程已進(jìn)入收尾階段，基本實(shí)現(xiàn)原計劃的工期目標(biāo)。在建的通暢工程773.7345公里，其中丘北縣新溝至官寨、籠陶至天星、曰者至舍得三條共94.56公里已經(jīng)完工，其余工程已完成路面187.275公里，施工中的491.8995公里需瀝青16530噸已備3744.81噸、需混凝土碎石170915立方米已備147192立方米、需要路面基層碎石803663.3立方米已備604526立方米、需要混凝土預(yù)制塊21893.01萬塊已備4364.67萬塊。

（二）質(zhì)量控制情況

農(nóng)村公路建設(shè)嚴(yán)格按國家和省的要求控制施工質(zhì)量，工作中層層把關(guān)。各縣在工程技術(shù)人員少、工程多、管理難度大的情況下，把工程質(zhì)量管理放在首位。工程設(shè)計階段，各縣采取多方案比較，選擇合理的路線走向和路面結(jié)構(gòu)形式，嚴(yán)格控制各項技術(shù)指標(biāo)，對地形比較復(fù)雜的公路，州交通局派技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)、幫助設(shè)計，全州兩通工程的設(shè)計均由州交通局審批；工程施工階段，各縣均設(shè)置中心實(shí)驗(yàn)室，工程材料質(zhì)量和工程施工質(zhì)量的評定，基本做到了以檢測數(shù)據(jù)為依據(jù)，為工程施工質(zhì)量的控制打下了基礎(chǔ)，施工中嚴(yán)格控制進(jìn)場材料的質(zhì)量，嚴(yán)格控制施工工藝和施工程序，基本做到了上一道工序不合格不準(zhǔn)進(jìn)行下一道工序的施工。工程驗(yàn)收階段，各縣對已完工的工程先進(jìn)行自檢，自檢資料報州交通局后，州交通局組織工程驗(yàn)收質(zhì)量檢測組進(jìn)行工程質(zhì)量檢測，檢測合格的通過驗(yàn)收，檢測不合格的不驗(yàn)收，通過對兩通工程的驗(yàn)收檢測，通達(dá)工程部分地段有局部技術(shù)指標(biāo)超標(biāo)的情況存在，對有技術(shù)指標(biāo)超標(biāo)的路段，州局要求施工單位整改后再驗(yàn)收，通暢工程通過組織檢測，工程質(zhì)量全部達(dá)到合格以上，具備驗(yàn)收條件的工程全部通過了驗(yàn)收。

（三）兩通工程采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、路面結(jié)構(gòu)情況

根據(jù)上級下達(dá)的資金、地方自籌資金以及車流量的情況，各縣對不同路段采用不同的技術(shù)指標(biāo)和路面結(jié)構(gòu)形式，認(rèn)真堅持“等級多標(biāo)準(zhǔn)、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的原則，通達(dá)工程能達(dá)到四級公路標(biāo)準(zhǔn)按標(biāo)準(zhǔn)的四級公路建設(shè)，路基寬度采用4.5米或6.5米，部分地段根據(jù)地形條件采用5.0米或其它尺寸，對于地形比較復(fù)雜、工程量大的地段，按交通部或省交通廳規(guī)定的受限指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計和施工，力求做到科學(xué)設(shè)計、科學(xué)施工、科學(xué)管理。通暢工程建設(shè)，各縣根據(jù)資金的情況分別采用單層或雙層瀝青混凝土路面、水泥混凝土路面、半整齊彈石路面、整齊混凝土塊體彈石路面、混合路面（瀝青混凝土路面與彈石路面混合、水泥混凝土路面與彈石路面混合，整齊混凝土塊體彈石與半整齊彈石路面混合）等路面結(jié)構(gòu)設(shè)計和施工，路面寬度根據(jù)資金來源和車流量的情況采用3.5米至5.7米不等的指標(biāo)?；咀龅搅斯返燃墭?biāo)準(zhǔn)、路面的結(jié)構(gòu)形式與投資來源相適應(yīng)，避免了要求高標(biāo)準(zhǔn)、高指標(biāo)、工程投資過大而造成過多歷史欠賬或拖欠農(nóng)民工工資等一系列問題的產(chǎn)生。

二、農(nóng)村公路建設(shè)管理中存在的困難和問題

（一）建設(shè)資金不足、資金到位遲緩

通達(dá)工程建設(shè)國家每公里補(bǔ)助10萬元，通暢工程建設(shè)國家每公里補(bǔ)助40萬元，省州無配套資金，除硯山等部分縣有少量配套資金外，多數(shù)縣由于財政困難無力配套，工程設(shè)計的指標(biāo)難以提高，通達(dá)工程中一些路段設(shè)計時采用了受限路段的指標(biāo)，但是由于資金少，實(shí)施起來困難依然較大。通暢工程中原有路基較差的路段，由于處理路基費(fèi)用較多，路面工程采用低限指標(biāo)仍然有資金欠缺的問題。另外，資金到位較晚，20__年實(shí)施的通暢工程資金還未到位，給工程進(jìn)度帶來較大影響，按預(yù)計的工期難以全面完成。

（二）工程技術(shù)人員少管理難度大

由于20__年突然增加通暢工程里程數(shù)，通暢工程量相當(dāng)于20__年的4.5倍，通達(dá)工程相當(dāng)于20__年的7.9倍，從設(shè)計到施工到編制竣工資料全靠原有的工程技術(shù)人員，一個主要技術(shù)人員管理幾個通達(dá)工程的情況比較普遍，通暢工程建設(shè)指揮部人員少，進(jìn)度或質(zhì)量管理不到位的情況時有發(fā)生。由于技術(shù)人員少，各縣在施工期間把施工現(xiàn)場管理作為工程管理的首要工作來抓，加之上一工程項目完工就接著管理下一個開工的工程項目，對工程資料的整理無暇顧及，導(dǎo)致部分工程完工后工程資料不完善而不具備竣工驗(yàn)收的條件，不能納入公路養(yǎng)護(hù)管理的范籌。

（三）對新型路面結(jié)構(gòu)的施工管理缺乏經(jīng)驗(yàn)

20__年，我州通暢工程大量采用了整齊混凝土塊體彈石路面，鋪筑這種路面除丘北縣有一定經(jīng)驗(yàn)外，其他縣沒有施工經(jīng)驗(yàn)，由于里程多、數(shù)量大，原來有一定鋪筑經(jīng)驗(yàn)的工人較少，從塊體的預(yù)制到鋪筑質(zhì)量的控制都有一些困難。如部分項目整齊混凝土塊體彈石鋪筑過程中平整度控制就比較困難，一些項目做了實(shí)驗(yàn)路段，但是由于管理者及工人都無經(jīng)驗(yàn)，通過幾次反復(fù)的施工，質(zhì)量還是不理想，最終請了有經(jīng)驗(yàn)的人來指導(dǎo)才基本解決了問題。由于缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，混凝土預(yù)制塊的預(yù)制速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上路基調(diào)型和基層鋪筑的速度，造成部分工序停工待料的情況時有發(fā)生。

三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)今后的工作途徑和措施

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，農(nóng)村公路建設(shè)首先要考慮如何為農(nóng)民群眾修更多的路、更好的路，解決農(nóng)民群眾出行難的問題。因此，在農(nóng)村公路建設(shè)管理中，要把農(nóng)民群眾的利益放在首位，處處為農(nóng)民群眾著想，把實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。今后的農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面抓好工作，把農(nóng)村公路建設(shè)得更好。

（一）選擇科學(xué)的公路路線是建好農(nóng)村公路通達(dá)工程的關(guān)鍵

農(nóng)村公路通達(dá)工程除資金的制約外，公路建設(shè)的成敗在于路線的選擇。要從路線里程長短、技術(shù)指標(biāo)、占用耕地林地、廢棄土石方對生態(tài)環(huán)境影響、工程量控制、路線位置是否最大限度地方便了農(nóng)民群眾的出行等方面進(jìn)行綜合分析后，確定路線走向和控制各項指標(biāo)。要讓農(nóng)民群眾在公路設(shè)計階段就知道路線位置，提出合理的路線走向意見和建議。在今后設(shè)計審查中要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，改變公路設(shè)計文件審查中主要注重技術(shù)指標(biāo)審查的方式，將這些工作作為審查的重點(diǎn)內(nèi)容。

（二）進(jìn)一步加大工程試驗(yàn)檢測力度，確保工程質(zhì)量

工程質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題，對工程質(zhì)量的控制至關(guān)重要，而控制的主要手段就是檢查和檢測，要在現(xiàn)有檢測能力的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大檢測力度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮工程試驗(yàn)室的作用，努力做到從材料進(jìn)場到每一個工序的施工質(zhì)量都用數(shù)據(jù)說話，減少或杜絕憑個人經(jīng)驗(yàn)評定工程質(zhì)量的頻率，用科學(xué)的手段管理工程質(zhì)量，做出讓群眾放心的工程。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工程管理人員的積極性

農(nóng)村公路建設(shè)由于點(diǎn)多面廣、工程多、工作量大、路線長等特點(diǎn)，需要強(qiáng)有力的管理隊伍進(jìn)行管理，由于現(xiàn)有的管理人員少，工作任務(wù)繁重，管理難度大，因此，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮管理人員的積極性十分重要。要在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上加強(qiáng)職工的教育，增強(qiáng)廣大職工對農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，負(fù)責(zé)工程的主要人員要帶頭樹立以筑路為業(yè)、以工地為家的思想，讓建設(shè)、施工、監(jiān)理各方的職工在得住工地，守得住崗位，及時研究解決工程施工中發(fā)生的各種問題。建立嚴(yán)格的工程管理和人員管理制度，進(jìn)一步規(guī)范工程管理行為，確保工程建設(shè)的資金、進(jìn)度和質(zhì)量得到有效控制。

（四）堅持 “等級多標(biāo)準(zhǔn)、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的建設(shè)原則

從去年以來，我州根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)資金緊缺及各條公路車流量差異較大的實(shí)際情況，按照省交通廳推行的“等級多標(biāo)準(zhǔn)、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的建設(shè)原則，在公路設(shè)計中采用了不同等級公路標(biāo)準(zhǔn)和不同結(jié)構(gòu)形式的路面結(jié)構(gòu)，對農(nóng)村公路建設(shè)投資控制取得了較好的效果。在今后的工作中，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索新型的路面結(jié)構(gòu)形式，做到既經(jīng)濟(jì)又耐用，適應(yīng)農(nóng)民群眾出行的要求，達(dá)到科學(xué)發(fā)展的目的。

（五）加強(qiáng)新型路面結(jié)構(gòu)施工技術(shù)培訓(xùn)，全面掌握施工方法

對于水泥混凝土整齊塊體彈石路面的施工工藝控制，目前在我州鋪得較好的彈石路面基本是外地施工隊伍施工的，而由于工程項目點(diǎn)多面廣，靠外地施工隊伍是難以完成建設(shè)任務(wù)的，要借鑒外地施工隊伍鋪筑的經(jīng)驗(yàn)，采取傳、幫、帶的方法抓緊培訓(xùn)，使本地的施工隊伍全面掌握施工技術(shù)和方法，適應(yīng)大面積鋪筑整齊塊體彈石路面需要，確保工程質(zhì)量。

農(nóng)村公路建設(shè)管理是一個較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，惠及千家萬戶，涉及工程建設(shè)的方方面面，我們通過過去的公路建設(shè)總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，但是工作中還存在這樣那樣的問題需要加以完善和解決?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，給我州農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展暨注入了新鮮血液又提出了更高的要求，更提供了堅實(shí)的理論基礎(chǔ)。只要全州交通系統(tǒng)上下同心協(xié)力，堅持“以人為本、統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)協(xié)調(diào)”的發(fā)展原則，必將推動我州農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展再上一個新的臺階，修筑更多、更好的農(nóng)村公路，切實(shí)解決農(nóng)民群眾出行難的問題，更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

第十篇 關(guān)于全省農(nóng)村公路建設(shè)情況的調(diào)研報告7150字

根據(jù)省委領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神和省人大常委會主任會議關(guān)于“加大監(jiān)督工作力度、充實(shí)監(jiān)督工作內(nèi)容”的要求，由省人大常委會副主任孫效東牽頭，省人大財經(jīng)委員會主任委員屠錦敏任組長、財經(jīng)委員會副主任委員張忠敬任副組長、全國人大代表許海為成員的省人大常委會農(nóng)村公路調(diào)研組于7—8月對我省農(nóng)村公路建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。農(nóng)村公路建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平的先決條件。___、國務(wù)院高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，“__”以來把農(nóng)村公路建設(shè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，掀起了歷史上最大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)高潮。今年已進(jìn)入“__”規(guī)劃實(shí)施的第四年，我省農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展情況如何，還存在哪些問題，如何進(jìn)行科學(xué)部署，進(jìn)一步推動農(nóng)村公路建管養(yǎng)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展？帶著這些問題，調(diào)研組先到省發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳等省直部門進(jìn)行了調(diào)研座談，了解了全省農(nóng)村公路建設(shè)的總體情況;又深入到甘南、定西、慶陽三個具有代表性的地區(qū)，聽取了三個州(市)政府及臨潭縣、安定區(qū)、西峰區(qū)三個縣(區(qū))政府關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)情況的匯報，并實(shí)地查看了夏河縣、隴西縣、寧縣等六縣(區(qū))十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和二十多個行政村的農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)情況。同時，省人大常委會辦公廳還委托隴南市、張掖市、臨夏市、天水市人大常委會對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、全省農(nóng)村公路建設(shè)的基本情況

近年來，國家加大了農(nóng)村公路建設(shè)的投入，我省各級政府和有關(guān)部門把農(nóng)村公路建設(shè)作為改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，因地制宜，狠抓落實(shí)，加大支持力度，加快建設(shè)步伐，全省廣大農(nóng)村的交通運(yùn)輸狀況得到明顯改善。截止__年底，全省建成農(nóng)村公路90817公里，占全省公路總里程的86%，其中，縣道15626公里、鄉(xiāng)道11971公里、村道63220公里，全省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了公路，79？5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了瀝青(水泥)路，92.5%的建制村通了公路。農(nóng)村公路的建設(shè)，解決了農(nóng)民“出行難”、“運(yùn)輸難”的問題，改變了農(nóng)村交通環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面，促進(jìn)了當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快了脫貧致富奔小康和新農(nóng)村建設(shè)的步伐。主要做法和成效是：

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任得到落實(shí)

“__”以來，為確保部省共建意見確定的任務(wù)按期完成，省交通運(yùn)輸廳成立了“社會主義新農(nóng)村交通運(yùn)輸建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定了具體的實(shí)施意見，提出了“抓兩頭、帶中間”(抓高速公路和農(nóng)村公路建設(shè)，帶動國省干線路網(wǎng)改造)、“五路優(yōu)先”(民族團(tuán)結(jié)路、扶貧開發(fā)路、旅游資源路、工礦企業(yè)路、農(nóng)業(yè)發(fā)展路)的工作思路，結(jié)合各地新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，編制完成了全省“__”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，并在后期的修訂過程中，將墾區(qū)、移民區(qū)和林業(yè)區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)也納入整體規(guī)劃當(dāng)中，使農(nóng)村公路建設(shè)的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。省發(fā)改委會同省交通廳組織編制了“__”通鄉(xiāng)油路和農(nóng)村公路災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。市州、縣區(qū)兩級政府也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對本地農(nóng)村公路建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省交通廳制定了《甘肅省農(nóng)村公路督查辦法》，成立了農(nóng)村公路督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)各公路總段技術(shù)骨干，向14個市(州)派駐了巡回督查組，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和進(jìn)度、質(zhì)量的督查工作，從而有效地保障了項目進(jìn)度與質(zhì)量，提高了農(nóng)村公路的建設(shè)效益，保障了農(nóng)村公路建養(yǎng)管工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)多方籌措建設(shè)資金，農(nóng)村公路建設(shè)力度不斷加大

我省地方財力薄弱，農(nóng)村公路建設(shè)主要靠國家支持。因此，近年來，省交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委、財政廳、扶貧辦等有關(guān)部門千方百計爭取中央補(bǔ)助資金，全力保障重點(diǎn)項目建設(shè)。__—__年，我省共爭取中央資金51.82億元支持農(nóng)村公路建設(shè)，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程25.8億元，建制村通達(dá)工程26.02億元;新建改建農(nóng)村公路41382公里，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程8210公里、建制村通達(dá)工程33172公里。__年，全省農(nóng)村公路建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，交通運(yùn)輸部預(yù)安排我省農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程補(bǔ)助資金19.8億元，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程9.9億元，計劃解決107個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青(水泥)路;建制村通達(dá)工程9.9億元，計劃解決597個建制村通公路。國家發(fā)改委下達(dá)災(zāi)后重建資金18.4億元，安排災(zāi)后重建公路項目2533項13411.4公里，計劃分兩年完成。截止今年8月底，全省建成農(nóng)村公路1322項8665公里，完成投資18.1億元，占總投資的40%。

為了緩解農(nóng)村公路建設(shè)資金的壓力，我省在積極爭取中央補(bǔ)助資金的同時，各級政府從有限的財政資金中擠出一定數(shù)量的農(nóng)村公路建設(shè)配套資金，通過銀行貸款、群眾集資、社會捐助和發(fā)動農(nóng)民投工投勞等多種渠道和方式籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金。__年，省交通運(yùn)輸廳貸款2億元，專項用于農(nóng)村公路建設(shè)因材料和人工費(fèi)上漲缺口的補(bǔ)助。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提高

近年來，我省各級政府和交通主管部門把“好字當(dāng)頭，質(zhì)量為先”的思想和農(nóng)村公路建設(shè)由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的目標(biāo)貫穿于工程建設(shè)始終，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省上有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)管理的規(guī)定。充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極采取短訓(xùn)班、技術(shù)講座、科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，加強(qiáng)對一線技術(shù)管理人員和施工人員的指導(dǎo)培訓(xùn)，有效地保障了農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格質(zhì)量責(zé)任追究制度，加大規(guī)劃設(shè)計、工程招投標(biāo)、原材料入口等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督查力度。充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)理隊伍、新聞媒體和群眾義務(wù)監(jiān)督員的作用，狠抓督查落實(shí)和日常檢測，初步形成了“政府監(jiān)督，建設(shè)單位負(fù)責(zé)，企業(yè)自檢，社會監(jiān)理”四級質(zhì)量保證體系。

(四)創(chuàng)新體制機(jī)制，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革全面推開

按照國務(wù)院“責(zé)任以縣級政府為主體，投入以公共財政為主體，養(yǎng)護(hù)以市場機(jī)制為主體，落實(shí)和監(jiān)管以交通部門為主體”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革精神，__年，省交通廳、省發(fā)改委、省財政廳聯(lián)合制定了《甘肅省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》，并經(jīng)省政府批轉(zhuǎn)實(shí)施。為保證《實(shí)施意見》順利執(zhí)行，省交通主管部門根據(jù)甘肅實(shí)際，制定了《甘肅省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施辦法》，確定了“先試點(diǎn)、再完善、后推廣”的三步走改革方案。為彌補(bǔ)省級財政在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革方面配套不足的問題，省交通主管部門多方籌措2.98億元，分年度對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修工程按有關(guān)規(guī)定給予了一定投入。經(jīng)過兩年的試點(diǎn)推廣，《實(shí)施意見》今年在全省范圍內(nèi)推開。截止目前，全省有13個市州出臺了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》，有63個縣市區(qū)出臺了《實(shí)施細(xì)則》，有1146個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼設(shè)立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所(站)，大部分行政村設(shè)立了養(yǎng)護(hù)小組。從落實(shí)情況看，絕大部分市州和縣區(qū)基本能按照省政府的要求，將市級財政每年新增收入的1—2%、縣級財政收入的2—3%列支農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)管理人員的工資也在逐步納入本級財政供給，為機(jī)構(gòu)、人員、資金的“三落實(shí)”打下了良好基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中存在的突出困難和問題

(一)歷史欠賬多，建設(shè)任務(wù)依然很重

我省地方財力薄弱，長期以來基本沒有大的農(nóng)村公路建設(shè)投入。盡管近年來在國家的支持下，加快了農(nóng)村公路建設(shè)，但路網(wǎng)密度仍比較低，與廣大農(nóng)民群眾方便出行的要求還有很大差距。斷頭路比較普遍，聯(lián)網(wǎng)路尚未形成，大部分自然村通達(dá)深度不夠;路面技術(shù)等級低，除少量三級路外，大部分是四級路及等外路;地區(qū)之間發(fā)展不平衡，老少邊貧地區(qū)農(nóng)村公路缺橋少涵、晴通雨阻的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。按照部省協(xié)議的要求，到“__”末，我省還有15.5%鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要建設(shè)通暢工程，7.5%的建制村需要建設(shè)通達(dá)工程，尚需共建農(nóng)村公路2.78萬公里。“__”規(guī)劃的建設(shè)任務(wù)完成后，若按全省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村通油路的建設(shè)目標(biāo)測算，我省還需要建設(shè)通鄉(xiāng)油路約1000公里和通村油路5.8萬公里。

(二)國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，影響建設(shè)達(dá)標(biāo)和質(zhì)量提高

我省農(nóng)村公路建設(shè)資金主要依靠國家支持。但由于我省地質(zhì)地形復(fù)雜，施工難度大，建設(shè)成本高。據(jù)實(shí)地測算，我省通鄉(xiāng)油路每公里造價約為：河西地區(qū)45—50萬元，隴東南地區(qū)55—65萬元，隴南及甘南地區(qū)60—75萬元;通村公路每公里造價約為：水泥路30—40萬元，油路20—30萬元。而目前國家對我省農(nóng)村公路的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：通鄉(xiāng)油路每公里40萬元，通村砂路每公里10萬元：對通村瀝青路(水泥路)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：老少邊窮地區(qū)每公里20萬元，其他地區(qū)每公里10萬元。由于國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相對偏低，省級財政沒有相應(yīng)補(bǔ)貼，市縣財政配套困難，建設(shè)資金與公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾越來越突出。受資金制約，農(nóng)村公路設(shè)計、建設(shè)只能以國家補(bǔ)助資金為限，農(nóng)村公路很多必要的防護(hù)項目、涵洞構(gòu)造物、安全設(shè)施不完善，抵御自然災(zāi)害的能力很弱，交通安全隱患突出。特別是__年以來原材料、人工費(fèi)用價格上漲過快，項目實(shí)施難度陡然加大。由于難以引進(jìn)設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)力量雄厚的施工單位，工程流標(biāo)現(xiàn)象越來越多。

(三)重建輕養(yǎng)思想嚴(yán)重，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用明顯不足

我省實(shí)施農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革以來，大多數(shù)市州、縣區(qū)都非常重視，出臺了具體的改革意見和實(shí)施細(xì)則。但是，仍有部分縣區(qū)政府重視不夠，未能按規(guī)定出臺實(shí)施細(xì)則，養(yǎng)護(hù)配套資金也沒有落到實(shí)處。大部分縣區(qū)財政困難，新增財政收入的1—2%資金數(shù)額很有限，籌集日常養(yǎng)護(hù)資金難度較大。特別是國扶貧困縣，大部分無力提取養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，即使按每年財政收入的2—3%的要求列入了計劃，但對農(nóng)村公路里程較多的縣而言，所提費(fèi)用也無法滿足日常養(yǎng)護(hù)管理需要。由于養(yǎng)護(hù)資金不足，加之部分縣區(qū)觀念保守，等靠要思想嚴(yán)重，相當(dāng)一部分農(nóng)村公路存在以建代養(yǎng)、有路不養(yǎng)和建好失養(yǎng)等問題，更缺乏探索創(chuàng)新的具體行動。

(四)建設(shè)資金到位遲，直接影響工程進(jìn)度

從__年開始，農(nóng)村公路建設(shè)資金由省級財政通過市級財政撥付到縣級財政部門，再由縣級財政部門根據(jù)工程進(jìn)度撥到項目建設(shè)單位，部分財政直管縣資金由省級財政直接撥到縣級財政。在調(diào)研中，各地普遍反映農(nóng)村公路建設(shè)資金到位遲的問題。據(jù)了解，許多地方__年的工程早已完工，但建設(shè)資金至今沒有到位。有些項目的資金雖然下達(dá)，但錯過了施工季節(jié)，影響了年度建設(shè)任務(wù)的完成。__年已經(jīng)時間過半，農(nóng)村公路建設(shè)項目計劃5月和8月分批下達(dá)，但資金至今沒有正式下達(dá)。定西市__年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)較大，截止7月份，除擴(kuò)大內(nèi)需項目的資金到位外，其他項目的建設(shè)資金均沒有到位。災(zāi)后重建項目計劃投資2億元，已完成投資2600萬元，而建設(shè)資金分文未到。部分項目因資金問題進(jìn)度放緩，個別項目處于停工或半停工狀態(tài)。農(nóng)村公路建設(shè)資金到位遲，且存在擠占挪用現(xiàn)象，嚴(yán)重影響工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

(五)技術(shù)管理人員缺乏，路政管理亟待加強(qiáng)

目前，我省從事農(nóng)村公路建設(shè)、管理的人員約4457人，具有技術(shù)職稱者689人，占總?cè)藬?shù)的24？4%;其中，高級職稱17人，僅占0？38%;中級職稱193人，僅占4？33%;初級職稱479人，占10？75%?，F(xiàn)有技術(shù)人員大多是從事農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作多年的職工，文化和專業(yè)水平都不高。自__年以來，我省農(nóng)村公路建設(shè)以每年1萬公里的速度快速增加，技術(shù)、管理人員緊缺與建設(shè)項目相對較多之間的矛盾比較突出，直接影響了公路建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，也影響了路政管理和公路養(yǎng)護(hù)。我省農(nóng)村公路的技術(shù)等級多為四級及其以下標(biāo)準(zhǔn)，由于路政管理缺乏有效手段且管理力量薄弱，農(nóng)村道路損耗較大，新修的路沒幾年就被壓壞了。目前，高等級收費(fèi)公路采用計重收費(fèi)，許多大噸位車輛為節(jié)省過路費(fèi)經(jīng)常繞道農(nóng)村公路行駛。省內(nèi)在建的高速公路、鐵路等大型施工現(xiàn)場較多，許多重型車輛對農(nóng)村道路的損壞也比較大。

三、幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，農(nóng)村公路建設(shè)正面臨重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們一定要提高對農(nóng)村公路重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動社會各方面的積極性，全面落實(shí)農(nóng)村公路建管養(yǎng)責(zé)任，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。

(一)高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，超前謀劃“__”規(guī)劃編制

農(nóng)村公路建設(shè)作為社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是服務(wù)“三農(nóng)”的重要舉措，是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重，是農(nóng)民脫貧致富奔小康的有效途徑，對農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及區(qū)域協(xié)調(diào)起著重要的促進(jìn)作用。各級政府和有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村公路建設(shè)工作，納入重要的議事日程，擺在工作的重中之重。緊緊抓住當(dāng)前國家加大農(nóng)村公路投入力度的歷史機(jī)遇，將農(nóng)村公路建設(shè)放在與國(省)道干線公路建設(shè)同等重要的位置統(tǒng)籌考慮，加大各方面工作力度。當(dāng)前，要堅持規(guī)劃先行，抓緊做好“__”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的編制工作，超前謀劃，突出重點(diǎn)。要在綜合評估《甘肅省“__”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織強(qiáng)有力的規(guī)劃編制班子，制定切實(shí)可行的“__”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃。在編制過程中，有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊，加強(qiáng)與上級部門的銜接，使規(guī)劃得到中央部委的認(rèn)可，確保落到實(shí)處。與此同時，要積極向上反映情況，爭取國家對我省“__”建設(shè)規(guī)劃的規(guī)模和總量確定后，由省上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)各地實(shí)際將資金安排到具體項目上。要按照國家關(guān)于“__”規(guī)劃編制的相關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢工程、農(nóng)村公路的升等改造工程及斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)工程的編制工作。

(二)搶抓各種機(jī)遇，拓寬農(nóng)村公路建設(shè)投融資渠道

要搶抓西部大開發(fā)總結(jié)過去、展望未來的機(jī)遇，進(jìn)一步完善西部大開發(fā)政策，爭取加大中央對農(nóng)村公路建設(shè)的資金補(bǔ)助力度。搶抓當(dāng)前國家擴(kuò)內(nèi)需保增長的機(jī)遇，做好建設(shè)項目與國家政策的對接工作，爭取國家更多的資金支持，努力擴(kuò)大農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模。搶抓我省災(zāi)后重建的機(jī)遇，提高農(nóng)村公路建設(shè)等級和通達(dá)深度，努力改善貧困災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活條件。搶抓國家扶持藏區(qū)發(fā)展、幫助甘肅制定扶持發(fā)展政策的機(jī)遇，爭取把民族團(tuán)結(jié)路、扶貧開發(fā)路、旅游資源路、工礦企業(yè)路、產(chǎn)業(yè)基地路、聯(lián)網(wǎng)路列入國家政策扶持的范圍，支持老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展。對我省農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)際不能估計過高，在向國家有關(guān)部委上報項目計劃時，不應(yīng)把建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低的農(nóng)村砂石路統(tǒng)計在已建成的公路里程中，以爭取更多的國家建設(shè)計劃。

在積極向國家爭取資金支持的同時，還要創(chuàng)新思路，開闊視野，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村公路建設(shè)投融資渠道。一是建議從明年開始，省財政拿出一定數(shù)量的資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，并逐年增加投入。二是今后財政部如繼續(xù)發(fā)行地方政府債券，建議我省從中拿出一塊用于農(nóng)村公路建設(shè)的省級補(bǔ)助資金。三是可以嘗試將農(nóng)村公路建設(shè)與高速公路建設(shè)貸款捆綁在一起實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還，每年拿出一定資金用于農(nóng)村公路建設(shè)。四是各縣區(qū)要爭取將財政轉(zhuǎn)移支付中的交通建勤費(fèi)全額用于農(nóng)村公路建設(shè)。五是積極動員社會力量出資捐助，發(fā)動組織農(nóng)民自愿投工投勞。

(三)落實(shí)責(zé)任主體，加快推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革

建議各級政府將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入政府年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍。省政府對市州政府，市州政府對縣區(qū)政府、縣區(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)各級政府對農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任。建立“責(zé)任以縣級政府為主體，投入以公共財政為主體，養(yǎng)護(hù)以市場機(jī)制為主體，落實(shí)和監(jiān)管以交通部門為主體”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，積極探索有效的實(shí)現(xiàn)途徑和形式。多渠道爭取中央對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金補(bǔ)助，進(jìn)一步加大省級財政對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金投入力度，增加對財政困難縣區(qū)的資金補(bǔ)助。建議省財政每年的收入增量中安排一定比例資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，提高成品油價格和稅費(fèi)改革地方分成部分用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的比重，同時，要督促沒有落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體的縣區(qū)政府，盡快建立健全鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，完善縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)護(hù)體系。要按照全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化進(jìn)程，可以探索將養(yǎng)護(hù)工程管理人員組建若干專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司，通過招投標(biāo)方式獲得養(yǎng)護(hù)權(quán);或?qū)嵭泄佛B(yǎng)護(hù)合同制，根據(jù)養(yǎng)護(hù)合同和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量支付養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，保證養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用效益。

(四)規(guī)范資金撥付，協(xié)調(diào)好建設(shè)進(jìn)度與工程質(zhì)量的關(guān)系

進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)資金撥付機(jī)制，省發(fā)改委、省財政廳、省交通運(yùn)輸廳等有關(guān)部門要建立溝通會商工作機(jī)制，做好項目計劃、資金計劃和進(jìn)度計劃之間的銜接，爭取提前下達(dá)項目計劃，及時下達(dá)資金計劃，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，克服專項資金撥付滯緩傾向，杜絕資金擠占、挪用現(xiàn)象。財政等有關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)專項資金的使用監(jiān)督，對擅自挪用資金和調(diào)整項目計劃的要按照省部有關(guān)規(guī)范性文件的要求嚴(yán)肅查處。

根據(jù)我省農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)際，加大省內(nèi)財政資金、扶貧資金、以工代賑等各項資金整合力度。深入開展調(diào)查研究，積極爭取中央有關(guān)部委的理解和支持，將專項資金使用要求與縣區(qū)的建設(shè)實(shí)際很好的結(jié)合起來。為了保證農(nóng)村公路的的施工質(zhì)量，要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)的招投標(biāo)活動，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路項目的招投標(biāo)管理。要嚴(yán)格按照《甘肅省招投標(biāo)管理條例》的有關(guān)規(guī)定組織招投標(biāo)，可由市級交通主管部門統(tǒng)一組織本轄區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)項目招投標(biāo)。

(五)加大培訓(xùn)力度，不斷提高路政管理水平

省交通運(yùn)輸廳等有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對全省分管交通的縣區(qū)長和交通局局長以及路政管理人員的培訓(xùn)力度，提高分管領(lǐng)導(dǎo)的政策水平和專業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識水平。各縣區(qū)在通鄉(xiāng)油路開工前，可聘請專家對從事農(nóng)村公路管理、施工、監(jiān)理的人員和群眾代表進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使他們熟悉政策法規(guī)，了解建設(shè)內(nèi)容，掌握專業(yè)技能，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。

鑒于目前農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)護(hù)管理與路政管理工作亟需加強(qiáng)，建議省政府研究出臺農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理方面的政府規(guī)章，待條件成熟后，提交人大常委會制定地方性法規(guī)。要加強(qiáng)路政管理部門與項目建設(shè)單位的溝通，協(xié)調(diào)好不同工程項目之間的建設(shè)進(jìn)度，盡量減少重型施工機(jī)械對農(nóng)村公路的影響。對尚未實(shí)施的農(nóng)村公路建設(shè)項目或道路維修工程，可推遲至重點(diǎn)項目完工后再實(shí)施。

第十一篇 農(nóng)村公路建設(shè)工作情況調(diào)研報告2900字

科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。科學(xué)發(fā)展觀不僅回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題。農(nóng)村公路建設(shè)的目的就是要解決農(nóng)民群眾出行難的題。在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級交通主管部門的努力和廣大群眾參與下，我州農(nóng)村公路建設(shè)取得了較好的成績。通過幾年的農(nóng)村公路建設(shè)，我們積累了一定的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，但是管理水平較低，農(nóng)村公路建設(shè)工程管理的方方面面都還有待加強(qiáng)。如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)管理，如何科學(xué)地建設(shè)農(nóng)村公路，是現(xiàn)在和將來都值得認(rèn)真探索的問題。農(nóng)村公路建設(shè)就是要科學(xué)地發(fā)展農(nóng)村公路交通事業(yè)，最大限度地滿足農(nóng)民群眾的交通需求。農(nóng)村公路建設(shè)必須用科學(xué)的設(shè)計、科學(xué)的管理才能實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

為把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動與自己的工作結(jié)合起來，用科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)工作，根據(jù)局黨組《關(guān)于印發(fā)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動<學(xué)習(xí)計劃>和<專題調(diào)研工作方案>的通知》（文交黨〔__〕7號）的安排，本人組織有關(guān)科室的工程技術(shù)人員對我州農(nóng)村公路兩通工程建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入到農(nóng)村公路項目的建設(shè)指揮部、施工單位、監(jiān)理單位及工程施工現(xiàn)場，通過聽匯報、查看資料、看施工現(xiàn)場和走訪群眾、召開座談會的方式，分析農(nóng)村公路兩通工程建設(shè)管理工作的現(xiàn)狀、找出工作中的差距、存在的問題，對今后如何按科學(xué)發(fā)展觀的要求進(jìn)一步做好工作作了認(rèn)真的思考?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

我州農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）工程進(jìn)展情況

我州兩通工程從__年實(shí)施以來，在州、縣黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，進(jìn)展較為順利，__年150公里，__年1180公里的通達(dá)工程已經(jīng)全部完工；__年150公里，__年150公里的通暢工程已經(jīng)基本完成。__年通過我州積極的爭取，省交通廳安排我州通達(dá)工程1180公里，通暢工程671公里，至__年4月__年實(shí)施的通暢工程資金還未到位，給工程進(jìn)度帶來較大影響，按預(yù)計的工期難以全面完成。

（二）工程技術(shù)人員少管理難度大

由于__年突然增加通暢工程里程數(shù)，通暢工程量相當(dāng)于__年的4.5倍，通達(dá)工程相當(dāng)于__年的7.9倍，從設(shè)計到施工到編制竣工資料全靠原有的工程技術(shù)人員，一個主要技術(shù)人員管理幾個通達(dá)工程的情況比較普遍，通暢工程建設(shè)指揮部人員少，進(jìn)度或質(zhì)量管理不到位的情況時有發(fā)生。由于技術(shù)人員少，各縣在施工期間把施工現(xiàn)場管理作為工程管理的首要工作來抓，加之上一工程項目完工就接著管理下一個開工的工程項目，對工程資料的整理無暇顧及，導(dǎo)致部分工程完工后工程資料不完善而不具備竣工驗(yàn)收的條件，不能納入公路養(yǎng)護(hù)管理的范籌。

（三）對新型路面結(jié)構(gòu)的施工管理缺乏經(jīng)驗(yàn)

__年，我州通暢工程大量采用了整齊混凝土塊體彈石路面，鋪筑這種路面除丘北縣有一定經(jīng)驗(yàn)外，其他縣沒有施工經(jīng)驗(yàn)，由于里程多、數(shù)量大，原來有一定鋪筑經(jīng)驗(yàn)的工人較少，從塊體的預(yù)制到鋪筑質(zhì)量的控制都有一些困難。如部分項目整齊混凝土塊體彈石鋪筑過程中平整度控制就比較困難，一些項目做了實(shí)驗(yàn)路段，但是由于管理者及工人都無經(jīng)驗(yàn)，通過幾次反復(fù)的施工，質(zhì)量還是不理想，最終請了有經(jīng)驗(yàn)的人來指導(dǎo)才基本解決了問題。由于缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，混凝土預(yù)制塊的預(yù)制速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上路基調(diào)型和基層鋪筑的速度，造成部分工序停工待料的情況時有發(fā)生。

用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)今后的工作途徑和措施

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，農(nóng)村公路建設(shè)首先要考慮如何為農(nóng)民群眾修更多的路、更好的路，解決農(nóng)民群眾出行難的問題。因此，在農(nóng)村公路建設(shè)管理中，要把農(nóng)民群眾的利益放在首位，處處為農(nóng)民群眾著想，把實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。今后的農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面抓好工作，把農(nóng)村公路建設(shè)得更好。

（一）選擇科學(xué)的公路路線是建好農(nóng)村公路通達(dá)工程的.關(guān)鍵

農(nóng)村公路通達(dá)工程除資金的制約外，公路建設(shè)的成敗在于路線的選擇。要從路線里程長短、技術(shù)指標(biāo)、占用耕地林地、廢棄土石方對生態(tài)環(huán)境影響、工程量控制、路線位置是否最大限度地方便了農(nóng)民群眾的出行等方面進(jìn)行綜合分析后，確定路線走向和控制各項指標(biāo)。要讓農(nóng)民群眾在公路設(shè)計階段就知道路線位置，提出合理的路線走向意見和建議。在今后設(shè)計審查中要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，改變公路設(shè)計文件審查中主要注重技術(shù)指標(biāo)審查的方式，將這些工作作為審查的重點(diǎn)內(nèi)容。

（二）進(jìn)一步加大工程試驗(yàn)檢測力度，確保工程質(zhì)量

工程質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題，對工程質(zhì)量的控制至關(guān)重要，而控制的主要手段就是檢查和檢測，要在現(xiàn)有檢測能力的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大檢測力度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮工程試驗(yàn)室的作用，努力做到從材料進(jìn)場到每一個工序的施工質(zhì)量都用數(shù)據(jù)說話，減少或杜絕憑個人經(jīng)驗(yàn)評定工程質(zhì)量的頻率，用科學(xué)的手段管理工程質(zhì)量，做出讓群眾放心的工程。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工程管理人員的積極性

農(nóng)村公路建設(shè)由于點(diǎn)多面廣、工程多、工作量大、路線長等特點(diǎn)，需要強(qiáng)有力的管理隊伍進(jìn)行管理，由于現(xiàn)有的管理人員少，工作任務(wù)繁重，管理難度大，因此，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮管理人員的積極性十分重要。要在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上加強(qiáng)職工的教育，增強(qiáng)廣大職工對農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，負(fù)責(zé)工程的主要人員要帶頭樹立以筑路為業(yè)、以工地為家的思想，讓建設(shè)、施工、監(jiān)理各方的職工在得住工地，守得住崗位，及時研究解決工程施工中發(fā)生的各種問題。建立嚴(yán)格的工程管理和人員管理制度，進(jìn)一步規(guī)范工程管理行為，確保工程建設(shè)的資金、進(jìn)度和質(zhì)量得到有效控制。

（四）堅持 “等級多標(biāo)準(zhǔn)、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的建設(shè)原則

從去年以來，我州根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)資金緊缺及各條公路車流量差異較大的實(shí)際情況，按照省交通廳推行的“等級多標(biāo)準(zhǔn)、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的建設(shè)原則，在公路設(shè)計中采用了不同等級公路標(biāo)準(zhǔn)和不同結(jié)構(gòu)形式的路面結(jié)構(gòu)，對農(nóng)村公路建設(shè)投資控制取得了較好的效果。在今后的工作中，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索新型的路面結(jié)構(gòu)形式，做到既經(jīng)濟(jì)又耐用，適應(yīng)農(nóng)民群眾出行的要求，達(dá)到科學(xué)發(fā)展的目的。

（五）加強(qiáng)新型路面結(jié)構(gòu)施工技術(shù)培訓(xùn)，全面掌握施工方法

對于水泥混凝土整齊塊體彈石路面的施工工藝控制，目前在我州鋪得較好的彈石路面基本是外地施工隊伍施工的，而由于工程項目點(diǎn)多面廣，靠外地施工隊伍是難以完成建設(shè)任務(wù)的，要借鑒外地施工隊伍鋪筑的經(jīng)驗(yàn)，采取傳、幫、帶的方法抓緊培訓(xùn)，使本地的施工隊伍全面掌握施工技術(shù)和方法，適應(yīng)大面積鋪筑整齊塊體彈石路面需要，確保工程質(zhì)量。

農(nóng)村公路建設(shè)管理是一個較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，惠及千家萬戶，涉及工程建設(shè)的方方面面，我們通過過去的公路建設(shè)總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，但是工作中還存在這樣那樣的問題需要加以完善和解決?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，給我州農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展暨注入了新鮮血液又提出了更高的要求，更提供了堅實(shí)的理論基礎(chǔ)。只要全州交通系統(tǒng)上下同心協(xié)力，堅持“以人為本、統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)協(xié)調(diào)”的發(fā)展原則，必將推動我州農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展再上一個新的臺階，修筑更多、更好的農(nóng)村公路，切實(shí)解決農(nóng)民群眾出行難的問題，更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

第十二篇 實(shí)施村村通公路建設(shè)的實(shí)踐與思考調(diào)研報告3400字

近年來，我市把抓村村通公路建設(shè)作為貫徹__大精神，回報農(nóng)民兄弟，服務(wù)城鎮(zhèn)化和增加農(nóng)民收入的實(shí)際行動，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾抓村村通公路的勁頭不斷提高，使全市農(nóng)村公路有了較大的發(fā)展，農(nóng)村公路網(wǎng)基本形成，通達(dá)深度逐步提高。

一、全市城鄉(xiāng)公路現(xiàn)狀

截止XX年底，全市擁有公路394條，通車?yán)锍?159.9公里，公路密度達(dá)到每百平方公里105.13公里，其中列養(yǎng)公路250.713公里;省道3條，75.57公里;縣道139.61公里;鄉(xiāng)道鄉(xiāng)道327.01公里。全市411個行政村，已全部通公路，現(xiàn)有通車?yán)锍?22.6公里，其中101個村(含沿省、縣道路邊的村)已建油路(水泥路)路面里程64.94公里，未建油路(水泥路)路面的村310個，里程657.66公里。目前，應(yīng)城市已基本形成了，兩橫、三縱，一外環(huán)為主骨架，干支相連、內(nèi)早外聯(lián)、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。一條路帶動一個產(chǎn)業(yè)，一條路造福一方人民，一條路激活一片人心。依路建市場、沿路開園區(qū)、借路跑運(yùn)輸……在城鄉(xiāng)公路上，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因路制宜辟財源，XX年全市現(xiàn)實(shí)國內(nèi)生產(chǎn)總值89.5億元，財政收入4億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3429元。

二、實(shí)施村村通公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實(shí)施。在公路建設(shè)過程中，市委、市政府高度重視，精心組織，成立了公路建設(shè)指揮部，加強(qiáng)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了村村通公路建設(shè)工作專班，具體負(fù)責(zé)。市交通積極配合做到了指導(dǎo)勘測設(shè)計到位，工程質(zhì)量監(jiān)督到位，驗(yàn)收合格后申報補(bǔ)助資金到位。截止XX年底我市通鄉(xiāng)公路已完成了上級下達(dá)三年通鄉(xiāng)油路計劃的80%，通村公路已完成120公里。

2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實(shí)。XX年，在通鄉(xiāng)公路建設(shè)中，市委、市政府果斷決策，采取“城市支援農(nóng)村，機(jī)關(guān)支援基層，干部支持農(nóng)民”的方式，號召全市干部職工為通鄉(xiāng)公路建設(shè)捐物捐款，短短一個月時間，全市17000多名干部職工和社會各界人士捐款630多萬元，為市通鄉(xiāng)公路全面啟動做出了突出貢獻(xiàn)。在通村公路建設(shè)中，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村繼續(xù)發(fā)揮這一光榮傳統(tǒng)，積極向在外的知名人士、私營業(yè)主發(fā)出“月是故鄉(xiāng)明”捐款修建通村公路的倡議書，收到了很好的效果。市直部門通過支援農(nóng)村小康建設(shè)紛紛向駐點(diǎn)村伸出援助之手，緩解了通村公路建設(shè)資金矛盾。于此同時，全市各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)積極出臺了優(yōu)惠政策，做好了涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作;市直各相關(guān)部門在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，按照市公路建設(shè)指揮部的統(tǒng)一要求，特事特辦，簡化手續(xù)，提高了工作效率。

3、精心施工，保證質(zhì)量，把村村通公路作為“示范工程”建設(shè)。一是大力推行“雙五個一”的工作方法，即實(shí)行一條通鄉(xiāng)油路一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局班子成員、一個工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員，一條通村公路一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局技術(shù)顧問、一個籌資和建設(shè)專班、一塊質(zhì)量公示牌的工作方法，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是建立工程建設(shè)、廉政建設(shè)雙合同制。在簽訂工程建設(shè)合同的同時，簽訂廉政建設(shè)合同，確保在村村通公路建設(shè)中，做到“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”。三是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。應(yīng)城市從公路部門抽調(diào)十名工程技術(shù)人員派駐各施工合同段，對工程所用的材料，各工藝流程現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并擠出資金購置了回彈彎沉儀、鉛孔取樣機(jī)等檢測設(shè)備，及時糾正工程質(zhì)量問題，同時市交通局主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常到施工現(xiàn)場巡回檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，限期整改，不留后患。四是采取投標(biāo)的方式和應(yīng)城市廣宇監(jiān)理公司簽訂了監(jiān)理合同。作為通鄉(xiāng)公路建設(shè)的社會監(jiān)理，監(jiān)理公司嚴(yán)格執(zhí)行公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，監(jiān)督工程施工承包合同的實(shí)施，進(jìn)行工程質(zhì)量檢測，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗(yàn)收。五是以施工單位自檢為主，不斷提高施工單位質(zhì)量意識。質(zhì)量是效益，質(zhì)量是生命，為使施工單位履行施工合同中保證質(zhì)量的義務(wù)，應(yīng)城市對施工單位的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員集中進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并提出了確保路面施工質(zhì)量的“三個到位”(路槽處治的深度、土質(zhì)、輾壓)，“確保五度”(寬度、厚度、平整度、拱度、密實(shí)度)及“嚴(yán)把六關(guān)(備料、配比、拌和、攤鋪、輾壓、養(yǎng)生)的工作要求。因此，各施工單位都建立了質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu)，在監(jiān)理公司的督辦下，每個施工合同段工程完工后都按規(guī)定出具了自檢資料。六是加強(qiáng)村村通公路建設(shè)的財務(wù)管理。為保證村村通公路建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，應(yīng)城市對國債資金的使用堅持專款專用的原則，實(shí)行單獨(dú)建帳，專人管理，單獨(dú)核算，同時積極爭取地方配套資金的到位。

4、建管結(jié)合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長效工程”管理。一是采取“誰受益，誰養(yǎng)護(hù)”。農(nóng)村公路的主要服務(wù)對象是地方，應(yīng)城市以此為原則實(shí)行市、鄉(xiāng)、村三級負(fù)責(zé)制，即縣道由市政府負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，村道由村委會負(fù)責(zé)，通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等多種方法，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性。二是大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。對農(nóng)村公路實(shí)行分段招標(biāo)，分村組、分戶承包，以承包養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)形式，確保減少養(yǎng)護(hù)成本，增大社會效益。三是充分利用交通公路部門人才資源，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)含量。全市目前退休、退養(yǎng)的公路部門養(yǎng)護(hù)人員20余人，在行業(yè)改革中被清算的曾經(jīng)長期在公路養(yǎng)護(hù)崗位工作的協(xié)議工40余名。通過引導(dǎo)，讓有勞動能力的退休退養(yǎng)人員、協(xié)議工、下崗人員繼續(xù)到農(nóng)村發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，再找崗位，解決農(nóng)村養(yǎng)護(hù)技術(shù)力量問題。

三、村村通公路工程實(shí)施的主要困難和問題

一是建設(shè)速度上不來，差距大。在XX年全省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會上明確提出，到XX年，全省50%的行政村通瀝青(水泥)路，到XX年，行政村全部通瀝青(水泥路)。地處平原微丘地區(qū)的我市，是全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文明城市，我們的規(guī)劃應(yīng)高于這個平均水平。然而，我市目前只有24.6%的行政村通瀝青(水泥)路，差距很大，任務(wù)艱巨，按上述標(biāo)準(zhǔn)衡量，我們的建設(shè)速度明顯滯后。

二是配套資金上不來，啟動難。據(jù)測算，市通村公路的平均造價是每公里12萬元，除上級交通部門每公里補(bǔ)助5萬元外，其余均需自籌，因此，各地雖有加快通村公路建設(shè)的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，啟動十分困難。

四、加快村村通公路建設(shè)的建議

為加快應(yīng)城市通村公路建設(shè)步伐，盡早實(shí)現(xiàn)村村通油路(水泥路)目標(biāo)，我們建議如下：

1、建議市政府建立“村村通公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)專班”，由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門(計劃、財政、交通、建設(shè)、國土、農(nóng)業(yè)、供電、林業(yè)、廣電、電信、移動、聯(lián)通、公安、水利)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人為成員，以加強(qiáng)對全市通村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)全市通村公路建設(shè)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。

2、建議全市各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)在國家法律法規(guī)和政策許可范圍內(nèi)，在不新增債務(wù)包袱的前提下，通過以下辦法籌集通村公路建設(shè)資金。

一是交通部門爭取一點(diǎn)：通村公路修建油路(水泥路)的資金補(bǔ)助政策是每公里5萬元(路基寬度6米，路面寬度3.5米)，工程竣工后，經(jīng)省、孝感市交通部門驗(yàn)收合格的，由交通局爭取補(bǔ)助到位。

二是財政部門補(bǔ)助一點(diǎn)：市政府對通村公路建設(shè)給予一定的補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可據(jù)市財政收入情況每公里1至2萬元，財政補(bǔ)貼原則上不封頂，即修多少按政策補(bǔ)貼多少。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌一點(diǎn)：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金。

四是社會捐資一點(diǎn)：可發(fā)動“四有”(即政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力，社會上有影響，對家鄉(xiāng)有感情)人士對家鄉(xiāng)公路建設(shè)進(jìn)行贊助，也可采取立“功德碑”的形式，發(fā)動農(nóng)民群眾捐資。

五是部門幫扶一點(diǎn)：利用省市扶貧對口單位、市直聯(lián)系單位、小康工作隊駐點(diǎn)單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設(shè)資金。

六是項目資金列一點(diǎn)：在扶貧資金項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)項目等與通村公路相關(guān)聯(lián)項目資金中列一部分用于通村公路建設(shè)。

3、建議相關(guān)部門配合支持，給村村通公路建設(shè)創(chuàng)造一個好的環(huán)境。各處、鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)應(yīng)出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策，加快村村通公路建設(shè)，做好涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程，國家和市政府“以獎代補(bǔ)”的資金只能用于路面建設(shè)。通村公路建設(shè)占用土地，以處、鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)為單位統(tǒng)計，按程序報國土部門審批。國土部門要在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，特事特辦，簡化手續(xù)，提高辦事效率。涉及供電、林業(yè)、水利、廣電、電信、移動、聯(lián)通等部門的拆遷工作，由各部門自行負(fù)責(zé)解決，原則上不予補(bǔ)助。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的拆遷工作一律由所有地鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，任何單位和個人不得借故推諉、阻撓。