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第1篇 城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理工作實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《陜西省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理工作的若干意見(jiàn)》,進(jìn)一步加強(qiáng)我市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理工作,有效預(yù)防安全事故,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱的城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(以下簡(jiǎn)稱公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)是指:在本市轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影劇院、錄像廳、舞廳、卡拉ok廳、音樂(lè)茶座、游藝廳等公共娛樂(lè)場(chǎng)所;賓館、飯店、酒家、餐館、招待所等公共餐飲住宿場(chǎng)所;酒吧、網(wǎng)吧、氧吧、咖啡吧、美容美發(fā)廳、足浴室、棋牌室、洗浴等公共休閑場(chǎng)所;體育館、保齡球館、臺(tái)球館、健身館、旱冰場(chǎng)、射擊場(chǎng)等體育運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所;金融、保險(xiǎn)、電信、郵政等對(duì)外營(yíng)業(yè)場(chǎng)所;商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、證券交易場(chǎng)所等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所;火車站、長(zhǎng)途汽車站、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、養(yǎng)老院等人員密集場(chǎng)所。
第三條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理實(shí)行政府屬地監(jiān)管與部門監(jiān)管相結(jié)合的機(jī)制。
第四條 全市各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督政府有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),依法組織查處公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全事故。
第五條 各級(jí)政府商務(wù)、文化、體育、旅游、教育、衛(wèi)生等行政主管部門,按照本部門的職能職責(zé),對(duì)本轄區(qū)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理;公安、消防、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、市政、環(huán)保、工商、城管、交通、電力等部門分別對(duì)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所單位安全管理實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督管理。
第二章 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)職責(zé)
第六條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任,法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)本場(chǎng)所(單位)的安全工作全面負(fù)責(zé)。
第七條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)安全管理,建立健全安全責(zé)任制度,完善安全條件,確保生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全。
第八條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從業(yè)人員超過(guò)300人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員,或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員,提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
前款所稱從業(yè)人員包括本單位的職工和在本單位內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其他人員。
第九條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得有關(guān)經(jīng)營(yíng)許可,且在開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前,須經(jīng)公安消防部門消防驗(yàn)收(檢查)合格。
第十條 本細(xì)則所列的公共娛樂(lè)場(chǎng)所、公共餐飲住宿場(chǎng)所、公共休閑場(chǎng)所、公共體育運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所不得設(shè)置在文物古建筑、博物館、圖書館和檔案館等建筑物內(nèi)。已經(jīng)設(shè)置的,區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要會(huì)同文物、文化、工商、公安等部門依法予以處理。
第十一條 實(shí)行租賃承包或委托經(jīng)營(yíng)管理的公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)單位,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核承租者或經(jīng)營(yíng)者的有關(guān)資質(zhì),不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。
第十二條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)單位要與經(jīng)營(yíng)者(承包者)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或在承包合同、租賃合同中約定各自的安全管理職責(zé)。
第十三條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所由一家經(jīng)營(yíng)者整體租賃承包的,經(jīng)營(yíng)期間安全工作由該經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé);有多家擁有產(chǎn)權(quán)或者有多家租賃使用的,由產(chǎn)權(quán)單位或租賃使用單位組織協(xié)商,確定由一家單位負(fù)責(zé)整體建筑內(nèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全管理。
經(jīng)營(yíng)使用者對(duì)各自經(jīng)營(yíng)使用范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé),并配合產(chǎn)權(quán)單位或委托的統(tǒng)一管理單位做好相關(guān)安全工作。
第十四條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立安全工作例會(huì)制度,定期研究本單位安全生產(chǎn)工作,制定有效的安全生產(chǎn)措施,并對(duì)措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
第十五條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查制度,對(duì)本單位容易發(fā)生事故的部位、設(shè)施,明確責(zé)任人員,制定并落實(shí)防范和應(yīng)急措施;對(duì)排查出的事故隱患,應(yīng)當(dāng)制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改資金,及時(shí)進(jìn)行整改。
第十六條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在每日營(yíng)業(yè)開(kāi)始前和結(jié)束后,對(duì)營(yíng)業(yè)區(qū)域進(jìn)行全面安全檢查;營(yíng)業(yè)期間每2小時(shí)至少進(jìn)行1次安全巡查,檢查和巡查應(yīng)當(dāng)做好記錄。
第十七條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員,不得上崗作業(yè)。
第十八條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中具有娛樂(lè)功能的餐飲場(chǎng)所、公共休閑場(chǎng)所、公共體育運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置在耐火等級(jí)不低于二級(jí)建筑內(nèi)的第一層至第三層的靠外墻部位,不得設(shè)置在地下第二層及第二層以下;已經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)置在三級(jí)耐火等級(jí)內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的特定要求。
設(shè)置在地下一層時(shí),應(yīng)符合以下規(guī)定:
(一)地下一層地面與室外出口地坪的高度差不得大于10米,一個(gè)廳、室的建筑面積不得大于200平方米。
(二)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置防煙、排煙設(shè)施。
(三)應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。
對(duì)設(shè)置在四層及四層以上和地下一層且一個(gè)廳、室的建筑面積超過(guò)200平方米的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施限期加以整改。
第十九條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所嚴(yán)禁使用鋼瓶液化石油氣。
第二十條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)確保使用的電梯、壓力容器等特種設(shè)備符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn),并按規(guī)定進(jìn)行必要的安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)。
第二十一條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。
第二十二條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置的電源線路應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);臨時(shí)用電線路應(yīng)當(dāng)采取有效防護(hù)措施;電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)安裝漏電和過(guò)載保護(hù)裝置。
變配電室應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé),在變配電室內(nèi)不得存放危險(xiǎn)物品和其他雜物。
第二十三條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照消防安全的要求,保證安全出口的暢通;不得封閉、堵塞安全出口;安全出口處不得設(shè)置門檻。疏散門應(yīng)當(dāng)向疏散方向開(kāi)啟,不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門、側(cè)拉門,門內(nèi)和門外1.4米范圍內(nèi)不得設(shè)置踏步。在從事?tīng)I(yíng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)不得將安全出口上鎖、堵塞。
第二十四條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全出口數(shù)目、安全疏散距離、疏散門和疏散通道的寬度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。安全出口應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置顯著指示標(biāo)志,指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)能夠在斷電且無(wú)自然光照明時(shí),指引疏散位置和疏散方向。
第二十五條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)落地式的玻璃門、玻璃窗、玻璃墻應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)明顯,保持完好,便于公眾識(shí)別。
第二十六條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的庫(kù)房設(shè)置、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合防爆要求。
第二十七條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆等危險(xiǎn)物品。
第二十八條 設(shè)有集中收銀區(qū)的超市等商業(yè)零售經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在收銀區(qū)設(shè)置無(wú)購(gòu)物出口,并設(shè)置明顯標(biāo)志。
第二十九條 國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制性體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的體育運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)配備持有相應(yīng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目執(zhí)業(yè)證書的從業(yè)人員,方可對(duì)社會(huì)提供服務(wù)。
體育運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、器材,并在顯著位置設(shè)置相應(yīng)的使用說(shuō)明和警示標(biāo)志。
第三十條 公共娛樂(lè)場(chǎng)所的出入口、主要通道應(yīng)當(dāng)安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備,并保證閉路電視監(jiān)控設(shè)備在營(yíng)業(yè)期間正常運(yùn)行,不得中斷,閉路電視監(jiān)控錄像資料留存30日備查。
電影放映單位、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位等有固定座位的區(qū)域,不得增設(shè)臨時(shí)座位。
第三十一條 文化娛樂(lè)場(chǎng)所與商場(chǎng)等單位設(shè)在同一建筑物內(nèi)的,文化娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證通往建筑物外的疏散通道暢通,并在商場(chǎng)等單位營(yíng)業(yè)結(jié)束后安排工作人員指引人群疏散。
第三十二條 旅游飯店應(yīng)當(dāng)在客房、會(huì)議室等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置設(shè)置中英文對(duì)照的逃生疏散指示圖;在客房?jī)?nèi)設(shè)置安全須知等安全提示標(biāo)志或者資料、設(shè)施。
第三十三條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行裝修、維修、改建等施工作業(yè)活動(dòng),產(chǎn)權(quán)單位或承租人應(yīng)當(dāng)選擇有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位進(jìn)行,并簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確安全責(zé)任,同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕?、建設(shè)行政主管部門審核備案。
第三十四條 公共經(jīng)營(yíng)單位不得在營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行電氣焊、油漆粉刷等施工維修作業(yè)。
第三十五條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)接待人數(shù)不得超過(guò)額定人數(shù),當(dāng)接近最大額定人數(shù)或者人員相對(duì)聚集時(shí),應(yīng)當(dāng)采取有效的控制和疏散措施,確保安全。
公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的最大額定人數(shù),按照相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行。
第三十六條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織、危險(xiǎn)目標(biāo)、啟動(dòng)程序、緊急處置措施等內(nèi)容。
應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)每半年至少演練1次,并做好記錄。
第三十七條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地舉辦展覽、促銷、演藝等大型活動(dòng),要制定突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案并報(bào)有關(guān)部門備案?；顒?dòng)舉辦期間,應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)安全措施,配備足夠的專職安全工作人員維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。
第三十八條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)掌握應(yīng)急救援預(yù)案的全部?jī)?nèi)容;其他人員應(yīng)當(dāng)能夠熟練使用應(yīng)急器材,了解安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應(yīng)急救援職責(zé)。
第三十九條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置能夠覆蓋全部營(yíng)業(yè)區(qū)域的應(yīng)急廣播。
第四十條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,采取有效措施,組織人員疏散,防止事故擴(kuò)大,并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
第三章 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)督管理
第四十一條 各區(qū)縣人民政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))及市級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全工作第一責(zé)任人。
第四十二條 各區(qū)縣人民政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))要將公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理工作納入本級(jí)政府工作目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
第四十三條 各區(qū)縣人民政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))要建立公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,研究、協(xié)調(diào)解決公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理工作存在的問(wèn)題,并定期組織開(kāi)展安全專項(xiàng)整治,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要實(shí)施政府掛牌督辦。
第四十四條 街道辦事處要認(rèn)真履行公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查職責(zé),經(jīng)常性的開(kāi)展安全檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要依據(jù)職責(zé)及時(shí)查處或上報(bào)區(qū)縣人民政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))及有關(guān)部門。
第四十五條 各區(qū)縣人民政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))要加大對(duì)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全知識(shí)的宣傳教育,不斷提高全民安全防范意識(shí)和事故救援、處置技能。
第四十六條 市級(jí)各部門要明確與各區(qū)縣人民政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))對(duì)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全監(jiān)管權(quán)限的職責(zé)劃分,對(duì)已明確下放和委托的行政執(zhí)法權(quán),要盡快辦理相關(guān)手續(xù),充實(shí)整合執(zhí)法力量,確保監(jiān)管到位。
第四十七條 各級(jí)公安、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、教育、旅游、體育、建設(shè)、市政、交通等行政主管部門,要按照“管行業(yè)必須管安全,管經(jīng)營(yíng)必須管安全”,“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則加強(qiáng)對(duì)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全監(jiān)管。
第四十八條 工商行政管理部門要加強(qiáng)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所注冊(cè)登記審驗(yàn)工作,嚴(yán)厲查處未取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。對(duì)已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,但未按規(guī)定取得其他從業(yè)資質(zhì)的,要及時(shí)報(bào)送并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行查處。
第四十九條 消防部門要認(rèn)真組織開(kāi)展公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防設(shè)施驗(yàn)收,依法對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防制度、消防通道、消防設(shè)施、消防器材等進(jìn)行監(jiān)管。
公安派出所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“九小場(chǎng)所”的消防安全監(jiān)管。
第五十條 燃?xì)庑姓鞴懿块T要加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)和使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,特別要加大對(duì)違法使用鋼瓶液化氣和非法經(jīng)營(yíng)液化氣行為的查處打擊力度。
第五十一條 質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所電梯、壓力容器等特種設(shè)備及操作人員從業(yè)資格、燃?xì)獬溲b單位的安全監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為。
第五十二條 各級(jí)公安、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、教育、旅游、體育、建設(shè)、市政、交通等行政主管部門,應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)本行業(yè)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)工作以及容易發(fā)生事故的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)違法行為及安全隱患要依法查處。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極配合,不得拒絕、阻撓。
第五十三條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違反本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定,由相關(guān)行政主管部門,責(zé)令限期改正,并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,給予相應(yīng)的行政處罰。
第五十四條 市人民政府將公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全工作納入對(duì)各區(qū)縣政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))及市級(jí)部門的年度目標(biāo)考核;對(duì)發(fā)生較大以上公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全事故的區(qū)縣政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))和行業(yè)主管部門,依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理相關(guān)責(zé)任人員;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四章 附 則
第五十五條 本實(shí)施細(xì)則自2023年8月6日起施行。
第2篇 西安市城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理工作實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《陜西省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理工作的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理工作，有效預(yù)防安全事故，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱的城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(以下簡(jiǎn)稱公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)是指：在本市轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影劇院、錄像廳、舞廳、卡拉ok廳、音樂(lè)茶座、游藝廳等公共娛樂(lè)場(chǎng)所；
賓館、飯店、酒家、餐館、招待所等公共餐飲住宿場(chǎng)所；酒吧、網(wǎng)吧、氧吧、咖啡吧、美容美發(fā)廳、足浴室、棋牌室、洗浴等公共休閑場(chǎng)所；體育館、保齡球館、臺(tái)球館、健身館、旱冰場(chǎng)、射
擊場(chǎng)等體育運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所；金融、保險(xiǎn)、電信、郵政等對(duì)外營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、證券交易場(chǎng)所等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；火車站、長(zhǎng)途汽車站、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、養(yǎng)老院等人員密集場(chǎng)
所。
第三條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理實(shí)行政府屬地監(jiān)管與部門監(jiān)管相結(jié)合的機(jī)制。
第四條 全市各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督政府有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，依法組織查處公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全事故。
第五條 各級(jí)政府商務(wù)、文化、體育、旅游、教育、衛(wèi)生等行政主管部門，按照本部門的職能職責(zé)，對(duì)本轄區(qū)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理；公安、消防、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、市政、環(huán)保、工商、城管、交通、電力等部門分別對(duì)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所單位安全管理實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督管理。
第二章 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)職責(zé)
第六條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)本場(chǎng)所(單位)的安全工作全面負(fù)責(zé)。
第七條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全管理，建立健全安全責(zé)任制度，完善安全條件，確保生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全。
第八條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從業(yè)人員超過(guò)300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員，提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。前款所稱從業(yè)人員包括本單位的職工和在本單位內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其他人員。
第九條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得有關(guān)經(jīng)營(yíng)許可，且在開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，須經(jīng)公安消防部門消防驗(yàn)收(檢查)合格。
第十條 本細(xì)則所列的公共娛樂(lè)場(chǎng)所、公共餐飲住宿場(chǎng)所、公共休閑場(chǎng)所、公共體育運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所不得設(shè)置在文物古建筑、博物館、圖書館和檔案館等建筑物內(nèi)。已經(jīng)設(shè)置的，區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要會(huì)同文物、文化、工商、公安等部門依法予以處理。
第十一條 實(shí)行租賃承包或委托經(jīng)營(yíng)管理的公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核承租者或經(jīng)營(yíng)者的有關(guān)資質(zhì)，不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。
第十二條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)單位要與經(jīng)營(yíng)者(承包者)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在承包合同、租賃合同中約定各自的安全管理職責(zé)。
第十三條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所由一家經(jīng)營(yíng)者整體租賃承包的，經(jīng)營(yíng)期間安全工作由該經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)；有多家擁有產(chǎn)權(quán)或者有多家租賃使用的，由產(chǎn)權(quán)單位或租賃使用單位組織協(xié)商，確定由一家單位負(fù)責(zé)整體建筑內(nèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全管理。經(jīng)營(yíng)使用者對(duì)各自經(jīng)營(yíng)使用范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé)，并配合產(chǎn)權(quán)單位或委托的統(tǒng)一管理單位做好相關(guān)安全工作。
第十四條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立安全工作例會(huì)制度，定期研究本單位安全生產(chǎn)工作，制定有效的安全生產(chǎn)措施，并對(duì)措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
第十五條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查制度，對(duì)本單位容易發(fā)生事故的部位、設(shè)施，明確責(zé)任人員，制定并落實(shí)防范和應(yīng)急措施；對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改資金，及時(shí)進(jìn)行整改。
第十六條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在每日營(yíng)業(yè)開(kāi)始前和結(jié)束后，對(duì)營(yíng)業(yè)區(qū)域進(jìn)行全面安全檢查；營(yíng)業(yè)期間每2小時(shí)至少進(jìn)行1次安全巡查，檢查和巡查應(yīng)當(dāng)做好記錄。
第十七條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員，不得上崗作業(yè)。
第十八條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中具有娛樂(lè)功能的餐飲場(chǎng)所、公共休閑場(chǎng)所、公共體育運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置在耐火等級(jí)不低于二級(jí)建筑內(nèi)的第一層至第三層的靠外墻部位，不得設(shè)置在地下第二層及第二層以下；已經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)置在三級(jí)耐火等級(jí)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的特定要求。設(shè)置在地下一層時(shí)，應(yīng)符合以下規(guī)定：(一)地下一層地面與室外出口地坪的高度差不得大于l0米，一個(gè)廳、室的建筑面積不得大于200平方米。 (二)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置防煙、排煙設(shè)施。 (三)應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。對(duì)設(shè)置在四層及四層以上和地下一層且一個(gè)廳、室的建筑面積超過(guò)200平方米的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施限期加以整改。
第十九條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所嚴(yán)禁使用鋼瓶液化石油氣。
第二十條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)確保使用的電梯、壓力容器等特種設(shè)備符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定進(jìn)行必要的安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)。
第二十一條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。
