檢疫局新聞宣傳工作管理辦法
檢驗(yàn)檢疫局新聞宣傳工作管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范*出入境檢驗(yàn)檢疫新聞宣傳工作,促進(jìn)政務(wù)公開(kāi),加強(qiáng)管理,充分發(fā)揮新聞宣傳的積極作用,保證新聞宣傳工作統(tǒng)一協(xié)調(diào),增強(qiáng)新聞宣傳的導(dǎo)向性和有效性,根據(jù)《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫新聞宣傳工作管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合*地區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 新聞宣傳工作受*出入境檢驗(yàn)檢疫局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)*局)黨組領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行統(tǒng)一歸口管理,分級(jí)負(fù)責(zé)。*局辦公室統(tǒng)一管理和指導(dǎo)*檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)的新聞宣傳工作。各分支局負(fù)責(zé)本轄區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的新聞宣傳工作。
第三條 *檢驗(yàn)檢疫新聞宣傳工作應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和新聞宣傳法律法規(guī)規(guī)定。
第四條 新聞宣傳工作必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針,弘揚(yáng)主旋律,傳播正能量,把握正確的輿論導(dǎo)向,遵循客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)、實(shí)事求是的原則。
第二章 新聞宣傳管理
第五條 *檢驗(yàn)檢疫新聞宣傳工作實(shí)行統(tǒng)一歸口管理,主要內(nèi)容是:
(一)制定新聞宣傳工作計(jì)劃或要點(diǎn)并組織實(shí)施;
(二)組織對(duì)檢驗(yàn)檢疫重要工作和法律法規(guī)、政策措施的宣傳報(bào)道;
(三)審核涉及全局性工作的重要宣傳稿件、對(duì)*局重要活動(dòng)的報(bào)道以及*局主要領(lǐng)導(dǎo)重要活動(dòng)報(bào)道。
(四)組織新聞發(fā)布活動(dòng);
(五)組織或協(xié)調(diào)新聞媒體采訪報(bào)道檢驗(yàn)檢疫工作;
(六)組織對(duì)涉檢驗(yàn)檢疫輿情的搜集、分析、研判工作;
(七)管理和指導(dǎo)各分支局新聞宣傳工作;
(八)組織匯編、制作反映*檢驗(yàn)檢疫工作的影像、圖片和文字等宣傳品。
第六條 *局機(jī)關(guān)各部門(mén)、直屬單位負(fù)責(zé)工作業(yè)務(wù)范圍的新聞宣傳稿件的收集、采編、撰稿等工作,制定新聞宣傳工作計(jì)劃,接受*局辦公室統(tǒng)一安排的新聞媒體采訪。
第七條 各分支局負(fù)責(zé)本轄區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的新聞宣傳工作,擬定并實(shí)施新聞宣傳工作計(jì)劃、組織新聞發(fā)布、協(xié)調(diào)新聞媒體采訪報(bào)道以及檢驗(yàn)檢疫輿情監(jiān)測(cè)工作。及時(shí)向*局辦公室通報(bào)有關(guān)新聞宣傳工作動(dòng)態(tài)并報(bào)送相關(guān)資料。
第八條 各單位、各部門(mén)要高度重視宣傳工作,充分利用各種媒體,積極主動(dòng)宣傳檢驗(yàn)檢疫工作,豐富宣傳手段,通過(guò)多種形式開(kāi)展宣傳工作,加大正面宣傳力度,樹(shù)立檢驗(yàn)檢疫良好形象。
第九條 新聞宣傳工作納入*局績(jī)效管理。由考核責(zé)任部門(mén)按《*檢驗(yàn)檢疫局績(jī)效考核管理辦法》對(duì)新聞宣傳工作實(shí)施績(jī)效考核。對(duì)違反本辦法規(guī)定,造成重大不良影響的,按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。
第十條 各分支局要加強(qiáng)新聞宣傳隊(duì)伍建設(shè),建立相對(duì)固定的專(zhuān)職或兼職通訊員隊(duì)伍,為新聞宣傳工作提供必備條件;在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備上予以必要保障,大力加強(qiáng)新聞宣傳工作培訓(xùn),不斷提高新聞宣傳工作水平。
第十一條 *局系統(tǒng)內(nèi)刊物新聞宣傳應(yīng)遵守新聞宣傳紀(jì)律和保密法律法規(guī)規(guī)定,文責(zé)自負(fù)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)載境外媒體文章,不得直接采用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上未經(jīng)核實(shí)的消息。
第三章 新聞發(fā)布制度
第十二條 *局建立新聞發(fā)布制度。完善涉重大信息公開(kāi)制度和重大突發(fā)事件應(yīng)急新聞發(fā)布預(yù)案。
新聞發(fā)布工作包括新聞信息采集、發(fā)布策劃、發(fā)布實(shí)施、輿情反饋等方面。新聞發(fā)布形式,可根據(jù)需要,采取新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)、組織記者集體或單獨(dú)采訪、新聞公報(bào)及新聞發(fā)言人發(fā)布電視講話(huà)、書(shū)面發(fā)布新聞、檢驗(yàn)檢疫網(wǎng)站發(fā)布新聞信息等形式。
第十三條 *局設(shè)立新聞發(fā)言人。新聞發(fā)言人受*局領(lǐng)導(dǎo)委托,就*檢驗(yàn)檢疫工作的重大方針政策、法律法規(guī)、重要工作部署、活動(dòng)和重大事件等,對(duì)外發(fā)布新聞或消息。
第十四條 新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)由辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)組織召開(kāi)。參加新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)的新聞媒體由辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和邀請(qǐng)。
第十五條 *局新聞發(fā)布的文字稿件及有關(guān)背景材料,由相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)提供,辦公室提出審核意見(jiàn),形成新聞發(fā)布稿,報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核同意后發(fā)布;重要、敏感的新聞發(fā)布工作及新聞口徑須經(jīng)分管新聞宣傳工作的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);重大問(wèn)題和涉質(zhì)檢突發(fā)事件的新聞發(fā)布及新聞口徑,須報(bào)*局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
*局各部門(mén)需要以新聞發(fā)布會(huì)形式發(fā)布的事項(xiàng),應(yīng)提前與辦公室協(xié)商,報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由辦公室組織實(shí)施。
第十六條 分支局新聞發(fā)言人由該局主管新聞宣傳的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
分支局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),由分支局辦公室組織實(shí)施,新聞發(fā)布會(huì)結(jié)束后應(yīng)將發(fā)布會(huì)情況報(bào)*局辦公室。
涉及重大、敏感的工作內(nèi)容和涉突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作須報(bào)*局辦公室審核同意后方可對(duì)外發(fā)布。
第十七條 嚴(yán)肅新聞發(fā)布紀(jì)律,未經(jīng)授權(quán)新聞發(fā)言人不得以個(gè)人名義對(duì)外發(fā)布消息;未經(jīng)授權(quán),其他人員不得以*局或分支局新聞發(fā)言人名義擅自發(fā)布或提前透漏相關(guān)新聞消息。
第四章 新聞媒體采訪協(xié)調(diào)
第十八條 新聞媒體及記者對(duì)*檢驗(yàn)檢疫工作的采訪協(xié)調(diào),由*局辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
*檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可,不得擅自接受新聞媒體對(duì)檢驗(yàn)檢疫工作的采訪(包括電話(huà)采訪),不得擅自向新聞媒體提供包括聲像、圖片、文字、超文本文件等涉及檢驗(yàn)檢疫工作的資料。
第十九條 新聞媒體對(duì)日常檢驗(yàn)檢疫工作提出的采訪申請(qǐng),由辦公室統(tǒng)一受理,根據(jù)采訪的內(nèi)容批轉(zhuǎn)相關(guān)部門(mén),由相關(guān)部門(mén)提供新聞口徑或背景材料,經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,由辦公室安排相關(guān)部門(mén)接受采訪或答復(fù)新聞媒體。
第二十條 新聞媒體對(duì)涉及重大、敏感的檢驗(yàn)檢疫工作內(nèi)容和突發(fā)事件提出的采訪申請(qǐng),由辦公室報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)提供新聞口徑和背景材料。
辦公室提出審核意見(jiàn),形成新聞發(fā)布稿,經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),報(bào)總局新聞辦審批同意后,由辦公室安排接受采訪或答復(fù)媒體。
對(duì)于地方黨委、政府安排檢驗(yàn)檢疫部門(mén)就重大、敏感的檢驗(yàn)檢疫工作內(nèi)容和涉檢驗(yàn)檢疫突發(fā)事件對(duì)外發(fā)布新聞或接受媒體采訪的,須報(bào)總局新聞辦同意。
第二十一條 需要當(dāng)面接受媒體采訪的,確定接受采訪的部門(mén)或人員不得推諉,接受采訪人員須嚴(yán)格按照審核批準(zhǔn)的新聞口徑回答媒體。
第二十二條 各單位、各部門(mén)接到境外媒體采訪申請(qǐng),應(yīng)及時(shí)上報(bào),由*局辦公室報(bào)告地方黨委對(duì)外宣傳主管部門(mén)及外事部門(mén),并報(bào)總局新聞辦同意后實(shí)施。
任何單位和個(gè)人不得擅自通過(guò)境外媒體發(fā)布新聞,不得擅自接受境外媒體采訪(包括電話(huà)采訪),不得擅自向境外新聞媒體提供任何形式的有關(guān)質(zhì)檢工作的信息資料,不得提供任何保密法禁止提供的
資料。
第二十三條 *局辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)各地方媒體、中央新聞媒體駐各地分支機(jī)構(gòu)、記者站。各分支局辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匦侣劽襟w,應(yīng)加強(qiáng)與媒體的溝通和協(xié)調(diào)。
第五章 對(duì)外網(wǎng)站新聞宣傳管理
第二十四條 *檢驗(yàn)檢疫網(wǎng)站是*檢驗(yàn)檢疫新聞宣傳的重要窗口。辦公室統(tǒng)一管理*局網(wǎng)站新聞信息的發(fā)布工作。
各分支局在子網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)新聞信息,按照《*檢驗(yàn)檢疫網(wǎng)站管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 網(wǎng)站發(fā)布檢驗(yàn)檢疫政務(wù)新聞信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、高效、權(quán)威的原則。
網(wǎng)站發(fā)布的內(nèi)容,應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理的要求。不得發(fā)布國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止發(fā)布的內(nèi)容。
第二十六條 增強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫權(quán)威正面信息在博客、微博、論壇、社交媒體的傳播。引導(dǎo)廣大干部職工維護(hù)檢驗(yàn)檢疫形象,影響和引導(dǎo)輿論。
第六章 網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)管理
第二十七條 建立健全輿情監(jiān)測(cè)管理工作制度、重大輿情會(huì)商制度,加強(qiáng)輿情工作協(xié)作和信息共享,持續(xù)提升輿情管理和輿論引導(dǎo)水平。開(kāi)展輿情統(tǒng)計(jì),科學(xué)實(shí)施定量定性分析,持續(xù)提高輿情分析研判水平。
第二十八條 *局辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)*檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作。
各單位、各部門(mén)負(fù)責(zé)工作職責(zé)范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè),要明確一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)管理工作。
建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)的專(zhuān)職或兼職隊(duì)伍,選拔政治立場(chǎng)堅(jiān)定、思維敏捷、熟悉業(yè)務(wù)和較好文字表達(dá)能力的同志擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)員。
第二十九條 網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)范圍包括互聯(lián)網(wǎng)各大知名網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、論壇、微博等。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括疫病疫情、進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全及食品安全等涉及檢驗(yàn)檢疫工作內(nèi)容的各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿論與言論信息。
第三十條 根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)內(nèi)容的重要程度,分為一般輿情、重要輿情、重大輿情。一般輿情是指各網(wǎng)站涉及疫病疫情、進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全及食品安全等報(bào)道文章、新聞動(dòng)態(tài);重要輿情是指涉及檢驗(yàn)檢疫的突發(fā)事件、負(fù)面輿情或涉及*檢驗(yàn)檢疫局的敏感輿情;重大輿情是指在全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)生重大影響以及引起國(guó)際廣泛關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)輿情。
第三十一條 各單位、各部門(mén)要加強(qiáng)職責(zé)范圍的輿情監(jiān)測(cè),堅(jiān)持輿情監(jiān)測(cè)常態(tài)化,全面搜集各種信息,重點(diǎn)媒體要重點(diǎn)監(jiān)測(cè),重要、重大輿情要全面實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早引導(dǎo)。
第三十二條 實(shí)行網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)報(bào)告制度。
(一)每周報(bào)告制度。各單位、各部門(mén)每周一將上一周監(jiān)測(cè)的網(wǎng)絡(luò)輿情情況報(bào)*局辦公室。上報(bào)輿情信息內(nèi)容包括標(biāo)題、正文、來(lái)源網(wǎng)站、刊登日期以及鏈接地址。
(二)即時(shí)報(bào)告制度。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)員發(fā)現(xiàn)有關(guān)*檢驗(yàn)檢疫的重要輿情或重大輿情時(shí),應(yīng)立即上報(bào)*局辦公室。
(三)專(zhuān)題報(bào)告制度。各單位、各部門(mén)對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的熱點(diǎn)事件,可結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際,在日常輿情監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上形成專(zhuān)題性輿情專(zhuān)報(bào)上報(bào)*局辦公室。
第三十三條 辦公室對(duì)上報(bào)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)報(bào)告進(jìn)行梳理、分析和研判,編寫(xiě)《網(wǎng)絡(luò)輿情摘要》呈報(bào)局領(lǐng)導(dǎo),并抄送相關(guān)職能部門(mén)。對(duì)可能產(chǎn)生負(fù)面影響的網(wǎng)絡(luò)輿情,會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)研究對(duì)外統(tǒng)一引導(dǎo)口徑。
第七章 突發(fā)事件新聞應(yīng)對(duì)管理
第三十四條 建立和完善涉檢驗(yàn)檢疫重大突發(fā)事件的新聞發(fā)布、輿論引導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案,組織專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),經(jīng)常組織演練,有效提高處置能力。
第三十五條 各單位在突發(fā)事件或敏感輿情、重大疫情、重大產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題等發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后,應(yīng)立即向*局辦公室報(bào)送情況,并隨時(shí)上報(bào)進(jìn)展情況。
第三十六條 凡涉及突發(fā)事件、重大疫情、重大產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題等有關(guān)的新聞宣傳稿件,經(jīng)報(bào)送單位領(lǐng)導(dǎo)審核后,報(bào)送*局辦公室,經(jīng)*局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可向媒體提供。
上述涉及全國(guó)性或區(qū)域性的重要新聞,*局必須上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局新聞辦審定批準(zhǔn)后,方可對(duì)外發(fā)布或向新聞媒體提供稿件。
第三十七條 突發(fā)事件新聞處置工作的一般程序:
(一)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件發(fā)生后,要立即上報(bào)事故情況,并啟動(dòng)新聞處置預(yù)案。迅速成立新聞處置機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)新聞處置工作。明確職責(zé)分工,督促相關(guān)人員執(zhí)行預(yù)案。
(二)開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)。對(duì)社會(huì)輿論情況實(shí)施全過(guò)程監(jiān)測(cè),收集媒體報(bào)道,認(rèn)真分析研判,及時(shí)匯總上報(bào)。突發(fā)事件處置完畢,應(yīng)持續(xù)關(guān)注媒體動(dòng)態(tài),防控相關(guān)不良輿情發(fā)生和多次傳播。
(三)形成文字材料。負(fù)責(zé)文字材料的有關(guān)人員迅速收集突發(fā)事件的有關(guān)情況,撰寫(xiě)情況說(shuō)明,起草問(wèn)答口徑,做好新聞發(fā)布的文字材料準(zhǔn)備工作。
(四)組織新聞發(fā)布。新聞發(fā)言人采取適當(dāng)形式發(fā)布消息,說(shuō)明情況,將采取的措施、處置工作進(jìn)展情況及時(shí)告知媒體和公眾。
(五)保持媒體溝通。要妥善做好媒體采訪,選派專(zhuān)家或?qū)I(yè)人員回答媒體和公眾的咨詢(xún),并提供相關(guān)文字材料。密切關(guān)注媒體報(bào)道,加強(qiáng)與媒體的溝通聯(lián)系。
(六)評(píng)估處置結(jié)果。突發(fā)事件處置結(jié)束后,及時(shí)組織相關(guān)人員總結(jié)新聞處置工作,評(píng)估處置結(jié)果,分析原因,查找不足,并修改完善應(yīng)急預(yù)案。
第三十八條 突發(fā)事件新聞應(yīng)對(duì)工作,堅(jiān)持第一時(shí)間的原則,快說(shuō)事件,慎報(bào)原因,持續(xù)發(fā)布,全程跟蹤效果,迅速控制事態(tài),果斷及時(shí)引導(dǎo);堅(jiān)持實(shí)事求是原則,尊重媒體的輿論監(jiān)督,站在公眾利益和公共利益的立場(chǎng)分析和處置問(wèn)題。
第八章 附則
第三十九條 各單位、各部門(mén)可以根據(jù)本辦法的規(guī)定,完善細(xì)化新聞宣傳工作的相關(guān)制度和措施。
第四十條 本辦法由*檢驗(yàn)檢疫局辦公室負(fù)責(zé)解釋。
