學(xué)習(xí)美鋁安全管理經(jīng)驗工作實施細(xì)則
為了推廣焦化作業(yè)部“學(xué)習(xí)美鋁”安全管理經(jīng)驗的做法,不斷完善公司安全管理機制,根據(jù)《首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司“學(xué)習(xí)美鋁”安全管理經(jīng)驗和“把隱患當(dāng)事故處理”工作方案》,制定本實施細(xì)則。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”工作要求,領(lǐng)會“不會為利潤或生產(chǎn)而犧牲環(huán)境、健康和安全”管理內(nèi)涵,通過將“學(xué)習(xí)美鋁”安全管理經(jīng)驗融入到公司安全管理工作中,逐步形成全員管理、流程優(yōu)化、重心下移、量化管理、簡潔高效的科學(xué)安全管理模式,進(jìn)一步實現(xiàn)安全管理精益化、高效化、可視化的管理目標(biāo)。
二、建立安全生產(chǎn)核心價值觀和開展安全承諾活動
(一)建立本單位安全生產(chǎn)核心價值觀
依據(jù)本單位管理特點和管理文化,圍繞“重視安全”、“生命至上”、“尊重生命”、“提高執(zhí)行力”、“全員行動”等主題,逐級灌輸安全發(fā)展的理念,確定本單位的安全生產(chǎn)核心價值觀。
各單位以作業(yè)區(qū)為單位,利用班前會、班組周安全活動的時間,開展全員討論、全員征集。各級安全管理人員深入到班組、崗位進(jìn)行調(diào)研,充分聽取崗位職工的建議,匯總分析上報的安全生產(chǎn)核心價值觀。收集的安全生產(chǎn)核心價值觀經(jīng)本單位安全生產(chǎn)委員會討論后,形成本單位的安全生產(chǎn)核心價值觀,并予以公布,成為本單位職工共同追求的安全生產(chǎn)目標(biāo)。確定的安全生產(chǎn)核心價值觀報安全管理部備案。
完成時限:7月30日前。
(二)以班組為單位開展安全承諾活動
各單位以班組為單位組織開展安全承諾活動。安全承諾內(nèi)容以職工簽訂的《安全生產(chǎn)承諾書》為基礎(chǔ),組織職工征集安全承諾內(nèi)容,以可視化看板的形式公布本班組的安全承諾,在主控室、會議室等顯著位置設(shè)置,通過全體班組職工或職工代表在安全承諾看板上簽字,讓職工牢記并遵守安全承諾內(nèi)容,增強職工對生命安全的責(zé)任感。班組安全承諾內(nèi)容符合本單位安全管理的特色,編制模板見附件1。完成的安全承諾內(nèi)容和看板格式,報安全管理部備案。
完成時限:8月15日前。
三、推廣焦化作業(yè)部安全生產(chǎn)“八大支柱”
(一)安全培訓(xùn)教育支柱
1.各單位組織編寫安全培訓(xùn)教材。一是編寫三級安全教育培訓(xùn)教材,用于職工三級安全教育、轉(zhuǎn)崗再教育等;二是編寫日常安全培訓(xùn)教材,用于職工日常安全教育。
2.組織編寫或編輯事故案例片。各單位結(jié)合本單位、本行業(yè)或其他單位發(fā)生的工傷事故案例,編寫事故案例材料或動漫事故案例片,組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)。
3.組織周安全活動。改變以往照本宣科的形式,以現(xiàn)場培訓(xùn)技能與安全常識、安全工作相結(jié)合,突出安全技能、事故案例的培訓(xùn),使安全培訓(xùn)入腦入心。
4.按年度安全培訓(xùn)計劃,開展安全培訓(xùn)工作。
完成時限:上述1、2項8月30日前,3、4項按計劃組織。
(二)作業(yè)安全管理支柱
1.生產(chǎn)作業(yè)安全管理。
(1)各單位梳理崗位生產(chǎn)聯(lián)系確認(rèn)和非常規(guī)作業(yè)項目。生產(chǎn)聯(lián)系確認(rèn)要納入作業(yè)規(guī)程進(jìn)行管理;非常規(guī)作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行危險辨識,對作業(yè)人員進(jìn)行危險告知,并制定安全防范措施,防止發(fā)生人身傷害事故。
(2)嚴(yán)格執(zhí)行《首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司生產(chǎn)系統(tǒng)聯(lián)系確認(rèn)工作管理辦法(第一版)》規(guī)定。
操作確認(rèn)必須做到“一檢、二看、三保證”。一檢:操作前必須檢查好所操作設(shè)備、安全裝置、所用工具等是否完好,聯(lián)系系統(tǒng)是否暢通,發(fā)現(xiàn)問題及時報告或檢修。二看:一看操作的設(shè)備(工具)起動后能否威脅自己或他人的安全,二看設(shè)備啟動有無異?，F(xiàn)象,有問題立即停機、報告、處理。三保證:保證在操作前排除一切隱患;保證操作中做到不出現(xiàn)隱患;保證操作后不留任何隱患。
2.檢修作業(yè)安全管理。
(1)各單位梳理本單位檢修作業(yè)的聯(lián)系確認(rèn)及非常規(guī)作業(yè)項目。檢修作業(yè)的聯(lián)系確認(rèn)納入作業(yè)規(guī)程進(jìn)行管理;非常規(guī)作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行危險辨識,對作業(yè)人員進(jìn)行危險告知,并制定安全防范措施,防止發(fā)生人身傷害事故。
檢修確認(rèn)必須做到:一填、二看、三明白。一填:檢修前必須按要求填好相關(guān)作業(yè)票。二看:看檢修工作票是否傳達(dá)到位,檢修工作牌是否掛好;看檢修工具、設(shè)備是否完好,生產(chǎn)操作人員是否在場。三明白:檢修作業(yè)人員必須對檢修內(nèi)容明白;必須對檢修設(shè)備、所處環(huán)境危險因素明白;必須對檢修安全措施明白。
(2)嚴(yán)格執(zhí)行《首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司設(shè)備檢修安全確認(rèn)管理制度(第二版)》,嚴(yán)格操作牌管理,檢修作業(yè)按制度規(guī)定辦理操作牌移交手續(xù),并登記、簽字。
(3)檢修現(xiàn)場崗位配合人員要負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全工作,清楚現(xiàn)場危險因素,嚴(yán)格執(zhí)行《檢修配合人員(崗位或點檢)現(xiàn)場安全檢查要點》,檢修現(xiàn)場必須有專人進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)、聯(lián)系確認(rèn)。
(4)檢修單位在檢修作業(yè)前應(yīng)開展危險辨識,并告知檢修人員檢修現(xiàn)場存在的危險因素、防范措施及應(yīng)急處置方法。
3.編制停止工作條件看板。各單位組織生產(chǎn)、設(shè)備、安全等專業(yè)明確在何種條件下必須停止工作、人員撤離,保證人員安全。停止工作條件需經(jīng)部長審批后執(zhí)行,并報安全管理部備案。停止工作條件看板模板見附件2。
停止作業(yè)條件看板,放置在對應(yīng)區(qū)域的醒目處,提醒職工嚴(yán)格執(zhí)行。
完成時限:1、2項根據(jù)生產(chǎn)、檢修進(jìn)度安排,3項8月30日前。
(三)危險辨識支柱
1.開展危險辨識工作。各單位依據(jù)《危險源辨識、風(fēng)險評價控制程序》文件,辨識生產(chǎn)過程中潛在的危險源并評價其風(fēng)險。危險源辨識和風(fēng)險評價要在詳細(xì)了解生產(chǎn)流程、工藝特點、設(shè)備功能、結(jié)構(gòu)及運行情況基礎(chǔ)上,根據(jù)工作任務(wù)、作業(yè)項目及操作行為,對可能影響安全的危險因素進(jìn)行分析,列出所有作業(yè)活動、危險因素、可能導(dǎo)致的事故,按照lec法,對辨識出的危險源進(jìn)行風(fēng)險評級。
2.制作“危險分布圖”看板。各單位在完成危險源辨識的基礎(chǔ)上,制作“危險分布圖”,“危險分布圖”即在區(qū)域、產(chǎn)線或者重要設(shè)備設(shè)施、點(巡)檢路線等平面圖上,標(biāo)注風(fēng)險值大于50的危險源點。模板具體見附件3。
危險源辨識工作是一項長期工作,各單位每年組織職工開展崗位危險源辨識,針對工藝、設(shè)備、環(huán)境等變化,及時開展危險源辨識工作,將辨識結(jié)果填寫《危險源辨識與風(fēng)險評價表》,安全專業(yè)對危險源辨識結(jié)果進(jìn)行分析、評價,完善危險分布圖,以確定危險控制的重點區(qū)域、崗位。
完成時限:1項已于5月30日完成,2項8月30日前。
(四)隱患排查支柱
隱患排查支柱按照公司下發(fā)的《“把隱患當(dāng)事故處理”工作實施細(xì)則》規(guī)定的內(nèi)容,開展隱患排查工作。重點是物的不安全狀態(tài)。
(五)行為觀察支柱
行為觀察重點是對人的不安全行為進(jìn)行觀察。行為觀察指對一名作業(yè)人員整個作業(yè)過程進(jìn)行30秒以上的觀察,以確認(rèn)有關(guān)任務(wù)是否在安全地執(zhí)行,包括對職工作業(yè)行為可能對自己或他人以及設(shè)備、設(shè)施造成危險的人的行為和作業(yè)環(huán)境的觀察。
1.行為觀察內(nèi)容:
職工的反應(yīng):職工在看到他們所在區(qū)域內(nèi)有觀察者時,他們是否改變自己的行為(從不安全到安全)。職工在被觀察時,有時會做出反應(yīng),如改變身體姿勢、調(diào)整個人防護(hù)裝備、改用正確工具、抓住扶手、系上安全帶等。這些反應(yīng)通常表明職工知道正確的作業(yè)方法,只是由于某種原因沒有采用;
職工的位置:職工身體的位置是否有利于減少傷害發(fā)生的幾率;
個人防護(hù)裝備:職工使用的個人防護(hù)裝備是否合適,是否正確使用,個人防護(hù)裝備是否處于良好狀態(tài);
工具和設(shè)備:設(shè)備、職工使用的工具是否合適,是否正確,是否處于良好狀態(tài),非標(biāo)工具是否獲得批準(zhǔn);
制度、規(guī)程或程序:是否有操作程序,職工是否理解并遵守操作程序;
人體工效學(xué):辦公室和作業(yè)環(huán)境是否符合人體工效學(xué)原則;
整潔:作業(yè)場所是否整潔有序。
具體參照附件4《行為安全觀察報告表》。
2.行為觀察的責(zé)任人:
各單位以班組為單位開展行為觀察,成立1-3人的行為觀察小組,每天至少開展一次行為觀察,將有價值的觀察結(jié)果記錄在《行為安全觀察報告表》中,并在下次班前會進(jìn)行討論。
安全專業(yè)人員定期、獨立地執(zhí)行日常行為安全觀察,其觀察結(jié)果應(yīng)與行為安全觀察小組的安全觀察結(jié)果進(jìn)行比較。
3.行為安全觀察開展的時間:
各班組開展行為觀察工作每月要覆蓋所有區(qū)域,覆蓋不同的作業(yè)時間段,如作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后、夜班作業(yè)、超時加班等。
4.行為觀察步驟:
觀察:現(xiàn)場觀察職工的行為,決定如何接近職工,并安全地阻止不安全行為;
表揚:對職工的安全行為進(jìn)行表揚;
討論:與職工討論觀察到的不安全行為、狀態(tài)和可能產(chǎn)生的后果。鼓勵職工討論更為安全的工作方式;
溝通:就如何安全地工作與職工取得一致意見,并取得職工的承諾;
啟發(fā):引導(dǎo)職工討論工作地點的其他安全問題;
感謝:對職工的配合表示感謝。
5.行為觀察的反饋:
觀察到的所有不安全行為和狀態(tài)都應(yīng)立即采取行動,否則,是對不安全行為的許可和默認(rèn)。
與被觀察對象溝通觀察結(jié)果。具體包括:以請教而非教導(dǎo)的方式與職工平等的交流討論安全和不安全行為,避免雙方觀點沖突,使職工接受安全的做法;說服并盡可能與職工在安全上取得共識,而不是使職工迫于紀(jì)律的約束或領(lǐng)導(dǎo)的壓力做出承諾,避免職工被動執(zhí)行;引導(dǎo)和啟發(fā)職工思考更多的安全問題,提高職工的安全意識和技能。
行為安全觀察的常用話題舉例見附件5,有效開展行為安全觀察的提示見附件6。
6.相關(guān)要求。
行為觀察不替代傳統(tǒng)安全檢查,其結(jié)果不作為處罰的依據(jù)。
各單位組織崗位職工認(rèn)真學(xué)習(xí)行為觀察具體實施方法,組織開展教育培訓(xùn)和專題討論,各班組成立以班長為組長的行為觀察小組,每班次至少開展一次行為觀察,將有效信息記錄在《行為安全觀察報告表》,作業(yè)長每周匯總各班組《行為安全觀察報告表》,組織分析,填寫《行為安全觀察結(jié)果統(tǒng)計表》(見附件7)。部級安全專業(yè)每月匯總各作業(yè)區(qū)行為安全觀察結(jié)果統(tǒng)計表,對行為觀察結(jié)果應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)計分析,包括對所有的行為安全觀察信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計,分析統(tǒng)計結(jié)果的變化趨勢,根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果和變化趨勢提出安全工作的改進(jìn)建議,各單位將分析結(jié)果納入月制度匯報內(nèi)容中。
各種常見不安全行為見附件8。
完成時限:6月30日前組織開展培訓(xùn),7月份開始試行,8月份正式執(zhí)行。
(六)事故安全警示支柱
搜集本單位或在同行業(yè)內(nèi)與公司類似產(chǎn)線、區(qū)域相似發(fā)生過的生產(chǎn)安全事故,通過事故分析,吸取事故經(jīng)驗教訓(xùn),達(dá)到安全警示的作用。
各單位編制事故警示看板,看板內(nèi)容包括事故類型、事故描述、事故原因、事故/潛在事故照片、經(jīng)驗教訓(xùn)等內(nèi)容。具體模板見附件9.
各單位以產(chǎn)線或者區(qū)域為單位收集安全警示事故,每條產(chǎn)線或區(qū)域看板不多于3個,事故要有典型性。
完成時限:8月30日前。
(七)模塊化管理支柱
“美鋁”公司模塊化管理的模式,通過將安全生產(chǎn)工作分類,將一類安全管理工作列為一個管理模塊。通過建立橫向模塊化專業(yè)管理團(tuán)隊,為各項模塊的安全管理工作提供技術(shù)、管理支持,改變以往安全專業(yè)單打獨斗現(xiàn)象,促進(jìn)安全管理工作向?qū)I(yè)化、精益化改進(jìn)。
各單位組織建立模塊化管理團(tuán)隊(一般3-5人,其中:組長1人),每個模塊化專業(yè)管理團(tuán)隊由生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、安全、保衛(wèi)專業(yè)知識、管理經(jīng)驗豐富的人員組成。模塊化專業(yè)管理團(tuán)隊職責(zé):負(fù)責(zé)本單位每個模塊的專業(yè)管理工作,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)作業(yè)區(qū)、崗位職工開展本模塊規(guī)定的工作,負(fù)責(zé)對本模塊發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析并研究對策,定期組織模塊專業(yè)團(tuán)隊人員開展專項檢查,為本單位安全運行提供技術(shù)和管理支持。
安全管理模塊至少包括:有限空間管理模塊、煤氣管理模塊、?；饭芾砟K、高處作業(yè)管理模塊、動火作業(yè)管理模塊、特種設(shè)備管理模塊、應(yīng)急管理模塊、職業(yè)健康管理模塊、抽堵盲板作業(yè)模塊、電氣作業(yè)模塊、防起重傷害模塊(如無上述管理、作業(yè)內(nèi)容可不包括),各單位可依據(jù)本單位管理實際,自行制定本單位各項管理模塊。
各單位要建立模塊管理相應(yīng)管理規(guī)定,明確管理職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、范圍及反饋機制等。
完成時限:8月30日前。
(八)制度規(guī)范支柱
1.健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)清單,開展合規(guī)性評價。安全管理部組織對涉及的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及時更新,每年組織一次合規(guī)性評價。
2.組織安全管理制度修訂工作。針對機構(gòu)調(diào)整等變化,組織對現(xiàn)行安全管理制度進(jìn)行一次全面修訂,并組織開展學(xué)習(xí)、宣貫工作。
3.對安全規(guī)程的全面梳理和修訂。各單位根據(jù)人員、機構(gòu)、生產(chǎn)工藝、工作環(huán)境變化對崗位安全規(guī)程進(jìn)行全面修訂,并組織職工對新修訂的安全規(guī)程進(jìn)行學(xué)習(xí)。
4.各單位每月組織一次安全管理制度執(zhí)行情況的檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析,提出具體措施,確保制度的執(zhí)行。
完成時限:1項7月30日前,2項12月30日前,3項6月30日前,4項按月組織。
四、工作要求
(一)高度重視,認(rèn)真研究部署。“學(xué)習(xí)美鋁”安全管理經(jīng)驗是今年公司安全生產(chǎn)的一項重點工作,各單位要高度重視,認(rèn)真研究部署,一把手要親自抓,按《實施細(xì)則》的要求,按時限要求推進(jìn)“學(xué)習(xí)美鋁”安全管理經(jīng)驗工作。
(二)全面動員,全員參與。各單位要做好宣傳、發(fā)動工作,確保每名職工清楚“學(xué)習(xí)美鋁”安全管理經(jīng)驗的意義,真正把此項工作落實到崗到人,層層發(fā)動,不留死解,在學(xué)習(xí)美鋁的同時,要結(jié)合生產(chǎn)實際,對照職業(yè)健康安全管理體系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、把隱患當(dāng)事故處理的工作要求,全面開展崗位危險源辨識,夯實安全基礎(chǔ)。。
(三)對未按規(guī)定完成任務(wù)的,按照《首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司安全專業(yè)考核管理辦法》對單位落實考核,并對責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)考核10%-30%績效工資。
(四)“學(xué)習(xí)美鋁”安全管理經(jīng)驗以作業(yè)部為單位組織開展。
