什么是事故管理？事故現(xiàn)場勘查步驟

什么是事故管理？事故現(xiàn)場勘查步驟

什么是事故管理，事故管理的目的是什么事故管理就是對事故的調查、分析、研究、報告、處理、統(tǒng)計和檔案管理等事故發(fā)生后的一系列工作的總體。事故管理是安全管理的一項非常重要的工作，有些工作要求有很高的技術性和嚴格的政策性。搞好事故管理，對提高企業(yè)安全管理水平，防止重復事故發(fā)生，具有非常重要的作用。根據(jù)國內多年來事故管理的經(jīng)驗，其目的可概括以下幾點：

（1）從事故的調查研究、統(tǒng)計報告和數(shù)據(jù)分析中掌握事故的發(fā)生情況、原因和規(guī)律，針對安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢地采取避免事故的對策，達到“吃一塹，長一智”，防止類似事故重復發(fā)生的目的。

（2）通過事故管理，為制定有關安全生產(chǎn)法規(guī)、標準提供科學依據(jù)。

（3）通過年事故管理，可以使廣大職工受到深刻的安全教育，吸取教訓，提高遵紀守法的安全自覺性，使企業(yè)管理人員提高對安全生產(chǎn)重要性的認識，明確自己應負的責任，提高安全管理水平。

（4）通過事故的調查研究和統(tǒng)計分析，可以反映一個企業(yè)、一個系統(tǒng)或一個地區(qū)的安全生產(chǎn)的成績，找到與同類企業(yè)、系統(tǒng)或地區(qū)的差距。統(tǒng)計數(shù)字是檢驗其安全工作好壞的一個重要標志。

（5）通過事故的調查研究和統(tǒng)計分析，可以為領導機構及時、準確、全面地掌握本系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題，并作出正確決策，有利于監(jiān)察、監(jiān)督和管理部門開展工作。 事故管理應包括那些內容這里所說的事故管理是指一切與勞動安全衛(wèi)生有關的事故。企業(yè)的事故管理應從防微杜漸做起，全面防止事故的發(fā)生。其管理對象應包括：設備故障、管理或操作失誤、未遂事故、火災事故、爆炸事故、傷亡事故。 怎樣進行設備故障的登記管理設備故障是指物質條件方面未能達到設計規(guī)定的要求的狀態(tài)。如設備、設施、機械、工具等產(chǎn)生的故障。對這種故障的管理，主要是了解故障發(fā)生的時間、地點、故障出現(xiàn)情況和故障技術狀態(tài)、發(fā)生故障原因及對安全的影響和危害，明確責任者，由安技部門給出處理意見，交廠事故管理人員處理。 怎樣對管理或操作失誤進行登記管理管理或操作失誤是指未按有關安全規(guī)定進行管理或操作的行為。如計劃、指令、規(guī)定等管理失誤和直接操作者的行為失誤等。用“管理失誤報告單”實現(xiàn)管理。 怎樣對未遂事故、爆炸事故和火災事故進行登記管理未遂事故是指，發(fā)生事故的條件已經(jīng)具備，或雖然發(fā)生了事故，但因某種僥幸而未造成財物損失和人員傷亡的事故。爆炸事故包括物理性或化學性爆炸事故。凡是發(fā)生爆炸現(xiàn)象，不論人員傷亡與否和財產(chǎn)損失多少，均稱爆炸事故。火災事故是指企業(yè)內部發(fā)生的著火事件，不論其火勢大小，傷亡人員與否，財物損失多少，均按火災事故處理。 為什么要進行事故調查國務院要求：發(fā)生事故要“四不放過”，即事故的原因沒查清不放過，事故責任者和職工群眾沒受到教育不放過，沒制訂出防范措施不放過，事故責任者沒處理不放過。其目的就是要通過事故教訓，提高職工的安全意識和企業(yè)安全管理水平，改善企業(yè)的安全狀況，防止發(fā)生類似事故。“四不放過”的關鍵是查清事故原因，事故原因查不清，就難于對職工進行有針對性的教育，就不能有效地采取防范措施。只有把事故調查清楚，才能產(chǎn)生可供使用的防止事故資料。 事故調查有什么要求事故調查，首先要明確調查的目的和要求。事故的發(fā)生是由于人們違背了勞動生產(chǎn)過程的客觀規(guī)律的結果，但事故本身的發(fā)生發(fā)展過程卻是按照它的必然規(guī)律進行的，因此，事故調查也就是人們對事故的發(fā)生發(fā)展過程的認識和總結。事故調查要實事求是，一切結論都應在調查和驗證基礎上產(chǎn)生。事故現(xiàn)場存在的一切物證，是事故發(fā)生發(fā)展過程的客觀顯示和對空間作用的積累。調查人員必須按事故現(xiàn)場的實際進行調查，提取物證，按物證作出事故結論。因此，調查人員不能懷有偏見，先入為主，而應隨著事故調查的實際情況不斷修正和提高自己的主觀認識。事故調查工作的進展速度和質量，因參與調查工作人員的工作能力和知識水平而異。因此，調查人員必須掌握事故調查技術，懂得產(chǎn)品性能、工藝條件、設備結構、操作技術等科學知識，才能圓滿完成這一任務。 怎樣組織事故現(xiàn)場的勘查工作事故現(xiàn)場勘查的前提是保護好事故現(xiàn)場。事故現(xiàn)場是保持著事故原始狀態(tài)的事故地點，包括事故所涉及的范圍和與事故有關聯(lián)的場所。事故發(fā)生后，應立即關閉事故現(xiàn)場。除搶救工作外，無關人員不得入內。禁止任意移動或改變事故現(xiàn)場的原始狀態(tài)。只有保持了原始狀態(tài)的事故現(xiàn)場，現(xiàn)場勘查工作才有實際意義。在事故原點和事故原因未完全確定之前，事故現(xiàn)場不能廢除，也不能開放。

事故現(xiàn)場勘查步驟如下：

（1）明確事故現(xiàn)場勘查工作的任務現(xiàn)場勘查，首先是查明事故的破壞情況，包括物質損失情況，防范措施的功能和破壞情況，人員傷害情況等。其次是發(fā)現(xiàn)或提取確定事故原點和事故原因的物證，以證明事故的發(fā)生發(fā)展過程。再就是根據(jù)從勘查中收集到的各種技術資料，為研究新的防范措施提供依據(jù)。在現(xiàn)場勘查中，不但要注意那些明顯的事故痕跡，還要注意那些潛在的因素，使事故為促進生產(chǎn)力發(fā)展服務。

（2）現(xiàn)場勘查的準備工廠安全部門要結合本行業(yè)的特點和需要，做好勘查準備。首先要準備好勘查測繪使用的工具儀器、照相器材、各種量具、方位計、檢驗材料等，放入事故勘查專用箱內備用。其次要準備與現(xiàn)實情況相符的各種圖紙資料，如工廠總平面圖、工房結構圖、工藝流程圖、設備結構圖、安裝圖、地下工程分布回等。另外，平時還應注意事故調查人員的培養(yǎng)，以便發(fā)生事故時，能迅速進入工作狀態(tài)。

（3）實地勘查根據(jù)事故現(xiàn)場的實際情況，劃定事故現(xiàn)場的范圍；制定勘查計劃，并對事故現(xiàn)場的全貌和重點部位進行拍照和測繪。然后，按事故調查程序，從現(xiàn)場中發(fā)現(xiàn)和提取可供證明事故發(fā)生發(fā)展過程的各種物證。首要的是查證事故原點的位置，在初步確定事故原點之后，再查證事故原點處事故隱患轉化為事故的原因（即第一次激發(fā)）和造成事故擴大蔓延的原因（即第二次激發(fā)）。事故原點和事故原因，要根據(jù)實際情況進行模擬試驗，經(jīng)驗證，明確無誤后才能最后確定。

（4）勘查記錄隨著現(xiàn)場勘查工作的深入發(fā)展，現(xiàn)場的原始狀態(tài)被逐步破壞。有些比較復雜的事故現(xiàn)場，在初查時認為是無關緊要之處，到后來才確認為是關鍵所在的情況，是常有的。因此，為了保存記憶，在勘查現(xiàn)場時要做好記錄和照相或錄像，把現(xiàn)場提供的各種物證和信息貯存起來，以備使用。 怎樣進行事故前勞動生產(chǎn)情況的調查首先應明確調查的對象和內容。它是通過向各方面有關人員調查事故前事故隱患的存在狀態(tài)和形成的原因。并與現(xiàn)場勘查所提供的物證進行核實。

因此，調查對象應包括：（1）勞動生產(chǎn)過程中人員活動情況和設備運行情況；（2）勞動生產(chǎn)的狀況，原材料、制品、成品的存在狀態(tài)，工藝條件和操作情況，技術規(guī)定和管理制度等；（3）勞動生產(chǎn)過程所在的區(qū)域環(huán)境和自然條件，如晴、雨、風向、溫濕度等，以及有關的外界因素；（4）勞動生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的異?，F(xiàn)象和判斷處理情況；（5）有關人員的工作狀態(tài)和思想變化等。調查這些內容的目的是，待調查物證弄清事故隱患之后，根據(jù)事故原點和事故原因，進一步查證管理缺陷。在確認事故性質是責任事故時，再進行責任分析和提出對責任者的處理意見。關于調查的方式與時機：凡是與形成事故隱患有關的人員和發(fā)生事故時在場的人員，以及事故的目擊者、報警者都在調查之列。要注意他們之間的正常與不正常的交往關系，他們對調查分析事故的心理狀態(tài)，以及他們向調查人員提供事故線索的態(tài)度。要特別警惕那些急于恢復生產(chǎn)，對事故現(xiàn)場進行破壞的人。事故前勞動生產(chǎn)情況調查應比現(xiàn)場勘查早一步進行，一則可安定民心，二則可通過群眾控制某些人的不軌行為。 事故分析應包括哪些內容？事故分析是在事故調查取得確鑿證據(jù)基礎上進行的。按照gb644286 《企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則》要求，事故分析包括：受傷部位、受傷性質、起因物、致害物、傷害方式、不安全狀態(tài)、不安全行為、直接原因、間接原因的分析。其中，受傷部位是指按人體解剖學劃分的受傷害的身體位置。 如我們習慣上說的頭部創(chuàng)傷應稱之為顱腦創(chuàng)傷、眼部創(chuàng)傷或面頜創(chuàng)傷。受傷性質是指從醫(yī)學角度確定的受傷類型，如割傷、扭傷、燒傷等。如果事故造成多種傷害、可稱“多傷害”。致害物是指直接引起傷害的物體或物質。在兩種以上物體撞擊時，選運動的物體為致害物；若物體都是靜止的，選最后接觸的物體。如，人從腳手架上墜落，碰到幾次物體落到地面，地面是致害物。起因物是指導致事故發(fā)生的物體、物質。就是事故原點中的物質因素。不安全狀態(tài)指直接形成或能導致事故發(fā)生的物質條件。包括設備、設施、機械、工具及作業(yè)環(huán)境潛在的危險因素。不安全行為指造成事故的人為錯誤。包括違章、違紀行為。它是事故的激發(fā)條件。直接原因指直接導致事故發(fā)生的原因。包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。間接原因指間接原因產(chǎn)生和存在的原因。包括技術、設計上的原因和管理上的原因。 事故處理工作包括哪些內容在事故調查結束后，就要進行事故處理工作。其中包括確定事故的性質；對屬于責任事故進行責任分析，提出對責任者的處理意見；制訂防范措施；建立事故檔案等四項工作。這些工作的結果是整個事故調查的成果。它關系著“四不放過”原則能否真正落實的問題，即廣大職工能否從中受到教育，事故能否得到有效遏止的問題。 怎樣進行事故責任分析事故責任分析就是分析造成事故原因的責任，確定事故責任者。事故責任者是指對事故發(fā)生負有責任的人。其中包括直接責任者、主要責任者和領導責任者。其行為與事故發(fā)生有直接因果關系的，為直接責任者。造成不安全狀態(tài)的人和有不安全行為的人都可能是直接責任者。對事故發(fā)生負有領導責任的，為領導責任者。一般從間接原因確定領導責任。在直接責任者和領導責任者中，對事故發(fā)生起主要作用的，為主要責任者。確定事故責任者的原則是：下述原因造成的事故，應首先追究領導者的責任：（1）工人沒按規(guī)定進行安全教育和技術培訓，或未經(jīng)工種考試合格就上崗操作；（2）缺乏安全技術操作規(guī)程或規(guī)程不健全；（3）安全措施、安全信號、安全標志、安全用具、個體防護用品缺乏或有缺陷；（4）設備嚴重失修或超負荷運轉；（5）對事故熟視無睹，不采取措施，或挪用安全技術措施經(jīng)費，致使重復發(fā)生同類事故；（6）對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導錯誤。下述原因造成的事故，應追究肇事者或有關人員責任：（1）違章指揮、違章作業(yè)、違犯勞動紀律；（2）違反安全生產(chǎn)責任制，玩忽職守；（3）擅自開動機器設備，擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設備。絕大多數(shù)事故發(fā)生在操作者身上，但事故是由多種因素構成的，有導致事故的直接原因，也有多層次的間接原因，尤其是安全管理上的原因，要著重考慮領導原因。在主要責任者中，可能是操作者，也可能是領導責任者。 怎樣對事故責任者進行處理傷亡事故要本著實事求是的態(tài)度，按照“四不放過”原則和懲前毖后、依法辦事的精神進行處理。首先，由事故調查組提出事故處理意見和防范措施建議，由發(fā)生事故的企業(yè)及其主管部門負責處理。按照國家有關規(guī)定，對有關事故責任者給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。如重大責任事故罪、交通肇事罪、違反危險品管理規(guī)定肇事罪、玩忽職守罪等。其次，發(fā)生傷亡事故隱瞞不很、謊報、故意遲報，或故意破壞現(xiàn)場，無正當理由拒絕接受調查和拒絕提供有關情況和資料的，由有關部門按國家有關規(guī)定，對有關單位負責人和直接責任人員，給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。另外，在調查、處理傷亡事故中玩忽職守、循私舞弊或打擊報復的，同樣要受到行政處分，或追究刑事責任。 什么是事故原點事故原點就是構成事故的最初起點。也就是事故隱患轉化為事故的具有初始性突變特征的，與事故發(fā)展過程有直接因果聯(lián)系的點。如火災事故的第一起火點，爆炸事故的第一起爆點，車輛傷害事故的第一接觸點等。事故原點具有以下三個特征：（1）事故原點是從事故隱患轉化為事故的具有突變持證的點。（2）事故原點是從事故隱患轉化為事故的具有初始性的（3）事故原點是在事故發(fā)展過程中與事故后果有直接因果聯(lián)系的點。勞動生產(chǎn)過程發(fā)生的事故，是通過患在事故原點處轉化而成的。事故原點次激發(fā)，使事故隱患存在于事故的發(fā)生發(fā)展過程。事故調查中，必須先查清和驗證事故原點的位置，然后才能對事故調查過程中的各個環(huán)節(jié)進行分析。在簡單的事故中，如沖床斷指，發(fā)生事故的人機接觸部位即是事故原點，也是事故的終點。但對比較復雜的大事故來說，不首先查到事故原點，事故調查就很難深入下去。如果在事故原點沒確定就對事故原因作結論，其結果必是錯誤的，所采取的措施也是無針對性的。 傷亡事故統(tǒng)計中還有哪些統(tǒng)計指標除傷亡事故的絕對指標和相對指標外，國家標準gb6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類》中，還規(guī)定了以下6中傷亡事故統(tǒng)計指標：千人死亡率；千人重傷率；百萬工時傷害率；傷害嚴重率；傷害平均嚴重率；按產(chǎn)品的產(chǎn)量計算的死亡率（百萬噸死亡率和萬立方米木材死亡率）； 怎樣制定事故防范措施事故防范措施的建議由事故調查組提出。它是根據(jù)事故的原因，提出有針對性的具體措施。這些措施，既要考慮技術的、經(jīng)濟的可行性，又要注重其有效性、可靠性；既要考慮防止事故發(fā)生的措施，又要考慮防止事故擴大的措施；既要注重設計、制造等技術性措施，更要注意管理、教育、培訓r等其它措施。防范措施不能一勞永逸，要隨生產(chǎn)和科學技術的發(fā)展而進行科學研究，特別是對尚未認識的危險因素的科學。 什么是事故統(tǒng)計分析事故統(tǒng)計分析就是運行數(shù)理統(tǒng)計方法，對大量的事故資料進行加工、整理和分析，從中揭示出事故發(fā)生的某些必然規(guī)律，為防止事故指明方向。事故統(tǒng)計分析是建立在完善的事故調查、登記、建檔基礎上的，也就是說，是依賴于事故資料的完善和齊備。然而，這些完備的事故資料，只不過是一件件獨立的偶然事件的客觀反映，并無規(guī)律可言。但是，通過對大量的、偶然發(fā)生的事故進行綜合分析，就可以從中找出必然的規(guī)律和總的趨勢，從而達到能對事故進行預測和預防的目的。事故統(tǒng)計分析是事故管理工作的重要內容。做好該項工作，能及時掌握準確的統(tǒng)計資料，如實反映企業(yè)的安全狀況和事故發(fā)展趨勢，為各級領導決策，指導安全生產(chǎn)，制訂計劃提供依據(jù)。 怎樣建立和使用事故檔案事故檔案是重要的技術檔案，是人們研究事故的成果。事故檔案對研究事故發(fā)生規(guī)律，防止發(fā)生事故有重要作用；可作為職工安全教育的素材；可為科研部門和大專院校提供研究的資料；可為領導機關決策提供依據(jù)。事故檔案，應當是各種類型事故的檔案，包括輕傷、重傷、死亡事故的檔案，未遂事故的檔案和經(jīng)濟損失事故的檔案等。事故檔案應長期保存，建立檔案管理制度，為一切研究事故的人服務。事故檔案應在事故結案后歸檔。內容包括：（1）事故登記表；（2）事故調查報告；（3）現(xiàn)場調查記錄、圖紙照片；（4）技術鑒定和試驗報告；（5）物證、人證材料；（6）直接和間接經(jīng)濟損失材料；（7）事故責任者的副主材料；（8）醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書；（9）發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和處分決定和受處分人員的檢查材料有關事故的通報、簡報及文件； 事故統(tǒng)計分析工作的基本程序和內容是什么事故統(tǒng)計分析的基本程序是：事故資料的統(tǒng)計調查?加工整理?綜合分析。三者是緊密相連的整體，是人們認識事故本質的一種重要方法。事故資料的統(tǒng)計調查，是采用各種手段收集事故資料，將大量零星的事故原始資料系統(tǒng)全面地集中起來。事故調查項目，應按事故調查目的設置，如事故發(fā)生的時間、地點、受害人的姓名、性別、年齡、工齡、工種、傷害部位、傷害性質、直接原因、間接原因、致害物、事故類型、事故經(jīng)濟損失、休工天數(shù)等。項目的填寫方式，可采用數(shù)字式、是否式或文字式等。事故資料的整理，是根據(jù)事故統(tǒng)計分析的目的進行恰當分組和進行事故資料的審核、匯總，并根據(jù)要求計算有關數(shù)值，統(tǒng)計分組。如按行業(yè)、事故類型、傷害嚴重程度、經(jīng)濟損失大小、性別、年齡、工齡、文化程度、時間等進行分組。審核匯總過程，要檢查資料的準確性。看資料的內容是否合乎邏輯，指標之間是否相互矛盾，通過計算，檢查有無差錯。事故資料的綜合分析是將匯總、整理的事故資料及有關數(shù)據(jù)填入統(tǒng)計表或標上統(tǒng)計圖，得出恰當?shù)慕y(tǒng)計分析結論。