大唐南京發(fā)電廠危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控工作管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、預(yù)防為主”的方針，切實(shí)提高職工對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，全面分析、掌握各類作業(yè)的危險(xiǎn)點(diǎn)并加以預(yù)控，從而有效地預(yù)防人身傷亡事故、誤操作事故、重大設(shè)備損壞事故、機(jī)組被迫停運(yùn)事故以及火災(zāi)事故的發(fā)生。特制定本辦法。
第二條 各級(jí)人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到任何生產(chǎn)工作都存在著不同程度危及人身安全的因素，危險(xiǎn)點(diǎn)是客觀存在的，但也是可以預(yù)先進(jìn)行分析和控制的。
第三條 開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制工作，就是要引導(dǎo)職工在日常工作中，根據(jù)作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)方法、作業(yè)環(huán)境、人員狀況等去分析可能產(chǎn)生危及人身或設(shè)備安全的危險(xiǎn)因素，并采取有針對(duì)性的措施，預(yù)防事故的發(fā)生。
第二章 一般要求和方法
第四條 凡在大唐南京發(fā)電廠內(nèi)從事生產(chǎn)設(shè)備檢修、改造、運(yùn)行操作等工作必須開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制。
第五條 各部門(公司)要把開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，制定工作計(jì)劃。結(jié)合我廠生產(chǎn)實(shí)際，發(fā)動(dòng)廣大職工，組織進(jìn)行檢修作業(yè)、運(yùn)行操作的危險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，找出危險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)每一個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)制定相應(yīng)的措施，并匯編成冊(cè)。
第六條 危險(xiǎn)點(diǎn)分析結(jié)果應(yīng)以車間或?qū)I(yè)為單元進(jìn)行匯總，最終由廠部統(tǒng)一編制成冊(cè)，供班組在實(shí)際工作中使用。危險(xiǎn)點(diǎn)分析是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，對(duì)于在使用過(guò)程中暴露的問(wèn)題，及時(shí)組織有關(guān)人員討論解決，補(bǔ)充和完善危險(xiǎn)點(diǎn)與控制措施，經(jīng)過(guò)不斷地總結(jié)、升華，逐步形成規(guī)范的符合實(shí)際的危險(xiǎn)點(diǎn)與控制措施手冊(cè)，以便職工學(xué)習(xí)和作業(yè)前對(duì)照使用。
第七條 由于每次作業(yè)時(shí)的工作環(huán)境、人員狀況不盡相同，對(duì)于匯編成冊(cè)的危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制措施，在使用時(shí)也不能完全照搬，必須結(jié)合當(dāng)時(shí)的情況進(jìn)行具體的分析，進(jìn)行補(bǔ)充完善。
第八條 危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施的重點(diǎn)為預(yù)防人身傷亡事故、誤操作事故、重大設(shè)備損壞事故、機(jī)組被迫停運(yùn)事故、火災(zāi)事故。特別是要重點(diǎn)防范高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害等發(fā)生頻率較高的人身傷害事故。
第九條 危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制具體工作程序?yàn)椋?/p>
在接受工作任務(wù)后，工作負(fù)責(zé)人要組織工作組成員進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析，提出控制措施。進(jìn)行分析時(shí)，首先要結(jié)合以往的事故通報(bào)回顧此項(xiàng)作業(yè)是否發(fā)生過(guò)事故或不安全現(xiàn)象，并結(jié)合《安全工作規(guī)程》的要求以及廠部制定的匯編手冊(cè)，找出危險(xiǎn)點(diǎn)，危險(xiǎn)點(diǎn)分析著重要考慮以下因素：
（一）工作場(chǎng)地的特點(diǎn)，如高空、立體交叉作業(yè)、容器內(nèi)、井下、鄰近高溫?zé)狍w、鄰近高壓管道、鄰近帶電設(shè)備等可能給作業(yè)人員帶來(lái)的危險(xiǎn)因素；
必要時(shí)應(yīng)事先到工作地點(diǎn)進(jìn)行勘察。
（二）工作環(huán)境的情況，如高溫環(huán)境、大風(fēng)、易燃、易爆、有毒、缺氧、鄰近或相關(guān)班組作業(yè)(交叉作業(yè))等環(huán)境因素可能給作業(yè)人員帶來(lái)的危險(xiǎn)因素；
（三）工作過(guò)程中使用的機(jī)械設(shè)備、工器具，如電動(dòng)工具、起重設(shè)備、安全工器具等有可能給工作人員帶來(lái)的危險(xiǎn)或設(shè)備異常；
（四）操作程序及工藝流程的顛倒、操作方法的失誤可能給作業(yè)人員帶來(lái)的危害或設(shè)備異常；
（五）作業(yè)人員的身體狀況不適、思想情緒波動(dòng)，不安全行為，技術(shù)水平及能力不能滿足作業(yè)要求等可能帶來(lái)的危險(xiǎn)因素等；
（六） 工作負(fù)責(zé)人在組織作業(yè)時(shí)，要特別重視工作人員的身體健康情況、思想情緒的異常波動(dòng)，并作為首要因素。
（七）在進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，填寫危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施票，工作組成員學(xué)習(xí)掌握后在措施票上簽字確認(rèn)。
第十條 目前我廠需開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制的范圍：
（一）大、小修重大操作項(xiàng)目(如汽機(jī)扣蓋件、鍋爐水壓試驗(yàn)等)、日常重大缺陷消除、重要運(yùn)行操作(如倒閘操作、機(jī)組啟、停)等作業(yè)，填寫工作票(操作票)的同時(shí)，必須填寫危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施票，檢修工作還應(yīng)履行簽發(fā)許可程序；
（二）事故搶修，以及其他緊急情況下屬于可以不開工作票的，必須有危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施，在所制定的措施所得到落實(shí)后方可進(jìn)行作業(yè)；
（三）特殊情況下由單人進(jìn)行的作業(yè)，作業(yè)開始前由工作人員根據(jù)作業(yè)性質(zhì)和作業(yè)環(huán)境，自己進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析和制定控制措施；
（四）上述作業(yè)在辦理工作開工手續(xù)時(shí)，工作負(fù)責(zé)人必須攜帶危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施票，否則不允許開工；
（五）工作結(jié)束后工作負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)組織工作組成員進(jìn)行總結(jié)，對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)與控制措施的準(zhǔn)確性、嚴(yán)密性進(jìn)行分析，提出執(zhí)行中存在的問(wèn)題及如何改進(jìn)，為下次同類型作業(yè)提供安全可靠的經(jīng)驗(yàn)；
（六）工作結(jié)束后，危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制措施交部門安全員長(zhǎng)期保存，作為今后開展好此項(xiàng)工作的原始資料。
第十一條 開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制工作應(yīng)與工作票、操作票、檢修作業(yè)指導(dǎo)書等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)軌道。
第十二條 危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制工作要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，要經(jīng)常組織檢查開展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，討論解決的辦法。對(duì)于時(shí)間跨度較長(zhǎng)的工作，如作業(yè)人員、作業(yè)內(nèi)容發(fā)生了變化，要及時(shí)修定危險(xiǎn)點(diǎn)和控制措施，在不同的時(shí)期要組織學(xué)習(xí)和落實(shí)措施；由于系統(tǒng)發(fā)生變化或設(shè)備更改的要及時(shí)修定危險(xiǎn)點(diǎn)和控制措施。
第三章 各級(jí)人員責(zé)任制
第十三條 開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制工作，實(shí)行分級(jí)管理和監(jiān)督。
班組范圍內(nèi)的工作，作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)分析和控制工作的落實(shí)由班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，班組安全員監(jiān)督。
車間(公司、部)范圍內(nèi)的工作，危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制工作的落實(shí)由車間組織落實(shí)，車間安全員監(jiān)督。
第十四條 對(duì)全廠范圍內(nèi)的工作由各車間組織開展各自范圍的分析與控制工作，工程技術(shù)部、安全監(jiān)察部組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)。
第十五條 工作負(fù)責(zé)人的職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)的分析，組織制定相應(yīng)的控制措施；
（二）填寫危險(xiǎn)點(diǎn)分析及控制措施票，組織工作組成員學(xué)習(xí)，并保證每個(gè)成員都了解掌握；
（三）對(duì)工作組成員精神狀態(tài)是否符合當(dāng)時(shí)作業(yè)安全要求負(fù)責(zé)；
（四）對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所做安全防護(hù)措施、正確使用工器具、正確配戴勞動(dòng)防護(hù)用品負(fù)責(zé)。
（五）開工前要在現(xiàn)場(chǎng)向工作組成員交代危險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施的落實(shí)情況。
第十六條 工作班成員的職責(zé)：
（一）工作前應(yīng)學(xué)習(xí)《電業(yè)安全工作規(guī)程》、運(yùn)行及檢修工藝規(guī)程中與本作業(yè)項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定、要求；
（二）參加危險(xiǎn)點(diǎn)分析，提出控制措施，在工作中認(rèn)真落實(shí)。
（三）要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，規(guī)范作業(yè)行為，確保自身安全。
第十七條 班長(zhǎng)的職責(zé)：、
（一）監(jiān)督工作負(fù)責(zé)人組織工作組成員根據(jù)作業(yè)情況召開作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)分析會(huì)。
（二）根據(jù)當(dāng)天作業(yè)安排召開班前會(huì)，強(qiáng)調(diào)危險(xiǎn)點(diǎn)與控制措施，重點(diǎn)進(jìn)行安全提示；
（三）深入現(xiàn)場(chǎng)檢查危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施是否得到落實(shí)。
第十八條 工作票簽發(fā)人的職責(zé)：
審查工作票時(shí)必須檢查作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施是否齊全、正確。簽發(fā)工作票的同時(shí)簽發(fā)作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)分析及控制措施票。
第十九條 工作許可人的職責(zé)：
對(duì)沒(méi)有危險(xiǎn)點(diǎn)分析及控制措施的工作票不得許可開工。
第二十條 值長(zhǎng)的職責(zé)：
（一）組織或指定班長(zhǎng)進(jìn)行復(fù)雜的電氣倒閘操作和熱力系統(tǒng)操作的危險(xiǎn)點(diǎn)分析和制定控制措施，并進(jìn)行審查。不得簽發(fā)沒(méi)有危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制措施的操作票。
（二）在審查工作票和操作票時(shí)，首先要審查工作任務(wù)是否與將要工作的地點(diǎn)、系統(tǒng)相一致。
第二十一條 倒閘操作監(jiān)護(hù)人的職責(zé)：
組織操作人共同對(duì)操作項(xiàng)目的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析，制定控制措施，對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制措施的準(zhǔn)確、完整負(fù)責(zé)。
第二十二條 各級(jí)工程技術(shù)人員的職責(zé)：
認(rèn)真落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，指導(dǎo)班組工作人員開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析及制定控制措施，在現(xiàn)場(chǎng)檢查工作進(jìn)度及質(zhì)量時(shí)必須檢查危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施的落實(shí)情況。
第二十三條 分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)：
對(duì)本廠所有班組是否都開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制工作負(fù)責(zé)，應(yīng)定期檢查和指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)開展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題，給予必要的考核。
第二十四條 安全監(jiān)察部和車間、班組各級(jí)安監(jiān)人員要認(rèn)真監(jiān)督危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制工作的開展情況，同時(shí)廠部將危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制措施票作為等同“兩票”考核。
第四章 危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制工作同幾個(gè)方面的關(guān)系
第二十五條 與《電業(yè)安全工作規(guī)程》的關(guān)系
《電業(yè)安全工作規(guī)程》是長(zhǎng)期反事故斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，對(duì)于安全生產(chǎn)工作具有普遍的指導(dǎo)意義。某項(xiàng)具體工作的危險(xiǎn)性，在《電業(yè)安全工作規(guī)程》中已明確指出，在規(guī)程中“不得”、“嚴(yán)禁”、“防止”等所指出的內(nèi)容就是作業(yè)的危險(xiǎn)點(diǎn)。同時(shí)規(guī)程中也明確了對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)的控制措施，以及發(fā)生意外后如何處理才能將損失減到最低程度等。
在實(shí)際工作中，工作的場(chǎng)所、現(xiàn)場(chǎng)條件以及人員的情況是不斷變化的，《安全工作規(guī)程》為找出現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)點(diǎn)提供了一般的指導(dǎo)性依據(jù)，但不可能面面俱到。所以開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制工作必須堅(jiān)持以《安全工作規(guī)程》為指導(dǎo)，緊密結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)及工作組成員的具體情況進(jìn)行。
第二十六條 與工作票上所列安全措施的關(guān)系
工作票上所列安全措施主要是從熱力或電氣系統(tǒng)上所做的隔離措施，是防止電氣或熱力系統(tǒng)存在的不安全因素對(duì)工作人員造成的傷害，依據(jù)是《安全工作規(guī)程》及反事故措施的有關(guān)要求，在工作前由運(yùn)行人員所做的措施。
危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制所提出的防范措施，是對(duì)《電業(yè)安全工作規(guī)程》中安全措施的補(bǔ)充和完善。是由工作組成員對(duì)具體工作進(jìn)行分析后提出的，由工作組成員自己采取的措施。
第二十七條 與《作業(yè)指導(dǎo)書》的關(guān)系
在采用iso9001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的質(zhì)量管理體系中實(shí)行的《作業(yè)指導(dǎo)書》，“作業(yè)要求”欄的安全措施條款中，除填寫《電業(yè)安全工作規(guī)程》規(guī)定的要求外，還要填寫危險(xiǎn)點(diǎn)分析所提出的控制措施。在編制《作業(yè)指導(dǎo)書》時(shí)，要將工作班組自理的危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施編入“作業(yè)流程欄”。
在現(xiàn)階段可由工作班組自理，當(dāng)危險(xiǎn)分析及控制措施積累到一定程度后，再納入計(jì)算機(jī)的規(guī)范管理。
第五章 附則
第二十八條 本規(guī)定由安全監(jiān)察部、設(shè)備部負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
