鐵路局營業(yè)線施工安全管理細(xì)則規(guī)定
第一章總則
第1條 為加強(qiáng)新線建設(shè)、既有線改造、地方工程等臨近營業(yè)線的各類施工安全管理,根據(jù)鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》(鐵運(yùn)〔2010〕51號),特制定本補(bǔ)充規(guī)定。
第2條 臨近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇,主要指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等與既有線平行、交叉、接入,在既有線兩側(cè)一定范圍內(nèi)(包括上跨、下穿既有鐵路),涉及既有線安全和正常使用的施工。
第3條本規(guī)定明確了各類臨近營業(yè)線施工類別劃分、施工組織領(lǐng)導(dǎo)、施工方案和施工計(jì)劃管理、施工安全監(jiān)督、管理和考核等內(nèi)容。凡我局管內(nèi)進(jìn)行的各類臨近營業(yè)線施工必須遵守本規(guī)定。
第二章 施工類別的劃分
第4條 臨近營業(yè)線施工分為三類
1.臨近鐵路營業(yè)線進(jìn)行以下影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工,列為臨近營業(yè)線a類施工,必須納入施工計(jì)劃
(1)吊裝作業(yè)時侵入電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿或接觸網(wǎng)帶電部分外側(cè)2米、非電氣化鐵路信號機(jī)立柱外側(cè)1米范圍(以下簡稱“營業(yè)線設(shè)備安全限界”)的施工。
(2)架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。
(3)開挖路基、線路注漿、cfg樁等影響路基穩(wěn)定的施工。
(4)需要對臨近的營業(yè)線進(jìn)行限速的施工。
(5)作業(yè)中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的其他施工。
2.臨近營業(yè)線進(jìn)行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的工程施工,列為臨近營業(yè)線b類施工。臨近營業(yè)線b類施工應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施并經(jīng)路局有關(guān)部門審批,確不能設(shè)置防護(hù)設(shè)施時,納入路局施工計(jì)劃。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護(hù)設(shè)施設(shè)置必須納入路局施工計(jì)劃:
(1)使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營業(yè)線設(shè)備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)。
(2)影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。
(3)臨近營業(yè)線進(jìn)行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。
(4)營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落,翻落侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。
3.臨近營業(yè)線進(jìn)行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使用安全的施工,列為臨近營業(yè)線c類施工:
(1)鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等施工機(jī)械作業(yè)。
(2)人工開挖基坑和人工挖孔樁施工。
(3)臨近通信、信號及供電光、電纜溝10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。
(4)綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工。
(5)路基填筑或棄土等施工。
(6)其他涉及營業(yè)線行車設(shè)備穩(wěn)定的施工。
第三章施工計(jì)劃
第5條 臨近營業(yè)線a類及b類納入路局施工計(jì)劃的施工按照《南昌鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細(xì)則》(南鐵辦發(fā)〔2008〕222號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第6條 臨近營業(yè)線b類不納入路局施工計(jì)劃的施工以及c類施工由路局負(fù)責(zé)編制臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃,作為月度施工計(jì)劃的附件下發(fā)。納入臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃的各類施工不需申請、下達(dá)施工日計(jì)劃,不影響設(shè)備使用時不在車站辦理登銷記手續(xù)。
第7條 施工單位于每月15日前,將次月本單位臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃(格式見附件1),經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單位會簽后,上報路局主管業(yè)務(wù)處,其中,建設(shè)項(xiàng)目施工計(jì)劃應(yīng)先報項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)預(yù)審(由地鐵代管的建設(shè)項(xiàng)目報地鐵辦預(yù)審,再報委托路內(nèi)的設(shè)備管理單位的主管業(yè)務(wù)處)。路局主管業(yè)務(wù)處牽頭組織審查匯總并批準(zhǔn)后,將匯總表于20日前向路局運(yùn)輸處提報,由路局施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審批。提報程序按附件2規(guī)定的流程辦理。
第8條臨近營業(yè)線b類不納入路局施工計(jì)劃的施工以及c類施工的施工安全協(xié)議書由施工單位與設(shè)備管理單位按施工項(xiàng)目分別簽訂,設(shè)備管理單位應(yīng)積極配合、及時簽訂。
第四章施工安全管理責(zé)任
第9條為加強(qiáng)營業(yè)線施工安全的組織領(lǐng)導(dǎo),路局成立施工領(lǐng)導(dǎo)小組,施工領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成、工作職責(zé)、工作要求按照南鐵辦發(fā)〔2008〕222號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。施工領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將臨近營業(yè)線施工納入施工安全管理范圍,加大對臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督管理。
第10條 路局主管業(yè)務(wù)部門對臨近營業(yè)線施工方案、安全措施、影響范圍,施工組織等要嚴(yán)格進(jìn)行審查,并對審查工作承擔(dān)責(zé)任。
第11條臨近營業(yè)線的各類施工均應(yīng)設(shè)置駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場防護(hù)員。各類施工的防護(hù)辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 施工安全監(jiān)督
第12條施工安全監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)
1.路局施工安全監(jiān)督組
由路局安全監(jiān)察室牽頭組織有關(guān)業(yè)務(wù)處室組成。
2.區(qū)域施工安全監(jiān)督組
由各安全監(jiān)察隊(duì)牽頭組織有關(guān)建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)備管理、行車組織單位組成。
3.設(shè)備管理單位、建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)施工安全監(jiān)督組,由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長。
各有關(guān)部門、單位要高度重視施工安全監(jiān)督工作,指派專(兼)人員負(fù)責(zé),并相對固定。
第13條路局及區(qū)域施工安全監(jiān)督組工作制度及職責(zé)
1.對臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
2.負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)下級施工安全監(jiān)督組的施工安全監(jiān)督檢查工作。
3.定期總結(jié)分析臨近營業(yè)線施工安全情況,定期組織有關(guān)部門、單位召開施工安全工作會議,并提出問題整改工作措施和要求。
4.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。
第14條設(shè)備管理單位、建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)施工安全監(jiān)督組工作制度及職責(zé)
1.設(shè)備管理單位施工安全監(jiān)督組負(fù)責(zé)對本單位范圍內(nèi)所有臨近營業(yè)線施工進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)。建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)施工安全監(jiān)督組對建設(shè)管理的臨近營業(yè)線施工項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)抽查,并督促監(jiān)理單位對營業(yè)線施工進(jìn)行旁站監(jiān)理。
2.負(fù)責(zé)編制月度施工安全監(jiān)督檢查計(jì)劃。
3.負(fù)責(zé)組織對施工安全監(jiān)督人員培訓(xùn),并對工作業(yè)績進(jìn)行考核。
4.每月3日前形成《施工安全監(jiān)督工作小結(jié)》報路局主管業(yè)務(wù)處和相關(guān)安全監(jiān)察隊(duì),由主管業(yè)務(wù)處形成本部門《施工安全檢查小結(jié)》報安全監(jiān)察室。
第15條 施工安全監(jiān)督檢查工作要求
1.各施工安全監(jiān)督檢查人員要集中主要精力,開展施工安全監(jiān)督檢查工作。各施工安全監(jiān)督組要按照工作職責(zé)及要求,制定細(xì)化方案,明確人員分工及職責(zé),確保各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作有計(jì)劃、按步驟開展。
2.各施工安全監(jiān)督組應(yīng)全面掌握施工單位作業(yè)進(jìn)度和安排情況,突出重點(diǎn),找準(zhǔn)關(guān)鍵,有針對性地開展施工安全監(jiān)督檢查工作,并編制每日施工安全監(jiān)督計(jì)劃。各施工安全監(jiān)督組組員每次施工監(jiān)控必須有工作寫實(shí)。
3.各建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、各設(shè)備管理單位應(yīng)積極配合,提供必要的交通工具。
第16條責(zé)任追究制度
建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理、行車組織單位及施工安全監(jiān)督人員要切實(shí)履行施工安全監(jiān)督檢查職責(zé),轄區(qū)內(nèi)發(fā)生因施工造成的鐵路交通事故,由路局施工領(lǐng)導(dǎo)小組組織分析,因施工監(jiān)控不力的,要追究相關(guān)單位、施工安全監(jiān)督組及有關(guān)人員責(zé)任。
第17條由路局施工領(lǐng)導(dǎo)小組每月對路局和區(qū)域施工安全監(jiān)督組工作進(jìn)行業(yè)績考核(考核辦法另文公布)。設(shè)備管理單位、建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要建立施工安全監(jiān)督組工作制度,明確檢查范圍、職責(zé)和權(quán)限,制定管理考核辦法,加強(qiáng)工作績效考核。
第18條對瞞報、漏報施工項(xiàng)目,無計(jì)劃、超計(jì)劃、未按規(guī)定申報、違章蠻干和危及行車安全的行為,建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理單位及各級安全監(jiān)督組要立即制止和糾正,違反鐵路相關(guān)法律、法規(guī)的施工行為,應(yīng)及時通知南昌鐵路安全監(jiān)督管理辦公室行政執(zhí)法部門,對其進(jìn)行行政處罰。
第六章 附則
第19條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,前發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化營業(yè)線施工安全管理和監(jiān)控的通知》(南鐵安監(jiān)電〔2009〕588號)同時廢止。本規(guī)定未盡事宜按《技規(guī)》、《行規(guī)》、《南昌鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細(xì)則》(南鐵辦發(fā)〔2008〕222號)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第20條 相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施措施,確保對臨近營業(yè)線施工的有效控制。
附件:1.臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃申報表格式
2.臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃提報流程圖
