淺談目前建筑施工管理中安全生產(chǎn)工作存在的問題與措施（十二篇）

第1篇 淺談目前建筑施工管理中安全生產(chǎn)工作存在的問題與措施

建筑也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，其安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群從生命的國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。雖然近些年來國(guó)家加大了對(duì)建筑行業(yè)的管理力度，但是隨著建筑工程的迅速發(fā)展，高層、超高層建筑物的迅速出現(xiàn)，建筑安全形勢(shì)依然不容樂觀。建筑施工安全事故仍然較多，居道路交通、煤礦后的第三位。因此，建筑施工安全工作仍然是國(guó)家安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。

安全生產(chǎn)事關(guān)施工企業(yè)的生存發(fā)展和職工群眾的生命健康，事關(guān)員工家庭幸福和企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定，是施工企業(yè)能否做大做強(qiáng)的重要因素。深刻認(rèn)識(shí)企業(yè)當(dāng)前面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，最大限度地控制各類安全隱患，杜絕各類事故的發(fā)生，是企業(yè)當(dāng)前義不容辭的責(zé)任。

我國(guó)建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）中國(guó)建筑安全的歷史

由于行業(yè)特點(diǎn)，建筑業(yè)一直是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，因此，為保護(hù)建筑業(yè)從業(yè)人員的人身安全而采取的措施古已有之。我國(guó)是世界四大文明古國(guó)之一，有關(guān)建筑業(yè)勞動(dòng)保護(hù)的記載已有2000年的歷史。如北宋初年的木工喻皓，曾在東京(今開封)建造一座高塔，他每建一層都在塔的周圍安設(shè)帷幕(即安全網(wǎng))遮擋，即避免施工傷人，又便于操作。這種保護(hù)措施一直沿用至今。明朝盛行建筑，南北兩京造宗廟、宮殿、王府等，征用了30多萬建筑工匠。當(dāng)時(shí)，類似的保護(hù)已有了極大的改善，由屯土改為使用機(jī)械，有二種起重方式：一是獨(dú)桿螺旋式，二是滑輪式，二足轱轆把式。這些方式顯著減少了工匠的傷亡。明朝《農(nóng)政全書》、《本草綱目》等著作，不僅提到了“縋燈火”到井下測(cè)試毒氣的方法，還詳細(xì)記述了職業(yè)病和職業(yè)中毒及其預(yù)防的措施。古人在生產(chǎn)實(shí)踐中積累的許多勞動(dòng)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，都比較符合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)原理。只是由于當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力水平低下，勞動(dòng)保護(hù)措施十分簡(jiǎn)陋。

中國(guó)進(jìn)入近代后，馬克思主義傳入中國(guó)，工會(huì)組織的地位有所提高，工人通過工會(huì)組織力圖在薪水、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)、工作環(huán)境等方面的勞資糾紛中取得勝利。在1939年2月20閂制定的《勞動(dòng)保護(hù)法草案》中，就勞動(dòng)保護(hù)作了較為詳細(xì)的法律規(guī)定?！恫莅浮返牡诹聻榉芍畬?shí)施，其中寫到：“勞工保護(hù)法之實(shí)施由特別勞動(dòng)保護(hù)機(jī)關(guān)來司其責(zé)；勞動(dòng)保護(hù)機(jī)關(guān)為勞工局及邦勞工保護(hù)局，勞工保護(hù)機(jī)關(guān)為邦機(jī)關(guān)?！逼渌麕醉?xiàng)中規(guī)定廠各機(jī)關(guān)的職責(zé)。在其他的章節(jié)中，還說明了邦勞工部長(zhǎng)的職務(wù)及其他機(jī)關(guān)與勞動(dòng)監(jiān)察的合作協(xié)調(diào)關(guān)系、保護(hù)童工、女工的措施等?！恫莅浮分饕轻槍?duì)工礦企業(yè)制定的，雖然沒有特別說明建筑工人為受保護(hù)工人，但也沒有排除，這說明建筑工人也在受保護(hù)之列。但是，由于當(dāng)時(shí)沒有正式注冊(cè)的施工企業(yè)，使安全管理難度加大，且由于戰(zhàn)亂和國(guó)民黨政府的腐敗，建筑安全管理幾乎是空白。

新中國(guó)成立后，大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)給建筑行業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)會(huì)，我國(guó)建筑業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展和巨大成就。黨和政府十分關(guān)心建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，采取了一系列有效的措施加強(qiáng)安全技術(shù)工作和安全立法工作。在“安全第一，預(yù)防為主”的方針和“管生產(chǎn)必管安全”的安全生產(chǎn)原則的指導(dǎo)下，切實(shí)地保護(hù)了勞動(dòng)者的安全和健康。新中國(guó)成立50年工程建設(shè)安全管理的發(fā)展過程可以分三個(gè)階段。

第一階段(1949-1957年)是制度的建立和發(fā)展階段。從三年恢復(fù)時(shí)期到“一五”期間。1956年國(guó)務(wù)院頒布了“三大規(guī)程”，即《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)》和《丁人職員傷廣事故報(bào)告規(guī)程》。“三人規(guī)程”的制定是一個(gè)重要的里程碑，極人地推動(dòng)了勞動(dòng)保護(hù)工作的發(fā)展。這三個(gè)規(guī)程主要是根據(jù)三年恢復(fù)時(shí)期和“一五”期間建設(shè)的實(shí)踐，同時(shí)借鑒了前蘇聯(lián)的一些工作經(jīng)驗(yàn)制定的。當(dāng)時(shí)，安全情況最好的1957年萬人死亡率已經(jīng)減少到了1．67，每10萬平方米房屋死亡率為0．43人，勞動(dòng)保護(hù)工作成績(jī)比較顯著。

第二階段(1958-1976年)基本上是停頓和倒退時(shí)期。首先，1958年大躍進(jìn)開始，建設(shè)中盲目趕工期，不按客觀規(guī)律辦事，破壞了生產(chǎn)的正常秩序，安全情況明顯下降。1958年萬人死亡率高達(dá)5．60。經(jīng)過60年代初期二年的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，1965年的安全情況有所好轉(zhuǎn)，萬人死亡率下降到了1．65，恢復(fù)到了1957年的水平。在196l-1966年間，全國(guó)共編制和頒布了16個(gè)設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是我國(guó)第一批正式頒布的國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。“五項(xiàng)規(guī)定”(《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》)，是在三年經(jīng)濟(jì)調(diào)整之后，總結(jié)了建國(guó)以來生產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是總結(jié)了1958年左傾錯(cuò)誤使勞動(dòng)保護(hù)工作受到嚴(yán)重沖擊的教訓(xùn)，由國(guó)務(wù)院在1963年制定并頒布的。這幾項(xiàng)規(guī)定自頒布以來，除個(gè)別條文作了修改和補(bǔ)充以外，一直指導(dǎo)著我國(guó)的勞動(dòng)保護(hù)工作。但是1966年開始十年動(dòng)亂以后，建筑安全狀況再度惡化，死亡3人以上的重大事故，死亡10人乃至百人以上的特大事故不斷發(fā)生，傷亡人數(shù)劇增，高峰期的1970年萬人死亡率達(dá)到7.50。1971年僅施工中死亡人數(shù)就達(dá)2999人，重傷9680人，有些工程質(zhì)量和傷亡事故的后果之嚴(yán)重是建國(guó)以來少見的。1966年以后，建筑業(yè)法制建設(shè)和制定建筑標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的工作受到了嚴(yán)重破壞，大量合理的規(guī)章制度和多年來經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)的科學(xué)規(guī)定被撤銷，資料散失，安全管理工作基本上陷于停頓狀態(tài)。

第三階段(1977年至今)是恢復(fù)和提高階段。十年動(dòng)亂結(jié)束以后的1978年的萬人死亡率高達(dá)2.8。經(jīng)過多方面的努力，1980年降為2.20，而1990年則降為1.37。在這期間，原國(guó)家建筑工程總局1980年5月頒布了《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》，又針對(duì)企業(yè)內(nèi)高空墜落、物體打擊、觸電和機(jī)械傷害事故特別嚴(yán)重的情況，于1981年4月提出了防止高空墜落等事故的十項(xiàng)安全技術(shù)措施，建設(shè)部又相繼頒布了《關(guān)于加強(qiáng)集體所有制建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的暫行規(guī)定》、《國(guó)營(yíng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)條例》、《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》等。在1992年下半年，隨著建設(shè)新高潮的到來，建筑安全狀況再--次呈現(xiàn)出下滑的勢(shì)頭，傷亡事故迅速增多，特別是重大傷亡事故屢屢發(fā)生。僅在1992年下半年一次死廣3人以上的重人事故就發(fā)生了18起，比1991年同期增加了10起，施工安全狀況更加嚴(yán)峻。由于及時(shí)地認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，及時(shí)加強(qiáng)了管理，1994年開始安全狀況又有了好轉(zhuǎn)，特別是1995至1997年連續(xù)三年萬人死亡率小于1。

從新中國(guó)成立后建筑安全管理“三上三下”的實(shí)踐中可以看出：一方面，重視工程實(shí)踐的客觀規(guī)律，加強(qiáng)工程建設(shè)安全管理是非常重要的；另一方面，缺乏科學(xué)研究的依據(jù)，缺乏有力的理論指導(dǎo)，是造成建筑安全工作不能夠穩(wěn)步發(fā)展的重要原因。

（二）我國(guó)建筑業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

目前我國(guó)正在進(jìn)行歷史上也是世界上規(guī)模最大的基本建設(shè)。1999年我國(guó)基建投入達(dá)到14440億元，約占國(guó)民生產(chǎn)總值的16。6％，從業(yè)人員達(dá)3500萬，占全國(guó)工業(yè)企業(yè)總?cè)藛T的1／3強(qiáng)。工程建設(shè)的巨大投資和從業(yè)人員規(guī)模使得安全事故所造成的后果異常嚴(yán)重、損失異常巨大。我國(guó)工程建設(shè)的安全水平一直較低，每年由于安全事故喪生的從業(yè)人員有數(shù)千人之多，直接經(jīng)濟(jì)損失逾百億元。特別是近年來重大惡性事故頻發(fā)，巳引起我國(guó)政府和人民群眾的普遍關(guān)注。就2006年一季度，全國(guó)共發(fā)生建筑施工三級(jí)以上事故¨起，死39人。2006年3月17日，由中國(guó)五冶建筑有限公司承建的云南省文山州新興水泥廠原料配料站工程發(fā)生事故，一起事故死了6人。較低的安全水平成為阻礙國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。多年來，我國(guó)在建筑安全方面作了大量工作，取得了顯著的成績(jī)。特別是制定了許多安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，有效地預(yù)防和控制了安全事故的發(fā)牛。然而安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。調(diào)查表明：大量事故都源于安全管理的不完善或者失誤，違規(guī)違章操作就是典型的管理不善的結(jié)果。因此，如何在有限的資源條件下，有效、高效地進(jìn)行科學(xué)管理，是進(jìn)一步提高我國(guó)建筑安全水平的關(guān)鍵所在。

一、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)存在的主要問題

盡管絕大部分工程項(xiàng)目在安全管理方面采取了一定措施，加大了監(jiān)控力度，但與上級(jí)要求相比，還存在較大差距。主要存在以下四個(gè)方面的問題：

（一）對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不足，準(zhǔn)備不充分，倉(cāng)促上陣，被動(dòng)應(yīng)付。

對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不足，不能主動(dòng)地、有針對(duì)性地加強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)是安全事故發(fā)生的最直接的根源。新建鐵路和鐵路客運(yùn)專線質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，對(duì)砼性能的耐久性和耐腐蝕性要求高；移動(dòng)模架生產(chǎn)大體積、大噸位砼箱梁，對(duì)地基承載力和高空作業(yè)安全提出了前所未有的挑戰(zhàn)；長(zhǎng)大隧道施工大量地采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，也只有在地質(zhì)超前預(yù)報(bào)并對(duì)特殊地質(zhì)采取相應(yīng)對(duì)策的前提下，才能確保安全、質(zhì)量和進(jìn)度。然而，一些項(xiàng)目主管對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，思路和對(duì)策還停留在120km/h以下鐵路施工模式上，對(duì)出現(xiàn)的新情況新問題認(rèn)識(shí)不足，應(yīng)對(duì)不充分，倉(cāng)促上陣，被動(dòng)應(yīng)付，致使安全隱患頻出，苗頭頻現(xiàn)，焦頭爛額，精疲力盡。有的隧道施工在光面爆破或三臺(tái)階開挖后，仰拱填充或二次襯砌不及時(shí)跟上，有的項(xiàng)目甚至進(jìn)洞二、三百米，還沒有進(jìn)行仰拱填充，甚至于襯砌臺(tái)車還沒有到位。還有的同志片面認(rèn)為只要隧道一進(jìn)明洞，安全生產(chǎn)就等于上了保險(xiǎn)，配不配安全員都無所謂；在有的項(xiàng)目，安全員被當(dāng)作專門領(lǐng)取、發(fā)放爆破物品的“專管員”，缺乏對(duì)工序施工過程的有效監(jiān)控。

思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，導(dǎo)致安全過程監(jiān)控中的“掉鏈子”或脫節(jié)，是安全事故發(fā)生的一個(gè)突出表現(xiàn)。

（二）專兼職安全員責(zé)、權(quán)、利不對(duì)等，安全監(jiān)管終極責(zé)任得不到落實(shí)。

盡管一些工程項(xiàng)目的三級(jí)安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)都上了墻，但真正落實(shí)安全監(jiān)控終極責(zé)任的項(xiàng)目不多，盡管發(fā)生安全事故的項(xiàng)目只是少數(shù)，但出現(xiàn)大的安全隱患和事故苗頭的項(xiàng)目不在少數(shù)。

安全監(jiān)管終極責(zé)任得不到落實(shí)是安全事故發(fā)生的一個(gè)重要原因，而安全監(jiān)管終極責(zé)任的缺失很大程度上源于專兼職安全員責(zé)、權(quán)、利不到位。通常，企業(yè)給予專兼職安全員的各種待遇普遍偏低，通常將其定位于一般業(yè)務(wù)人員，相當(dāng)一部分拿的是普通工人的工資薪酬。各種待遇的偏低，一方面影響著專兼職安全員工作積極性的發(fā)揮，另一方面因?yàn)槁氊?zé)、權(quán)限受限，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)安全隱患或事故苗頭后，必須請(qǐng)示部門領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)才敢作出處罰決定，對(duì)重大安全隱患不敢越級(jí)反映，甚至在報(bào)告項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次無果的情況下，仍然不能及時(shí)果斷地采取措施。關(guān)鍵時(shí)刻，安全管理“掉了鏈子”，很容易出現(xiàn)失控。

專兼職安全員有時(shí)不得不面對(duì)的一個(gè)尷尬處境是：在正確履行安全管理責(zé)任和“犯顏直諫”得罪領(lǐng)導(dǎo)面臨下崗之間做出選擇，雞蛋和石頭的關(guān)系，形容專兼職安全員與項(xiàng)目主管也不為過，這道選擇題的答案出乎常規(guī)也是意料之中的事情。

（三）安全投入不到位，缺乏必要的安全教育培訓(xùn)。

個(gè)別同志借口成本管理責(zé)任大，項(xiàng)目不配專職安全員，尤其在一些被集團(tuán)公司列為重、難點(diǎn)工程的鐵路項(xiàng)目。隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，新上項(xiàng)目的不斷增多，安全教育培訓(xùn)顯得極為重要。而有的項(xiàng)目把安全員這一重要的崗位作為安置性的崗位，重點(diǎn)照顧50歲以上的老職工。老職工有一定的施工經(jīng)驗(yàn)，這是優(yōu)勢(shì)，但知識(shí)結(jié)構(gòu)的單一化和舊的思維定式限制著他們的責(zé)任發(fā)揮，企業(yè)表面上在教育培訓(xùn)上投入，但投入的“產(chǎn)品”效能大打折扣，相當(dāng)一部分不能完全履行安全員的職責(zé)。尤其重要的是一些專兼職安全員得不到及時(shí)、全面的安全教育培訓(xùn)。安全事故頻發(fā)的工地很重要的原因是，施工人員尤其是隧道施工人員有的根本得不到必要的安全教育培訓(xùn)就上崗，在安全生產(chǎn)條件差，安全設(shè)施不到位的情況下，大量安全事故隱患的發(fā)生成為不可避免的不爭(zhēng)的事實(shí)。

（四）對(duì)安全事故的相關(guān)責(zé)任人處罰不力，是導(dǎo)致安全事故一再發(fā)生的一個(gè)重要因素。

對(duì)安全事故的相關(guān)責(zé)任人處罰不力，客觀上，對(duì)企業(yè)的安全管理工作帶來“人為”地死角，同時(shí)，也給不正確履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任而出現(xiàn)安全事故的相關(guān)責(zé)任者，尤其是負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任者以僥幸心理，認(rèn)為麻痹大意、違章指揮、違章施工和監(jiān)控不力是理所當(dāng)然的，從而造成一種不負(fù)責(zé)任、相互推諉、人浮于事、效率低下，不僅對(duì)企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)是一種極大的損害，而且，企業(yè)員工也由于缺乏一種誠(chéng)信度和責(zé)任感而變成一堆散沙，對(duì)企業(yè)的凝聚力和向心力也是一種無聲地傷害。這是問題的一個(gè)方面。另一方面，由于對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)控得力的人員缺乏必要的獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)認(rèn)認(rèn)真真、任勞任怨、正確履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任的專兼職人員得不到應(yīng)有的激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，有時(shí)，一年下來，監(jiān)管得力的安全人員得到的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)僅有區(qū)區(qū)800~1000元，平均每月僅60-90元。在安全管理環(huán)節(jié)上辛苦“耕耘”，收獲與收入不成正比，也容易造成一種敷衍了事、得過且過的不負(fù)責(zé)任的心態(tài)。

另外專兼職人員大膽履行職責(zé)，有時(shí)難免會(huì)得罪人，面臨的風(fēng)險(xiǎn)大，區(qū)區(qū)每月60元-90元的補(bǔ)貼（當(dāng)然，一旦出現(xiàn)責(zé)任事故，就沒有這種補(bǔ)貼），與面臨下崗（得罪主管領(lǐng)導(dǎo)而付出的代價(jià)）帶來的風(fēng)險(xiǎn)孰輕孰重，孰大敦小，就是一個(gè)小學(xué)生也能算出的答案。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作對(duì)策

正確把握安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)律，積極落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，加大安全投入，強(qiáng)化安全生產(chǎn)過程控制，成為企業(yè)各級(jí)管理人員義不容辭的責(zé)任。對(duì)促進(jìn)企業(yè)安全健康、和諧穩(wěn)定有著極其重要的作用。

（一）正確把握安全生產(chǎn)和安全管理工作的規(guī)律，是搞好安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

一個(gè)新上項(xiàng)目，除了對(duì)人員、機(jī)械設(shè)備、物資材料、施工便道和電力供應(yīng)進(jìn)行必要的準(zhǔn)備外，對(duì)重難點(diǎn)項(xiàng)目的施工方案及安全技術(shù)措施要慎之又慎，必要時(shí)，請(qǐng)上級(jí)把關(guān)。重大施工方案，工程公司和集團(tuán)公司集體會(huì)診，對(duì)輔助施工的機(jī)械設(shè)備性能設(shè)計(jì)、各類管理和技術(shù)人員的職責(zé)，一并落實(shí)在施工方案里。項(xiàng)目長(zhǎng)的職責(zé)就是檢查各級(jí)各類人員是否真正履行了安全管理的崗位職責(zé)，當(dāng)日在崗期間，有無安全隱患或違章指揮、違章操作之行為。

隧道施工務(wù)必遵循“勤支護(hù)、少擾動(dòng)；強(qiáng)支護(hù)、弱爆破”的規(guī)律，三臺(tái)階開挖，注意及時(shí)跟進(jìn)。掘進(jìn)速度加快后，仰拱填充和二次襯砌應(yīng)及時(shí)跟上。長(zhǎng)大隧道施工要舍得投入，購(gòu)買先進(jìn)的地質(zhì)超前預(yù)報(bào)儀加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和超前預(yù)報(bào)，對(duì)特殊地質(zhì)條件下的隧道施工方案做一些應(yīng)急預(yù)案，謀劃在前，應(yīng)對(duì)在后。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，講的就是這個(gè)道理。

水中墩，必先搶；樁基礎(chǔ)，很關(guān)鍵，防止塌孔畸形樁。深水橋等樁基施工，務(wù)必保證砼灌注的質(zhì)量。墩柱作業(yè)采用得體的工藝或工法，注意安全吊裝過程中的作業(yè)過程是否違章，做好必要的安全防護(hù)，如升降提升機(jī)荷載、鋼絲繩承重；塔吊配重及提升是否違章等。

夏季施工，高溫酷暑，人的睡眠質(zhì)量不好；冬季施工，路面結(jié)冰，人在溫暖的環(huán)境中很容易產(chǎn)生困盹、走神或注意力不集中，極易誘發(fā)安全事故，是行車安全事故的多發(fā)季節(jié)，務(wù)必加強(qiáng)控制

（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制尤其是終端責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)有序可控。

什么是安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制？簡(jiǎn)單地說，就是：一級(jí)抓給一級(jí)看，上級(jí)落實(shí)好給下級(jí)看。怎么抓？一抓制度本身的剛性，獎(jiǎng)有章，罰無序；二抓榜樣的示范作用，上級(jí)按照本級(jí)的安全管理職責(zé)要求抓好職責(zé)的落實(shí)，抓好典型，示范給下級(jí)看；下級(jí)再對(duì)照上級(jí)對(duì)本級(jí)的安全職責(zé)要求抓好自身應(yīng)該遵循的安全制度落實(shí)，示范給再下一級(jí)看。環(huán)環(huán)相扣，不掉鏈子，不會(huì)脫節(jié)，安全生產(chǎn)責(zé)任制尤其是終端責(zé)任制得到落實(shí)，安全管理才會(huì)處于有序可控狀態(tài)。

（三）必要的安全投入是確保安全管理有序可控的一個(gè)重要前提。

一是安全教育培訓(xùn)上的投入；二是安全警示、標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌、職責(zé)、規(guī)章等視覺可識(shí)別系統(tǒng)的投入；三是安全防護(hù)措施上的投入；四是安全防護(hù)用品如安全帽、安全帶等的投入。這些安全上的必要的投入，對(duì)強(qiáng)化全員的安全教育培訓(xùn)、安全作業(yè)規(guī)范運(yùn)作、安全技術(shù)措施監(jiān)控有力，都有一定的促進(jìn)作用，都是安全管理過程中的一個(gè)有機(jī)組成部分，都是搞好安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。這些客觀環(huán)節(jié)再加上各類管理人員的安全責(zé)任心，是確保安全生產(chǎn)有序可控的一個(gè)重要前提。

（四）加大對(duì)事故責(zé)任人的處罰力度，對(duì)玩忽職守、把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)企業(yè)信譽(yù)和形象造成嚴(yán)重?fù)p害者，舍得“揮淚斬馬謖”。

對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人處罰過輕或免予處罰，不僅是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的自我否定，也是對(duì)企業(yè)聲譽(yù)和形象的自我否定，給企業(yè)的生存和發(fā)展埋下了巨大的潛在隱患。

聰明的管理者通常會(huì)見微知著，獎(jiǎng)有章，罰無序，對(duì)于給企業(yè)安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害者，痛定思痛，痛下決心，“揮淚斬馬謖”，該撤職的撤職，該降職的降職，該處分的處分，絕不能姑息遷就。相反，對(duì)為企業(yè)安全生產(chǎn)做出較大貢獻(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)大的險(xiǎn)情并有效處置，避免安全事故或重大安全隱患的發(fā)生，對(duì)數(shù)年如一日?qǐng)?jiān)守安全員專職崗位，從未發(fā)生過安全事故或大的安全隱患者，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，并給予其在評(píng)先評(píng)模、住房分配、子女就業(yè)分配等方面以大的傾斜，真正培養(yǎng)出一批精通安全生產(chǎn)管理、有強(qiáng)烈的安全責(zé)任心并敢于大膽負(fù)責(zé)的專兼職安全管理隊(duì)伍。

第2篇 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理基本規(guī)定

基本規(guī)定

1 建筑施工企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證，在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

2 建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，企業(yè)法定代表人為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

3 建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn)和規(guī)模，實(shí)施安全生產(chǎn)體系管理。

4 建筑施工企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

5 建筑施工企業(yè)應(yīng)依法確保安全生產(chǎn)條件所需資金的投入并有效使用。

6 建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)適時(shí)開展針對(duì)性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

7 建筑施工企業(yè)必須建立健全符合國(guó)家現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求、滿足安全生產(chǎn)需要的各類規(guī)章制度和操作規(guī)程。

8 建筑施工企業(yè)應(yīng)依法為從業(yè)人員提供合格勞動(dòng)保護(hù)用品，辦理相關(guān)保險(xiǎn)。

9 建筑施工企業(yè)嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的安全技術(shù)、工藝、設(shè)備、設(shè)施和材料。

10 建筑施工企業(yè)應(yīng)對(duì)照本規(guī)范要求，定期對(duì)安全生產(chǎn)管理狀況組織分析評(píng)估，實(shí)施改進(jìn)活動(dòng)。

第3篇 建筑施工企業(yè)安全管理體系資料內(nèi)容

一、安全管理控制目標(biāo)

（一）企業(yè)和項(xiàng)目制定的安全控制目標(biāo)

1、傷亡事故控制目標(biāo):杜絕死亡，避免重傷，一般事故應(yīng)有控制指標(biāo)。

2、安全達(dá)標(biāo)目標(biāo)：根據(jù)企業(yè)特色、項(xiàng)目特點(diǎn)，按實(shí)際情況制定安全達(dá)標(biāo)的具體目標(biāo)，如企業(yè)達(dá)到市級(jí)安全先進(jìn)單位，項(xiàng)目達(dá)到安全創(chuàng)優(yōu)等各種榮譽(yù)。

3、文明施工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：項(xiàng)目根據(jù)作業(yè)條件的需要，制定文明施工的具體方案和實(shí)施文明工地的目標(biāo)。

（二）企業(yè)的安全管理目標(biāo)必須有正式文件和傳閱記錄，項(xiàng)目的安全管理目標(biāo)必須有上級(jí)部門審批和傳閱記錄。

二、安全生產(chǎn)管理制度

企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度必須有紅頭文件和傳閱記錄，項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理制度必須有經(jīng)過上級(jí)部門審批和項(xiàng)目發(fā)放記錄。

（一）安全交底制度（企業(yè)和項(xiàng)目均需制定）

（二）安全技術(shù)交底制度（企業(yè)和項(xiàng)目均需制定）

（三）專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大的專項(xiàng)（施工用電、大型機(jī)械、特殊類腳手架、防暑降溫等）施工方案審批制度

（四）設(shè)備（含緊急救援器材）安裝、拆除驗(yàn)收制度(含檢測(cè)、操作規(guī)程、定期保養(yǎng)、維修、改造報(bào)廢、特種設(shè)備管理內(nèi)容)

（五）分包單位安全管理制度（針對(duì)專業(yè)類、勞務(wù)類等分包單位安全職責(zé)、權(quán)限、考核、獎(jiǎng)罰考核）

（六）安全教育培訓(xùn)制度（企業(yè)和項(xiàng)目均需制定）

（七）班組安全活動(dòng)制度（企業(yè)和項(xiàng)目均需制定）

（八）安全檢查制度（企業(yè)和項(xiàng)目均需制定）

（九）安全隱患整改責(zé)任制度（企業(yè)和項(xiàng)目均需制定）

（十）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度（企業(yè)和項(xiàng)目均需制定）

（十一）工傷事故報(bào)告制度（企業(yè)和項(xiàng)目均需制定）

（十二）施工現(xiàn)場(chǎng)安全紀(jì)律制度（項(xiàng)目制定）

（十三）消防管理制度（企業(yè)和項(xiàng)目均需制定）

（十四）保衛(wèi)值班制度（企業(yè)和項(xiàng)目均需制定）

（十五）現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理制度（項(xiàng)目制定）

（十六）事故緊急救援制度（企業(yè)和項(xiàng)目均需制定）

（十七）各工種安全操作規(guī)程

第4篇 建筑施工總承包模式下安全管理淺析

摘要：建筑施工企業(yè)發(fā)展越來越多樣化，安全管理存在很多的問題，必須得到很好的解決。要得到解決就必須加強(qiáng)各級(jí)安全管理，加強(qiáng)教育，提高勞務(wù)分包的安全意識(shí)和安全管理水平，強(qiáng)化總承包的職能和權(quán)利。

關(guān)鍵詞：總承包；安全管理；建筑施工

近年來，隨著國(guó)家建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑業(yè)已成為發(fā)展較快的行業(yè)之一，建筑施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)的方式也越發(fā)多樣化，隨著企業(yè)改制的不斷深入，尤其國(guó)有大中型施工企業(yè)的大項(xiàng)目管理模式，工程分包是不可避免的，尤其是勞務(wù)分包，非常普遍。但是國(guó)家對(duì)申請(qǐng)成立勞務(wù)公司的企業(yè)在安全方面沒有過多的要求，導(dǎo)致勞務(wù)公司不重視安全工作，不認(rèn)真進(jìn)行安全教育和安全培訓(xùn)，人員不固定，固定人員很少，接的活多了就到處招募大量外來務(wù)工人員。每年，每個(gè)季度勞務(wù)公司沒有承攬相應(yīng)量的工程量時(shí)，人員流失多。此外，總承包企業(yè)和勞務(wù)公司不注重勞務(wù)工的長(zhǎng)期安全知識(shí)和崗位知識(shí)培訓(xùn)。因此建筑生產(chǎn)安全問題也越來越突出。

根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的統(tǒng)計(jì)，建筑施工事故： 2005年 1015 起、死亡 1193 人；2006 年 888 起，死亡 1048 人；2007 年859 起、死亡 1012 人；2009 年 673 起、死亡 794 人。其中大部分事故是發(fā)生在安全管理缺陷，如何緩解嚴(yán)峻的安全壓力，成為各級(jí)政府部門、企業(yè)和各級(jí)安全管理人員必須面對(duì)的問題。

第 1 章 總承包勞務(wù)分包安全管理存在的問題分析

1．1 總承包企業(yè)資源缺乏

這里的資源指的是對(duì)工程進(jìn)行全面控制的人力資源和財(cái)力資源。人力資源的缺乏表現(xiàn)是：在現(xiàn)階段絕大多數(shù)的施工過程中，總承包企業(yè)往往只派很少的管理人員進(jìn)駐，這就造成了在技術(shù)上、管理上的漏洞，留下了安全隱患。

1．1．1 總承包企業(yè)管理人員以監(jiān)督者的身份出現(xiàn) 現(xiàn)場(chǎng)的管理人員以監(jiān)督者的身份出現(xiàn)在施工過程中，而不是以參與者的身份出現(xiàn)在施工過程中，這就犯了安全管理的大忌——安全管理是從實(shí)際中來到實(shí)際中去的，而不是坐在辦公室空想出來的。

1．1．2 隱患處理不及時(shí)

總包企業(yè)的安排得不到很好、及時(shí)的落實(shí)，可能有些安全隱患被發(fā)現(xiàn)，但是總包企業(yè)沒有人力去處理，需要分包企業(yè)來完成，這就存在處理的時(shí)間差和處理的徹底性問題，而安全事故往往是在這個(gè)時(shí)間差和徹底性上發(fā)生的。

1．1．3 財(cái)力資源缺乏

總包企業(yè)對(duì)工程款是沒有絕對(duì)的控制權(quán)的。在工程款的使用上總包企業(yè)只是起一個(gè)傳遞的作用，這就造成了安全管理上的被動(dòng)。眾所周知，安全需要人力和物力的投入，只有達(dá)到一定的投入后才可能控制物的不安全狀態(tài)，而物的不安全狀態(tài)正是建筑施工事故中最直接、最重要的原因，控制了物的不安全狀態(tài)，建筑施工過程中的安全事故就會(huì)大大地降低。而現(xiàn)實(shí)情況是怎樣的？在現(xiàn)階段的建筑施工過程中，

存在大量的物的不安全狀態(tài)不能被發(fā)現(xiàn)，而分包商不進(jìn)行投入，總承包企業(yè)苦于沒有資金和其他原因等只好聽之任之，轉(zhuǎn)而從控制人的不安全行為上控制安全事故，從而失去了控制安全事故的最好辦法。

1．2 企業(yè)安全意識(shí)淡薄

現(xiàn)階段建筑行業(yè)的全分包模式非常盛行，引起這一現(xiàn)象的主要原因是由于現(xiàn)階段建筑市場(chǎng)不規(guī)范，加之行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，行業(yè)利潤(rùn)逐漸降低，投標(biāo)模式以低價(jià)中標(biāo)為主，利潤(rùn)空間狹窄，總包企業(yè)如果按投標(biāo)要求配置人員、機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用品等，利潤(rùn)會(huì)非常低，甚至虧本，還不如分包出去收管理費(fèi)合算，這就給了分包企業(yè)機(jī)會(huì)，而也埋下了安全隱患，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

1．2．1 對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)不足

分包企業(yè)認(rèn)為安全工作是總包企業(yè)的事，安全工作是表面工夫，只要搞好關(guān)系就得過且過，從而忽視了安全管理的本質(zhì)，這就注定在安全投入上的嚴(yán)重不足，其中包括人力投入的不足和財(cái)力投入的不足。

現(xiàn)階段，絕大多數(shù)的全分包企業(yè)是不管安全工作的，由少量總包企業(yè)的人員來管理，甚至出現(xiàn)身兼數(shù)職的情況。財(cái)力的投入不足表現(xiàn)在以下兩方面：一是對(duì)下級(jí)專業(yè)隊(duì)伍的選擇上，全分包企業(yè)首先考慮的不是專業(yè)程度、人員配置、業(yè)績(jī)，而是報(bào)價(jià)，只要報(bào)價(jià)足夠低，其他的都是次要的，這就造成分包隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)低下，為后續(xù)的施工留下安全隱患。

1．2．2 建筑材料缺陷

在材料的選擇和使用上，在材料的選擇上分包企業(yè)考慮的是價(jià)格而不是品質(zhì)，有時(shí)候?yàn)榱斯?jié)約資金甚至購(gòu)買劣質(zhì)材料，在材料使用上能省則省，甚至出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，所有這些直接造成了物的不安全狀態(tài)。

1．2．3 缺乏安全管理體制

安全管理是一門系統(tǒng)的工程，需要專門的部門和專業(yè)的技術(shù)人員來進(jìn)行管理，而分包企業(yè)連單獨(dú)的安全管理機(jī)構(gòu)都沒有設(shè)置，即使有也是人員配置不足，或者身兼數(shù)職，根本不可能科學(xué)而實(shí)際的制定符合自己企業(yè)的各種安全管理規(guī)定和制度，列出施工現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源并采取有效措施進(jìn)行控制，并且對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏了解，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位或失控。

第 2 章 總承包勞務(wù)分包安全管理工作的對(duì)策

2．1 強(qiáng)化總包企業(yè)的職能和權(quán)力

總包企業(yè)要從分包企業(yè)的選擇上和經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)對(duì)施工過程的控制力度，另外，還要利用社會(huì)現(xiàn)有的各種資源加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)的控制力度。

2.1.1 分包企業(yè)的選擇

總包企業(yè)要有一套完善的管理模式即收集和建立各種分包企業(yè)的檔案，其中包括該企業(yè)的資質(zhì)、安全許可證、專業(yè)化程度、人員配置、機(jī)械設(shè)備配置、企業(yè)業(yè)績(jī)和過去幾年的安全生產(chǎn)狀況等，對(duì)安全不達(dá)標(biāo)、不遵守合同等有劣跡的分包企業(yè)要首先排除在外，而是單單看分包企業(yè)的報(bào)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人喜好、關(guān)系網(wǎng)。

2.1.2 經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)控制

在經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)控制是指在簽訂分包合同時(shí)，從總造價(jià)中提出一定比例的資金作為安全備用金，一旦分包企業(yè)不能按要求履行安全責(zé)任時(shí)，總包企業(yè)可以直接動(dòng)用這筆資金進(jìn)行安全投入，保證安全生產(chǎn)，而不需要得到分包企業(yè)的同意，工程完工后根據(jù)實(shí)際情況將多余的備用金返還給分包企業(yè)。

2.1.3 社會(huì)監(jiān)督

利用社會(huì)資源指的是利用安全監(jiān)督部門、政府職能部門、社會(huì)媒介等對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)督、視察和曝光等促進(jìn)分包企業(yè)自覺的重視安全管理。

2．2 提高分包隊(duì)伍的安全意識(shí)和安全管理水平

在分包施工中，安全生產(chǎn)的真正主體是分包企業(yè)，要想真正控制和減少事故發(fā)生，必須從根本改善分包企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，規(guī)范分包企業(yè)安全生產(chǎn)行為，明確和落實(shí)分包企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

2.2.1 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

分包企業(yè)要將自己的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制層層落實(shí)，并在和總包企業(yè)溝通后制定適合本項(xiàng)目施工的相關(guān)教育制度、安全技術(shù)交底制度、檢查制度、獎(jiǎng)罰制度等各項(xiàng)安全制度，明確各層安全管理考核目標(biāo)，嚴(yán)格要求員工不能只憑主觀感覺估計(jì)是否有危險(xiǎn)。一切行為必須照章辦事，養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好的勞動(dòng)習(xí)慣。

2.2.2 規(guī)范安全生產(chǎn)行為

組織開展安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全文化、安全技術(shù)、安全管理和安全技能等系統(tǒng)安全培訓(xùn)，增強(qiáng)全員的安全意識(shí)和素質(zhì)，特別是要提高重要崗位的安全意識(shí)，把建筑安全政策法規(guī)與安全行為轉(zhuǎn)化為自覺行為規(guī)范，從而降低事故發(fā)生率。

2.2.3 改善安全生產(chǎn)條件

加大對(duì)安全技術(shù)研究的投入，提高對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料、新材料、新結(jié)構(gòu)等復(fù)雜問題的危險(xiǎn)預(yù)測(cè)和預(yù)防能力。建立重大事故應(yīng)急救援處理預(yù)案，最大限度地降低事故帶來的經(jīng)濟(jì)損失和減少人員傷亡。

第 3 章 安全施工的建議

建筑安全管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們必須運(yùn)用科學(xué)的管理手段、管理方法，建立新的安全管理模式，實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)水平明顯提高、文明施工管理水平明顯提高、施工人員綜合素質(zhì)明顯提高的良好安全氛圍，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，整合社會(huì)資源，推動(dòng)安全發(fā)展，人人講安全，時(shí)時(shí)抓安全，才能真正使安全管理水平上一個(gè)新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)

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第5篇 建筑施工重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理規(guī)定

第一章? 總?? 則

第一條 為加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理，遏制重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（gb18218-2000）及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所指重大危險(xiǎn)源分為國(guó)家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源、集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源。

國(guó)家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源按照《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（gb18218-2000）標(biāo)準(zhǔn)，指：長(zhǎng)期或者臨時(shí)生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)品，且危險(xiǎn)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施），以及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號(hào)文件規(guī)定，屬于申報(bào)登記范圍內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所、危險(xiǎn)品等。

集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源指：除國(guó)家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源以外，可能造成重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、重大機(jī)械、設(shè)備損壞以及對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所、危險(xiǎn)品等。

國(guó)家、集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源范圍見附表1、2。

第三條 本規(guī)定適用于集團(tuán)公司所屬各單位、項(xiàng)目部及外來分包隊(duì)伍、勞務(wù)組織。

第四條 集團(tuán)公司各單位、項(xiàng)目部及有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，分工合作、積極配合，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)督檢查和管理，消除隱患，確保重大危險(xiǎn)源有效監(jiān)控。

第二章? 組織管理

第五條 集團(tuán)公司成立重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，公司辦公室、總經(jīng)理辦公室、經(jīng)營(yíng)事業(yè)部、人力資源部、工程管理部、安全質(zhì)量管理部、技術(shù)開發(fā)部、設(shè)備物資部、社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理部、企業(yè)策劃部、財(cái)務(wù)部、工會(huì)、組織宣傳部、紀(jì)委、團(tuán)委等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全質(zhì)量管理部。

第六條 集團(tuán)公司重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：

（一）組織全面貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)重大危險(xiǎn)源管理的法律、法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)重大危險(xiǎn)源安全管理符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求；

（二）加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源管理、監(jiān)控、隱患治理工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，督促有關(guān)單位、項(xiàng)目部建立和完善應(yīng)急組織措施和事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)控制措施；

（三）綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理工作，建立重大危險(xiǎn)源管理體系，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源的可控在控。

第七條 集團(tuán)公司相關(guān)職能部門對(duì)各專業(yè)范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)：

（一）安全質(zhì)量管理部

1、具體落實(shí)行政主管領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、法令及本單位安全規(guī)章制度、操作規(guī)程；制定、完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)章制度；

2、會(huì)同有關(guān)部門組織開展安全宣傳教育和危險(xiǎn)源知識(shí)培訓(xùn)，提高職工安全生產(chǎn)意識(shí)和技能；

3、負(fù)責(zé)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)中危險(xiǎn)源的監(jiān)督、管理、指導(dǎo)工作；監(jiān)督所屬項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源管理情況。對(duì)施工生產(chǎn)過程中工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，預(yù)防因工程質(zhì)量問題引發(fā)安全事故；

4、協(xié)助單位其他領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門及下屬單位研究制定和執(zhí)行防止事故措施，參與重大工程的施工組織設(shè)計(jì)中針對(duì)重大危險(xiǎn)源采取的安全技術(shù)措施審查，并督促落實(shí)；

5、根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，及時(shí)掌握、分析、評(píng)估集團(tuán)公司系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源分布情況，提出強(qiáng)化危險(xiǎn)源管理措施，組織安全生產(chǎn)檢查。

6、參與重要安全設(shè)施和設(shè)備驗(yàn)收工作。

（二）技術(shù)開發(fā)部

1、跟蹤國(guó)內(nèi)外安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，管理企業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂與監(jiān)督實(shí)施；

2、組織重難點(diǎn)工程安全技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)，負(fù)責(zé)新技術(shù)推廣應(yīng)用和科技成果轉(zhuǎn)化中有關(guān)安全技術(shù)應(yīng)用和安全防護(hù)工作；

3、協(xié)調(diào)各設(shè)計(jì)項(xiàng)目中重大安全技術(shù)措施的制訂和優(yōu)化工作。協(xié)調(diào)內(nèi)部設(shè)計(jì)與施工單位之間的安全技術(shù)關(guān)系。

（三）工程管理部

1、對(duì)重點(diǎn)施工生產(chǎn)中有關(guān)技術(shù)方案問題負(fù)安全責(zé)任。

2、嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，審批重大工程的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案，負(fù)責(zé)解決施工中疑難問題，從技術(shù)措施上保證安全生產(chǎn)；

3、負(fù)責(zé)各在建項(xiàng)目工程防汛、防坍塌、滑坡等專業(yè)重大危險(xiǎn)源的普查登記和監(jiān)督管理，掌握其分布狀況和變化情況，督促、檢查和指導(dǎo)控制措施的落實(shí)。

（四）物資設(shè)備部

1、負(fù)責(zé)重大安全設(shè)施和設(shè)備驗(yàn)收，落實(shí)特種設(shè)備定期檢測(cè)、維修和設(shè)備的安全管理工作。參與安全檢查，對(duì)查出隱患因素提出技術(shù)改進(jìn)措施，并檢查執(zhí)行情況；

2、負(fù)責(zé)大型起重機(jī)械拆裝運(yùn)行、大件吊裝及特大型工程施工供用電、易燃易爆、有毒有害物資管理等重大危險(xiǎn)源的普查登記和監(jiān)督管理，掌握其分布狀況和變化情況，督促、檢查和指導(dǎo)控制措施的落實(shí)；

3、組織重要物資和安全防護(hù)用品合格供應(yīng)商的評(píng)價(jià)工作，控制物資進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、試驗(yàn)工作。凡購(gòu)置各種機(jī)械設(shè)備、臨電設(shè)備、腳手架木、新型建筑裝飾、防水材料等涉及人身安全的料具、設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品，必須執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查其產(chǎn)品合格證明材料，并同時(shí)做抽樣檢驗(yàn)。施工現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)置各類建筑材料，應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)有關(guān)文明施工的環(huán)境保護(hù)要求；

4、組織協(xié)調(diào)應(yīng)急管理物資設(shè)備管理工作。

（五）經(jīng)營(yíng)事業(yè)部

1、對(duì)工程招標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審時(shí)，評(píng)價(jià)工程施工過程中安全系數(shù)大?。粚?duì)施工現(xiàn)場(chǎng)察看時(shí)，調(diào)查保障安全工作措施；在編寫工程投標(biāo)意向性施工組織設(shè)計(jì)同時(shí)根據(jù)設(shè)計(jì)文件編寫安全保障措施；

2、工程中標(biāo)簽訂合同時(shí)，在合同中明確業(yè)主與承包商之間的安全責(zé)任，接受技術(shù)交底時(shí)查詢安全技術(shù)內(nèi)容；分包工程時(shí)，在合同中應(yīng)明確工程總包單位與分承包商之間安全責(zé)任；

3、審核本級(jí)施工項(xiàng)目安全措施經(jīng)費(fèi)概、預(yù)算，確定工程項(xiàng)目安全費(fèi)用計(jì)劃成本、核算實(shí)際成本；

4、按照《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》規(guī)定，在集團(tuán)公司投資經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目論證、可行性研究以及項(xiàng)目運(yùn)行中搞好建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全、衛(wèi)生設(shè)施計(jì)劃、編制《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇》及建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)工作。

（六）財(cái)務(wù)部

1、根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本企業(yè)實(shí)際情況，督促下屬各單位和項(xiàng)目按計(jì)劃及時(shí)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證?？顚Ｓ?；

2、保障必要的安全投入資金，負(fù)責(zé)組織對(duì)有關(guān)部門提出的安全技術(shù)措施和勞動(dòng)保護(hù)或整改事故隱患所需經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審定與撥付，并提出合理開支經(jīng)費(fèi)建議。

（七）人力資源部

1、根據(jù)本單位安全組織機(jī)構(gòu)定員配備合格的安全管理人員，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)審查安全管理人員資格，有權(quán)向主管領(lǐng)導(dǎo)建議調(diào)整和補(bǔ)充安全監(jiān)督管理人員；

2、負(fù)責(zé)安全管理專業(yè)技術(shù)人員任職資格評(píng)審工作。

（八）社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)部

1、負(fù)責(zé)對(duì)職工進(jìn)行體格普查，對(duì)特種作業(yè)人員要定期檢查，提出處理意見；

2、監(jiān)測(cè)有毒有害作業(yè)場(chǎng)所毒塵濃度，做好職業(yè)病預(yù)防工作；

3、按國(guó)家規(guī)定確保職工參加工傷保險(xiǎn)和其它有關(guān)責(zé)任險(xiǎn)種保險(xiǎn)。

（九）企業(yè)策劃部

1、制定企業(yè)安全規(guī)劃目標(biāo)，并監(jiān)督實(shí)施；

2、對(duì)分承包商及外部勞務(wù)人員進(jìn)行安全資質(zhì)或資格審查，并監(jiān)督簽訂分承包商分包合同或用工勞動(dòng)合同；

3、負(fù)責(zé)外部勞務(wù)管理中有關(guān)安全工作宏觀管理。

（十）組織部

1、在考核所屬單位黨委及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和年度考核工作中，考核班子和個(gè)人安全生產(chǎn)績(jī)效，并提出處理建議；

2、督促所屬單位黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)。

（十一）宣傳部

1、負(fù)責(zé)集團(tuán)公司安全文化建設(shè)籌劃與實(shí)施工作，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)外宣傳安全生產(chǎn)典型事例和成功經(jīng)驗(yàn)；

2、負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)安全事件的對(duì)外統(tǒng)一報(bào)道和協(xié)調(diào)；

3、負(fù)責(zé)黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)路線、方針、政策的宣傳貫徹。

（十二）工會(huì)

1、依法組織員工參加本單位安全生產(chǎn)工作民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面合法權(quán)益，教育員工遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章制度，組織開展群眾性安全生產(chǎn)競(jìng)賽；

2、監(jiān)督各級(jí)、施工現(xiàn)場(chǎng)貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，搞好飲食衛(wèi)生，預(yù)防食品中毒；編制防暑降溫防寒工作計(jì)劃，預(yù)防煤氣中毒，并督促落實(shí)；

3、參與事故調(diào)查處理，配合制訂整改措施，并監(jiān)督落實(shí)；協(xié)同做好善后工作。

4、監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)的投入，檢查督促單位參加職工工傷保險(xiǎn)。

（十三）團(tuán)委

1、協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

2、配合黨委、工會(huì)開展群眾性安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)；

3、組織團(tuán)員青年進(jìn)行安全知識(shí)教育及安全技術(shù)訓(xùn)練，提高其操作技能。

第八條 各子（分）公司、區(qū)域性工程指揮部都要成立重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理小組，健全和完善重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理責(zé)任制，明確各級(jí)、各部門職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。其主要職責(zé)：

（一）組織所屬單位、項(xiàng)目部認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家重大危險(xiǎn)源管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)公司的規(guī)章制度。

（二）督促所屬單位、項(xiàng)目部做好重大危險(xiǎn)源預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)案工作，組織落實(shí)重大危險(xiǎn)源的普查辨識(shí)、建檔登記、檢測(cè)評(píng)估、監(jiān)控管理工作，對(duì)存在的問題落實(shí)技術(shù)方案和資金，組織整改，做到可控在控。

（三）組織重大事故應(yīng)急預(yù)案的演練，實(shí)施重大事故的應(yīng)急救援。

（四）協(xié)助組織或參加重大事故的調(diào)查和處理。

第九條 重大危險(xiǎn)源所在單位的職責(zé)：

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家重大危險(xiǎn)源管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)公司的規(guī)章制度；

（二）按照集團(tuán)公司重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)定，落實(shí)預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)案工作，做好本單位重大危險(xiǎn)源的普查辨識(shí)、建檔登記、檢測(cè)評(píng)估、監(jiān)控管理，對(duì)存在的問題限期整改；

（三）錄入集團(tuán)公司重大危險(xiǎn)源管理的數(shù)據(jù)要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，無遺漏；

（四）完善本單位重大事故應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練，落實(shí)重大事故應(yīng)急救援工作；

（五）及時(shí)如實(shí)報(bào)告重大危險(xiǎn)源造成的各類事故；

（六）重大危險(xiǎn)源管理必須責(zé)任到人，完善規(guī)章制度，規(guī)范日常管理，對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源做到可控在控。

第三章? 危險(xiǎn)源的辨識(shí)、登記、評(píng)估和備案

第十條? 危險(xiǎn)源的定義

危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致人身傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險(xiǎn)因素和有害因素。

危險(xiǎn)因素強(qiáng)調(diào)突發(fā)性和瞬間作用因素，有害因素強(qiáng)調(diào)在一定時(shí)期內(nèi)的慢性損害和累積作用。

第十一條? 重大危險(xiǎn)源的定義

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第七章附則中第九十六條規(guī)定，重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者貯存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。

注:安全生產(chǎn)法第96條注解: 與《安全生產(chǎn)法》

gb28001《職業(yè)健康安全管理體系?? 規(guī)范》中危險(xiǎn)源與《安全生產(chǎn)法》中重大危險(xiǎn)源的定義的區(qū)別：

《安全生產(chǎn)法》第九十六條配套的重大危險(xiǎn)源的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)為《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》gb 18218-2000標(biāo)準(zhǔn)， gb 18218-2000標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》在適用范圍中明確：本標(biāo)準(zhǔn)不適用于：a) 核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠，但這些設(shè)施和工廠中處理非放射性物質(zhì)的部門除外；b) 軍事設(shè)施；c) 采掘業(yè)；d) 危險(xiǎn)物質(zhì)的運(yùn)輸。

顯然，上述標(biāo)準(zhǔn)僅適用于易燃、易爆、有毒類的化學(xué)物質(zhì)。它的局限性較大，不適用于核設(shè)施、礦業(yè)、建筑業(yè)、水利工程、航天發(fā)射等，也沒有涉及存在能量的裝置（設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)）等。

由于以上原因，此處必須加上建筑工程危險(xiǎn)源的定義---- 建設(shè)部建質(zhì)安函[2006]145號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)《南京市建筑工程重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控管理暫行辦法》指出：本辦法所稱重大危險(xiǎn)源是指存在重大施工危險(xiǎn)的分部分項(xiàng)工程。再加上前面第二條:集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源指：除國(guó)家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源以外，可能造成重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、重大機(jī)械、設(shè)備損壞以及對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的（分部分項(xiàng)工程的施工活動(dòng)、設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所、危險(xiǎn)品等。

第十二條? 危險(xiǎn)源的分類

能量意外釋放理論根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生、發(fā)展過程中的作用，把危險(xiǎn)源劃分為以下兩大類：

（一）第一類危險(xiǎn)源是指可能發(fā)生意外釋放能量的載體或危險(xiǎn)物質(zhì)以及自然狀況。包括動(dòng)力源和能量載體以及具有危害性的物質(zhì)本身。是事故發(fā)生的前提和事故的主體，決定事故的嚴(yán)重程度。表1列出了可能導(dǎo)致各類傷亡事故的第一類危險(xiǎn)源。

（二）第二類危險(xiǎn)源是指造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素。包括人、物、環(huán)境、管理四個(gè)方面，是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性大小。

1、人的因素

人的因素分不安全行為(unsafe act)和人失誤(human error)。不安全行為一般指明顯違反安全操作規(guī)程的行為，這種行為往往直接導(dǎo)致事故發(fā)生。人失誤是指人的行為結(jié)果偏離了預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)。不安全行為、人失誤可能直接破壞對(duì)第一類危險(xiǎn)源的控制，造成能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放；也可能造成物的因素問題，進(jìn)而導(dǎo)致事故。

2、物的因素

物的因素可以概括為物的不安全狀態(tài)(unsafe condition)和物的故障(或失效)(failure or fault)。物的不安全狀態(tài)（隱患）是指機(jī)械設(shè)備、物質(zhì)等明顯不符合安全要求的狀態(tài)。物的故障(或失效)是指機(jī)械設(shè)備、零部件等由于性能低下而不能實(shí)現(xiàn)預(yù)定功能的現(xiàn)象。物的不安全狀態(tài)和物的故障(或失效)可能直接使約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的措施失效而發(fā)生事故。

3、環(huán)境因素

環(huán)境因素主要指系統(tǒng)運(yùn)行的環(huán)境，包括溫度、濕度、照明、粉塵、通風(fēng)換氣、噪聲和振動(dòng)等物理環(huán)境，以及企業(yè)和社會(huì)的軟環(huán)境。不良的物理環(huán)境會(huì)引起物的因素問題或人的因素問題。

4、管理因素

管理不善是造成安全事故的間接原因。人的不安全行為可以通過安全教育、安全生產(chǎn)責(zé)任制以及安全獎(jiǎng)懲機(jī)制等措施減少甚至杜絕。物的不安全狀態(tài)可以通過提高安全生產(chǎn)的科技含量、建立完善的設(shè)備保養(yǎng)制度、推行文明施工和“一法三卡”等活動(dòng)予以控制。

第十三條? 建筑施工危險(xiǎn)源辨識(shí)

一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果。第一類危險(xiǎn)源是傷亡事故發(fā)生的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重程度。第二類危險(xiǎn)源是第一類危險(xiǎn)源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險(xiǎn)源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類危險(xiǎn)源的存在是第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的前提，第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件。因此，危險(xiǎn)源辨識(shí)的首要任務(wù)是辨識(shí)第一類危險(xiǎn)源，在此基礎(chǔ)上再辨識(shí)第二類危險(xiǎn)源。

（一）第一類危險(xiǎn)源從以下方面進(jìn)行辨識(shí)：

1、產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備，例如變電所、供熱鍋爐等；

2、使人體或物體具有較高勢(shì)能的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所， 例如起重、提升機(jī)械、高度差較大的場(chǎng)所等；

3、能量載體，例如運(yùn)動(dòng)中的車輛、機(jī)械的運(yùn)動(dòng)部件、帶電的導(dǎo)體等；

4、一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所，例如充滿爆炸性氣體的空間等；

5、一旦失控可能發(fā)生能量突然釋放的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所，例如各種壓力容器、受壓設(shè)備，容易發(fā)生靜電蓄積的裝置、場(chǎng)所等；

6、危險(xiǎn)物質(zhì)。除了干擾人體與外界能量交換的有害物質(zhì)外，也包括具有化學(xué)能的危險(xiǎn)物質(zhì)。具有化學(xué)能的危險(xiǎn)物質(zhì)分為可燃燒爆炸危險(xiǎn)物質(zhì)和有毒、有害危險(xiǎn)物質(zhì)兩類。前者指能夠引起火災(zāi)、爆炸的物質(zhì)，按其物理化學(xué)性質(zhì)分為可燃?xì)怏w、可燃液體、易燃固體、可燃粉塵、易爆化合物、自燃性物質(zhì)、忌水性物質(zhì)和混合危險(xiǎn)物質(zhì)八類。后者指直接加害于人體，造成人員中毒、致病、致畸、致癌等的化學(xué)物質(zhì)；

7、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所，例如炸藥的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存設(shè)施等；

8、人體一旦與之接觸將導(dǎo)致人體能量意外釋放的物體，例如物體的棱角、工件的毛刺、鋒利的刃等。

（二）第二類危險(xiǎn)源按場(chǎng)所的不同初步可分為施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源與臨建設(shè)施危險(xiǎn)源兩類，從人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四個(gè)方面進(jìn)行辨識(shí)。

1、與人的因素有關(guān)的危險(xiǎn)源主要是人的不安全行為，集中表現(xiàn)在“三違”，即：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。

2、與物的因素有關(guān)的危險(xiǎn)源主要存在于分部、分項(xiàng)工藝過程、施工機(jī)械運(yùn)行過程和物料等危險(xiǎn)源中。

3、與環(huán)境因素有關(guān)的危險(xiǎn)源主要生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動(dòng)、照明或通風(fēng)換氣等方面的問題。

4、與管理因素有關(guān)的危險(xiǎn)源主要表現(xiàn)為管理缺陷有制度不健全、責(zé)任不分明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴(yán)、安全技術(shù)措施不全面、安全檢查不夠等。

第十四條 劃分危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)價(jià)單元的一般性原則可按單位工程（分部、分項(xiàng)）施工活動(dòng)、施工生產(chǎn)（生活）設(shè)施設(shè)備相對(duì)空間位置、危險(xiǎn)有害物資儲(chǔ)存場(chǎng)所來劃分識(shí)別評(píng)價(jià)單元，使識(shí)別評(píng)價(jià)單元相對(duì)獨(dú)立，具有明顯的特征界限。

第十五條 重大危險(xiǎn)源所在單位、項(xiàng)目部應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳，各子（分）公司、區(qū)域性工程指揮部應(yīng)定期或及時(shí)審核所屬單位、項(xiàng)目部重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳，并負(fù)責(zé)上報(bào)集團(tuán)公司安全質(zhì)量管理部。

第十六條 重大危險(xiǎn)源所在單位、項(xiàng)目部要按照地方政府的要求，認(rèn)真完成國(guó)家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源普查登記。

第十七條 重大危險(xiǎn)源所在單位、項(xiàng)目部每年第一季度由總工程師或指定分管領(lǐng)導(dǎo)組織開展一次重大危險(xiǎn)源的普查工作，確定是否構(gòu)成國(guó)家和集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源。

第十八條 重大危險(xiǎn)源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評(píng)估，并按照《安全管理程序》（sb14g/0/04-07c）規(guī)定及時(shí)上報(bào)子、分公司，集團(tuán)公司。

第十九條 對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，凡構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，所在單位、項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)分別上報(bào)當(dāng)本單位和集團(tuán)公司。對(duì)已不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告注銷。

第四章? 分級(jí)監(jiān)控與管理

第二十條 根據(jù)重大危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故后果及危害、嚴(yán)重程度，將重大危險(xiǎn)源分為四級(jí)：

（一）一級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成特別重大事故的（死亡人數(shù)≥30人或重傷50人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的）；

（二）二級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成特大事故的（死亡人數(shù)10～29人或重傷30～49人，或直接經(jīng)濟(jì)損失500～1000萬元的）；

（三）三級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成重大事故的（死亡人數(shù)3～9人或重傷10～29人，或直接經(jīng)濟(jì)損失100～500萬元的）；

（四）四級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成一般事故的（死亡人數(shù)1～2人或重傷3～9人，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的）。

第二十一條 重大危險(xiǎn)源存在下列情況之一，應(yīng)按提高一個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定：

（一）重大危險(xiǎn)源曾發(fā)生過重大以上事故的；

（二）重大危險(xiǎn)源可能危及住宅區(qū)、生產(chǎn)單元、機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校、交通要道的。

第二十二條 集團(tuán)公司對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行分級(jí)管理

（一）對(duì)構(gòu)成中鐵建總公司要求的特別重大危險(xiǎn)源確定為一級(jí)重大危險(xiǎn)源，由集團(tuán)公司確定后上報(bào)中鐵建總公司協(xié)同控制；

（二）對(duì)構(gòu)成國(guó)家及集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源確定為二級(jí)重大危險(xiǎn)源，由各子（分）公司、區(qū)域性工程指揮部辨識(shí)后上報(bào)集團(tuán)公司，由集團(tuán)公司協(xié)同控制；

（三）對(duì)三級(jí)重大危險(xiǎn)源由項(xiàng)目部確定后上報(bào)各子（分）公司、區(qū)域性工程指揮部，由子分公司、區(qū)域性工程指揮部協(xié)同控制；

（四）四級(jí)重大危險(xiǎn)源由項(xiàng)目部根據(jù)實(shí)際情況確定，直接監(jiān)管，并建立有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第二十三條 重大危險(xiǎn)源的等級(jí)的確定

除了國(guó)家及集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源外，危險(xiǎn)源分級(jí)一般按危險(xiǎn)源在觸發(fā)因素作用下轉(zhuǎn)化為事故的可能性大小與發(fā)生事故的后果的嚴(yán)重程度劃分。

按事故出現(xiàn)可能性大小可分為可能、不可能、幾乎不可能。根據(jù)危害程度可分為嚴(yán)重、較大、一般等級(jí)別。

危險(xiǎn)源分級(jí)實(shí)際上是對(duì)危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)，具體評(píng)價(jià)方法參考《“一法三卡”工作手冊(cè)》中“職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、控制策劃一覽表”。通過評(píng)價(jià)出的危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)程度，從而確定危險(xiǎn)源的等級(jí)。

第二十四條? 重大危險(xiǎn)源的控制

危險(xiǎn)源的控制可從三方面進(jìn)行，即技術(shù)控制、人行為控制和管理控制。

（一）技術(shù)控制即采用技術(shù)措施對(duì)固有危險(xiǎn)源進(jìn)行控制，主要技術(shù)有消除、控制、防護(hù)、隔離、監(jiān)控、保留和轉(zhuǎn)移等。

建設(shè)工程施工安全技術(shù)管理的內(nèi)容包括施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）、專項(xiàng)安全技術(shù)方案、安全技術(shù)交底、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范及其操作規(guī)程、安全設(shè)備和工藝的選用。

1、施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）須根據(jù)本工程危險(xiǎn)清單有針對(duì)性地編制安全技術(shù)措施，并應(yīng)確保這些措施在施工現(xiàn)場(chǎng)能得以實(shí)施；

2、專項(xiàng)安全技術(shù)方案是安全生產(chǎn)技術(shù)管理的重要控制內(nèi)容，除《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條所列的七項(xiàng)分部分項(xiàng)工程應(yīng)在施工前單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案外，還應(yīng)按照《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》對(duì)達(dá)到規(guī)模的深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程等組織專家進(jìn)行論證審查；

3、對(duì)施工操作者和責(zé)任人進(jìn)行明確的安全生產(chǎn)技術(shù)交底，并保存安全技術(shù)交底的記錄；

4、收集國(guó)家、行業(yè)、地方的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程，學(xué)習(xí)并掌握工程施工危險(xiǎn)源的辨識(shí)、管理和預(yù)防；

5、在施工中嚴(yán)禁采用國(guó)家明令淘汰的設(shè)備和工藝。

（二）人行為控制即控制人為失誤，減少人不正確行為對(duì)危險(xiǎn)源的觸發(fā)作用。

人為失誤的主要表現(xiàn)形式有：操作失誤，指揮錯(cuò)誤，不正確的判斷或缺乏判斷，粗心大意，厭煩，懶散，疲勞，緊張，疾病或生理缺陷，錯(cuò)誤使用防護(hù)用品和防護(hù)裝置等。人行為的控制首先是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做到人的安全化；其次應(yīng)嚴(yán)格《安全操作規(guī)程》，做到操作安全化。

（三）管理控制除危險(xiǎn)源分級(jí)管理外，還需采取以下管理措施，對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)行控制。

1、建立健全危險(xiǎn)源管理的規(guī)章制度；

2、明確責(zé)任、定期檢查；

3、加強(qiáng)危險(xiǎn)源的日常管理；

4、抓好信息反饋、及時(shí)整改隱患；

5、搞好危險(xiǎn)源控制管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作；

6、搞好危險(xiǎn)源控制管理的考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲。

第二十五條? 重大危險(xiǎn)源所在單位要認(rèn)真做好重大危險(xiǎn)源的日常監(jiān)督管理，對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源都要采取專業(yè)管理與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的方法，責(zé)任到人，做到科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

第二十六條 集團(tuán)公司每年對(duì)一級(jí)重大危險(xiǎn)源名錄、控制措施及治理情況進(jìn)行一次公示。

第二十七條 各子、分公司每季度對(duì)重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)變化和運(yùn)行情況進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)、分析、更新建檔，督促完善控制措施和跟蹤監(jiān)控。并上報(bào)集團(tuán)公司備案。

第二十八條 重大危險(xiǎn)源所在單位對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理必須符合下列要求：

（一）建立完善重大危險(xiǎn)源登記臺(tái)帳，確保重大危險(xiǎn)源信息檔案及時(shí)更新；

（二）建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和責(zé)任制，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任人；

（三）建立對(duì)從業(yè)人員安全教育和技術(shù)培訓(xùn)制度，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施；

（四）按照“一法三卡”要求設(shè)立重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志，并加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理；

（五）制定重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施的安全技術(shù)措施和安全操作規(guī)程；

（六）制定重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施的安全檢查內(nèi)容和要求，進(jìn)行經(jīng)常性檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證其完好狀態(tài)，檢查、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄；

（七）根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和重大危險(xiǎn)源信息變更情況，制定并及時(shí)修訂重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，同時(shí)向當(dāng)?shù)丶柏?fù)責(zé)監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。應(yīng)急救援預(yù)案必須每年進(jìn)行演練；

（八）存在重大危險(xiǎn)源的單位應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備。

（九）按照《“十一五”安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃》及國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技管理工作的通知》精神，加強(qiáng)先進(jìn)、適用技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)科技管理體系。

第二十九條 重大危險(xiǎn)源所在單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案，重大危險(xiǎn)源安全管理檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記臺(tái)帳；

（二）重大危險(xiǎn)源安全管理制度；

（三）重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案；

（四）重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告；

（五）重大危險(xiǎn)源監(jiān)督檢查和隱患整改；

（六）重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案。

第三十條 重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案必須逐級(jí)報(bào)送上級(jí)主管部門和地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；

（二）重大危險(xiǎn)源的確定及潛在的危險(xiǎn)性評(píng)估；

（三）應(yīng)急救援報(bào)警系統(tǒng)及信息傳遞；

（四）應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施、物資；

（五）事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)；

（六）應(yīng)急救援程序與行動(dòng)方案；

（七）事后的恢復(fù)；

（八）培訓(xùn)與演練；

（九）應(yīng)急救援預(yù)案的經(jīng)費(fèi)保障。

第三十一條 存在重大危險(xiǎn)源的施工項(xiàng)目，施工前，必須制定專項(xiàng)安全施工方案，落實(shí)安全技術(shù)措施。專項(xiàng)施工方案應(yīng)滿足以下原則：

（一）符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)方的其他要求；

（二）方案若可行，應(yīng)附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、有要求時(shí)總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施；

（三）符合建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案及專家論證審查辦法》規(guī)定條款的，必須經(jīng)專家論證、審查；

（四）隨著施工進(jìn)度的發(fā)展和重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)變化情況，專項(xiàng)施工方案應(yīng)隨之不斷更新或補(bǔ)充；

（五）專項(xiàng)施工方案實(shí)施前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)交底，并由雙方簽字確認(rèn)；

（六）專項(xiàng)施工方案實(shí)施過程中，必須由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

第三十二條 重大危險(xiǎn)源的控制措施必須滿足“消除風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)體防護(hù)”三級(jí)控制原則。對(duì)有缺陷和存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源，必須立即進(jìn)行整改，若不能立即整改，必須采取切實(shí)可行的安全措施，杜絕事故發(fā)生。

第三十三條 重大危險(xiǎn)源所在單位的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)保證重大危險(xiǎn)源監(jiān)控及安全運(yùn)行所必需的資金投入，并對(duì)由于所必需資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第三十四條從業(yè)人員必須認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，熟練掌握重大危險(xiǎn)源控制措施及應(yīng)急救援預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和安全管理規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)匯報(bào)處理，嚴(yán)禁違章作業(yè)。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十五條 各級(jí)安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握危險(xiǎn)因素的變化情況和狀態(tài)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

第三十六條 各級(jí)安全生產(chǎn)管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改；在整改前或者整改中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)作業(yè)人員從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出，暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；對(duì)不能立即整改的，要限期完成整改，并采取切實(shí)有效的防范、監(jiān)控措施。

第三十七條 任何單位或者個(gè)人對(duì)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患以及安全生產(chǎn)的違法行為，均有權(quán)向上級(jí)安全生產(chǎn)管理部門舉報(bào)。

第三十八條 集團(tuán)公司和各子（分）公司、區(qū)域性工程指揮部要把重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控、管理、治理工作作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，并納入日常的監(jiān)督、檢查和考核評(píng)比。

第六章? 處??? 罰

第三十九條 對(duì)有下列行為之一的，集團(tuán)公司將按有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任，由此造成嚴(yán)重后果或?qū)е轮卮笫鹿拾l(fā)生的，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人加重處罰，并在各類評(píng)先中實(shí)行一票否決。

（一）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔的；

（二）未按規(guī)定要求對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；

（三）未對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行有效監(jiān)控的；

（四）對(duì)重大危險(xiǎn)源未制定應(yīng)急救援預(yù)案的；

（五）對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)不全或隱瞞不報(bào)的；

（六）未在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；

（七）未對(duì)重大危險(xiǎn)源設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；

（八）未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)的；

（九）對(duì)存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源未立即整改的；

（十）未保證重大危險(xiǎn)源安全管理、監(jiān)控所需資金投入的。

第七章? 附???? 則

第四十條 各子（分）公司、區(qū)域性工程指揮部、項(xiàng)目部可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第四十一條 其他有可能產(chǎn)生重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸及對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所等，由各子（分）公司、區(qū)域性工程指揮部、項(xiàng)目部根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充完善，并落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，確保安全。

第四十二條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

第四十三條 本規(guī)定由集團(tuán)公司安全質(zhì)量管理部負(fù)責(zé)解釋。

第6篇 建筑施工安全防護(hù)用品和臨時(shí)設(shè)施的使用管理

為加強(qiáng)建筑施工安全防護(hù)用品和臨時(shí)設(shè)施的使用管理，避免因防護(hù)用品、臨時(shí)設(shè)施不合格導(dǎo)致發(fā)生安全事故， 根據(jù)省市有關(guān)文件精神和區(qū)有關(guān)規(guī)定特制定本制度。

1. 工程開工前，施工單位要根據(jù)工程實(shí)際情況，統(tǒng)計(jì)出工程所需防護(hù)用品、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用，在施工中， 要?？顚Ｓ?。

2. 嚴(yán)把防護(hù)用品進(jìn)貨渠道關(guān)，認(rèn)清所購(gòu)產(chǎn)品是否為部、省推薦產(chǎn)品。凡假冒偽劣及未粘貼（ 縫制） 產(chǎn)品推薦標(biāo)志和帶復(fù)印推薦標(biāo)志的產(chǎn)品一律不得購(gòu)買使用。

3. 購(gòu)買的配電箱、開關(guān)箱都必須是主管部門推薦產(chǎn)品。

4. 防護(hù)用品必須由施工單位安全負(fù)責(zé)人購(gòu)買、并管理使用。

5.施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械安裝完成，在安裝單位和使用單位調(diào)試合格并核發(fā)《安全準(zhǔn)用證》后，方可投入使用。

6. 防護(hù)用品、臨時(shí)設(shè)施、起重機(jī)械準(zhǔn)用證必須存檔、妥善保管。

7.處罰規(guī)定：違反上述規(guī)定，公司根據(jù)實(shí)際情況，給予施工單位100-1000 元罰款，使用假冒偽劣產(chǎn)品要立即更換，若因此造成傷亡事故根據(jù)公司內(nèi)部管理實(shí)施細(xì)則加倍處罰。機(jī)械設(shè)備安全管理制度為充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備在施工生產(chǎn)中的作用，切實(shí)做到科學(xué)管理、合理使用，貫徹管理為使用服務(wù)，使用要加強(qiáng)管理的原則，從根本上克服只顧使用忽視管理的傾向，特制定本制度。

1、機(jī)械設(shè)備應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)資料和出廠說明書的規(guī)定進(jìn)行安裝。安裝前應(yīng)向操作人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底， 由安裝隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)員、安全員在現(xiàn)場(chǎng)指揮安裝。

2、凡經(jīng)過大修改造重新組裝的機(jī)械設(shè)備，在使用前應(yīng)進(jìn)行技術(shù)試驗(yàn)和安全裝置檢驗(yàn)，雖經(jīng)試驗(yàn)未取得合格簽證前不準(zhǔn)投放使用。

3、大型吊裝設(shè)備試驗(yàn)前應(yīng)做一般技術(shù)檢驗(yàn)、空載試驗(yàn)、額定荷載及超載試驗(yàn)，在試驗(yàn)前先對(duì)整機(jī)的外觀進(jìn)行全面檢查，看潤(rùn)滑油是否充足，機(jī)件的裝配是否牢固，工作裝置與試驗(yàn)項(xiàng)目是否符合要求。

4、設(shè)備試驗(yàn)與負(fù)荷試驗(yàn)，主要試驗(yàn)機(jī)械設(shè)備的起動(dòng)性能、動(dòng)力性能、經(jīng)濟(jì)性能、操作性能等，對(duì)試驗(yàn)中所發(fā)生的問題進(jìn)行認(rèn)真分析與處理，以便作出是否合格，能否使用的決定，試驗(yàn)合格后按照技術(shù)試驗(yàn)記錄本逐項(xiàng)填寫， 由參加人員共同簽字認(rèn)可。

5、機(jī)械設(shè)備的操作人員，必須遵守安全操作規(guī)程，做到精心保養(yǎng)，正確操作，合理使用，并做到“四懂、三會(huì)、二精”，即：懂原理、懂結(jié)構(gòu)、懂性能、懂用途；會(huì)操作、會(huì)維修、會(huì)排除故障； 精心保養(yǎng)， 精心操作。

6、機(jī)械操作人員必須聽從指揮，端正工作態(tài)度，保證作業(yè)質(zhì)量。并對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期安全檢查，如發(fā)現(xiàn)有故障，應(yīng)立即停止使用，以確保設(shè)備和操作人員的安全。

第7篇 建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理目標(biāo)規(guī)范

一、總體目標(biāo)

(一)無職工因工死亡事故。

(二)無職工因工重傷事故;重傷率控制在0.1‰以內(nèi)。

(三)無直接經(jīng)濟(jì)損失在2萬元以上的火災(zāi)、爆炸、倒塌事故。

(四)施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施到位,安全防護(hù)及時(shí),施工機(jī)具設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)達(dá)標(biāo),施工用電執(zhí)行jgj46-2005標(biāo)準(zhǔn),施工現(xiàn)場(chǎng)各類防護(hù)符合jgj59-99標(biāo)準(zhǔn)。

(五)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工目標(biāo): 。(達(dá)標(biāo)、市級(jí)文明、省級(jí)文明)

(六)其它。

二、安全達(dá)標(biāo)目標(biāo)。結(jié)合本工程的實(shí)際情況,由項(xiàng)目部制定具體的達(dá)標(biāo)目標(biāo)

(一)垂直運(yùn)輸設(shè)備,塔吊 臺(tái),井架 臺(tái),計(jì)劃在 通過安裝驗(yàn)收后投入使用。

(二)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、腳手架材料采用鋼管。計(jì)劃投入鋼管 噸,扣件 只;采用分層搭設(shè)、分層驗(yàn)收的辦法,堅(jiān)持先驗(yàn)收,后使用。

(三)施工用電按jgj46-2005標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,按照'三級(jí)配電二級(jí)保護(hù)' 、'一機(jī)一箱一閘一漏'和'tn-s系統(tǒng)'配置線路,采用計(jì)劃投入總電箱 只,分電箱 只,開關(guān)箱 只,采用一次規(guī)劃配備,分次投入使用,確保施工用電達(dá)標(biāo)。

(四)小型機(jī)具的投入(列出小型機(jī)具的種類及數(shù)量) 。

(五)施工現(xiàn)場(chǎng)密目式安全網(wǎng)的使用,必須達(dá)標(biāo)規(guī)范,計(jì)劃投入 張。

三、文明施工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

(一)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)按照jgj59-99文明施工檢查標(biāo)準(zhǔn)的要求,并結(jié)合文明施工檢查標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容,將文明施工責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)到人,確保文明施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(二)創(chuàng)建(省、市) 級(jí)文明施工現(xiàn)場(chǎng)。

第8篇 按照三個(gè)代表要求狠抓建筑施工安全管理

同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立80周年大會(huì)上的重要講話，全面闡述了“****”的重要思想，是新時(shí)期馬克思主義的新發(fā)展，是新世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、指導(dǎo)一切工作的綱領(lǐng)性文件。安全生產(chǎn)是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視的問題，是廣大人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。江總書記多次諄諄教導(dǎo)安全生產(chǎn)工作“責(zé)任重于泰山”。建筑業(yè)是僅次于礦山的第二大事故多發(fā)行業(yè)。作為建筑管理部門的黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須自覺以學(xué)習(xí)同志重要講話為契機(jī)，以“****”要求為指針，狠抓建筑施工安全管理，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

一、 健全責(zé)任體系，切實(shí)把安全生產(chǎn)管理擺在重要位置

生命財(cái)產(chǎn)是廣大人民根本利益的最直接體現(xiàn)，保證建筑職工的生命財(cái)產(chǎn)安全是我們建管干部最基本、最重要的工作。市建管局始終把加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作放在心上，拿在手上，擺在重要位置上，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)；經(jīng)常抓，抓經(jīng)常；反復(fù)抓，抓反復(fù)。我們把建管系統(tǒng)2001年的工作主題確定為“強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理年”，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班，制定了工作目標(biāo)、實(shí)施方案，調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)的力量來抓建筑施工安全監(jiān)督管理工作，在建管系統(tǒng)上下形成了“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全體人員配合抓，人人身上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)心中有責(zé)任，大家齊心協(xié)力抓安全的良好局面。

市建管局、市安全站、市區(qū)200多家施工企業(yè)法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理層層簽訂了《年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀》，細(xì)化、分解任務(wù)，落實(shí)措施，明確責(zé)任，逐步建立健全了管理部門主動(dòng)抓、企業(yè)法人負(fù)責(zé)抓、項(xiàng)目經(jīng)理直接抓、安全人員具體抓的層級(jí)管理體系，做到了安全責(zé)任一級(jí)抓一級(jí)，督辦檢查一級(jí)促一級(jí)，安全事故一級(jí)追一級(jí)。我們每年都要采取召開動(dòng)員大會(huì)、上街設(shè)立咨詢點(diǎn)、電視采訪、辦宣傳欄、開展知識(shí)競(jìng)賽等形式，大力宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)各級(jí)建管部門和施工企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)，形成重視安全生產(chǎn)的良好氛圍。對(duì)重視安全管理成效明顯的企業(yè)，市建管局在評(píng)選先進(jìn)時(shí)高看一眼，優(yōu)先評(píng)選；在工程招標(biāo)投標(biāo)時(shí)適當(dāng)加分。對(duì)不重視安全管理或出現(xiàn)安全事故的企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)行一票否決權(quán)，取消評(píng)選資格，并在投標(biāo)時(shí)予以扣分，或停止3~6個(gè)月的投標(biāo)資格，或降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書，逐出建筑市場(chǎng)。

在近幾年全國(guó)建筑施工安全事故接連不斷，人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的情況下，通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，我市建筑施工安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)出監(jiān)督管理力度明顯加強(qiáng)、安全生產(chǎn)意識(shí)明顯增強(qiáng)、安全生產(chǎn)水平明顯提高、安全事故明顯下降的良性循環(huán)態(tài)勢(shì)，已經(jīng)連續(xù)十多年沒有發(fā)生一起重大安全、質(zhì)量、火災(zāi)事故，因工傷亡率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家控制標(biāo)準(zhǔn)，被省安委會(huì)評(píng)為“安全生產(chǎn)管理紅旗單位”。

二、 實(shí)施規(guī)范管理，堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生

實(shí)踐“****”重要思想，必須時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，更要把人民

的生命財(cái)產(chǎn)安全問題放在第一位。多年來，市建管局積極引導(dǎo)建筑企業(yè)克服單純追求工程進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益，心存僥幸、放松安全生產(chǎn)管理的陳舊落后思想，樹立“安全第一，預(yù)防為主”的觀念，以施工現(xiàn)場(chǎng)為核心，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。把安技費(fèi)的投入、責(zé)任制的建設(shè)、施工機(jī)具的檢查維修、安全防護(hù)用品、安全管理人員的到位和安全技術(shù)措施等，作為工程開工的前提條件，把住安全生產(chǎn)源頭關(guān)；在工程建設(shè)的基礎(chǔ)、主體、裝修三個(gè)階段進(jìn)行三次專項(xiàng)檢查評(píng)分，促使安全生產(chǎn)管理措施落實(shí)到位；針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患較多的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，集中力量，大力實(shí)施臨時(shí)用電、纜風(fēng)繩、施工機(jī)具、高空作業(yè)、腳手架五個(gè)方面專項(xiàng)治理，攻堅(jiān)克難，督促企業(yè)加大安全投入。僅2001年以來，市區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)新增鋼管腳手架4000多噸，投資800多萬元；更換五芯電纜2400多米，物料提升機(jī)60臺(tái)，安全網(wǎng)24萬平方米，硬化場(chǎng)內(nèi)道路7600平方米，購(gòu)置鮮花盆景1000多分，投資660多萬元。市區(qū)90%以上工地使用了鋼管腳手架，95%以上使用了標(biāo)準(zhǔn)鐵質(zhì)配電箱，安全生產(chǎn)水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。

安全生產(chǎn)無小事。安全生產(chǎn)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，現(xiàn)場(chǎng)檢查、警鐘常鳴是加強(qiáng)安全監(jiān)督管理的有效手段。市建管局主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市安全站、建管處、監(jiān)察隊(duì)等部門協(xié)同作戰(zhàn)，大力實(shí)施“一線工作法”：堅(jiān)持法規(guī)政策宣傳到一線，規(guī)章制度落實(shí)到一線，檢查整改到一線，解決問題到一線，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到一線。近四年來，采取拉網(wǎng)式大檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，檢查與復(fù)查相結(jié)合，自查與互查相結(jié)合的辦法，先后檢查工地2000余個(gè)（次），查出隱患4000余處，下達(dá)隱患整改通知書1300份、停工整改通知書110份，把大批事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，大大降低了安全事故頻率。

三、 推行意外傷害保險(xiǎn)，強(qiáng)化建筑職工權(quán)益保障

在當(dāng)前生產(chǎn)力水平還不夠發(fā)達(dá)的條件下，建筑行業(yè)的特點(diǎn)決定其傷亡事故可以最大限

度地減少，但不可能完全杜絕。因此，必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求事，從實(shí)際出發(fā)，從維護(hù)最廣大人民的根本利益出發(fā)，在安全管理上既要注重事前預(yù)防，又要注重事后保障，進(jìn)行及時(shí)救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。所以，推行建筑職工人身意外傷害保險(xiǎn)勢(shì)在必行。

按照《中華人民共和國(guó)建筑法》第48條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工輸意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)?！薄逗笔〗ㄖ┕て髽I(yè)意外傷害保險(xiǎn)試行辦法》第7條要求：“按照建設(shè)部、中國(guó)建設(shè)銀行頒發(fā)的《關(guān)于調(diào)整建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成的若干規(guī)定》的規(guī)定，意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)是直接工程費(fèi)中現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)的組成部分，該項(xiàng)費(fèi)用列入建筑安裝工程成本，不得向企業(yè)職工反推派。

根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)、行業(yè)管理的規(guī)定，市建管局和中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司、太平洋保險(xiǎn)公司結(jié)合襄樊實(shí)際，按照法規(guī)要求，從1999年10月開始試行建筑職工人身意外傷害保險(xiǎn)工作，并根據(jù)保險(xiǎn)行業(yè)規(guī)定的職業(yè)危險(xiǎn)級(jí)別分類標(biāo)準(zhǔn)的最低標(biāo)準(zhǔn)，按工程造價(jià)3‰的比例計(jì)提保險(xiǎn)費(fèi)。試行近兩年來，共發(fā)生重傷事故3起，死亡事故6起，發(fā)生事故項(xiàng)目部共交保險(xiǎn)費(fèi)86247元，已付賠5起，賠付金237500元；正在輸賠付手續(xù)4起（死亡2人，傷殘2人），預(yù)計(jì)可賠付10萬元以上。某公司項(xiàng)目部承建的藝苑小區(qū)4號(hào)住宅樓，在2001年4月份發(fā)生一起因工死亡事故，死亡1人，由于事前該項(xiàng)目部按規(guī)定交納保險(xiǎn)費(fèi)5370元，事故發(fā)生后一次性獲賠5萬元。通過開展建筑職工人身意外傷害保險(xiǎn)，確保了受害人救助不及時(shí)而加大損失的情況不見了，那種發(fā)生一起事故、拖跨了一個(gè)企業(yè)的現(xiàn)象不見了。實(shí)踐充分證明，建筑職工意外傷害保險(xiǎn)最大限度的保護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，減少了損失，分散了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了行業(yè)健康發(fā)展。

通過學(xué)習(xí)同志“七一”講話，深刻領(lǐng)會(huì)“****”重要思想的精神實(shí)質(zhì)，更加堅(jiān)定了我們搞好建筑職工人身意外傷害保險(xiǎn)工作的信心和決心。我們將以“****”的要求為動(dòng)力，以對(duì)企業(yè)、對(duì)群眾、對(duì)行業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步加大建筑職工意外傷害保險(xiǎn)的宣傳力度，提高廣大干部職工的保險(xiǎn)意識(shí)；進(jìn)一步加大建筑職工意外傷害保險(xiǎn)的推廣力度，在全市包括各縣、市全面實(shí)施，充分發(fā)揮其保險(xiǎn)、減震效應(yīng)；進(jìn)一步完善建筑職工意外傷害保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，積極推動(dòng)將建筑職工意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用列入建筑安裝工程成本；進(jìn)一步加強(qiáng)和保險(xiǎn)公司的協(xié)調(diào)、溝通、配合、督促改善服務(wù)，強(qiáng)化事前預(yù)防、監(jiān)督、管理、事后及時(shí)調(diào)查、取證，按規(guī)賠付，努力把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)贏得廣大建筑企業(yè)和職工的理解、支持和配合，切實(shí)保護(hù)最廣大人民的根本利益。

（襄樊市建管局 高峰）

第9篇 淺談新疆宏泰建工集團(tuán)有限公司建筑施工安全管理

摘要：由于經(jīng)濟(jì)條件的改善、社會(huì)的推進(jìn)，建筑領(lǐng)域迎來了黃金發(fā)展階段，工程規(guī)模也在不斷增加，多元的設(shè)計(jì)、復(fù)雜的施工、高空作業(yè)的普及、多元化的市場(chǎng)，都是新時(shí)代下的建筑特征。施工安全管理，卻在這樣的背景下面臨著更嚴(yán)峻的考驗(yàn)，相關(guān)事故日益增多。本文選取了新疆宏泰建工集團(tuán)有限公司這一研究樣本，進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹。該企業(yè)在建筑施工方面屬于一流企業(yè)，規(guī)?？捎^，在整個(gè)新疆區(qū)域內(nèi)起到了領(lǐng)軍角色的作用。然而該企業(yè)在最近一段時(shí)間內(nèi)，卻時(shí)常面臨施工安全問題，管理壓力巨大，改良工作成為當(dāng)務(wù)之急。旗下的二十余個(gè)子公司，也頻頻受到傷亡事件的影響，在盈利水平上打了折扣，并對(duì)傷亡員工家庭造成難以言喻的痛苦。因此，出于長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的考慮，該企業(yè)必須重視施工安全管理工作的升級(jí)轉(zhuǎn)型，否則長(zhǎng)此以往，企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展基本上會(huì)成為空談。本人以員工的身份和視角，對(duì)于公司現(xiàn)階段的工地施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了歸納整理，以相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)作為出發(fā)點(diǎn)，查找問題根源及應(yīng)對(duì)方案，以期對(duì)改善公司相關(guān)工作作出積極貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：宏泰集團(tuán)、安全管理、存在問題、應(yīng)對(duì)策略

一、新疆新疆宏泰建工集團(tuán)有限公司概況

新疆宏泰建工集團(tuán)有限公司是在2001年成立，它是在米泉市宏達(dá)建安公司的基礎(chǔ)上演變而來。該公司不僅在建筑、房產(chǎn)領(lǐng)域有業(yè)務(wù)發(fā)展，在工貿(mào)、畜牧以及酒店、廣告策劃等領(lǐng)域，也都有所建樹。也就是說，該公司屬于規(guī)模較大的綜合性股份制公司。整個(gè)公司的資產(chǎn)額度共計(jì)20.85億元，其中注冊(cè)資本金為6518萬元。它名下分為建安公司、勞務(wù)公司、工貿(mào)公司及房地產(chǎn)開發(fā)有限公司；其中建安公司又發(fā)展出了19個(gè)子分公司，工貿(mào)公司旗下分建了塑鋼窗廠、電氣開關(guān)廠、直埋式保溫管廠。在房屋、公用工程、公路工程、建筑裝飾、水利水電、鋼結(jié)構(gòu)、機(jī)電及電氣設(shè)備、壓力管道、城市園林綠化、勞務(wù)分包等方面資質(zhì)皆達(dá)到三級(jí)以上。

經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品種類繁多，主要產(chǎn)品又十八種之多，如房地產(chǎn)開發(fā)、裝飾裝璜、市政建設(shè)等。

經(jīng)營(yíng)范圍也包含較廣的覆蓋面，共有十九個(gè)領(lǐng)域，如房屋土木工程建筑、道路工程建筑、電力工程施工等。

二、新疆宏泰建工集團(tuán)有限公司建筑施工安全管理的必要性

（一）建筑施工安全管理是宏泰集團(tuán)完成各項(xiàng)工作的基石和前提

1、關(guān)于人身安全。

宏泰建工集團(tuán)業(yè)務(wù)性質(zhì)為建筑類施工公司，因此安全系數(shù)必須擺在第一位置進(jìn)行考量。假使安全工作沒有做好，出現(xiàn)了紕漏，將給整個(gè)施工環(huán)節(jié)帶來極大的事故損失，員工基本權(quán)益得不到有效保障，另外公司本身的信譽(yù)度、盈利水平都會(huì)受到不良影響。

2、關(guān)于企業(yè)效益。

施工現(xiàn)場(chǎng)往往都會(huì)存在一些提示語(yǔ)標(biāo)牌，寫明對(duì)質(zhì)量、安全系數(shù)的要求，而對(duì)效益的追求則基本不在施工現(xiàn)場(chǎng)提示。雖然企業(yè)的屬性便是盈利組織，因此企業(yè)無法拋棄盈利這一核心目標(biāo)，然而在一些特定領(lǐng)域，盈利卻必須同安全相掛鉤，而宏泰正是處于這樣一種情況。安全作為通向盈利的渠道之一，同樣服務(wù)于盈利結(jié)果。針對(duì)企業(yè)的具體項(xiàng)目進(jìn)行研究，我們就能夠發(fā)現(xiàn)，如果不具備安全性的要求，公司就無法將利益最大化，甚至達(dá)不到普通盈利標(biāo)準(zhǔn)。因此，強(qiáng)調(diào)施工安全建設(shè)工作就成為重要工作內(nèi)容。通過規(guī)避事故率，企業(yè)才能按照預(yù)期進(jìn)度實(shí)現(xiàn)施工目標(biāo)，讓企業(yè)贏得更高的盈利。

3、關(guān)于企業(yè)信譽(yù)。

信譽(yù)對(duì)于任何企業(yè)來說都事關(guān)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一旦企業(yè)出現(xiàn)了事故，外界將對(duì)企業(yè)完善度形成不良評(píng)價(jià)，不利于企業(yè)后期立足行業(yè)內(nèi)并拓展市場(chǎng)。但信譽(yù)作為一項(xiàng)軟實(shí)力，又無法在一朝一夕之間建立，需要極其細(xì)致地維護(hù)?，F(xiàn)階段，信息技術(shù)的支持力度更加廣泛，讓各項(xiàng)信息傳遞更加迅速，對(duì)于企業(yè)的形象維護(hù)要求比以往更高。合作方會(huì)監(jiān)督它，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也會(huì)緊盯企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況，包括企業(yè)內(nèi)部人員，特別是優(yōu)質(zhì)人才，也對(duì)企業(yè)做出評(píng)估。那么安全因素和盈利指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)度也就更高。兩者間的相互作用基本上無法避免。如果企業(yè)不能降低風(fēng)險(xiǎn)威脅，其他企業(yè)就不會(huì)選擇同其合作。眼下的市場(chǎng)趨勢(shì)中，施工領(lǐng)域面臨白熱化的競(jìng)爭(zhēng)局面，一旦企業(yè)失信，勢(shì)必影響其市場(chǎng)份額。所以宏泰建工集團(tuán)開始關(guān)注施工安全度，將相關(guān)工作作為一個(gè)核心來發(fā)展，以此為背景，最終為企業(yè)其他目標(biāo)服務(wù)。

（二）建筑施工安全管理將是宏泰集團(tuán)發(fā)展過程中永恒的主題

工程建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)之一，便是安全管理任務(wù)。它能夠直接對(duì)建設(shè)成效形成主要影響。安全是開展施工工作的一大前提條件，而安全又圍繞施工工作服務(wù)。如果難以達(dá)到安全要求，施工進(jìn)度就會(huì)被延誤，甚至干擾工作結(jié)果。綜上所述，安全管理對(duì)于企業(yè)來說十分重要，施工過程無法忽視這部分工作帶來的影響。作為企業(yè)員工，更需重視安全系數(shù)，養(yǎng)成安全操作的良好習(xí)慣，在工作的方方面面貫徹安全意識(shí)，絕對(duì)不允許出現(xiàn)可能帶來事故的不規(guī)范操作。唯有做到這些，企業(yè)安全生產(chǎn)才有可行性。因而，整個(gè)集團(tuán)現(xiàn)階段面臨著施工安全管理的升級(jí)考驗(yàn)。而這一考驗(yàn)將伴隨集團(tuán)建設(shè)始終。

三、新疆宏泰建工集團(tuán)有限公司建筑施工安全管理現(xiàn)狀

（一）從業(yè)人員情況

農(nóng)民工始終作為該集團(tuán)項(xiàng)目隊(duì)伍的主要組成部分，發(fā)揮著重要作用，但這一群體在安全防范方面卻尚未形成清晰的認(rèn)知。由于公司不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)范疇和規(guī)模，招募到更多的工人，因此在事故頻次、死亡數(shù)目上呈現(xiàn)過下降趨勢(shì)，然而依舊存在著事故頻發(fā)的問題。最近一段時(shí)間內(nèi)，死亡數(shù)目始終無法有效減少。建筑類工作所吸納的勞動(dòng)力，多以體力換取報(bào)酬，在知識(shí)技能方面設(shè)置的門檻不高，這就讓其安全概念不足，不具備豐富的安全操作知識(shí)。這一問題一刻不得到解決，就會(huì)對(duì)整個(gè)集團(tuán)的后續(xù)建設(shè)構(gòu)成阻礙。

（二）工地主要事故類型和發(fā)生部位

從2023年至今，該集團(tuán)面臨的事故損失基本上由六方面構(gòu)成：高處墜落、坍塌、物體打擊、起重傷害、機(jī)具傷害、觸電。事故頻次統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)，三分之一為高處墜落導(dǎo)致（具體信息見表1）。由此可見，這六方面內(nèi)容屬于安全管理的重中之重，只有做好這幾點(diǎn)工作，才會(huì)真正讓安全管理水平上升到更高層次。

2015-2023年宏泰建工集團(tuán)建筑施工安全事故類型情況

表1

數(shù)據(jù)來源：2015-2023年宏泰建工房建市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報(bào)

安全事故也有發(fā)生的規(guī)律性，從易發(fā)部位的角度進(jìn)行分析，臨邊和洞口、腳手架是重點(diǎn)考察部分，另外塔吊、基坑、模板、井字架與龍門架和施工機(jī)具，這些位置也較容易藏有隱患。（如表2）。

2015-2023年宏泰建工集團(tuán)建筑施工安全事故發(fā)生部位情況????????????? 表2

數(shù)據(jù)來源：2015-2023年宏泰建工集團(tuán)房建市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報(bào)

四、新疆宏泰建工集團(tuán)有限公司建筑施工安全管理存在的問題

（一）施工人員安全意識(shí)不強(qiáng)

要想確保安全工作落實(shí)到位，首先要提升施工者的相關(guān)認(rèn)知水平。施工安全對(duì)于控制項(xiàng)目進(jìn)度來說也尤為重要。然而，該集團(tuán)部分項(xiàng)目中，管理層尚未發(fā)現(xiàn)這一問題，因此對(duì)安全工作的強(qiáng)調(diào)不足，對(duì)自身在安全工作中扮演的角色不夠清楚，最終使得施工人員也不再關(guān)注安全事項(xiàng)。安全舉措并不完善，管理存在漏洞，全體人員都抱有僥幸態(tài)度。該區(qū)域安全事故不斷發(fā)生，很大程度上是受到安全意識(shí)淡化的影響。

（二）安全管理組織機(jī)構(gòu)人員未能滿足實(shí)際需要

在宏泰集團(tuán)，工地沒有配備足夠的安全管理人員，各個(gè)項(xiàng)目都缺少專門負(fù)責(zé)安全事項(xiàng)的人力支持。除此之外，現(xiàn)有的安全員不具備較理想的技術(shù)水平，沒有積累豐富的安全管理技能，因此無法充分發(fā)揮崗位職能。這種監(jiān)督不力的局面，讓項(xiàng)目進(jìn)度受到了極大的阻礙。

（三）施工人員的素質(zhì)不高以及年齡偏大

近期由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平日益提升，又伴隨顯著的城鎮(zhèn)化趨勢(shì)，在農(nóng)村地區(qū)，龐大的剩余勞動(dòng)力資源被迫流向城市，這讓建筑領(lǐng)域收獲了一大批農(nóng)民工勞動(dòng)力。宏泰的一線作業(yè)人員同樣由農(nóng)民工群體作為主要的組成部分。他們往往無法達(dá)到相應(yīng)的文化指標(biāo)要求，對(duì)于安全防范的概念較為淡泊，并不具備自我保護(hù)的一是，對(duì)于建筑類專業(yè)防護(hù)技巧也極為陌生。這種現(xiàn)象影響到他們?cè)谑┕きh(huán)節(jié)中對(duì)自身的保護(hù)力度非常有限，最終導(dǎo)致施工過程中操作不規(guī)范。又由于技術(shù)較低，水平受限，更讓安全隱患有了滋生土壤。施工安全指數(shù)無法上升，很大一部分原因便來自于此。即便是國(guó)家安全生產(chǎn)法律給出了相關(guān)硬性規(guī)定：任何工作人員參與施工作業(yè)，皆需以一定的安全培訓(xùn)作為前提。然而在該集團(tuán)中，施工所涉及的人員較廣泛，項(xiàng)目眾多，又造成人員調(diào)配頻繁，在安全培訓(xùn)工作落實(shí)時(shí)，克服不了這些阻礙因素，最終流于形式。甚至僅以工人代簽的方式呈遞給監(jiān)管部門。而相關(guān)法規(guī)要求、技術(shù)規(guī)范等，只被管理層所熟知，工人本身無法接觸到這些信息。由于不清楚具體的技術(shù)規(guī)范要求，一線作業(yè)頻繁出現(xiàn)不規(guī)范的操作現(xiàn)象，更讓整個(gè)施工過程充滿不確定因素。不僅如此，工人組成中，年齡較高的人員不在少數(shù)。由于電梯司機(jī)、高空作業(yè)、特殊崗位等，往往無法滿足年輕人的薪資要求，且內(nèi)容較枯燥，基本上無法吸引年輕人，而由較年長(zhǎng)者替代。但這些工人，受到生理退化的影響，在遇到意外時(shí)，反應(yīng)力不足，手腳不夠靈活，更易導(dǎo)致事態(tài)惡化。宏泰集團(tuán)更需重視人員分配問題，以年長(zhǎng)者為負(fù)責(zé)人指導(dǎo)相關(guān)工作，而對(duì)于特殊崗位、高空作業(yè)任務(wù)，則要克服難題尋覓到適合的人才來完成。

第10篇 建筑施工的安全管理措施

建筑施工中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故在全部事故中占有相當(dāng)大的比重，僅次于礦山。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十九條、第二十條對(duì)建筑施工單位的生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員及單位負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核任職等都做了較明確的規(guī)定，為建筑施工安全管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化提供了依據(jù)。筆者就十幾年的安全工作實(shí)踐，介紹幾點(diǎn)建筑安全管理措施。

一、建筑施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)與建筑施工安全設(shè)計(jì)同時(shí)編制

一般情況下，當(dāng)建筑工程圖紙和城鎮(zhèn)規(guī)劃圖確定后，施工單位就開始編制建筑施工組織設(shè)計(jì)，但設(shè)計(jì)中往往對(duì)安全施工很少提到或一筆而過，使建筑施工事故隱患從一開始就被埋下。隨著施工進(jìn)度的進(jìn)行，事故隱患便逐漸暴露出來，此時(shí)再想采取措施進(jìn)行整改就很難或者需要更多的投入。

在生產(chǎn)實(shí)踐中，我們?cè)龅竭@樣的例子。如同時(shí)安裝兩臺(tái)塔式起重機(jī)，在組織施工設(shè)施時(shí)只考慮進(jìn)料口吊裝方便而未考慮兩臺(tái)塔吊間距，待塔吊基礎(chǔ)打好安裝塔吊大臂時(shí)才發(fā)現(xiàn)兩臺(tái)塔吊間距不夠；又如輸電線路采用地埋方式進(jìn)行，一般情況在城鎮(zhèn)規(guī)劃圖確定后，電工根據(jù)工程用電設(shè)備需要和工程要求進(jìn)行鋪設(shè)，如果不能與建筑施工組織設(shè)計(jì)銜接好，就會(huì)出現(xiàn)各自為政，有的線路會(huì)墊壓在重型設(shè)備下，甚至有的被壓在吊車鐵軌下面。究其原因，主要是在編制建筑組織設(shè)計(jì)時(shí)未把安全管理設(shè)計(jì)編進(jìn)去，使生產(chǎn)與安全脫節(jié)。所以，今后在編制建筑施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)整個(gè)生產(chǎn)作業(yè)區(qū)和工人生活就餐就住區(qū)要統(tǒng)一安排，整體部署，切忌邊施工、邊設(shè)計(jì)、邊安裝。要廣泛征求多方意見，尤其要有懂安全、管安全的人員參加。

二、建立各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

抓建筑施工棟號(hào)的安全管理，必須把重點(diǎn)放在責(zé)任的落實(shí)上，由此建立起一整套從公司總經(jīng)理到工程項(xiàng)目經(jīng)理，再到工地工長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查人員及全體職工層層分解落實(shí)、層層責(zé)任清晰的管理制度，以制度責(zé)任確定每一個(gè)人在安全工作中的位置。

三、建立完善的職工安全操作規(guī)程

根據(jù)建筑施工事故統(tǒng)計(jì)分析，有一半以上的事故原因是“三違”造成的，尤其是職工違章作業(yè)冒險(xiǎn)蠻干在其中比重最大。盡管大部分職工在長(zhǎng)期的建筑施工操作中，安全經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)較豐富，企業(yè)各類崗位安全操作規(guī)范也日趨完善化，但隨著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的應(yīng)用，一些舊的安全操作規(guī)范已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代施工的需要，這就要求對(duì)其重新制訂或加以完善，使每個(gè)職工的施工過程都在法定的程序下進(jìn)行。如何執(zhí)行和監(jiān)督職工正確運(yùn)用安全操作規(guī)程，我們提倡從領(lǐng)導(dǎo)做起，按章行事，避免違章指揮，堅(jiān)持長(zhǎng)期有效、持之以恒地對(duì)職工遵章守紀(jì)情況實(shí)施監(jiān)督。對(duì)違章人員的處罰既要適當(dāng)，又要使職工本人或其他人員受到教育，做到對(duì)每個(gè)職工都一視同仁。這樣才能樹立安全檢查人員的權(quán)威性，切實(shí)把職工安全操作規(guī)程和各項(xiàng)安全制度貫徹執(zhí)行下去。

四、實(shí)施多樣性的職工安全教育

由于建筑施工隊(duì)伍人員來源復(fù)雜，文化水平參差不齊，不會(huì)寫字、不識(shí)字的大有人在，給我們實(shí)施安全教育培訓(xùn)帶來困難。針對(duì)建筑施工隊(duì)伍低水平、低素質(zhì)的人員較多，膽大、冒險(xiǎn)蠻干心理較強(qiáng)的特點(diǎn)，為提高這個(gè)群體的人員素質(zhì)，增強(qiáng)自防自救能力，必須十分重視崗前或作業(yè)前的安全教育培訓(xùn)，并把各種教育方法結(jié)合起來，實(shí)施有針對(duì)性和經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)，堅(jiān)持少而精，注重其適用性，反對(duì)脫離本崗位、本工地實(shí)際的泛泛地、雷同式地進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使職工感到安全教育多而不厭、勤而不煩，天天都有新東西、次次都應(yīng)該學(xué)。

五、堅(jiān)持經(jīng)常性的檢查

事故的發(fā)生除少數(shù)是意外所致，多數(shù)都是人為因素造成的。安全檢查可以發(fā)現(xiàn)隱患，避免或消除事故的發(fā)生。并可以解決怎樣開展安全檢查，采取何種方式開展檢查，通過安全檢查如何把事故隱患暴露出來的問題。首先要求每位領(lǐng)導(dǎo)者和職工弄懂要檢查對(duì)象的安全標(biāo)準(zhǔn)。就好比用秤稱東西一樣，在稱東西之前首先識(shí)秤，才能用秤去稱量東西。我們的安全檢查就是用秤來稱建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)角落。該是一斤必須是一斤，該是八兩必須是八兩，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

六、落實(shí)安全資金投入

加大安全管理投入，更新安全設(shè)施，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備，應(yīng)是預(yù)防建筑施工事故的一條行之有效的措施。近些年來，為預(yù)防建筑施工工地觸電事故，采用的三相五線制及安裝漏電保護(hù)裝置，都起到積極作用淘汰有軌吊、竹跳板等設(shè)備材料，采用自升式吊車、鐵木跳板，對(duì)于預(yù)防起重事故和高處墜落事故起到了一定作用。對(duì)危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，用機(jī)械化或自動(dòng)化代替手工操作，不斷改善職工作業(yè)環(huán)境條件，使建筑施工作業(yè)事故從根本上降下來。

第11篇 建筑施工扣件式鋼管腳手架 安全管理要求

建筑施工扣件式鋼管腳手架安全管理要求比較多,

1、螺栓擰緊扭力矩不小于40n.m,且不應(yīng)大于65n.m;

2、各桿件端頭伸出扣件蓋板邊緣不應(yīng)小于100mm。

3、在主節(jié)點(diǎn)處固定橫向水平桿、縱向水平桿、剪刀撐、橫向斜撐等用的直角扣件、旋轉(zhuǎn)扣件的中心點(diǎn)的相互距離不應(yīng)大于150mm;

4、對(duì)接扣件開口應(yīng)朝上或朝內(nèi);

5、扣件規(guī)格必須與鋼管外徑(48或者51)相同;

6.鋼管腳手架應(yīng)用外徑48~51mm,壁厚3~3.5mm,無嚴(yán)重蝕、彎曲、壓扁或裂紋的鋼管。規(guī)范上推薦使用的是48*3.5mm.還有48.3*3.6、48.3*3.2等幾種。

7.鋼管腳手架的桿件連接必須使用合格的鋼扣件,不得使用鉛絲和其它材料綁扎;

8.外腳手架立桿間距鋼管不得大于1.8m,大橫桿間距不得大于1.8m,小橫桿間距不大于1.5m;

9.腳手架必須按樓層與結(jié)構(gòu)拉接牢固,拉接點(diǎn)垂直距離不得超過4m,水平距離不得超過6m.拉結(jié)所用的材料強(qiáng)度不得低于雙股8#鉛絲的強(qiáng)度。高大架子不得使用柔性材料進(jìn)行拉結(jié)。在拉結(jié)點(diǎn)處設(shè)可靠支頂;

10.腳手架的操作面必須滿鋪腳手板,離墻面不得大于200mm,不得有空隙和探頭板、飛跳板。腳手板下層兜設(shè)水平網(wǎng)。操作面外側(cè)應(yīng)設(shè)兩道護(hù)身欄桿和一道擋腳板或設(shè)一道護(hù)身欄桿,立掛安全網(wǎng),下口封嚴(yán),防護(hù)高度應(yīng)為1m.嚴(yán)禁用竹芭作腳手板;

第12篇 淺論建筑施工項(xiàng)目安全管理工作

我國(guó)經(jīng)過三十年的改革開放，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到迅猛的發(fā)展，人民生活水平有了極大的提高。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)提出“以人為本”，創(chuàng)建和諧社會(huì)，倡導(dǎo)安全發(fā)展，把安全生產(chǎn)工作放在首要位置，使我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。

但是，列為三大高危行業(yè)之一的建筑業(yè)，安全生產(chǎn)事故還是屢有發(fā)生。建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有著重要的地位和作用。可是，建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，從事施工一線工人主要是農(nóng)民工，他們文化水平低，缺乏安全知識(shí)，違章作業(yè)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，易發(fā)生傷害事故。

我國(guó)各級(jí)政府非常重視安全生產(chǎn)工作，制定了一系列安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、條例和標(biāo)準(zhǔn)。特別是北京作為全國(guó)首善之區(qū)，對(duì)建筑施工安全管理更加嚴(yán)格，對(duì)發(fā)生安全事故的企業(yè)采取期限停止招投標(biāo)，企業(yè)安全生產(chǎn)工作已上升的到事關(guān)企業(yè)生死存亡的大事。

我從事安全管理工作多年，根據(jù)管理經(jīng)驗(yàn)來談?wù)劷ㄖ┕ぐ踩芾砉ぷ鳌?/p>

1.建筑企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境

隨著改革深化，建筑企業(yè)已走入市場(chǎng)，國(guó)家基建投資不斷加大，住房建設(shè)不斷發(fā)展，使得建筑企業(yè)數(shù)量不斷增加。建筑施工工藝也逐步向機(jī)械化、專業(yè)化方面發(fā)展。建筑企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行公司、項(xiàng)目部?jī)杉?jí)管理模式，公司設(shè)有安全管理部門，負(fù)責(zé)公司的安全管理工作，項(xiàng)目經(jīng)理部和施工專業(yè)隊(duì)設(shè)有專職安全員負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全管理工作。

外部環(huán)境，建筑市場(chǎng)是賣方市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)激烈，迫使施工單位互相攀比，竟相壓價(jià)。在這種環(huán)境下，增加企業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用投入困難很大。

2.事故的主要原因

安全事故的主要原因有三條：一是人的不安全行為；二是物不安全狀態(tài)；三是管理不到位。從事故案例可以看到高處墜落和物體打擊占事故總數(shù)的60%以上，事故的主要原因是人的不安全行為，西西工程的坍塌事故是物不安全狀態(tài)造成的，所有事故的發(fā)生都與管理缺陷有關(guān)。有的事故是三個(gè)誘因同時(shí)出現(xiàn)，有的只有一個(gè)誘因，怎樣消除造成事故的原因，是安全管理的重點(diǎn)。

3.安全生產(chǎn)的突出矛盾和對(duì)策

建筑施工中的安全生產(chǎn)矛盾很多，突出矛盾就有以下幾項(xiàng)：

3.1作業(yè)人員素質(zhì)與從事高危行業(yè)的差距

建筑業(yè)有如：產(chǎn)品固定、人員流動(dòng)、露天施工、立體交叉作業(yè)多等特點(diǎn)，反映施工危險(xiǎn)性大，工作條件差，不安全因數(shù)多?？墒牵瑥氖陆ㄖ┕さ闹饕寝r(nóng)民工，缺乏必要的安全知識(shí)和自我防護(hù)技能，對(duì)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)知道甚少，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。如何使他們?cè)诮ㄖ┕じ呶ｎI(lǐng)域作業(yè)不出事故，是安全管理工作的難題。

政府非常重視這個(gè)問題，近年來市建委對(duì)農(nóng)民工教育出臺(tái)了一系列措施，發(fā)放教育材料、落實(shí)實(shí)名制和采取農(nóng)民工夜校方式。近期又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)考核管理的通知》，采用《作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)考核試卷》統(tǒng)一組織考核。建筑企業(yè)，特別是勞務(wù)隊(duì)伍和農(nóng)民工自身把這項(xiàng)工作重視起來，認(rèn)真進(jìn)行下去，通過日積月累的教育培訓(xùn)，農(nóng)民工的安全知識(shí)會(huì)增加，自我保護(hù)意識(shí)會(huì)增強(qiáng)，安全事故就會(huì)大量減少。

3.2低價(jià)中標(biāo)與安全投入

由于建筑市場(chǎng)是賣方市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)激烈，竟相壓價(jià)。在這種環(huán)境下要增加安全生產(chǎn)費(fèi)用投入困難很大。建筑施工是把圖紙上的線條變成實(shí)物，安全措施是臨時(shí)的，業(yè)主關(guān)心的是工程質(zhì)量，政府規(guī)定安全措施費(fèi)用按比例提取，可是企業(yè)讓利只能擠占這部分費(fèi)用。

政府現(xiàn)階段已把業(yè)主和監(jiān)理列入施工安全責(zé)任范圍，產(chǎn)生了好效果。這里并不是在推脫施工方責(zé)任，安全措施費(fèi)用需要監(jiān)理認(rèn)可，甲方付款，沒有他們?nèi)魏伟踩?zé)任，事情不太好辦。

我國(guó)安全生產(chǎn)管理體制是：“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”，突出了“企業(yè)負(fù)責(zé)”，明確了企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中的主體職責(zé)。安全工作已不在是企業(yè)的職能工作，在國(guó)家提出創(chuàng)建和諧社會(huì)，倡導(dǎo)安全發(fā)展的環(huán)境下，因?yàn)橥度氩蛔?，管理不善發(fā)生的重大惡性安全事故，政府會(huì)使這種企業(yè)無法生存。所以，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下，作為建筑企業(yè)一切必要的安全生產(chǎn)投入，不管克服多大的困難也要滿足需求。

3.3安全人員與業(yè)務(wù)要求的差距

現(xiàn)在的安全人員存在著“三低一高”現(xiàn)象，就是：學(xué)歷低、職稱低、待遇低和年歲高。隨著新技術(shù)、新材料、新工藝的大量采用，建筑設(shè)計(jì)面向高大新穎發(fā)展，現(xiàn)有的安全人員能否適應(yīng)現(xiàn)階段的工作要求是可想而知的。集團(tuán)招了幾屆安全專業(yè)的本科生，可從事安全工作所剩不多。這是一對(duì)矛盾，待遇低學(xué)歷高不愿干，普遍學(xué)歷低、能力低又使企業(yè)無法提高安全人員待遇。隨著全社會(huì)對(duì)安全重視程度提高，安全作為關(guān)系企業(yè)生存的職業(yè)，勢(shì)必會(huì)得到企業(yè)的重視。我祝愿不久的將來“三低一高”的現(xiàn)象，會(huì)被“三高一低”取代，就是：學(xué)歷高、職稱高、待遇高和年歲低。同時(shí)，現(xiàn)有的安全人員也應(yīng)勤奮學(xué)習(xí)，做到學(xué)歷低不代表水平低，職稱低不代表能力低，用我們的實(shí)力爭(zhēng)取相應(yīng)的待遇，提升企業(yè)安全管理水平，使施工不出安全錯(cuò)誤。