第1篇 爆破作業(yè)安全管理細(xì)則
我經(jīng)理部施工南寧英華大橋全長(zhǎng)l017.763m,其中錨定基礎(chǔ)大,基底半徑為57米,基坑深22米到30米,錨碇開挖量大,工期緊,環(huán)境復(fù)雜;為露天爆破,施工周圍緊鄰半島卓立小學(xué),半島荔園小區(qū),警戒面廣難度大;為杜絕爆破安全事故,保證爆破施工高效、安全地順利進(jìn)行,特制定本細(xì)則。
1 基本原則
凡從事爆破作業(yè)的民爆單位,應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)《民用爆破物品管理?xiàng)l例》、《爆破安全規(guī)程》及其他有關(guān)爆炸安全條例、法規(guī),必須建立、健全民用爆炸物品的管理和使用制度。從事爆破工作的廣西桂大爆破工程有限公司對(duì)爆破的質(zhì)量和安全負(fù)全部責(zé)任。
2 一般規(guī)定
2.1 露天和其他爆破,必須按審批的爆破安全專項(xiàng)方案或爆破說明書進(jìn)行。
2.2 爆炸物品的領(lǐng)用必須嚴(yán)格按照《民用爆破物品管理?xiàng)l例》程序辦理手續(xù),方可領(lǐng)取,嚴(yán)禁個(gè)人單獨(dú)到炸藥庫領(lǐng)取爆炸物品。
2.3爆破作業(yè)地點(diǎn)有下列情形之一時(shí),禁止進(jìn)行爆破工作。
a.有邊坡開裂或邊坡滑落危險(xiǎn);
b.支護(hù)規(guī)格與支護(hù)方案的規(guī)定有較大出入或工作面支護(hù)損壞;
c.通道不安全或通道堵塞;
d. 爆破參數(shù)或施工質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求;
e.工作面有涌水危險(xiǎn)或炮眼溫度異常;
f.危及設(shè)備或建筑物安全,無有效防護(hù)措施;
g. 危險(xiǎn)區(qū)邊界上未設(shè)警戒;
h.光線不足或無照明;
i.未嚴(yán)格按本規(guī)程要求做好準(zhǔn)備工作。
2.3禁止進(jìn)行爆破器材加工或爆破作業(yè)的人員穿化纖衣服,進(jìn)入爆破區(qū)必須關(guān)閉手機(jī)、傳呼機(jī),電子打火機(jī)不得帶入爆破區(qū)。
2.4在大霧天、黃昏和夜晚,禁止進(jìn)行爆破。需在夜間進(jìn)行爆破時(shí),必須采取有效的安全措施,并經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。
2.5裝藥工作必須遵守下列規(guī)定:
a.裝藥前應(yīng)對(duì)炮孔進(jìn)行清理和驗(yàn)收;
b.使用木質(zhì)或竹質(zhì)炮棍裝藥;
c.裝藥包時(shí),嚴(yán)禁投擲或沖擊;
d.深孔裝藥出現(xiàn)堵塞時(shí),在未裝入導(dǎo)雷管敏感爆破器材前,應(yīng)用銅質(zhì)或木質(zhì)長(zhǎng)桿處理;
e.禁止煙火,禁止用明火照明。
2.6 填塞工作必須遵守下列規(guī)定:
a.裝藥后必須保證填塞質(zhì)量,深孔或淺眼爆破禁止使用無填塞爆破;
b.禁止使用石塊和易燃材料填塞炮孔;
c.填塞要十分小心,不得破壞起爆線路;
d. 禁止在深孔裝入藥包后直接用木楔填塞。
2.7 禁止硬拉藥包或?qū)П芑螂娎坠苣_線。
2.8炮響以后,不少于5分鐘,爆破工作人員才能進(jìn)入爆破作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行檢查,檢查未發(fā)現(xiàn)盲炮、啞炮方可解除警戒。
3 爆破警戒與信號(hào)
3.1施工處爆破露天時(shí)間按工區(qū)規(guī)定的爆破時(shí)間執(zhí)行,具體為:
中午:12:30~14:30 下午:17:30~18:30
3.2 爆破工作開始前,必須確定危險(xiǎn)區(qū)的邊界,并設(shè)置明顯的標(biāo)志。
3.3 地面爆破應(yīng)在危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)置崗哨,使所有通路經(jīng)常處于監(jiān)視之下。每個(gè)崗哨應(yīng)處于相鄰崗哨視線范圍之內(nèi)。
3.4 爆破前必須同時(shí)發(fā)出音響和視覺信號(hào),使危險(xiǎn)區(qū)的人員都能清楚地聽到和看到。張貼爆破施工告示牌應(yīng)使全體職工和附近居民事先知道警戒范圍,警戒標(biāo)志和聲響信號(hào)的意義,以及發(fā)出信號(hào)的方法和時(shí)間。
3.4.1 起爆前20min,應(yīng)在各主要交通路口設(shè)置崗哨,崗哨人員應(yīng)佩帶標(biāo)有爆破警戒字樣的紅袖章、口哨和對(duì)講機(jī)。
3.4.2 爆破施工警戒信號(hào):
第一次信號(hào):預(yù)警信號(hào),三聲長(zhǎng)哨音,該信號(hào)發(fā)出后爆破警戒范圍內(nèi)開始清場(chǎng)工作。
第二次信號(hào):起爆信號(hào),兩聲短哨音,起爆信號(hào)應(yīng)在確認(rèn)人員、設(shè)備等全部撤離爆破警戒區(qū),所有警戒人員到位,具備安全起爆條件時(shí)發(fā)出。起爆信號(hào)發(fā)出后,準(zhǔn)許負(fù)責(zé)起爆的人員起爆。
第三次信號(hào):解除信號(hào),一聲長(zhǎng)哨音,安全等待時(shí)間過后,檢查人員進(jìn)入警戒范圍檢查、確認(rèn)安全后,方可發(fā)出解除爆破警戒信號(hào)。在此之前崗位不得撤離,不允許非檢查人員進(jìn)入爆破警戒范圍。
4 爆破后的安全檢查和處理
4.1爆破后,爆破員必須按規(guī)定的等待時(shí)間進(jìn)入爆破地點(diǎn),檢查有無支護(hù)破壞和盲炮等現(xiàn)象。
4.2爆破員如果發(fā)現(xiàn)支護(hù)破壞和盲炮等現(xiàn)象,應(yīng)及時(shí)處理,未處理應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立危險(xiǎn)警戒或標(biāo)志。
4.3只有確認(rèn)爆破地點(diǎn)安全后,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人同意,方準(zhǔn)人員進(jìn)入爆破地點(diǎn)。
4.4每次爆破后,現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員和爆破員必須清點(diǎn)爆炸物品退庫。
5盲炮處理
5.1處理盲炮必須遵守下列規(guī)定:
a.發(fā)現(xiàn)盲炮或懷疑有盲炮,應(yīng)立即報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人并及時(shí)處理。若不能及時(shí)處理,應(yīng)在附近設(shè)明顯標(biāo)志,并采取相應(yīng)的安全措施;
b.難處理的盲炮應(yīng)請(qǐng)示爆破單位領(lǐng)導(dǎo)人,派有經(jīng)驗(yàn)的爆破員處理,大爆破的盲炮處理方法和工作組織,應(yīng)由爆破公司技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);
c.處理盲炮時(shí),閑雜人員不準(zhǔn)在場(chǎng),應(yīng)在危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)警戒,危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行其他作業(yè);
d.禁止拉出或掏出起爆藥包;
e.電力起爆發(fā)生盲炮時(shí),須立即切斷電源,及時(shí)將爆破網(wǎng)路短路;
f. 盲炮處理后,應(yīng)仔細(xì)檢查爆堆,將殘余的爆破器材收集起來,未判明爆堆有無殘留的爆破器材前,應(yīng)采取預(yù)防措施;
g.每次處理盲炮必須由處理者填寫記錄。
5.2 處理裸露爆破的盲炮,用手小心地去掉部分封泥,在原有的起爆藥包上重新安置新的起爆藥包,加上封泥誘爆。
5.3處理淺眼爆破的盲炮可采用下列方法:
a.經(jīng)檢查確認(rèn)炮孔的起爆線路完好時(shí),可重新起爆;
b.用木制、竹制或其它不發(fā)生火星的材料制成工具,輕輕地將炮眼內(nèi)部分堵塞物掏出,用聚能藥包誘爆;
c.在安全距離外用遠(yuǎn)距離操縱的風(fēng)水噴管吹出盲炮堵塞物及炸藥,但必須采取措施,回收雷管;
d.盲炮應(yīng)在當(dāng)班處理,當(dāng)班不能處理或未處理完畢,應(yīng)將盲炮情況(盲炮數(shù)目、炮眼方向、裝藥數(shù)量和起爆藥包位置,處理方法和處理意見)在現(xiàn)場(chǎng)交接清楚,由下一班繼續(xù)處理。
6.4雷雨季節(jié)禁止爆破作業(yè)。
6.5在爆破危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)有兩個(gè)以上的單位(作業(yè)組)進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí),必須統(tǒng)一指揮。
6.6同一區(qū)段的二次爆破,應(yīng)采用一次點(diǎn)火或遠(yuǎn)距離起爆。
6.7為防止人員陷入松軟土巖或爆破后空穴,爆區(qū)必須設(shè)置明顯標(biāo)志并經(jīng)安全檢查,確認(rèn)無塌陷危險(xiǎn)后,方準(zhǔn)恢復(fù)作業(yè)。爆破安全控制程序見附圖。
中鐵四局集團(tuán)有限公司南寧英華大橋項(xiàng)目經(jīng)理部
二0一三年五月十日
第2篇 中深孔爆破作業(yè)安全管理規(guī)范
1、爆破作業(yè)必須統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署,從事爆破作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),取得爆破作業(yè)證后,方可進(jìn)行爆破作業(yè),嚴(yán)禁無證操作。
2、爆破作業(yè)不準(zhǔn)在夜間、雨天、大霧天進(jìn)行。
3、爆破作業(yè)必須嚴(yán)格按照爆破設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工。
4、裝藥前對(duì)裝藥炮孔進(jìn)行檢查,標(biāo)明炮孔位置,當(dāng)孔內(nèi)有水時(shí),應(yīng)進(jìn)行孔內(nèi)排水作業(yè),炮孔排水后方可進(jìn)行裝藥?？變?nèi)積水(滲水)無法排凈時(shí),要采用乳化炸藥。
5、孔內(nèi)孔溫太高時(shí),不許立即裝藥作業(yè),需待孔溫降至正常后方可裝藥。
6、裝藥作業(yè)必須依照爆破設(shè)計(jì)提供的裝藥集中度裝藥,當(dāng)炮孔與設(shè)計(jì)不符時(shí),爆破技術(shù)人員應(yīng)從新計(jì)算裝藥集中度。
7、裝藥時(shí)嚴(yán)禁使用金屬棒搗密炸藥,并做到雷管腳線或?qū)П懿槐粨v斷,裝藥時(shí)應(yīng)保護(hù)好起爆雷管腳線或?qū)П堋?/p>
8、過期失效的火工品,不得用于爆破作業(yè)。
9、爆破裝藥、炮孔堵塞及爆破網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)作業(yè)應(yīng)依據(jù)爆破設(shè)計(jì)進(jìn)行,聯(lián)網(wǎng)完畢,要嚴(yán)格認(rèn)真檢查,以防漏聯(lián)、錯(cuò)聯(lián)、影響準(zhǔn)確起爆。
10、爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)非爆破人員不得入內(nèi),爆破作業(yè)區(qū)內(nèi),不準(zhǔn)燃火、抽煙。爆破作業(yè)區(qū)內(nèi)的邊緣要設(shè)立醒目警戒、樹立安全警戒標(biāo)志牌。爆破作業(yè)時(shí),起爆器要由專人保管。
11、爆破作業(yè)警戒線,以爆破作業(yè)警戒半徑的區(qū)域?yàn)闇?zhǔn),設(shè)置警戒人員,警戒人員要戴安全帽、佩警戒標(biāo)志。
12、起爆前,爆破作業(yè)區(qū)域內(nèi)人員及有關(guān)設(shè)備要撤離。爆破網(wǎng)路、起爆系統(tǒng)應(yīng)檢查無誤,且警戒位置警戒人員就位,確認(rèn)安全無誤后通知爆破負(fù)責(zé)人,由爆破負(fù)責(zé)人發(fā)出起爆信號(hào)。
13、沒有發(fā)出解除警戒信號(hào)前,警戒人員不得撤離警戒崗位。爆破警戒期間,警戒人員得擅自離開警戒崗位。
14、起爆后露天爆破至少應(yīng)等待15分鐘后對(duì)起爆現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,經(jīng)確認(rèn)無拒爆、盲炮時(shí),方可發(fā)出解除警戒信號(hào)。
15、發(fā)現(xiàn)有盲炮時(shí),應(yīng)酬及時(shí)進(jìn)行處理,同時(shí)警戒人員不得撤離警戒崗位,直至排除后方可解除警戒。
16、爆破作業(yè)結(jié)束后,安全人員應(yīng)對(duì)作業(yè)區(qū)進(jìn)行檢查,邊坡危石要及時(shí)排除,由爆破作業(yè)引起的不良地質(zhì)現(xiàn)象(如滑坡、斷層)要標(biāo)明位置,設(shè)置醒目安全標(biāo)志。
第3篇 爆破作業(yè)人員安全管理規(guī)范
為了加強(qiáng)爆破作業(yè)人員的安全管理工作,保護(hù)職工生命、財(cái)產(chǎn)和公共的安全,確保安全生產(chǎn),根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和《爆破安全規(guī)程》,結(jié)合實(shí)際情況,特制定本制度:
1、各種爆破作業(yè)必須使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和部頒標(biāo)準(zhǔn)的爆破器材;
2、在爆破工程中推廣應(yīng)用爆破新技術(shù)、新工藝、新器材和儀表,必須經(jīng)主管部門鑒定批準(zhǔn),方可使用;
3、爆破施工中必須執(zhí)行“一炮三檢”的制度,即(裝藥前檢查、裝藥后檢查、爆破后檢查)。
4、進(jìn)行爆破作業(yè),必須設(shè)有爆破負(fù)責(zé)人、爆破工程技術(shù)人員、爆破組長(zhǎng)、爆破員和爆破器材負(fù)責(zé)人,各生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)各種爆破工作;
5、凡從事爆破作業(yè)的人員,必須經(jīng)過特種作業(yè)培訓(xùn),考試合格并持有特種作業(yè)資格證,方可從事爆破作業(yè);
6、取得《特種作業(yè)資格證》新的爆破員,應(yīng)在有經(jīng)驗(yàn)的爆破員指導(dǎo)下三個(gè)月后,方可獨(dú)立從事爆破作業(yè),爆破員從事新的爆破工作,必須經(jīng)過專門的訓(xùn)練;
7、爆破工程技術(shù)人員要根據(jù)地質(zhì)結(jié)構(gòu),在確保周圍環(huán)境安全的情況下,設(shè)計(jì)爆破方案,確定爆破參數(shù),即(孔深、孔距、排距、起爆順序及方向),并負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施,負(fù)責(zé)爆破質(zhì)量。
8、爆破員要按照爆破指令單和爆破設(shè)計(jì)規(guī)定進(jìn)行爆破作業(yè),嚴(yán)格遵守爆破安全規(guī)程;
9、爆破前要對(duì)爆區(qū)周圍的自然條件和環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查,了解危及安全環(huán)境的不利因素,采取必要的安全防范措施;
10、裝炮前檢查周圍環(huán)境是否有明火及其它不安全因素,裝炮時(shí)必須佩帶安全帽,并清退無關(guān)人員離開現(xiàn)場(chǎng)。
11、爆破裝藥現(xiàn)場(chǎng)不應(yīng)用明火照明,爆破裝藥用電燈照明時(shí),在離爆破器材20米以外可裝220v照明器材,在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或硐室內(nèi)使用電壓不高于36v的照明器材;
12、爆破前必須明確規(guī)定安全警戒線,制定統(tǒng)一的爆破時(shí)間和信號(hào),并在指定的地點(diǎn)設(shè)安全哨,待施工人員、行人和車輛等全部避入安全區(qū)內(nèi)后方可起爆,警報(bào)解除后方可放行,炮工的隱蔽場(chǎng)所必須安全可靠,道路必須暢通;
13、所有爆破器材的加工和爆破作業(yè)的人員,不應(yīng)穿戴產(chǎn)生靜電的衣物;
14、人工裝藥應(yīng)用木質(zhì)或竹制的炮棍。用裝藥器裝藥時(shí),裝藥器必須符合要求;
15、起爆網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行聯(lián)接。敷設(shè)起爆網(wǎng)絡(luò)應(yīng)由有經(jīng)驗(yàn)的爆破員或爆破技術(shù)人員實(shí)施并實(shí)行雙人作業(yè);
16、爆破后,爆破負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)爆破員親自對(duì)爆破作業(yè)區(qū)進(jìn)行全面認(rèn)真地檢查,發(fā)現(xiàn)啞炮及時(shí)清理,因特殊情況不能處理的,須在其附近設(shè)警戒人員看守,并設(shè)明顯標(biāo)志。確認(rèn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全的情況下發(fā)方可解除警戒,施工人員及機(jī)具方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。
17、爆破結(jié)束后,必須將剩余的爆破器材如數(shù)及時(shí)交回爆破器材庫;
18、每次爆破后,都要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查并填寫爆破記錄;
19、進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí),由爆破負(fù)責(zé)人統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、調(diào)動(dòng)有關(guān)人員,對(duì)違反本制度和公司勞動(dòng)紀(jì)律,不服從管理的人員有權(quán)進(jìn)行處罰。
20、爆破負(fù)責(zé)人遇到特殊、重大情況時(shí)要逐級(jí)上報(bào),尤其涉及安全、危及公司利益的問題隱瞞不報(bào)的,要嚴(yán)肅處理。
21、爆破員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)爆破理論知識(shí)、相互交流學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),共同提高業(yè)務(wù)水平。
22、每年度或一個(gè)較大的爆破工程結(jié)束后,爆破工程技術(shù)人員應(yīng)提交爆破總結(jié);
23、爆破記錄和爆破總結(jié),應(yīng)整理歸檔。
第4篇 爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評(píng)估的管理
第一 條 需要進(jìn)行安全評(píng)估的爆破作業(yè)項(xiàng)目：xx市內(nèi)進(jìn)行的所有爆破工程項(xiàng)目均需進(jìn)行爆破安全評(píng)估。
第二條 經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目，在提交申請(qǐng)前，應(yīng)由符合《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》（ga900-2012），要求具有一、二級(jí)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評(píng)估。一級(jí)資質(zhì)單位可進(jìn)行所有級(jí)別爆破工程項(xiàng)目的安全評(píng)估；二級(jí)資質(zhì)單位可進(jìn)行b級(jí)（含）以下級(jí)別的爆破工程項(xiàng)目安全評(píng)估。
第七條 爆破安全評(píng)估應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
1. 爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定：包括單位、人員的資質(zhì)等級(jí)以及其有效期的評(píng)估認(rèn)證；
2. 爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)是否符合規(guī)定：根據(jù)《爆破安全規(guī)程》（gb6722-2014）相關(guān)規(guī)定；
3. 設(shè)計(jì)所依據(jù)的資料是否完整：根據(jù)目前執(zhí)行的爆破及施工領(lǐng)域相關(guān)行為規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以及專業(yè)技術(shù)成果進(jìn)行評(píng)估；
4. 設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)參數(shù)是否合理；
5. 起爆網(wǎng)絡(luò)是否可靠；
6. 設(shè)計(jì)選擇方案是否可行；
7. 存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面；
8. 保證工程環(huán)境安全的措施是否可行；
9. 制定的應(yīng)急預(yù)案是否適當(dāng)。
第三條 爆破安全評(píng)估的主要受理方式和步驟：
1. 針對(duì)承擔(dān)的爆破作業(yè)項(xiàng)目類型，應(yīng)由委托單位選擇具有相應(yīng)爆破資質(zhì)等級(jí)與作業(yè)范圍的評(píng)估單位，并提供爆破作業(yè)合同、設(shè)計(jì)施工組織方案等有關(guān)資料；
2. 經(jīng)評(píng)估單位受理后與委托單位簽訂安全評(píng)估合同，指定3名具有《爆破作業(yè)人員許可證》相應(yīng)級(jí)別與作業(yè)范圍的爆破工程技術(shù)人員參加評(píng)估活動(dòng)。
對(duì)社會(huì)影響較大的重點(diǎn)工程、環(huán)境十分復(fù)雜或建（構(gòu)）筑物特殊的爆破項(xiàng)目，必要時(shí)應(yīng)要請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的知名爆破莊家參加咨詢；
評(píng)估前，a級(jí)爆破項(xiàng)目需邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的專家進(jìn)行爆破方案評(píng)審會(huì)，b級(jí)以下項(xiàng)目根據(jù)需要也可進(jìn)行相應(yīng)專家評(píng)審會(huì)。評(píng)審專家由相關(guān)專業(yè)和爆破專家?guī)斐蓡T組成，一般為3-7人；
方案評(píng)審會(huì)和安全評(píng)估會(huì)可合并進(jìn)行，會(huì)前應(yīng)組織參與評(píng)審、評(píng)估的各方人員踏勘爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；
由評(píng)估單位確定評(píng)估時(shí)間、地點(diǎn)，通知評(píng)估人員出席評(píng)估會(huì)，邀請(qǐng)爆破作業(yè)所在地轄區(qū)公安機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、委托單位、監(jiān)理單位、承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的爆破作業(yè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人等各方列席評(píng)估會(huì)；
評(píng)估會(huì)議由公安部門組織，專家評(píng)審會(huì)組長(zhǎng)主持，委托單位承辦。首先由承擔(dān)項(xiàng)目的爆破作業(yè)單位介紹工程概況和設(shè)計(jì)施工方案，必要時(shí)通過投影出示圖表、影視等視聽資料配合說明。再由評(píng)估人員發(fā)表評(píng)估意見或建議，與會(huì)各方可提出質(zhì)詢或表達(dá)建議。會(huì)后形成專家評(píng)審意見，由專家組人員逐一簽名據(jù)證（蓋公章）；
在專家評(píng)審意見的基礎(chǔ)上，評(píng)估單位組織評(píng)估人員評(píng)議后，提出評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告內(nèi)容應(yīng)該翔實(shí)，結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確，由評(píng)估人員逐一簽名據(jù)證（蓋公章）；
8. 對(duì)較為單一或?qū)Π踩绊懖淮蟮囊话鉩、d級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全評(píng)估，可簡(jiǎn)化評(píng)估程序。由評(píng)估單位指定2名評(píng)估人員對(duì)爆破設(shè)計(jì)施工方案進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)估報(bào)告（蓋章）；
第四條 爆破安全評(píng)估不得由承擔(dān)項(xiàng)目的爆破作業(yè)單位或委托單位不經(jīng)申請(qǐng)程序或步驟，隨意指定個(gè)人走過場(chǎng)簽名蓋章。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)其評(píng)估無效。
第五條 經(jīng)安全評(píng)估的爆破設(shè)計(jì)，爆破作業(yè)單位不得任意更改。經(jīng)安全評(píng)估否定的爆破設(shè)計(jì)，應(yīng)重新評(píng)估。施工中若發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與評(píng)估時(shí)提交的資料不符，需修改原設(shè)計(jì)的，對(duì)重大修改部分應(yīng)重新上報(bào)評(píng)估。
第六條 安全評(píng)估單位和人員有權(quán)直接對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目的爆破作業(yè)單位的最終設(shè)計(jì)施工方案進(jìn)行監(jiān)督，或建議安全監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)督。
第七條 經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目，爆破作業(yè)單位如果不按最終設(shè)計(jì)方案施工的，應(yīng)責(zé)令停止施工或監(jiān)督修改。
第5篇 公安爆破作業(yè)項(xiàng)目安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》(ga991-2022),切實(shí)做好爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全管理,防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶,杜絕爆破安全事故,根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第466號(hào))、《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2003)、《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》(ga990-2022)及其它法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范的要求,在省廳制定下發(fā)爆破作業(yè)項(xiàng)目相關(guān)實(shí)施細(xì)則之前,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本暫行規(guī)定。
第二條 本暫行規(guī)定明確了營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的資質(zhì)備案、爆破施工方案的編制、安全評(píng)估,以及爆破作業(yè)項(xiàng)目的行政審批、安全監(jiān)理等環(huán)節(jié)的具體要求,爆破作業(yè)單位及公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。
第二章 營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的資質(zhì)備案
第三條 為便于公安機(jī)關(guān)及時(shí)、全面掌握在我市從事爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理的營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位相關(guān)情況,營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位在與委托單位簽訂合同前,應(yīng)到****市公安局治安管理支隊(duì)辦理單位資質(zhì)備案登記手續(xù)。
第四條 營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)按照其資質(zhì)等級(jí)和范圍接受爆破作業(yè)項(xiàng)目委托。
第五條 爆破作業(yè)人員應(yīng)取得《爆破作業(yè)人員許可證》或《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》,并按照其資格等級(jí)和范圍從事爆破作業(yè)。
第三章 爆破作業(yè)項(xiàng)目組織管理
第六條 營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位在簽訂設(shè)計(jì)施工合同后、向公安機(jī)關(guān)提交行政許可申請(qǐng)前,應(yīng)組織本單位爆破作業(yè)人員成立爆破作業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)(如“項(xiàng)目部”),并授權(quán)該項(xiàng)目部負(fù)責(zé)本單位在所屬市、縣(區(qū))行政區(qū)劃內(nèi)所有爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全管理工作。項(xiàng)目部的組成人員應(yīng)當(dāng)相對(duì)固定,特殊工作崗位應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格條件。
第七條 項(xiàng)目部設(shè)置
1、基礎(chǔ)設(shè)施
項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)有專門的辦公場(chǎng)所,配置辦公桌、相機(jī)及信息錄入打印設(shè)備等辦公設(shè)施和器材,辦公場(chǎng)所面積不得小于10 m2,并安裝相應(yīng)的防盜設(shè)施。
2、管理制度。要建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度,制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案,設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施,按照《爆破安全規(guī)程》施工,防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。
第八條 項(xiàng)目部崗位設(shè)置
1、設(shè)項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人崗位。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)配備1名項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)主持本單位在所屬市、縣(區(qū))行政區(qū)劃內(nèi)所有爆破作業(yè)項(xiàng)目的全面工作,是相關(guān)項(xiàng)目的第一安全責(zé)任人。項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由具備安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任,持證上崗。
2、設(shè)技術(shù)負(fù)責(zé)人崗位。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)配備1名以上技術(shù)負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)主持本單位在所屬市、縣(區(qū))行政區(qū)劃內(nèi)所有爆破作業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)工作,負(fù)責(zé)編制爆破設(shè)計(jì)施工方案和應(yīng)急預(yù)案,監(jiān)督、指導(dǎo)爆破員進(jìn)行爆破作業(yè),建立健全爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)檔案,制定爆破安全技術(shù)措施并檢查實(shí)施情況,負(fù)責(zé)制定盲炮處理的技術(shù)措施并指導(dǎo)實(shí)施,參與調(diào)查爆破事故。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備與項(xiàng)目等級(jí)和范圍相適應(yīng)的爆破作業(yè)資格,持證上崗。
3、設(shè)治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部配備的安全員數(shù)量應(yīng)滿足“每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目配備1名治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人”的標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的治安防范、維護(hù)警戒區(qū)內(nèi)的治安秩序,組織協(xié)調(diào)清場(chǎng)撤退、安全警戒等工作。
4、設(shè)爆破作業(yè)人員崗位。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)按照爆破作業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)及作業(yè)點(diǎn)的數(shù)量配備足夠的爆破作業(yè)人員。
⑴ 安全員。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部配備的安全員數(shù)量應(yīng)滿足“每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目配備1名安全員”的標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)協(xié)助項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人做好相對(duì)固定的某一個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作,建立健全爆破作業(yè)項(xiàng)目安全管理檔案,是各個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)安全管理工作的直接責(zé)任人。項(xiàng)目安全員應(yīng)當(dāng)由具備安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力的爆破工程技術(shù)人員或經(jīng)驗(yàn)豐富的爆破員擔(dān)任,持證上崗。
⑵ 保管員。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部配備的保管員數(shù)量應(yīng)滿足“每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目配備2名保管員”的標(biāo)準(zhǔn),專職負(fù)責(zé)相對(duì)固定的某一個(gè)爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)爆破器材的保管、看護(hù)、收發(fā)、登記、清理退庫等工作,由具備安全生產(chǎn)知識(shí)和操作能力的爆破員擔(dān)任,持證上崗。
⑶ 爆破員。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部配備的爆破員數(shù)量應(yīng)滿足“每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目配備2名爆破員”的標(biāo)準(zhǔn),專職負(fù)責(zé)相對(duì)固定的某一個(gè)爆破作業(yè)中的布孔、驗(yàn)孔、裝藥、聯(lián)線、防護(hù)、起爆、警戒、爆后檢查等操作,持證上崗。
以上對(duì)爆破作業(yè)人員配備數(shù)量的限定只是基本要求,爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際爆破工作中對(duì)爆破作業(yè)人員的需要來增加各個(gè)爆破作業(yè)點(diǎn)的安全員、保管員、爆破員數(shù)量。
第九條 項(xiàng)目部人員管理要求
1、相關(guān)人員信息的備案。參與爆破作業(yè)的涉爆人員信息資料應(yīng)當(dāng)隨項(xiàng)目行政許可申請(qǐng)材料上報(bào)各級(jí)公安機(jī)關(guān),人員有變化時(shí),爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)備案。
2、相關(guān)人員的教育培訓(xùn)。爆破作業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)在爆破作業(yè)項(xiàng)目爆破施工前,組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),并建立教育培訓(xùn)檔案,按照“一人一檔”進(jìn)行管理。確保每個(gè)從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉安全規(guī)程和有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,熟練掌握本崗位的安全操作技能以及該項(xiàng)目爆破類型的安全操作實(shí)施意見,能采取有效的安全防護(hù)措施。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第四章 爆破施工方案的編制
第十條 爆破施工單位承接爆破作業(yè)項(xiàng)目后,應(yīng)組織符合執(zhí)業(yè)資格的爆破工程技術(shù)人員編制爆破施工方案,爆破施工方案分技術(shù)設(shè)計(jì)方案、施工組織方案及應(yīng)急預(yù)案三個(gè)部分編寫。
爆破施工方案的內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、法律法規(guī)及本細(xì)則的要求。
第十一條 爆破作業(yè)單位在開始編制爆破施工方案前,應(yīng)派設(shè)計(jì)人員到爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘測(cè),形成書面勘測(cè)報(bào)告書,勘測(cè)報(bào)告書應(yīng)作為設(shè)計(jì)工作的主要依據(jù)。
實(shí)地勘測(cè)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容(制成爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勘察表):
1、爆破對(duì)象的形態(tài),包括爆區(qū)地形圖,建(構(gòu))筑物的設(shè)計(jì)文件、圖紙及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)、復(fù)核資料;
2、爆破對(duì)象的結(jié)構(gòu)與性質(zhì),包括爆區(qū)地質(zhì)圖,建(構(gòu))筑物配筋圖;
3、影響爆破效果的爆體缺陷,包括大型地質(zhì)構(gòu)造和建(構(gòu))筑物受損狀況;
4、爆破有害效應(yīng)影響區(qū)域內(nèi)需要保護(hù)對(duì)象的分布。
第十二條 爆破技術(shù)設(shè)計(jì)方案分設(shè)計(jì)說明書和圖紙兩部分,應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1、工程概況,即爆破對(duì)象、爆破環(huán)境概述及相關(guān)圖紙,爆破工程的質(zhì)量、工期、安全要求;
2、爆破技術(shù)方案,即方案比較、選定方案的鉆爆參數(shù)及相關(guān)圖紙;
3、起爆網(wǎng)路設(shè)計(jì)及起爆網(wǎng)路圖;
4、安全設(shè)計(jì)及防護(hù)、警戒圖。
5、復(fù)雜環(huán)境爆破技術(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)制定應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境的方法、措施及應(yīng)急預(yù)案。
第十三條 施工組織方案應(yīng)依據(jù)爆破技術(shù)設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)報(bào)告、業(yè)主委托書、招標(biāo)答疑文件等進(jìn)行編制。
爆破施工組織方案應(yīng)包括的內(nèi)容如下:
1、施工組織機(jī)構(gòu)及職責(zé);
2、施工準(zhǔn)備工作及施工平面布置圖;
3、施工人、材、機(jī)的安排及安全、進(jìn)度、質(zhì)量保證措施;
4、爆破器材管理、使用安全保障;
5、文明施工、環(huán)境保護(hù)、預(yù)防事故的措施;
6、應(yīng)急預(yù)案。
第十四條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)的要求編寫。
第十五條 設(shè)計(jì)文件未通過安全評(píng)估的,應(yīng)按要求重新編制;安全評(píng)估要求修改或增加內(nèi)容的,應(yīng)按要求修改、補(bǔ)充。
第十六條 爆破工程施工過程中,發(fā)現(xiàn)地形測(cè)量結(jié)果、地質(zhì)條件、拆除物結(jié)構(gòu)尺寸、材質(zhì)完好狀態(tài)等與原設(shè)計(jì)依據(jù)不相符或環(huán)境條件有較大改變,應(yīng)及時(shí)修改設(shè)計(jì)或采取補(bǔ)救措施。
第五章 爆破施工方案的安全評(píng)估(事前)
第十七條 在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近等特殊地區(qū)實(shí)施爆破作業(yè)的(以下簡(jiǎn)稱“特殊地區(qū)爆破作業(yè)”),爆破作業(yè)單位應(yīng)向本市公安機(jī)關(guān)治安管理部門提出申請(qǐng),經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施爆破作業(yè)。
第十八條 特殊地區(qū)爆破作業(yè)項(xiàng)目的爆破施工方案在向公安機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)前,應(yīng)由符合ga 990-2022 要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評(píng)估。
第十九條 安全評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)與爆破作業(yè)項(xiàng)目委托單位簽訂安全評(píng)估合同,根據(jù)爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)要求安排不少于3 名具備相應(yīng)作業(yè)資格的爆破工程技術(shù)人員組成安全評(píng)估專家組,指定其中1名專家組成員為組長(zhǎng),全面負(fù)責(zé)安全評(píng)估工作。
第二十條 安全評(píng)估專家組應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同委托依法開展安全評(píng)估工作,包括確定評(píng)估活動(dòng)的工作流程,核查書面材料,勘察項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),審查爆破方案,最后編制評(píng)估報(bào)告。
第二十一條 爆破作業(yè)單位申請(qǐng)安全評(píng)估時(shí),應(yīng)當(dāng)提供書面評(píng)估材料。所提供的材料不符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)正。書面材料的審核應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
21.1 爆破作業(yè)應(yīng)當(dāng)屬于合法的生產(chǎn)活動(dòng),禁止為非法的生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施爆破作業(yè)。
1、為建設(shè)工程實(shí)施巖土爆破作業(yè)的,該建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,并提供建設(shè)單位簽發(fā)的同意實(shí)施爆破作業(yè)的委托書、政府建設(shè)主管部門核發(fā)的建設(shè)工程施工許可證等法定文件,禁止爆破作業(yè)單位為違法建設(shè)工程實(shí)施爆破作業(yè);
2、為建筑物(構(gòu)筑物)拆除實(shí)施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供爆破作業(yè)單位與委托單位簽訂的委托合同、屬地政府部門批準(zhǔn)文件或者能夠證明被爆破拆除的建筑物(構(gòu)筑物)權(quán)屬的合法證明文件;
3、為采礦工程實(shí)施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供礦山單位同意實(shí)施爆破作業(yè)的委托合同、礦山單位合法采礦活動(dòng)的證明文件,禁止為非法采礦活動(dòng)實(shí)施爆破作業(yè);
4、實(shí)施其它特殊爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供能夠證明爆破作業(yè)合法性的證明文件。
12.2 爆破作業(yè)單位符合相應(yīng)的資質(zhì)條件。申請(qǐng)爆破作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立法人地位,證照齊全,合法有效。
12.3 預(yù)審查爆破施工方案
1、對(duì)照gb6722-2003 的有關(guān)規(guī)定,核定爆破作業(yè)項(xiàng)目的級(jí)別;
2、核對(duì)爆破作業(yè)單位提供的《工程爆破單位許可證》,核查證件所載明的資質(zhì)等級(jí)和從業(yè)范圍是否與項(xiàng)目級(jí)別相適應(yīng);
3、核查設(shè)計(jì)人、審核人、批準(zhǔn)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人及其他爆破作業(yè)人員的居民身份證、爆破安全作業(yè)證等證件,核對(duì)證件所載明的資格等級(jí)和從業(yè)范圍與項(xiàng)目級(jí)別是否相適應(yīng),核對(duì)相關(guān)人員是否具備完全民事行為能力;
4、核查爆破作業(yè)所使用的設(shè)備器材是否能夠滿足項(xiàng)目要求;
5、核查爆炸物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫或者臨時(shí)儲(chǔ)存地點(diǎn)是否符合規(guī)定。
12.4 核查書面申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)齊全。
1、爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審批表;
2、爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)方案及施工組織方案;
3、爆破作業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案;
4、爆破作業(yè)單位證件。包括爆破施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理等單位持有的爆破作業(yè)單位許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件;
5、合同原件。包括:爆破施工單位與委托單位簽訂的爆破作業(yè)合同,安全評(píng)估單位與委托單位簽訂的安全評(píng)估合同,安全監(jiān)理單位與委托單位簽訂的安全監(jiān)理合同;
6、爆破作業(yè)應(yīng)當(dāng)屬于合法生產(chǎn)活動(dòng)的證明文件;
7、根據(jù)法規(guī)要求,爆破作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)事先征得其他部門或者利害關(guān)系人的同意方可實(shí)施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供同意爆破作業(yè)的證明文件;
8、涉爆人員的證件。設(shè)計(jì)人、審核人、批準(zhǔn)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人及其他爆破作業(yè)人員的居民身份證、爆破安全作業(yè)證及其復(fù)印件;
9、崗位責(zé)任任命書。爆破施工單位主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人、審核人、批準(zhǔn)人、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及其他爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在崗位責(zé)任書上親筆簽名。
第二十二條 申請(qǐng)單位提供的書面材料符合評(píng)估要求的,評(píng)估專家組成員應(yīng)當(dāng)?shù)奖谱鳂I(yè)地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)滿足以下要求:
22.1 核查爆破作業(yè)項(xiàng)目的真實(shí)性。包括:訪問建設(shè)單位、委托單位及其相關(guān)單位負(fù)責(zé)人,核查該單位出具證明材料的真實(shí)性。
22.2 核查被爆破對(duì)象的基本情況。
22.3 核查爆破對(duì)象四鄰情況。包括:建筑物、構(gòu)筑物、地表地下管線,物流、交通及人員密集度,人文、水文、氣象、地理、地質(zhì)等情況。核查是否存在被遺漏的保護(hù)對(duì)象,注意被保護(hù)對(duì)象對(duì)爆破防護(hù)方面的具體要求。
22.4 現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)應(yīng)當(dāng)制作圖紙、影像資料、訪問筆錄等檔案資料。
第二十三條 安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)評(píng)估單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審核,由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
1、爆破作業(yè)項(xiàng)目是否符合法律規(guī)定;
2、爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定;
3、爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)是否符合規(guī)定;
4、設(shè)計(jì)所依據(jù)的資料是否完整;
5、設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)參數(shù)是否合理;
6、起爆網(wǎng)路是否可靠;
7、設(shè)計(jì)選擇方案是否可行;
8、存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面;
9、保證工程環(huán)境安全的各項(xiàng)措施是否可行;
10、制定的應(yīng)急預(yù)案是否適當(dāng)。
第六章 爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)評(píng)定及行政許可
第二十四條 爆破作業(yè)合同的備案。爆破設(shè)計(jì)施工單位接受委托實(shí)施爆破作業(yè),應(yīng)事先與委托單位簽訂爆破作業(yè)合同,并在簽訂爆破作業(yè)合同后3日內(nèi),將爆破作業(yè)合同向爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)備案,并抄報(bào)市公安局。同時(shí),應(yīng)組織與爆破作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)和范圍相符合的爆破工程技術(shù)人員編制爆破設(shè)計(jì)施工方案,并及時(shí)將爆破設(shè)計(jì)施工方案送市公安局,由市公安局組織專家組對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目開展等級(jí)評(píng)定工作。
第二十五條 爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)評(píng)定。市公安局應(yīng)組建、公布爆破作業(yè)安全咨詢專家組(簡(jiǎn)稱爆破專家組)。爆破專家組負(fù)責(zé)通過對(duì)爆破設(shè)計(jì)施工方案的材料評(píng)審和爆破作業(yè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)核查,評(píng)定爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí),并出具評(píng)定意見,制作《爆破作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)評(píng)定表》,明確爆破作業(yè)項(xiàng)目是否屬于“在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)”(以下簡(jiǎn)稱“特殊地區(qū)爆破作業(yè)”,除此之外的爆破作業(yè)項(xiàng)目歸屬為“一般地區(qū)爆破作業(yè)”)范疇,為公安機(jī)關(guān)對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目的行政許可管理工作提供依據(jù)。
(本市行政區(qū)劃內(nèi)已取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證的露天砂巖開采工程爆破作業(yè)項(xiàng)目列為一般地區(qū)爆破作業(yè)范疇。)
第二十六條 爆破作業(yè)項(xiàng)目經(jīng)爆破專家組等級(jí)評(píng)定后,爆破設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定向項(xiàng)目所在地公安機(jī)關(guān)提交行政許可的申請(qǐng)。屬一般地區(qū)爆破作業(yè)的項(xiàng)目,爆破設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)在前期爆破作業(yè)合同備案的基礎(chǔ)上,到縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)完善項(xiàng)目備案登記手續(xù)后,方可實(shí)施爆破作業(yè)。屬特殊地區(qū)爆破作業(yè)的項(xiàng)目,爆破設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)委托符合《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》(ga990-2022)要求、具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評(píng)估后,向市公安局提出申請(qǐng),經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施爆破作業(yè)。
第二十七條 一般地區(qū)爆破作業(yè)項(xiàng)目的行政許可
1、提交申請(qǐng)
一般地區(qū)爆破作業(yè)的項(xiàng)目,爆破設(shè)計(jì)施工單位在與委托單位簽訂爆破作業(yè)合同后3日內(nèi),將爆破作業(yè)合同向爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)備案,爆破作業(yè)項(xiàng)目經(jīng)爆破專家組評(píng)定為一般地區(qū)爆破作業(yè)后,應(yīng)到縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)完善項(xiàng)目備案登記手續(xù),并提供如下申請(qǐng)資料:
⑴ 爆破作業(yè)合同備案表;
⑵ 爆破設(shè)計(jì)施工方案、爆破作業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案;
⑶ 爆破設(shè)計(jì)施工單位持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證及其復(fù)印件;
⑷ 爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)活動(dòng)的證明材料;
⑸ 爆破施工安全責(zé)任保證書;
⑹ 項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人(設(shè)計(jì)人員)、安全員(工地負(fù)責(zé)人)、保管員、爆破員以及安全評(píng)估人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員登記表,并附作業(yè)證、身份證(居住證)復(fù)印件;
⑺ 其他附件:如a.爆破專家組對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)評(píng)定的意見材料(原件);b.與爆破場(chǎng)所周圍四鄰單位簽訂的安全合作協(xié)議書(原件);c. 測(cè)震方案、報(bào)告資料;d. 民用爆炸物品儲(chǔ)存庫租用合同或民用爆炸物品購(gòu)買、配送合同(原件);e.法律法規(guī)及本暫行規(guī)定要求提供的其他材料等。
2、材料制作
提交的申請(qǐng)材料應(yīng)符合以下要求:
⑴ 提供申請(qǐng)材料正本1 套,并附正本的pdf 格式電子文件光盤1 張;
⑵ 申請(qǐng)材料中提供的相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)齊全、填寫規(guī)范,除需要當(dāng)事人簽署的意見、簽名、日期外,其他填報(bào)內(nèi)容一律打印;
⑶ 申請(qǐng)材料中各種憑證復(fù)印件需加蓋申請(qǐng)單位的公章和法定代表人章,不屬于申請(qǐng)單位提供的還需加蓋出具單位的公章;
⑷ 申請(qǐng)材料統(tǒng)一采用a4 紙打印,字跡清晰,修改部分需蓋單位公章以示證明;
⑸ 申請(qǐng)材料須制作目錄、打印頁碼、裝訂成冊(cè);
⑹ pdf 電子文件的內(nèi)容齊全,頁碼順序應(yīng)與申請(qǐng)材料一致,頁面端正,文字、數(shù)據(jù)、印鑒完整清晰,刻錄的光盤內(nèi)不得有其他無關(guān)信息,在光盤標(biāo)識(shí)面標(biāo)記申請(qǐng)單位名稱和爆破作業(yè)項(xiàng)目名稱。
3、資料審查
爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)后,要組織對(duì)申請(qǐng)單位提交的材料按以下內(nèi)容進(jìn)行審查:
⑴ 爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級(jí)與范圍是否與爆破作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)相符,爆破作業(yè)合同是否真實(shí)有效;
⑵ 施工有效期內(nèi)爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)活動(dòng)的證明材料是否真實(shí)有效;
⑶ 爆破設(shè)計(jì)施工單位各項(xiàng)安全管理制度和崗位責(zé)任制度是否符合本地爆炸物品安全管理工作要求;
⑷ 爆破安全警戒組織實(shí)施方案是否可行;
⑸ 爆炸物品儲(chǔ)存庫或臨時(shí)存放管理措施是否符合要求。
⑹ 其他有必要審查的項(xiàng)目。
爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)完成審查工作后,承辦人應(yīng)制作《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審查登記表》,出具審查意見并簽名,再報(bào)本部門分管領(lǐng)導(dǎo)審核。對(duì)申報(bào)材料符合法定形式的,予以受理;對(duì)遞交的材料不齊全的,通知申請(qǐng)單位及時(shí)補(bǔ)齊或者修正。不符合受理?xiàng)l件的,依法作出不予受理的決定,并說明理由。
4、現(xiàn)場(chǎng)核查
縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后,應(yīng)在5日內(nèi)組織人員對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目的場(chǎng)地安全條件、爆炸物品流向安全管理、爆破作業(yè)人員在位情況等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,并在現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)束后,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查情況制作《爆破作業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查表》,由參與現(xiàn)場(chǎng)核查工作的相關(guān)人員簽名確認(rèn)。現(xiàn)場(chǎng)核查的主要內(nèi)容應(yīng)包括:
⑴ 爆破作業(yè)項(xiàng)目場(chǎng)地周邊安全條件是否滿足爆破施工安全要求;
⑵ 爆炸物品流向的管理措施是否符合本地安全管理要求;
⑶ 設(shè)計(jì)施工單位的項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破作業(yè)人員是否在崗在位;
⑷ 設(shè)計(jì)施工方案與爆破作業(yè)項(xiàng)目實(shí)際是否相符;
⑸ 爆破有害效應(yīng)及其影響是否在可控范圍內(nèi);
⑹ 爆破作業(yè)安全警戒的組織實(shí)施是否滿足安全要求;
⑺ 其他需要現(xiàn)場(chǎng)核查的資料及有關(guān)情況。
5、綜合評(píng)審及審核審批
⑴ 受理申請(qǐng)的縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)治安管理部門承辦人員根據(jù)審查意見和現(xiàn)場(chǎng)核查意見,并對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行全面復(fù)查,提出是否準(zhǔn)予行政許可的綜合評(píng)審意見,制作《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評(píng)審表》,簽名確認(rèn)后報(bào)本部門分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核。
⑵ 本部門分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核通過后,在《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評(píng)審表》上簽署意見并簽名,送部門領(lǐng)導(dǎo)審核。
⑶ 部門領(lǐng)導(dǎo)審核通過后,在《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評(píng)審表》上簽署意見并簽名。承辦人將《爆破作業(yè)合同備案表》、經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核通過的《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評(píng)審表》及相關(guān)申請(qǐng)材料報(bào)縣(區(qū))局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
⑷ 縣(區(qū))局分管領(lǐng)導(dǎo)在《爆破作業(yè)合同備案表》上簽署審批意見并簽名。同意作出許可的,向申請(qǐng)單位核發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)批準(zhǔn)決定書》。否則,向申請(qǐng)單位核發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予批準(zhǔn)決定書》,并說明理由。在作出民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定后,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將決定情況上報(bào)市公安局治安管理部門備查。
第二十八條 特殊地區(qū)爆破作業(yè)項(xiàng)目的行政許可
1、提交申請(qǐng)及受理申請(qǐng)。特殊地區(qū)爆破作業(yè)的項(xiàng)目,應(yīng)經(jīng)符合ga 990-2022要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位對(duì)爆破設(shè)計(jì)施工方案進(jìn)行安全評(píng)估后,再向市公安局提交申請(qǐng),并提供如下申請(qǐng)資料:
⑴ 爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審批表;
⑵ 爆破設(shè)計(jì)施工方案、爆破作業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、爆破設(shè)計(jì)施工方案安全評(píng)估報(bào)告(詳見安全評(píng)估要求)、安全監(jiān)理組織實(shí)施方案(詳見安全監(jiān)理要求);
⑶ 設(shè)計(jì)施工單位與委托單位簽訂的爆破作業(yè)合同;
⑷ 安全評(píng)估單位與委托單位簽訂的安全評(píng)估合同;
⑸ 安全監(jiān)理單位與委托單位簽訂的安全監(jiān)理合同;
⑹ 設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理單位持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證及其復(fù)印件。
⑺ 爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)活動(dòng)的證明材料;
⑻ 爆破施工安全責(zé)任保證書;
⑼ 項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人(設(shè)計(jì)人員)、安全員(工地負(fù)責(zé)人)、保管員、爆破員以及安全評(píng)估人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員登記表,并附作業(yè)證、身份證(居住證)復(fù)印件;
⑽ 其他附件:如a.爆破專家組對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)評(píng)定的意見材料(原件);b.與爆破場(chǎng)所周圍四鄰單位簽訂的安全合作協(xié)議書(原件);c.具有相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理的相關(guān)證明材料;d.測(cè)震方案、報(bào)告資料;e.民用爆炸物品儲(chǔ)存庫租用合同或民用爆炸物品購(gòu)買、配送合同(原件);f.法律法規(guī)及本暫行規(guī)定要求提供的其他材料等。
經(jīng)初審后,申報(bào)材料符合法定形式的,予以受理;遞交的材料不齊全,通知申請(qǐng)單位及時(shí)補(bǔ)齊或者修正。不符合受理?xiàng)l件的,依法作出不予受理的決定,并說明理由。
2、材料制作。提交的申請(qǐng)材料應(yīng)符合以下要求:
⑴ 提供申請(qǐng)材料正本1 套,并附正本的pdf 格式電子文件光盤1 張;
⑵ 申請(qǐng)材料中提供的相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)齊全、填寫規(guī)范,除需要當(dāng)事人簽署的意見、簽名、日期外,其他填報(bào)內(nèi)容一律打印;
⑶ 申請(qǐng)材料中各種憑證復(fù)印件需加蓋申請(qǐng)單位的公章和法定代表人章,不屬于申請(qǐng)單位提供的還需加蓋出具單位的公章;
⑷ 申請(qǐng)材料統(tǒng)一采用a4 紙打印,字跡清晰,修改部分需蓋單位公章以示證明;
⑸ 申請(qǐng)材料須制作目錄、打印頁碼、裝訂成冊(cè);
⑹ pdf 電子文件的內(nèi)容齊全,頁碼順序應(yīng)與申請(qǐng)材料一致,頁面端正,文字、數(shù)據(jù)、印鑒完整清晰,刻錄的光盤內(nèi)不得有其他無關(guān)信息,在光盤標(biāo)識(shí)面標(biāo)記申請(qǐng)單位名稱和爆破作業(yè)項(xiàng)目名稱。
3、內(nèi)部審查
市公安局受理申請(qǐng)后,要向爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)下發(fā)《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審查通知書》,由縣(區(qū))負(fù)責(zé)組織對(duì)申請(qǐng)單位提交的材料按以下內(nèi)容進(jìn)行審查:
⑴ 爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級(jí)與范圍是否與爆破作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)相符,爆破設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理合同是否真實(shí)有效;
⑵ 施工有效期內(nèi)爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)活動(dòng)的證明材料是否真實(shí)有效;
⑶ 爆破設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理單位各項(xiàng)安全管理制度和崗位責(zé)任制度是否符合本地爆炸物品安全管理工作要求;
⑷ 爆破安全警戒組織實(shí)施方案是否可行;
⑸ 爆炸物品臨時(shí)存放管理措施是否符合要求。
⑹ 其他有必要由所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的項(xiàng)目。
爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)自接到《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審查通知書》之日起5日內(nèi)完成審查工作,并填報(bào)《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審查登記表》,有補(bǔ)充材料的可隨表附上,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后一并上報(bào)本市公安局。
4、現(xiàn)場(chǎng)核查
接到所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)上報(bào)的《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審查登記表》所附的審核意見后,受理申請(qǐng)的市公安局應(yīng)在5日內(nèi)組織人員對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目的場(chǎng)地安全條件、爆炸物品流向安全管理、爆破作業(yè)人員在位情況等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,并在現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)束后,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查情況制作《爆破作業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查表》,由參與現(xiàn)場(chǎng)核查工作的相關(guān)人員簽名確認(rèn)?，F(xiàn)場(chǎng)核查的主要內(nèi)容應(yīng)包括:
⑴ 爆破作業(yè)項(xiàng)目場(chǎng)地周邊安全條件是否滿足爆破施工安全要求;
⑵ 爆炸物品流向的管理措施是否符合本地安全管理要求;
⑶ 設(shè)計(jì)施工、安全監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破作業(yè)人員和安全監(jiān)理人員是否在崗在位;
⑷ 設(shè)計(jì)施工方案、安全評(píng)估報(bào)告及安全監(jiān)理組織實(shí)施方案與爆破作業(yè)項(xiàng)目實(shí)際是否相符;
⑸ 爆破有害效應(yīng)及其影響是否在可控范圍內(nèi);
⑹ 爆破作業(yè)安全警戒的組織實(shí)施是否滿足安全要求;
⑺ 其他需要現(xiàn)場(chǎng)核查的資料及有關(guān)情況。
5、綜合評(píng)審及審核審批
⑴ 受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)治安管理部門承辦人員根據(jù)爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)的審查意見和現(xiàn)場(chǎng)核查意見,并對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行全面復(fù)查,提出是否準(zhǔn)予行政許可的綜合評(píng)審意見,制作《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評(píng)審表》,簽名確認(rèn)后報(bào)本部門分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核。
⑵ 經(jīng)復(fù)核,認(rèn)為有必要組織爆破專家協(xié)助對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行技術(shù)審查的,可組織專家組進(jìn)行評(píng)審,并形成專家評(píng)審結(jié)論,一并上報(bào)。本部門分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核通過后,在《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評(píng)審表》上簽署意見并簽名,送本部門領(lǐng)導(dǎo)審核。
⑶ 部門領(lǐng)導(dǎo)審核通過后,在《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評(píng)審表》上簽署意見并簽名,承辦人將《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審批表》、經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核通過的《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評(píng)審表》及相關(guān)申請(qǐng)材料報(bào)市局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
⑵ 市局分管領(lǐng)導(dǎo)在《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審批表》上簽署審批意見并簽名。同意作出許可的,向申請(qǐng)單位核發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)批準(zhǔn)決定書》。否則,向申請(qǐng)單位核發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予批準(zhǔn)決定書》,并說明理由。在作出民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定后,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將決定情況通知爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)治安管理部門,要求做好安全監(jiān)督檢查工作。
第七章 爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全監(jiān)理(事中)
第二十九條 實(shí)施特殊地區(qū)爆破作業(yè)時(shí),應(yīng)由具有相應(yīng)爆破作業(yè)資質(zhì)的安全監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理,由爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全警戒。
第三十條 安全監(jiān)理的組織
爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)事先與爆破作業(yè)項(xiàng)目的委托單位簽訂安全監(jiān)理合同,并根據(jù)爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)指定1名具備相應(yīng)作業(yè)資格的爆破工程技術(shù)人員任項(xiàng)目總監(jiān)理工程師,全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作。參與安全監(jiān)理的工程技術(shù)人員(簡(jiǎn)稱監(jiān)理工程師)應(yīng)具備爆破作業(yè)安全監(jiān)理知識(shí)和工作技能,熟悉法律法規(guī)和安全操作規(guī)范,持證上崗。
爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)編制《爆破工程安全監(jiān)理組織實(shí)施方案》,并按爆破工程進(jìn)度和實(shí)施要求,編制爆破安全監(jiān)理實(shí)施意見,按照實(shí)施意見開展安全監(jiān)理工作。爆破作業(yè)項(xiàng)目完成后,應(yīng)編寫爆破作業(yè)項(xiàng)目安全監(jiān)理竣工報(bào)告。
第三十一條 安全監(jiān)理的準(zhǔn)備工作
爆破作業(yè)單位應(yīng)在開始爆破作業(yè)5日前將公安機(jī)關(guān)作出的民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)批準(zhǔn)決定書、爆破施工方案安全評(píng)估報(bào)告、經(jīng)安全評(píng)估并經(jīng)公安審批同意的爆破施工方案等資料報(bào)爆破安全監(jiān)理單位審查。在開始爆破作業(yè)前,安全監(jiān)理單位要做好以下幾項(xiàng)準(zhǔn)備工作:
1、通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查、拍照等方式核實(shí)爆破工程周邊環(huán)境、地形地質(zhì)等資料。如有需要,應(yīng)督促爆破作業(yè)單位對(duì)爆區(qū)鄰近建(構(gòu))筑物爆前狀況進(jìn)行調(diào)查、檢測(cè)或標(biāo)定。
2、檢查爆破施工單位申報(bào)爆破作業(yè)項(xiàng)目的許可程序,對(duì)不符合批準(zhǔn)程序的爆破作業(yè)項(xiàng)目,有權(quán)發(fā)出停止其爆破作業(yè)指令,并向委托單位及公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
3、核查爆破作業(yè)單位許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、建設(shè)許可證等文件是否符合法律規(guī)定;核對(duì)爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員及爆破器材保管員安全作業(yè)證,制止無證作業(yè)。
4、對(duì)重大危險(xiǎn)的爆破工程,爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)提請(qǐng)委托單位組織專家評(píng)審,督促爆破施工單位按評(píng)審意見執(zhí)行。
5、檢查、督促爆破單位建立“爆破施工公告牌”、“爆破公告牌”、并在危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)置警示牌等工作。
6、爆破工程開工前,應(yīng)督促爆破單位組織全面的爆破安全技術(shù)交底,并將安全交底資料存檔備案。
7、提請(qǐng)業(yè)主單位組織召開爆破工作協(xié)調(diào)會(huì),業(yè)主單位、工程總承包單位、爆破施工單位和爆破監(jiān)理單位應(yīng)明確進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)的組織機(jī)構(gòu)及人員。介紹開工前的準(zhǔn)備工作情況,研究確定各方在施工過程中參加工程例會(huì)的主要人員、工地例會(huì)周期、地點(diǎn)等事項(xiàng)。
第三十二條 安全監(jiān)理的主要內(nèi)容
安全監(jiān)理單位要監(jiān)督爆破施工單位嚴(yán)格按公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的爆破設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工,嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及《爆破安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定。
1、監(jiān)督爆破施工單位落實(shí)崗位責(zé)任制,制止無證人員從事爆破作業(yè)。發(fā)現(xiàn)不適合繼續(xù)從事爆破作業(yè)的人員,督促爆破施工單位收回其安全作業(yè)證。
2、查驗(yàn)保管員證,復(fù)檢爆破器材的出廠合格證;監(jiān)督檢查爆破器材的領(lǐng)取、使用、清退記錄。
3、監(jiān)督爆破施工單位不得使用過期、變質(zhì)或未經(jīng)批準(zhǔn)在工地使用的爆破器材。檢查炸藥、雷管臨時(shí)保管箱是否符合規(guī)定要求、安放位置是否合適、臨時(shí)保管箱間距是否符合規(guī)定以及警示標(biāo)志是否明顯等。
4、監(jiān)督爆破施工單位按公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的爆破設(shè)計(jì)方案進(jìn)行爆破作業(yè),嚴(yán)格遵守《爆破安全規(guī)程》。發(fā)現(xiàn)違章指揮和違章作業(yè)的,應(yīng)立即予以制止,情節(jié)嚴(yán)重的有權(quán)責(zé)令停止爆破作業(yè),并向委托單位及主管部門報(bào)告。
5、監(jiān)督施工單位將爆破有害效應(yīng)控制在設(shè)計(jì)范圍內(nèi)。施工過程中發(fā)現(xiàn)爆破設(shè)計(jì)方案有重大缺陷時(shí),應(yīng)立即通知爆破施工單位停止爆破作業(yè),并報(bào)告委托單位和公安機(jī)關(guān)。
第三十三條 安全監(jiān)理的工作方法
監(jiān)理工程師實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督時(shí),應(yīng)當(dāng)采用以下監(jiān)理工作方法:
1、旁站:在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過程中,監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行旁站監(jiān)督。試爆、最小抵抗線復(fù)核、裝藥、填塞、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接、覆蓋防護(hù)、警戒等工序應(yīng)作為旁站監(jiān)理的內(nèi)容。
2、 巡視:對(duì)正在施工的部位或工序進(jìn)行定時(shí)或不定時(shí)的巡視監(jiān)督檢查。
3、平行檢驗(yàn):監(jiān)理工程師利用一定的檢查或檢測(cè)手段在爆破作業(yè)單位自檢的基礎(chǔ)上,獨(dú)立進(jìn)行檢查或檢測(cè)的工作。
第三十四條 安全監(jiān)理的工作要求
1、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師有權(quán)向爆破施工單位發(fā)出書面文件,指出爆破施工單位在施工中存在的問題,向爆破施工單位提出要求或指示改進(jìn)意見。必要時(shí)可向爆破施工單位發(fā)出臨時(shí)停工令,并立即將違法、違章情況報(bào)告委托單位及屬地公安機(jī)關(guān)。
2、爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)妥善保存監(jiān)理記錄,如:監(jiān)理日記、會(huì)議記錄、安全檢查記錄、安全檢(監(jiān))測(cè)記錄、各種總結(jié)、評(píng)價(jià)報(bào)告以及有關(guān)的照片、影像記錄等資料。
3、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)每周主持召開一次工程例會(huì),通報(bào)上周工程施工安全狀況,指出存在的問題和改進(jìn)措施,部署今后工作計(jì)劃,向工程施工相關(guān)單位發(fā)布工程例會(huì)紀(jì)要。
第三十五條 安全監(jiān)理總結(jié)報(bào)告
爆破工程結(jié)束后,安全監(jiān)理單位應(yīng)編寫爆破安全監(jiān)理總結(jié)報(bào)告,提交給委托單位及公安機(jī)關(guān)存檔?？偨Y(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括:工程概況、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員、投入監(jiān)理的設(shè)施、履行監(jiān)理合同情況、監(jiān)理工作成效、爆破次數(shù)、爆破器材消耗量、爆破效果及安全狀況、施工中曾出現(xiàn)的主要問題及其處理情況等,附必要的資料及照片。
第八章 爆破作業(yè)項(xiàng)目管理
第三十六條 崗位責(zé)任
爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)爆破員按照公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的爆破方案實(shí)施爆破作業(yè),安全負(fù)責(zé)人應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人做好安全管理工作。根據(jù)項(xiàng)目大小和工作量的實(shí)際情況,項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和爆破安全負(fù)責(zé)人可以兼任。
安全員負(fù)責(zé)監(jiān)督爆破員按章操作,治安員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的治安防范、維護(hù)警戒區(qū)內(nèi)的治安秩序,組織協(xié)調(diào)清場(chǎng)撤退、安全警戒等工作。根據(jù)項(xiàng)目大小和工作量的實(shí)際情況,安全員和治安員可以兼任。
第三十七條 施工公告
爆破作業(yè)單位應(yīng)在開始施工前3天發(fā)布施工公告,并將公告的發(fā)布方式和內(nèi)容報(bào)公安機(jī)關(guān)備案。施工公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
1、爆破作業(yè)項(xiàng)目名稱;
2、委托單位;
3、設(shè)計(jì)施工單位;
4、安全評(píng)估單位;
5、安全監(jiān)理單位;
6、爆破作業(yè)時(shí)限。
第三十八條 爆破公告
爆破作業(yè)單位應(yīng)在爆破前1天發(fā)布爆破公告,爆破公告的發(fā)布方式應(yīng)與施工公告相同。爆破公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
1、爆破地點(diǎn);
2、每次爆破時(shí)間;
3、安全警戒范圍;
4、警戒標(biāo)志;
5、起爆信號(hào)。
第三十九條 試爆作業(yè)
為檢驗(yàn)爆破方案的可行性,在爆破作業(yè)項(xiàng)目具備施工條件后應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行小規(guī)模試爆作業(yè),并根據(jù)試爆結(jié)果對(duì)方案進(jìn)行修改。爆破方案修改變動(dòng)較大時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)修改內(nèi)容進(jìn)行安全評(píng)估,并將安全評(píng)估報(bào)告報(bào)公安機(jī)關(guān)備案。
第四十條 民爆物品購(gòu)買
爆破作業(yè)單位實(shí)施爆破作業(yè)所需的民用爆炸物品,由爆破作業(yè)單位依法從民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)或銷售企業(yè)自主選擇購(gòu)買。
第四十一條 民爆物品儲(chǔ)存
1、因爆破作業(yè)項(xiàng)目需要,爆破作業(yè)單位可以新建、改建、擴(kuò)建或租用民用爆炸物品專用倉庫用于儲(chǔ)存民用爆炸物品。民用爆炸物品專用倉庫應(yīng)經(jīng)安全評(píng)價(jià),安全評(píng)價(jià)合格,方可投入使用。
2、在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)存放民用爆炸物品的,臨時(shí)存放條件應(yīng)符合gb6722-2003 的要求,并設(shè)專人管理、看護(hù)。
第四十二條 民爆物品使用
1、爆破員領(lǐng)取爆破器材前應(yīng)當(dāng)填寫《爆破器材現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)用審批表》,報(bào)項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),方可領(lǐng)取。爆破員領(lǐng)取爆破器材時(shí),應(yīng)當(dāng)由安全員在場(chǎng)監(jiān)督,并簽名核準(zhǔn)。
2、爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號(hào)以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名。爆破員每次領(lǐng)取民用爆炸物品的數(shù)量不得超過當(dāng)班用量,不得轉(zhuǎn)交他人或者挪作他用。爆破作業(yè)結(jié)束后,應(yīng)將剩余的民用爆炸物品清退回庫,不應(yīng)在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)過夜存放民用爆炸物品。爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的原始記錄保存2 年備查。
3、爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)搬運(yùn)爆破器材時(shí),安全員應(yīng)當(dāng)沿途護(hù)送。爆破器材到達(dá)裝藥地點(diǎn)后,應(yīng)當(dāng)劃定安全作業(yè)警戒范圍,清理無關(guān)人員,并安排專人負(fù)責(zé)看護(hù)和警戒,防止爆破器材被盜、丟失。
4、在開始裝藥前,安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)炮孔數(shù)目,估算所需雷管和炸藥數(shù)量,并做好登記;裝藥開始后,安全員要在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督爆破器材領(lǐng)用和裝藥作業(yè),防止無關(guān)人員接觸爆破器材。裝藥結(jié)束后,要清點(diǎn)裝填炮孔數(shù)量和剩余爆破器材數(shù)量,并監(jiān)督爆破員將爆破器材退回庫房;爆破作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。
5、爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時(shí),應(yīng)當(dāng)將剩余的民用爆炸物品登記造冊(cè),報(bào)市公安局組織監(jiān)督銷毀。
第四十三條 民爆物品運(yùn)輸
1、爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)搬運(yùn)爆破器材時(shí),押運(yùn)員應(yīng)當(dāng)沿途護(hù)送。爆破器材到達(dá)裝藥地點(diǎn)后,應(yīng)當(dāng)劃定安全作業(yè)警戒范圍,清理無關(guān)人員,并安排專人負(fù)責(zé)看護(hù)和警戒,防止爆破器材被盜、丟失。
2、在開始裝藥前,安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)炮孔數(shù)目,估算所需雷管和炸藥數(shù)量,并做好登記;裝藥開始后,安全員要在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督爆破器材領(lǐng)用和裝藥作業(yè),防止無關(guān)人員接觸爆破器材。裝藥結(jié)束后,要清點(diǎn)裝填炮孔數(shù)量和剩余爆破器材數(shù)量,并監(jiān)督爆破員將爆破器材退回庫房;爆破作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。
第四十四條 民爆物品清退
爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時(shí),應(yīng)當(dāng)將剩余的民用爆炸物品登記造冊(cè),報(bào)爆破作業(yè)項(xiàng)目所在區(qū)(縣級(jí)市)公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督銷毀。
第四十五條 安全警戒
爆破作業(yè)單位實(shí)施爆破作業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守安全規(guī)程,在安全距離以外設(shè)置警示標(biāo)志并安排警戒人員,防止無關(guān)人員進(jìn)入。爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地區(qū)公安分局負(fù)責(zé)安全警戒的組織實(shí)施工作。對(duì)周邊環(huán)境復(fù)雜、危險(xiǎn)性大、影響范圍廣的爆破作業(yè),項(xiàng)目所在地縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)應(yīng)專門制定安全警戒組織實(shí)施方案并落實(shí)方案中的各項(xiàng)要求,確保不發(fā)生致人傷亡的爆破事故。
第四十六條 混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)管理
爆破作業(yè)單位使用混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)實(shí)施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)遵守“符合標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)合格、合法自用”三項(xiàng)原則的要求。
1、所選用的混裝設(shè)備和建立的設(shè)施應(yīng)符合gb6722-2003、gb50089-2007的要求。
2、混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)建設(shè)完成后,應(yīng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。經(jīng)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)合格的,方可使用進(jìn)行爆破作業(yè)。
3、混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)僅限本單位合法的爆破作業(yè)活動(dòng)使用。
第九章 爆破作業(yè)項(xiàng)目的備案(事后)
第四十七條 爆破作業(yè)單位應(yīng)在實(shí)施爆破作業(yè)活動(dòng)結(jié)束后15日內(nèi)向爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告,并將特殊地區(qū)爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)確認(rèn)的爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理的情況,向核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的公安機(jī)關(guān)備案,并提交《爆破作業(yè)項(xiàng)目備案表》。
第十章 附 則
第四十八條 本暫行規(guī)定內(nèi)容如與有關(guān)法律法規(guī)等不一致或者存在沖突的,以法律法規(guī)的規(guī)定為準(zhǔn)。
第四十九條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起試行,本暫行規(guī)定由****市公安局治安管理支隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。
第6篇 爆破作業(yè)安全技術(shù)與管理
一、井下爆破作業(yè)環(huán)境的管理
放炮前后原因，炸藥爆炸后通常不可避免地產(chǎn)生co、co2、no、n02等有毒氣體，有時(shí)還可能產(chǎn)生h2s和so2 。這些氣體對(duì)人體，在放炮地點(diǎn)20 m范圍內(nèi)充分灑水，以便吸收、溶解放炮產(chǎn)生的部分有害氣體和煤(巖)粉塵，凈化空氣。放炮后，要加強(qiáng)通風(fēng)。只有在工作面的炮煙被吹散后，爆破人員方可進(jìn)入工作面。不得在放炮后，立即頂著炮煙進(jìn)人工作面，以防發(fā)生中毒事故。
二、井下爆破人員的安全責(zé)任
1．井下爆破人員的基本要求
井下爆破工作必須由專職爆破工擔(dān)任。
專職爆破工必須固定在一個(gè)工作面，且必須持證上崗。爆破工、班(組)長(zhǎng)、瓦斯檢查員必須同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行“一炮三檢制”
2．井下爆破說明書的基本內(nèi)容
(1)炮眼布置圖必須標(biāo)明采煤工作面的高度和打眼范圍或掘進(jìn)工作面的巷道斷面尺寸，以及炮眼的位置、個(gè)數(shù)、深度、角度及炮眼編號(hào)。
(2)炮眼說明表必須說明炮眼的名稱、深度、角度，使用的炸藥、雷管的品種，裝藥量，封泥長(zhǎng)度，連線方式和起爆順序。
(3)爆破作業(yè)說明書必須編入采掘作業(yè)規(guī)程，并根據(jù)地質(zhì)條件和技術(shù)條件及時(shí)修改補(bǔ)充。
3．井下爆破作業(yè)的基本要求
(1)采掘工作面的控頂距離不符合作業(yè)規(guī)程的規(guī)定，或者支架有損壞，或者傘檐超過規(guī)定時(shí)，不準(zhǔn)裝藥爆破。
(2)裝藥前和緊接放炮前，瓦斯員必須檢查瓦斯，如果放炮地點(diǎn)附近20m以內(nèi)風(fēng)流中，瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1％時(shí)，不準(zhǔn)裝藥爆破。
(3)在放炮地點(diǎn)20 m以內(nèi)，有未清除的煤、矸、礦車或其他的物體阻塞巷道斷面1/3以上時(shí)，不準(zhǔn)裝藥爆破。
(4)炮眼內(nèi)發(fā)現(xiàn)出水異常、濕度驟高驟低、有顯著瓦斯涌出、煤巖松散、透老空等情況時(shí)，不準(zhǔn)裝藥爆破。
(5)所有機(jī)器、工具和電纜等都必須在放炮前移出工作面并應(yīng)得到可靠的保護(hù)。
(6)放炮前，班(組)長(zhǎng)必須布置人，在可能進(jìn)入放炮地點(diǎn)的所有道路上擔(dān)任警戒工作。警戒人員在有掩護(hù)的安全地點(diǎn)進(jìn)行警戒。
(7)雷管腳線的連接工作以爆破工為主，但經(jīng)過專門訓(xùn)練的班(組)長(zhǎng)可以協(xié)助。放炮母線的連接、線路檢查和通電工作，只許爆破工一人操作。放炮時(shí)，爆破工必須事先發(fā)出放炮警號(hào)，至少再等5s才可放炮。
(8)爆破工必須最后離開放炮地點(diǎn)，并必須在有掩護(hù)的安全地點(diǎn)進(jìn)行起爆。
(9)發(fā)爆器的把手(或鑰匙)或電力放炮接線盒的鑰匙，爆破工必須隨身攜帶，不得轉(zhuǎn)交別人。不到放炮通電時(shí)，不得將把手或鑰匙插入放炮器或電力放炮接線盒內(nèi)。
(10)放炮后，爆破工和班(組)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)放炮地點(diǎn)進(jìn)行巡視，檢查通風(fēng)、瓦斯、煤塵、頂板、支架、瞎炮、殘爆等情況。發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)情況，必須立即處理。如果使用的瞬發(fā)雷管，炮響后即可把母線由電源上卸下走出掩護(hù)地點(diǎn)；如果是延期雷管，炮響后摘下連接在電源上的母線后，還應(yīng)等待5min方可走出掩蔽地點(diǎn)。
(11)放炮時(shí)，發(fā)現(xiàn)炮不響，爆破工應(yīng)從電源上摘下母線接成短路，等待一段時(shí)間(如使用的是瞬發(fā)雷管，需5min；如使用的是延期雷管，需15min以后方可帶上放炮器的把手，對(duì)不響的原因進(jìn)行檢查。處理完損壞的部分后可以再行起爆。處理拒爆時(shí)，必須遵守《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定。
只有在工作面的炮煙被吹散，由班(組)長(zhǎng)親自撤出放炮警戒人員后，其余人員方可進(jìn)入工作面工作。
三、嚴(yán)格使用煤礦許用爆破器材
煤礦井下爆破作業(yè)使用的爆破器材，必須經(jīng)國(guó)家授權(quán)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，并取得煤礦安全標(biāo)志證書。
在煤礦井下的所有爆破作業(yè)工作面，都必須使用煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管。所使用的煤礦許用炸藥應(yīng)由礦總工程師按礦井和爆破工作面所處區(qū)域的瓦斯等級(jí)合理選用，并符合《煤礦安全規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定。
在井工煤礦的所有采掘工作面，必須使用煤礦許用瞬發(fā)電雷管或煤礦許用毫秒延期電雷管。使用煤礦許用毫秒延期電雷管時(shí)，最后一段的延期時(shí)間不得超過130 ms。不同廠家生產(chǎn)的或不同品種的電雷管，不得摻混使用，不得使用導(dǎo)爆管和普通導(dǎo)爆索，嚴(yán)禁使用火雷管。
在有瓦斯或煤塵爆炸危險(xiǎn)的采掘工作面，應(yīng)采用毫秒爆破。在掘進(jìn)工作面應(yīng)全斷面一次起爆·，不能全斷面一次起爆的必須采取安全措施；在采煤工作面，可分組裝藥，但一組裝藥必須一次起爆。嚴(yán)禁在一個(gè)采煤工作面使用兩臺(tái)發(fā)爆器同時(shí)進(jìn)行爆破。
在低瓦斯礦井的采掘工作面采用毫秒爆破時(shí)，可采用反向起爆；在高瓦斯礦井(低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域)的采掘工作面采用毫秒爆破時(shí)，若采用反向起爆，必須制定安全技術(shù)措施，經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)。
在高瓦斯礦井和有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的采掘工作面的實(shí)煤體中，為增加煤體裂隙、松動(dòng)煤體而進(jìn)行的10 m以上的深孔預(yù)裂控制爆破，可使用二級(jí)煤礦許用炸藥，但必須制定安全措施，報(bào)礦總工程師批準(zhǔn)。
四、正確執(zhí)行放炮操作規(guī)程
1．裝配起爆藥卷的安全規(guī)定
(1)必須在頂板完好、支架完整、避開電氣設(shè)備和導(dǎo)電體的爆破工作地點(diǎn)附近進(jìn)行。
(2)必須嚴(yán)格防止電雷管受震動(dòng)、沖擊折斷雷管腳線和損壞腳線絕緣層。
(3)電雷管必須由藥卷的頂部裝入，嚴(yán)禁用電雷管代替竹、木棍扎眼。
(4)電雷管插入藥卷后，必須用腳線將藥卷纏住，并將電雷管腳線末端扭結(jié)成短路。
2．炮眼深度和炮眼封泥長(zhǎng)度的安全規(guī)定
(1)炮眼深度小于0.6 m時(shí)，不得裝藥、爆破；在特殊條件下，如挖底、刷幫、挑頂確需淺眼爆破時(shí)，必須制定安全措施，炮眼深度可以小于0.6 m，但必須封滿炮泥。
(2)炮眼深度為0.6～l m時(shí)，封泥長(zhǎng)度不得小于炮眼深度的1/2。
(3)炮眼深度超過1 m時(shí)，封泥長(zhǎng)度不得小于0.5 m。
(4)炮眼深度超過2.5 m時(shí)，封泥長(zhǎng)度不得小于1 m。
(5)光面爆破時(shí)，周邊光爆炮眼應(yīng)用炮泥封實(shí)，且封泥長(zhǎng)度不得小于o.3 m。
(6)工作面有兩個(gè)或兩個(gè)以上自由面時(shí)，在煤層中最小抵抗線不得小于0.5 m，在巖層中最小抵抗線不得小于0.3 m。
3．爆破處理卡在溜煤眼中煤、矸的安全規(guī)定處理卡在溜煤眼中的煤、矸時(shí)必須遵守下列規(guī)定：
(1)必須采用取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的用于溜煤眼的煤礦許用剛性被筒炸藥或不低于該安全等級(jí)的煤礦許用炸藥。
(2)每次爆破只準(zhǔn)使用一個(gè)煤礦許用電雷管，最大裝藥量不得超過450g。
(3)每次爆破前必須檢查溜煤(矸)眼內(nèi)堵塞部位的上部和下部空間的瓦斯。
(4)每次爆破前必須灑水。
4．爆破母線和連接線的安全規(guī)定
(1)煤礦井下爆破母線必須符合標(biāo)準(zhǔn)。
(2)爆破母線和連接線、電雷管腳線和連接線、腳線和腳線之間的接頭必須相互扭緊并懸掛，不得與軌道、金屬管、金屬網(wǎng)、鋼絲繩、刮板輸送機(jī)等導(dǎo)電體相接觸。
(3)巷道掘進(jìn)時(shí)，爆破母線應(yīng)隨用隨掛，不得使用固定爆破母線。特殊情況下，在采取安全措施后，可不受此限。
(4)爆破母線與電纜、電線、信號(hào)線應(yīng)分別掛在巷道的兩側(cè)。
(5)只準(zhǔn)采用絕緣母線單回路爆破。
(6)爆破前，爆破母線必須扭結(jié)成短路。
5．爆破過程中的其他安全規(guī)定
(1)井下爆破必須使用發(fā)爆器。
(2)發(fā)爆器或電力起爆接線盒必須采用礦用防爆型(礦用增安型除外)。
(3)每次爆破作業(yè)前，爆破工必須做電爆網(wǎng)絡(luò)全電阻檢查。
(4)各礦對(duì)發(fā)爆器必須統(tǒng)一管理、發(fā)放，必須定期對(duì)發(fā)爆器的各項(xiàng)性能參數(shù)進(jìn)行校驗(yàn)，并進(jìn)行防爆性能檢查，不符合規(guī)定的嚴(yán)禁使用。
(5)爆破工必須最后離開爆破地點(diǎn)，并必須在安全地點(diǎn)起爆。起爆地點(diǎn)到爆破地點(diǎn)的距離必須在作業(yè)規(guī)程中具體規(guī)定。
(6)發(fā)爆器的把手、鑰匙或電力起爆接線盒的鑰匙，必須由爆破工隨身攜帶，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)交他人。
不到爆破通電時(shí)，不得將把手或鑰匙插入發(fā)爆器或電力起爆接線盒內(nèi)。爆破后，必須立即將把手或鑰匙拔出，摘掉母線并扭結(jié)成短路。
(7)爆破前，腳線的連接工作可由經(jīng)過專門訓(xùn)練的班(組)長(zhǎng)協(xié)助爆破工進(jìn)行。爆破母線連接腳線、檢查線路和通電工作，只準(zhǔn)爆破工一人操作。
(8)爆破前，班(組)長(zhǎng)必須清點(diǎn)人數(shù)，確認(rèn)無誤后，方準(zhǔn)下達(dá)起爆命令。
(9)爆破工接到起爆命令后，必須先發(fā)出爆破警號(hào)，至少再等5 s，方可起爆。
(10)裝藥的炮眼必須當(dāng)班爆破完畢。特殊情況下，當(dāng)班留有尚未爆破的裝藥的炮眼時(shí)，當(dāng)班爆破工必須向下一班爆破工在現(xiàn)場(chǎng)交接清楚。
五、特殊情況下的放炮
1．巷道貫通
當(dāng)貫通的兩個(gè)工作面相距20m(沖擊地壓煤層掘進(jìn)工作面相距30m)前，地測(cè)部門必須事先下達(dá)通知書，并且只準(zhǔn)從一個(gè)工作面向前接通。停掘的工作面必須保持正常通風(fēng)，經(jīng)常檢查風(fēng)筒是否脫節(jié)，還必須正常檢查工作面及其回風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛?。瓦斯?jié)舛瘸迺r(shí)，必須立即處理。瓦斯?jié)舛瘸迺r(shí)，先停止掘進(jìn)工作面的工作，然后處理瓦斯。只有在兩個(gè)工作面及其回風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛榷荚?％以下時(shí)，掘進(jìn)的工作面方可裝藥爆破。每次爆破前，在兩個(gè)工作面必須設(shè)置柵欄和有專人警戒。
間距小于20m的平行巷道，其中一個(gè)巷道爆破時(shí)，兩個(gè)工作面的人員都必須撤至安全地點(diǎn)。
除以上規(guī)定外，還應(yīng)達(dá)到下述要求：
(1)測(cè)量人員在巷道貫通前，必須勤給中、腰線，鉆眼工和爆破工要嚴(yán)格按中、腰線調(diào)整方向和坡度，布置炮眼。
(2)貫通爆破前，要加固貫通地點(diǎn)支架，背好幫頂，防止崩倒支架或冒頂埋人。
(3)距貫通地點(diǎn)5m內(nèi)，要在工作面中心位置打探眼，探眼深度為進(jìn)度的2倍，眼內(nèi)不準(zhǔn)裝藥，在有瓦斯工作面，爆破前將探眼用炮泥封死。
(4)與停掘已久的巷道貫通時(shí)，還應(yīng)在貫通前嚴(yán)格檢查停掘巷道的瓦斯、煤塵、積水、支架和頂板，發(fā)現(xiàn)問題立即處理，否則不準(zhǔn)貫通。
(5)由班組長(zhǎng)指派警戒人員，并親自接送。在班組長(zhǎng)或班組長(zhǎng)指定的專人來接以前，警戒人員不得擅離崗位。
(6)按預(yù)測(cè)位置應(yīng)貫通而未貫通時(shí)，應(yīng)立即停止掘進(jìn)，查明原因，重新采取貫通措施。
2．遇老空區(qū)爆破
老空區(qū)往往積存有大量的水、瓦斯和其他有毒有害氣體，如果不慎爆破掘通老空區(qū)，就可能發(fā)生突然涌水、人員中毒和瓦斯爆炸等惡性事故。因此，在接近老空區(qū)時(shí)，必須采取相應(yīng)的安全措施：
(1)爆破地點(diǎn)距老空區(qū)15m前，必須通過打探眼等有效措施，探明老空區(qū)的準(zhǔn)確位置和范圍、瓦斯、積水及發(fā)火等情況，針對(duì)查明的情況，修正或調(diào)整安全措施，否則不準(zhǔn)裝藥或爆破。
(2)穿透老空區(qū)爆破時(shí)，必須撤離人員，并在無危險(xiǎn)地點(diǎn)爆破。爆破后，必須在查明老空區(qū)情況，確認(rèn)無危險(xiǎn)時(shí)才允許恢復(fù)工作。
(3)打眼時(shí)，發(fā)現(xiàn)煤(巖)變松軟、炮眼內(nèi)出水異常、工作面溫度驟高驟低、瓦斯量增大等異常情況，說明工作面已臨近老空區(qū)，必須查明原因，采取措施。爆破條件具備時(shí)才可以裝藥爆破。
(4)必須堅(jiān)持“有疑必探，先探后掘”的原則。
3．淺眼爆破
《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定：炮眼深度小于0.6m時(shí)不得裝藥、爆破；在特殊條件下，如臥底、刷幫、挑頂確需淺眼爆破時(shí)，必須制定安全措施，炮眼深度可以小于0.6m，但必須封滿炮泥。
制定安全技術(shù)措施必須符合下列要求：
(1)每孔裝藥量不得超過150g。
(2)炮孔必須封滿炮泥。
(3)爆破前必須在爆破地點(diǎn)附近灑水降塵并檢查瓦斯，瓦斯?jié)舛瘸薏粶?zhǔn)爆破。
(4)檢查并加固爆破地點(diǎn)附近支架。
(5)采取有效措施，保護(hù)好風(fēng)、水管路，電氣設(shè)備及其他設(shè)施，以防崩壞。
(6)爆破前，班組長(zhǎng)必須布置好警戒并在現(xiàn)場(chǎng)指揮。
4．震動(dòng)爆破
井巷揭穿瓦斯和煤突出的危險(xiǎn)煤層和在突出煤層中進(jìn)行采掘作業(yè)時(shí)，都必須采取安全防護(hù)措施。
采用震動(dòng)爆破措施時(shí)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：
(1)必須編制專門設(shè)計(jì)。爆破參數(shù)、爆破器材及起爆要求、爆破地點(diǎn)、反向風(fēng)門位置、避災(zāi)路線及停電、撤人和警戒范圍等，必須在設(shè)計(jì)中明確規(guī)定。
(2)震動(dòng)爆破工作面，必須具有獨(dú)立、可靠、暢通的回風(fēng)系統(tǒng)。
(3)震動(dòng)爆破必須由礦技術(shù)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮。
(4)震動(dòng)爆破必須采用銅腳線的毫秒雷管，雷管總延期時(shí)間不得超過130ms。
(5)應(yīng)采用擋欄設(shè)施降低震動(dòng)爆破誘發(fā)突出的強(qiáng)度。
(6)震動(dòng)爆破應(yīng)一次全斷面揭穿或揭開煤層。如果未能一次揭穿煤層，在掘進(jìn)剩余部分時(shí)(包括掘進(jìn)煤層和進(jìn)入底(頂)板2m范圍內(nèi))，必須按震動(dòng)爆破的安全要求進(jìn)行爆破作業(yè)。
采取金屬骨架措施揭穿煤層后，嚴(yán)禁拆除或回收骨架。
揭穿或揭開煤層后，在石門附近30m范圍內(nèi)掘進(jìn)煤巷時(shí)，必須加強(qiáng)支護(hù)。
5．接近積水區(qū)的爆破透水是煤礦五大自然災(zāi)害事故之一。由于積水區(qū)資料不全或測(cè)量不準(zhǔn)。
在接近積水區(qū)爆破時(shí)，必須采取以下措施：
(1)接近積水區(qū)時(shí)，要根據(jù)已查明的情況，編制切實(shí)可行的排放水設(shè)計(jì)和安全措施，否則禁止爆破。
(2)掘進(jìn)工作面或其他地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)有透水預(yù)兆(掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、頂板來壓、底板鼓起或產(chǎn)生裂隙出現(xiàn)滲水、水色發(fā)渾有臭味等異狀)時(shí)，必須發(fā)出警報(bào)，撤出所有受水威脅地點(diǎn)的人員。
(3)發(fā)現(xiàn)煤巖變松軟、潮濕以及炮眼滲水等異常情況，應(yīng)停止爆破。如正在打眼時(shí)應(yīng)立即停止鉆進(jìn)，并不許拔出鉆桿，立即向調(diào)度室匯報(bào)。
六、爆破事故的預(yù)防和處理
(一)早爆
1．雜散電流的防治
1)雜散電流的來源：
(1)架線電機(jī)車的電牽引網(wǎng)路電流經(jīng)金屬物或大地返回直流變電所的電流。
(2)動(dòng)力或照明交流電漏電。
(3)化學(xué)作用漏電。
2)雜散電流的防治：
(1)采用雜散電流測(cè)定儀測(cè)定雜散電流值，測(cè)量時(shí)間為0.5～2min。按規(guī)定，采用電雷管起爆時(shí)，雜散電流不得超過30ma。大于30ma時(shí)，必須采取必要的措施。
(2)盡量減少雜散電流的來源，特別要注意防止架線式電機(jī)車牽引網(wǎng)路的漏電。
(3)確保電爆網(wǎng)路的質(zhì)量。
(4)采用抗雜散電流電雷管。
2．靜電的防治
1)靜電的產(chǎn)生與危害。
2)防治靜電措施：
(1)接觸爆破材料的人員穿棉布衣服，嚴(yán)禁穿化纖衣服；爆破材料要裝在具有耐壓和防沖撞、防震、防靜電的非金屬容器內(nèi)。
(2)預(yù)防機(jī)械產(chǎn)生的靜電影響。 (3)采用抗靜電電雷管。
(二)拒爆
1．產(chǎn)生拒爆的原因
(1)爆破材料質(zhì)量差，使用了不合格的雷管和炸藥。(2)電爆網(wǎng)路有問題。(3)電源有問題。(4)裝藥操作不當(dāng)。
2．預(yù)防拒爆的措施
(1)經(jīng)常檢查發(fā)爆器具，保持其良好性能。發(fā)爆器、爆破母線要執(zhí)行專人使用，專人保管。
(2)實(shí)行雷管測(cè)試和炸藥檢查驗(yàn)收制度，不合格的不領(lǐng)取。
(3)按《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)裝藥的規(guī)定裝藥。
(4)做好爆破前的檢查工作，尤其是對(duì)連接網(wǎng)路、發(fā)爆器和爆破母線進(jìn)行認(rèn)真檢查。
3．拒爆的處理方法
(1)通電以后拒爆時(shí)，爆破工必須先取下把手或鑰匙，并將爆破母線從電流上摘下，扭結(jié)成短路，再等一定時(shí)間(使用瞬發(fā)電雷管時(shí)，至少等5min；使用延期電雷管時(shí)，至少等15min)，才可沿線路檢查，找出拒爆的原因。
(2)處理拒爆、殘爆時(shí)，必須在班組長(zhǎng)的指導(dǎo)進(jìn)行，并應(yīng)在當(dāng)班處理完畢。如果當(dāng)班未能處理完畢，當(dāng)班爆破工必須在現(xiàn)場(chǎng)向下一班爆破工交接清楚。
(三)殘爆和爆燃
1．發(fā)生殘爆和爆燃的原因
(1)在裝藥時(shí)裝了蓋藥和墊藥。
(2)裝藥時(shí)，炮眼內(nèi)煤、巖粉未被清除，或因操作失誤，致使炮眼內(nèi)藥卷受到阻隔或分離，影響了藥卷間的傳爆。
(3)裝藥時(shí)，藥卷被搗實(shí)，增加了藥卷的密度，降低了爆轟的穩(wěn)定性。
(4)炸藥質(zhì)量不好或變質(zhì)，及因炮眼內(nèi)炸藥受潮而失效。
(5)雷管起爆能力不足，起爆后炸藥達(dá)不到穩(wěn)定爆轟，由于某些不利因素的影響致使爆轟中斷，產(chǎn)生殘爆或爆燃。
(6)在深孔裝藥爆破中，由于管道效應(yīng)而將爆轟方向末端藥卷壓死造成拒爆或成為殘爆。
(四)放空炮
1．放空炮的主要原因
(1)充填炮泥的質(zhì)量不好。
(2)炮眼的間距過大。
2．預(yù)防放空炮的方法
(1)充填炮眼的炮泥質(zhì)量及充填長(zhǎng)度要符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。
(2)炮眼的間距和孔深要合理，并根據(jù)煤、巖層硬度和炮眼的角度選擇合適的裝藥量。
(五)緩爆
1．緩爆的原因
2．緩爆的預(yù)防措施
裝藥炮眼不響時(shí)，必須等到一定時(shí)間，才可沿線路檢查原因，進(jìn)行處理。同時(shí)，一定要選擇質(zhì)量合格的炸藥；起爆器充電要足；裝藥時(shí)按規(guī)定裝藥即可。
(六)炮煙熏人
炮煙就是放炮后產(chǎn)生的煙塵，它既包含炸藥爆炸產(chǎn)生的氣體，又包含爆炸產(chǎn)生的煤、巖粉塵。在炮煙濃度較大或長(zhǎng)時(shí)間在含有炮煙的空氣中工作，人體不僅會(huì)吸入較多的粉塵，而且還會(huì)受到炮煙中一氧化碳、氧化氮、硫化氫、二氧化硫等有毒氣體的嚴(yán)重毒害，往往會(huì)發(fā)生炮煙熏人事故。
(七)放炮崩人
1．放炮崩人的原因
(1)爆破母線短，躲避處選擇不當(dāng)，造成飛煤、飛石傷人。
(2)爆破時(shí)未執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》中有關(guān)爆破警戒的規(guī)定，誤傷進(jìn)入爆破區(qū)的人員。
(3)處理瞎炮(拒爆)未按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定程序和方法操作，致使瞎炮突響崩人。
(4)通電以后裝藥炮眼不響時(shí)，等候進(jìn)入工作面的時(shí)間過短，或誤認(rèn)為是網(wǎng)路故障而提前進(jìn)入，造成崩人。
(5)未能防止雜散電流，造成突然爆炸而傷人。
(6)爆破制度執(zhí)行不嚴(yán)，工作混亂，往往發(fā)生在工作面有人工作時(shí)，另有他人用發(fā)爆器爆破，造成崩人。
1．炮煙熏人事故的原因
(1)所用炸藥質(zhì)量低劣，變質(zhì)嚴(yán)重，炮眼封泥不符合要求，炸藥爆炸反應(yīng)不完全，有毒氣體生成量大。
(2)使用炸藥量過大，超過了通風(fēng)能力，不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)迅速吹散炮煙。
(3)通風(fēng)管理差，工作面風(fēng)量不足，炮煙不能及時(shí)排出，作業(yè)人員提前進(jìn)入工作面。
(4)掘進(jìn)巷道長(zhǎng)，炮煙長(zhǎng)時(shí)間浮游在巷道中，使作業(yè)人員慢性中毒。
(5)作業(yè)人員在回風(fēng)巷內(nèi)，距放炮地點(diǎn)較近，炮煙濃度大，人員未能及時(shí)撤離。
2．預(yù)防炮煙熏人的措施
(1)不使用質(zhì)量不合格或嚴(yán)重變質(zhì)的炸藥，并保證炮眼封泥的充填質(zhì)量。
(2)一次爆破的炸藥量與通風(fēng)能力相適應(yīng)。
(3)掘進(jìn)工作面加強(qiáng)通風(fēng)管理，風(fēng)筒出風(fēng)口距工作面的距離要適當(dāng)，確保放炮后能盡快排出炮煙，創(chuàng)造一個(gè)良好的工作場(chǎng)所。
(4)放炮后，在放炮地點(diǎn)20m范圍內(nèi)要充分灑水，以便吸收、溶解放炮產(chǎn)生的部分有毒有害氣體和煤、巖粉塵，掘進(jìn)工作面要實(shí)施綜合防塵。
2．預(yù)防措施
(1)按《煤礦安全規(guī)程》和《作業(yè)規(guī)程》的規(guī)定，爆破母線要有足夠的長(zhǎng)度，躲避處的選擇要能避開飛石、飛煤的襲擊；掩護(hù)物要有足夠的強(qiáng)度，．
(2)爆破時(shí)安全警戒必須執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。
(3)通電以后裝藥炮眼不響時(shí)，如使用瞬發(fā)雷管，至少等5min；如使用延期電雷管至少等15min；方可沿線路檢查，找出不響的原因，不能提前進(jìn)入工作面，以免炮響崩人。
(4)采取防止雜散電流的措施，避免因雜散電流造成突然爆炸崩人。
(八)崩倒支架
1．放炮崩倒支架的原因
(1)支架不符合質(zhì)量、規(guī)格要求，放炮前未經(jīng)檢查或檢查后未認(rèn)真加固。
(2)爆破參數(shù)選擇不當(dāng)，炮眼布置不合理，爆破后有大塊煤、矸拋擲方向偏離巷道中心線。
2．預(yù)防崩倒支架的措施
(1)加強(qiáng)支架架設(shè)質(zhì)量管理，放炮前必須對(duì)不合格的支架進(jìn)行加固，頂梁與柱腿要用背板插嚴(yán)背實(shí)，角楔要打緊，相鄰支架要用撐木撐緊或用拉條固定。
(2)炮眼間距、角度、眼數(shù)、裝藥量要符合爆破圖表的要求，不合格的炮眼必須重打，否則不能裝藥放炮。
(九)爆破引爆(燃)瓦斯和煤塵
1．爆破引爆(燃)瓦斯和煤塵的原因
(1)空氣沖擊波的發(fā)火作用。
(2)熾熱或燃燒的固體顆粒的發(fā)火作用。
(3)氣態(tài)爆炸產(chǎn)物的發(fā)火作用。
2．防止爆破引爆(燃)瓦斯和煤塵的措施
(1)在掘進(jìn)工作面爆破作業(yè)中，加強(qiáng)通風(fēng)管理和瓦斯監(jiān)測(cè)，防止瓦斯積聚。當(dāng)放炮地點(diǎn)附近20m以內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1%時(shí)，禁止放炮。
(2)要正確選擇炮眼深度，炮眼抵抗線及炮泥堵塞長(zhǎng)度和質(zhì)量，并按規(guī)定操作，防止放炮火焰引起瓦斯、煤塵爆炸。
(3)有瓦斯或煤塵爆炸危險(xiǎn)的煤層中，采掘工作面都必須使用取得產(chǎn)品許可證的煤礦許用炸藥，并應(yīng)按危險(xiǎn)程度選用相應(yīng)安全等級(jí)的煤礦炸藥。
(4)采取綜合防塵措施。
第7篇 爆破作業(yè)安全管理規(guī)定
第一條 為加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)期的爆破作業(yè)安全管理，規(guī)范爆破作業(yè)施工程序，防止事故發(fā)生，制定本管理規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于煉油項(xiàng)目建設(shè)期所有相關(guān)單位。
第二章 爆破作業(yè)管理規(guī)定
第四條 爆破作業(yè)必須遵守《爆破安全規(guī)程》gb6722-2003。
第五條 爆破單位必須具備合法的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證，
第六條 爆破作業(yè)前必須持有經(jīng)公安機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)的《爆破作業(yè)審批表》。
第七條 爆破工程，必須嚴(yán)格按照經(jīng)爆破單位領(lǐng)導(dǎo)人或主管部門批準(zhǔn)的單項(xiàng)安全技術(shù)方案施工。
第八條 爆破作業(yè)人員（包括爆破員、爆破器材保管員、安全員和爆破器材押運(yùn)員）須經(jīng)專門安全技術(shù)培訓(xùn)考核合格，并取得公安部門發(fā)給的有效安全作業(yè)證后，持證上崗操作。
第九條 每次作業(yè)前必須按要求正確填寫《爆破作業(yè)許可證》。
第十條 施工前由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人全面檢查各項(xiàng)施工準(zhǔn)備，進(jìn)行技術(shù)、安全交底和安全教育，使安全管理在思想、組織措施上得到落實(shí)。
第三章 爆破作業(yè)管理規(guī)定
第十一條 作業(yè)人員必須戴安全帽、穿工作鞋。
第十二條 現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、設(shè)施、安全裝置、工具、勞保用品須經(jīng)常檢查，確保安全使用。
第十三條 鉆眼工按設(shè)計(jì)的孔網(wǎng)尺寸進(jìn)行鉆孔，其深度、角度應(yīng)符合要求，嚴(yán)禁在殘眼上打孔。
第十四條 炮孔鉆好之后，要進(jìn)行驗(yàn)孔，對(duì)不合格的炮孔要補(bǔ)鉆。
第十五條 采用藥壺爆破法，若要分次擴(kuò)壺，用硝銨類炸藥時(shí)，每次爆破后，應(yīng)經(jīng)過15分鐘才允許重新裝藥。
第十六條 爆破員按設(shè)計(jì)的單孔裝藥量和所用的雷管段數(shù)進(jìn)行裝藥，裝好藥后孔口要用炮泥堵塞密實(shí)。
第十七條 電爆網(wǎng)路一般采用串聯(lián)網(wǎng)路，各接頭要絕緣處理，網(wǎng)路形成后要導(dǎo)通，起爆前要將母線短路。
第十八條 按設(shè)計(jì)要求，炮孔口若要覆蓋則應(yīng)防止損壞起爆網(wǎng)路，避免電爆網(wǎng)路短路，覆蓋后必須重新導(dǎo)通檢查。
第十九條 聯(lián)結(jié)導(dǎo)火索火雷管，必須在專門房?jī)?nèi)加工。房?jī)?nèi)不準(zhǔn)有電氣設(shè)備，無關(guān)人員不得入內(nèi)。
第二十條 切割導(dǎo)火索或?qū)П?，必須用鋒利小刀，禁止用刀剪斷或用石器、鐵器敲斷。導(dǎo)火索長(zhǎng)度不得小于1m，導(dǎo)爆索禁止撞擊、踐踏。切割導(dǎo)火索或?qū)П鞯呐_(tái)桌上，不得放置雷管。
第二十一條 加工起爆藥包，只許在爆破現(xiàn)場(chǎng)于爆破前進(jìn)行，并按所需數(shù)量一次制作，不得流成品備用，制作好的起爆藥包應(yīng)專人妥善保管。
第二十二條 裝藥要用木竹棒輕塞，嚴(yán)禁用力抵入和使用金屬棒搗實(shí)。禁止使用凍結(jié)、半凍結(jié)或半熔化的硝化甘油炸藥。
第二十三條 放炮必須有專人指揮，事先設(shè)立警戒范圍，規(guī)定警戒時(shí)間、信號(hào)標(biāo)志，并派出警戒人員；起爆前要進(jìn)行檢查，必須待施工人員、過路行人、船只、車輛全部避人安全地點(diǎn)后方準(zhǔn)起爆，警報(bào)解除后方可放行；炮工的掩蔽所必須堅(jiān)固，道路必須暢通。
第二十四條 電力爆破應(yīng)遵守下列要求：
1、電源應(yīng)有專人嚴(yán)格控制，放炮器應(yīng)有專人看管，閘刀箱要上瑣。不到放炮時(shí)間，不準(zhǔn)將手或鑰匙插入放炮器或接線盒內(nèi)。
2、同一電爆網(wǎng)絡(luò)應(yīng)使用同廠、同披、同牌號(hào)的雷管，各雷管的電阻誤差應(yīng)控制在±0.2ω以內(nèi)。
3、接線前先將電雷管的腳線短接，待接母線時(shí)解開，連接母線應(yīng)從藥包開 開始向電源方向敷設(shè)，主線末端未接電源前應(yīng)先用膠布包好，防止誤觸電源。
4、裝藥時(shí)，嚴(yán)禁將電爆機(jī)地線接在金屬管道上。雷雨天氣不準(zhǔn)采用露天電 電力爆破，如中途遇雷雨時(shí)，應(yīng)迅速將雷管的腳線、電線主端線兩端聯(lián)成短路。所 所有人員立即撤離現(xiàn)場(chǎng)。
5、在電爆網(wǎng)絡(luò)敷設(shè)后，待人員撤到安全地區(qū)，然后用專用電表表或電橋檢查網(wǎng)路導(dǎo)通是否良好，測(cè)量出來的電阻與計(jì)算電阻相差不得超過10%。
第二十五條 使用火雷管時(shí)，導(dǎo)火索點(diǎn)火只準(zhǔn)用專用點(diǎn)火設(shè)備，不準(zhǔn)用香煙、火柴或其 其他明火。
第二十六條 電爆和火雷管引爆網(wǎng)路在同一施工地段，先點(diǎn)火炮，后合電閘；點(diǎn)火炮 時(shí)不得兩人在同一方向先后點(diǎn)炮，每人點(diǎn)炮數(shù)目不得超過15個(gè)點(diǎn)。起爆后，均 不得在最后一炮爆破之后20min前進(jìn)入工作面。
第二十七條 露天深孔爆破安全警戒距離半徑不得小于300m。
第二十八條 放炮后最少要兩人巡視放炮地點(diǎn)，檢查處理危巖、支架、瞎炮和殘炮。
第二十九條 瞎炮處理應(yīng)遵守下列要求：
1、電力爆破通電后沒有起爆，應(yīng)將主線從電源上斷開，接成短路。此時(shí)若 若要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，如使用即發(fā)雷管不得早于短路后5min；如使用延期雷管不得早 早于短路后15min。
2、由于接線不良造成的瞎炮，可以重新接線起爆。
3、嚴(yán)禁用掏挖或在原炮眼內(nèi)重新裝炸藥，應(yīng)在距離原炮眼60cm外的地方方另打炮眼。
4、在瞎炮未處理完畢前，嚴(yán)禁在該地點(diǎn)進(jìn)行其他作業(yè)。
第三十條 放炮時(shí)應(yīng)設(shè)置警戒線，人員和設(shè)備撤到安全距離外，發(fā)出放炮信號(hào)后才能起爆。
第三十一條 遇到雷雨，應(yīng)停止爆破作業(yè)，人員迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)。在大霧天、黃昏和夜晚，禁止進(jìn)行地面爆破。
第三十二條 炮響后，應(yīng)由爆破工程師或爆破班長(zhǎng)到爆破點(diǎn)檢查，確認(rèn)安全后，才能解除警戒。
第三十三條 爆破后如發(fā)現(xiàn)盲炮，應(yīng)及時(shí)處理，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒或標(biāo)志，按規(guī)程的規(guī)定進(jìn)行排除。
第七章 附則
第三十四條 本管理規(guī)定解釋權(quán)屬于hse部。
第三十五條 本管理規(guī)定若與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)范有違背時(shí)以國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為準(zhǔn)。
第8篇 民用爆炸物品使用管理和爆破作業(yè)安全事故應(yīng)急措施
第一條 爆炸事故發(fā)生后?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即搶救受傷人員，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，上報(bào)事故情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
第二條 安全技術(shù)股：負(fù)責(zé)組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，負(fù)責(zé)核對(duì)傷亡人數(shù)、傷亡人員身份；參與事故調(diào)查處理。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏，事故得到控制后負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)清理工作。及時(shí)測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度，對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)，事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危害物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消除；負(fù)責(zé)對(duì)事故危害進(jìn)行預(yù)測(cè)，為救援的決策提供依據(jù)和方案。平時(shí)應(yīng)做好調(diào)查與研究，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。
第三條 車輛運(yùn)輸股：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通。調(diào)配應(yīng)急所需的車輛及駕駛員，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的的安全運(yùn)送工作。
第四條 綜合股：負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)院，醫(yī)護(hù)人員，急救車輛，準(zhǔn)備急救器材；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)傷員培護(hù)，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的準(zhǔn)備、調(diào)度和落實(shí)工作。對(duì)撤離人員進(jìn)行安置；配合做好善后處理工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的宣傳報(bào)道工作。組織協(xié)調(diào)各新聞單位對(duì)事故情況進(jìn)行宣傳報(bào)道和對(duì)外發(fā)布信息；
第五條 工程機(jī)械股：負(fù)責(zé)組織、參與事故救援工作，調(diào)配救援所需的機(jī)械設(shè)備和操作人員，確定設(shè)備的工作方案及安全注意事項(xiàng)，負(fù)責(zé)電路、通訊等有關(guān)設(shè)施，確保搶險(xiǎn)救援工作順利開展。按規(guī)定參與事故調(diào)查處理工作。
第9篇 嚴(yán)格爆破作業(yè)安全管理確保非煤礦山企業(yè)安全
為汲取非煤礦山發(fā)生爆破安全事故的教訓(xùn)，要堅(jiān)持把做好采石場(chǎng)爆破作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理作為非煤礦山安全的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，嚴(yán)格組織督查爆破公司作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)化爆破作業(yè)安全管理，督促公安部門嚴(yán)格民用爆破公司爆破審批制度，要求爆破公司嚴(yán)格執(zhí)行5個(gè)“確保”：
一是對(duì)采石場(chǎng)提供爆破作業(yè)時(shí)，確保全面清理現(xiàn)場(chǎng)與爆破作業(yè)無關(guān)人員并做好爆破警戒，安全距離符合爆破安全規(guī)程的要求，避炮設(shè)施滿足安全要求；
二是確保根據(jù)巖石的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)認(rèn)真核算并嚴(yán)格控制裝藥量，切實(shí)杜絕違章放炮現(xiàn)象；
三是確保炮孔的數(shù)量、排間距、行間距、傾角和開采的臺(tái)階高度和邊坡角按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工；
四是確保對(duì)無證非法開采、違規(guī)越界開采和存在浮石事故隱患的采石場(chǎng)不提供爆破作業(yè);
五是加強(qiáng)對(duì)爆破手的安全警示教育，確保爆破時(shí)嚴(yán)格按照安全規(guī)程作業(yè)，堅(jiān)決杜絕憑經(jīng)驗(yàn)作業(yè)和違規(guī)作業(yè)的行為。
第10篇 隧道爆破作業(yè)安全管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范項(xiàng)目隧道爆破作業(yè)行為，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2011)、公安部門有關(guān)規(guī)章并結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，編制本辦法。
第二條 本辦法適用于揭博高速t4標(biāo)項(xiàng)目部隧道爆破作業(yè)。
第二章 爆破器材的管理
第三條 爆破器材領(lǐng)用
1、作業(yè)班組指定爆破員先向項(xiàng)目部分管安全副經(jīng)理申請(qǐng)爆破器材，并辦理領(lǐng)用手續(xù)。
2、爆破員與押運(yùn)員持批準(zhǔn)的領(lǐng)用單向炸藥庫倉管員領(lǐng)取，倉管員應(yīng)按雙崗核領(lǐng)、發(fā)，并核對(duì)其種類、數(shù)量，雙方辦理出倉手續(xù)。
3、領(lǐng)料過程中應(yīng)遵守倉庫管理相關(guān)規(guī)定，不得使用手機(jī)等無線設(shè)備。
4、領(lǐng)料過程中發(fā)現(xiàn)強(qiáng)領(lǐng)、強(qiáng)取爆破器材，由倉管員立即向項(xiàng)目安全部門報(bào)告。
第四條 爆破器材場(chǎng)內(nèi)裝卸與運(yùn)輸
1、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸指爆破器材倉庫至爆破點(diǎn)之間的運(yùn)輸線路。
2、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸可選用人工擔(dān)抬或安全可靠的柴油車運(yùn)輸，車箱應(yīng)應(yīng)嚴(yán)密并能上鎖，箱內(nèi)無雜物，車廂金屬部分用木板襯墊。每次出車前應(yīng)檢查車輛各安全裝置和車箱門鎖，并確保完好；駕駛員必須持證相應(yīng)合規(guī)證件并遵規(guī)駕駛，場(chǎng)內(nèi)行駛速度不得超過10km/h，途中不停留。
3、原則上，雷管、炸藥應(yīng)分人擔(dān)抬或分車運(yùn)輸，當(dāng)同車運(yùn)輸時(shí)應(yīng)用木箱分別裝箱，箱體之間分隔并固定于車箱兩側(cè)。
4、運(yùn)輸過程中駕駛?cè)藛T、指定爆破員、押運(yùn)員不得穿化纖類服裝，不得使用手機(jī)等無線設(shè)備，不得攜帶火種。
5、裝卸應(yīng)輕拿、輕放，雙手提運(yùn)、不得拋擲；開箱不得使用小刀等鐵器。
6、運(yùn)輸過程中如發(fā)生緊急情況，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并由押運(yùn)員向項(xiàng)目安全部門報(bào)告。
7、運(yùn)輸過程中發(fā)現(xiàn)破器材遺失由押運(yùn)員立即向項(xiàng)目安全部門報(bào)告。
第三章 爆破器材的使用管理
第五條 使用工點(diǎn)爆破器材臨時(shí)存放與看護(hù)
1、到達(dá)工點(diǎn)后，臨時(shí)存放點(diǎn)應(yīng)選干爽、通風(fēng)，無火種、火花，且遠(yuǎn)離電箱、電線；雷管與炸藥存放點(diǎn)相隔應(yīng)大于10米。
2、臨時(shí)存放點(diǎn)應(yīng)劃定警戒區(qū)，并由押運(yùn)員負(fù)責(zé)看護(hù)，警戒區(qū)內(nèi)不得有閑雜人員停留。
3、運(yùn)爆破器材到各裝藥孔口，炸藥與雷管應(yīng)輕拿輕放，不得摩擦、撞擊、拋擲、翻滾。
第六條 裝藥
1、裝藥前必須設(shè)置警戒區(qū)，并由專人負(fù)責(zé)警戒，核對(duì)爆孔與炸藥、雷管類型與數(shù)量。
2、裝藥人員必須持證上崗，并熟練掌握整個(gè)裝藥流程。
3、裝藥應(yīng)按批復(fù)的爆破方案進(jìn)行，核對(duì)裝藥結(jié)構(gòu)，使用木質(zhì)或竹制炮棍，在裝藥過程中，不應(yīng)拔出或硬拉已裝入的導(dǎo)爆管，以防有可能使其變細(xì)不傳爆。
第七條 填塞
不應(yīng)使用石塊和易燃材料填塞炮孔，一般采用黃泥加工制作泡泥進(jìn)行堵塞。
第八條 聯(lián)網(wǎng)
1、導(dǎo)爆管網(wǎng)路應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行連接，導(dǎo)爆管網(wǎng)路中不應(yīng)有死結(jié)，炮孔內(nèi)不應(yīng)有接頭，孔外相鄰傳爆雷管之間應(yīng)留有足夠的距離。
2、用雷管起爆導(dǎo)爆管網(wǎng)路時(shí)，雷管與導(dǎo)爆管捆扎端端頭的距離應(yīng)不小于15cm，導(dǎo)爆管應(yīng)均勻地分布在雷管周圍并用膠布等捆扎牢固。
第九條 爆破警戒
1、 隧道洞口爆破
警戒范圍為爆破拋擲角200米弧線處。
2、隧道內(nèi)正常開挖爆破
警戒范圍為隧道口軸線100米，寬5米處。
3、警戒用警戒繩拴花桿設(shè)置；預(yù)警信號(hào)發(fā)出后，由施工班組安全員負(fù)責(zé)警戒。
第十條 爆破信號(hào)與啟爆
1、預(yù)警信號(hào)：長(zhǎng)吹哨三次，由爆破負(fù)責(zé)人發(fā)出。
信號(hào)發(fā)出后由安全員負(fù)責(zé)爆破警戒范圍內(nèi)清場(chǎng)工作。所有人員和機(jī)械應(yīng)撤離到安全處。安全處離爆破點(diǎn)距離：獨(dú)頭隧道不小于100米；相鄰上下導(dǎo)坑不小于100米；雙線上半斷面爆破時(shí)不小于400米；雙線全斷面爆破時(shí)不小于500米；雙向掘進(jìn)隧道兩端距離在50米內(nèi)時(shí)，一端爆破必須提前一個(gè)小時(shí)以書面簽字形式通知另一端，在約定的時(shí)間內(nèi)爆破。
2、起爆信號(hào)：短吹哨三次，由爆破負(fù)責(zé)人發(fā)出。
起爆信號(hào)應(yīng)在確認(rèn)人員、設(shè)備等全部撤離到安全區(qū)，警戒人員已到位，起爆條件安全時(shí)發(fā)出。
3、啟爆：由爆破負(fù)責(zé)下令，由爆破工負(fù)責(zé)啟動(dòng)爆破；爆破過程中由爆工負(fù)責(zé)收集并記當(dāng)爆炸數(shù)量。
4、解除信號(hào)：長(zhǎng)吹哨三次，由爆破負(fù)責(zé)人發(fā)出。
啟爆后，由爆破負(fù)責(zé)人核對(duì)裝爆數(shù)量與爆炸數(shù)量，確定無盲爆，并達(dá)到安全等待時(shí)間后，經(jīng)通風(fēng)排煙15分鐘后，爆破人員陪同安全檢查人員進(jìn)入爆破作業(yè)點(diǎn)，檢查并排除危石、坍塌等險(xiǎn)情后由爆破負(fù)責(zé)人發(fā)出解除警戒信號(hào)。
當(dāng)發(fā)現(xiàn)爆破數(shù)與起爆數(shù)不符，須靜待15分鐘以上，由起爆人排查分析原因，按《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2011)的規(guī)定處理盲炮。
處理盲爆掏取的炸藥及雷管，不得重復(fù)使用，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行退庫，并辦理退庫手續(xù)。
第十一條 、剩余爆破器材的退庫
當(dāng)班爆破作業(yè)完成后，剩余爆破器材必須由當(dāng)班指定爆破員和押運(yùn)員共同于當(dāng)班后一小時(shí)內(nèi)向倉庫辦理退庫，完善退庫手續(xù)。
第十二條 、每班爆破作業(yè)后2小時(shí)內(nèi)由爆破負(fù)責(zé)人向倉庫匯報(bào)爆破器材使用剩余情況；當(dāng)使用過程中發(fā)現(xiàn)破器材遺失由當(dāng)班爆破負(fù)責(zé)人立即向項(xiàng)目安全部門報(bào)告。
第十三條 、當(dāng)使用過程中發(fā)生緊急情況應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并由當(dāng)班爆破負(fù)責(zé)人向項(xiàng)目安全部門報(bào)告。
第四章 爆破作業(yè)安全監(jiān)督
第十四條 每月由項(xiàng)目分管安全生產(chǎn)副經(jīng)理定期組織檢查爆破器材保管、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸及使用、退庫情況；日常由項(xiàng)目安全部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。
第十五條 項(xiàng)目安全部負(fù)責(zé)檢查協(xié)爆人員持證上崗、安全警戒、爆破器材領(lǐng)退庫情況，接受應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)及爆破器材遺失報(bào)告。
第十六條 、每月由項(xiàng)目總工定期組織檢查爆破安全技術(shù)及爆破方案執(zhí)行情況；日常由項(xiàng)目工程部負(fù)責(zé)監(jiān)管。
附則
第十七條 、本辦法由項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任小組組織制定并解釋。
第十八條 、本辦法將隨國(guó)家法規(guī)和上級(jí)安全生產(chǎn)管理制度的更新而調(diào)整；執(zhí)行過程中如遇上級(jí)規(guī)章調(diào)整，以上級(jí)現(xiàn)行有效規(guī)章執(zhí)行。
第十九條 、本辦法從發(fā)文之日起生效、執(zhí)行。
廣東冠粵路橋有限公司/中鐵二十局集團(tuán)有限公司
汕湛高速揭博項(xiàng)目t4標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部
第11篇 高溫清堵爆破作業(yè)的安全措施與規(guī)范管理
摘要: 水泥生產(chǎn)線的堵塞清理問題，目前多數(shù)企業(yè)采取炸藥爆破的方法進(jìn)行解決，危險(xiǎn)性很大。2006年11月銅陵上鋒曾出現(xiàn)爆破死亡2人事故。因此，如何安全的進(jìn)行高溫清堵爆破作業(yè)，對(duì)廣大水泥企業(yè)有著十分重要的意義。本文對(duì)企業(yè)爆破作業(yè)的安全措施及管理方式進(jìn)行了詳細(xì)介紹，并提出建議，希望能夠給廣大企業(yè)帶來一定啟發(fā)。
編者按水泥生產(chǎn)線的堵塞清理問題，目前多數(shù)企業(yè)采取炸藥爆破的方法進(jìn)行解決，危險(xiǎn)性很大。2006年11月銅陵上鋒曾出現(xiàn)爆破死亡2人事故。因此，如何安全的進(jìn)行高溫清堵爆破作業(yè)，對(duì)廣大水泥企業(yè)有著十分重要的意義。本文對(duì)企業(yè)爆破作業(yè)的安全措施及管理方式進(jìn)行了詳細(xì)介紹，并提出建議，希望能夠給廣大企業(yè)帶來一定啟發(fā)。
爆破作業(yè)是個(gè)危險(xiǎn)的工作，在材料管理、操作流程和人員素質(zhì)等方面國(guó)家制定了嚴(yán)格的管理規(guī)范，并嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施。高溫爆破的危險(xiǎn)程度就更可想而知。因此，如何確保高溫條件下爆破安全顯得十分重要。
隨著水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步，新型干法窯以節(jié)能環(huán)保、熟料質(zhì)量好、生產(chǎn)大型化、運(yùn)轉(zhuǎn)率高和運(yùn)行穩(wěn)定等優(yōu)點(diǎn)在水泥行業(yè)獲得推廣。但在新型干法窯的實(shí)際生產(chǎn)過程中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)預(yù)熱器堵塞、篦冷機(jī)“堆雪人”等現(xiàn)象，因設(shè)備大型化，物料堆積較多（有時(shí)堵塞物料數(shù)量達(dá)到數(shù)十噸），如果采用常規(guī)人工和機(jī)械清理的方式處理，時(shí)間很長(zhǎng)，嚴(yán)重影響水泥熟料的正常生產(chǎn)，降低水泥企業(yè)的效益。為了能在短時(shí)間內(nèi)使問題得到解決，有的企業(yè)采取在高溫條件下用高壓水處理，有的企業(yè)采取在高溫環(huán)境下用炸藥爆破處理，這兩種方法都存在較大危險(xiǎn)性，尤其是高溫環(huán)境使用炸藥和雷管安全性問題。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)在出現(xiàn)篦冷機(jī)“堆雪人”現(xiàn)象時(shí)，經(jīng)常在不停窯的情況下采取在高溫環(huán)境下爆破作業(yè)，這給安全生產(chǎn)留下較大隱患。因此，重視生產(chǎn)線清堵操作安全管理工作顯得十分重要。
存在的問題據(jù)資料報(bào)道，2006年11月，某水泥廠5000t/d熟料生產(chǎn)線的預(yù)熱器被生料堵塞，生產(chǎn)線無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，該水泥廠采用炸藥爆破對(duì)堵塞的生料炸碎法進(jìn)行處理。幾小時(shí)后，發(fā)生爆炸事故，造成2人死亡、1人受傷的重大安全事故，該條水泥熟料生產(chǎn)線隨即停產(chǎn)整頓，給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
該事故經(jīng)一些媒體報(bào)道后，在水泥行業(yè)產(chǎn)生較大影響，多數(shù)有新型水泥熟料生產(chǎn)線的水泥企業(yè)開展安全自查自糾工作?，F(xiàn)將新型干法窯生產(chǎn)線清堵爆破中存在的安全隱患問題歸納如下：
1.生產(chǎn)線的預(yù)熱器堵塞和篦冷機(jī)“堆雪人”處理屬于熱凝結(jié)構(gòu)物高溫爆破，爆破場(chǎng)所的物料溫度高，隨著場(chǎng)所的不同、時(shí)間段的不同，其物料溫度波動(dòng)幅度很大。然而，由于國(guó)家和行業(yè)內(nèi)部還沒有針對(duì)高溫爆破的作業(yè)規(guī)范，使得工作無章可循；在爆破作業(yè)中如果對(duì)炸藥的防護(hù)控制工作做得稍有不慎，炸藥會(huì)因高溫而隨時(shí)可能出現(xiàn)爆炸。
2.由于熟料生產(chǎn)的爆破作業(yè)屬高溫作業(yè)，對(duì)炸藥投放量和投放時(shí)間要求很嚴(yán)，如果控制不合理，容易出現(xiàn)炸藥提前爆炸事故，有時(shí)甚至出現(xiàn)因炸藥使用量過大而損壞設(shè)備的事故。如某水泥廠5000t/d熟料生產(chǎn)線因炸藥投放量過多，曾出現(xiàn)預(yù)熱器損壞變形，耐火磚大面積脫落事故。
3.因生產(chǎn)線的預(yù)熱器和篦冷機(jī)工作平臺(tái)較小，給操作人員清理作業(yè)帶來困難，在進(jìn)行人工清搗作業(yè)時(shí)，工人被清搗桿碰傷的事故時(shí)有發(fā)生，某水泥廠1500t/d水泥熟料生產(chǎn)線兩年中曾發(fā)生4起輕傷事故。由于現(xiàn)場(chǎng)空間狹小，尤其是在爆破作業(yè)的控制上，對(duì)保證所有人員撤離安全區(qū)后方可爆破的確認(rèn)、確定和確實(shí)工作帶來較大的難度。而保證人員及時(shí)撤離爆破現(xiàn)場(chǎng)也是防止事故的重點(diǎn)工作之一。
4.由于高溫爆破工作是個(gè)危險(xiǎn)作業(yè)，有的單位為了顯示重視，往往聚集在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的人員較多，這給安全管理帶來困難。如人多造成環(huán)境嘈雜，影響現(xiàn)場(chǎng)人員的撤離和現(xiàn)場(chǎng)操作指令的準(zhǔn)確傳遞等。
防范措施由于目前沒有這類作業(yè)規(guī)范，各水泥廠都是根據(jù)自己制定的制度和工作流程作業(yè)。主要防范措施是：
1.生產(chǎn)線清堵爆破是危險(xiǎn)作業(yè)，各企業(yè)在組織作業(yè)時(shí)要高度重視，要制定管理制度、操作規(guī)程和事故應(yīng)急救援預(yù)案等制度，并對(duì)操作人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)與考核。在作業(yè)前，要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制定完善的爆破方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案，指定專人現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)指揮。
2.在爆破方法上，爆破作業(yè)應(yīng)采用淺眼爆破法，孔深控制在40～80cm之間。爆破采用專用定型隔熱藥包（一般采用1英寸聚乙烯管，聚乙烯管的孔底用5cm潮濕黏土封堵，藥包放置聚乙烯管后，再用40cm黏土填塞，然后在聚乙烯管外包裹一層濕黏土隔熱），炸藥采用乳化膏狀炸藥（乳化膏狀炸藥對(duì)雷管隔熱保護(hù)作用較粉狀炸藥效果好），藥量應(yīng)視孔深而定，一般控制在40～100g之間；藥包加工制作由專職熟練爆破工在安全地點(diǎn)進(jìn)行。
3.起爆采用導(dǎo)火索或電雷管起爆法。采用導(dǎo)火索起爆，其導(dǎo)火索長(zhǎng)度大于等于0.6m；采用電雷管起爆，電源為220v交流電，并設(shè)中間電源開關(guān)（開關(guān)用兩個(gè)閘刀控制），導(dǎo)線應(yīng)采用小電纜，電纜不得破損，必要時(shí)，對(duì)進(jìn)入熱源處的導(dǎo)線采取隔熱措施。爆破必須在人員全部撤離的情況下方可進(jìn)行。
4.嚴(yán)禁高溫爆破作業(yè)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)物料溫度情況，在投放藥包之前，炮孔要用水降溫。藥包投放必須由熟練的投放人員操作（投放人員必須持爆破安全證），同時(shí)要求投放藥包人員反應(yīng)敏捷，投送藥包時(shí)間不得超過30s，一次只允許投放一個(gè)藥包。
5.在高溫爆破現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置安全警戒線，同時(shí)制定人員安全撤離路線，嚴(yán)格控制閑雜人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；起爆作業(yè)前，安全警戒區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁有人。對(duì)導(dǎo)火索起爆的，在投放好藥包后，點(diǎn)燃導(dǎo)火索，人員應(yīng)迅速撤離至安全地點(diǎn)。電雷管起爆的，要采取雙閘刀控制，必須做到投放人員撤至安全地點(diǎn)后，確認(rèn)無人在危險(xiǎn)區(qū)域，方可合閘起爆。
6.在爆破作業(yè)完畢后，應(yīng)及時(shí)做好爆炸物品的使用登記和剩余爆破物品入庫工作，并履行登記程序，防止爆炸物品流失。
效果與體會(huì)以上安全措施是筆者通過對(duì)多家企業(yè)考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上總結(jié)歸納的，由于這些企業(yè)都重視生產(chǎn)線清堵爆破作業(yè)管理工作，清堵爆破作業(yè)過程中尚沒有出現(xiàn)一起安全事故。從考察的幾家企業(yè)看，企業(yè)均制定有管理制度、爆破作業(yè)方案、應(yīng)急救援預(yù)案和爆破操作規(guī)程等管理制度，盡管高溫清堵爆破作業(yè)十分危險(xiǎn)，但由于企業(yè)經(jīng)常對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，作業(yè)人員能夠按章作業(yè)，實(shí)際安全生產(chǎn)效果良好，沒有出現(xiàn)一起安全事故。從被調(diào)查的企業(yè)情況看，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的技術(shù)熟練和反應(yīng)敏捷是該項(xiàng)工作安全保證的關(guān)鍵；因此，對(duì)選擇從事該項(xiàng)危險(xiǎn)作業(yè)人員的素質(zhì)要求不可掉以輕心。從事高溫清堵爆破作業(yè)時(shí)，除要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)安全警戒外，必須做到人員撤離危險(xiǎn)區(qū)后方可進(jìn)行爆破。對(duì)于電雷管起爆，一些企業(yè)采取兩個(gè)閘刀由兩個(gè)專人控制方法，第一道閘控制人在確認(rèn)、確定人員都離開危險(xiǎn)區(qū)后方可合閘，第二道閘控制人只有所有人員都確實(shí)到達(dá)安全區(qū)域后，方可合閘爆破，這種“三確定” 控制（確認(rèn)、確定和確實(shí)）操作管理程序也是安全作業(yè)不可缺少的。對(duì)于高溫爆破作業(yè)，雷管隔熱是關(guān)鍵，其次是藥量控制上要嚴(yán)謹(jǐn)，并要嚴(yán)格按照操作程序作業(yè)。
隨著熟料生產(chǎn)線的快速發(fā)展，水泥行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈；各水泥企業(yè)都在想盡辦法提高水泥熟料生產(chǎn)線的運(yùn)轉(zhuǎn)率，降低生產(chǎn)成本；盡管高溫環(huán)境下爆破清堵作業(yè)十分危險(xiǎn)，但仍有不少水泥廠還是一直在延續(xù)使用，因此，制定安全規(guī)范，規(guī)范這類作業(yè)操作顯得十分重要，這也是筆者寫本文的目的。
生產(chǎn)線的清堵爆破作業(yè)是十分危險(xiǎn)的，在實(shí)際生產(chǎn)過程中時(shí)常應(yīng)用，各企業(yè)雖然都十分重視該項(xiàng)工作，制定了相關(guān)制度和規(guī)程，因受到條件和技術(shù)人員素質(zhì)水平的限制，多數(shù)制度是靠工作人員個(gè)人經(jīng)驗(yàn)制定的，缺乏科學(xué)的依據(jù)，難以做到定量化，存在一定的安全隱患。
采用何種炸藥、在什么溫度條件下是安全的，多數(shù)企業(yè)說法不一，筆者查閱了一些爆破作業(yè)的制度和法規(guī)，走訪了一些爆破專業(yè)技術(shù)人員，也沒有得到明確的答案。這也是一些企業(yè)爆破作業(yè)人員擔(dān)心的問題。鑒于生產(chǎn)線需要時(shí)常清堵爆破作業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際狀況，筆者呼吁國(guó)家有關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)盡快組織專家開展研討和試驗(yàn)，量化制度要求，制定相關(guān)法規(guī)，以便有章可循，杜絕類似事故的再次發(fā)生。
第12篇 爆破器材、爆破作業(yè)的安全管理
1 爆破器材的使用、運(yùn)輸、保管必須符合國(guó)家《爆破安全規(guī)程》規(guī)定的要求，要在當(dāng)?shù)毓膊块T申請(qǐng)辦理采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用的各種認(rèn)證手續(xù)及許可證，定購(gòu)經(jīng)國(guó)家注冊(cè)批準(zhǔn)生產(chǎn)爆破物品的專門廠家的產(chǎn)品。爆破器材庫房要與公路、居民點(diǎn)保持規(guī)定的安全距離，炸藥、雷管要分庫存放，設(shè)專人看守。嚴(yán)格爆破器材的領(lǐng)發(fā)料制度，防止多領(lǐng)少用，私藏余料，杜絕流失和被盜。
2 爆破物品使用前根據(jù)規(guī)定要進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，引線的聯(lián)結(jié)應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，專人負(fù)責(zé)。
3 爆破器材搬運(yùn)和爆破作業(yè)人員，嚴(yán)禁穿著化纖衣服，進(jìn)入爆破物品儲(chǔ)備庫，嚴(yán)禁任何火種帶入。建立消防系統(tǒng)，防爆救災(zāi)。
4執(zhí)行爆破作業(yè)安全規(guī)則，設(shè)專人進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保爆破和爆破器材安全，各施工班組間，各道工序間，應(yīng)建立完善的交接班制度。在交接班時(shí)交班人應(yīng)將本班組工作情況及有關(guān)安全措施向接班人詳細(xì)交待，并做好交接班紀(jì)錄。
5 施工時(shí)嚴(yán)格按爆破設(shè)計(jì)要求控制用藥量。裝藥工作由施工負(fù)責(zé)人指定有爆破證的爆破工執(zhí)行；嚴(yán)禁無證人員參加爆破作業(yè)。裝炮區(qū)嚴(yán)禁吸煙點(diǎn)火，裝炮完畢后檢查并記錄裝炮個(gè)數(shù)、地點(diǎn)，以便起爆后核對(duì)有無瞎炮，并進(jìn)行技術(shù)處理。
6 爆破前按警戒距離劃定警戒區(qū)，設(shè)置防護(hù)人員，疏散施工人員、施工機(jī)具撤離到安全地點(diǎn)，并由專人負(fù)責(zé)檢查。當(dāng)符合安全要求并在防護(hù)工作一切就緒后，方可發(fā)出點(diǎn)炮信號(hào)。發(fā)生瞎炮后嚴(yán)禁掏挖或在原眼內(nèi)重新裝藥。
第13篇 爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工安全評(píng)估安全監(jiān)理管理規(guī)定
1????????? 總則
1.1? 為加強(qiáng)本市爆破作業(yè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第466號(hào)）、《爆破安全規(guī)程》（gb6722-2003）、公安部《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》（ga9902012）、《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》（ga9912012），特制定本規(guī)定。
1.2? 本規(guī)定適用于在重慶市范圍內(nèi)的爆破作業(yè)項(xiàng)目。
2? 爆破作業(yè)項(xiàng)目分類
2.1? 根據(jù)《爆破安全規(guī)程》規(guī)定，爆破作業(yè)項(xiàng)目分為硐室爆破、露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破、復(fù)雜環(huán)境深孔爆破、拆除爆破、城鎮(zhèn)淺孔爆破等。
2.2? 硐室爆破、大型深孔爆破（包括露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破）、拆除爆破及復(fù)雜環(huán)境巖土爆破作業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行分級(jí)管理。
2.2.1? 根據(jù)《爆破安全規(guī)程》規(guī)定，各類爆破作業(yè)項(xiàng)目分級(jí)為a級(jí)、b級(jí)、c級(jí)、d級(jí)以及一般巖土爆破、礦山常規(guī)爆破等。
2.2.1.1? a級(jí)、b級(jí)、c級(jí)、d級(jí)爆破項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批后，方能進(jìn)行爆破作業(yè)，未經(jīng)審批不能開工。該類項(xiàng)目應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理。
2.2.1.2? 一般巖土爆破、礦山常規(guī)爆破應(yīng)經(jīng)施工單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，并將經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)書或爆破說明書向作業(yè)地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)備案后即可爆破作業(yè)。該類項(xiàng)目無需進(jìn)行安全評(píng)估、安全監(jiān)理。
3? 爆破作業(yè)項(xiàng)目許可
3.1? 爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)
3.1.1? 需經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目，提交申請(qǐng)前，應(yīng)由符合《爆破安全規(guī)程》、ga990要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制爆破設(shè)計(jì)書。承擔(dān)a級(jí)、b級(jí)、c級(jí)、d級(jí)設(shè)計(jì)施工的單位應(yīng)符合表1中所列條件。
表1? 承擔(dān)a級(jí)、b級(jí)、c級(jí)、d級(jí)爆破項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工單位條件
項(xiàng)目等級(jí)?設(shè)計(jì)施工單位條件
單位?單位內(nèi)人員
a?一級(jí)資質(zhì)?高級(jí)爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)a級(jí)證者不少于一人
b?一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)?高級(jí)爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)b級(jí)證者不少于一人
c?一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)?中級(jí)爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)c級(jí)證者不少于一人
d?一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)資質(zhì)?中級(jí)爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)d級(jí)證者不少于一人
3.1.2? 爆破設(shè)計(jì)前，應(yīng)對(duì)爆破區(qū)域進(jìn)行地形地質(zhì)勘測(cè)，對(duì)爆破對(duì)象和爆破區(qū)域周圍環(huán)境、建（構(gòu)）筑物及設(shè)施進(jìn)行調(diào)查。
3.1.3? 爆破設(shè)計(jì)分為可行性研究、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段，其各階段設(shè)計(jì)工作深度分別符合下列要求：
--可行性研究階段應(yīng)論證爆破方案在技術(shù)上的可行性，在經(jīng)濟(jì)上的合理性和在安全上的可靠性。通過與其他施工方案比較論證爆破方案的優(yōu)越性，通過二個(gè)以上不同爆破方案的比較分析，推薦初最優(yōu)的爆破方案；
--技術(shù)設(shè)計(jì)是提交審核與安全評(píng)估的重要文件，在技術(shù)設(shè)計(jì)階段應(yīng)將推薦方案充分展開，做到可以按設(shè)計(jì)文件開始施工的深度；
--施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)為施工的正常進(jìn)行提供詳實(shí)圖紙和安全技術(shù)要求，對(duì)硐室爆破還應(yīng)在裝要前根據(jù)硐室開挖過程中揭示的地質(zhì)情況和開挖工程驗(yàn)收資料，提出每條導(dǎo)硐裝藥、填塞、網(wǎng)路敷設(shè)的施工分解圖。
3.1.4? a級(jí)爆破工程和b級(jí)硐室爆破工程，應(yīng)按3個(gè)設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)文件；其他b級(jí)爆破工程、c級(jí)硐室爆破工程，允許將可行性研究與技術(shù)設(shè)計(jì)合并，分兩個(gè)階段編制設(shè)計(jì)文件；其他屬于分級(jí)管理的爆破工程允許一次完成施工設(shè)計(jì)。
礦山深孔爆破和其他重復(fù)性爆破的設(shè)計(jì)，允許采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。
3.1.5? 設(shè)計(jì)文件編制應(yīng)包含以下內(nèi)容，不同類別的爆破可適當(dāng)增刪；不同設(shè)計(jì)階段的具體深度和內(nèi)容編排，由設(shè)計(jì)單位決定。
3.1.5．1? 說明書
--工程概況、環(huán)境與技術(shù)要求；
--爆破區(qū)地形、地貌、地質(zhì)條件，被爆體結(jié)構(gòu)、材料及爆破工程量計(jì)算；
--設(shè)計(jì)方案選擇；
--爆破參數(shù)選擇與裝藥量計(jì)算；
--藥室及導(dǎo)銅布置，鉆孔設(shè)計(jì)；
--裝藥、填塞和起爆網(wǎng)路設(shè)計(jì)；
--爆破安全距離計(jì)算；
--安全技術(shù)與防護(hù)措施；
--施工機(jī)具、儀表及器材表；
--爆破施工組織；
--工程投資概算；
--主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
3.1.5．2? 圖紙
--爆破環(huán)境平面圖；
--爆破區(qū)地形、地質(zhì)圖或被爆體結(jié)構(gòu)圖；
--藥包布置平面和剖面圖；
--藥室和導(dǎo)酮平面圖、斷面圖；
--裝藥和填塞結(jié)構(gòu)圖；
--起爆網(wǎng)路敷設(shè)圖；
--爆破安全范圍及崗哨布置圖；
--防護(hù)工程設(shè)計(jì)圖。
3.1.6? 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包含以下內(nèi)容。c級(jí)、d級(jí)爆破工程，可以一次完成施工圖設(shè)計(jì)與施工組織設(shè)計(jì)。一般爆破工程的爆破設(shè)計(jì)書、爆破說明書也宜參照以上設(shè)計(jì)要求編寫，內(nèi)容簡(jiǎn)單扼要。
--工程概況及施工方法、設(shè)備、機(jī)具概述；
--施工準(zhǔn)備；
--鉆孔工程或酮室、導(dǎo)碉開挖工程的設(shè)計(jì)及施工組織；
--裝藥及填塞組織；
--起爆網(wǎng)路敷設(shè)及起爆站；
--安全警戒與撤離區(qū)域及信號(hào)標(biāo)志；
--主要設(shè)施與設(shè)備的安全防護(hù)；
--預(yù)防事故的措施；
--爆破指揮部的組織；
--爆破器材購(gòu)買、運(yùn)輸、貯存、加工、使用的安全制度；
--工程進(jìn)度表。
3.2?????????????? 爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評(píng)估
3.2.1? 需經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目，爆破作業(yè)單位完成設(shè)計(jì)后，在提交申請(qǐng)前，應(yīng)由符合ga990要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評(píng)估。爆破設(shè)計(jì)施工單位與安全評(píng)估單位不能為同一單位。
3.2.2? 對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施安全評(píng)估的爆破作業(yè)單位，由爆破設(shè)計(jì)施工單位或爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方自主選擇。爆破設(shè)計(jì)施工難度大或?qū)舶踩绊懘蟮谋谱鳂I(yè)項(xiàng)目，應(yīng)由市公安局主管部門組織安全評(píng)估。
3.3.3? 安全評(píng)估應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
--爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定；
--爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)是否符合規(guī)定；
--設(shè)計(jì)所依據(jù)的資料是否完整；
--設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)參數(shù)是否合理；
--起爆網(wǎng)路是否可靠；
--設(shè)計(jì)選擇方案是否可行；
--存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面；
--提出爆破效應(yīng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目；
--保證工程環(huán)境安全的措施是否可行；
--制定的應(yīng)急預(yù)案是否適當(dāng)。
3.2.5? 經(jīng)安全評(píng)估審批通過的爆破設(shè)計(jì)，施工時(shí)不得任意更改。經(jīng)安全評(píng)估否定的爆破設(shè)計(jì)，應(yīng)重新設(shè)計(jì)，重新評(píng)估。施工中如發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與評(píng)估時(shí)提交的資料不符，并對(duì)安全有較大影響時(shí)，應(yīng)補(bǔ)充必要的爆破對(duì)象和環(huán)境的勘察及測(cè)繪工作，及時(shí)修改原設(shè)計(jì)，重大修改部分應(yīng)重新上報(bào)評(píng)估。
3.2.6? 經(jīng)安全評(píng)估發(fā)現(xiàn)爆破作業(yè)單位的資質(zhì)不符合規(guī)定的，爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)或范圍超過了爆破作業(yè)單位作業(yè)等級(jí)或范圍的，安全評(píng)估單位應(yīng)主動(dòng)向爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方及作業(yè)地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)或市公安局主管部門報(bào)告，接報(bào)告后，區(qū)縣公安機(jī)關(guān)或市公安局主管部門應(yīng)組織安全評(píng)估單位、爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方商議，經(jīng)商議采信安全評(píng)估單位評(píng)審意見的，區(qū)縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)告知爆破作業(yè)單位停止進(jìn)行該爆破作業(yè)項(xiàng)目，如爆破作業(yè)單位堅(jiān)持提交爆破作業(yè)申請(qǐng)的，審批公安機(jī)關(guān)應(yīng)作出不予批準(zhǔn)的決定，書面向申請(qǐng)人說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
3.2.7? 安全評(píng)估單位應(yīng)符合下述規(guī)定：
3.2.7.1? 根據(jù)ga990規(guī)定，一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)爆破作業(yè)單位可以按照其資質(zhì)等級(jí)對(duì)應(yīng)開展爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評(píng)估。
3.2.7.2? a級(jí)、b級(jí)硐室爆破工程和其他a級(jí)爆破工程的安全評(píng)估，安全評(píng)估單位至少應(yīng)有兩名具有相應(yīng)“作業(yè)范圍和作業(yè)級(jí)別”安全作業(yè)證的爆破工程技術(shù)人員參加。
第14篇 爆破作業(yè)安全關(guān)鍵控制點(diǎn)管理要求范本
項(xiàng)目名稱:
監(jiān)理單位:
施工單位:
施工樁號(hào):
工程名稱:
分項(xiàng)工程開工時(shí)間:
項(xiàng)目
關(guān)鍵控制點(diǎn)
責(zé)任人
備注
施工單位
監(jiān)理單位
建設(shè)單位
爆破作業(yè)
1
保管員、安全員、爆破員要求執(zhí)證上崗
2
現(xiàn)場(chǎng)炸藥庫要通過地方公安部門驗(yàn)收
3
爆炸物品的發(fā)放、領(lǐng)用及退庫要符合規(guī)定
4
爆炸物品運(yùn)輸符合要求
5
現(xiàn)場(chǎng)爆破作業(yè)要符合《爆破安全規(guī)程》
6
7
8
9
10
11
12
填表說明:1、責(zé)任人在對(duì)應(yīng)的崗位人員欄中進(jìn)行檢查簽名,并注明日期;
2、本表一式三分,原件由施工單位保存,分別由施工、監(jiān)理、建設(shè)單位的專職安全人員歸檔管理,并按照監(jiān)理對(duì)施工
單位核實(shí)、建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位核實(shí)的要求進(jìn)行簽字。
3、此管理要求將列入工程交工驗(yàn)收資料內(nèi)容,并作為項(xiàng)目目標(biāo)考核的重要依據(jù)。
第15篇 爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)民用爆炸物品安全管理
第一條 為加強(qiáng)爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)民用爆炸物品的安全管理,防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶等涉爆案件、事故發(fā)生,根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《爆破安全規(guī)程》及公安部規(guī)章等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合浙江實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 爆破作業(yè)單位實(shí)施購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品和爆破作業(yè)等活動(dòng),應(yīng)嚴(yán)格遵守《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《爆破安全規(guī)程》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈(zèng)送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。
第三條 爆破作業(yè)單位是治安保衛(wèi)工作的重點(diǎn)單位,單位主要負(fù)責(zé)人是民用爆炸物品安全管理第一責(zé)任人,對(duì)本單位的民用爆炸物品安全管理工作負(fù)總責(zé)。
爆破作業(yè)項(xiàng)目承包給營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位實(shí)施的,項(xiàng)目業(yè)主對(duì)民用爆炸物品安全管理負(fù)有連帶責(zé)任,應(yīng)當(dāng)與負(fù)責(zé)施工的爆破作業(yè)單位共同落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施,并在承包合同(協(xié)議)書中予以明確。
第四條 爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立民用爆炸物品流向登記、安全檢查等管理制度,崗位安全責(zé)任制度,制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案,設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員。
第五條 民用爆炸物品專用倉庫、臨時(shí)存放點(diǎn)和爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是治安保衛(wèi)工作重點(diǎn)部位,應(yīng)當(dāng)建立、健全各項(xiàng)安全管理制度,落實(shí)人防、物防、技防等措施。物防、技防設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并定期進(jìn)行檢查、維修。
民用爆炸物品專用倉庫必須安裝攝像監(jiān)控系統(tǒng)及與110聯(lián)網(wǎng)的入侵報(bào)警系統(tǒng),并安排掌握相關(guān)操作技能的人員管理、維護(hù)。
第六條 爆破作業(yè)單位的民用爆炸物品應(yīng)儲(chǔ)存在專用倉庫或臨時(shí)存放點(diǎn)內(nèi),專用倉庫和臨時(shí)存放點(diǎn)應(yīng)按《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《爆破安全規(guī)程》、《浙江省民爆物品使用單位儲(chǔ)存爆破器材技術(shù)規(guī)范(試行)》等有關(guān)規(guī)定建設(shè)、管理,并經(jīng)所在地縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)治安部門組織檢查、驗(yàn)收合格后,方可投入使用。
第七條 民用爆炸物品專用倉庫必須安排專職保管員,人數(shù)應(yīng)與管理任務(wù)相適應(yīng)。專職保管員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行保管職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)登記制度,妥善保存有關(guān)臺(tái)帳、資料。
第八條 儲(chǔ)存民用爆炸物品的專用倉庫,必須實(shí)行24小時(shí)專人值守、巡查制度,每班守護(hù)人員不得少于2人。夜班守護(hù)人員必須為男性青壯年,且身體健康,并經(jīng)培訓(xùn)、審查合格。
值班守護(hù)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行值班、守護(hù)、巡查等崗位職責(zé),對(duì)進(jìn)出人員、車輛、物品嚴(yán)格進(jìn)行檢查、登記。值守期間不得從事與值班守護(hù)無關(guān)的工作,嚴(yán)禁值班睡覺或脫崗,嚴(yán)格交接班制度。
建議聘用專職保安隊(duì)員擔(dān)任民用爆炸物品專用倉庫的守護(hù)工作。
第九條 爆破作業(yè)單位當(dāng)天使用的民用爆炸物品可以存放在臨時(shí)存放點(diǎn),并安排專人管理、守護(hù)。臨時(shí)存放點(diǎn)應(yīng)設(shè)置專用的庫(室),專用庫(室)設(shè)應(yīng)建在爆破作業(yè)區(qū)內(nèi),且不易受山洪、滑坡、臺(tái)風(fēng)、潮水及爆破飛石等侵害的地方,并用磚混結(jié)構(gòu)方式建造。
臨時(shí)存放點(diǎn)的專用庫(室)可以使用民用爆炸物品移動(dòng)庫房代替。
未經(jīng)所在地縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)治安部門批準(zhǔn),臨時(shí)存放點(diǎn)在夜間不得存放民用爆炸物品。
第十條 民爆物品移動(dòng)庫房必須符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格,具備防爆、防盜、防火、防潮、防靜電等基本功能,并經(jīng)所在地縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)治安部門組織檢查、驗(yàn)收合格后,方可投入使用。
第十一條 在特殊情況下,經(jīng)所在地縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),爆破作業(yè)單位當(dāng)天使用的民用爆炸物品,可以在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)露天存放。在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)露天存放民用爆炸物品的,應(yīng)當(dāng)具備各項(xiàng)安全條件,并安排專人管理、守護(hù),不得在不具備安全存放條件的場(chǎng)所存放民用爆炸物品。
對(duì)于爆破器材用量較大,當(dāng)天裝藥難以完成,確需在使用現(xiàn)場(chǎng)露天存放過夜的,必須報(bào)經(jīng)所在地縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)治安部門批準(zhǔn),并由爆破作業(yè)單位安排足夠的人員管理、守護(hù)。
第十二條 爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸民用爆破物品的車輛必須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并應(yīng)配備具有相應(yīng)資質(zhì)的駕駛員、押運(yùn)員。
存放、攜帶雷管或零散(非整箱)炸藥時(shí),應(yīng)使用專用保管箱,且炸藥、雷管必須分箱放置,實(shí)行雙人雙鎖管理。
第十三條 凡涉及民用爆炸物品出庫、入庫、裝貨、卸貨、領(lǐng)取、發(fā)放、清退、回收等交接環(huán)節(jié)時(shí),應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對(duì)、登記民用爆炸物品的品種(型號(hào))、數(shù)量、編號(hào),交接雙方必須當(dāng)場(chǎng)簽名確認(rèn)。相關(guān)臺(tái)帳及原始記錄應(yīng)當(dāng)至少保存2年備查,并按規(guī)定將有關(guān)信息輸入民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)。
第十四條 爆破作業(yè)單位和爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法分別申領(lǐng)《爆破作業(yè)單位許可證》和《爆破作業(yè)人員許可證》,按許可的從業(yè)范圍、爆破作業(yè)類別、資質(zhì)資格等級(jí)、作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)實(shí)施爆破作業(yè)。
嚴(yán)禁任何單位、個(gè)人涂改、倒賣、冒用、出租、出借或非法轉(zhuǎn)讓爆破作業(yè)許可資質(zhì)。
第十五條 爆破員、安全員、保管員在工作期間應(yīng)當(dāng)分別著淺紅色、深蘭色和淺蘭色純棉工作服,工作服的上衣只準(zhǔn)留一只口袋,大小不得超13cm×15cm,工作服的褲子不得留口袋。
第十六條 爆破作業(yè)單位應(yīng)建立爆破員工作日志制度,爆破員必須將當(dāng)班領(lǐng)取、使用(消耗)、清退民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號(hào),即時(shí)登記在工作日志本上,并由安全員、單位負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)簽名確認(rèn)。工作日志本必須妥善保管,至少保存2年備查。
第十七條 有2名以上爆破員共同實(shí)施爆破作業(yè)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)確定1名爆破員擔(dān)任班(組、段)長(zhǎng),由班(組、段)長(zhǎng)負(fù)責(zé)登記,詳細(xì)登記每個(gè)爆破員領(lǐng)取、使用(消耗)、清退民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號(hào),并由爆破員、安全員、單位負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)簽名確認(rèn)。
第十八條 爆破作業(yè)環(huán)節(jié)領(lǐng)取、運(yùn)輸(攜帶)、清退民用爆炸物品及組裝起爆藥包、裝藥、起爆(點(diǎn)炮)、處理盲炮等工作,必須由爆破員負(fù)責(zé)承擔(dān),禁止其它人員參與、圍觀。如爆破作業(yè)時(shí)炸藥使用量較大,確需其它人員幫助運(yùn)輸(攜帶)的,應(yīng)經(jīng)爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施。
第十九條 爆破員領(lǐng)取、運(yùn)輸(攜帶)、清退民用爆炸物品及組裝起爆藥包、裝藥、起爆(點(diǎn)炮)、處理盲炮等作業(yè)活動(dòng),必須由安全員在場(chǎng)負(fù)責(zé)全程監(jiān)督,原則上一名爆破員必須配備一名安全員跟班作業(yè)。如有多個(gè)爆破員在同一個(gè)爆破作業(yè)面(點(diǎn))實(shí)施爆破作業(yè)的,安全員的配備人數(shù)可視情減少,但必須確保對(duì)爆破員的有效監(jiān)督。
第二十條 安全員必須認(rèn)真履行法律、法規(guī)所規(guī)定的監(jiān)督職責(zé),嚴(yán)密防范民用爆炸物品流失、被盜、被搶等涉爆案件、事故的發(fā)生。凡發(fā)現(xiàn)爆破作業(yè)單位、爆破作業(yè)人員有違法、違規(guī)行為或安全隱患的,應(yīng)及時(shí)糾正并詳細(xì)記錄在案;屬重大違法、違規(guī)行為或安全隱患的,應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。
第二十一條 每次爆破作業(yè)后,現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織爆破員、安全員對(duì)爆破現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面清理、檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、回收殘留的民用爆炸物品。發(fā)現(xiàn)盲炮時(shí),應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)排除。
第二十二條 爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所有從業(yè)人員的宣傳教育,提高其安全防范意識(shí)和遵紀(jì)守法自覺性,鼓勵(lì)從業(yè)人員主動(dòng)上交發(fā)現(xiàn)、揀拾的各種殘(遺)留民用爆炸物品,對(duì)主動(dòng)上交的,要視情給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)拒不上交的,要及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。
第二十三條 按法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)估的爆破工程項(xiàng)目,必須經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估單位進(jìn)行安全評(píng)估,未經(jīng)安全評(píng)估的爆破設(shè)計(jì),任何單位不準(zhǔn)審批或?qū)嵤?/p>
安全評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)出具明確的評(píng)估意見,對(duì)不需要進(jìn)行安全評(píng)估的爆破工程項(xiàng)目,應(yīng)出具“不需要進(jìn)行爆破安全評(píng)估”的結(jié)論。
第二十四條 根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施安全監(jiān)理的爆破工程項(xiàng)目,必須落實(shí)具有相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理單位負(fù)責(zé)安全監(jiān)理,安全監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)爆破作業(yè)活動(dòng)的全過程進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。
第二十五條 爆破作業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位民用爆炸物品專用倉庫和爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改安全隱患,確保各項(xiàng)安全管理制度、措施落實(shí)到位。
第二十六條 由于爆破作業(yè)資質(zhì)被依法撤銷、取消,或者爆破作業(yè)項(xiàng)目已施工完畢,或者爆破作業(yè)項(xiàng)目被依法關(guān)停等原因,爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時(shí),應(yīng)當(dāng)將剩余的民用爆炸物品登記造冊(cè),報(bào)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督銷毀。
第二十七條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)(含派出所)要認(rèn)真履行民用爆炸物品安全管理職能,嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)、專管民警和責(zé)任區(qū)民警是直接責(zé)任人的安全監(jiān)管責(zé)任制。
第二十八條 縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)、派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)爆破作業(yè)單位和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期檢查、不定期抽查。檢查時(shí),必須由單位負(fù)責(zé)人或有關(guān)管理人員陪同;檢查結(jié)束后,要填寫檢查記錄,由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn),并將檢查情況輸入民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)。
第二十九條 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患,要立即責(zé)令相關(guān)單位、人員予以整改;對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要依法及時(shí)查處;對(duì)重大安全隱患,應(yīng)落實(shí)專人、建立專檔,予以跟蹤整改。
第三十條 違反本暫行規(guī)定,由公安機(jī)關(guān)依照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十一條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行;解釋權(quán)歸浙江省公安廳。
