hse承包商措施費(fèi)支付使用管理辦法
1 目的
為了加強(qiáng)項(xiàng)目工程建設(shè)安全生產(chǎn)的管理,保障hse措施的有效落實(shí),防止項(xiàng)目施工安全事故的發(fā)生,保障一線從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境,規(guī)范承包商hse措施費(fèi)用的支付和使用,依據(jù)國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定,制定本辦法。
2 適用范圍
本規(guī)定適用于于內(nèi)蒙古滿世能源化工有限責(zé)任公司煤化工項(xiàng)目建設(shè)階段的hse費(fèi)用支付和使用的管理。
3 編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令 第70號(hào));
《中華人民共和國建筑法》(中華人民共和國主席令 第91號(hào));
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第393號(hào));
《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目費(fèi)用組成》(建標(biāo)[2003]206號(hào));
《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》(財(cái)企[2006]478號(hào));
《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》(建辦[2005]89號(hào))。
4 職責(zé)
項(xiàng)目組hse經(jīng)理負(fù)責(zé)對(duì)承包商hse措施費(fèi)用的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)承包商hse措施費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生情況進(jìn)行確認(rèn)。
項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)對(duì)承包商hse措施費(fèi)用進(jìn)行支付審核。
項(xiàng)目財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)支付承包商的hse措施費(fèi)用。
商務(wù)管理部負(fù)責(zé)在合同中明確hse措施費(fèi)用及支付辦法。
hse部監(jiān)督和檢查承包商的hse措施費(fèi)用使用情況。
5 hse措施費(fèi)定義
本辦法所稱hse措施費(fèi),是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,包括購置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場治安保衛(wèi)和宣傳工作所需要的費(fèi)用等。項(xiàng)目與承包商在建設(shè)工程施工合同中,對(duì)施工hse措施費(fèi)用應(yīng)按有關(guān)規(guī)定明確予以約定,對(duì)此項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取、支付、使用和結(jié)算應(yīng)在合同中進(jìn)行具體說明和約定。
6 管理內(nèi)容
6.1 承包商hse措施費(fèi)的使用范圍
6.1.1 hse工程項(xiàng)目投入
是指承包商為了保障施工安全和職工健康,針對(duì)特定危險(xiǎn)以及職業(yè)危害而進(jìn)行的工程項(xiàng)目的措施費(fèi)用。如危險(xiǎn)源整改、職業(yè)衛(wèi)生工程、具有潛在危險(xiǎn)的工藝、設(shè)施的改造等資金。參見:表6.1.1(現(xiàn)場安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目清單)。
類別
項(xiàng)目名稱
具體要求
文
明
施
工
與
環(huán)
境
保
護(hù)
安全警示標(biāo)志牌
在易發(fā)傷亡事故(或危險(xiǎn))處設(shè)置明顯的、符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的安全警示標(biāo)志牌
現(xiàn)場圍擋
⑴現(xiàn)場采用封閉圍擋,高度不小于2m;
⑵圍擋材料應(yīng)可靠堅(jiān)固,不能用彩鋼板,應(yīng)用鋼網(wǎng)或鐵藝格柵等。
五牌一圖
在進(jìn)門處懸掛工程概況、管理人員名單及監(jiān)督電話、安全生產(chǎn)、文明施工、消防保衛(wèi)五牌;施工現(xiàn)場總平面圖。
企業(yè)標(biāo)志
現(xiàn)場出入的大門應(yīng)設(shè)有本企業(yè)標(biāo)識(shí)或企業(yè)標(biāo)識(shí)
場容場貌
⑴道路暢通; ⑵排水溝、排水設(shè)施通暢;
⑶施工地面硬化處理; ⑷場地綠化。
材料堆放
⑴材料、構(gòu)件、機(jī)具等堆放時(shí),懸掛有名稱、品種、規(guī)格等標(biāo)牌;
⑵水泥和其他易飛揚(yáng)類細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)密閉存放或采取覆蓋等措施;
⑶易燃、易爆和有毒有害物品分類存放和管理。
現(xiàn)場防火
消防器材配置合理,符合消防要求。
垃圾清運(yùn)
施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置密閉式垃圾站,施工垃圾、生活垃圾應(yīng)分類存放。施工垃圾必須使用相應(yīng)容器或管道運(yùn)輸。
臨
時(shí)
設(shè)
施
廁所
承包商必須在施工區(qū)域內(nèi)(包括預(yù)制廠)修建水沖式廁所,廁所附近修建化糞池,化糞池容積按不少于15天的儲(chǔ)量設(shè)計(jì)。廁所內(nèi)應(yīng)考慮冬季使用的采暖措施(可設(shè)置電暖氣、采暖燈等),化糞池覆土深度應(yīng)大于凍土層深度(1.5米)。
安
全
施
工
樓板、屋面、陽臺(tái)等臨邊防護(hù)
作業(yè)層設(shè)兩道防護(hù)欄桿和18㎝高的踢腳板,并用密目式安全立網(wǎng)全封閉。
通道口防護(hù)
設(shè)構(gòu)筑物高度1/5米的防護(hù)棚,防護(hù)棚頂應(yīng)為不小于5㎝厚的木板,兩側(cè)應(yīng)沿欄桿架用密目式安全網(wǎng)封閉。
預(yù)留洞口防護(hù)
用木板或跳板全封堵;短邊超過1.5m長的洞口,除封閉外四周還應(yīng)設(shè)有防護(hù)欄桿。
電梯井口防護(hù)
設(shè)置定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化的防護(hù)門;在電梯井內(nèi)每隔兩層(不大于10m)設(shè)置一道安全平網(wǎng)。
樓梯邊防護(hù)
設(shè)1.2m高的定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化的防護(hù)欄桿,18㎝高的踢腳板。
垂直方向交叉作業(yè)防護(hù)
設(shè)置防護(hù)隔離棚或其他設(shè)施。
高空作業(yè)防護(hù)
有懸掛安全帶的懸索或其他設(shè)施;有可靠的操作平臺(tái),平臺(tái)并滿鋪跳板;有上下的梯子或其他形式的通道。
6.1.2 勞動(dòng)防護(hù)與保健投入
是指為了保障項(xiàng)目建設(shè)期間員工的安全與健康而投入的防護(hù)用品以及職工保健的費(fèi)用。包括勞動(dòng)防護(hù)用品(如勞動(dòng)服裝、安全帽、安全手套、防護(hù)眼鏡、防塵/ 防毒口罩等)、職工體檢、職業(yè)病預(yù)防、消暑飲料等費(fèi)用。安全帽必須要有合格證;電焊工必須佩帶焊工安全帽;安全鞋必須具有防滑、防砸、防穿刺功能;安全帶必須是全身、雙大鉤式,并有合格證。
6.1.3 應(yīng)急救援投入
是指承包商為了有效控制突發(fā)事故而預(yù)先計(jì)劃的應(yīng)急救援方面的費(fèi)用。包括應(yīng)急救援設(shè)施(如消防用具、救護(hù)設(shè)施等)、應(yīng)急救援辦公組織、應(yīng)急救援培訓(xùn)及演練等費(fèi)用。
6.1.4 安全宣傳、教育投入
是指承包商對(duì)職工進(jìn)行安全培訓(xùn)(包括三級(jí)教育、特種作業(yè)上崗培訓(xùn)、安全知識(shí)講座等教材費(fèi)、講課費(fèi))的費(fèi)用、安全生產(chǎn)例會(huì)、安全活動(dòng)費(fèi)用以及宣傳欄、宣傳手冊(cè)、宣傳畫、標(biāo)語等費(fèi)用。
6.1.5 日常安全管理投入
指承包商安全生產(chǎn)管理部門正常開展工作所需的費(fèi)用。
6.1.6 保安投入
為了保障現(xiàn)場的財(cái)物不丟失而投入的保安人員所發(fā)生的費(fèi)用。
6.1.7 事故投入
是指在突發(fā)事故發(fā)生后,承包商為了控制事故擴(kuò)散、減少損失、處理事故而不得不支出的費(fèi)用。
注:合同中約定的一定比例工程預(yù)付款,其中包括hse費(fèi)用。
6.2 承包商hse措施費(fèi)支付原則
6.2.1 承包商必須保證投標(biāo)報(bào)價(jià)所報(bào)的hse措施費(fèi)專款專用,不得挪用。如果承包商的hse管理不能滿足業(yè)主項(xiàng)目的管理要求,業(yè)主項(xiàng)目有權(quán)在承包商的總費(fèi)用中調(diào)整一定數(shù)額用于hse管理費(fèi)用。
6.2.2 承包商在報(bào)進(jìn)度款時(shí)要把hse措施費(fèi)單獨(dú)列出,注明支出的詳細(xì)情況,由業(yè)主項(xiàng)目組hse經(jīng)理審批后,按照實(shí)際發(fā)生的數(shù)額和現(xiàn)場實(shí)際管理情況綜合考核進(jìn)行支付。
6.2.3 承包商為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸?shù)雀呶Ｗ鳂I(yè)的人員辦理團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)或個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)所需費(fèi)用,不在hse措施費(fèi)中列支。承包商為從業(yè)人員提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用,也不在hse措施費(fèi)中列支。
6.3 監(jiān)督與管理
6.3.1 承包商的安全施工技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)安全施工方案及施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施,經(jīng)監(jiān)理單位和項(xiàng)目組的hse工程師審查確認(rèn),報(bào)業(yè)主項(xiàng)目組hse經(jīng)理審批,業(yè)主項(xiàng)目組項(xiàng)目經(jīng)理方可在進(jìn)度款中簽字確認(rèn)承包商當(dāng)月的hse費(fèi)用。
6.3.2 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承包商落實(shí)安全防護(hù)措施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和檢查。確認(rèn)施工單位己經(jīng)落實(shí)的安全防護(hù)措施。
6.3.3 承包商安全施工措施未按安全防護(hù)要求組織實(shí)施,違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),達(dá)不到建筑安全施工合格標(biāo)準(zhǔn)或挪用安全防護(hù)措施費(fèi)用,監(jiān)理單位hse工程師、項(xiàng)目組hse工程師有權(quán)責(zé)令立即整改;對(duì)施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的,停止支付當(dāng)月的hse措施費(fèi)。
6.3.4 承包商應(yīng)當(dāng)確保安全防護(hù)措施費(fèi)的專款專用,在財(cái)務(wù)管理中應(yīng)單獨(dú)列出安全防護(hù)措施項(xiàng)目費(fèi)用清單以及費(fèi)用支出單據(jù),以備檢查,監(jiān)理hse經(jīng)理負(fù)責(zé)對(duì)建筑工程安全防護(hù)措施的實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,并向項(xiàng)目組hse經(jīng)理或工程師匯報(bào)該項(xiàng)費(fèi)用的使用情況。
6.3.5 當(dāng)承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)中的hse費(fèi)用不足時(shí),不能以此為由而降低現(xiàn)場的hse管理標(biāo)準(zhǔn)。如果施工現(xiàn)場達(dá)不到項(xiàng)目《健康安全環(huán)境管理體系》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求時(shí),項(xiàng)目組hse經(jīng)理或工程師有權(quán)拒絕在承包商工程進(jìn)度付款單上簽字,同時(shí)依照《項(xiàng)目hse獎(jiǎng)懲管理規(guī)定》,對(duì)承包商實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。
6.3.6 因未滿足現(xiàn)場安全文明施工要求,承包商當(dāng)月的hse措施費(fèi)停止支付。在下月中按照項(xiàng)目要求落實(shí)了安全防護(hù)措施,按照現(xiàn)場實(shí)際情況在支付該月的hse費(fèi)用的基礎(chǔ)上同時(shí)支付上月hse措施費(fèi)用的60%-90%,扣除的費(fèi)用作為項(xiàng)目的hse獎(jiǎng)勵(lì)基金。若下月仍不能滿足現(xiàn)場要求,將全部扣除承包商上月的hse措施費(fèi)用。
6.4 相關(guān)責(zé)任
6.4.1 監(jiān)理單位不履行安全監(jiān)督職責(zé),對(duì)承包商安全防護(hù)措施的落實(shí)及其安全防護(hù)設(shè)施的投入監(jiān)管不力,造成施工現(xiàn)場安全管理混亂、安全隱患較多,由項(xiàng)目組hse經(jīng)理責(zé)令其限期整改,逾期仍未整改的,應(yīng)作為監(jiān)理單位及從業(yè)人員不良行為記錄在案,情節(jié)嚴(yán)重的可勸其離場,由此造成安全事故的,將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
6.4.2 承包商應(yīng)確保在建工程安全防護(hù)措施費(fèi),用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購、更新,安全施工措施的落實(shí)以及安全生產(chǎn)條件的改善,?？顚Ｓ?不得挪作它用。承包商挪用安全防護(hù)措施費(fèi)的,由hse部依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十三條規(guī)定,責(zé)令限期整改,處以挪用費(fèi)用的20%-50%罰款;造成損失及后果嚴(yán)重的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
7 記錄要求
7.1 記錄控制
實(shí)施本規(guī)定項(xiàng)目組接收的記錄控制,執(zhí)行《文件與記錄控制程序》及本規(guī)定要求。
7.2 記錄編號(hào)
執(zhí)行本程序發(fā)生的“承包商hse措施費(fèi)審批單”不要求編號(hào)。
7.3 記錄保存
執(zhí)行本程序項(xiàng)目hse部保存的“承包商hse措施費(fèi)審批單”至項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束后適時(shí)自行處置。
8 附表
“承包商hse措施費(fèi)審批單”。
建設(shè)項(xiàng)目
合同名稱
合 同 號(hào)
hse措施總費(fèi)
萬元
本月支付
萬元
承 包 商
監(jiān)理單位
項(xiàng) 目 組
序號(hào)
名稱
單位
數(shù)量
金額(元)
序號(hào)
名稱
單位
數(shù)量
金額(元)
1
滅火器
個(gè)
20
電焊工安全帽
頂
2
漏電保護(hù)器
個(gè)
21
電焊面罩
副
3
接地裝置
組
22
口罩
副
4
噪聲檢測儀
臺(tái)
23
防毒面具
具
5
便攜式可燃?xì)怏w檢測儀器
臺(tái)
24
手套
副
6
便攜式氧含量檢測儀
臺(tái)
25
其它文明施工與環(huán)境保護(hù)
7
排風(fēng)扇
個(gè)
26
其它臨邊洞口交叉高處作業(yè)防護(hù)
8
木跳板
m2
27
安全警示標(biāo)志
塊
9
生命線
m
28
應(yīng)急演練
10
現(xiàn)場警戒繩
m
29
安全宣傳教育
11
安全帶
根
30
保安管理
12
安全網(wǎng)
m2
31
事故投入
13
安全帽
頂
32
體檢費(fèi)
14
勞保鞋
雙
33
現(xiàn)場圍護(hù)
15
護(hù)目鏡
副
34
垃圾清運(yùn)
16
工作服
套
35
其它:
17
急救箱
個(gè)
36
18
飲水機(jī)
個(gè)
19
耳罩(塞)
個(gè)
總計(jì)
大寫:$:
承包商確認(rèn):
hse經(jīng)理:年月日
監(jiān)理單位審批意見:
hse監(jiān)理: 年月日
項(xiàng)目組審批意見:
hse經(jīng)理: 年月日
