油品調(diào)運分公司信訪工作管理辦法
工貿(mào)油品調(diào)運分公司信訪工作管理辦法
第一章 總則
第一條 為了保持zz石油(集團)工貿(mào)有限公司油品調(diào)運分公司(以下簡稱“油品調(diào)運分公司”或“公司”)同職工群眾的密切聯(lián)系,保護信訪人的合法權(quán)益,維護信訪秩序和大局穩(wěn)定,使公司信訪工作制度化、規(guī)范化,依據(jù)中華人民共和國國務(wù)院《信訪條例》,結(jié)合公司實際,特制定本辦法。
第二條 本辦法中所稱信訪,是指本公司職工、社會公民、法人和其他組織采取書信、電話、走訪等形式向公司反映情況、提出意見、建議和要求等,公司應(yīng)當(dāng)依照工作職責(zé)和規(guī)定程序處理。
第三條 信訪工作必須堅持的原則:
(一)堅持實事求是原則。以事實為依據(jù),以法律政策為準繩,重證據(jù)、重調(diào)查研究。
(二)堅持保護信訪人信訪權(quán)利原則。對進行檢舉、揭發(fā)的信訪人及其反映的問題,要嚴格保密。嚴禁對信訪人進行壓制和打擊報復(fù)。
(三)堅持疏導(dǎo)教育原則。及時、就地依法解決來信來訪問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合。
(四)堅持“分級負責(zé),歸口管理,誰主管,誰負責(zé)”的原則。以思想教育為主,做好疏導(dǎo)和超前工作,減少越級*,控制集體*,把問題解決在基層。
(五)凡發(fā)生系統(tǒng)內(nèi)職工越級*,*者所屬部門接到公司通知后,必須立即派人將*人員接回單位妥善處理。
第二章 組織機構(gòu)及職責(zé)
第四條 公司綜合辦公室必須做好信訪工作,認真處理來信,熱情接待來訪,傾聽職工群眾的意見、建議和要求,把問題解決在單位內(nèi)部。
第五條 單位要按照有利工作、方便信訪人的原則,成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)置信訪機構(gòu),配備一名專職或兼職信訪干部。
第三章 信訪人
第六條 信訪人是指采用書信、電話、走訪等形式向公司反映情況、提出意見、建議和要求的職工、社會公民、法人和其他組織。
第七條 信訪人可對下列事項進行信訪:
(一)對本單位及其工作人員的批評、建議和要求。
(二)檢舉、揭發(fā)工作人員的違法違紀和失職瀆職行為。
(三)控告侵害自己合法權(quán)益的行為。
(四)其他信訪事項。
第八條 信訪人應(yīng)遵循逐級*制度,對信訪事項應(yīng)當(dāng)先向與信訪事項直接管理的單位提出。
第九條 多人反映共同問題的,一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電話等形式提出,需要采用走訪形式的,應(yīng)當(dāng)推選代表,代表人數(shù)不得超過3人。
第十條 信訪人應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律法規(guī)和信訪秩序,如實反映情況,不得捏造、歪曲事實,不得誣告、陷害他人。
第四章 工作職責(zé)
第十一條 公司黨政主要負責(zé)人是信訪工作的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)直接責(zé)任,其他班子成員做到“一崗雙責(zé)”,對信訪工作負有一定責(zé)任。綜合辦公室是公司信訪工作的歸口管理部門。
第十二條 公司應(yīng)當(dāng)建立負責(zé)人閱信、接訪包案等制度。對重要和重大信訪事項,主要負責(zé)人要親自負責(zé)并主持處理。
第十三條 信訪部門的具體職責(zé):
(一)受理職工群眾來信,接待來訪;
(二)貫徹好上級信訪指示精神,承辦上級機關(guān)或信訪部門及本級負責(zé)人轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項;
(三)向各部門及有關(guān)責(zé)任單位轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦信訪事項;
(四)協(xié)調(diào)、參與有關(guān)重要信訪事項處理,指導(dǎo)檢查責(zé)任部門的信訪工作,并進行跟蹤、督辦和檢查;
(五)在查辦信訪件中,發(fā)現(xiàn)有違法違紀問題,需移交紀檢監(jiān)察部門查處的,要及時向分管領(lǐng)導(dǎo)報告,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批示進行分辦處理;
(六)對已經(jīng)或正在通過訴訟、行政復(fù)議、仲裁解決的信訪事項,信訪部門一般不予受理,應(yīng)告知信訪人依照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理;
(七)加強調(diào)查研究,定期做好信訪的統(tǒng)計、分析和信訪資料的管理工作。
第十四條 信訪工作人員職業(yè)道德范圍:
(一)秉公辦事,文明接訪,不得以權(quán)謀私。
(二)對信訪事項不得推諉、敷衍、拖延;對信訪人及信訪事項要有保密意識。
(三)不得將檢舉、揭發(fā)、控告材料轉(zhuǎn)送給被檢舉、揭發(fā)、控告的人員和單位。在轉(zhuǎn)辦檢舉、揭發(fā)和控告信訪件時,可通過抄錄或摘錄轉(zhuǎn)辦;轉(zhuǎn)辦要準確及時。
(四)不得丟失、隱匿和擅自銷毀信訪材料。
(五)辦理信訪事項實行回避制度。
第十五條 發(fā)現(xiàn)本單位對信訪事項處理有誤的,應(yīng)當(dāng)重新處理。上級發(fā)現(xiàn)下級對信訪事項的處理、復(fù)查有誤的,有權(quán)直接處理或責(zé)成下級重新處理。
第十六條 信訪部門應(yīng)及時分析信訪工作中反映的情況和職工群眾的愿望,定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報。重要信息,隨時報告并提出建議,改進工作。
第五章 信訪受理
第十七條 信訪實行分級管理制度。單位信訪部門是代表本單位處理信訪事務(wù)的主管協(xié)調(diào)部門,要按照職權(quán)受理信訪人提出的屬于本單位內(nèi)的信訪事項。各主管部門負責(zé)對有關(guān)主管業(yè)務(wù)內(nèi)的信訪事項進行處理。
第十八條 受理信訪事項處理完畢時,應(yīng)向信訪人答復(fù)。信訪人對處理意見不服或要求書面答復(fù)的,受理單位應(yīng)當(dāng)出具書面答復(fù)意見。
第六章 受理時限
第十九條 信訪部門直接受理的信訪事項,要在30日內(nèi)辦理完畢,并根據(jù)情況將辦理結(jié)果答復(fù)信訪人;情況復(fù)雜的,可適當(dāng)z,但最長不得超過60日。
第二十條 領(lǐng)導(dǎo)交辦、上級轉(zhuǎn)辦的信訪事項,要在60日內(nèi)辦結(jié),并將辦理結(jié)果報告單位領(lǐng)導(dǎo)或上級信訪部門。
第二十一條 對超過5人以上的集體*事項,應(yīng)在3日內(nèi)報告集團公司;對可能造成重大影響,緊迫的信訪事項和信訪信息,要在當(dāng)日報告集團公司。同時,要采取果斷措施,防止不良影響的發(fā)生。
第二十二條 對來訪者提出的問題,當(dāng)時能予答復(fù)的要給予明確的答復(fù);當(dāng)時不能答復(fù)的,要在接訪后的30日內(nèi)給予答復(fù);對有署名的信函件,要在30日內(nèi)以書面或其他形式答復(fù)來信人。
第二十三條 上級單位轉(zhuǎn)辦的信訪事項,一般事項要在收到之日起60日內(nèi)辦結(jié);特殊事項要在收到之日起15日內(nèi)辦結(jié);緊急事項要依據(jù)轉(zhuǎn)辦的時間要求辦結(jié),并將結(jié)果報告集團公司。
第七章 信訪秩序
第二十四條 受理信訪事項的部門和工作人員、治安保衛(wèi)人員及信訪人應(yīng)當(dāng)共同維護信訪秩序。
第二十五條 任何人不得煽動、脅迫他人參加集體*或者防止他人退出集體*(黨員、科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部不得策劃、參與集體*)。
第二十六條 信訪人不遵守信訪規(guī)定的,
信訪部門可以給予批評教育;經(jīng)批評教育無效的,信訪部門可請求治安保衛(wèi)部門將其帶離接待場所。
第二十七條 信訪部門發(fā)現(xiàn)來訪人員有傳染病人或者疑似傳染病人、精神病人,應(yīng)采取相應(yīng)措施,妥善處理。
第八章 獎勵與處罰
第二十八條 公司對于在信訪工作中做出突出貢獻的信訪干部予以表彰獎勵。對于因處置不當(dāng)出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定、影響公司聲譽等重大信訪事項的單位,將給予通報批評,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第二十九條 各部門在信訪工作中不認真履行職責(zé)、推諉、敷衍、拖延的,公司綜合辦公室下達督辦單進行督辦;造成嚴重影響的,視情節(jié)輕重給予通報批評或處分。
第三十條 信訪工作人員在信訪工作中玩忽職守、徇私舞弊,給工作造成損失的,視情節(jié)輕重給予批評教育或處分,并對有關(guān)責(zé)任人員給予經(jīng)濟處罰。
第三十一條 信訪人不遵守《信訪條例》及本辦法,妨礙信訪秩序的,所在單位應(yīng)予以批評教育或處分;違反治安管理的,由公安機關(guān)依法予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第三十二條 本辦法由綜合辦公室負責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法未盡事宜,按照國家相關(guān)法規(guī)及工貿(mào)公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
