安全性評價工作管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范店塔發(fā)電公司安全性評價工作,使安全性評價能科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確地反映單位安全生產(chǎn)水平,保證安全性評價(以下簡稱安評)在安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮更為有效的作用,特制定本管理規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱安全性評價是指火力發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評價。安評工作采用各單位自查評、“專家組”查評和復(fù)查評相結(jié)合的方式進行。
第三條 安評依據(jù):《火力發(fā)電廠安全性評價(第二版)》和《安全性評價查評依據(jù)》
第四條 安評自查評是整個安評工作的基礎(chǔ),按照“自我約束、自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我完善、自我發(fā)展”的安評指導(dǎo)思想,各單位應(yīng)及時組織開展安評自查評工作。
第五條 本規(guī)定適用于店塔發(fā)電公司的安全性評價工作。
第二章 組織與職責(zé)
第六條 安全監(jiān)察部是安評工作歸口管理部門,主要職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)制定、貫徹落實本規(guī)定,成立安全性評價機構(gòu)。
(二)負(fù)責(zé)編制年度查評計劃和審批各單位安評專家組查評申請;
(三)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各單位安評“專家組”查評工作;
(四)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)各單位安評自查評開展的情況;
(五)負(fù)責(zé)督促各單位落實安評整改計劃。
第七條 生產(chǎn)技術(shù)部是各專業(yè)小組具體實施部門,主要職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)根據(jù)本規(guī)定制定本部門各專業(yè)安評實施細(xì)則;
(二)負(fù)責(zé)組織開展本專業(yè)安評自查評工作;
(三)負(fù)責(zé)安評專家組查評的配合、協(xié)調(diào)、溝通等工作;
(四)負(fù)責(zé)組織制定安評整改計劃,并組織實施。
第三章 評價內(nèi)容和要求
第八條 安評內(nèi)容:安全管理綜合評價、生產(chǎn)設(shè)備安全性評價、勞動安全和作業(yè)環(huán)境評價。
第九條 每年應(yīng)按照“評價、分析、評估、整改”原則組織開展一次安評自查評,并結(jié)合春、秋檢工作開展,排查安評整改計劃落實情況,并組織開展一次安評復(fù)查和新一輪初查工作。
第十條 基建電廠機組投產(chǎn)一年內(nèi)應(yīng)進行一次安全性評價。初次安評須由電力行業(yè)具有資質(zhì)的機構(gòu)進行。
第十一條 每三~五年組織“專家組”或委托中介機構(gòu)對各單位進行一次“專家組”查評。
第十二條 公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視安評工作,及時有效地組織開展安評工作,對安全生產(chǎn)全過程中存在的危險性進行定量和定性分析,確認(rèn)系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴(yán)重程度,制定并落實相應(yīng)整改計劃和防范措施,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的超前預(yù)控。
第四章 評價程序
第十三條 安評工作由自查評、問題整改、“專家組”查評、分析與評估、再整改與復(fù)查六個環(huán)節(jié)組成(流程見附錄1)。
第十四條 在組織開展安評自查評前,由安全監(jiān)察部牽頭組織制訂整體自查評工作計劃,成立由安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人任組長、各專業(yè)負(fù)責(zé)人為成員的安評領(lǐng)導(dǎo)小組和各專業(yè)自查評小組,各專業(yè)自查評小組主要由各專業(yè)的技術(shù)人員(含運行、檢修)、安全及技術(shù)管理人員組成,專業(yè)自查評小組組長由各專業(yè)主管擔(dān)任。
第十五條 安全監(jiān)察部按照自查評工作計劃安排,下發(fā)經(jīng)分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的開展安評自查評工作通知(一般在自查評開始前3天內(nèi)),明確自查評組織機構(gòu)、查評時間、階段安排、查評要求等。
第十六條 各部門、班組按照自查評通知要求對照查評標(biāo)準(zhǔn),按照“邊查、邊分析、邊整改”的原則組織開展安評自查評工作,并編寫自查評報告上報自查評專業(yè)小組和安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部。
第十七條 安全監(jiān)察部組織各專業(yè)查評小組在自查評開始前一周內(nèi)進行必要的集中安評培訓(xùn),使查評人員進一步明確和掌握查評目的、要求、方法、標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 各專業(yè)小組在分析各部門自查評報告的基礎(chǔ)上,依據(jù)查評標(biāo)準(zhǔn)和查評分工,結(jié)合本單位安全生產(chǎn)實際情況,分別編制專業(yè)查評計劃。
第十九條 各專業(yè)小組根據(jù)查評計劃和查評標(biāo)準(zhǔn)采取資料查詢與現(xiàn)場查評相結(jié)合的模式開展自查評工作。
第二十條 自查評工作結(jié)束后,由各專業(yè)查評小組組長負(fù)責(zé)編寫本專業(yè)自查評報告(見附錄2),并匯總到本單位安全監(jiān)察部。
第二十一條 安全監(jiān)察部根據(jù)各專業(yè)自查評報告編寫本年度自查評總報告(見附錄2)報請主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。并在編寫后15個工作日內(nèi)將主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的自查評總報告上報公司安全監(jiān)察部備案。
第二十二條 安全監(jiān)察部根據(jù)自查評總報告中發(fā)現(xiàn)的問題和整改建議編制整改計劃或整改措施(重大問題的整改應(yīng)優(yōu)先考慮,對于嚴(yán)重危及人身、設(shè)備安全的重大隱患,應(yīng)立即整改;對于確因客觀條件限制而無法立即整改、且符合逐步消除條件的安全隱患,要提出分析報告,落實相應(yīng)的預(yù)防措施),報請本公司主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第二十三條 安全監(jiān)察部根據(jù)主要負(fù)責(zé)人審批意見,下發(fā)安評自查評整改計劃(見附錄3),并和本單位自查評總報告一并上報公司安全監(jiān)察部備案。整改計劃必須明確注明存在問題、整改措施、整改期限、責(zé)任部門、責(zé)任人。
第二十四條 在完成自查評工作后,可向公司安全監(jiān)察部提出“專家組”查評申請(一般提前2~3個月)。
第二十五條 公司安全監(jiān)察部根據(jù)上報的“專家組”查評申請和自查評總報告,結(jié)合年度安評專家組查評計劃,組織“專家組”專家查評。
“專家組”成員的基本條件:
(一)有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱;
(二)有豐富的專業(yè)知識、實踐經(jīng)驗,能正確掌握、應(yīng)用評價標(biāo)準(zhǔn);
(三)責(zé)任心強,工作認(rèn)真,能嚴(yán)格要求自己,高標(biāo)準(zhǔn)完成查評任務(wù);
(四)有較強的組織能力,較好的文字和語言表達(dá)能力;
(五)身體健康,適應(yīng)現(xiàn)場查評要求,能圓滿完成查評任務(wù);
(六)服從領(lǐng)導(dǎo),聽從分配,能自覺遵守各項規(guī)章制度;
(七)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度,能自覺保守被查評單位的秘密。
第二十六條 “專家組”查評或復(fù)評開始時,“專家組”與被電廠共同召開首次次會議,主要內(nèi)容:
(一)“專家組”組長向被查評單位介紹“專家組”成員和查評分工;
(二)被查評單位介紹自查評開展和整改措施落實情況;
(三)“專家組”組長提出查(復(fù))評的總體安排和要求;
(四)被查評單位指定各專業(yè)聯(lián)系人。
第二十七條 “專家組”初評天數(shù)一般為10天,成員人數(shù)為15人左右;“專家組”復(fù)評天數(shù)一般為8天,成員人數(shù)為12人左右。
第二十八條 “專家組”按照安全性評價標(biāo)準(zhǔn),為各部門提供安評工作方面的咨詢和培訓(xùn)服務(wù),采取資料查詢與現(xiàn)場查評相結(jié)合的模式查評生產(chǎn)設(shè)備、勞動安全與作業(yè)環(huán)境及安全管理存在的問題,并提出相應(yīng)的整改建議。
第二十九條 查評或復(fù)評期間,“專家組”應(yīng)認(rèn)真核對和自查評和上次專家查評中發(fā)現(xiàn)的問題及整改落實情況;對查評過程中發(fā)現(xiàn)的新問題,要做好相關(guān)記錄。
第三十條 “專家組” 查評或復(fù)評工作結(jié)束后,由各專業(yè)查評小組分別編寫專業(yè)查評或復(fù)評報告;“專家組”組長編寫本次查評或復(fù)評總報告,并經(jīng)“專家組”全體成員討論通過。
第三十一條 “專家組”查評或復(fù)評結(jié)束時,“專家組”與被電廠共同召開末次會議,主要內(nèi)容:
(一)各專家查評小組組長分別通報本專業(yè)查評或復(fù)評情況、存在問題及整改建議;
(二)“專家組”組長通報本次查評或復(fù)評總報告。
第三十二條 “專家組”查評或復(fù)評工作結(jié)束后一周內(nèi),“專家組”組長將正式總報告和各專家小組報告提交電廠和公司安全監(jiān)察部。
第三十三條 各部門在完成每輪自查評或“專家組”查評后,應(yīng)針對查評中發(fā)現(xiàn)問題“舉一反三”組織開展分析、評估、整改。
第三十四條 “專家組”復(fù)評一般在查評后半年至一年內(nèi)進行。復(fù)評的組織、程序及要求與初次查評相同。
第五章 檢查與考核
第三十五條 安全監(jiān)察部應(yīng)根據(jù)實際情況,制訂本單位安評工作檢查和考核辦法,定期檢查整改項目的完成情況,統(tǒng)計整改完成率(一般問題整改率為100%,涉及到設(shè)備改造的重大問題整改率為80%以上)。
第三十六條 安全監(jiān)察部應(yīng)定期檢查、監(jiān)督各部門安評工作開展和整改措施落實情況,對能扎實開展安評工作、整改項目完成突出的部門、班組和個人給予表彰和獎勵;對不認(rèn)真開展安評工作或整改項目落實不到位的部門、班組和個人給予通報考核。
第三十七條 安全分管負(fù)責(zé)人應(yīng)不定期檢查和督促整改計劃完成情況,并結(jié)合春(秋)檢等工作,對未完成的整改項目和已完成的重點整改項目進行風(fēng)險評估,必要時,提出或組織有關(guān)人員研究減低和控制風(fēng)險的措施。并對未按整改計劃及時完成整改或整改不到位的責(zé)任部門進行考核。
第三十八條 安全監(jiān)察部不定期檢查各單位安評開展情況,并將安全性評價的整改等情況作為每年春、秋季等安全大檢查的重點內(nèi)容,組織經(jīng)驗交流,糾正存在的問題。
第三十九條 對能認(rèn)真開展安全性評價全過程動態(tài)管理和整改績效突出的單位給予表彰;對不認(rèn)真開展安評工作或整改項目落實不到位的部門給予批評;對整改不力而釀成事故的單位給予嚴(yán)肅處理。
第六章 附 則
第四十條 本規(guī)定由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附錄1:安全性評價流程
附錄2:安全性評價查評報告
附錄3:安全性評價查評整改計劃
