工貿(mào)油品調(diào)運(yùn)公司招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則
工貿(mào)油品調(diào)運(yùn)分公司招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 保證zz石油(集團(tuán))工貿(mào)有限公司油品調(diào)運(yùn)分公司(以下簡(jiǎn)稱“油品調(diào)運(yùn)分公司”或“公司”)招標(biāo)工作合法、有序、有效進(jìn)行,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、z省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司《管理綱要》、《zz石油(集團(tuán))有限責(zé)任司招標(biāo)管理辦法》,結(jié)合油品調(diào)運(yùn)分公司實(shí)際,特制定本細(xì)則。
第二條 招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則,擇優(yōu)選擇企業(yè)實(shí)力、信譽(yù)、技術(shù)能力和價(jià)格合理的投標(biāo)單位。
第三條 油品調(diào)運(yùn)分公司招標(biāo)工作實(shí)行統(tǒng)一制度、分權(quán)制衡、歸口審查的原則。
(一)統(tǒng)一制度:統(tǒng)一招標(biāo)制度,統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和工作程序,統(tǒng)一適用集團(tuán)公司專家?guī)?、協(xié)作企業(yè)準(zhǔn)入目錄;
(二)分權(quán)制?:將各層次、各階段的職能劃分職能小組,形成各部門相互協(xié)作、相互制約、相互監(jiān)督機(jī)制;
(三)歸口審查:對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目中的有關(guān)內(nèi)容,按業(yè)務(wù)性質(zhì),分別由相關(guān)專業(yè)部門審查。
第四條 招標(biāo)工作要堅(jiān)持科技創(chuàng)新優(yōu)先、效率優(yōu)先,節(jié)能環(huán)保優(yōu)先、質(zhì)量?jī)?yōu)先、性價(jià)比最優(yōu)的原則。
第五條 招標(biāo)工作實(shí)施“回避”制度。
(一)部門回避:招標(biāo)部門不能負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng),項(xiàng)目實(shí)施部門不能組織招標(biāo)活動(dòng);
(二)人員回避:招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和評(píng)標(biāo)小組成員與投標(biāo)單位負(fù)責(zé)人或委托代理人有利害關(guān)系的,在招標(biāo)活動(dòng)中必須回避。
第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第六條 油品調(diào)運(yùn)分公司成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組是招標(biāo)責(zé)任和組織實(shí)施的主體,根據(jù)工作特點(diǎn)和業(yè)務(wù)需要,組織重大建安項(xiàng)目、設(shè)備及物資采購(gòu)、承運(yùn)商選擇等項(xiàng)目招標(biāo)。油品調(diào)運(yùn)分公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成如下:
組長(zhǎng):z副組長(zhǎng):z、z成員:穆新剛、成瑞民、綜合辦公室、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、調(diào)度管理部、安全質(zhì)監(jiān)部部門負(fù)責(zé)人及紀(jì)檢干事、工會(huì)小組組長(zhǎng)。
招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)負(fù)責(zé)分公司招標(biāo)管理、商務(wù)談判和物資采購(gòu),具體包括一下內(nèi)容:
(一)貫徹落實(shí)集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦法和相關(guān)制度;負(fù)責(zé)制定油品調(diào)運(yùn)分公司招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則,并組織實(shí)施等;
(二)對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)進(jìn)行組織和協(xié)調(diào),接受上級(jí)招標(biāo)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查;
(三)負(fù)責(zé)向上級(jí)單位匯報(bào)招標(biāo)工作;
(四)完成公司交辦的涉及招標(biāo)的其它有關(guān)工作。
第七條 油品調(diào)運(yùn)分公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)發(fā)展部,負(fù)責(zé)招標(biāo)管理工作的日常事物;詢價(jià)組由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、調(diào)度管理部負(fù)責(zé);技術(shù)質(zhì)量組由安全質(zhì)監(jiān)部負(fù)責(zé);法律事務(wù)組由企業(yè)發(fā)展部法律事物人員負(fù)責(zé);監(jiān)督組由黨務(wù)紀(jì)檢干事和公會(huì)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)。紀(jì)檢人員對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行全程監(jiān)督。
(一)招標(biāo)辦職責(zé)是:
1.依據(jù)油品調(diào)運(yùn)分公司招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則,組織實(shí)施公司招標(biāo)工作;
2.負(fù)責(zé)組織公司招標(biāo)方案的編制及報(bào)審工作,按照批準(zhǔn)的招標(biāo)方案,開展招標(biāo)活動(dòng);督促落實(shí)相關(guān)合同的簽訂、履行等工作;
3.建立公司招標(biāo)管理信息和檔案,定期向上級(jí)主管部門報(bào)送有關(guān)資料;
4.處理公司招標(biāo)工作中的有關(guān)事項(xiàng),負(fù)責(zé)招標(biāo)管理的日常工作。
(二)詢價(jià)組職責(zé)是:
1.負(fù)責(zé)制定部門相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)的價(jià)格詢查制度,建立價(jià)格信息庫(kù);
2.對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)提出建議;
3.完成招標(biāo)標(biāo)的物的市場(chǎng)價(jià)格查詢,向企業(yè)發(fā)展部提供標(biāo)的物的市場(chǎng)價(jià)格信息。
(三)技術(shù)質(zhì)量組職責(zé)是:
1.負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)標(biāo)的物的有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的制定和審定;
2.檢查落實(shí)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量技術(shù)要求的執(zhí)行情況。
(四)法律事務(wù)組職責(zé)是:
負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)方進(jìn)行法律盡職調(diào)查報(bào)告,識(shí)別合作中的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng),提出專業(yè)的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)措施。
(五)監(jiān)督組職責(zé)是:
1.對(duì)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作范圍、工作職責(zé)和工作程序進(jìn)行全程監(jiān)督、控制;
2.有權(quán)參與招標(biāo)各環(huán)節(jié)的工作;
3.審查合同簽訂與招投標(biāo)結(jié)果的一致性;
4.受理舉報(bào),并對(duì)違紀(jì)、違規(guī)行為提出處理意見。
第三章 招標(biāo)程序
第八條 招標(biāo)申請(qǐng)
(一)項(xiàng)目實(shí)施單位(公司各職能部門)提交招標(biāo)申請(qǐng),內(nèi)容應(yīng)包括:項(xiàng)目名稱、計(jì)劃批準(zhǔn)文件、規(guī)格、質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、數(shù)量、建議價(jià)格及擬采用的招標(biāo)方式、潛在投標(biāo)單位等;
(二)招標(biāo)辦在接到“招標(biāo)申請(qǐng)”后,對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格咨詢調(diào)研,了解市場(chǎng)的最高價(jià)和最低價(jià)及有關(guān)信息;
(三)公司各歸口管理部門對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)格、技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行審查,并將審查結(jié)果提交招標(biāo)辦;
(四)招標(biāo)辦組織編制招標(biāo)方案,按管理權(quán)限報(bào)工貿(mào)公司審批,并上報(bào)企業(yè)發(fā)展部;
(五)招標(biāo)方案批準(zhǔn)后,招標(biāo)辦組織有關(guān)部門編制招標(biāo)文件,由公司法律事務(wù)人員進(jìn)行法律審核后發(fā)布;
(六)企業(yè)發(fā)展部對(duì)潛在投標(biāo)單位考察、資質(zhì)審核、評(píng)標(biāo)專家的抽取進(jìn)行監(jiān)督;
(七)招標(biāo)辦或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得拒絕所有報(bào)名單位及資質(zhì)情況單獨(dú)登記,報(bào)名后的資料提交資格審查小組審核,并確定合格投標(biāo)單位,發(fā)售招標(biāo)文件;
(八)招標(biāo)辦在招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后,將招標(biāo)文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件、技術(shù)協(xié)議副本交項(xiàng)目實(shí)施單位和法律事務(wù)部,項(xiàng)目實(shí)施單位按照合同管理制度的規(guī)定簽訂合同。
第九條 項(xiàng)目部門生產(chǎn)性物資采購(gòu)招標(biāo)需提前3個(gè)月報(bào)申請(qǐng)計(jì)劃,并經(jīng)公司調(diào)度管理部審核確認(rèn)后報(bào)公司招標(biāo)辦;非生產(chǎn)性物資采購(gòu)招標(biāo)需提前2個(gè)月報(bào)申請(qǐng)計(jì)劃。
第十條 招標(biāo)前期準(zhǔn)備和后期工作程序
(一)詢價(jià)組對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目,進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格咨詢調(diào)研,了解市場(chǎng)的最高價(jià)和最低價(jià)及有關(guān)信息,并于三個(gè)工作日內(nèi)將其意見提交招標(biāo)管理辦公室;
(二)質(zhì)量技術(shù)組對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)格、技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行審查,并于三個(gè)工作日內(nèi)將審查結(jié)果提交招標(biāo)管理辦公室;
(三)采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判,按照管理權(quán)限經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施;
(四)在對(duì)潛在投標(biāo)人考察、資質(zhì)審核、評(píng)標(biāo)專家的抽取時(shí),各部門應(yīng)相互監(jiān)督;
(五)招標(biāo)辦在招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后,將招標(biāo)文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件、技術(shù)協(xié)議副本交項(xiàng)目實(shí)施單位和法律事務(wù)部門,按照招標(biāo)文件的要求簽訂合同;
第十一條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目,項(xiàng)目單位不具備自行招標(biāo)條件的,可以在協(xié)作單位目錄中選擇委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)工作。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在委托合同規(guī)定的范圍內(nèi),對(duì)代理招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行具體組織和服務(wù)。招標(biāo)工作結(jié)束后,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該向委托方提交完整的招標(biāo)資料。
第三章 招標(biāo)范圍
第十二條 招標(biāo)的管理范圍包括油品調(diào)運(yùn)分公司的工程、承運(yùn)商、設(shè)備、材料和服務(wù)全部招標(biāo)項(xiàng)目。
(一)工程招標(biāo)范圍:包括新建、改擴(kuò)建,大修與技改等項(xiàng)目的建筑,裝飾裝修,設(shè)備安裝與維修和其它各類土木工程的建設(shè)施工以及附帶服務(wù);
(二)設(shè)備、材料招標(biāo)范圍:包括設(shè)備、材料和進(jìn)口物資等貨物及大件運(yùn)輸?shù)雀綆Х?wù);
(三)服務(wù)招標(biāo)范圍:包括項(xiàng)目規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、評(píng)估等各類服務(wù)項(xiàng)目。
(四)承運(yùn)商招標(biāo)范圍:包含所有油(氣)承運(yùn)商。
第十三條 具備下列條件的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo):
(一)建設(shè)工程項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算金額在50 萬(wàn)元人民幣以上的;
(二)設(shè)備、物資、生產(chǎn)消耗性材料等采購(gòu),單項(xiàng)合同估算金額在50 萬(wàn)元人民幣以上的(生產(chǎn)消耗性材料應(yīng)當(dāng)以年度或季度計(jì)劃的需要量計(jì)算,原則上進(jìn)行一次性招標(biāo));
(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理,以及非生產(chǎn)物資采購(gòu)等其它服務(wù)項(xiàng)目,單項(xiàng)合同估算金額在20萬(wàn)元人民幣以上的;
(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但項(xiàng)目總投資額在200 萬(wàn)人民幣以上的;
(五)公司認(rèn)為需要招標(biāo)的項(xiàng)目。
第十四條 具備下列條件之一,經(jīng)批準(zhǔn)后可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo):
(一)受自然地或環(huán)境限制的;
(二)技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求,只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可以選擇的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的;
(四)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi),適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的;
(五)公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目招標(biāo)節(jié)支相比,不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的。
第十五條 具備如下條件之一的,可以不進(jìn)行招標(biāo):
(一)企業(yè)自投、自建、自用非公用、公益的設(shè)施,本企業(yè)施工隊(duì)伍資質(zhì)能滿足要求;
(二)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,原中標(biāo)單仍具備承保能力的;當(dāng)年已進(jìn)行招標(biāo)的非安裝設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目,在相關(guān)條件無(wú)變化的情況下,確需增加購(gòu)置數(shù)量的;
(三)設(shè)計(jì)招標(biāo)中,已建成項(xiàng)目需改、擴(kuò)建或技術(shù)改造,由其它單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的;
(四)采用特定專利或者專有技術(shù)的,法律、法規(guī)規(guī)定的或其它不適宜招標(biāo)的;
(五)不可預(yù)見、非項(xiàng)目單位過(guò)失引起的緊急情況的。
(六)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,緊急采購(gòu)小批量生產(chǎn)性物資,經(jīng)工貿(mào)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體決定的;
第十六條 任何單位和個(gè)人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第四章 組織管理
第十七條 評(píng)標(biāo)小組
(一)小組的組成及成員的產(chǎn)生
1.評(píng)標(biāo)小組由招標(biāo)單位或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表,以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二;專家應(yīng)在開標(biāo)前由工貿(mào)公司招標(biāo)辦在集團(tuán)公司評(píng)標(biāo)專家專家?guī)熘须S機(jī)抽取;
2.評(píng)標(biāo)小組應(yīng)有質(zhì)量技術(shù)組、詢價(jià)組人員參加。
3.專家?guī)煳唇⒅?專家由生產(chǎn)、基建、供應(yīng)、技術(shù)、設(shè)計(jì)以及相關(guān)專業(yè)部門推薦,報(bào)工貿(mào)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。
(二)評(píng)標(biāo)小組職責(zé)
1.評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng),向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)小組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行評(píng)標(biāo)職責(zé)。
2.評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)按照項(xiàng)目招評(píng)標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)全部投標(biāo)單位和投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)等進(jìn)行綜合評(píng)審,對(duì)招標(biāo)文件的規(guī)范性進(jìn)行審查,提出評(píng)標(biāo)報(bào)告,推薦合格的中標(biāo)候選人,標(biāo)明排列順序。招標(biāo)項(xiàng)目不設(shè)資格預(yù)審小組的,負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。
3.評(píng)標(biāo)小組設(shè)負(fù)責(zé)人的,評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)小組成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。
第十八條 招標(biāo)組織管理中,下列人員不得擔(dān)任招投標(biāo)資格預(yù)審小組、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和領(lǐng)導(dǎo)小組成員,并主動(dòng)回避:
(一)投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬;
(二)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系或其他利害關(guān)系,可能影響公正評(píng)審的;
(三)曾因在招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中有違法違紀(jì)行為而受過(guò)處罰的。
第十九條 油品調(diào)運(yùn)分公司在項(xiàng)目招標(biāo)準(zhǔn)備階段,進(jìn)行投標(biāo)單位資格預(yù)審和組建評(píng)標(biāo)小組;評(píng)標(biāo)小組成員名單應(yīng)當(dāng)保密。
第二十條 招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)小組成員對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任,且不得向任何單位和個(gè)人泄漏涉及招標(biāo)的信息。
第二十一條 招標(biāo)工作的監(jiān)督
招標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照事前、事中、事后監(jiān)督的順序進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督,具體按照下列步驟和內(nèi)容實(shí)施:
(一)事前監(jiān)督
1.是否按規(guī)定上報(bào)招標(biāo)方案;
2.各職能小組是否按規(guī)定履行職責(zé);
3.招標(biāo)辦是否采納了各小組提交的意見;
4.對(duì)沒(méi)有按程序進(jìn)行的,予以糾正;
5.抽查詢價(jià)的價(jià)格是否真實(shí)。
(二)事中監(jiān)督
1.檢查招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)程序組織運(yùn)行操作的情況;
2.對(duì)違法、違規(guī)行為進(jìn)行糾正;
3.遵守和執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的情況;
4.其他有關(guān)情況。
(三)事后監(jiān)督
1.通過(guò)走訪專家、未中標(biāo)企業(yè),了解本次招標(biāo)有關(guān)情況;
2.對(duì)本次的招標(biāo)工作進(jìn)行總結(jié)。查找各個(gè)招標(biāo)環(huán)節(jié)執(zhí)行中存在的問(wèn)題,或制度方面存在的缺陷,并寫出報(bào)告;
3.對(duì)出現(xiàn)的責(zé)任問(wèn)題,提出處理意見。
(四)招標(biāo)小組監(jiān)督招標(biāo)工作每一環(huán)節(jié),要記錄每一環(huán)節(jié)的實(shí)施負(fù)責(zé)人和每一環(huán)節(jié)的結(jié)果,并由環(huán)節(jié)實(shí)施人簽字確認(rèn)。
第五章 招標(biāo)方案的編制和審批
第二十二條 招標(biāo)辦根據(jù)招標(biāo)申請(qǐng)組織編制招標(biāo)方案,招標(biāo)方案的主要內(nèi)容應(yīng)包括:項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)批件、初步設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)規(guī)模、標(biāo)段劃分、招標(biāo)項(xiàng)目組成員名單、邀請(qǐng)招標(biāo)的擬邀請(qǐng)投標(biāo)單位、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、開標(biāo)會(huì)議議程等;詢價(jià)組調(diào)查的價(jià)格信息及擬定的最高限價(jià),以及其它事項(xiàng)。
第二十三條 招標(biāo)文件一般包括的內(nèi)容如下:
(一)招標(biāo)項(xiàng)目的基本概況,資金來(lái)源的實(shí)際情況及項(xiàng)目的審批情況;對(duì)投標(biāo)單位的資信、資質(zhì)要求;
(二)編制投標(biāo)文件所需的技術(shù)資料和規(guī)格、設(shè)計(jì)要求等;
(三)交貨、峻工或者提供服務(wù)的期限、質(zhì)量等級(jí)要求;
(四)投標(biāo)報(bào)價(jià)要求及其計(jì)算方法、投標(biāo)保證金、履約保證金要求;
(五)投標(biāo)書的編制要求及其送達(dá)方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間、投標(biāo)文件格式及投標(biāo)有效期;
(六)開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)和評(píng)標(biāo)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法等;
(七)其它必要事項(xiàng)。
第六章 招標(biāo)
第二十四條 公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的實(shí)施
(一)采用公開招標(biāo)的,由招標(biāo)單位向社會(huì)公開發(fā)布招標(biāo)公告;招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或集團(tuán)公司網(wǎng)站發(fā)布。
(二)采用邀請(qǐng)方式招標(biāo)的,由招標(biāo)單位向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信資質(zhì)良好的特定的法人或者其它組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
(三)投標(biāo)邀請(qǐng)書和招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)單位的名稱或地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、對(duì)投標(biāo)人的要求以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。
第二十五條 采用邀請(qǐng)方式進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,原則上進(jìn)行無(wú)標(biāo)底招標(biāo),多次報(bào)價(jià)程序。編制的標(biāo)底作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)和分析投標(biāo)價(jià)是否合理的參考。
第二十六條 需要事先設(shè)立標(biāo)底的,由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)編制,經(jīng)相關(guān)部門進(jìn)行審核,并與招標(biāo)單位共同封標(biāo)。所有接觸標(biāo)底的人員均有保密責(zé)任。
第二十七條 招標(biāo)單位確定投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間,對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件需要澄清或者修改的內(nèi)容視為招標(biāo)文件的組成部分。
第二十八條 招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況,可以組織潛在的投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘。同時(shí),也可以在投標(biāo)書中,要求潛在的投標(biāo)單位提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況,并會(huì)同招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審。
第二十九條 招標(biāo)單位可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)單位提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保除現(xiàn)金外,可以是銀行出具的銀行保函、匯票、支票等方式。
第七章 投標(biāo)
第三十條 應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)單位,按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,對(duì)提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件,并書面通知招標(biāo)辦;補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的內(nèi)容。將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn),招標(biāo)單位簽收,不得開啟。在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后送達(dá)的,應(yīng)當(dāng)拒收或原封退回。
第三十一條 投標(biāo)書一般由技術(shù)標(biāo)書和商務(wù)標(biāo)書組成。
(一)技術(shù)標(biāo)書包括以下內(nèi)容:
1.投標(biāo)單位概況及業(yè)績(jī)介紹、有關(guān)投標(biāo)的說(shuō)明;
2.投標(biāo)單位主要人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、工藝技術(shù)水平、
產(chǎn)品性強(qiáng)等和其執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
3.施工組織方案,計(jì)劃(交貨期)工期保證措施,和技術(shù)保證、質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)控制措施;
4.招標(biāo)單位與投標(biāo)單位簽定的技術(shù)協(xié)議中的主要技術(shù)參數(shù),及其保證措施。
(二)商務(wù)標(biāo)書一般包括以下內(nèi)容:
1.商務(wù)報(bào)價(jià)及其構(gòu)成和測(cè)算依據(jù)、說(shuō)明;
2.商務(wù)合同中主要條款的認(rèn)可及優(yōu)惠條件的承諾和其它的必要事項(xiàng)。
第三十二條 投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況,擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。
第八章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)
第三十三條 開標(biāo)由招標(biāo)管理辦公室主持,邀請(qǐng)所有投標(biāo)單位參加,評(píng)標(biāo)小組全部成員出席。招標(biāo)管理辦公室對(duì)開標(biāo)過(guò)程進(jìn)行記錄,并存檔備查。
第三十四條 開標(biāo)時(shí),由招標(biāo)小組成員檢查投標(biāo)文件的密封情況,確認(rèn)無(wú)誤后,當(dāng)眾拆封,宣讀投標(biāo)價(jià)格和其它主要內(nèi)容,并由投標(biāo)單位簽字確認(rèn)。
第三十五條 評(píng)標(biāo)方法有以下方式:
(一)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法;
(二)綜合評(píng)估法;
(三)性價(jià)比法;
(四)法律、行政法規(guī)定允許的其它評(píng)標(biāo)方法;
(五)經(jīng)評(píng)審如果評(píng)標(biāo)小組三分之二以上多數(shù)認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的,可以否決全部投標(biāo)。
第三十六條 中標(biāo)單位的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一,方可中標(biāo):
(一)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);
(二)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)要求,并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低(低于成本價(jià)除外)。
第三十七條 評(píng)標(biāo)小組按中標(biāo)單位數(shù)量多2名推薦中標(biāo)候選單位,并按得分多少標(biāo)明排列順序。每次評(píng)標(biāo)活動(dòng)截止后,評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)會(huì)議結(jié)束時(shí)向招標(biāo)管理辦公室提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。
第三十八條 中標(biāo)單位由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體決定。
(一)凡集團(tuán)公司批準(zhǔn)招標(biāo)方案的重大項(xiàng)目中標(biāo)單位,由油品調(diào)運(yùn)分公司招標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)小組研究,按計(jì)劃中標(biāo)單位數(shù)量多2 名提出擬選意見,報(bào)工貿(mào)公司審定。
(二)油品調(diào)運(yùn)分公司批準(zhǔn)招標(biāo)方案的項(xiàng)目中標(biāo)單位,由所屬招標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)小組研究,按計(jì)劃中標(biāo)單位數(shù)量多2名提出擬選意見,報(bào)油品調(diào)運(yùn)分公司審定。
(三)中標(biāo)單位確定后,國(guó)內(nèi)招標(biāo)公示3-5 天,國(guó)際招標(biāo)公示5-7 天;
(四)公示期間,如有投訴,監(jiān)督小組予以調(diào)查處理;
(五)無(wú)投訴公示期滿后,招標(biāo)管理辦公室在中標(biāo)通知書上加蓋印章,并向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。
(六)中標(biāo)通知書具有法律效力。從發(fā)出之日起二十個(gè)工作日之內(nèi),招標(biāo)管理辦公室應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目單位按照招標(biāo)文件和中標(biāo)單位的投標(biāo)文件訂立書面合同。
(七)在招標(biāo)文件要求中標(biāo)單位提交履約保證金的,中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)提交。
第三十九條 中標(biāo)單位不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目,也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)項(xiàng)目。不能鑒訂和履行合同的,視情節(jié)一至三年內(nèi)不得進(jìn)入油品調(diào)運(yùn)分公司相關(guān)市場(chǎng)。
第九章 法律責(zé)任
第四十條 招標(biāo)過(guò)程中,出現(xiàn)下列情形之一,按廢標(biāo)處理:
(一)投標(biāo)書未按規(guī)定密封、未加蓋單位公章和法定代表人(法定授權(quán)委托人)簽章;
(二)投標(biāo)文件未按規(guī)定格式填寫,內(nèi)容不全或字跡模糊辨認(rèn)不清;
(三)投標(biāo)文件逾期送達(dá),未響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求;
(四)投標(biāo)單位法定代表人或委托代理人(以法定代表授權(quán)本次招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)委托書為準(zhǔn))未按時(shí)參加開標(biāo)會(huì)議;
(五)同一投標(biāo)文件有兩個(gè)或兩個(gè)以上最終報(bào)價(jià)的;投標(biāo)單位串通投標(biāo)報(bào)價(jià),多數(shù)或全部投標(biāo)單位的投標(biāo)價(jià)格雷同的;
(六)投標(biāo)單位資質(zhì)與投標(biāo)人資質(zhì)不一致、資信文件不齊全,投標(biāo)人不是法定代表人或受權(quán)委托人。
第四十一條 投標(biāo)單位有下列行為之一的,該次招標(biāo)無(wú)效:
(一)投標(biāo)人之間串通、哄抬標(biāo)價(jià)的,或與招標(biāo)方相關(guān)人員串通,搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的;
(二)投標(biāo)單位之間相互約定,在投標(biāo)活動(dòng)中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)的;
(三)投標(biāo)文件與事實(shí)不符,提供虛假證明材料,低于成本價(jià)投標(biāo)的;
(四)以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作的;
(五)中標(biāo)單位未按中標(biāo)要求簽訂合同或提供的產(chǎn)品不符合投標(biāo)文件的;
(六)未按規(guī)定提交投標(biāo)保證金和履約保證金的;
(七)其它違反本辦法的行為。
第四十二條 在招標(biāo)活動(dòng)中,參于者有下列情況之一的,監(jiān)督小組將建議有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任:
(一)將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)項(xiàng)目,化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的;
(二)評(píng)標(biāo)小組成員違反本辦法,收受投標(biāo)單位財(cái)物或其他好處的;評(píng)標(biāo)小組成員或參于評(píng)標(biāo)的工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選單位的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的;
(三)以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作的,以及其它違反本辦法行為的;
(四)招標(biāo)單位違反本辦法,向他人透露已獲取招標(biāo)單位的潛在投標(biāo)單位的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招投標(biāo)的其它情況的,或者泄露標(biāo)底的;
(五)在評(píng)標(biāo)小組依法推薦的中標(biāo)候選單位以外,確定中標(biāo)單位的;依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)小組否決后,自行確定中標(biāo)單位的;
(六)招標(biāo)管理辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)部門違反本辦法,怠于行使相應(yīng)職責(zé),造成嚴(yán)重后果的;
(七)其它違反國(guó)家有關(guān)律的法規(guī)和損害企業(yè)利益的行為。
第十章 資料管理
第四十三條 招標(biāo)活動(dòng)的資料須按照國(guó)家檔案管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。招標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)招標(biāo)資料的收集、整理、歸檔。具體如下:
(一)詢價(jià)組、質(zhì)量技術(shù)組向招標(biāo)管理辦公室提交的書面意見,招標(biāo)方案、招標(biāo)文件;
(二)投標(biāo)、開標(biāo)簽到表,投標(biāo)
單位技術(shù)(商務(wù))標(biāo)書、確認(rèn)后的技術(shù)協(xié)議書、,各次報(bào)價(jià)文件,報(bào)價(jià)匯總表;
(三)評(píng)標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分比較一覽表、評(píng)標(biāo)匯總記錄、每次價(jià)格談判的記錄、廢標(biāo)原因,澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)的紀(jì)要;
(四)中標(biāo)通知書、所有有關(guān)招標(biāo)的原始往來(lái)函件,招標(biāo)小組記錄;
(五)開標(biāo)記錄必須有投標(biāo)代表和記錄人的簽字;
(六)評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)結(jié)果必須有評(píng)標(biāo)小組成員的簽字;
(七)其它需要?dú)w檔的資料。
第十一章 競(jìng)爭(zhēng)性談判
第四十四條 適用范圍
(一)凡不符合招標(biāo)條件的;
(二)經(jīng)二次招標(biāo)未成功的;
(三)單一來(lái)源的項(xiàng)目;
(四)只有兩家投標(biāo)潛在投標(biāo)單位的。
第四十五條 操作及管理
適用競(jìng)爭(zhēng)性談判的項(xiàng)目,由項(xiàng)目單位參照邀請(qǐng)招標(biāo)規(guī)定程序?qū)徟?采用商談的方式組織競(jìng)爭(zhēng)性談判。競(jìng)爭(zhēng)性談判方式分技術(shù)談判和商務(wù)談判。
(一)技術(shù)談判由項(xiàng)目單位牽頭,調(diào)度管理部和投標(biāo)單位共同進(jìn)行協(xié)商,簽訂技術(shù)協(xié)議;
(二)商務(wù)談判按照資金量大小和分級(jí)管理權(quán)限組織實(shí)施。
第四十六條 競(jìng)爭(zhēng)性談判參照招標(biāo)程序執(zhí)行。投標(biāo)單位要在報(bào)價(jià)單上明確項(xiàng)目名稱、規(guī)模、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)。
第四十七條 招標(biāo)管理辦公室要做好“商談?dòng)涗洝?,評(píng)委要在“商談?dòng)涗洝鄙虾炞?。雙方代表對(duì)商談結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn)。
第四十八條 競(jìng)爭(zhēng)性談判結(jié)果的確認(rèn),按照標(biāo)的金額大小,經(jīng)相關(guān)程序?qū)徟笊А?/p>
第十二章 附則
第四十九條 本辦法由企業(yè)發(fā)展部負(fù)責(zé)解釋。
第五十條 本辦法未盡事宜,按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及工貿(mào)公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
