第1篇 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核規(guī)范
1 范圍
為明確職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基本要求,鼓勵(lì)用人單位采用合理的職業(yè)安全衛(wèi)生管理原則與方法,控制其職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn),持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效,特制定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核規(guī)范。
本規(guī)范適用于任何有以下愿望的用人單位:
(1)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系,有效地消除和盡可能降低員工和其他有關(guān)人員可能遭受的與用人單位活動(dòng)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn);
(2)實(shí)施、維護(hù)并持續(xù)改進(jìn)其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系;
(3)保證遵循其聲明的職業(yè)安全衛(wèi)生方針;
(4)向社會(huì)表明其職業(yè)安全衛(wèi)生工作原則;
(5)謀求外部機(jī)構(gòu)對(duì)其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系進(jìn)行認(rèn)證和注冊(cè);
(6)自我評(píng)價(jià)并聲明符合本規(guī)范。
規(guī)范中提出的所有要求,旨在幫助用人單位建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系,其適用的程度取決于用人單位的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、活動(dòng)的特點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和運(yùn)行的復(fù)雜性。
2 術(shù)語(yǔ)和定義
2.1 事故 accident
造成死亡、疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。
2.2審核 audit
為獲得證據(jù)和客觀評(píng)價(jià)所確定的準(zhǔn)則是否被滿足的系統(tǒng)、獨(dú)立和文件化的驗(yàn)證過(guò)程。
2.3持續(xù)改進(jìn) continual improvement
不斷加強(qiáng)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系工作,以全面改進(jìn)用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效的過(guò)程,該過(guò)程不必同時(shí)發(fā)生于所有的活動(dòng)領(lǐng)域。
2.4危害 hazard
可能造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。
2.5危害辨識(shí) hazard identification
識(shí)別危害的存在并確定其性質(zhì)的過(guò)程。
2.6事件 incident
造成或可能造成事故的事情。
2.7相關(guān)方 interested parties
關(guān)注用人單位的職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體。
2.8承包方 contractor
在用人單位的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件向用人單位提供服務(wù)的個(gè)人或組織。
2.9不符合 non-conformance
任何能夠直接或間接造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失或工作環(huán)境破壞的違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、規(guī)章或管理體系要求的行為或偏差。
2.10目標(biāo) objectives
在職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效方面,用人單位自身確定要達(dá)到的目的。
2.11職業(yè)安全衛(wèi)生 occupational health and safety
影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工(包括臨時(shí)工、合同工)、外來(lái)人員和其他人員安全與健康的條件和因素。
2.12職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 occupational health and safety management system
為建立職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素。
2.13 用人單位 organization
具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位或社團(tuán)。
2.14員工代表workers’ representative
員工代表是指工會(huì)代表,即由工會(huì)或其成員指定的或推選的代表;或選舉代表,即依照國(guó)家法律法規(guī)或集體決議,由員工自由選舉出的代表。
2.15員工的安全健康代表 workers’ safety and health representative
員工根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和慣例選舉或指定的在作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題上代表員工利益的人。
2.16績(jī)效 performance
用人單位根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo),在控制和消除職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)方面所取得的可測(cè)量的結(jié)果。
注:績(jī)效測(cè)量包括職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動(dòng)和結(jié)果的測(cè)量。
2.17主動(dòng)測(cè)量 active monitoring
根據(jù)確定的標(biāo)準(zhǔn)檢查危害和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制措施,以及為實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系所進(jìn)行的活動(dòng)。
2.18被動(dòng)測(cè)量 reactive monitoring
對(duì)危害和風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防與控制措施、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系中的不足,如傷亡、疾病和事件等進(jìn)行檢查、識(shí)別的過(guò)程。
2.19風(fēng)險(xiǎn) risk
特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。 2.20 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) risk assessment
評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可承受范圍的全過(guò)程。
2.21 安全 safety
免遭不可接受的風(fēng)險(xiǎn)的傷害。
2.22 可承受的風(fēng)險(xiǎn) tolerable risk
根據(jù)用人單位的法律義務(wù)和職業(yè)安全衛(wèi)生方針,已降至用人單位可接受的風(fēng)險(xiǎn)。
3 引用標(biāo)準(zhǔn)
3.1 ilo/osh2001:職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)則,國(guó)際勞工組織
3.2 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指導(dǎo)意見(jiàn):2001,中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)
3.3 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn):1999,中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)
3.4 ohsas18001:1999
4 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要素
圖1、成功的oh&s管理的要素
4.1 總要求
用人單位應(yīng)建立并保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。
4.2 職業(yè)安全衛(wèi)生方針
用人單位應(yīng)有經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)安全衛(wèi)生方針,以闡明整體職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效的承諾。
方針應(yīng)該符合下述條件:
(1) 包括至少遵守現(xiàn)行適用的職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和其它要求的承諾;
(2) 適合于用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模;
(3) 包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和事故預(yù)防、保護(hù)員工安全健康的承諾;
(4) 確保與員工及其代表進(jìn)行協(xié)商,并鼓勵(lì)他們積極參與職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系所有要素的活動(dòng);
(5) 形成文件,付諸實(shí)施,予以保持;
(6) 傳達(dá)到全體員工;
(7) 可為相關(guān)方所獲取;
(8) 定期進(jìn)行評(píng)審,確保其對(duì)用人單位的適宜性。
4.3 策劃
4.3.1 危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃
用人單位應(yīng)建立和保持危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要控制措施的程序。程序應(yīng)包括:
— 常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng);
— 所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng);
— 所有作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施。
用人單位所采用的危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法應(yīng)該符合下述條件:
— 依據(jù)用人單位的范圍、性質(zhì)和時(shí)限進(jìn)行確定,以保證該方法是主動(dòng)的而不是被動(dòng)的;
— 確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別;
— 與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng);
— 為確定設(shè)備要求、明確培訓(xùn)需求和建立運(yùn)行控制,提供相應(yīng)信息;
— 對(duì)所需控制活動(dòng)的監(jiān)測(cè)提供信息,以保證實(shí)施的有效性和及時(shí)性。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)形成文件,作為建立和保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系中各項(xiàng)決策的基礎(chǔ),并為持續(xù)改進(jìn)用人單位的職業(yè)安全衛(wèi)生管理績(jī)效提供衡量基準(zhǔn)。用人單位所制定的風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃應(yīng)有助于保護(hù)員工的安全健康。 用人單位應(yīng)定期或及時(shí)評(píng)審和更新危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的信息。
4.3.2 法律、法規(guī)及其他要求
用人單位應(yīng)建立并保持識(shí)別和獲取適用法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全衛(wèi)生要求的程序。
用人單位應(yīng)及時(shí)更新這些信息,并應(yīng)將有關(guān)信息傳達(dá)給相關(guān)人員和其他相關(guān)方。
4.3.3 目標(biāo)
用人單位應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部相關(guān)職能和層次,建立并保持文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)。如可行,目標(biāo)應(yīng)予以量化。
用人單位在建立和評(píng)審職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)時(shí),應(yīng)考慮法律、法規(guī)及其他要求,自身的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn),可選技術(shù)方案,財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求,以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針,并體現(xiàn)對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。
目標(biāo)的重點(diǎn)應(yīng)放在持續(xù)改進(jìn)員工的職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)措施上,以達(dá)到最佳的職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效。
4.3.4 職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案
用人單位應(yīng)制定并保持旨在實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)的管理方案。
方案應(yīng)予以文件化,并包括下列內(nèi)容:
(1)為實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)而規(guī)定的用人單位相關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限;
(2)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法、資源和時(shí)間表。
應(yīng)定期對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進(jìn)行評(píng)審,針對(duì)用人單位的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化,對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進(jìn)行修訂。
4.4 實(shí)施與運(yùn)行
4.4.1 機(jī)構(gòu)和職責(zé)
用人單位的最高管理者應(yīng)承擔(dān)職業(yè)安全衛(wèi)生的最終責(zé)任,并在安全健康管理活動(dòng)中起領(lǐng)導(dǎo)作用。
對(duì)用人單位的活動(dòng)、設(shè)施和過(guò)程的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)有一定影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證的工作人員,應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限,并形成文件予以傳達(dá)。
用人單位應(yīng)在最高管理層中任命一名成員作為管理者代表來(lái)承擔(dān)特定的職業(yè)安全衛(wèi)生管理職責(zé)。管理者代表的作用、職責(zé)和權(quán)限應(yīng)予以明確,以便:
(1)確保用人單位按照本規(guī)范建立、實(shí)施與保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系;
(2)向最高管理者匯報(bào)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的績(jī)效,以便為評(píng)審和改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供依據(jù)。
管理層應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供必要的資源(包括人力、專(zhuān)項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源)。如果用人單位設(shè)有職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì),則用人單位應(yīng)做出有效的安排,以保證員工及其代表能全面參與委員會(huì)的各項(xiàng)工作。
所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員,都應(yīng)實(shí)現(xiàn)其對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。
4.4.2 培訓(xùn)、意識(shí)和能力
用人單位應(yīng)建立并保持程序,使相關(guān)職能和層次的員工具備如下意識(shí):
— 遵循職業(yè)安全衛(wèi)生方針與程序,以及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求的重要性;
— 作業(yè)活動(dòng)中實(shí)際和潛在的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn),以及改進(jìn)個(gè)人行為所帶來(lái)的職業(yè)安全衛(wèi)生效益;
— 在執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生方針和程序,實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求,包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé);
— 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。
用人單位應(yīng)確定必要的職業(yè)安全衛(wèi)生能力要求,制定并保持培訓(xùn)計(jì)劃,以確保最高管理者和全體員工能夠完成其承擔(dān)的職業(yè)安全衛(wèi)生方面的任務(wù)和職責(zé),并根據(jù)其教育水平、工作經(jīng)驗(yàn)和接受過(guò)的培訓(xùn)對(duì)其能力進(jìn)行鑒定。
用人單位應(yīng)定期評(píng)審培訓(xùn)計(jì)劃,必要時(shí)予以修訂以保證其適宜性和有效性。
培訓(xùn)程序中應(yīng)考慮不同層次員工的職責(zé)、能力和文化程度以及所承受的風(fēng)險(xiǎn)。
4.4.3 協(xié)商與交流
用人單位應(yīng)建立并保持程序,以規(guī)范下列活動(dòng):
(1) 接收、處理外部職業(yè)安全衛(wèi)生信息;
(2) 交流各級(jí)職能部門(mén)間產(chǎn)生的職業(yè)安全衛(wèi)生信息;
(3) 收集、處理和反饋員工及其代表所關(guān)心的職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題。
員工及其代表有權(quán)參與職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的各項(xiàng)活動(dòng),并享有如下權(quán)利:
— 參與職業(yè)安全衛(wèi)生工作方針和程序的制定、實(shí)施和評(píng)審;
— 參與影響作業(yè)場(chǎng)所人員職業(yè)安全衛(wèi)生的任何變化的討論;
— 參與職業(yè)安全衛(wèi)生事務(wù);
— 了解職業(yè)安全衛(wèi)生員工代表和職業(yè)安全衛(wèi)生管理者代表。
員工及其代表的參與和協(xié)商計(jì)劃應(yīng)形成文件,并通報(bào)相關(guān)方。
4.4.4 文件化
用人單位應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞?如書(shū)面或電子形式)建立并保持下列信息:
(1) 對(duì)管理體系核心要素及其相互作用的描述;
(2) 提供查詢相關(guān)文件的途徑。
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件在滿足充分性和有效性的前提下,應(yīng)做到最小化。
4.4.5 文件和資料控制
用人單位應(yīng)建立并保持程序,控制本規(guī)范所要求的所有文件和資料,以滿足下列要求:
(1) 文件和資料易于查詢;
(2) 對(duì)它們進(jìn)行定期評(píng)審,必要時(shí)予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性;
(3) 所有對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系有效運(yùn)行具有重要作用的崗位,都能得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本;
(4) 及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回,或采取其他措施防止誤用;
(5) 根據(jù)法律、法規(guī)的要求和(或)保存信息的需要,留存的檔案性文件和資料應(yīng)予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。
4.4.6 運(yùn)行控制
用人單位應(yīng)確定與所識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的、需要采取控制措施的運(yùn)行和活動(dòng),并應(yīng)對(duì)這些活動(dòng)包括維護(hù)工作加以規(guī)劃,使之符合下列條件:
(1)對(duì)于缺乏程序可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況,建立并保持文件化的程序;
(2)在程序中規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn);
(3)對(duì)于用人單位所購(gòu)買(mǎi)和使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已標(biāo)識(shí)的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn),建立并保持管理程序,并將有關(guān)程序和要求通報(bào)供方和承包方,確保他們遵守用人單位相關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生要求;
(4)為從根本上消除或降低職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于作業(yè)場(chǎng)所、工藝過(guò)程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì),包括它們對(duì)人的能力的適應(yīng),建立有效的管理程序。
4.4.7 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)
用人單位應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序,確定潛在的事件或緊急情況,并對(duì)其作出應(yīng)急響應(yīng),以預(yù)防或減少與之有關(guān)的疾病和傷害。
應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計(jì)劃應(yīng)該與用人單位的規(guī)模和活動(dòng)的性質(zhì)相適應(yīng),并符合下列要求:
(1)保證在作業(yè)場(chǎng)所發(fā)生緊急情況時(shí),能提供必要的信息、內(nèi)部交流和協(xié)作以保護(hù)全體人員的安全健康;
(2)通知并與有關(guān)當(dāng)局、近鄰和應(yīng)急響應(yīng)部門(mén)建立聯(lián)系;
(3)闡明急救和醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)全體人員的疏散問(wèn)題。
用人單位應(yīng)制定評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)實(shí)際效果的計(jì)劃和程序,并可根據(jù)實(shí)際情況定期檢驗(yàn)上述程序。
4.5檢查與糾正措施
4.5.1 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)
用人單位應(yīng)建立和保持程序,對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效進(jìn)行監(jiān)測(cè)和測(cè)量。這些程序應(yīng)滿足下列要求:
(1)適用于用人單位所需的定性和定量測(cè)量;
(2)對(duì)用人單位的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的監(jiān)測(cè);
(3)主動(dòng)測(cè)量,監(jiān)測(cè)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和適用的法律、法規(guī)及其他要求的符合情況;
(4)被動(dòng)測(cè)量,監(jiān)測(cè)事故、事件和其它不良的職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效的歷史證據(jù);
(5)充足的監(jiān)測(cè)與測(cè)量數(shù)據(jù)和結(jié)果的記錄,以便于隨后的糾正和預(yù)防措施分析。
如果績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)需要用到監(jiān)測(cè)設(shè)備,用人單位應(yīng)建立并保持程序,對(duì)這類(lèi)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù),并應(yīng)保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及結(jié)果的記錄。
4.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施
用人單位應(yīng)建立并保持程序,用來(lái)規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限,以滿足下列需要:
(1)處理和調(diào)查事故、事件或不符合;
(2)采取措施減少由事故、事件或不符合產(chǎn)生的影響;
(3)采取糾正和預(yù)防措施并予以完成;
(4)確認(rèn)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性。
這些程序應(yīng)要求,通過(guò)實(shí)施前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程對(duì)所有擬定的糾正和預(yù)防措施進(jìn)行評(píng)審。
任何旨在消除實(shí)際和潛在不符合原因的糾正和預(yù)防措施,應(yīng)與問(wèn)題的嚴(yán)重性和針對(duì)的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。
對(duì)于糾正和預(yù)防措施引起的對(duì)文件化程序的更改,用人單位應(yīng)遵照實(shí)施并予以記錄。
4.5.3 記錄和記錄管理
用人單位應(yīng)建立和保持程序,用來(lái)標(biāo)識(shí)、保存和處置職業(yè)安全衛(wèi)生記錄以及審核和評(píng)審結(jié)果。
職業(yè)安全衛(wèi)生記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確,并可追溯相關(guān)的活動(dòng)。職業(yè)安全衛(wèi)生記錄的保存和管理應(yīng)便于查詢,避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定并記錄其保存期限。
記錄應(yīng)以與體系和用人單位相適應(yīng)的方式保存,用來(lái)證明符合本規(guī)范的要求。
4.5.4 審核
用人單位應(yīng)建立并保持定期開(kāi)展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核的方案和程序,目的是:
(1)判定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是否:
① 符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理計(jì)劃的安排,包括本規(guī)范的要求;
② 得到了正確的實(shí)施和保持;
③ 有效地滿足用人單位的方針和目標(biāo)。
(2)評(píng)審以前審核的結(jié)果;
(3)向管理者報(bào)送審核結(jié)果的信息。
用人單位的審核方案(包括時(shí)間表),應(yīng)立足于用人單位活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和以前審核的結(jié)果。審核程序中應(yīng)包括審核的范圍、頻次、方法和審核人員的能力要求,以及實(shí)施審核和報(bào)告審核結(jié)果的職責(zé)和要求。
4.6管理評(píng)審
用人單位的最高管理者應(yīng)依據(jù)自己預(yù)定的時(shí)間間隔對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系進(jìn)行評(píng)審,以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評(píng)審過(guò)程應(yīng)確保收集到必需的信息,供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)。
管理評(píng)審應(yīng)根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核的結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾,指出方針、目標(biāo)以及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系其他要素可能需要進(jìn)行的修改。
評(píng)審工作應(yīng)形成文件,并將有關(guān)結(jié)果向負(fù)責(zé)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系相關(guān)要素的人員、職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)、員工及其代表通報(bào),以便他們能采取適當(dāng)措施。
第2篇 職業(yè)安全衛(wèi)生教育管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1 主題內(nèi)容和適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)崗位人員安全教育、管理人員安全教育、日常安全宣傳教育的內(nèi)容和形式以及檢查與考核等內(nèi)容進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于礦屬各單位、科室、作業(yè)區(qū)域?qū)β毠ら_(kāi)展安全教育,普及安全知識(shí),倡導(dǎo)安全文化。
2 引用文件
2.1 鋼政辦發(fā)【2006】69號(hào) 武漢鋼鐵(集團(tuán))公司職業(yè)安全衛(wèi)生教育管理辦法
2.2 鋼政辦發(fā)【2006】68號(hào) 武漢鋼鐵(集團(tuán))公司特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法
3 術(shù)語(yǔ)
4 管理職責(zé)
4.1 安全環(huán)?？剖侨V安全教育管理主管單位。
4.1.1 負(fù)責(zé)承辦生產(chǎn)崗位職工(新入礦人員礦級(jí)安全教育、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)教育)及管理人員(大班長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、安全員)安全教育。
4.1.2 負(fù)責(zé)檢查、督促指導(dǎo)礦內(nèi)日常安全教育活動(dòng)(包括班前安全活動(dòng)、每周安全活動(dòng)日)、復(fù)工教育、調(diào)換工種教育和經(jīng)常性安全宣傳教育(包括節(jié)假日、各時(shí)期安全宣傳教育)等。
4.1.3 負(fù)責(zé)建立、健全公司和礦級(jí)的安全教育檔案。
4.2 組織人事科是進(jìn)行礦安全教育具體實(shí)施單位
4.2.1 負(fù)責(zé)編制礦級(jí)中、長(zhǎng)、遠(yuǎn)安全教育計(jì)劃。
4.2.2 負(fù)責(zé)落實(shí)安全教育經(jīng)費(fèi)、師資的配備和場(chǎng)地的安排。
4.2.3 負(fù)責(zé)向安全部門(mén)提供新入礦人員、特種作業(yè)人員和調(diào)換工種人員的名單。
4.2.4 負(fù)責(zé)匯總新入礦人員安全考試成績(jī),填入個(gè)人檔案卡片。同時(shí),對(duì)各單位新入礦人員簽訂的“師徒合同”進(jìn)行檢查、督促。
4.2.5 負(fù)責(zé)組織新任科級(jí)干部的安全管理知識(shí)的培訓(xùn),并負(fù)責(zé)向安全部門(mén)提供在職科級(jí)干部和分配來(lái)的大、中專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生,調(diào)入干部人員名單,匯總其安全考試成績(jī),并納入干部考核管理。
4.3 礦屬各單位
4.3.1 負(fù)責(zé)新入礦人員、作業(yè)區(qū)域、車(chē)間級(jí)、班組級(jí)的二級(jí)安全教育。
4.3.2 負(fù)責(zé)組織實(shí)施日常性的各類(lèi)安全教育活動(dòng),包括:班組安全活動(dòng)日、每周安全活動(dòng)日、復(fù)工教育、調(diào)換工種教育、經(jīng)常性安全宣傳教育等。
4.3.3 每季度對(duì)本單位安全教育情況進(jìn)行總結(jié)。
4.3.4 建立、健全各類(lèi)人員安全教育檔案。
5 管理內(nèi)容和要求
5.1 生產(chǎn)崗位人員安全教育
5.1.1 新入礦人員三級(jí)安全教育:
新入礦人員包括分配來(lái)的大、中專(zhuān)、技校畢業(yè)生,外單位調(diào)入的干部、工人、新分配來(lái)的轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員、退伍軍人、外單位實(shí)習(xí)代培人員等,上崗前必須進(jìn)行礦級(jí)、車(chē)間級(jí)、班組級(jí)三級(jí)安全教育,三級(jí)安全教育時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)。
5.1.1.1 礦級(jí)安全教育
a 教育內(nèi)容:
——安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī);
——武鋼及礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度,勞動(dòng)紀(jì)律制度;
——礦發(fā)展史、工藝流程和主要設(shè)備概況;
——安全生產(chǎn)知識(shí),礦主要危險(xiǎn)源點(diǎn)及事故應(yīng)急知識(shí);
——安全心理知識(shí);
——工傷現(xiàn)場(chǎng)急救知識(shí)和職業(yè)衛(wèi)生基本知識(shí);
——公司及礦典型事故案例。
b 實(shí)施步驟:
——礦級(jí)安全教育由礦主管礦長(zhǎng)負(fù)責(zé),組織人事科具體組織實(shí)施。對(duì)新入礦人員應(yīng)及時(shí)將情況書(shū)面通知安全部門(mén),由安全部門(mén)和組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)安排安全教學(xué)內(nèi)容和落實(shí)教材,時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)。
——礦級(jí)教育結(jié)束后,應(yīng)進(jìn)行閉卷考試,成績(jī)合格者才能分配到作業(yè)區(qū)。如未進(jìn)行廠級(jí)安全教育,組織人事部門(mén)不得向作業(yè)區(qū)分配,作業(yè)區(qū)有權(quán)拒絕接收。
5.1.1.2 車(chē)間(作業(yè)區(qū)域)級(jí)安全教育
a 教育內(nèi)容:
生產(chǎn)特點(diǎn)和主要工藝流程,危險(xiǎn)源點(diǎn)及要害部位;職業(yè)安全衛(wèi)生狀況和規(guī)章制度;安全生產(chǎn)的基本知識(shí);作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施、自我保護(hù)的基本知識(shí);礦和車(chē)間(作業(yè)區(qū))典型事故案例。
b 實(shí)施步驟:
由車(chē)間(作業(yè)區(qū)域)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),車(chē)間(作業(yè)區(qū))安全人員、組織人事科派駐作業(yè)區(qū)人員組織實(shí)施,時(shí)間為24學(xué)時(shí)。車(chē)間(作業(yè)區(qū))級(jí)教育結(jié)束后,應(yīng)進(jìn)行閉卷考試,成績(jī)合格者才能分配到班組。如未進(jìn)行車(chē)間(作業(yè)區(qū))級(jí)安全教育,不得向大班或班組分配,大班長(zhǎng)或班組長(zhǎng)有權(quán)拒絕接收。
5.1.1.3 班組級(jí)安全教育
a 教育內(nèi)容:
班組概況;班組生產(chǎn)特點(diǎn),作業(yè)環(huán)境,危險(xiǎn)部位,設(shè)備狀況;班組安全生產(chǎn)規(guī)章制度,個(gè)體防護(hù)用品正確使用和保管知識(shí);本工種、本崗位的安全操作規(guī)程、設(shè)備維護(hù)及使用規(guī)程以及崗位職責(zé);三不傷害措施及班組工傷事故案例;創(chuàng)建安全合格班組的條件、計(jì)劃與措施。
b 實(shí)施步驟:
由大班長(zhǎng)或班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織,時(shí)間為24學(xué)時(shí)。
5.1.1.4 三級(jí)安全教育經(jīng)考試合格后,及時(shí)逐級(jí)填寫(xiě)三級(jí)安全教育卡并簽字,經(jīng)安全部門(mén)審查確認(rèn)后,轉(zhuǎn)組織人事部門(mén)歸檔。分配到崗位時(shí),必須確定一名有經(jīng)驗(yàn)的作業(yè)人員指導(dǎo),并簽訂“師徒合同”,其中必須包含安全條款。
5.1.1.5 新入礦經(jīng)三級(jí)安全教育合格后上崗作業(yè)人員,各單位要進(jìn)行跟蹤動(dòng)態(tài)管理,對(duì)教育培訓(xùn)效果定期進(jìn)行抽查,時(shí)限為一年,并將跟蹤動(dòng)態(tài)管理情況分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)檔次,每月在礦安全管理工作月報(bào)中報(bào)送礦安全部門(mén)。未經(jīng)三級(jí)安全教育上崗作業(yè)者追究管理者的責(zé)任,造成事故,按有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。
5.1.2 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn):特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)由組織人事科提供特種作業(yè)人員名單報(bào)安全環(huán)?？?安全環(huán)?？瓢础段滗撎胤N作業(yè)人員培訓(xùn)考核管理辦法》組織培訓(xùn),并經(jīng)過(guò)考試合格取得特種作業(yè)操作證,方可上崗獨(dú)立作業(yè)。
5.1.3 復(fù)工、調(diào)換工種、崗位安全教育
5.1.3.1 凡離開(kāi)本崗位三個(gè)月及以上的生產(chǎn)崗位人員,上崗前必須進(jìn)行復(fù)工安全教育。
5.1.3.2 凡調(diào)換工種的生產(chǎn)崗位人員,必須先進(jìn)行調(diào)換崗位技能和管理知識(shí)的培訓(xùn),考試合格后再進(jìn)行安全教育。從事特種作業(yè)人員,按公司《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》執(zhí)行。凡調(diào)換同類(lèi)性質(zhì)崗位的操作工人和現(xiàn)場(chǎng)管理人員,必須進(jìn)行安全教育,考試合格后才能調(diào)換崗位。
5.1.3.3 培訓(xùn)內(nèi)容
a 安全生產(chǎn)規(guī)章制度;
b 離崗期間上級(jí)有關(guān)安全方面的新規(guī)定;
c 新崗位安全管理知識(shí)和安全技術(shù)知識(shí);
d 本工種崗位的安全操作規(guī)程;
e 脫產(chǎn)期間,公司及本單位發(fā)生重傷以上事故案例。
5.1.3.4 具體實(shí)施辦法
a 復(fù)工安全教育,先由車(chē)間(作業(yè)區(qū))進(jìn)行安全教育,再由班組進(jìn)行安全再教育。
b 調(diào)換工種崗位的安全教育
——公司內(nèi)部單位與單位之間的調(diào)換,按新入礦人員的規(guī)定進(jìn)行三級(jí)安全教育;
——礦內(nèi)部單位與單位的調(diào)換,由調(diào)入的單位負(fù)責(zé)進(jìn)行車(chē)間(作業(yè)區(qū))、班組兩級(jí)安全教育;
——車(chē)間(作業(yè)區(qū))內(nèi)部調(diào)換,由調(diào)入的班組進(jìn)行班組級(jí)安全教育;
——班組內(nèi)崗位或工種變動(dòng)由班組負(fù)責(zé)組織安全教育。
5.1.3.5 復(fù)工教育和調(diào)換工種教育,經(jīng)考試合格后,才準(zhǔn)上崗作業(yè)。
5.1.3.6 一人從事多工種人員,應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的安全教育,考核合格后才能上崗作業(yè)。如果是特種作業(yè)則按公司《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》執(zhí)行。
5.1.3.7 在實(shí)施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時(shí),必須由所在單位對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育,并經(jīng)考核合格后才能安排其上崗。
5.2 管理人員安全教育
5.2.1 礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的安全教育由公司組織人事部門(mén)按《武漢鋼鐵(集團(tuán))公司職業(yè)安全衛(wèi)生教育管理辦法》(鋼政辦發(fā)【2006】69號(hào))中管理人員安全教育第九條負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)。
5.2.2 礦級(jí)安全管理人員,車(chē)間級(jí)專(zhuān)(兼)職安全員的安全教育由礦安全環(huán)保科按公司安全環(huán)保部統(tǒng)一計(jì)劃、組織,并報(bào)送培訓(xùn)人員名單到公司安全環(huán)保部。公司安全環(huán)保部按鋼政辦發(fā)【2006】69號(hào)《武漢鋼鐵(集團(tuán))公司職業(yè)安全衛(wèi)生教育管理辦法》中管理人員安全教育第十條負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)。
5.2.3 各職能部門(mén)科級(jí)以上干部及車(chē)間負(fù)責(zé)人的安全教育由礦安全環(huán)?？?、組織人事科按公司安全環(huán)保部統(tǒng)一計(jì)劃,組織、并報(bào)送培訓(xùn)人員名單到公司安全環(huán)保部,公司安全環(huán)保勞動(dòng)保護(hù)教育中心按鋼政辦發(fā)【2006】69號(hào)中管理人員安全教育第十一條負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)。
5.2.4 大班長(zhǎng)、班組長(zhǎng)和安全員的安全教育
5.2.4.1 大班長(zhǎng)、班組長(zhǎng)和班組安全員的安全教育原則由礦組織培訓(xùn),安全教育時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)。 在職的大班長(zhǎng)、班組長(zhǎng)和班組安全員應(yīng)每四年進(jìn)行一次安全知識(shí)更新教育,培訓(xùn)時(shí)間不少于16學(xué)時(shí)。
5.2.4.2 新任職的大班長(zhǎng),在任職一個(gè)月內(nèi)由各單位將人員名單報(bào)礦安全部門(mén),由礦安全部門(mén)組織培訓(xùn);新任職的班組長(zhǎng)和安全員,在任職一個(gè)月內(nèi)由各單位組織培訓(xùn);安全教育時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)。培訓(xùn)考試合格后由公司安全環(huán)保部統(tǒng)一頒發(fā)合格證,考試不合格,可補(bǔ)考一次,仍不合格的,取消任職資格。
5.2.4.3 教育內(nèi)容:職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、安全技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生和安全文化的知識(shí);本大班、班組和崗位的危險(xiǎn)危害因素分析及預(yù)防;工傷現(xiàn)場(chǎng)急救知識(shí)、本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)、相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理、典型事故案例及事故搶救與應(yīng)急處理措施等。
5.2.5 一般人員的安全教育
5.2.5.1 教育對(duì)象:除以上規(guī)定的人員外的其他人員。
5.2.5.2 教育內(nèi)容:職業(yè)安全衛(wèi)生方針、政策、法規(guī)、職業(yè)安全衛(wèi)生基本常識(shí),公司和礦、本單位安全管理規(guī)章制度,本崗位的安全責(zé)任制或崗位安全操作規(guī)程等。由各單位按教育大綱組織實(shí)施,培訓(xùn)時(shí)間16學(xué)時(shí)。
5.3 日常安全宣傳教育
5.3.1 班前安全活動(dòng)。每天上崗前,班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)總結(jié)前一天安全工作情況,分析當(dāng)日作業(yè)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)因素,針對(duì)危險(xiǎn)因素應(yīng)采取的安全措施,并使每個(gè)作業(yè)者熟知和掌握。
5.3.2 每周安全活動(dòng)日。
5.3.2.1 各單位每周一升安全旗。每周一班組安全活動(dòng)日由班組長(zhǎng)主持,活動(dòng)時(shí)間不少于30分鐘。
5.3.2.2 活動(dòng)內(nèi)容:安全生產(chǎn)方針、法規(guī),安全操作規(guī)程,三不傷害措施,上級(jí)安全生產(chǎn)文件通報(bào)和要求,安全文化知識(shí),武鋼安全合格班組標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)新知識(shí)、新技術(shù),工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施,事故案例等。
5.3.2.3 班組安全活動(dòng)日做到時(shí)間、人員、內(nèi)容、效果落實(shí),記錄真實(shí)、形式多樣化,參加者簽字。缺席者由班長(zhǎng)補(bǔ)課,并有補(bǔ)課記錄。
5.3.3 經(jīng)常性安全宣傳教育
5.3.3.1 安全宣傳教育是提高職工安全意識(shí)的有效重要手段,黨、政、工、團(tuán)必須齊抓共管,全員要共同參與。安全宣傳教育要充分利用報(bào)紙、板報(bào)、電視、局域網(wǎng)等工具和手段,采取生動(dòng)形象,內(nèi)容豐富,職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種形式,開(kāi)展宣傳教育。
5.3.3.2 圍繞每年全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主題,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)制定實(shí)施方案,采取有力措施,動(dòng)員全礦職工參加“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),并達(dá)到預(yù)期效果。
5.3.3.3 節(jié)假日、各時(shí)期安全宣傳教育。
針對(duì)節(jié)假日職工思想活躍,領(lǐng)導(dǎo)精力分散,以及季節(jié)變化給安全生產(chǎn)帶來(lái)的影響,有的放矢地開(kāi)展安全宣傳教育。
5.3.3.4 礦安全環(huán)?？评谩栋踩?jiǎn)報(bào)》及時(shí)宣傳報(bào)道國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、公司安全規(guī)章制度及會(huì)議精神、安全管理知識(shí)等。各單位要將其作為安全活動(dòng)日的學(xué)習(xí)資料。礦宣傳部門(mén)、安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)拍攝安全專(zhuān)題新聞,報(bào)道安全生產(chǎn)中好人好事、播放安全教育電視片、舉辦安全展覽等。
6 檢查與考核
6.1 新入礦人員三級(jí)安全教育
6.1.1 礦級(jí)安全教育:一人次未進(jìn)行培訓(xùn),扣責(zé)任單位200元,扣責(zé)任單位負(fù)責(zé)人100元。
6.1.2 車(chē)間級(jí)安全教育:一人次未進(jìn)行培訓(xùn),扣責(zé)任單位200元,扣責(zé)任單位負(fù)責(zé)人100元。
6.1.3 班組級(jí)安全教育:一人次未進(jìn)行培訓(xùn),扣責(zé)任單位200元,扣責(zé)任單位負(fù)責(zé)人100元。
6.1.4 各單位未按期向安全部門(mén)報(bào)送新入礦人員跟蹤動(dòng)態(tài)管理情況,每人次扣單位責(zé)任單位200元、扣責(zé)任人100元。
6.1.5 新入礦人員未經(jīng)三級(jí)安全教育而分配到崗位作業(yè),一人次扣責(zé)任單位500元,扣責(zé)任單位負(fù)責(zé)人300元,扣責(zé)任單位主管分配人員200元。造成事故,按有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。
6.2 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核按公司《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》執(zhí)行。
6.3 各單位未按規(guī)定進(jìn)行復(fù)工、調(diào)換工種、崗位安全教育,一人次扣責(zé)任單位500元,扣責(zé)任單位負(fù)責(zé)人300元,扣責(zé)任單位主管人員200元。
6.4 管理人員安全教育
正副礦長(zhǎng)、黨委書(shū)記、工會(huì)主席;礦級(jí)安全管理人員,車(chē)間級(jí)專(zhuān)(兼)職安全員;科級(jí)以上干部及車(chē)間(作業(yè)區(qū))負(fù)責(zé)人;大班長(zhǎng)、班組長(zhǎng)和安全員的安全教育。無(wú)故不參加培訓(xùn),一人次扣責(zé)任單位500元,責(zé)任單位負(fù)責(zé)人200元、扣責(zé)任人300元。
7 附錄和記錄表式
7.1 職工培訓(xùn)開(kāi)班審批表
7.2 三級(jí)安全教育卡片
7.3 礦級(jí)安全教育登記臺(tái)帳
