特種設(shè)備安全管理要求規(guī)范（十二篇）

發(fā)布時(shí)間：2024-11-29 查看人數(shù)：69

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特種設(shè)備安全管理要求規(guī)范

第1篇特種設(shè)備安全管理要求規(guī)范

一、特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)及人員

(一)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)

1、管理機(jī)構(gòu)。以企業(yè)(法人)內(nèi)部管理文件形式,明確特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu),并注明機(jī)構(gòu)人員的職務(wù)及聯(lián)系電話。

2、機(jī)構(gòu)管理結(jié)構(gòu)圖。將管理機(jī)構(gòu)的人員用組織結(jié)構(gòu)圖表示,注明各管理人員之間的管理關(guān)系以及所管理的部門及設(shè)備。

(二)明確安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及配備特種設(shè)備安全管理人員

1、明確安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。明確本單位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人,安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本單位特種設(shè)備全面負(fù)責(zé)(安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人必須是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人)。若安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人不是法定代表人,應(yīng)有加蓋公章的企業(yè)任命書。

2、特種設(shè)備安全管理人員任命。有加蓋公章特種設(shè)備專職或兼職安全管理人員任命書,任命書應(yīng)注明安全管理人員的主要職責(zé)及任期,任命的管理人員應(yīng)與本單位建立勞動(dòng)關(guān)系(附勞動(dòng)關(guān)系證明資料)。

3、管理人員持證上崗。特種設(shè)備管理人員必須經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門考核合格,取得國(guó)家統(tǒng)一格式的證書方可上崗管理。管理人員必須與企業(yè)辦理聘任手續(xù)并到質(zhì)監(jiān)部門備案。

二、特種設(shè)備安全管理制度

(一)制定特種設(shè)備安全責(zé)任制

1、各職能部門安全責(zé)任制。制定各職能部門的安全責(zé)任制。包括:特種設(shè)備安全管理部門職責(zé),崗位培訓(xùn)教育部門安全職責(zé)和制度等。

2、各崗位安全責(zé)任制。制定特種設(shè)備各崗位安全責(zé)任制。包括:安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人崗位職責(zé),特種設(shè)備專職兼職管理人員崗位職責(zé),特種設(shè)備作業(yè)人員崗位職責(zé)等。

(二)制定特種設(shè)備安全規(guī)章制度

制定本單位的特種設(shè)備安全規(guī)章制度。包括:特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度,特種設(shè)備事故應(yīng)急救援制度,特種設(shè)備定期自查及隱患整改制度,特種設(shè)備報(bào)檢制度,特種設(shè)備安全培訓(xùn)制度等。

(三)制定特種設(shè)備操作規(guī)程

根據(jù)特種設(shè)備種類以及法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范的要求,編制各崗位安全操作規(guī)程。包括:快開(kāi)門壓力容器操作規(guī)程等。

(四)制定應(yīng)急救援預(yù)案

根據(jù)本單位特種設(shè)備使用情況,制定重大事故應(yīng)急救援預(yù)案;配備相應(yīng)的搶險(xiǎn)裝備和救援物資;每年至少組織一次救援演練。

三、特種設(shè)備行政許可及定期檢驗(yàn)

(一)行政許可

1、特種設(shè)備行政許可規(guī)定。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)辦理特種設(shè)備使用登記。

2、特種設(shè)備行政許可變更。特種設(shè)備停用、注銷、過(guò)戶、遷移、重新啟用應(yīng)到質(zhì)監(jiān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

3、作業(yè)人員持證上崗。特種設(shè)備作業(yè)人員必須經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門考核合格,取得國(guó)家統(tǒng)一格式的證書方可上崗操作。作業(yè)人員必須與企業(yè)辦理聘任手續(xù)并到質(zhì)監(jiān)部門備案。

(二)特種設(shè)備定期檢驗(yàn)

1、特種設(shè)備報(bào)檢。特種設(shè)備使用單位應(yīng)在特種設(shè)備檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求(各特種設(shè)備的檢驗(yàn)日期可從檢驗(yàn)報(bào)告、合格標(biāo)志查看)。

2、特種設(shè)備報(bào)檢要求。起重機(jī)械報(bào)檢時(shí),必須提供保養(yǎng)合同、有效的作業(yè)人員證件。

3、特種設(shè)備換證。特種設(shè)備檢驗(yàn)合格后,攜帶使用證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、檢驗(yàn)報(bào)告、保養(yǎng)合同、保養(yǎng)單位的保養(yǎng)資質(zhì)到質(zhì)監(jiān)部門辦理年審換證手續(xù)。

四、安全培訓(xùn)

特種設(shè)備使用單位在落實(shí)特種設(shè)備作業(yè)人員(包括管理人員)持證上崗的基礎(chǔ)上,必須在本單位內(nèi)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全、節(jié)能教育。做到有安全培訓(xùn)計(jì)劃,有培訓(xùn)記錄、有培訓(xùn)考核。

五、特種設(shè)相關(guān)記錄

(一)特種設(shè)備日常使用狀態(tài)記錄(特種設(shè)備運(yùn)行記錄)

根據(jù)特種設(shè)備的類別分別印制特種設(shè)備日常使用狀態(tài)記錄,將設(shè)備的使用狀態(tài)記錄在案。

(二)特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄(包括安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表保養(yǎng)記錄)

根據(jù)特種設(shè)備類別分別印制特種設(shè)備維修保養(yǎng)記錄,每次對(duì)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)做好記錄。電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)必須由有資質(zhì)的單位負(fù)責(zé),維護(hù)保養(yǎng)后,維護(hù)保養(yǎng)人員和用戶應(yīng)在保養(yǎng)單上簽名,保養(yǎng)單至少一式二份,用戶和維護(hù)保養(yǎng)單位各留一份存檔。并且至少15日對(duì)電梯進(jìn)行一次清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整和檢查,

(三)特種設(shè)備檢查記錄

根據(jù)特種設(shè)備類別印制特種設(shè)備定期自行檢查記錄(包括日檢、月檢、年檢記錄),每月至少進(jìn)行一次自行檢查,并記錄在案。

(四)特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄

印制特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄,當(dāng)特種設(shè)備出現(xiàn)運(yùn)行故障和事故時(shí),詳細(xì)記錄故障或事故出現(xiàn)的原因、解決方法等。

(五)定期檢驗(yàn)整改記錄

將每次定期檢驗(yàn)主要存在問(wèn)題及落實(shí)整改情況記錄在案。

(六)鍋爐房記錄。鍋爐房要設(shè)立六種記錄:

1、鍋爐及附屬設(shè)備的運(yùn)行記錄; 2、交接班記錄; 3、水處理設(shè)備運(yùn)行及水質(zhì)化驗(yàn)記錄; 4、設(shè)備檢修保養(yǎng)記錄; 5、單位主管領(lǐng)導(dǎo)和鍋爐房管理人員檢查記錄; 6、事故記錄。

六、特種設(shè)備檔案管理

(一)統(tǒng)一檔案盒規(guī)格

特種設(shè)備的檔案盒應(yīng)統(tǒng)一規(guī)格。檔案盒側(cè)面應(yīng)注明類別,盒內(nèi)要附上檔案目錄。檔案可參照下面方法分類:

(二)檔案分類

1、文件法規(guī)類。將特種設(shè)備的法律法規(guī)、文件統(tǒng)一存放。

2、綜合管理類。將特種設(shè)備安全責(zé)任制、管理制度、操作規(guī)程、特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)圖、專職兼職安全管理員任命書、特種設(shè)備使用管理安全責(zé)任承諾書等統(tǒng)一存放。

3、特種設(shè)備總臺(tái)帳類。

使用帳本或信息化管理系統(tǒng)對(duì)特種設(shè)備臺(tái)帳進(jìn)行管理,帳物相符,能方便索引到相應(yīng)的檔案信息。至少包括如下內(nèi)容:

1)設(shè)備分布情況。最好有本單位的特種設(shè)備分布圖。

2)特種設(shè)備臺(tái)帳。將本單位特種設(shè)備分類登記在冊(cè)。包括:注冊(cè)號(hào)、使用登記證號(hào)、電梯年審情況、定期檢驗(yàn)情況等

3)安全附件管理臺(tái)帳。將本單位特種設(shè)備安全附件分類登記在冊(cè),并標(biāo)明安全附件安裝所在的設(shè)備。

4)特種設(shè)備作業(yè)人員管理臺(tái)帳。將特種設(shè)備作業(yè)人員及相關(guān)的管理人員的基本情況登記在冊(cè),并注明作業(yè)人員所操作的特種設(shè)備。

4、特種設(shè)備作業(yè)人員類。將每年的培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)情況、考核情況作業(yè)人員證或復(fù)印件等資料統(tǒng)一存放,特種設(shè)備作業(yè)人員證件應(yīng)有使用單位的聘用記錄并到質(zhì)監(jiān)局備案,證件在有效期內(nèi)。

5、應(yīng)急救援類。將特種設(shè)備重大事故應(yīng)急救援預(yù)案、演練計(jì)劃、演練情況資料統(tǒng)一歸檔。

6、技術(shù)檔案類。以一臺(tái)設(shè)備一個(gè)技術(shù)檔案為原則(可用多個(gè)檔案盒存放),將特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說(shuō)明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料、特種設(shè)備使用證、特種設(shè)備使用登記表、定期檢驗(yàn)報(bào)告、安全附件校驗(yàn)報(bào)告統(tǒng)一存放。

7、特種設(shè)備相關(guān)記錄。特種設(shè)備記錄每月歸檔整理一次,將設(shè)備日常使用狀態(tài)記錄、特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄、特種設(shè)備檢查記錄、特種設(shè)備交接班記錄、特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄統(tǒng)一存放。

七、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)

(一)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備與臺(tái)帳相符

現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備與設(shè)備臺(tái)帳以及設(shè)備布置圖相一致。

(二)懸掛使用登記證

特種設(shè)備使用登記證(可使用復(fù)印件)應(yīng)置于特種設(shè)備旁邊。

(三)安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí)的張貼

1、機(jī)電類合格標(biāo)志。電梯、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備的檢驗(yàn)合格標(biāo)志、應(yīng)置于易于為乘客注意的顯著位置;起重機(jī)檢驗(yàn)合格標(biāo)志應(yīng)張貼在該設(shè)備的電源控制箱的空白處;叉車的檢驗(yàn)合格標(biāo)志應(yīng)張貼在叉車的顯眼位置。

2、警示標(biāo)志、安全注意事項(xiàng)。電梯、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備的警示標(biāo)志、安全注意事項(xiàng)應(yīng)置于為乘客注意的顯著位置。

3、禁用標(biāo)志。特種設(shè)備停用后,應(yīng)將設(shè)備的電源斷開(kāi),在設(shè)備顯眼的地方張貼“禁止使用”的標(biāo)志。

4、壓力管道標(biāo)志。在壓力管道顯眼地方,應(yīng)標(biāo)明管道的介質(zhì)名稱及介質(zhì)流向。

5、重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備標(biāo)志。納入天津市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于開(kāi)展對(duì)特種設(shè)備實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控工作的意見(jiàn)》范圍管理的重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備,應(yīng)在設(shè)備明顯位置,標(biāo)注“重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備”。

(四)特種設(shè)備管理制度、責(zé)任制、操作規(guī)程的張貼

將特種設(shè)備管理制度、責(zé)任制、操作規(guī)程張貼到相應(yīng)的部門、工作崗位、特種設(shè)備使用場(chǎng)所。

(五)設(shè)備安全運(yùn)行情況

1、特種設(shè)備的安全附件在校驗(yàn)有效期內(nèi),并靈敏可靠;特種設(shè)備在許可條件下使用,無(wú)異常情況出現(xiàn)。

2、特種設(shè)備作業(yè)人員持有效證件上崗(隨身攜帶副證以備檢查),對(duì)設(shè)備運(yùn)行情況及時(shí)進(jìn)行記錄(查驗(yàn)設(shè)備運(yùn)行記錄),無(wú)違章作業(yè)現(xiàn)象。

(六)設(shè)備環(huán)境情況

設(shè)備環(huán)境整潔通暢,符合設(shè)備的使用要求。

第2篇美國(guó)特種設(shè)備安全管理綜述一

美國(guó)鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械和游樂(lè)設(shè)施的安全管理有很大的差別，從多數(shù)州的立法順序上，鍋爐作為最早納入強(qiáng)制性監(jiān)管的設(shè)備于 1907 年就開(kāi)始有法律規(guī)定，壓力容器作為承壓設(shè)備往往以鍋爐法規(guī)擴(kuò)充的形式出現(xiàn)，其管理職能也作為鍋爐監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能的延伸；電梯的廣泛立法比鍋爐晚幾十年，約從 20 世紀(jì) 60 年代起各州才開(kāi)始廣泛立法；起重機(jī)械的大量法規(guī)出臺(tái)始于 1970 年《聯(lián)邦職業(yè)安全衛(wèi)生法》通過(guò)后；游樂(lè)設(shè)施（特別是固定的游樂(lè)設(shè)施）廣泛立法監(jiān)管則是近幾年的事。從安全特點(diǎn)和管理環(huán)節(jié)上分，鍋爐、壓力容器的設(shè)計(jì)和制造特別重要，所以鍋爐、壓力容器的監(jiān)管從設(shè)計(jì)制造開(kāi)始，逐漸擴(kuò)展到修理使用環(huán)節(jié)，而焊接等隱蔽工程檢查需要從制造過(guò)程進(jìn)行，因此鍋爐、壓力容器的強(qiáng)制性檢查從制造環(huán)節(jié)開(kāi)始，并包括安裝檢查和測(cè)試、在用定期檢查和修理承壓元件的檢查；電梯基本上可以通過(guò)安裝檢查和測(cè)試來(lái)保證安全性能，因此美國(guó)的電梯強(qiáng)制性檢查從安裝后檢查和驗(yàn)收測(cè)試開(kāi)始，現(xiàn)代電梯的重要特點(diǎn)是沒(méi)有專門操作人員值守，電梯的可靠運(yùn)行依賴嚴(yán)格的預(yù)防性維修保養(yǎng)，定期檢查也就顯得非常重要的；起重機(jī)械的操作環(huán)境繁雜多變，環(huán)境因素比起重機(jī)的性能更為重要，美國(guó)起重機(jī)械檢查強(qiáng)調(diào)的是起重作業(yè)檢查，包括起重機(jī)性能、載荷和環(huán)境的檢查。游樂(lè)設(shè)施大量涉及公眾安全，公眾的微少傷害都會(huì)引起社會(huì)和媒體的廣泛注意，給監(jiān)管機(jī)構(gòu)很大的政治壓力，且游樂(lè)設(shè)施的品種繁多，不斷推陳出新，使游樂(lè)設(shè)施的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)管難度加大，依靠制造商、游樂(lè)園、業(yè)主和保險(xiǎn)公司的自覺(jué)性管理雖然是一個(gè)好辦法，但是到了一定的程度后難予加大力度。大型游樂(lè)設(shè)施檢查重點(diǎn)除了安裝檢查和測(cè)試、定期檢查外，使用中的檢查，特別是每次啟動(dòng)前對(duì)每個(gè)乘客的安全裝置的檢查非常重要。從檢查的形式來(lái)看，美國(guó)的鍋爐、壓力容器檢查主要是第三方檢查機(jī)構(gòu)的有資格檢查員檢查，包括政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司，雖然部分州允許業(yè)主（使用單位）進(jìn)行定期和修理檢查，但要預(yù)先取得業(yè)主（使用單位）檢查資格。電梯的檢查強(qiáng)調(diào)的是專業(yè)企業(yè)的有資格檢查員檢查的基礎(chǔ)上，政府的有資格檢查員實(shí)施監(jiān)督抽查。專業(yè)企業(yè)從事檢查的檢查員可以是保險(xiǎn)公司、咨詢機(jī)構(gòu)、或電梯公司的雇員。起重機(jī)的檢查可以由監(jiān)管機(jī)構(gòu)、認(rèn)可的咨詢檢查機(jī)構(gòu)或起重機(jī)業(yè)主（使用單位）的“有能力的人”進(jìn)行檢查，“有能力的人”只需有一定的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上接受幾天認(rèn)可課程的培訓(xùn)。游樂(lè)設(shè)施的檢查按照各州法規(guī)的不同規(guī)定，從事檢查的檢查員既可以是政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)雇員，也可以是保險(xiǎn)公司雇員，有些州也允許由業(yè)主或其分包商的雇員進(jìn)行檢查，但必須符合法規(guī)規(guī)定的資格。各州政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)通常對(duì)鍋爐、壓力容器、電梯、游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行注冊(cè)登記，但起重機(jī)械一般不予以注冊(cè)登記。各州政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)除了進(jìn)行一般行政管理，查處違例行為和事故外，也從事具體的設(shè)備安全性能檢查。

美國(guó)是聯(lián)邦體制國(guó)家，聯(lián)邦法律沒(méi)有規(guī)定的地方事務(wù)管理權(quán)均為各州所保留，各州和地方在地方事務(wù)管理上有很大自主權(quán)。聯(lián)邦政府不監(jiān)督管理鍋爐、壓力容器、電梯設(shè)備的安全性能，并不影響各州立法機(jī)關(guān)授權(quán)其監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理鍋爐、壓力容器、電梯的安全?！堵殬I(yè)安全衛(wèi)生法》也規(guī)定，對(duì)于美國(guó)勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局（聯(lián)邦 osha）沒(méi)有規(guī)定的事項(xiàng)，優(yōu)先采用各州的法規(guī)。美國(guó)鍋爐、壓力容器、電梯設(shè)備安全監(jiān)督管理由各州自行負(fù)責(zé)。壓力管道和氣瓶作為運(yùn)輸工具由聯(lián)邦運(yùn)輸部監(jiān)管。起重機(jī)械安全屬于雇傭關(guān)系中的職業(yè)安全范疇，由聯(lián)邦 osha 或各州 osha 負(fù)責(zé)監(jiān)管。聯(lián)邦消費(fèi)者安全委員會(huì)對(duì)移動(dòng)式游樂(lè)設(shè)施產(chǎn)品有一定的監(jiān)督權(quán)，但游樂(lè)設(shè)施的監(jiān)督管理主要是由各州自行決定。除壓力管道、氣瓶和起重機(jī)械有聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)外的，其它特種設(shè)備監(jiān)管由各州自行決定，使美國(guó)各州對(duì)特種設(shè)備監(jiān)管程度和方法出現(xiàn)很大差異。

本文論述的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是以世界貿(mào)易組織 wto 的定義為基礎(chǔ)，即按照立法程序制定的，有強(qiáng)制力的法律文件為法規(guī)；由公認(rèn)的民間機(jī)構(gòu)（團(tuán)體）在一定范圍內(nèi)，協(xié)商一致制定、頒布，推薦遵循的文件為標(biāo)準(zhǔn)。值得注意的是美國(guó)有些技術(shù)法規(guī)雖也稱“標(biāo)準(zhǔn)（ standards ）”，卻是按照立法程序制定的，有強(qiáng)制力的技術(shù)法規(guī)，如 osha 規(guī)章（ regulation ）也稱 osha 標(biāo)準(zhǔn)（ standards ）。美國(guó)所有民間機(jī)構(gòu) 標(biāo)準(zhǔn)都是自愿性的，包括經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì) ansi批準(zhǔn)的美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)只有經(jīng)法規(guī)指定才具有強(qiáng)制性。美國(guó)機(jī)械工程師學(xué)會(huì)（asme）鍋爐、壓力容器、電梯和起重機(jī)系列標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家鍋爐壓力容器檢查協(xié)會(huì)（ nb ）的鍋爐壓力容器檢查規(guī)范、美國(guó)測(cè)試和材料學(xué)會(huì)（ astm）的游樂(lè)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)是美國(guó)各州通用特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，被大多數(shù)州法規(guī)指定為部分或全部采用，或作為參考標(biāo)準(zhǔn)。

美國(guó)特種設(shè)備安全管理的一個(gè)重要特點(diǎn)是利用權(quán)威的民間機(jī)構(gòu)（團(tuán)體）統(tǒng)一全國(guó)的單位資格和人員資格，統(tǒng)一全國(guó)的設(shè)計(jì)、制造和檢查標(biāo)準(zhǔn)。整個(gè) 特種設(shè)備安全管理體系充分發(fā)揮民間機(jī)構(gòu) 在統(tǒng)一資格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)行法規(guī)的強(qiáng)制力優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。美國(guó) 特種設(shè)備安全管理體系是歷史上逐步形成，最后構(gòu)筑成為一個(gè)繁雜、相互滲透、相互制約、兼顧各方利益的體系。

一、美國(guó)鍋爐與壓力容器安全管理

在美國(guó)，鍋爐、壓力容器如何監(jiān)管完全取決于各個(gè)州、領(lǐng)地和少數(shù)幾個(gè)自治城市立法機(jī)關(guān)的自行決定。當(dāng)?shù)亓⒎C(jī)關(guān)通過(guò)立法規(guī)定用于監(jiān)管鍋爐與壓力容器制造、安裝、使用、檢查、修理和改造的管理要求和基本安全標(biāo)準(zhǔn)，并授權(quán)成立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。美國(guó)各州監(jiān)管的承壓設(shè)備種類范圍主要是鍋爐和壓力容器；壓力管道和氣瓶由聯(lián)邦運(yùn)輸部監(jiān)管；部分氣體輸送系統(tǒng)和油罐由 osha監(jiān)管。各州也不監(jiān)管屬于聯(lián)邦各部門的鍋爐、壓力容器，如美國(guó)郵政部的鍋爐、壓力容器由其自行監(jiān)管。美國(guó)各州的立法進(jìn)程也相差很大，最早的是馬薩諸塞州于1907年8月30日有了管理鍋爐的法規(guī)。到現(xiàn)在為止，還有南卡羅萊納州一個(gè)州既沒(méi)有鍋爐法規(guī)也沒(méi)有壓力容器法規(guī)；有壓力容器法規(guī)而沒(méi)有鍋爐法規(guī)的只有懷俄明州一個(gè)州；只有鍋爐法規(guī)而沒(méi)有容器法規(guī)的有蒙大納州等十個(gè)州。各州對(duì)鍋爐、壓力容器監(jiān)管的程度也不同，許多州對(duì)農(nóng)業(yè)用鍋爐、住宅取暖鍋爐、老式歷史鍋爐、熱水鍋爐監(jiān)管不嚴(yán)。各州監(jiān)管的鍋爐主要分為高壓和低壓兩種，最大允許工作壓力大于15psi為高壓鍋爐，否則為低壓鍋爐。不管是高壓鍋爐還是低壓鍋爐，通常都是在各州法規(guī)監(jiān)管的范圍之內(nèi)，但監(jiān)管程度不同。壓力容器通常則是大于等于15psi才屬于監(jiān)管的范圍。

各州法律授權(quán)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的首席鍋爐檢查官負(fù)責(zé)執(zhí)行法規(guī)，并為首席鍋爐檢查官提供一些有資格檢查員作為職員，實(shí)施其指派的職責(zé)。每臺(tái)承壓設(shè)備安裝后應(yīng)進(jìn)行一次初始檢查，并給予一個(gè)唯一的監(jiān)管標(biāo)識(shí)號(hào)碼。初始的檢查要確保所有安裝要求已經(jīng)達(dá)到，并據(jù)此簽發(fā)運(yùn)行許可證，以后每年或根據(jù)所在州的法規(guī)規(guī)定周期換證。

大多數(shù)州要求承壓設(shè)備必須按照 asme鍋爐、壓力容器規(guī)范制造并在國(guó)家鍋爐壓力容器檢查協(xié)會(huì)（ nb）注冊(cè)。nb注冊(cè)確保制造過(guò)程經(jīng)獨(dú)立第三方制造檢查機(jī)構(gòu)派出的nb認(rèn)可制造檢查員進(jìn)行了檢查，從而保證了鍋爐符合有關(guān)設(shè)計(jì)和制造標(biāo)準(zhǔn)（在美國(guó)是asme標(biāo)準(zhǔn)）的要求。nb在注冊(cè)中把鍋爐制造檢查的重要數(shù)據(jù)永久性地保存，還為業(yè)主、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和檢查員查閱參考提供了很大方便。除了注冊(cè)鍋爐、壓力容器外，nb的另一重大貢獻(xiàn)是制定并維持鍋爐與壓力容器檢查規(guī)范（ nbic）,nbic也被ansi批準(zhǔn)為美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。nb的第三大貢獻(xiàn)是統(tǒng)一全國(guó)鍋爐壓力容器檢查員資格水平。一般的 nb認(rèn)可檢查員（以前稱委任檢驗(yàn)師﹡）還不能從事新承壓設(shè)備制造過(guò)程的檢查，從事新承壓設(shè)備制造過(guò)程檢查的檢查員還需要在證書上取得ａ類簽注背書，這種檢查員可稱為 nb認(rèn)可制造檢查員（以前稱授權(quán)檢驗(yàn)師﹡）。 nb的第四大貢獻(xiàn)是統(tǒng)一承壓設(shè)備的修理資格。nb在20世紀(jì)70年代中開(kāi)始對(duì)承壓設(shè)備修理單位的資格進(jìn)行認(rèn)可，這樣的公司由nb認(rèn)可并使用“r”標(biāo)志鋼印，安全閥的修理機(jī)構(gòu)也應(yīng)由nb認(rèn)可使用“vr”標(biāo)志鋼印，后來(lái)再推廣到核部件的修理、改造和更換認(rèn)可使用 “ nr” 標(biāo)志鋼印。 nb現(xiàn)在的主要工作還包括制造廠的注冊(cè)登記，接受制造檢查機(jī)構(gòu)，對(duì)業(yè)主（用戶）檢查機(jī)構(gòu) (ouio)的認(rèn)可，向各州立法機(jī)關(guān)推薦其制定的《鍋爐與壓力容器安全管理法案》藍(lán)本, 經(jīng)營(yíng)安全釋放閥實(shí)驗(yàn)室, 教育、培訓(xùn)和咨詢等。

承壓設(shè)備定期檢查周期在各個(gè)州是不同的，取決于各地法規(guī)的規(guī)定，高壓鍋爐通常要求每年進(jìn)行一次內(nèi)部檢查（停爐檢查），和一次外部檢查（在用）。壓力容器的定期檢查周期從 1年一次到5年一次不等?；诓煌碛梢蟀褭z查周期延長(zhǎng)到一個(gè)特定的時(shí)間（如3個(gè)月）通常是會(huì)被批準(zhǔn)的。

各州通過(guò)法律授權(quán)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)除了簽發(fā)運(yùn)行許可證，查處違例行為等一般行政管理職能外，也從事鍋爐、壓力容器的檢查。法規(guī)授予首席鍋爐檢查官檢查承壓設(shè)備的權(quán)力，保險(xiǎn)公司只有被當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)部門批準(zhǔn)向業(yè)主（用戶）提供承壓設(shè)備保險(xiǎn)時(shí)，才能被允許提供檢查服務(wù)。經(jīng)保險(xiǎn)公司檢查的承壓設(shè)備不需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)再重復(fù)檢查。在任何情況下，各州的保險(xiǎn)公司的檢查員必須是有與監(jiān)管機(jī)構(gòu)雇傭的檢查員相同的資格和證書。此外， asme 定義和認(rèn)可的公證檢查機(jī)構(gòu)包括提供第三方檢查的政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)和認(rèn)可的保險(xiǎn)公司。檢查員對(duì)承壓設(shè)備實(shí)施第三方制造和安裝檢查時(shí)必經(jīng)符合所有規(guī)范（ asme ）的要求。各州的監(jiān)管機(jī)構(gòu)同時(shí)也經(jīng) asme 認(rèn)可成為其認(rèn)可的公證檢查機(jī)構(gòu)，并和 nb 一起從事 asme 委托的制造廠審查工作，從而較好地實(shí)現(xiàn)各州法規(guī)、 nb 和 asme 相互滲透的要求和相互依賴的關(guān)系。這一繁雜的關(guān)系充分發(fā)揮 asme 在制造質(zhì)量控制的優(yōu)勢(shì)， nb 在統(tǒng)一全國(guó)檢查的優(yōu)勢(shì)，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制性權(quán)力優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。一些監(jiān)管當(dāng)局對(duì)業(yè)主（用戶）檢查員另行規(guī)定，這種檢查員只限檢查其雇主擁有或使用的承壓設(shè)備，并不能從事新設(shè)備的制造、安裝檢查。 nb 也提供業(yè)主（用戶）檢查單位的統(tǒng)一資格認(rèn)可。

各州的一般做法是，購(gòu)買了保險(xiǎn)的鍋爐由保險(xiǎn)公司進(jìn)行檢查；沒(méi)有購(gòu)買保險(xiǎn)的新安裝鍋爐由州監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行初次檢查；沒(méi)有購(gòu)買保險(xiǎn)的在用鍋爐的定期檢查可以由州監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也可以由經(jīng)認(rèn)可的業(yè)主（用戶）檢查單位進(jìn)行檢查。由州監(jiān)管機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司檢查的鍋爐的比例在各州是不同的，如密歇根州約有 55％的鍋爐由州監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查，伊利諾斯州約有39％的鍋爐由州監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查，其余由保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)并檢查。

各州立法機(jī)關(guān)通過(guò)鍋爐壓力容器法案后，有關(guān)法規(guī)收錄到監(jiān)管機(jī)構(gòu)所屬部門的法典中。例如，在加利福尼亞州的勞動(dòng)法中，設(shè)置了有關(guān)鍋爐、壓力容器章節(jié)；在紐約州的勞動(dòng)法中，也設(shè)置了鍋爐、壓力容器的管理內(nèi)容；在德克薩斯州的行政法 65章中，設(shè)置了鍋爐壓力容器條例；在馬里蘭州的注釋法中設(shè)置了鍋爐壓力安全法令。各地的法規(guī)也在不斷地調(diào)整、完善之中。

在美國(guó)，鍋爐、壓力容器的監(jiān)管機(jī)構(gòu)由各個(gè)州、領(lǐng)地和少數(shù)幾個(gè)城市自行設(shè)立，美國(guó)各州政府中都設(shè)置了相應(yīng)的鍋爐、壓力容器的安全管理職能部門，本書稱為監(jiān)管機(jī)構(gòu)。由于各州的行政機(jī)構(gòu)，組織因州而異，所以鍋爐、壓力容器的監(jiān)管機(jī)構(gòu)也因州而不同。美國(guó) 50個(gè)州中，設(shè)置在勞工部的有13個(gè)州，設(shè)置在工業(yè)部有4個(gè)州，設(shè)置在勞動(dòng)與工業(yè)部的有7個(gè)州，設(shè)置在許可證發(fā)放與法規(guī)部有4個(gè)州，設(shè)置在安全與健康部的有4個(gè)州，以及設(shè)置在建筑與防火、人力資源、商業(yè)以及保障等部的有18個(gè)州。設(shè)有職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門（osha）的州中，osha與鍋爐壓力容器監(jiān)管機(jī)構(gòu)也并非都在同一部門。osha涉及廣泛勞動(dòng)安全，也包括在鍋爐壓力容器制造、安裝、修理、使用和檢查工作中的安全（強(qiáng)調(diào)的是勞動(dòng)過(guò)程的安全），但不包括鍋爐、壓力容器的安全性能。由于歷史性原因，鍋爐、壓力容器的安全性能始終依靠鍋爐壓力容器監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)保證。

聯(lián)邦 osha允許各州實(shí)施哪些聯(lián)邦osha法規(guī)里沒(méi)有規(guī)定的要求，不干涉各州采取更嚴(yán)厲的安全管理制度，并承認(rèn)和采納各州和其它聯(lián)邦部門在歷史上形成的各種管理措施，作為職業(yè)安全衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)。聯(lián)邦osha對(duì)各州監(jiān)管不嚴(yán)格的承壓設(shè)備也有一些要求，主要是在聯(lián)邦 osha規(guī)章 1910 分部h 危險(xiǎn)的材料中的壓縮空氣（一般要求）、乙炔、氫、氧、一氧化二氮（笑氣）、易燃液體、使用易燃材料噴涂、易燃液體浸沾罐槽、爆炸品代理商、lpg的貯存和處理、無(wú)水氨的貯存和處理等，但不設(shè)立審批環(huán)節(jié)，只通過(guò) osha的事后巡查來(lái)監(jiān)督。

美國(guó)各州通用的鍋爐、壓力容器標(biāo)準(zhǔn)是 asme鍋爐與壓力容器規(guī)范，現(xiàn)行的asme鍋爐與壓力容器規(guī)范是2001年的第二十三版。asme規(guī)范范圍覆蓋控制鍋爐與壓力容器在設(shè)計(jì)、制造、檢查等方面安全標(biāo)準(zhǔn)。

美國(guó)近十年來(lái)鍋爐、壓力容器事故中的死亡人數(shù)平均每年 12人，受傷人數(shù)平均每年大約67人，事故總數(shù)為25001宗，平均每年大約2273宗。在1991－2001年中，非受火壓力容器事故造成64人死亡，占全部鍋爐、壓力容器事故死亡人數(shù)127人的50.4%；電站鍋爐死亡44人，占34.6%；熱水取暖鍋爐死亡14人，占11%；蒸汽取暖鍋爐死亡5人，占4%。

二、美國(guó)電梯安全管理

美國(guó)現(xiàn)有在用電梯約 672，000臺(tái)，扶梯31，000臺(tái)。美國(guó)聯(lián)邦政府沒(méi)有統(tǒng)一的電梯安全監(jiān)督法規(guī)，只有美國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生法（occupational safety and health act of 1970）及其授權(quán)制定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)章（聯(lián)邦規(guī)章第２９篇，code of federal regulations 29）,這些法規(guī)規(guī)定了勞動(dòng)作業(yè)場(chǎng)所（包括船、碼頭等場(chǎng)所）中有關(guān)起重機(jī)、電梯、升降機(jī)、樓宇維修設(shè)備等的具體要求，以及其制造、安裝、維修、使用過(guò)程中的勞動(dòng)安全要求。

聯(lián)邦 osha制定的實(shí)施規(guī)章只限于職業(yè)安全衛(wèi)生范疇,不包括公眾安全。電梯安全不僅涉及勞動(dòng)安全，也涉及公眾安全，osha主要側(cè)重于電梯施工中的勞動(dòng)安全監(jiān)督管理。雖然聯(lián)邦osha不監(jiān)督管理電梯的安全，但并不影響各州職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門或其它授權(quán)部門監(jiān)督管理電梯的安全。因?yàn)椤堵殬I(yè)安全衛(wèi)生法》規(guī)定，對(duì)于聯(lián)邦osha沒(méi)有規(guī)定的事項(xiàng)，優(yōu)先采用州法規(guī)。osha成立之時(shí)，各州已經(jīng)對(duì)電梯的安全有了一整套管理法規(guī)和實(shí)施的部門，而同一臺(tái)電梯又經(jīng)常同時(shí)為工作中的乘客和非工作中的乘客提供服務(wù)。所以到目前為止，聯(lián)邦osha沒(méi)有制定專門適用于工作場(chǎng)所的電梯安全的規(guī)章（標(biāo)準(zhǔn)），osha規(guī)章1926.552中也只提到“ 《職業(yè) 安全衛(wèi)生法》管轄的，由雇主監(jiān)護(hù)，雇員在工作中使用的永久性升降機(jī)（電梯）必須符合《美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》 a17.1-1965及附錄等要求，并根據(jù)a17.2-1960及附錄等進(jìn)行檢查?！?/p>

而實(shí)際上，不管是否實(shí)施本州的職業(yè)安全衛(wèi)生計(jì)劃，絕大多數(shù)州都有自己管理電梯安全的法規(guī)。許多勞動(dòng)安全管理部門獲當(dāng)?shù)亓⒎C(jī)關(guān)授權(quán)，將電梯的監(jiān)督管理從勞動(dòng)安全擴(kuò)大到公眾安全。一些獨(dú)立立法的較大城市則由建筑物管理部門對(duì)電梯安全進(jìn)行監(jiān)督管理，如紐約市、芝加哥市。還有一些州或市則由其它政府部門對(duì)電梯安全進(jìn)行監(jiān)督管理。美國(guó)各州一般都有電梯方面的法規(guī)，并且有相應(yīng)的行政管理規(guī)章。

美國(guó)各州以及較大城市都有相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理電梯的安全。各州及具有電梯監(jiān)管機(jī)構(gòu)的城市，他們的監(jiān)管機(jī)構(gòu)除了有相應(yīng)的電梯行政管理人員之外，還有一批電梯監(jiān)督檢查技術(shù)人員。這些監(jiān)督檢查員行使設(shè)備技術(shù)監(jiān)督檢查職能，檢查設(shè)備是否符合法規(guī)規(guī)定的要求和業(yè)主是否遵守法規(guī)的規(guī)定，并按照規(guī)定開(kāi)具違例通知單。

為確保安裝、改造的電梯符合要求，各州法規(guī)通常規(guī)定，安裝、改造之前需要向政府主管部門申請(qǐng)。政府審查的內(nèi)容包括安裝改造圖紙、設(shè)備說(shuō)明、同類電梯或安全裝置是否已取得型式試驗(yàn)認(rèn)證等。電梯安裝、改造驗(yàn)收是一個(gè)重要管理環(huán)節(jié)，各州政府雇用的檢查員要對(duì)新安裝、改造的電梯進(jìn)行驗(yàn)收檢查，試驗(yàn)見(jiàn)證。有些地方法規(guī)規(guī)定的新安裝、改造驗(yàn)收試驗(yàn)檢查程序相當(dāng)嚴(yán)格，并且不一定按照 asme a17的要求，令各電梯制造廠難以適應(yīng)。

許多城市和州在電梯和自動(dòng)扶梯的使用安全監(jiān)督管理上有相當(dāng)大的差異。有一些把責(zé)任放在電梯公司上，并且要求定期報(bào)告安全方面的狀況；一些則鼓勵(lì)或利用與獨(dú)立的檢查機(jī)構(gòu)合約來(lái)開(kāi)展檢查；另一些則是把所有正常的安全檢查交給持證檢查員做，政府只保留有見(jiàn)證新裝和安全裝置測(cè)試。當(dāng)保險(xiǎn)公司在電梯檢查上是活躍時(shí)，一些管理部門依賴他們報(bào)告電梯安全狀況。

一些地方規(guī)定：除了政府部門的監(jiān)督檢查外，業(yè)主還要按照法規(guī)要求聘請(qǐng)電梯公司、保險(xiǎn)公司、顧問(wèn)公司的持證檢查員對(duì)電梯進(jìn)行檢查和試驗(yàn)，并將檢查和試驗(yàn)結(jié)果報(bào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。另一些地方則規(guī)定：電梯的業(yè)主可以選擇聘請(qǐng)有資格的私人檢查員檢查，也可以交給政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查；前者只需向政府交納使用許可證費(fèi)用，后者還要向政府交納檢查費(fèi)用。應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)的是，后一種做法中政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)際上承擔(dān)了兩種不同的職能：一種是屬于行政行為的監(jiān)督檢查；另一種是提供檢查的服務(wù)（受業(yè)主委托），承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。

電梯每年進(jìn)行一次的空載安全鉗測(cè)試，五年進(jìn)行一次滿載額定速度安全鉗測(cè)試，通常是要在本地政府檢查員見(jiàn)證下進(jìn)行。設(shè)備檢查合格后由主管行政管理機(jī)關(guān)頒發(fā)“運(yùn)行許可證”給業(yè)主。除安全鉗等測(cè)試外，各州和各市對(duì)檢查周期有不同規(guī)定，如紐約州，客梯每 3個(gè)月檢查一次，貨梯每6個(gè)月一次。紐約市規(guī)定兩年檢查5次，其中3次為政府監(jiān)督檢查，2次為業(yè)主聘請(qǐng)有資格檢查員檢查；加州則規(guī)定：由有資格的電梯維修保養(yǎng)公司保養(yǎng)且安全狀況良好的電梯，檢查周期和使用許可證可以延長(zhǎng)至2年，其它的則是一年。喬治亞州規(guī)定：電梯的檢查是每6個(gè)月一次，運(yùn)行許可證則是一年內(nèi)有效。有些州的規(guī)定則是更寬松的，沒(méi)有規(guī)定檢查的頻率，盡管他們的首席檢查員力爭(zhēng)做到每個(gè)工地進(jìn)行一年一次的安全測(cè)試。

美國(guó)對(duì)電梯制造資格和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督并沒(méi)有成文的規(guī)定，電梯產(chǎn)品質(zhì)量主要靠產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任法、消費(fèi)產(chǎn)品安全法等法規(guī)來(lái)確定制造者的民事責(zé)任，通過(guò)消費(fèi)產(chǎn)品安全委員會(huì)的干預(yù)和民事責(zé)任機(jī)制來(lái)確保電梯產(chǎn)品質(zhì)量，這種做法在沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的監(jiān)管法規(guī)和機(jī)構(gòu)情況下，有效地確保了州與州之間正常的自由貿(mào)易關(guān)系。

美國(guó)各州比較通用的檢查員資格是 asme認(rèn)可的qei檢查員資格?，F(xiàn)有qei電梯檢查員近3000名。但是，有一些州至今仍沒(méi)有采納這些qei檢查員資格，有一些州雖然承認(rèn)qei的資格，但同時(shí)也有本州的檢查員資格考核發(fā)證程序。執(zhí)行asme qei-1電梯檢查員標(biāo)準(zhǔn)中，有二家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獲授權(quán)頒發(fā)電梯檢查員和檢查監(jiān)督員證書。

美國(guó)機(jī)械工程師學(xué)會(huì) asme a17電梯自動(dòng)扶梯系列標(biāo)準(zhǔn)是美國(guó)各州通用電梯標(biāo)準(zhǔn)，被大多數(shù)州法規(guī)指定為部分或全部采用，或作為參考標(biāo)準(zhǔn)。asme a17電梯標(biāo)準(zhǔn)也被具有很大影響力的建筑物法規(guī)范本起草機(jī)構(gòu)：國(guó)際規(guī)范協(xié)商會(huì)（international code council，簡(jiǎn)稱icc）所接受，作為參考標(biāo)準(zhǔn)。asme a17也是經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)ansi批準(zhǔn)的美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

除了法律和管理規(guī)章之外，為便于執(zhí)行法規(guī)和修訂法規(guī)，許多地區(qū)在法律上還規(guī)定設(shè)立一個(gè)電梯事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)，并規(guī)定該委員會(huì)由業(yè)主、本地制造商、保險(xiǎn)公司、公眾代表、老人代表等委員組成。

美國(guó)每年與電梯和自動(dòng)扶梯相關(guān)的死亡人數(shù)約 30－31人，其中每年約21－22人在電梯中因工死亡(包括上班乘坐電梯的乘客)，而扶梯為零；大約6人在電梯中非因工死亡，而扶梯有3人。每年在電梯和自動(dòng)扶梯中死亡人數(shù)中，在設(shè)備中或旁邊工作的約占50％，屬于工作中的乘客約占30％，非工作中的乘客約占20％。根據(jù)電梯監(jiān)管機(jī)構(gòu)的報(bào)告，任何人員受傷需要醫(yī)療照顧或造成超過(guò) 100美元的財(cái)產(chǎn)或設(shè)備損失作為事故的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)電梯事故率約為每年1千臺(tái)1宗。

美國(guó)電梯安全管理存在的問(wèn)題首先是各地區(qū)技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一致。多數(shù)州在法規(guī)中采納 asme 電梯標(biāo)準(zhǔn)，有一些州將本州電梯技術(shù)要求寫入法規(guī)之中，令各個(gè)地區(qū)電梯技術(shù)要求不一致。其次是監(jiān)管機(jī)構(gòu)不一致。各州的電梯監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要是由歷史形成，這些監(jiān)管機(jī)構(gòu)大多數(shù)設(shè)在勞動(dòng)部門，也有一些州、市設(shè)在建筑物管理部門，個(gè)別州設(shè)在其他部門，如商業(yè)局等，而城市則多設(shè)在建筑物管理部門。三是各州和地方政府過(guò)多地卷入電梯安全技術(shù)檢查，政府承擔(dān)過(guò)多的電梯安全責(zé)任。這種做法使政府容易卷入復(fù)雜的社會(huì)糾紛，浪費(fèi)政府資源，也容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。表面上，美國(guó)行政、司法制度嚴(yán)謹(jǐn)復(fù)雜，但在具體的微觀問(wèn)題上也和我國(guó)有驚人的相似之處，困難和問(wèn)題與各種利益關(guān)系糾纏在一起，一時(shí)難以解決。

三、美國(guó)起重機(jī)械安全管理

美國(guó)目前在建筑業(yè)中大約有 12.5萬(wàn)臺(tái)在用的起重機(jī)，在一般工業(yè)和海運(yùn)業(yè)中還有8－10萬(wàn)臺(tái)在用的起重機(jī)，全國(guó)共有起重機(jī)20多萬(wàn)臺(tái)，起重機(jī)司機(jī)超過(guò) 25萬(wàn)名。

美國(guó)勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局（ osha）以職業(yè)安全為目的，建立了一套起重機(jī)械安全管理制度，除了實(shí)施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計(jì)劃的26個(gè)州外，職業(yè)安全衛(wèi)生管理局分布在全國(guó)10個(gè)辦事處直接負(fù)責(zé)全國(guó)起重機(jī)械安全監(jiān)督管理，包括建筑業(yè)、工業(yè)、海運(yùn)業(yè)各種起重機(jī)械。實(shí)施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計(jì)劃的州，起重機(jī)械安全管理制度也應(yīng)至少是同樣有效的，它們的起重機(jī)械安全管理制度與聯(lián)邦osha基本上沒(méi)有多大區(qū)別。

osha對(duì)起重機(jī)械的安全管理主要側(cè)重在使用環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)、制造和安裝環(huán)節(jié)主要通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任法規(guī)規(guī)定的民事責(zé)任機(jī)制調(diào)整。起重機(jī)械與鍋爐、電梯不同，其使用狀況和環(huán)境復(fù)雜多變，使用過(guò)程存在很多不安全因素，很大程度上需要依靠起重機(jī)械操作人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)來(lái)預(yù)測(cè)并防止事故的發(fā)生。側(cè)重在使用環(huán)節(jié)監(jiān)督正是針對(duì)起重機(jī)械的這種特性而定，并對(duì)有效地減少事故起重要作用。

osha 管理起重機(jī)械的主要方式與其管理其它職業(yè)危害因素類似，主要是制定并以聯(lián)邦規(guī)章形式頒布職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)雇主提出職業(yè)安全衛(wèi)生的要求，包括許多起重作業(yè)安全措施，并由雇主指定“有能力的人（ competent person ）”實(shí)施檢查。起重機(jī)械作業(yè)的檢查包括起重機(jī)械的檢查、作業(yè)中載荷情況的檢查和作業(yè)環(huán)境的檢查。

起重機(jī)械的檢查包括最初檢查 (投入使用前)、經(jīng)常性檢查（每天檢查到每月檢查）、定期檢查（隔1至12個(gè)月）、鋼絲繩檢查、不定期使用的起重機(jī)械檢查和測(cè)試等安全檢查。osha對(duì)起重機(jī)的技術(shù)規(guī)定都是規(guī)章的形式頒發(fā)，效力很高，一旦違反這些規(guī)定并被osha的巡查官員在現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，將按照《職業(yè)安全衛(wèi)生法》的規(guī)定進(jìn)行處罰，其自由裁量權(quán)的掌握參照《osha現(xiàn)場(chǎng)檢查參考手冊(cè)》執(zhí)行。工會(huì)和雇員對(duì)雇主的起重機(jī)械有關(guān)的工作安全條件也進(jìn)行有效的監(jiān)督，這種監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題除了通過(guò)協(xié)商解決外，另一個(gè)重要手段是通過(guò)向osha投訴，再由osha安排專項(xiàng)檢查來(lái)解決。除船上的起重裝置和少數(shù)州對(duì)建筑塔式起重機(jī)械實(shí)施強(qiáng)制性第三方檢查外，osha并不要求第三方檢查，雇主可以指定自己有能力的雇員進(jìn)行起重機(jī)械的檢查，也可以請(qǐng)專門的檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。前者只需經(jīng)osha認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并獲該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)相應(yīng)證書的人，后者所述的專門檢查機(jī)構(gòu)需經(jīng)osha認(rèn)可。

osha在一封解釋公函中聲稱：有關(guān)的聯(lián)邦規(guī)章對(duì)只用在建筑工地和工業(yè)上的起重機(jī)械、桅桿起重機(jī)和其他物料處理裝置不要求任何證書，osha有關(guān)的規(guī)章要求所有以上設(shè)備應(yīng)由有能力的人或一個(gè)政府機(jī)構(gòu)或美國(guó)勞工部認(rèn)可的私人中介代理（檢查機(jī)構(gòu)），在初次使用前和今后每年進(jìn)行一次的檢查，業(yè)主必須（也只需）保留這些檢查記錄。按照osha規(guī)定，雇主也不需要向任何機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記或備案這些檢查記錄，只要在osha巡查官員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，能夠出示這些檢查記錄就符合要求。

有些實(shí)施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計(jì)劃的州（如加利福尼亞、康涅狄格、密歇根、內(nèi)華達(dá)、紐約、俄勒岡等 6個(gè)州）

對(duì)起重機(jī)械的檢查要求有些不同，但不低于聯(lián)邦的要求，如加州對(duì)起重機(jī)械的一年一次定期檢查和 4年一次的負(fù)荷試驗(yàn)必須由州管理部門認(rèn)可的檢查代理公司的有資格檢查員實(shí)施，并直接向業(yè)主簽發(fā)檢查證明，沒(méi)有安全缺陷不需向政府報(bào)告，但應(yīng)保存檢查記錄備查。而經(jīng)常性檢查則由業(yè)主的有能力的人實(shí)施。無(wú)論何種類型的起重機(jī)械的實(shí)際操作，雇主必須遵循其制造商的技術(shù)要求和說(shuō)明美國(guó)鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械和游樂(lè)設(shè)施的安全管理有很大的差別，從多數(shù)州的立法順序上，鍋爐作為最早納入強(qiáng)制性監(jiān)管的設(shè)備于 1907 年就開(kāi)始有法律規(guī)定，壓力容器作為承壓設(shè)備往往以鍋爐法規(guī)擴(kuò)充的形式出現(xiàn)，其管理職能也作為鍋爐監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能的延伸；電梯的廣泛立法比鍋爐晚幾十年，約從 20 世紀(jì) 60 年代起各州才開(kāi)始廣泛立法；起重機(jī)械的大量法規(guī)出臺(tái)始于 1970 年《聯(lián)邦職業(yè)安全衛(wèi)生法》通過(guò)后；游樂(lè)設(shè)施（特別是固定的游樂(lè)設(shè)施）廣泛立法監(jiān)管則是近幾年的事。從安全特點(diǎn)和管理環(huán)節(jié)上分，鍋爐、壓力容器的設(shè)計(jì)和制造特別重要，所以鍋爐、壓力容器的監(jiān)管從設(shè)計(jì)制造開(kāi)始，逐漸擴(kuò)展到修理使用環(huán)節(jié)，而焊接等隱蔽工程檢查需要從制造過(guò)程進(jìn)行，因此鍋爐、壓力容器的強(qiáng)制性檢查從制造環(huán)節(jié)開(kāi)始，并包括安裝檢查和測(cè)試、在用定期檢查和修理承壓元件的檢查；電梯基本上可以通過(guò)安裝檢查和測(cè)試來(lái)保證安全性能，因此美國(guó)的電梯強(qiáng)制性檢查從安裝后檢查和驗(yàn)收測(cè)試開(kāi)始，現(xiàn)代電梯的重要特點(diǎn)是沒(méi)有專門操作人員值守，電梯的可靠運(yùn)行依賴嚴(yán)格的預(yù)防性維修保養(yǎng)，定期檢查也就顯得非常重要的；起重機(jī)械的操作環(huán)境繁雜多變，環(huán)境因素比起重機(jī)的性能更為重要，美國(guó)起重機(jī)械檢查強(qiáng)調(diào)的是起重作業(yè)檢查，包括起重機(jī)性能、載荷和環(huán)境的檢查。游樂(lè)設(shè)施大量涉及公眾安全，公眾的微少傷害都會(huì)引起社會(huì)和媒體的廣泛注意，給監(jiān)管機(jī)構(gòu)很大的政治壓力，且游樂(lè)設(shè)施的品種繁多，不斷推陳出新，使游樂(lè)設(shè)施的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)管難度加大，依靠制造商、游樂(lè)園、業(yè)主和保險(xiǎn)公司的自覺(jué)性管理雖然是一個(gè)好辦法，但是到了一定的程度后難予加大力度。大型游樂(lè)設(shè)施檢查重點(diǎn)除了安裝檢查和測(cè)試、定期檢查外，使用中的檢查，特別是每次啟動(dòng)前對(duì)每個(gè)乘客的安全裝置的檢查非常重要。從檢查的形式來(lái)看，美國(guó)的鍋爐、壓力容器檢查主要是第三方檢查機(jī)構(gòu)的有資格檢查員檢查，包括政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司，雖然部分州允許業(yè)主（使用單位）進(jìn)行定期和修理檢查，但要預(yù)先取得業(yè)主（使用單位）檢查資格。電梯的檢查強(qiáng)調(diào)的是專業(yè)企業(yè)的有資格檢查員檢查的基礎(chǔ)上，政府的有資格檢查員實(shí)施監(jiān)督抽查。專業(yè)企業(yè)從事檢查的檢查員可以是保險(xiǎn)公司、咨詢機(jī)構(gòu)、或電梯公司的雇員。起重機(jī)的檢查可以由監(jiān)管機(jī)構(gòu)、認(rèn)可的咨詢檢查機(jī)構(gòu)或起重機(jī)業(yè)主（使用單位）的“有能力的人”進(jìn)行檢查，“有能力的人”只需有一定的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上接受幾天認(rèn)可課程的培訓(xùn)。游樂(lè)設(shè)施的檢查按照各州法規(guī)的不同規(guī)定，從事檢查的檢查員既可以是政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)雇員，也可以是保險(xiǎn)公司雇員，有些州也允許由業(yè)主或其分包商的雇員進(jìn)行檢查，但必須符合法規(guī)規(guī)定的資格。各州政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)通常對(duì)鍋爐、壓力容器、電梯、游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行注冊(cè)登記，但起重機(jī)械一般不予以注冊(cè)登記。各州政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)除了進(jìn)行一般行政管理，查處違例行為和事故外，也從事具體的設(shè)備安全性能檢查。

一、美國(guó)鍋爐與壓力容器安全管理

二、美國(guó)電梯安全管理

三、美國(guó)起重機(jī)械安全管理

有些實(shí)施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計(jì)劃的州（如加利福尼亞、康涅狄格、密歇根、內(nèi)華達(dá)、紐約、俄勒岡等 6個(gè)州）

第3篇特種設(shè)備安全監(jiān)察員監(jiān)督管理辦法

第一條? 為加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察員管理，提高安全監(jiān)察行政執(zhí)法水平，促進(jìn)安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條? 特種設(shè)備安全監(jiān)察員是在國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）或者縣以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡(jiǎn)稱地方質(zhì)檢部門），依法從事特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的人員。特種設(shè)備安全監(jiān)察員分為a類（專業(yè)技術(shù)類），b類（管理類）。

第三條? 本辦法適用于特種設(shè)備安全監(jiān)察員（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)察員）的考核、管理及培訓(xùn)。

國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)a類安全監(jiān)察員的培訓(xùn)、考核以及管理工作，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)b類安全監(jiān)察員的培訓(xùn)、考核以及管理工作。縣以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門安全監(jiān)察員進(jìn)行管理工作。

第四條? 省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)每萬(wàn)臺(tái)（套）特種設(shè)備應(yīng)配備一名特種設(shè)備安全監(jiān)察員，市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)每2000臺(tái)（套）特種設(shè)備應(yīng)配備一名特種設(shè)備安全監(jiān)察員，縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)每1000臺(tái)（套）特種設(shè)備應(yīng)配備一名特種設(shè)備安全監(jiān)察員。其中省、市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)a類安全監(jiān)察員配備比例應(yīng)不低于30%，低于30%時(shí)，上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)提出增加的要求。

第五條? 各類安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)考核，取得國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)的《特種設(shè)備安全監(jiān)察員證》（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)察員證）。未取得安全監(jiān)察員證，不得從事特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。

第六條? 安全監(jiān)察員考核內(nèi)容包括法律知識(shí)、安全監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)、行風(fēng)廉政建設(shè)知識(shí)。a類安全監(jiān)察員還應(yīng)按承壓專業(yè)和機(jī)電專業(yè)分別考核專業(yè)知識(shí)。各類安全監(jiān)察員考核大綱由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定。

第七條? 安全監(jiān)察員職責(zé)：

（一）積極宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策和有關(guān)特種設(shè)備安全的法規(guī)、規(guī)章以及安全技術(shù)規(guī)范，督促有關(guān)單位貫徹執(zhí)行；

（二）依法對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修,下同）單位、使用單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查和實(shí)施行政處罰；

（三）參與制定或者審定有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；（四）參加特種設(shè)備新技術(shù)、新材料、新工藝科技鑒定、評(píng)審工作；

（五）參與特種設(shè)備事故調(diào)查，提出建議和意見(jiàn)；

（六）履行法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

其中第（三）、（四）、（五）項(xiàng)工作應(yīng)由a類安全監(jiān)察員參加。

第八條? 安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法，并應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）不準(zhǔn)參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)和營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)活動(dòng)；

（二）不準(zhǔn)從事特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三）不準(zhǔn)干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（四）不準(zhǔn)指定特種設(shè)備安裝單位；

（五）不準(zhǔn)替行政相對(duì)人說(shuō)情、包庇和縱容違法行為；

（六）不準(zhǔn)對(duì)行政相對(duì)人刁難和打擊報(bào)復(fù)；

（七）不準(zhǔn)擅自改變行政許可和行政處罰的種類和幅度；

（八）不準(zhǔn)私自處理罰沒(méi)財(cái)物和樣品。

第九條? 申領(lǐng)安全監(jiān)察員證的人員必須同時(shí)具備以下條件：

（三）具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。

a類監(jiān)察員：具有理工科大專以上學(xué)歷，并從事特種設(shè)備安全監(jiān)察相關(guān)工作、檢驗(yàn)檢測(cè)工作2年或從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用管理工作3年以上；并參加特種設(shè)備相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)不少于120學(xué)時(shí)；

b類監(jiān)察員：具有中專、高中以上學(xué)歷，從事特種設(shè)備安全監(jiān)察相關(guān)工作、檢驗(yàn)檢測(cè)工作1年或從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用管理工作2年以上，并參加特種設(shè)備相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)不少于50學(xué)時(shí)。

（一）在國(guó)家質(zhì)檢總局或者縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門從事特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的公務(wù)員（含按公務(wù)員管理的人員）。

（二）遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，公正廉潔。

第十條? 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫特種設(shè)備安全監(jiān)察員申請(qǐng)表一式2份，提供著制式服裝免冠正面1寸彩色近照3張（其中2張貼在申請(qǐng)表上）；經(jīng)所在單位初審蓋章后，送省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審核；省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審核蓋章后1份留存，1份另附1張照片報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局。

第十一條安全監(jiān)察員證有效期為四年。安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)在證書有效期滿前6個(gè)月申請(qǐng)換證。

安全監(jiān)察員在安全監(jiān)察員證有效期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)參加不少于1次的安全監(jiān)察知識(shí)更新培訓(xùn)。換證應(yīng)當(dāng)通過(guò)筆試考核。

第4篇特種設(shè)備安全管理試題

公共部分

1條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐壓力容器壓力管道電梯起重機(jī)客運(yùn)索道大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。

2 特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全節(jié)能責(zé)任制度。

3 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案

4 特種設(shè)備的安全管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的應(yīng)當(dāng)立即處理;情況緊急時(shí),可以決定停止使用特種設(shè)備并報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。

5 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全、節(jié)能教育和培訓(xùn),保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全、節(jié)能知識(shí)。

6 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案,并定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練。

7 新條例的核心內(nèi)容是以安全為核心注重節(jié)能減排,涵蓋設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及節(jié)能8個(gè)方面。

8 特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位特種設(shè)備的安全和節(jié)能全面負(fù)責(zé)。

9 特種設(shè)備全方位、全過(guò)程的安全監(jiān)察包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及節(jié)能8個(gè)方面,其中對(duì)使用環(huán)節(jié)的監(jiān)察是中心、是關(guān)鍵。

10 兩有證:特種設(shè)備憑證(合格標(biāo)志)使用;特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗。

11 三落實(shí):落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)、人員和各項(xiàng)管理制度及操作規(guī)程;落實(shí)定期檢驗(yàn)。

12 使用單位必須制定并嚴(yán)格執(zhí)行以崗位責(zé)任制為核心,包括技術(shù)檔案管理、安全操作、常規(guī)檢驗(yàn)、維修保養(yǎng)、定期報(bào)驗(yàn)和應(yīng)急措施等在內(nèi)的特種設(shè)備使用和運(yùn)營(yíng)的管理制度。

13 使用單位實(shí)施使用管理的總體要求:三落實(shí)、兩有證、正確使用、精心維修保養(yǎng)。

14 落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)、人員,是做好特種設(shè)備使用管理工作的前提條件。

15 定期檢驗(yàn)是指特種設(shè)備從辦理使用登記開(kāi)始到報(bào)廢為止,在整個(gè)使用期間按特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的時(shí)間間隔,由國(guó)家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行、確定特種設(shè)備能否安全使用到下一個(gè)檢驗(yàn)周期的法定強(qiáng)制性檢驗(yàn)。

電梯部分

1 使用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置電梯的安全管理機(jī)構(gòu)或者配備電梯安全管理人員,至少有一名取得特種設(shè)備作業(yè)人員證的電梯安全管理人員承擔(dān)相應(yīng)的管理職責(zé)。

2 電梯是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)(踏步)進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備,包括載人(貨)電梯,自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。

3 應(yīng)保證電梯在額定范圍內(nèi)工作,對(duì)于無(wú)超載裝置的,操作人員要尤其注意電梯的載重量。

4門區(qū)是電梯最危險(xiǎn)的區(qū)域,勸告乘客勿依靠轎門或門區(qū)逗留時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。

5 使用單位應(yīng)當(dāng)委托取得相應(yīng)電梯維修項(xiàng)目許可的單位進(jìn)行維保,并且與維保單位簽訂維保合同,約定維保的期限、要求和雙方的權(quán)利義務(wù)等

6 使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯轎廂內(nèi)或出入口的明顯位置張貼有效的安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

7 使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯顯著位置標(biāo)明使用管理單位名稱、應(yīng)急救援電話和維保單位名稱及其急修、投訴電話。

8 使用單位的管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行電梯運(yùn)行的日常巡視,記錄電梯日常使用狀況。

9 維保記錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)使用單位安全管理人員簽字確認(rèn)。

10日常維護(hù)保養(yǎng)是指對(duì)電梯進(jìn)行清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整、更換易損件和檢查等日常維護(hù)和保養(yǎng)性工作。其中清潔、潤(rùn)滑不包括部件的解體,以及調(diào)整和更換易損件不會(huì)改變?nèi)魏坞娞菪阅軈?shù)。

廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車

1 廠內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所等特定區(qū)域使用的專用機(jī)動(dòng)車輛。

2 影響叉車縱向穩(wěn)定性的因素是貨物的裝載位置荷貨物的重量。

3 日常維護(hù)作業(yè)的中心內(nèi)容是清潔、補(bǔ)給和安全檢視。

4 駕駛員必須做到三好四會(huì),即對(duì)車輛用好、管好、維護(hù)好,會(huì)操作、會(huì)排故、會(huì)檢測(cè)、會(huì)維修。

5 駕駛叉車時(shí)為保證橫向穩(wěn)定性,應(yīng)注意在橫向坡路運(yùn)行時(shí),要降低貨物的舉升高度;控制好車速和避免車輛急轉(zhuǎn)彎等。

6 駕駛疲勞是指駕駛員在長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)行車后,產(chǎn)生心理機(jī)能和生理機(jī)能的失調(diào)。

7 車輛維護(hù)的目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除故障隱患,防止早期損壞。

起重機(jī)械

1 起重機(jī)械是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備,其范圍規(guī)定為額定起重量大于或等于0.5t的升降機(jī),額定起重量大于或者等于1t,且提升高度大于或等于2m的起重機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)葫蘆等。

2 起重機(jī)的工作級(jí)別是按起重機(jī)的利用等級(jí)和載荷狀態(tài)來(lái)劃分。

3 制動(dòng)器按工作方式分為常開(kāi)式和常閉式

4 起重機(jī)目前不允許使用鑄造方法制造的吊鉤。

5 超載保護(hù)裝置包括起重量限制器和起重力矩限制器。

6 吊運(yùn)危險(xiǎn)品的起升機(jī)構(gòu)應(yīng)裝兩套制動(dòng)器。

7 起重力矩是幅度l與其對(duì)應(yīng)的起吊物品重力g的乘積。

8 起重機(jī)械最基本的機(jī)構(gòu)是起升機(jī)構(gòu)。

鍋爐安全

1 鍋爐是指利用各種燃料、電或其他能源,將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù),并對(duì)外輸出熱能的設(shè)備,其范圍規(guī)定為容積大于或等于30l的承壓蒸汽鍋爐;出口水壓大于或等于0.1mpa(表壓)且額定功率大于或等于0.1mw的承壓熱水鍋爐、有機(jī)載體鍋爐。

2鍋爐的使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水(介)質(zhì)處理。

3熱量的傳遞方式有傳導(dǎo)、對(duì)流、輻射。

4 承壓熱水鍋爐的循環(huán)方式是自然循環(huán)和強(qiáng)制循環(huán)。

5 鍋爐的通風(fēng)有自然通風(fēng)和機(jī)械通風(fēng)。

6 安全閥和壓力表的檢定由法定單位進(jìn)行。

7 鍋爐的保養(yǎng)方法一般有干法保養(yǎng)和濕法保養(yǎng)。

8 鍋爐的主要安全附件有安全閥、壓力表、水位表。

9 鍋爐的排污操作方法有定期排污和連續(xù)排污。

10鍋爐定期檢驗(yàn)包括外部檢驗(yàn)、內(nèi)部檢驗(yàn)和水壓試驗(yàn)三類

壓力容器

1 按容器設(shè)計(jì)分類為低溫容器、常溫容器、和高溫容器。

2 壓力容器運(yùn)行中,防止超溫、超壓、和介質(zhì)泄漏是防止事故的根本措施。

3 壓力容器要確保安全附件齊全、靈敏、可靠。

4 嚴(yán)禁帶壓拆卸壓緊壓力容器緊固螺栓。

5 壓力容器必須滿足以下要求:要有足夠的強(qiáng)度,一定的剛度,可靠的耐久性,必要的穩(wěn)定性和良好的密封性。

6 壓力容器在反復(fù)變化的載荷長(zhǎng)期作用下,可能產(chǎn)生疲勞破裂。

7 發(fā)生異常情況,危及壓力容器安全運(yùn)行的緊急情況,要立即停止運(yùn)行。

8 新的安全閥投用前要調(diào)試定壓。

9 壓力容器從承壓方式上分類,有承受內(nèi)壓的壓力容器和承受外壓的壓力容器。

10 壓力容器是指盛裝氣體或液體,承載一定壓力的密閉設(shè)備,其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或等于0.1mpa(表壓)且壓力與容積的乘積大于或等于2.5mpa-l的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式和移動(dòng)式容器;盛裝公稱工作壓力大于或等于0.2mpa(表壓)且壓力與容積的乘積大于或等于1.0mpa-l的氣體液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或低于60℃液體的氣瓶;氧艙等

壓力管道安全

1 管道的安全保護(hù)裝置指緊急切斷閥、安全泄壓裝置、測(cè)漏裝置、測(cè)溫測(cè)壓裝置和報(bào)警裝置等。

2 公用管道是指城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)用于公用事業(yè)或民用的燃?xì)夤艿篮蜔崃艿馈?/p>

3 壓力管道主要用途是輸送介質(zhì)。

4 易爆流體是指閃點(diǎn)低于環(huán)境溫度的液體。

5 壓力管道的應(yīng)用極為廣泛

6 管道的組件是指用于連接或裝配管道的元件。

7 管道的支承件是指管道安裝件和附著件的總稱

8 壓力管道同其他特種設(shè)備一樣,實(shí)施全過(guò)程的安全監(jiān)察。

9 壓力管道是指利用一定的壓力用于輸送氣體或液體的管狀設(shè)備,其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或等于0.1mpa(表壓)的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì),且公稱直徑大于25mm的管道。

10 壓力管道發(fā)生爆炸或泄漏,在搶險(xiǎn)救援時(shí)應(yīng)當(dāng)區(qū)分介質(zhì)特性,嚴(yán)格按照相關(guān)預(yù)案規(guī)定程序處理,防止二次爆炸。

11 根據(jù)在用工業(yè)管道定期檢驗(yàn)規(guī)程,工業(yè)管道定期檢驗(yàn)分為在線檢驗(yàn)和全面檢驗(yàn)二類。

第5篇特種設(shè)備安全管理責(zé)任制

(一)總經(jīng)理職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及《山東特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,審批頒發(fā)本單位特種設(shè)備安全管理制度,定期或不定期召開(kāi)會(huì)議,研究總署特種設(shè)備安全工作,對(duì)特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)。

2、組織制訂審批公司特種設(shè)備分管領(lǐng)導(dǎo)、管理部門、有關(guān)車間、班組及特種設(shè)備管理人員和操作人員的崗位安全責(zé)任制。

3、組織建立適合本企業(yè)特點(diǎn)的特種設(shè)備使用管理體系,明確分管領(lǐng)導(dǎo),建立或指定管理機(jī)構(gòu),落實(shí)管理人員,保障特種設(shè)備安全投入,兌現(xiàn)特種設(shè)備安全獎(jiǎng)懲。

4、領(lǐng)導(dǎo)公司各職能部門以及各相關(guān)車間、班組,根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制,在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi),抓好生產(chǎn)同時(shí)抓好特種設(shè)備安全工作。

5、組織有關(guān)部門對(duì)職工進(jìn)行特種設(shè)備技術(shù)崗位培訓(xùn)和考核,堅(jiān)持新工人入廠后的廠、車間、班組三級(jí)安全教育和特種設(shè)備操作人員持證上崗作業(yè)。

(二)公司分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人職責(zé)

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)的方針政策和指示要求,組織貫徹執(zhí)行國(guó)家或上級(jí)主管部門關(guān)于特種設(shè)備安全方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定等。依法管理特種設(shè)備安全,為主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。

2、全面負(fù)責(zé)本企業(yè)特種設(shè)備使用管理工作,建立起本企業(yè)特種設(shè)備安全使用管理的獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度,實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。

3、定期研究安全生產(chǎn)問(wèn)題,向職工代表會(huì)、股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況。

4、組織制定并實(shí)施本企業(yè)關(guān)于特種設(shè)備使用管理方面的規(guī)章制度及崗位安全責(zé)任制度,并經(jīng)常督促檢查,確保落到實(shí)處。

5、組織審定本企業(yè)特種設(shè)備選購(gòu)計(jì)劃、定期報(bào)檢及檢驗(yàn)計(jì)劃、修理或改造方案、淘汰更新計(jì)劃和特種設(shè)備轉(zhuǎn)讓事項(xiàng),并督促檢查其執(zhí)行、完成情況。保證本單位特種設(shè)備安全投入的有效實(shí)施。

6、經(jīng)常深入使用現(xiàn)場(chǎng),查看特種設(shè)備使用工況,了解、掌握本企業(yè)特種設(shè)備技術(shù)狀況,督促解決特種設(shè)備存在的安全隱患。每月組織對(duì)所有特種設(shè)備進(jìn)行一次全面安全檢查,并建立檢查記錄。

7、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)使用與職能管理部門之間的關(guān)系,定期或不定期檢查有關(guān)車間和職能部門履行安全生產(chǎn)責(zé)任制情況,及時(shí)解決使用管理工作中存在問(wèn)題,不斷提高本企業(yè)的安全管理水平。

8、組織制定并實(shí)施本單位的特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練。

9、及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告生產(chǎn)安全事故,有效組織事故救援,組織特種設(shè)備事故調(diào)查分析,對(duì)特種設(shè)備事故,遵循“四不放過(guò)”的原則,拿出事故處理意見(jiàn),督促事故處理到位。

10、審批特種設(shè)備使用登記表格和有關(guān)特種設(shè)備使用管理方面的上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

11、負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)在用特種設(shè)備使用管理方面的檢查評(píng)比,及時(shí)總結(jié),推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),表?yè)P(yáng)先進(jìn)、批語(yǔ)落后,做到獎(jiǎng)罰分明。

(三)動(dòng)力設(shè)備部門(機(jī)修車間)職責(zé)

1、在總經(jīng)理和公司分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)企業(yè)特種設(shè)備日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)等管理工作。

2、工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和本企業(yè)關(guān)于特種設(shè)備安全的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、規(guī)定、制度等,加強(qiáng)法制觀念,自覺(jué)按章辦事。

3、編制特種設(shè)備選購(gòu)計(jì)劃,組織新設(shè)備進(jìn)廠驗(yàn)收檢查,選擇安裝單位,驗(yàn)收安裝質(zhì)量參,加試車等工作。

4、參與編制本企業(yè)特種設(shè)備使用管理規(guī)章制度,協(xié)助工藝生產(chǎn)部門制定生產(chǎn)操作規(guī)程。

5、編制特種設(shè)備報(bào)檢、檢驗(yàn)、維修、保養(yǎng)等計(jì)劃,并具體落實(shí)實(shí)施,檢查或參與安全附件的校驗(yàn)工作。

6、對(duì)定期檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備缺陷,做到及時(shí)消除;對(duì)需要監(jiān)控使用的,一定要制訂監(jiān)控措施;設(shè)備需修理時(shí),應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的安裝維保單位進(jìn)行消除設(shè)備缺陷。

7、對(duì)特種設(shè)備的安裝、日常檢查、檢驗(yàn)、改造、大修、維保等環(huán)節(jié),做好資料的記錄、收集、匯總、移交工作。

8、參加特種設(shè)備事故的調(diào)查、分析并配合安技部門及時(shí)做好設(shè)備事故的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

(四)安全保衛(wèi)部門職責(zé)

1、熟悉并執(zhí)行特種設(shè)備有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、規(guī)定、制度等,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,制定相應(yīng)的管理制度,不斷完善特種設(shè)備安全管理工作,檢查和糾正特種設(shè)備使用中違章行為。

2、制定相關(guān)人員職責(zé),操作人員守則、安全操作規(guī)程及相關(guān)的安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。

3、監(jiān)督特種設(shè)備作業(yè)人員認(rèn)真執(zhí)行特種設(shè)備安全管理制度和安全操作規(guī)程。

4、做好特種設(shè)備使用的注冊(cè)登記、建卡、建檔工作,并將注冊(cè)標(biāo)志粘貼(懸掛)在顯著位置。

5、及時(shí)做好特種設(shè)備使用登記變更工作。

6、協(xié)助有關(guān)部門編制特種設(shè)備操作人員培訓(xùn)考核計(jì)劃,并積極參與實(shí)施。

7、根據(jù)單位職工培訓(xùn)制度,組織特種設(shè)備作業(yè)人員參加有關(guān)部門舉辦的培訓(xùn)班和組織內(nèi)部學(xué)習(xí)。

8、組織、督促、聯(lián)系有關(guān)部門人員進(jìn)行特種設(shè)備事故隱患的整改。

9、參與組織特種設(shè)備一般事故的調(diào)查分析,及時(shí)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報(bào)告特種設(shè)備事故的情況。

10、負(fù)責(zé)建立、管理特種設(shè)備臺(tái)賬、特種設(shè)備作業(yè)人員花名冊(cè),收集特種設(shè)備各種技術(shù)資料、文件和各種原始記錄等檔案資料,整理歸檔,并做好有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

11、組織緊急救援預(yù)案演習(xí)。

(五)政工人事部門職責(zé)

1、學(xué)習(xí)熟悉國(guó)家有關(guān)特種設(shè)備操作人員培訓(xùn)考核規(guī)定,根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要,編制年度特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)計(jì)劃,報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。

2、建立特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)、教育檔案,及時(shí)通知有關(guān)人員參加特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)、換證考試。

3、特種設(shè)備操作人員持證率過(guò)到100%。

(六)特種設(shè)備使用部門(分廠、車間)負(fù)責(zé)人職責(zé)

1、組織本部門職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)特種設(shè)備安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)制定的特種設(shè)備使用管理各項(xiàng)規(guī)章制度,結(jié)合本部門實(shí)際,積極制訂出加強(qiáng)使用管理、維護(hù)檢修等有效措施,不斷改善使用管理狀況。

2、在公司分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下,具體抓好本部門特種設(shè)備使用管理工作。

3、參與監(jiān)督本部門使用特種設(shè)備的安裝調(diào)試、修理與改造、質(zhì)量驗(yàn)收工作,積極組織做好特種設(shè)備檢驗(yàn)前停車、卸料、置換、清掃等工作,及時(shí)安排特種設(shè)備安全附件的檢校工作。

4、對(duì)特種設(shè)備開(kāi)展日常安全檢查,隨時(shí)了解特種設(shè)備使用安全狀況,制定和落實(shí)消除特種設(shè)備接口密封部位的跑、冒、滴、漏的措施,不斷提高特種設(shè)備完好率。

5、協(xié)助有關(guān)部門編制特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)考核計(jì)劃,并積極參與實(shí)施。

6、經(jīng)常教育督促本部門有關(guān)人員積極配合有關(guān)部門做好特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作,嚴(yán)禁特種設(shè)備帶病運(yùn)行和不合理使用,對(duì)特種設(shè)備使用中存在的不安全因素采取措施,與有關(guān)部門共同落實(shí)整改。

7、組織安排好本部門特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)考核工作,并經(jīng)常對(duì)本部門職工進(jìn)行安全意識(shí)教育,提高安全責(zé)任感。

8、督促本部門操作人員嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備操作規(guī)程,檢查有關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行情況,對(duì)危及特種設(shè)備安全運(yùn)行的行為及時(shí)加以制止并提出批語(yǔ)和處理意見(jiàn)。

9、與有關(guān)部門共同做好特種設(shè)備停用保養(yǎng)工作,保證停用特種設(shè)備能夠處于良好的狀態(tài)。

10、經(jīng)常查看特種設(shè)備注冊(cè)銘牌懸掛情況,防止丟失和損壞。

11、不得安排無(wú)證操作人員獨(dú)立上崗操作特種設(shè)備。

12、對(duì)特種設(shè)備事故應(yīng)及時(shí)上報(bào),配合調(diào)查、積極采取防范措施。

(七)操作人員職責(zé)

1、堅(jiān)守崗位、不得擅自離崗、脫崗,不做與崗位無(wú)關(guān)的其他事情。

2、嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)章制度。

3、精心操作,防止超溫、超壓、超負(fù)荷運(yùn)行。

4、時(shí)刻注意安全生產(chǎn)、定期檢查安全附件的靈敏、可靠性、發(fā)現(xiàn)不正?，F(xiàn)象及時(shí)處理。

5、按時(shí)定點(diǎn)、定線巡回檢查。

6、認(rèn)真監(jiān)視儀器儀表,如實(shí)填寫運(yùn)行記錄。

7、認(rèn)真做好所操作特種設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作,保持特種設(shè)備處于完好狀態(tài)。

8、發(fā)現(xiàn)事故隱患或其它不安全因素,應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。

9、努力學(xué)習(xí)操作技術(shù)和安全知識(shí),不斷提高操作水平。

第6篇美國(guó)特種設(shè)備安全管理綜述二

培訓(xùn)和考核一個(gè)能力和資格水平符合 osha規(guī)章和ansi/asme標(biāo)準(zhǔn)的橋式起重機(jī)或流動(dòng)式起重機(jī)檢查員，包括實(shí)施osha要求的每日／每月／每年檢查和 ansi/asme要求的經(jīng)常性和定期性檢查,通常應(yīng)在有 3年相關(guān)的起重機(jī)械操作、維護(hù)、修理、檢查、安全和監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，參加osha認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 4天檢查員培訓(xùn)課程，通過(guò)筆試，并由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行頒發(fā)檢查員證書。

起重機(jī)械法規(guī)是勞工部按照《職業(yè)安全衛(wèi)生法》授權(quán)，依照法定程序制定并在《聯(lián)邦公告》公布的職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章（也稱 osha標(biāo)準(zhǔn)）, 這些規(guī)章收錄入《美國(guó)聯(lián)邦規(guī)章》 cfr第29章。起重機(jī)械的規(guī)章主要有三類，第一類是工業(yè)類規(guī)章 (1910)，第二類是建筑業(yè)類(1926)，第三類是航運(yùn)業(yè)，航運(yùn)業(yè)又分為造船廠起重機(jī) (1915)、碼頭起重機(jī)（1917）、海岸起重機(jī)）（1918）和船舶起重裝置(1919)四種。

美國(guó)起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)主要由美國(guó)機(jī)械工程師學(xué)會(huì) asme b30索道、起重機(jī)、桅桿起重機(jī)、提升機(jī)、吊鉤、千斤頂和吊索安全標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)起草制定，頒發(fā)的amse標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)再經(jīng)ansi認(rèn)可頒布成為美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)也稱ansi標(biāo)準(zhǔn)。也有一少部分起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)采用其它機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，如動(dòng)力臂架式起重機(jī)和鏟車協(xié)會(huì)的《移動(dòng)式液壓臂架式起重機(jī)2號(hào)標(biāo)準(zhǔn)》等。

不管是 asme標(biāo)準(zhǔn)、其它機(jī)構(gòu)制定的標(biāo)準(zhǔn)，還是再由ansi確認(rèn)的美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，都是自愿性的。但是，osha往往在規(guī)章中指定起重機(jī)械應(yīng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)，從而使有關(guān)的起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制性。另一方面，從產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任法規(guī)中，遵守公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)證明產(chǎn)品沒(méi)有不合理缺陷有重要作用，以便于減低不可預(yù)見(jiàn)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。

依照勞工統(tǒng)計(jì)局報(bào)告的致命的職業(yè)傷害 (cfoi)數(shù)據(jù)，在 1993年美國(guó)涉及到起重機(jī)械的致命的職業(yè)傷害有79宗， 1992 年osha回顧了前 5 年工業(yè)和建筑業(yè)中的 400宗起重機(jī)械的意外事件調(diào)查文件，從而識(shí)別出 354個(gè)死亡個(gè)案，平均每年死亡 71人。

美國(guó)起重機(jī)械安全管理特點(diǎn)是抓住了起重機(jī)械安全問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，即對(duì)起重機(jī)械安全性能、載荷和環(huán)境實(shí)施的作業(yè)檢查，并利用雇主和雇員之間的制約關(guān)系和政府的強(qiáng)制性檢查來(lái)落實(shí)這種起重機(jī)械作業(yè)檢查制度。政府并不對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行注冊(cè)登記，而政府的強(qiáng)制性檢查也是和職業(yè)安全衛(wèi)生檢查一起實(shí)施，這方面與鍋爐和電梯的管理有很大的不同。這種做法總體效果不錯(cuò)，可以使政府用較少的資源實(shí)現(xiàn)有效的安全目標(biāo)，但也存在一些問(wèn)題。

美國(guó)起重機(jī)械安全管理存在問(wèn)題首先在城市建筑工地的起重機(jī)安全已經(jīng)超出職業(yè)安全的界限，涉及到公眾安全。單靠雇主和雇員制約關(guān)系和政府的不定期檢查已經(jīng)不能滿足社會(huì)對(duì)起重機(jī)安全的要求。例如，加州 1989年舊金山市區(qū)的塔式起重機(jī)倒塌造成兩名市民死亡的事故發(fā)生后，州立法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)時(shí)的起重機(jī)械安全管理體制不滿意，立法規(guī)定由州職業(yè)安全衛(wèi)生部門（ dosh）雇用安全工程師對(duì)塔式起重機(jī)實(shí)施一年2次的檢查，并對(duì)塔式起重機(jī)頒發(fā)運(yùn)行許可證。所有塔式起重機(jī)的豎立、爬升和拆散也要通知dosh并得到許可。其次是法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)起重機(jī)械的使用、檢查、維護(hù)、安裝作業(yè)人員和信號(hào)工的要求或資格規(guī)定不明確，并且現(xiàn)有的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不能完全適應(yīng)目前用于建筑業(yè)的起重技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備的發(fā)展, osha的技術(shù)法規(guī)更新?lián)Q代太緩慢，像在舊金山市發(fā)生事故的自爬升塔式起重機(jī)就缺少有關(guān)針對(duì)性的法規(guī)要求。第三是政府的強(qiáng)制性檢查并不完全到位，有一些雇主沒(méi)有依法對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行檢查。

四、美國(guó)游樂(lè)設(shè)施安全管理

在美國(guó)，每天平均約有一百萬(wàn)人到游樂(lè)場(chǎng)去游玩，多數(shù)人都多次乘座游樂(lè)設(shè)施。無(wú)論是時(shí)速為 100 英里的“過(guò)山車”、還是氣動(dòng)“月球彈跳”，在每一次的乘坐中，顧客的安全都是最受關(guān)注的。安全是游樂(lè)業(yè)的根本所在。

美國(guó) 游樂(lè)設(shè)施行業(yè)及其發(fā)展可追溯到 20 世紀(jì) 50 年代沃爾特迪斯尼公司在發(fā)展主題公園概念方面所獲得的巨大成功。在隨后的幾年里，美國(guó)游樂(lè)設(shè)施行業(yè)蓬勃發(fā)展，到目前，已經(jīng)建立起豐富多彩、形式多樣的游樂(lè)體系，他們包括主題公園、家庭游樂(lè)場(chǎng)、水上公園、博覽會(huì)、滑雪場(chǎng)和家庭游樂(lè)中心。目前美國(guó)有游樂(lè)園 440多家，嘉年華500多個(gè)，每個(gè)嘉年華有移動(dòng)式游樂(lè)設(shè)施1-100臺(tái)。美國(guó)現(xiàn)在有過(guò)山車600多臺(tái)，其中座式443臺(tái)，反轉(zhuǎn)式42臺(tái)，懸掛式11臺(tái)，站式9臺(tái)，飛行式8臺(tái)，滑道式4臺(tái)，四維過(guò)山車1臺(tái)。

美國(guó)的游樂(lè)設(shè)施安全監(jiān)督管理由兩個(gè)系統(tǒng)分別進(jìn)行。首先，移動(dòng)游樂(lè)設(shè)施作為消費(fèi)產(chǎn)品的一種，由美國(guó)消費(fèi)產(chǎn)品安全委員會(huì)（ cpsc）行使產(chǎn)品缺陷投訴受理、調(diào)查鑒定和召回的管轄權(quán)。其次，固定游樂(lè)設(shè)施和移動(dòng)游樂(lè)設(shè)施由各州自行決定如何進(jìn)行監(jiān)督管理，包括是否要求許可證和注冊(cè)，是否進(jìn)行強(qiáng)制性檢查，成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查還是由保險(xiǎn)公司進(jìn)行檢查，是否強(qiáng)制性要求保險(xiǎn)以及保險(xiǎn)的額度等，各個(gè)州是各自為政的。美國(guó)實(shí)行聯(lián)邦體制，國(guó)家法律沒(méi)有規(guī)定的地方事務(wù)管理權(quán)均為各州所保留，各州和地方在地方事務(wù)管理上有很大自主權(quán)。目前已經(jīng)有 39個(gè)州有自己的法規(guī)，有3個(gè)州有法規(guī)，但沒(méi)有檢查機(jī)構(gòu)，只需要保險(xiǎn)公司的檢查。各州負(fù)責(zé)管理游樂(lè)設(shè)施的監(jiān)管機(jī)構(gòu)差別很大，有的設(shè)在職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門，有的設(shè)在公共安全管理部門，有的設(shè)在電梯管理部門，有的設(shè)在建筑部門，甚至在農(nóng)業(yè)部門、衛(wèi)生防疫部門等。此外，屬于職業(yè)傷害范疇的事宜，聯(lián)邦或地方職業(yè)安全衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)也有權(quán)管轄。各個(gè)州的負(fù)責(zé)游樂(lè)設(shè)施的監(jiān)管機(jī)構(gòu) ，以及法規(guī)、許可證和檢查要求見(jiàn)附件六。

美國(guó)各種游樂(lè)設(shè)施行業(yè)協(xié)會(huì)代表他們的會(huì)員協(xié)調(diào)行業(yè)關(guān)系，尤其是在立法、制定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資格等過(guò)程中。這些組織包括：游樂(lè)和娛樂(lè)設(shè)施安全委員會(huì) (cares)、國(guó)家游樂(lè)設(shè)施安全官員協(xié)會(huì) (naarso)、國(guó)際游樂(lè)場(chǎng)聯(lián)合會(huì)（ iaapa）、戶外的娛樂(lè)行業(yè)協(xié)會(huì)(oaba) 和國(guó)際游樂(lè)設(shè)施行業(yè)制造業(yè)供應(yīng)商協(xié)會(huì) (aims )等。

美國(guó)游樂(lè)設(shè)施安全監(jiān)管由聯(lián)邦、州、地方法規(guī)，以及像謎一樣的專門豁免條款混亂地拼湊而成。一般來(lái)說(shuō)，移動(dòng)式嘉年華比游樂(lè)園監(jiān)管更為嚴(yán)格，小型游樂(lè)園監(jiān)管比大型游樂(lè)園更為嚴(yán)格。游樂(lè)園的固定游樂(lè)設(shè)施完全從聯(lián)邦安全監(jiān)管中免除，嘉年華的游樂(lè)設(shè)施是通過(guò)聯(lián)邦《消費(fèi)產(chǎn)品安全法》監(jiān)管，某些游樂(lè)設(shè)施由州或地方安全法規(guī)監(jiān)管?！断M(fèi)產(chǎn)品安全法》廣泛地適合于各州、各種類型、各種場(chǎng)所的移動(dòng)游樂(lè)設(shè)施。全美國(guó)十個(gè)最大的主題公園的其中七個(gè)是在沒(méi)有任何獨(dú)立第三方監(jiān)管下運(yùn)作。這些主題公園和游樂(lè)設(shè)施制造者無(wú)需要向公眾披露他們的安全記錄，州的安全官員也不能調(diào)查研究其有關(guān)的嚴(yán)重事故，即使是乘客死亡事故。

各州的法規(guī)一般要求游樂(lè)設(shè)施擁有者向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)傷害，但報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)有很大的差異。各州的法規(guī)一般授予監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查事故的權(quán)力，對(duì)事故的原因提出沒(méi)有偏見(jiàn)的評(píng)定和采取某種措施防止同類事故的發(fā)生。但一些州允許大型游樂(lè)園自行調(diào)查其事故，出現(xiàn)明顯的利益沖突。

多數(shù)州都要求固定式游樂(lè)設(shè)施安裝前和移動(dòng)游樂(lè)設(shè)施移裝后投入使用前申報(bào)，經(jīng)檢查合格發(fā)給運(yùn)行許可證，監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定游樂(lè)設(shè)施檢查的要求。運(yùn)行許可證有效期多長(zhǎng)，每個(gè)州是不同的，多為 1年，定期檢查合格后更換或延期許可證，許可證費(fèi)用為50～100美元不等。

檢查機(jī)構(gòu)分為政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司檢查機(jī)構(gòu)、私人顧問(wèn)公司檢查機(jī)構(gòu)等。一些州政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)除了簽發(fā)運(yùn)行許可證，查處違例行為等一般行政管理職能外，也從事游樂(lè)設(shè)施的檢查，雇有自己的檢查員；一些州要求游樂(lè)園和嘉年華購(gòu)買責(zé)任保險(xiǎn)，依靠保險(xiǎn)公司派遣檢查員；另一些州允許任何符合一定要求的人實(shí)施檢查。具體由哪類檢查機(jī)構(gòu)實(shí)施何種檢查按各州自己的法規(guī)規(guī)定，有些州規(guī)定新裝的游樂(lè)設(shè)施由政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有資格檢查員檢查，定期檢查可以由業(yè)主選擇經(jīng)認(rèn)可的私人檢查機(jī)構(gòu)，也可以委托州政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)定期檢查，如加利福尼亞州，州政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)還要進(jìn)行一年兩次檢查；另一些州的游樂(lè)設(shè)施不管是新裝檢查還是定期檢查，都由政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施；還有一些州的游樂(lè)設(shè)施全部由保險(xiǎn)公司或私人檢查機(jī)構(gòu)實(shí)施檢查；并且還有一些州到目前為止仍不需要強(qiáng)制性檢查和許可證。對(duì)于游樂(lè)設(shè)施的檢查員資格，有些州認(rèn)可美國(guó)國(guó)家游樂(lè)設(shè)施安全檢查官員協(xié)會(huì) naarso頒發(fā)的檢查員證書，也有一些州有自己的游樂(lè)設(shè)施檢查員認(rèn)可制度。許多州要求游樂(lè)設(shè)施擁有者購(gòu)買一定賠償額的責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)賠付額多為100萬(wàn)美元。

法規(guī)通常規(guī)定操作人員的培訓(xùn)要求，這將有助于確保操作人員在安全操作和維護(hù)游樂(lè)設(shè)施上獲得適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。法規(guī)通常也包含要求乘客對(duì)遵守張貼的安全規(guī)則，并增加游樂(lè)園和嘉年華的擁有人驅(qū)逐搗亂者的權(quán)力。一些州的法規(guī)計(jì)劃在中學(xué)、教堂和其它團(tuán)體中實(shí)施教育計(jì)劃，教育消費(fèi)者游樂(lè)設(shè)施安全是防止事故的重要步驟。

至目前為止，仍有阿拉巴馬州等十一個(gè)州沒(méi)有監(jiān)管游樂(lè)設(shè)施的法規(guī)。僅有 37個(gè)州要求報(bào)告游樂(lè)園事故，很多州也僅是要求報(bào)告死亡和災(zāi)難性事故，如骨折和腦震蕩只有24個(gè)州要求報(bào)告。佛羅里達(dá)州雖然有監(jiān)管游樂(lè)園游樂(lè)設(shè)施的法規(guī)，但法規(guī)對(duì)雇傭1000職員以上的游樂(lè)園有專門的豁免，佛羅里達(dá)州的主題公園（全美十大主題公園有7個(gè)在佛羅里達(dá)州）并不需要報(bào)告任何游樂(lè)設(shè)施相關(guān)的事故，即使是乘客死亡事故。

美國(guó)游樂(lè)設(shè)施現(xiàn)行的安全標(biāo)準(zhǔn)是美國(guó)測(cè)試和材料學(xué)會(huì)（ astm） f-24委員會(huì)制定的系列標(biāo)準(zhǔn)，游樂(lè)設(shè)施行業(yè)已經(jīng)通過(guò)astm制定了一系列工程標(biāo)準(zhǔn)。astm f-24委員會(huì)起草的標(biāo)準(zhǔn)是美國(guó)游樂(lè)設(shè)施行業(yè)產(chǎn)品安全的核心，它確定了游樂(lè)設(shè)施的設(shè)計(jì)，制造、操作、維修、檢查和事故（故障）記錄等標(biāo)準(zhǔn)要求。一些游樂(lè)園、嘉年華和制造商自愿地采用了這些標(biāo)準(zhǔn)。有35個(gè)州在他們的法規(guī)中至少部分地采用了f-24委員會(huì)起草的標(biāo)準(zhǔn)。這些游樂(lè)設(shè)施astm安全標(biāo)準(zhǔn)在幫助行業(yè)和政府制定統(tǒng)一的檢查要求和權(quán)衡安全利益方面的價(jià)值是無(wú)法衡量的。但安全標(biāo)準(zhǔn)本身并不具有義務(wù)和確保遵守?，F(xiàn)行的astm游樂(lè)設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)也備受指責(zé)，原因是該系列標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于空洞和缺乏細(xì)致的描述。astm f-24委員會(huì)擁有技術(shù)專家和立法專家的財(cái)富，但危險(xiǎn)地缺乏消費(fèi)者的意見(jiàn)?？紤]到標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)的指引應(yīng)全面兼顧游客的利益和觀點(diǎn)。f-24委員會(huì)需要更強(qiáng)大的消費(fèi)者代表，如何有興趣，任何人每年花費(fèi)75美元即可加入astm f-24消費(fèi)者聯(lián)盟。

美國(guó)消費(fèi)產(chǎn)品委員會(huì)一份關(guān)于游樂(lè)設(shè)施傷亡報(bào)告顯示， 2001年游樂(lè)設(shè)施死亡人數(shù)3人，2000年為1人，1999年為6人，從1987年至2000年，每年游樂(lè)設(shè)施的死亡人數(shù)約為4.4人。

五、借鑒

美國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，研究和了解美國(guó)的特種設(shè)備安全管理的模式，有助于我國(guó)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)形中加強(qiáng)特種設(shè)備的安全管理，少走彎路，避免出現(xiàn)重大事故。同時(shí)，也要借鑒美國(guó)特種設(shè)備安全管理的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)不同特種設(shè)備特點(diǎn)建立行之有效的社會(huì)化管理方法，提高行政管理效率，降低行政管理成本。參考美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，按照我國(guó)目前的具體情況，實(shí)行特種設(shè)備分類管理，調(diào)整行政審批重點(diǎn)，推進(jìn)資格管理社會(huì)化，強(qiáng)化行政執(zhí)法技術(shù)監(jiān)督檢查，促進(jìn)檢查市場(chǎng)化。

特種設(shè)備安全管理應(yīng)該考慮采取分類管理的方式。目前管理的特種設(shè)備有很多種，有像高壓蒸汽鍋爐、易燃有毒有害介質(zhì)的壓力容器、架空客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、電梯等危險(xiǎn)性較高的設(shè)備，也有大量危險(xiǎn)性不大的小型常壓熱水鍋爐、電蒸汽發(fā)生器、壓縮空氣罐、鋼瓶、電動(dòng)葫蘆、雜物電梯、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車、小型機(jī)動(dòng)游樂(lè)設(shè)施等。這些危險(xiǎn)性相差很大的設(shè)備，如果用等同于高壓蒸汽鍋爐的管理方法進(jìn)行管理，現(xiàn)有的行政管理人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足夠，而配合這種管理所化費(fèi)的社會(huì)成本也是太高。美國(guó)聯(lián)邦職業(yè)安全衛(wèi)生管理局管理這種小型危險(xiǎn)性設(shè)備的方式得值得我們借鑒，勞工部以美國(guó)聯(lián)邦規(guī)章（ code of federal regulation）的形式發(fā)布職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章（標(biāo)準(zhǔn)），對(duì)工業(yè)、建筑業(yè)、航運(yùn)業(yè)使用的各類起重機(jī)械、升降機(jī)、工作平臺(tái)、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、小型氣罐等較危險(xiǎn)的生產(chǎn)設(shè)備提出要求，包括設(shè)備具體的技術(shù)要求、新裝和定期檢查、日常維修保養(yǎng)檢查等。利用雇主與雇員勞動(dòng)關(guān)系的制約和政府的監(jiān)督檢查來(lái)確保這些規(guī)定的實(shí)施。政府不對(duì)這類設(shè)備注冊(cè)登記。實(shí)際運(yùn)作中，雇員代表或工會(huì)通過(guò)企業(yè)安全委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，企業(yè)的安全主任也起監(jiān)督作用，政府還有專門的職業(yè)安全衛(wèi)生巡查官員進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。這個(gè)體系中設(shè)備的新裝和定期檢查結(jié)果并不需在政府注冊(cè)登記，只要求設(shè)備擁有者在被檢查時(shí)出示有關(guān)檢查報(bào)告。新裝和年度測(cè)試通常由擁有人聘請(qǐng)法規(guī)指定界別的執(zhí)業(yè)工程師或監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)可的人士實(shí)施；使用前或每日、每月的檢查通常由擁有人指定的有能力的人員實(shí)施。隨著建筑工地塔式起重機(jī)事故的增多，有些地區(qū)（如美國(guó)加州、紐約市）在90年代將建筑塔式起重機(jī)也列入需要在政府注冊(cè)管理范圍，采取類似于電梯、索道、游樂(lè)設(shè)施等載人危險(xiǎn)設(shè)備的管理方式；香港近年也將原屬于勞工處管轄的建筑工地升降機(jī)和塔式載人平臺(tái)交給機(jī)電署，按照電梯的管理模式監(jiān)督管理。

調(diào)整行政審批重點(diǎn)，推進(jìn)資格管理社會(huì)化是我國(guó)《行政許可法》貫徹實(shí)施的重要步驟。把政府行政審批項(xiàng)目減少，把資格的評(píng)審交給符合條件的組織，逐步把一些資格的管理也交給權(quán)威性的、能負(fù)起責(zé)任的非營(yíng)利組織是一個(gè)方向。這些資格的管理組織最好是標(biāo)準(zhǔn)的制定組織，能準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)的要求，如 asme推出的鍋爐壓力容器制造廠認(rèn)可、nb的認(rèn)可的檢查員資格都是一個(gè)成功的例子。這些資格的管理組織一定要有一個(gè)兼顧各方面利益的平衡機(jī)制，asme和nb在制定和維持他們的制造和檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中就有了這種完善機(jī)制。另一個(gè)重要因素是要使擁有資格的企業(yè)和個(gè)人維持取得的資格需要一定的成本，這里可通過(guò)維持質(zhì)量體系、維持雇用有資格人員、支付檢查測(cè)試和評(píng)審的費(fèi)用的成本等手段，個(gè)人的資格可設(shè)定要求再教育學(xué)分來(lái)維持。

強(qiáng)化行政執(zhí)法技術(shù)監(jiān)督檢查，促進(jìn)檢查市場(chǎng)化。其要點(diǎn)是要建立一支強(qiáng)有力的技術(shù)檢查和執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍?？梢砸阅壳暗陌踩O(jiān)察員隊(duì)伍為基礎(chǔ)，從檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)調(diào)出一部分骨干人員組建這支隊(duì)伍，按設(shè)備數(shù)量比例確定編制規(guī)模組建這支隊(duì)伍（約 1000臺(tái)設(shè)備1人）。安全監(jiān)察員維持國(guó)家公務(wù)員編制，部分增加的人員參照技術(shù)監(jiān)督稽查大隊(duì)的做法采用地方行政事務(wù)編制。監(jiān)察隊(duì)伍除了進(jìn)行設(shè)備注冊(cè)登記等行政管理外，還負(fù)責(zé)實(shí)施新裝設(shè)備監(jiān)督檢查和試驗(yàn)見(jiàn)證、定期在用設(shè)備監(jiān)督檢查、投訴和事故調(diào)查。這種監(jiān)督檢查是執(zhí)法性質(zhì)，不為設(shè)備擁有者或制造、安裝、維修者承擔(dān)民事責(zé)任。擁有者還必須聘請(qǐng)執(zhí)業(yè)檢查員進(jìn)行另一種檢查,第二種檢查也是法定的強(qiáng)制性檢查，但擁有者可以選擇檢查員，即是可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的檢查。第二種檢查可以是獨(dú)立的第三方的，也可以是業(yè)主或其分包商，這主要取決于設(shè)備的危險(xiǎn)性和設(shè)立檢查的頻率，如果是第三方的檢查則還要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。還可規(guī)定第二種檢查結(jié)果要向政府備案，為政府提供設(shè)備安全狀態(tài)的數(shù)據(jù)。也就是說(shuō)，同時(shí)建立一支市場(chǎng)化、職業(yè)化的檢查員隊(duì)伍，檢查員從事的新裝和定期檢查也為設(shè)備擁有者承擔(dān)連帶民事責(zé)任，這支檢查員隊(duì)伍可以吸納現(xiàn)有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)剩余的合資格的檢查員。為確保責(zé)任的落實(shí)，執(zhí)業(yè)檢查員應(yīng)該購(gòu)買一定數(shù)額的責(zé)任保險(xiǎn)或合作注冊(cè)一定資本的有限責(zé)任公司。職業(yè)化的檢查員也可以與保險(xiǎn)公司聯(lián)合起來(lái)，把保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與檢查服務(wù)捆綁銷售,從而減少自身的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)保險(xiǎn)公司而言，銷售特種設(shè)備保險(xiǎn)也需要預(yù)先檢查。在美國(guó)，一些保險(xiǎn)公司設(shè)有檢查部門，聘請(qǐng)持證檢查員從事檢查工作。有一些州采取對(duì)購(gòu)買了保險(xiǎn)并由保險(xiǎn)公司檢查的設(shè)備減少政府抽查次數(shù)等鼓勵(lì)措施，除大型游樂(lè)設(shè)施外，其它特種設(shè)備強(qiáng)制業(yè)主購(gòu)買保險(xiǎn)的做法已經(jīng)消失。

作為配套，對(duì)要求高度運(yùn)行可靠性的電梯實(shí)施強(qiáng)制性維修保養(yǎng)制度，可以減少政府的管理工作量。由法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制實(shí)行預(yù)防性維修保養(yǎng)，擁有者必須將電梯委托給有維修保養(yǎng)資格的服務(wù)企業(yè)進(jìn)行預(yù)防性維修保養(yǎng)。一是利用有維修保養(yǎng)資格的服務(wù)企業(yè)與擁有者相互制約關(guān)系，可大大減少技術(shù)檢查執(zhí)法隊(duì)伍人數(shù)；其次是利用受雇于維修保養(yǎng)企業(yè)有關(guān)人員的個(gè)人專業(yè)資格（注冊(cè)工程師、注冊(cè)技術(shù)工人）制約維修保養(yǎng)企業(yè)。這個(gè)模式只要管好維修保養(yǎng)資格，通過(guò)有維修保養(yǎng)資格的服務(wù)企業(yè)就可以很迅速地貫徹政府的管理意圖。個(gè)人專業(yè)資格管理也很重要，要使個(gè)人專業(yè)資格擁有者珍惜其擁有的資格，才能通過(guò)資格制約其行為。政府控制某種職業(yè)的就業(yè)資格門檻較高，這種職業(yè)待遇就高，其資格就會(huì)受珍惜。這種配套方案，可以使政府管理人員減少，減少了政府的管理成本，但設(shè)備的擁有者需支付較大的維修保養(yǎng)服務(wù)費(fèi)用。香港機(jī)電工程署采用這一模式管理電梯、自動(dòng)扶梯、機(jī)動(dòng)游樂(lè)設(shè)施、架空索道、建筑工地升降機(jī)及塔式工作平臺(tái)等特種設(shè)備。機(jī)電工程署的政府公務(wù)員除了企業(yè)資格、人員資格管理和設(shè)備的登記注冊(cè)外，還承擔(dān)新裝設(shè)備的監(jiān)督檢查和年檢抽查。香港所有電梯新裝和定期的檢查測(cè)試由保養(yǎng)公司聘請(qǐng)的注冊(cè)工程師實(shí)施并簽署報(bào)告，機(jī)電工程署監(jiān)督檢查后在報(bào)告上加簽，形成運(yùn)行許可文件。深圳市人大于 1995通過(guò)特區(qū)地方立法，參照這種模式建立了獨(dú)特的電梯安全管理體系。

政府可用設(shè)備注冊(cè)行政收費(fèi)的辦法向特種設(shè)備的擁有者收回管理成本，這也是大多數(shù)國(guó)家的做法。按照行政收費(fèi)的原則，需要這種服務(wù)的只是少數(shù)特種設(shè)備的擁有者，將廣大納稅人的金錢用在少數(shù)人身上并不公平。為了確保檢查市場(chǎng)化以后存在個(gè)別沒(méi)有檢查機(jī)構(gòu)愿于檢查的設(shè)備，美國(guó)各州政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)均有提供代理檢查服務(wù)，但要另行收費(fèi)，這種代理行為已經(jīng)超出行政行為的范疇，但仍然是行政賠償?shù)墓茌牱秶鷥?nèi)。但如果檢查收費(fèi)是由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的，政府又堅(jiān)持必須檢查后才能使用，檢查收費(fèi)總會(huì)與附加相關(guān)因素一起趨向合理的水平。

四、美國(guó)游樂(lè)設(shè)施安全管理

五、借鑒

強(qiáng)化行政執(zhí)法技術(shù)監(jiān)督檢查，促進(jìn)檢查市場(chǎng)化。其要點(diǎn)是要建立一支強(qiáng)有力的技術(shù)檢查和執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。可以以目前的安全監(jiān)察員隊(duì)伍為基礎(chǔ)，從檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)調(diào)出一部分骨干人員組建這支隊(duì)伍，按設(shè)備數(shù)量比例確定編制規(guī)模組建這支隊(duì)伍（約 1000臺(tái)設(shè)備1人）。安全監(jiān)察員維持國(guó)家公務(wù)員編制，部分增加的人員參照技術(shù)監(jiān)督稽查大隊(duì)的做法采用地方行政事務(wù)編制。監(jiān)察隊(duì)伍除了進(jìn)行設(shè)備注冊(cè)登記等行政管理外，還負(fù)責(zé)實(shí)施新裝設(shè)備監(jiān)督檢查和試驗(yàn)見(jiàn)證、定期在用設(shè)備監(jiān)督檢查、投訴和事故調(diào)查。這種監(jiān)督檢查是執(zhí)法性質(zhì)，不為設(shè)備擁有者或制造、安裝、維修者承擔(dān)民事責(zé)任。擁有者還必須聘請(qǐng)執(zhí)業(yè)檢查員進(jìn)行另一種檢查,第二種檢查也是法定的強(qiáng)制性檢查，但擁有者可以選擇檢查員，即是可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的檢查。第二種檢查可以是獨(dú)立的第三方的，也可以是業(yè)主或其分包商，這主要取決于設(shè)備的危險(xiǎn)性和設(shè)立檢查的頻率，如果是第三方的檢查則還要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。還可規(guī)定第二種檢查結(jié)果要向政府備案，為政府提供設(shè)備安全狀態(tài)的數(shù)據(jù)。也就是說(shuō)，同時(shí)建立一支市場(chǎng)化、職業(yè)化的檢查員隊(duì)伍，檢查員從事的新裝和定期檢查也為設(shè)備擁有者承擔(dān)連帶民事責(zé)任，這支檢查員隊(duì)伍可以吸納現(xiàn)有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)剩余的合資格的檢查員。為確保責(zé)任的落實(shí)，執(zhí)業(yè)檢查員應(yīng)該購(gòu)買一定數(shù)額的責(zé)任保險(xiǎn)或合作注冊(cè)一定資本的有限責(zé)任公司。職業(yè)化的檢查員也可以與保險(xiǎn)公司聯(lián)合起來(lái)，把保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與檢查服務(wù)捆綁銷售,從而減少自身的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)保險(xiǎn)公司而言，銷售特種設(shè)備保險(xiǎn)也需要預(yù)先檢查。在美國(guó)，一些保險(xiǎn)公司設(shè)有檢查部門，聘請(qǐng)持證檢查員從事檢查工作。有一些州采取對(duì)購(gòu)買了保險(xiǎn)并由保險(xiǎn)公司檢查的設(shè)備減少政府抽查次數(shù)等鼓勵(lì)措施，除大型游樂(lè)設(shè)施外，其它特種設(shè)備強(qiáng)制業(yè)主購(gòu)買保險(xiǎn)的做法已經(jīng)消失。

第7篇特種設(shè)備安全小組職業(yè)健康安全、環(huán)境管理責(zé)任制

1.1.1 熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行《特種設(shè)備安全監(jiān)督條例》、有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、行政法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的管理制度和操作規(guī)程，不斷完善特種設(shè)備安全管理工作，檢查和糾正特種設(shè)備使用過(guò)程中的違章行為；

1.1.2 監(jiān)督特種設(shè)備作業(yè)人員認(rèn)真執(zhí)行特種設(shè)備安全管理制度和安全操作規(guī)程；

1.1.3 全面了解、掌握本單位特種設(shè)備安全狀況，保證特種設(shè)備的安全性能和安全使用；建立特種設(shè)備臺(tái)賬，主動(dòng)申請(qǐng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)，主動(dòng)接受質(zhì)監(jiān)部門的安全監(jiān)察；

1.1.4 做好特種設(shè)備使用的注冊(cè)登記、建卡、建檔工作，并將注冊(cè)標(biāo)志粘貼（懸掛）在顯著位置；

1.1.5 對(duì)特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對(duì)重點(diǎn)特種設(shè)備和易發(fā)生事故設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)立即處理，及時(shí)報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，必要時(shí)還應(yīng)報(bào)告當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門和政府；

1.1.6 負(fù)責(zé)本單位的特種設(shè)備作業(yè)人員管理，組織特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行專門安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)相關(guān)部門考核合格后持證上崗，建立特種設(shè)備作業(yè)人員花名冊(cè)，安排持證的特種設(shè)備作業(yè)人員每?jī)赡陱?fù)審一次，確保證件不過(guò)期、失效；

1.1.7 組織、督促、聯(lián)系有關(guān)部門人員進(jìn)行特種設(shè)備事故隱患的整改工作；

1.1.8 制定特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織特種設(shè)備作業(yè)人員經(jīng)常性開(kāi)展演練；

1.1.9 參與組織特種設(shè)備一般事故的調(diào)查分析，及時(shí)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報(bào)告特種設(shè)備事故的情況；

第8篇特種設(shè)備安全管理人員主要職責(zé)

（1）制定和監(jiān)督實(shí)施特種設(shè)備安全管理規(guī)章制度。

（2）檢查特種設(shè)備的日常運(yùn)行、維修和安全附件校驗(yàn)等情況。

（3）組織特種設(shè)備安全檢查，督促有關(guān)部門實(shí)施事故隱患的整改。

（4）編制特種設(shè)備的年度定期檢驗(yàn)計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（5）負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備操作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。

（6）負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行使用登記及檔案資料的管理。

（7）制定并組織事故應(yīng)急預(yù)案的演練。

（8）配合質(zhì)監(jiān)部門的安全監(jiān)督檢查和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的定期檢驗(yàn)

第9篇關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)察監(jiān)督管理有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)[1998]84號(hào)，1998年6月24日），在國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局“職能調(diào)整”“劃入的職能”中，明確包括“原由勞動(dòng)部承擔(dān)的鍋爐、壓力容器、電梯、防爆電器等特種設(shè)備的安全監(jiān)察監(jiān)督管理職能”。由于“三定”方案文件不可能在技術(shù)細(xì)節(jié)上至善至全，因此在對(duì)“特種設(shè)備”的具體理解上產(chǎn)生了異議。為統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，我們從法規(guī)依據(jù)和實(shí)際工作的歷史沿革出發(fā)，對(duì)有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明如下：

1特種設(shè)備的定義

世界各國(guó)政府對(duì)涉及人身安全、健康和環(huán)保問(wèn)題都高度重視，并運(yùn)用法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段等各種強(qiáng)制措施予以管理。

特種設(shè)備就是與人身、財(cái)產(chǎn)安全，人體健康密切相關(guān)的承壓和載人設(shè)備的總稱，在生產(chǎn)和生活中廣泛使用，并具有潛在的危險(xiǎn)性。

承壓的設(shè)備有鍋爐、壓力容器、壓力管道等；載人設(shè)備有電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)架空索道、游藝機(jī)和游樂(lè)設(shè)施、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛，另有防爆電氣（器）等。

特例：

（1）醫(yī)和氧艙，既承壓又載人。

（2）防爆電氣（器），一般既不承壓又不載人，為什么也按特種設(shè)備安全監(jiān)察監(jiān)督管理？因?yàn)樗糜谝兹?、易爆的?chǎng)所，其質(zhì)量和可靠性與安全極為密切，如出現(xiàn)問(wèn)題會(huì)引起爆炸或火災(zāi)，國(guó)內(nèi)和國(guó)外認(rèn)識(shí)相同，沿襲下來(lái)也視為特種設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)察監(jiān)督管理。

（3）核設(shè)備、汽車、火車、船舶等也載人，均與安全極為密切，均視為特種設(shè)備，我國(guó)和國(guó)外也一樣，因有專門的安全管理部門負(fù)責(zé)，所以不再由專門的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)重復(fù)管理，但安全管理方針、政策、方法與其他特種設(shè)備是一致的，而且工作上是相互溝通的。

2原勞動(dòng)部相關(guān)職能劃入國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局后，對(duì)六類特種設(shè)備實(shí)施監(jiān)管的根據(jù)

（1）國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的“三定”方案明確規(guī)定：“原由勞動(dòng)部承擔(dān)的鍋爐、壓力容器、電梯、防爆電器等特種設(shè)備的安全監(jiān)察監(jiān)督管理職能”劃入國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。請(qǐng)注意，頓號(hào)和“等”字的使用很準(zhǔn)確。

（2）鍋爐、壓力容器安全監(jiān)察已有44年的歷史，國(guó)務(wù)院1982年發(fā)布《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，工作無(wú)交叉，無(wú)爭(zhēng)議。

（3）壓力管道，“三定”規(guī)定文件前述那段文字中未提，但在“三定”規(guī)定文件“內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)”“鍋爐壓力容順安全監(jiān)察局”的具體職責(zé)中有對(duì)“壓力管道”安全監(jiān)察的原則規(guī)定。

勞動(dòng)部《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》（勞部發(fā)[1996]140號(hào)，1996年4月24日）關(guān)于壓力管道的安全監(jiān)察工作規(guī)定的很明確。“原由勞動(dòng)部承擔(dān)”的，現(xiàn)在應(yīng)劃轉(zhuǎn)入國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

（4）經(jīng)原國(guó)務(wù)院法制局（現(xiàn)法制辦）認(rèn)可，由勞動(dòng)部發(fā)布的《違反〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉行政處罰辦法》（勞部發(fā)[1994]532號(hào)，1994年12月26日第十條規(guī)定：

“用人單位鍋爐壓力容器無(wú)使用證而運(yùn)行的，或不進(jìn)行定期檢查的，應(yīng)責(zé)令停止運(yùn)行或查封設(shè)備，并可處以一萬(wàn)元以下罰款。

用人單位鍋爐壓力容器有事故隱患的，應(yīng)責(zé)令限期改正；對(duì)逾期不改的應(yīng)責(zé)令停止運(yùn)行，收回使用證件，并可處以一萬(wàn)元以上罰款。

用人單位壓力管道、起重機(jī)械、電梯、客運(yùn)架空索道、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備未進(jìn)行定期檢驗(yàn)或安全認(rèn)證的應(yīng)責(zé)令改正，并可以處一萬(wàn)元以下罰款?！?/p>

明確了鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械、電梯、客運(yùn)架空索道、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備行政處罰的職責(zé)。

（5）六類特種設(shè)備的部門規(guī)章

①電梯勞動(dòng)部《關(guān)于加強(qiáng)電梯安全管理的通知》（勞安字[1992]13號(hào)，1992年12月24日）

②起重機(jī)械勞動(dòng)部《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》（勞安字[1991]8號(hào)，1991年3月21日）

③廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛勞動(dòng)部《廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛安全管理規(guī)定》（勞部發(fā)[1995]161號(hào)）

④客運(yùn)架空索道勞動(dòng)部《客運(yùn)架空索道安全運(yùn)營(yíng)與監(jiān)察規(guī)定》（勞安字[1991]11號(hào)，1991年4月16日）

⑤游藝機(jī)和游樂(lè)設(shè)施國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部、國(guó)家旅游局、公安部、勞動(dòng)部、國(guó)家工商行政管理局《游藝機(jī)和游樂(lè)設(shè)施安全監(jiān)督管理規(guī)定》（技監(jiān)局發(fā)[1994]08號(hào)，1994年4月13日）

1999年2月4日，吳邦國(guó)副總理在《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》第422期“黑龍江大型游樂(lè)設(shè)施隱患嚴(yán)重”一文上批示：“請(qǐng)鳳山同志閱，要下決心清除游樂(lè)設(shè)施的隱患，支持技術(shù)監(jiān)督局的工作，這涉及群眾，尤其是兒童的生命安全”。由此可知國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)很清楚，游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備的監(jiān)管是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局系統(tǒng)的職責(zé)。

⑥防爆電氣（器）勞動(dòng)人事部、公安部、國(guó)家機(jī)械委員會(huì)、煤礦工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部、石油化工部、紡織工業(yè)部、輕工業(yè)部《中華人民共和國(guó)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣安全規(guī)程（試行）》（勞人護(hù)[1987]36號(hào)，1987年12月16日）

第10篇特種設(shè)備人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定

《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》已經(jīng)2023年4月26日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予以公布,自2023年7月1日起施行。1999年7月12日原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》同時(shí)廢止。

第一章總則

第二章培訓(xùn)

第三章考核發(fā)證

第四章復(fù)審

第五章監(jiān)督管理

第六章罰則

第七章附則

特種作業(yè)目錄

第一章總則

第一條為了規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作,提高特種作業(yè)人員的安全技術(shù)水平,防止和減少傷亡事故,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審及其監(jiān)督管理工作,適用本規(guī)定。

有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院對(duì)有關(guān)特種作業(yè)人員管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱特種作業(yè),是指容易發(fā)生事故,對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。

本規(guī)定所稱特種作業(yè)人員,是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。

第四條特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)年滿18周歲,且不超過(guò)國(guó)家法定退休年齡;

(二)經(jīng)社區(qū)或者縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢健康合格,并無(wú)妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷;

(三)具有初中及以上文化程度;

(四)具備必要的安全技術(shù)知識(shí)與技能;

(五)相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。

危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員除符合前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)和第(五)項(xiàng)規(guī)定的條件外,應(yīng)當(dāng)具備高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度。

第五條特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格,取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》(以下簡(jiǎn)稱特種作業(yè)操作證)后,方可上崗作業(yè)。

第六條特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管、分級(jí)實(shí)施、教考分離的原則。

第七條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)管總局)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作。

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局(以下簡(jiǎn)稱煤礦安監(jiān)局)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)煤礦特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員)的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱考核發(fā)證機(jī)關(guān))可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)實(shí)施特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作。

第八條對(duì)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作中的違法行為,任何單位和個(gè)人均有權(quán)向安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局和省、自治區(qū)、直轄市及設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

第二章培訓(xùn)

第九條特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)。

已經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生從事與其所學(xué)專業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè),持學(xué)歷證明經(jīng)考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意,可以免予相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)。

跨省、自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員,可以在戶籍所在地或者從業(yè)所在地參加培訓(xùn)。

第十條從事特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱培訓(xùn)機(jī)構(gòu)),必須按照有關(guān)規(guī)定取得安全生產(chǎn)培訓(xùn)資質(zhì)證書后,方可從事特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃、教學(xué)安排,并報(bào)有關(guān)考核發(fā)證機(jī)關(guān)審查、備案。

第十一條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局制定的特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱和煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱進(jìn)行特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)。

第三章考核發(fā)證

第十二條特種作業(yè)人員的考核包括考試和審核兩部分?？荚囉煽己税l(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位負(fù)責(zé);審核由考核發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局分別制定特種作業(yè)人員、煤礦特種作業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn),并建立相應(yīng)的考試題庫(kù)。

考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位應(yīng)當(dāng)按照安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局統(tǒng)一制定的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。

第十三條參加特種作業(yè)操作資格考試的人員,應(yīng)當(dāng)填寫考試申請(qǐng)表,由申請(qǐng)人或者申請(qǐng)人的用人單位持學(xué)歷證明或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的培訓(xùn)證明向申請(qǐng)人戶籍所在地或者從業(yè)所在地的考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位提出申請(qǐng)。

考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位收到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)組織考試。

特種作業(yè)操作資格考試包括安全技術(shù)理論考試和實(shí)際操作考試兩部分。考試不及格的,允許補(bǔ)考1次。經(jīng)補(bǔ)考仍不及格的,重新參加相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)。

第十四條考核發(fā)證機(jī)關(guān)委托承擔(dān)特種作業(yè)操作資格考試的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備等條件,建立相應(yīng)的管理制度,并公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。

第十五條考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托承擔(dān)特種作業(yè)操作資格考試的單位,應(yīng)當(dāng)在考試結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)公布考試成績(jī)。

第十六條符合本規(guī)定第四條規(guī)定并經(jīng)考試合格的特種作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)向其戶籍所在地或者從業(yè)所在地的考核發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理特種作業(yè)操作證,并提交身份證復(fù)印件、學(xué)歷證書復(fù)印件、體檢證明、考試合格證明等材料。

第十七條收到申請(qǐng)的考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)特種作業(yè)人員所提交申請(qǐng)材料的審查,作出受理或者不予受理的決定。能夠當(dāng)場(chǎng)作出受理決定的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出受理決定;申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,逾期不告知的,視為自收到申請(qǐng)材料之日起即已被受理。

第十八條對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng),考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。符合條件的,頒發(fā)特種作業(yè)操作證;不符合條件的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第十九條特種作業(yè)操作證有效期為6年,在全國(guó)范圍內(nèi)有效。

特種作業(yè)操作證由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一式樣、標(biāo)準(zhǔn)及編號(hào)。

第二十條特種作業(yè)操作證遺失的,應(yīng)當(dāng)向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng),經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)審查同意后,予以補(bǔ)發(fā)。

特種作業(yè)操作證所記載的信息發(fā)生變化或者損毀的,應(yīng)當(dāng)向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng),經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)審查確認(rèn)后,予以更換或者更新。

第四章復(fù)審

第二十一條特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。

特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi),連續(xù)從事本工種10年以上,嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的,經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意,特種作業(yè)操作證的復(fù)審時(shí)間可以延長(zhǎng)至每6年1次。

第二十二條特種作業(yè)操作證需要復(fù)審的,應(yīng)當(dāng)在期滿前60日內(nèi),由申請(qǐng)人或者申請(qǐng)人的用人單位向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),并提交下列材料:

(一)社區(qū)或者縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的健康證明;

(二)從事特種作業(yè)的情況;

(三)安全培訓(xùn)考試合格記錄。

特種作業(yè)操作證有效期屆滿需要延期換證的,應(yīng)當(dāng)按照前款的規(guī)定申請(qǐng)延期復(fù)審。

第二十三條特種作業(yè)操作證申請(qǐng)復(fù)審或者延期復(fù)審前,特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加必要的安全培訓(xùn)并考試合格。

安全培訓(xùn)時(shí)間不少于8個(gè)學(xué)時(shí),主要培訓(xùn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、事故案例和有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新裝備等知識(shí)。

第二十四條申請(qǐng)復(fù)審的,考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審工作。復(fù)審合格的,由考核發(fā)證機(jī)關(guān)簽章、登記,予以確認(rèn);不合格的,說(shuō)明理由。

申請(qǐng)延期復(fù)審的,經(jīng)復(fù)審合格后,由考核發(fā)證機(jī)關(guān)重新頒發(fā)特種作業(yè)操作證。

第二十五條特種作業(yè)人員有下列情形之一的,復(fù)審或者延期復(fù)審不予通過(guò):

(一)健康體檢不合格的;

(二)違章操作造成嚴(yán)重后果或者有2次以上違章行為,并經(jīng)查證確實(shí)的;

(三)有安全生產(chǎn)違法行為,并給予行政處罰的;

(四)拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的;

(五)未按規(guī)定參加安全培訓(xùn),或者考試不合格的;

(六)具有本規(guī)定第三十條、第三十一條規(guī)定情形的。

第二十六條特種作業(yè)操作證復(fù)審或者延期復(fù)審符合本規(guī)定第二十五條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)情形的,按照本規(guī)定經(jīng)重新安全培訓(xùn)考試合格后,再辦理復(fù)審或者延期復(fù)審手續(xù)。

再?gòu)?fù)審、延期復(fù)審仍不合格,或者未按期復(fù)審的,特種作業(yè)操作證失效。

第二十七條申請(qǐng)人對(duì)復(fù)審或者延期復(fù)審有異議的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五章監(jiān)督管理

第二十八條考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅(jiān)持原則、廉潔自律,按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作,接受社會(huì)的監(jiān)督。

第二十九條考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)其具有本規(guī)定第三十條規(guī)定情形的,及時(shí)撤銷特種作業(yè)操作證;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為,按照有關(guān)規(guī)定依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其特種作業(yè)人員實(shí)施行政處罰。

考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立特種作業(yè)人員管理信息系統(tǒng),方便用人單位和社會(huì)公眾查詢;對(duì)于注銷特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告。

第三十條有下列情形之一的,考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷特種作業(yè)操作證:

(一)超過(guò)特種作業(yè)操作證有效期未延期復(fù)審的;

(二)特種作業(yè)人員的身體條件已不適合繼續(xù)從事特種作業(yè)的;

(三)對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的;

(四)特種作業(yè)操作證記載虛假信息的;

(五)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得特種作業(yè)操作證的。

特種作業(yè)人員違反前款第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的,3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?zhí)胤N作業(yè)操作證。

第三十一條有下列情形之一的,考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷特種作業(yè)操作證:

(一)特種作業(yè)人員死亡的;

(二)特種作業(yè)人員提出注銷申請(qǐng)的;

(三)特種作業(yè)操作證被依法撤銷的。

第三十二條離開(kāi)特種作業(yè)崗位6個(gè)月以上的特種作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考試,經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。

第三十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年分別向安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局報(bào)告特種作業(yè)人員的考核發(fā)證情況。

第三十四條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn),不得向任何機(jī)構(gòu)或者個(gè)人轉(zhuǎn)借、出租安全生產(chǎn)培訓(xùn)資質(zhì)證書。

第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位特種作業(yè)人員的管理,建立健全特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審檔案,做好申報(bào)、培訓(xùn)、考核、復(fù)審的組織工作和日常的檢查工作。

第三十六條特種作業(yè)人員在勞動(dòng)合同期滿后變動(dòng)工作單位的,原工作單位不得以任何理由扣押其特種作業(yè)操作證。

跨省、自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。

第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證,或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證。

特種作業(yè)人員不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證。

第六章罰則

第三十八條考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位及其工作人員在特種作業(yè)人員考核、發(fā)證和復(fù)審工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立健全特種作業(yè)人員檔案的,給予警告,并處1萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處2萬(wàn)元以下的罰款。

煤礦企業(yè)使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的,依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》的規(guī)定處罰。

第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證,或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證的,給予警告,并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條特種作業(yè)人員偽造、涂改特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證的,給予警告,并處1000元以上5000元以下的罰款。

特種作業(yè)人員轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證的,給予警告,并處2000元以上10000元以下的罰款。

第四十三條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定從事特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的,按照有關(guān)規(guī)定依法給予行政處罰。

第七章附則

第四十四條特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考試的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定,報(bào)同級(jí)人民政府物價(jià)、財(cái)政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行,證書工本費(fèi)由考核發(fā)證機(jī)關(guān)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第四十五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定實(shí)施細(xì)則,報(bào)安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局備案。

第四十六條本規(guī)定自2023年7月1日起施行。1999年7月12日原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》(原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第13號(hào))同時(shí)廢止。

附件

特種作業(yè)目錄

1電工作業(yè)

指對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行、維護(hù)、安裝、檢修、改造、施工、調(diào)試等作業(yè)(不含電力系統(tǒng)進(jìn)網(wǎng)作業(yè))。

1.1高壓電工作業(yè)

指對(duì)1千伏(kv)及以上的高壓電氣設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行、維護(hù)、安裝、檢修、改造、施工、調(diào)試、試驗(yàn)及絕緣工、器具進(jìn)行試驗(yàn)的作業(yè)。

1.2低壓電工作業(yè)

指對(duì)1千伏(kv)以下的低壓電器設(shè)備進(jìn)行安裝、調(diào)試、運(yùn)行操作、維護(hù)、檢修、改造施工和試驗(yàn)的作業(yè)。

1.3防爆電氣作業(yè) 指對(duì)各種防爆電氣設(shè)備進(jìn)行安裝、檢修、維護(hù)的作業(yè)。

適用于除煤礦井下以外的防爆電氣作業(yè)。

2焊接與熱切割作業(yè)

指運(yùn)用焊接或者熱切割方法對(duì)材料進(jìn)行加工的作業(yè)(不含《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的有關(guān)作業(yè))。

2.1熔化焊接與熱切割作業(yè)

指使用局部加熱的方法將連接處的金屬或其他材料加熱至熔化狀態(tài)而完成焊接與切割的作業(yè)。

適用于氣焊與氣割、焊條電弧焊與碳弧氣刨、埋弧焊、氣體保護(hù)焊、等離子弧焊、電渣焊、電子束焊、激光焊、氧熔劑切割、激光切割、等離子切割等作業(yè)。

2.2壓力焊作業(yè)

指利用焊接時(shí)施加一定壓力而完成的焊接作業(yè)。

適用于電阻焊、氣壓焊、爆炸焊、摩擦焊、冷壓焊、超聲波焊、鍛焊等作業(yè)。

2.3釬焊作業(yè)

指使用比母材熔點(diǎn)低的材料作釬料,將焊件和釬料加熱到高于釬料熔點(diǎn),但低于母材熔點(diǎn)的溫度,利用液態(tài)釬料潤(rùn)濕母材,填充接頭間隙并與母材相互擴(kuò)散而實(shí)現(xiàn)連接焊件的作業(yè)。

適用于火焰釬焊作業(yè)、電阻釬焊作業(yè)、感應(yīng)釬焊作業(yè)、浸漬釬焊作業(yè)、爐中釬焊作業(yè),不包括烙鐵釬焊作業(yè)。

3高處作業(yè)

指專門或經(jīng)常在墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。

3.1登高架設(shè)作業(yè)

指在高處從事腳手架、跨越架架設(shè)或拆除的作業(yè)。

3.2高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)

指在高處從事安裝、維護(hù)、拆除的作業(yè)。

適用于利用專用設(shè)備進(jìn)行建筑物內(nèi)外裝飾、清潔、裝修,電力、電信等線路架設(shè),高處管道架設(shè),小型空調(diào)高處安裝、維修,各種設(shè)備設(shè)施與戶外廣告設(shè)施的安裝、檢修、維護(hù)以及在高處從事建筑物、設(shè)備設(shè)施拆除作業(yè)。

4制冷與空調(diào)作業(yè)

指對(duì)大中型制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作、安裝與修理的作業(yè)。

4.1制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作作業(yè)

指對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和事業(yè)等單位的大中型制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作的作業(yè)。

適用于化工類(石化、化工、天然氣液化、工藝性空調(diào))生產(chǎn)企業(yè),機(jī)械類(冷加工、冷處理、工藝性空調(diào))生產(chǎn)企業(yè),食品類(釀造、飲料、速凍或冷凍調(diào)理食品、工藝性空調(diào))生產(chǎn)企業(yè),農(nóng)副產(chǎn)品加工類(屠宰及肉食品加工、水產(chǎn)加工、果蔬加工)生產(chǎn)企業(yè),倉(cāng)儲(chǔ)類(冷庫(kù)、速凍加工、制冰)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),運(yùn)輸類(冷藏運(yùn)輸)經(jīng)營(yíng)企業(yè),服務(wù)類(電信機(jī)房、體育場(chǎng)館、建筑的集中空調(diào))經(jīng)營(yíng)企業(yè)和事業(yè)等單位的大中型制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作作業(yè)。

4.2制冷與空調(diào)設(shè)備安裝修理作業(yè)

指對(duì)4.1所指制冷與空調(diào)設(shè)備整機(jī)、部件及相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行安裝、調(diào)試與維修的作業(yè)。

5煤礦安全作業(yè)

5.1煤礦井下電氣作業(yè)

指從事煤礦井下機(jī)電設(shè)備的安裝、調(diào)試、巡檢、維修和故障處理,保證本班機(jī)電設(shè)備安全運(yùn)行的作業(yè)。

適用于與煤共生、伴生的坑探、礦井建設(shè)、開(kāi)采過(guò)程中的井下電鉗等作業(yè)。

5.2煤礦井下爆破作業(yè)

指在煤礦井下進(jìn)行爆破的作業(yè)。

5.3煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控作業(yè)

指從事煤礦井下安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、調(diào)試、巡檢、維修,保證其安全運(yùn)行的作業(yè)。

適用于與煤共生、伴生的坑探、礦井建設(shè)、開(kāi)采過(guò)程中的安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控作業(yè)。

5.4煤礦瓦斯檢查作業(yè)

指從事煤礦井下瓦斯巡檢工作,負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)通風(fēng)設(shè)施的完好及通風(fēng)、瓦斯情況檢查,按規(guī)定填寫各種記錄,及時(shí)處理或匯報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的作業(yè)。

適用于與煤共生、伴生的礦井建設(shè)、開(kāi)采過(guò)程中的煤礦井下瓦斯檢查作業(yè)。

5.5煤礦安全檢查作業(yè)

指從事煤礦安全監(jiān)督檢查,巡檢生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的安全設(shè)施和安全生產(chǎn)狀況,檢查并督促處理相應(yīng)事故隱患的作業(yè)。

5.6煤礦提升機(jī)操作作業(yè)

指操作煤礦的提升設(shè)備運(yùn)送人員、礦石、矸石和物料,并負(fù)責(zé)巡檢和運(yùn)行記錄的作業(yè)。

適用于操作煤礦提升機(jī),包括立井、暗立井提升機(jī),斜井、暗斜井提升機(jī)以及露天礦山斜坡卷?yè)P(yáng)提升的提升機(jī)作業(yè)。

5.7煤礦采煤機(jī)(掘進(jìn)機(jī))操作作業(yè)

指在采煤工作面、掘進(jìn)工作面操作采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī),從事落煤、裝煤、掘進(jìn)工作,負(fù)責(zé)采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)巡檢和運(yùn)行記錄,保證采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)安全運(yùn)行的作業(yè)。

適用于煤礦開(kāi)采、掘進(jìn)過(guò)程中的采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)作業(yè)。

5.8煤礦瓦斯抽采作業(yè)

指從事煤礦井下瓦斯抽采鉆孔施工、封孔、瓦斯流量測(cè)定及瓦斯抽采設(shè)備操作等,保證瓦斯抽采工作安全進(jìn)行的作業(yè)。

適用于煤礦、與煤共生和伴生的礦井建設(shè)、開(kāi)采過(guò)程中的煤礦地面和井下瓦斯抽采作業(yè)。

5.9煤礦防突作業(yè)

指從事煤與瓦斯突出的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、相關(guān)參數(shù)的收集與分析、防治突出措施的實(shí)施與檢查、防突效果檢驗(yàn)等,保證防突工作安全進(jìn)行的作業(yè)。

適用于煤礦、與煤共生和伴生的礦井建設(shè)、開(kāi)采過(guò)程中的煤礦井下煤與瓦斯防突作業(yè)。

5.10煤礦探放水作業(yè)

指從事煤礦探放水的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、相關(guān)參數(shù)的收集與分析、探放水措施的實(shí)施與檢查、效果檢驗(yàn)等,保證探放水工作安全進(jìn)行的作業(yè)。

適用于煤礦、與煤共生和伴生的礦井建設(shè)、開(kāi)采過(guò)程中的煤礦井下探放水作業(yè)。

6金屬非金屬礦山安全作業(yè)

6.1金屬非金屬礦井通風(fēng)作業(yè) 指安裝井下局部通風(fēng)機(jī),操作地面主要扇風(fēng)機(jī)、井下局部通風(fēng)機(jī)和輔助通風(fēng)機(jī),操作、維護(hù)礦井通風(fēng)構(gòu)筑物,進(jìn)行井下防塵,使礦井通風(fēng)系統(tǒng)正常運(yùn)行,保證局部通風(fēng),以預(yù)防中毒窒息和除塵等的作業(yè)。

6.2尾礦作業(yè)

指從事尾礦庫(kù)放礦、筑壩、巡壩、抽洪和排滲設(shè)施的作業(yè)。

適用于金屬非金屬礦山的尾礦作業(yè)。

6.3金屬非金屬礦山安全檢查作業(yè)

指從事金屬非金屬礦山安全監(jiān)督檢查,巡檢生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的安全設(shè)施和安全生產(chǎn)狀況,檢查并督促處理相應(yīng)事故隱患的作業(yè)。

6.4金屬非金屬礦山提升機(jī)操作作業(yè)

指操作金屬非金屬礦山的提升設(shè)備運(yùn)送人員、礦石、矸石和物料,及負(fù)責(zé)巡檢和運(yùn)行記錄的作業(yè)。

適用于金屬非金屬礦山的提升機(jī),包括豎井、盲豎井提升機(jī),斜井、盲斜井提升機(jī)以及露天礦山斜坡卷?yè)P(yáng)提升的提升機(jī)作業(yè)。

6.5金屬非金屬礦山支柱作業(yè)

指在井下檢查井巷和采場(chǎng)頂、幫的穩(wěn)定性,撬浮石,進(jìn)行支護(hù)的作業(yè)。

6.6金屬非金屬礦山井下電氣作業(yè)

指從事金屬非金屬礦山井下機(jī)電設(shè)備的安裝、調(diào)試、巡檢、維修和故障處理,保證機(jī)電設(shè)備安全運(yùn)行的作業(yè)。

6.7金屬非金屬礦山排水作業(yè)

指從事金屬非金屬礦山排水設(shè)備日常使用、維護(hù)、巡檢的作業(yè)。

6.8金屬非金屬礦山爆破作業(yè)

指在露天和井下進(jìn)行爆破的作業(yè)。

7石油天然氣安全作業(yè)

7.1司鉆作業(yè)

指石油、天然氣開(kāi)采過(guò)程中操作鉆機(jī)起升鉆具的作業(yè)。

適用于陸上石油、天然氣司鉆(含鉆井司鉆、作業(yè)司鉆及勘探司鉆)作業(yè)。

8冶金(有色)生產(chǎn)安全作業(yè)

8.1煤氣作業(yè)

指冶金、有色企業(yè)內(nèi)從事煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送、使用、維護(hù)檢修的作業(yè)。

9危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)

指從事危險(xiǎn)化工工藝過(guò)程操作及化工自動(dòng)化控制儀表安裝、維修、維護(hù)的作業(yè)。

9.1光氣及光氣化工藝作業(yè)

指光氣合成以及廠內(nèi)光氣儲(chǔ)存、輸送和使用崗位的作業(yè)。

適用于一氧化碳與氯氣反應(yīng)得到光氣,光氣合成雙光氣、三光氣,采用光氣作單體合成聚碳酸酯,甲苯二異氰酸酯(tdi)制備,4,4'-二苯基甲烷二異氰酸酯(mdi)制備等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.2氯堿電解工藝作業(yè)

指氯化鈉和氯化鉀電解、液氯儲(chǔ)存和充裝崗位的作業(yè)。

適用于氯化鈉(食鹽)水溶液電解生產(chǎn)氯氣、氫氧化鈉、氫氣,氯化鉀水溶液電解生產(chǎn)氯氣、氫氧化鉀、氫氣等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.3氯化工藝作業(yè)

指液氯儲(chǔ)存、氣化和氯化反應(yīng)崗位的作業(yè)。

適用于取代氯化,加成氯化,氧氯化等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.4硝化工藝作業(yè)

指硝化反應(yīng)、精餾分離崗位的作業(yè)。

適用于直接硝化法,間接硝化法,亞硝化法等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.5合成氨工藝作業(yè)

指壓縮、氨合成反應(yīng)、液氨儲(chǔ)存崗位的作業(yè)。

適用于節(jié)能氨五工藝法(amv),德士古水煤漿加壓氣化法、凱洛格法,甲醇與合成氨聯(lián)合生產(chǎn)的聯(lián)醇法,純堿與合成氨聯(lián)合生產(chǎn)的聯(lián)堿法,采用變換催化劑、氧化鋅脫硫劑和甲烷催化劑的“三催化”氣體凈化法工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.6裂解(裂化)工藝作業(yè) 指石油系的烴類原料裂解(裂化)崗位的作業(yè)。

適用于熱裂解制烯烴工藝,重油催化裂化制汽油、柴油、丙烯、丁烯,乙苯裂解制苯乙烯,二氟一氯甲烷(hcfc-22)熱裂解制得四氟乙烯(tfe),二氟一氯乙烷(hcfc-142b)熱裂解制得偏氟乙烯(vdf),四氟乙烯和八氟環(huán)丁烷熱裂解制得六氟乙烯(hfp)工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.7氟化工藝作業(yè)

指氟化反應(yīng)崗位的作業(yè)。

適用于直接氟化,金屬氟化物或氟化氫氣體氟化,置換氟化以及其他氟化物的制備等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.8加氫工藝作業(yè)

指加氫反應(yīng)崗位的作業(yè)。

適用于不飽和炔烴、烯烴的三鍵和雙鍵加氫,芳烴加氫,含氧化合物加氫,含氮化合物加氫以及油品加氫等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.9重氮化工藝作業(yè)

指重氮化反應(yīng)、重氮鹽后處理崗位的作業(yè)。

適用于順?lè)?、反加法、亞硝酰硫酸法、硫酸銅觸媒法以及鹽析法等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.10氧化工藝作業(yè)

指氧化反應(yīng)崗位的作業(yè)。

適用于乙烯氧化制環(huán)氧乙烷,甲醇氧化制備甲醛,對(duì)二甲苯氧化制備對(duì)苯二甲酸,異丙苯經(jīng)氧化-酸解聯(lián)產(chǎn)苯酚和丙酮,環(huán)己烷氧化制環(huán)己酮,天然氣氧化制乙炔,丁烯、丁烷、c4餾分或苯的氧化制順丁烯二酸酐,鄰二甲苯或萘的氧化制備鄰苯二甲酸酐,均四甲苯的氧化制備均苯四甲酸二酐,苊的氧化制1,8-萘二甲酸酐,3-甲基吡啶氧化制3-吡啶甲酸(煙酸),4-甲基吡啶氧化制4-吡啶甲酸(異煙酸),2-乙基已醇(異辛醇)氧化制備2-乙基己酸(異辛酸),對(duì)氯甲苯氧化制備對(duì)氯苯甲醛和對(duì)氯苯甲酸,甲苯氧化制備苯甲醛、苯甲酸,對(duì)硝基甲苯氧化制備對(duì)硝基苯甲酸,環(huán)十二醇/酮混合物的開(kāi)環(huán)氧化制備十二碳二酸,環(huán)己酮/醇混合物的氧化制己二酸,乙二醛硝酸氧化法合成乙醛酸,以及丁醛氧化制丁酸以及氨氧化制硝酸等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.11過(guò)氧化工藝作業(yè)

指過(guò)氧化反應(yīng)、過(guò)氧化物儲(chǔ)存崗位的作業(yè)。

適用于雙氧水的生產(chǎn),乙酸在硫酸存在下與雙氧水作用制備過(guò)氧乙酸水溶液,酸酐與雙氧水作用直接制備過(guò)氧二酸,苯甲酰氯與雙氧水的堿性溶液作用制備過(guò)氧化苯甲酰,以及異丙苯經(jīng)空氣氧化生產(chǎn)過(guò)氧化氫異丙苯等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.12胺基化工藝作業(yè)

指胺基化反應(yīng)崗位的作業(yè)。

適用于鄰硝基氯苯與氨水反應(yīng)制備鄰硝基苯胺,對(duì)硝基氯苯與氨水反應(yīng)制備對(duì)硝基苯胺,間甲酚與氯化銨的混合物在催化劑和氨水作用下生成間甲苯胺,甲醇在催化劑和氨氣作用下制備甲胺,1-硝基蒽醌與過(guò)量的氨水在氯苯中制備1-氨基蒽醌,2,6-蒽醌二磺酸氨解制備2,6-二氨基蒽醌,苯乙烯與胺反應(yīng)制備n-取代苯乙胺,環(huán)氧乙烷或亞乙基亞胺與胺或氨發(fā)生開(kāi)環(huán)加成反應(yīng)制備氨基乙醇或二胺,甲苯經(jīng)氨氧化制備苯甲腈,以及丙烯氨氧化制備丙烯腈等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.13磺化工藝作業(yè)

指磺化反應(yīng)崗位的作業(yè)。

適用于三氧化硫磺化法,共沸去水磺化法,氯磺酸磺化法,烘焙磺化法,以及亞硫酸鹽磺化法等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.14聚合工藝作業(yè)

指聚合反應(yīng)崗位的作業(yè)。

適用于聚烯烴、聚氯乙烯、合成纖維、橡膠、乳液、涂料粘合劑生產(chǎn)以及氟化物聚合等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.15烷基化工藝作業(yè)

指烷基化反應(yīng)崗位的作業(yè)。

適用于c-烷基化反應(yīng),n-烷基化反應(yīng),o-烷基化反應(yīng)等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.16化工自動(dòng)化控制儀表作業(yè)

指化工自動(dòng)化控制儀表系統(tǒng)安裝、維修、維護(hù)的作業(yè)。

10煙花爆竹安全作業(yè)

指從事煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存中的藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序的作業(yè)。

10.1煙火藥制造作業(yè)

指從事煙火藥的粉碎、配藥、混合、造粒、篩選、干燥、包裝等作業(yè)。

10.2黑火藥制造作業(yè)

指從事黑火藥的潮藥、漿硝、包片、碎片、油壓、拋光和包漿等作業(yè)。

10.3引火線制造作業(yè)

指從事引火線的制引、漿引、漆引、切引等作業(yè)。

10.4煙花爆竹產(chǎn)品涉藥作業(yè)

指從事煙花爆竹產(chǎn)品加工中的壓藥、裝藥、筑藥、褙藥劑、已裝藥的鉆孔等作業(yè)。

10.5煙花爆竹儲(chǔ)存作業(yè)

指從事煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)保管、守護(hù)、搬運(yùn)等作業(yè)。

11安全監(jiān)管總局認(rèn)定的其他作業(yè)

第11篇特種設(shè)備使用安全管理規(guī)定

1.應(yīng)當(dāng)建立、健全特種設(shè)備管理制度和崗位安全責(zé)任制度。

2.人員培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn),保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識(shí)。

3.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立安全技術(shù)檔案,安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

3.1特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說(shuō)明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料;

3.2特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄;

3.3特種設(shè)備的日常使用狀況記錄;

3.4特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄;

3.5特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄。

4.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性的日常維護(hù)保養(yǎng),并定期自行檢查。

5.特種設(shè)備使用單位對(duì)在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查,并做出記錄。特種設(shè)備使用單位對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

6.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行如下項(xiàng)目的檢查。(1)、安全附件;(2)、安全保護(hù)裝置;(3)、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表。

7.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期規(guī)范要求,在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備,不得繼續(xù)使用。

8.特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況,使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查,消除事故隱患后,方可重新投入使用。

9.特種設(shè)備存在嚴(yán)重隱患,無(wú)改造、維修價(jià)值,或者超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限,特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢,并應(yīng)當(dāng)向原注冊(cè)登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷手續(xù)。

10.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。

11.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn),保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識(shí)。特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度。

12.特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第12篇工程特種設(shè)備安全管理規(guī)定

1、目的

為了加強(qiáng)特種設(shè)備的安全管理和監(jiān)督,防止和減少事故,保障員工生命和公司財(cái)產(chǎn)安全,特制定本規(guī)定。

2、適用范圍

本規(guī)定適用于如下場(chǎng)所:

2.1凡以本公司名義申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)基地;

2.2公司使用特種設(shè)備的生產(chǎn)基地,

2.3 以公司名義簽訂的包括施工部分工程承包合同的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

3、編制依據(jù)

3.1《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》2003年6月1日

3.2《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》2000年6月29日

3.3《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》2003年6月1日

4、術(shù)語(yǔ)和定義

4.1 特種設(shè)備--是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶,下同)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》

4.2特種設(shè)備的生產(chǎn)--含特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修,下同?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》

4.3 起重機(jī)械--垂直升降,或垂直升降并移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備,額定起重量大于,或者等于0.5噸的升降機(jī);額定起重量大于或者等于1.0噸,且起升高度大于或者等于2米的起重機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)葫蘆等。《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)》

4.4 壓力容器--指盛裝氣體或液體,承載一定壓力的密閉設(shè)備,其范圍規(guī)定為,最高工作壓力大于或者等于0.1mpa(表壓), 且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5 mpa.l的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器;盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2 mpa(表壓),且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0 mpa.l的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或低于攝氏60 0c液體的氣瓶?！栋踩a(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)》

4.5 壓力管道--最高工作壓力大于或者等于0.1 mpa(表壓)的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì),且公稱直徑大于25mm 的管道。《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)》

4.6 氣瓶--常溫下(-400c~ 600c)下使用的、公稱工作壓力大于或者等于0.2 mpa(表壓) 且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0 mpa.l的盛裝氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或低于60 0c的液體的氣瓶(不含僅在滅火時(shí)承受壓力、儲(chǔ)存時(shí)不承受壓力的滅火用氣瓶)。

4.7 本質(zhì)安全--通過(guò)機(jī)械的設(shè)計(jì)者,在設(shè)計(jì)階段采取措施來(lái)消除隱患的一種實(shí)現(xiàn)機(jī)械安全方法。

5、管理規(guī)定

5.1 特種設(shè)備的生產(chǎn)

5.1.1 特種設(shè)備的生產(chǎn)許可和安全認(rèn)可

5.1.1.1特種設(shè)備的生產(chǎn)許可由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)。

5.1.1.2特種設(shè)備的安全認(rèn)可實(shí)行分級(jí)分類管理,由各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

5.1.1.3特種設(shè)備的生產(chǎn)應(yīng)遵守特種設(shè)備的生產(chǎn)許可證制度和安全認(rèn)可證制度,未取得相應(yīng)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或者安全認(rèn)可證的部門和單位不得制造相應(yīng)產(chǎn)品。

5.1.1.4特種設(shè)備生產(chǎn)許可證的使用應(yīng)符合使用要求,特種設(shè)備關(guān)鍵部件的生產(chǎn)不得分包給未取得生產(chǎn)資質(zhì)的單位。

5.1.1.5公司合同中的特種設(shè)備供貨,不得與未取得特種設(shè)備生產(chǎn)許可證和安全認(rèn)可證的分包方簽約或者供貨。

5.1.2特種設(shè)備生產(chǎn)要求

5.1.2.1 特種設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)符合本規(guī)定3,以及其它的法規(guī)要求。

5.1.2.2 在特種設(shè)備的設(shè)計(jì)階段應(yīng)考慮該產(chǎn)品的本質(zhì)安全。

5.1.2.3 特種設(shè)備生產(chǎn)過(guò)程應(yīng)該按照質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)(gb/t19001:2000)要求控制和建立如下文件:

a國(guó)家相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

b管理職責(zé)、管理制度、安全生產(chǎn)管理等管理文件;

c生產(chǎn)全過(guò)程的策劃和質(zhì)量控制文件;

d列出重點(diǎn)控制的關(guān)鍵部件清單,以及對(duì)其進(jìn)行控制的加工工藝作業(yè)指導(dǎo)文件;

e檢驗(yàn)、驗(yàn)收,以及其它質(zhì)量保證文件;

f關(guān)鍵材料、關(guān)鍵部件、關(guān)鍵試驗(yàn)等的質(zhì)量記錄;

g產(chǎn)品出廠時(shí)以及具有可追溯力的檔案資料。

5.1.2.4 特種設(shè)備的出廠和交付應(yīng)按照國(guó)家法規(guī)要求:

a進(jìn)行必要的試驗(yàn);

b提供相應(yīng)的隨機(jī)文件;

c保證備品備件的供應(yīng)。

5.2 特種設(shè)備的使用和管理

5.2.1 特種設(shè)備使用前,必須持監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)收檢驗(yàn)報(bào)告和安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志,到所在地區(qū)的地、市級(jí)以上特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記。將安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志固定在特種設(shè)備顯著位置上后,方可以投入正式使用。

5.2.2使用單位應(yīng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行以崗位責(zé)任制為核心,包括技術(shù)檔案管理、安全操作、常規(guī)檢查、維修保養(yǎng)、定期報(bào)檢和應(yīng)急措施等在內(nèi)的特種設(shè)備安全使用和運(yùn)營(yíng)的管理制度,必須保證特種設(shè)備技術(shù)檔案的完整、準(zhǔn)確。

5.2.3特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)按照國(guó)家法規(guī)要求,經(jīng)權(quán)威部門考核發(fā)證,持證上崗。

5.2.4 使用單位必須對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行日常的維修保養(yǎng)。特種設(shè)備的維修保養(yǎng)必須由有資格的人員進(jìn)行,無(wú)特種設(shè)備維修保養(yǎng)資格人員的使用單位,必須委托取得特種設(shè)備維修保養(yǎng)資格的單位,進(jìn)行特種設(shè)備日常的維修保養(yǎng)。

5.2.5 使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備年檢、月檢、日檢等常規(guī)檢查制度,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有異常情況時(shí),必須及時(shí)處理,嚴(yán)禁帶故障運(yùn)行。檢查應(yīng)當(dāng)做詳細(xì)記錄,并存檔備查。

5.3特種設(shè)備的監(jiān)督檢查

5.1.1特種設(shè)備的監(jiān)督檢查由國(guó)家設(shè)置的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

5.1.2 公司系統(tǒng)對(duì)特種設(shè)備的監(jiān)管

5.1.1.1 公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用的安全監(jiān)督。

5.1.1.2公司所屬各部門、單位持有特種設(shè)備生產(chǎn)許可資格的,應(yīng)填寫《特種設(shè)備生產(chǎn)資格備案表》,并在公司安全主管部門備案。

5.1.1.3 公司及所屬涉及特種設(shè)備生產(chǎn)和使用的部門和單位應(yīng):

a識(shí)別特種設(shè)備生產(chǎn)和使用過(guò)程存在的危險(xiǎn)源,并評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn);

b針對(duì)危險(xiǎn)源制定和落實(shí)相應(yīng)安全防范措施;

c針對(duì)可能發(fā)生的緊急情況制定應(yīng)急救援預(yù)案,并培訓(xùn)或演練;

d定期或不定期地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查,并保留檢查記錄。

e在《季度安全質(zhì)量季報(bào)》中報(bào)告特種設(shè)備生產(chǎn)和使用的情況。

5.1.1.4公司主管部門負(fù)責(zé)對(duì)公司及所屬部門和單位的特種設(shè)備生產(chǎn)和使用情況進(jìn)行安全監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查結(jié)果納入年終考核。

5.4對(duì)施工供方特種設(shè)備使用的監(jiān)督

5.4.1專業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)施工供方特種設(shè)備的使用進(jìn)行監(jiān)督。

5.4.2 監(jiān)督內(nèi)容包括:

a特種設(shè)備在當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門的注冊(cè)登記;

b現(xiàn)場(chǎng)安裝驗(yàn)收合格;

c特種設(shè)備的定期年檢;

d特種設(shè)備的檔案資料;

e特種作業(yè)人員的作業(yè)資格,證書的有效行;

f特種作業(yè)安全技術(shù)方案的審查;

g日常維護(hù)、檢修的監(jiān)督、檢查;

h法規(guī)要求的其它內(nèi)容。

5.4.3 對(duì)施工供方特種設(shè)備使用的監(jiān)督檢查應(yīng)建立記錄。

5.5 特種設(shè)備生產(chǎn)和使用過(guò)程中的事故處理

5.5.1特種設(shè)備生產(chǎn)和使用過(guò)程中發(fā)生的事故,應(yīng)按照《公司安全生產(chǎn)管理辦法》在12小時(shí)之內(nèi)向主管部門報(bào)告。

5.5.2 特種設(shè)備生產(chǎn)和使用過(guò)程中發(fā)生的未遂事故(事件),應(yīng)在10天(日歷日)之內(nèi)向主管部門報(bào)告。

5.5.3 無(wú)論是事故還是未遂事故都應(yīng)追查發(fā)生的原因,查找和消除安全和質(zhì)量隱患。

5.5.4 無(wú)論是事故還是未遂事故,均應(yīng)在處理后向公司主管部門提交處理報(bào)告。

5.5.5 其它事故處理要求執(zhí)行國(guó)家法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定。

6 記錄表格

特種設(shè)備制造基地備案表

文件編寫:經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部

文件審核

文件批準(zhǔn)

特種設(shè)備安全管理要求規(guī)范（十二篇）

一、特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)及人員(一)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)1、管理機(jī)構(gòu)。以企業(yè)(法人)內(nèi)部管理文件形式,明確特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu),并注明機(jī)構(gòu)人員的職務(wù)及聯(lián)系電話。2、機(jī)構(gòu)管理結(jié)

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