強(qiáng)化檢維修施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理提高安全生產(chǎn)水平
煉化裝置具有高溫、 高壓、 易燃、 易爆、 有毒有害等安全特點(diǎn)， 而其日常檢維修作業(yè)通常是處于 “邊生產(chǎn)、 邊檢修” 的狀態(tài)， 期間稍有不慎即可能引發(fā)重大事故， 給企業(yè)帶來(lái)巨大損失。為進(jìn)一步強(qiáng)化檢維修作業(yè)的安全， 克拉瑪依石化公司結(jié)合自身工作實(shí)際， 在認(rèn)真分析查找的基礎(chǔ)上， 針對(duì)公司在檢維修施工作業(yè)安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)， 通過(guò)一系列整改、 提高， 重點(diǎn)狠抓了如何確?，F(xiàn)場(chǎng)檢維修施工作業(yè)管理的時(shí)效性、 規(guī)范性及可操作性方面的工作， 經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐運(yùn)行， 新的安全管理機(jī)制已逐漸形成， 其優(yōu)勢(shì)逐步呈現(xiàn)， 截至目前已取得明顯成效。現(xiàn)就現(xiàn)場(chǎng)檢維修施工作業(yè)管理方面采取的安全措施做以下論述。
1 明確施工中安全管理責(zé)任
公司現(xiàn)場(chǎng)檢維修安全管理方面存在的主要問(wèn)題是安全管理責(zé)任不明確。為切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任， 充分體現(xiàn) “管生產(chǎn)必須管安全” 、 “誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)” 的原則， 確?，F(xiàn)場(chǎng)檢維修管理的時(shí)效性、 規(guī)范性及可操作性， 公司按照中油集團(tuán)公司 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》 及股份公司的相關(guān)制度要求， 重新修訂完善了 《克石化公司安全生產(chǎn)責(zé)任制》 、 《克石化公司進(jìn)入有限空間安全管理規(guī)定》 、 《克石化公司工業(yè)用火安全管理規(guī)定》 和 《克石化公司檢維修施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定》 。
上述四項(xiàng)制度和以往做法最大的不同就是， 著重突出了 “誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)” 的原則。在修訂后的進(jìn)入有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定、 工業(yè)用火安全管理規(guī)定和檢維修施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定中， 改變了以往作業(yè)票由基層單位安全人員一手操辦、 作業(yè)票上僅有安全人員簽字審核的模式， 轉(zhuǎn)變?yōu)楦黝愖鳂I(yè)票由基層單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)辦理， 同時(shí)， 按作業(yè)等級(jí)增加了主管生產(chǎn)、 設(shè)備、 技術(shù)部門人員審核簽字的程序。由此， 將原來(lái)的現(xiàn)場(chǎng)檢維修作業(yè)的安全管理工作單純依靠各級(jí)安全管理人員來(lái)負(fù)責(zé)， 改變?yōu)檎l(shuí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)安全， 只要現(xiàn)場(chǎng)檢維修作業(yè)中涉及到的工藝流程、 生產(chǎn)運(yùn)行、 施工方案等， 必須由主管專業(yè)部門對(duì)其安全負(fù)責(zé)把關(guān)， 通過(guò)增加專業(yè)審核， 加強(qiáng)了監(jiān)督管理， 降低了現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。四項(xiàng)新制度的執(zhí)行， 為克石化分公司現(xiàn)場(chǎng)檢維修作業(yè)安全打下了良好的基礎(chǔ)。
2 積極探索切實(shí)有效的施工作業(yè)監(jiān)督運(yùn)行模式
一直以來(lái)公司現(xiàn)場(chǎng)檢維修作業(yè)票的部門審核確認(rèn)主要由質(zhì)量安全環(huán)保處安全現(xiàn)場(chǎng)科負(fù)責(zé)， 并且直接負(fù)責(zé)工業(yè)用火作業(yè)、 進(jìn)入有限空間作業(yè)的可燃?xì)怏w、 有毒有害氣體檢測(cè)工作。安全現(xiàn)場(chǎng)科定員只有3-4人， 每天忙于現(xiàn)場(chǎng)氣體檢測(cè)、 開(kāi)票， 沒(méi)有更多精力用于作業(yè)及生產(chǎn)過(guò)程的安全監(jiān)督工作。2005年4月， 公司為進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢維修安全監(jiān)督， 切實(shí)落實(shí)施工管理責(zé)任， 防止事故發(fā)生， 對(duì)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了加強(qiáng)， 將安全現(xiàn)場(chǎng)科更名為安全監(jiān)督中心，直屬公司質(zhì)量安全環(huán)保處， 定員增為9人， 并重新修訂了安全監(jiān)督中心的工作職責(zé)， 目的是讓安全監(jiān)督人員從瑣碎的事務(wù)中逐漸解脫出來(lái)轉(zhuǎn)型為咨詢和監(jiān)督人員， 這也是公司積極探索切實(shí)有效的施工作業(yè)監(jiān)督運(yùn)行模式的再次深化。
同時(shí)， 安全監(jiān)督中心的成立， 意味著公司的安全管理理念正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。以往各級(jí)安全管理人員在具體工作中， 既是執(zhí)行者又是監(jiān)督者， 既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員。而通過(guò)建立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)， 使安全監(jiān)督人員真正成為裁判員， 大家有精力和時(shí)間對(duì)各生產(chǎn)裝置的工藝流程、 安全技術(shù)知識(shí)等進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和熟悉， 提高監(jiān)督管理的水平， 加強(qiáng)對(duì)各類檢維修施工作業(yè)工作的各項(xiàng)技術(shù)統(tǒng)計(jì)分析能力， 保證現(xiàn)場(chǎng)檢維修施工作業(yè)監(jiān)督工作的組織落實(shí)， 使各負(fù)其責(zé)、各司其職， 合分有度、 互相約束的管理監(jiān)督運(yùn)行模式基本形成。
3 啟動(dòng)檢維修施工作業(yè)監(jiān)督運(yùn)行模式
隨著安全監(jiān)督中心的成立， 新的檢維修施工作業(yè)監(jiān)督運(yùn)行模式已正式啟動(dòng)。首先， 增強(qiáng)了日常臨時(shí)檢維修作業(yè)的計(jì)劃性， 改變了以往施工作業(yè)的隨意性， 針對(duì)日常檢維修施工作業(yè)建立了周計(jì)劃制度，要求各基層單位在每周五前填寫下周的 《日常檢維修施工作業(yè)計(jì)劃申請(qǐng)票》 ， 并要求基層單位按照公布的計(jì)劃表時(shí)間進(jìn)行施工， 這樣不僅減少了基層單位進(jìn)行各類作業(yè)的隨意性， 還增加了基層單位分析風(fēng)險(xiǎn)、 降低風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性。
第二， 安全監(jiān)督中心對(duì)每周的用火作業(yè)等各類作業(yè)票進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和技術(shù)分析， 并在公司內(nèi)部網(wǎng)上進(jìn)行公布， 使公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)公司整體狀況以及本車間安全狀況有動(dòng)態(tài)和量化的認(rèn)識(shí)， 并對(duì)進(jìn)一步采取有效防范措施提供了可靠依據(jù)。
第三， 工業(yè)用火作業(yè)、 進(jìn)入有限空間作業(yè)的有毒有害氣體檢測(cè)工作將逐漸移交到化驗(yàn)室， 增加了安全監(jiān)督人員對(duì)有毒有害氣體檢測(cè)的驗(yàn)證程序， 規(guī)范了氣體檢測(cè)的管理辦法， 使氣體檢測(cè)具有了代表性、全面性和有效性。
第四， 加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)檢維修施工作業(yè)文檔的集中規(guī)范管理。公司為基層單位配備統(tǒng)一的文件夾， 要求檢維修施工作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)火人或監(jiān)護(hù)人持有， 文件夾中必須放置檢維修施工作業(yè)票證、 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別控制措施以及施工人員的安全教育問(wèn)卷等文檔。這樣使現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人的工作職責(zé)更加清晰明確， 同時(shí)又為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員提供了統(tǒng)一的檢查標(biāo)準(zhǔn)和有效的檢查途徑。
第五， 加強(qiáng)了對(duì)施工作業(yè)的過(guò)程監(jiān)督， 加大了對(duì)檢維修施工作業(yè)中的違章處罰力度。安全部門定期在各類生產(chǎn)會(huì)議和公司內(nèi)部網(wǎng)上對(duì)檢維修施工作業(yè)中的 “三違” 行為公布曝光和進(jìn)行處罰， 不僅使當(dāng)事人受到教育， 還對(duì)其他人員起到警示 作用。
4 強(qiáng)化對(duì)日常檢維修相關(guān)人員的安全教育
為強(qiáng)化煉化檢維修作業(yè)過(guò)程的安全管理， 進(jìn)一步提高各級(jí)人員的安全素質(zhì)， 公司組織所有基層單位檢維修項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及監(jiān)護(hù)人安全學(xué)習(xí)和上崗考試。另外， 對(duì)相關(guān)方日常相對(duì)固定的檢維修施工作業(yè)人員進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)和考試， 所有人員考試合格后實(shí)行持證上崗， 未通過(guò)考試的不允許參與檢維修作業(yè)活動(dòng)。通過(guò)強(qiáng)化教育和培訓(xùn)， 進(jìn)一步提高參檢人員的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)， 為安全檢修奠定基礎(chǔ)。
另外， 安全監(jiān)督中心運(yùn)行半年以來(lái)， 著重加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢維修施工作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理。通過(guò)強(qiáng)化事前控制、 過(guò)程監(jiān)督和應(yīng)急控制， 使施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀況得到切實(shí)改善?？耸止驹诳偨Y(jié)多年實(shí)踐基礎(chǔ)上對(duì)檢維修作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行了融合和創(chuàng)新， 使之更具有規(guī)范性和可操作性， 更符合基層生產(chǎn)的特點(diǎn)。公司將煉化過(guò)程中檢維修作業(yè)類別歸并為五類， 并對(duì)每一類檢維修作業(yè)細(xì)化了風(fēng)險(xiǎn)管理程序， 明確了生產(chǎn)單位、 施工單位、 監(jiān)理單位、 各專業(yè)處室和公司領(lǐng)導(dǎo)的工作內(nèi)容和安全責(zé)任。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程中， 將以往主要由安全人員負(fù)責(zé)， 變?yōu)橛苫鶎禹?xiàng)目負(fù)責(zé)人主管、 各技術(shù)人員、 安全人員、 施工方共同參與的方式， 增加了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確性和全面性。為切實(shí)吸取事故教訓(xùn)，防止在搶修中發(fā)生事故， 特別是在第五類 “突發(fā)異常情況時(shí)需要搶修施工作業(yè)項(xiàng)目” 風(fēng)險(xiǎn)管理程序中， 明確要求搶修作業(yè)前， 由車間領(lǐng)導(dǎo) （節(jié)假日、 雙休日、 夜間由車間值班干部） 組織填寫 《搶修項(xiàng)目 （過(guò)程）作業(yè)計(jì)劃書》 ， 并經(jīng)四個(gè)生產(chǎn)處室領(lǐng)導(dǎo)和公司主管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)審批后， 再辦理相關(guān)作業(yè)票證， 方可組織搶修施工作業(yè)。突出了越是緊急任務(wù)越是要按程序執(zhí)行的原則， 從而確?，F(xiàn)場(chǎng)檢維修施工作業(yè)的本質(zhì)安全。
5 結(jié) 語(yǔ)
完善的安全制度、 明確的監(jiān)督機(jī)制， 無(wú)疑將會(huì)對(duì)公司今后的安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到再好的制度和機(jī)制， 也要靠具體的人員來(lái)落實(shí)。因此， 不斷提高各級(jí)人員的安全意識(shí)、 安全素質(zhì)以及安全責(zé)任心， 就能更加發(fā)揮制度和機(jī)制的作用， 這也是公司需要長(zhǎng)期開(kāi)展的一項(xiàng)重要安全工作。公司已經(jīng)建立了有效的加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢維修施工作業(yè)的安全管理模式， 我們相信， 通過(guò)安全管理模式的有效運(yùn)行， 一定會(huì)確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期安全生產(chǎn)。
