安全性評(píng)價(jià)工作管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范店塔發(fā)電公司安全性評(píng)價(jià)工作,使安全性評(píng)價(jià)能科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確地反映單位安全生產(chǎn)水平,保證安全性評(píng)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱安評(píng))在安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮更為有效的作用,特制定本管理規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱安全性評(píng)價(jià)是指火力發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。安評(píng)工作采用各單位自查評(píng)、“專家組”查評(píng)和復(fù)查評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行。
第三條 安評(píng)依據(jù):《火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)(第二版)》和《安全性評(píng)價(jià)查評(píng)依據(jù)》
第四條 安評(píng)自查評(píng)是整個(gè)安評(píng)工作的基礎(chǔ),按照“自我約束、自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我完善、自我發(fā)展”的安評(píng)指導(dǎo)思想,各單位應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展安評(píng)自查評(píng)工作。
第五條 本規(guī)定適用于店塔發(fā)電公司的安全性評(píng)價(jià)工作。
第二章 組織與職責(zé)
第六條 安全監(jiān)察部是安評(píng)工作歸口管理部門,主要職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)制定、貫徹落實(shí)本規(guī)定,成立安全性評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。
(二)負(fù)責(zé)編制年度查評(píng)計(jì)劃和審批各單位安評(píng)專家組查評(píng)申請(qǐng);
(三)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各單位安評(píng)“專家組”查評(píng)工作;
(四)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)各單位安評(píng)自查評(píng)開(kāi)展的情況;
(五)負(fù)責(zé)督促各單位落實(shí)安評(píng)整改計(jì)劃。
第七條 生產(chǎn)技術(shù)部是各專業(yè)小組具體實(shí)施部門,主要職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)根據(jù)本規(guī)定制定本部門各專業(yè)安評(píng)實(shí)施細(xì)則;
(二)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本專業(yè)安評(píng)自查評(píng)工作;
(三)負(fù)責(zé)安評(píng)專家組查評(píng)的配合、協(xié)調(diào)、溝通等工作;
(四)負(fù)責(zé)組織制定安評(píng)整改計(jì)劃,并組織實(shí)施。
第三章 評(píng)價(jià)內(nèi)容和要求
第八條 安評(píng)內(nèi)容:安全管理綜合評(píng)價(jià)、生產(chǎn)設(shè)備安全性評(píng)價(jià)、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)。
第九條 每年應(yīng)按照“評(píng)價(jià)、分析、評(píng)估、整改”原則組織開(kāi)展一次安評(píng)自查評(píng),并結(jié)合春、秋檢工作開(kāi)展,排查安評(píng)整改計(jì)劃落實(shí)情況,并組織開(kāi)展一次安評(píng)復(fù)查和新一輪初查工作。
第十條 基建電廠機(jī)組投產(chǎn)一年內(nèi)應(yīng)進(jìn)行一次安全性評(píng)價(jià)。初次安評(píng)須由電力行業(yè)具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第十一條 每三~五年組織“專家組”或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)各單位進(jìn)行一次“專家組”查評(píng)。
第十二條 公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視安評(píng)工作,及時(shí)有效地組織開(kāi)展安評(píng)工作,對(duì)安全生產(chǎn)全過(guò)程中存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定量和定性分析,確認(rèn)系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其嚴(yán)重程度,制定并落實(shí)相應(yīng)整改計(jì)劃和防范措施,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的超前預(yù)控。
第四章 評(píng)價(jià)程序
第十三條 安評(píng)工作由自查評(píng)、問(wèn)題整改、“專家組”查評(píng)、分析與評(píng)估、再整改與復(fù)查六個(gè)環(huán)節(jié)組成(流程見(jiàn)附錄1)。
第十四條 在組織開(kāi)展安評(píng)自查評(píng)前,由安全監(jiān)察部牽頭組織制訂整體自查評(píng)工作計(jì)劃,成立由安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、各專業(yè)負(fù)責(zé)人為成員的安評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組和各專業(yè)自查評(píng)小組,各專業(yè)自查評(píng)小組主要由各專業(yè)的技術(shù)人員(含運(yùn)行、檢修)、安全及技術(shù)管理人員組成,專業(yè)自查評(píng)小組組長(zhǎng)由各專業(yè)主管擔(dān)任。
第十五條 安全監(jiān)察部按照自查評(píng)工作計(jì)劃安排,下發(fā)經(jīng)分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的開(kāi)展安評(píng)自查評(píng)工作通知(一般在自查評(píng)開(kāi)始前3天內(nèi)),明確自查評(píng)組織機(jī)構(gòu)、查評(píng)時(shí)間、階段安排、查評(píng)要求等。
第十六條 各部門、班組按照自查評(píng)通知要求對(duì)照查評(píng)標(biāo)準(zhǔn),按照“邊查、邊分析、邊整改”的原則組織開(kāi)展安評(píng)自查評(píng)工作,并編寫(xiě)自查評(píng)報(bào)告上報(bào)自查評(píng)專業(yè)小組和安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部。
第十七條 安全監(jiān)察部組織各專業(yè)查評(píng)小組在自查評(píng)開(kāi)始前一周內(nèi)進(jìn)行必要的集中安評(píng)培訓(xùn),使查評(píng)人員進(jìn)一步明確和掌握查評(píng)目的、要求、方法、標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 各專業(yè)小組在分析各部門自查評(píng)報(bào)告的基礎(chǔ)上,依據(jù)查評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和查評(píng)分工,結(jié)合本單位安全生產(chǎn)實(shí)際情況,分別編制專業(yè)查評(píng)計(jì)劃。
第十九條 各專業(yè)小組根據(jù)查評(píng)計(jì)劃和查評(píng)標(biāo)準(zhǔn)采取資料查詢與現(xiàn)場(chǎng)查評(píng)相結(jié)合的模式開(kāi)展自查評(píng)工作。
第二十條 自查評(píng)工作結(jié)束后,由各專業(yè)查評(píng)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)編寫(xiě)本專業(yè)自查評(píng)報(bào)告(見(jiàn)附錄2),并匯總到本單位安全監(jiān)察部。
第二十一條 安全監(jiān)察部根據(jù)各專業(yè)自查評(píng)報(bào)告編寫(xiě)本年度自查評(píng)總報(bào)告(見(jiàn)附錄2)報(bào)請(qǐng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。并在編寫(xiě)后15個(gè)工作日內(nèi)將主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的自查評(píng)總報(bào)告上報(bào)公司安全監(jiān)察部備案。
第二十二條 安全監(jiān)察部根據(jù)自查評(píng)總報(bào)告中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和整改建議編制整改計(jì)劃或整改措施(重大問(wèn)題的整改應(yīng)優(yōu)先考慮,對(duì)于嚴(yán)重危及人身、設(shè)備安全的重大隱患,應(yīng)立即整改;對(duì)于確因客觀條件限制而無(wú)法立即整改、且符合逐步消除條件的安全隱患,要提出分析報(bào)告,落實(shí)相應(yīng)的預(yù)防措施),報(bào)請(qǐng)本公司主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第二十三條 安全監(jiān)察部根據(jù)主要負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn),下發(fā)安評(píng)自查評(píng)整改計(jì)劃(見(jiàn)附錄3),并和本單位自查評(píng)總報(bào)告一并上報(bào)公司安全監(jiān)察部備案。整改計(jì)劃必須明確注明存在問(wèn)題、整改措施、整改期限、責(zé)任部門、責(zé)任人。
第二十四條 在完成自查評(píng)工作后,可向公司安全監(jiān)察部提出“專家組”查評(píng)申請(qǐng)(一般提前2~3個(gè)月)。
第二十五條 公司安全監(jiān)察部根據(jù)上報(bào)的“專家組”查評(píng)申請(qǐng)和自查評(píng)總報(bào)告,結(jié)合年度安評(píng)專家組查評(píng)計(jì)劃,組織“專家組”專家查評(píng)。
“專家組”成員的基本條件:
(一)有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱;
(二)有豐富的專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),能正確掌握、應(yīng)用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);
(三)責(zé)任心強(qiáng),工作認(rèn)真,能嚴(yán)格要求自己,高標(biāo)準(zhǔn)完成查評(píng)任務(wù);
(四)有較強(qiáng)的組織能力,較好的文字和語(yǔ)言表達(dá)能力;
(五)身體健康,適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)查評(píng)要求,能圓滿完成查評(píng)任務(wù);
(六)服從領(lǐng)導(dǎo),聽(tīng)從分配,能自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度;
(七)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度,能自覺(jué)保守被查評(píng)單位的秘密。
第二十六條 “專家組”查評(píng)或復(fù)評(píng)開(kāi)始時(shí),“專家組”與被電廠共同召開(kāi)首次次會(huì)議,主要內(nèi)容:
(一)“專家組”組長(zhǎng)向被查評(píng)單位介紹“專家組”成員和查評(píng)分工;
(二)被查評(píng)單位介紹自查評(píng)開(kāi)展和整改措施落實(shí)情況;
(三)“專家組”組長(zhǎng)提出查(復(fù))評(píng)的總體安排和要求;
(四)被查評(píng)單位指定各專業(yè)聯(lián)系人。
第二十七條 “專家組”初評(píng)天數(shù)一般為10天,成員人數(shù)為15人左右;“專家組”復(fù)評(píng)天數(shù)一般為8天,成員人數(shù)為12人左右。
第二十八條 “專家組”按照安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),為各部門提供安評(píng)工作方面的咨詢和培訓(xùn)服務(wù),采取資料查詢與現(xiàn)場(chǎng)查評(píng)相結(jié)合的模式查評(píng)生產(chǎn)設(shè)備、勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境及安全管理存在的問(wèn)題,并提出相應(yīng)的整改建議。
第二十九條 查評(píng)或復(fù)評(píng)期間,“專家組”應(yīng)認(rèn)真核對(duì)和自查評(píng)和上次專家查評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改落實(shí)情況;對(duì)查評(píng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題,要做好相關(guān)記錄。
第三十條 “專家組” 查評(píng)或復(fù)評(píng)工作結(jié)束后,由各專業(yè)查評(píng)小組分別編寫(xiě)專業(yè)查評(píng)或復(fù)評(píng)報(bào)告;“專家組”組長(zhǎng)編寫(xiě)本次查評(píng)或復(fù)評(píng)總報(bào)告,并經(jīng)“專家組”全體成員討論通過(guò)。
第三十一條 “專家組”查評(píng)或復(fù)評(píng)結(jié)束時(shí),“專家組”與被電廠共同召開(kāi)末次會(huì)議,主要內(nèi)容:
(一)各專家查評(píng)小組組長(zhǎng)分別通報(bào)本專業(yè)查評(píng)或復(fù)評(píng)情況、存在問(wèn)題及整改建議;
(二)“專家組”組長(zhǎng)通報(bào)本次查評(píng)或復(fù)評(píng)總報(bào)告。
第三十二條 “專家組”查評(píng)或復(fù)評(píng)工作結(jié)束后一周內(nèi),“專家組”組長(zhǎng)將正式總報(bào)告和各專家小組報(bào)告提交電廠和公司安全監(jiān)察部。
第三十三條 各部門在完成每輪自查評(píng)或“專家組”查評(píng)后,應(yīng)針對(duì)查評(píng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“舉一反三”組織開(kāi)展分析、評(píng)估、整改。
第三十四條 “專家組”復(fù)評(píng)一般在查評(píng)后半年至一年內(nèi)進(jìn)行。復(fù)評(píng)的組織、程序及要求與初次查評(píng)相同。
第五章 檢查與考核
第三十五條 安全監(jiān)察部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,制訂本單位安評(píng)工作檢查和考核辦法,定期檢查整改項(xiàng)目的完成情況,統(tǒng)計(jì)整改完成率(一般問(wèn)題整改率為100%,涉及到設(shè)備改造的重大問(wèn)題整改率為80%以上)。
第三十六條 安全監(jiān)察部應(yīng)定期檢查、監(jiān)督各部門安評(píng)工作開(kāi)展和整改措施落實(shí)情況,對(duì)能扎實(shí)開(kāi)展安評(píng)工作、整改項(xiàng)目完成突出的部門、班組和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不認(rèn)真開(kāi)展安評(píng)工作或整改項(xiàng)目落實(shí)不到位的部門、班組和個(gè)人給予通報(bào)考核。
第三十七條 安全分管負(fù)責(zé)人應(yīng)不定期檢查和督促整改計(jì)劃完成情況,并結(jié)合春(秋)檢等工作,對(duì)未完成的整改項(xiàng)目和已完成的重點(diǎn)整改項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,必要時(shí),提出或組織有關(guān)人員研究減低和控制風(fēng)險(xiǎn)的措施。并對(duì)未按整改計(jì)劃及時(shí)完成整改或整改不到位的責(zé)任部門進(jìn)行考核。
第三十八條 安全監(jiān)察部不定期檢查各單位安評(píng)開(kāi)展情況,并將安全性評(píng)價(jià)的整改等情況作為每年春、秋季等安全大檢查的重點(diǎn)內(nèi)容,組織經(jīng)驗(yàn)交流,糾正存在的問(wèn)題。
第三十九條 對(duì)能認(rèn)真開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理和整改績(jī)效突出的單位給予表彰;對(duì)不認(rèn)真開(kāi)展安評(píng)工作或整改項(xiàng)目落實(shí)不到位的部門給予批評(píng);對(duì)整改不力而釀成事故的單位給予嚴(yán)肅處理。
第六章 附 則
第四十條 本規(guī)定由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附錄1:安全性評(píng)價(jià)流程
附錄2:安全性評(píng)價(jià)查評(píng)報(bào)告
附錄3:安全性評(píng)價(jià)查評(píng)整改計(jì)劃
