環(huán)境保護(hù)安全生產(chǎn)勞動(dòng)防護(hù)技術(shù)措施管理辦法
為了有效控制施工過(guò)程中不安全因素,規(guī)范環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)防護(hù)技術(shù)措施管理工作,消除和減少職業(yè)傷害,保障員工的安全和健康,依據(jù)公司《環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)防護(hù)技術(shù)措施管理辦法》,特制定本辦法。
環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)防護(hù)技術(shù)措施的制訂必須按照國(guó)家頒發(fā)的勞動(dòng)保護(hù)法令和行業(yè)部門發(fā)布的勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù);應(yīng)在危險(xiǎn)因素辨識(shí)、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上遵循安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行、先進(jìn)科學(xué)的原則,必須針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)因素和危害因素的種類、數(shù)量和危害程度的大小作為編制內(nèi)容,注重措施的適用性和可操作性。
各項(xiàng)目總工是環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)防護(hù)技術(shù)措施編制的責(zé)任人,工程技術(shù)部門為安全技術(shù)編制、管理的責(zé)任單位。
環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)防護(hù)技術(shù)措施編制依據(jù):環(huán)境和職業(yè)健康安全法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),施工環(huán)境資料、設(shè)計(jì)文件、安全及環(huán)保防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)規(guī)程、安全(環(huán)保)技術(shù)規(guī)程。
在編寫環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)防護(hù)技術(shù)措施時(shí),首先應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)因素、環(huán)境因素進(jìn)行辨識(shí),在辨識(shí)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,對(duì)人、機(jī)、料、法、環(huán)五個(gè)環(huán)節(jié)可能造成安全、環(huán)境和職業(yè)危害事故的相應(yīng)因素采取技術(shù)手段進(jìn)行控制。
符合性和充分性原則:施工安全技術(shù)措施內(nèi)容必須符合現(xiàn)行環(huán)境和職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。必須以滿足安全環(huán)保管理工作需要為前提。
必要性和可行性原則:必要性就是要在對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上確定出重大危險(xiǎn)因素、環(huán)境因素的風(fēng)險(xiǎn)程度,為減少和防止風(fēng)險(xiǎn)而應(yīng)采取的相應(yīng)安全環(huán)保技術(shù)措施。
可行性就是在滿足安全環(huán)保管理工作需要的前提下,結(jié)合現(xiàn)有的施工能力、施工機(jī)械、人員素質(zhì)情況制定的安全環(huán)保技術(shù)措施。
針對(duì)性和可操作性原則:就是要做到安全環(huán)保技術(shù)措施的對(duì)象明確、目的清楚、簡(jiǎn)單明了、易于操作。
安全技術(shù)措施的編制
各項(xiàng)目在編制項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和分部、分項(xiàng)工程施工技術(shù)措施的同時(shí),應(yīng)編制環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)防護(hù)技術(shù)措施。
環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)防護(hù)技術(shù)措施的主要內(nèi)容如下:
1.項(xiàng)目簡(jiǎn)介:簡(jiǎn)要介紹安全技術(shù)措施要解決的對(duì)象;
2.編制依據(jù):技術(shù)文件、標(biāo)準(zhǔn)、合同;
3.技術(shù)措施:保證安全生產(chǎn)方法、工作流程和資源配置。
4.注意事項(xiàng):實(shí)施過(guò)程中需要注意的事項(xiàng);
5.檢查、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 下列單項(xiàng)工程施工(作業(yè))時(shí),必須單獨(dú)編制安全(環(huán)保)技術(shù)措施:
必須編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施的項(xiàng)目
1.水上水下工程施工;
2.高處臨空、臨水施工工程,高邊坡施工工程;
3.兩層以上交叉作業(yè)、系統(tǒng)性電氣作業(yè)、起重吊裝作業(yè);
4.大型金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備運(yùn)輸、大型施工設(shè)備安裝與拆除工程;
5.新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備使用;
6.預(yù)防自然災(zāi)害(防泥石流、防臺(tái)風(fēng)、防雷擊、防地震、防暑降溫、防凍、防寒、防滑等)的措施;
7.其它存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工程項(xiàng)目。
上述工程施工(作業(yè))編制安全(環(huán)保)技術(shù)措施,必須報(bào)分局技術(shù)質(zhì)量部審核備案。
編制前的準(zhǔn)備工作
1.收集施工項(xiàng)目所處的施工環(huán)境資料、工程圖紙、設(shè)計(jì)文件、合同文件等,并開(kāi)展查勘現(xiàn)場(chǎng)。
2.收集有關(guān)的國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程、施工工藝、同類技術(shù)文件。
3.開(kāi)展危險(xiǎn)因素辨識(shí)、確定評(píng)價(jià)資料。
安全技術(shù)措施的編制
1.根據(jù)工程情況、工期要求、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境開(kāi)展平面規(guī)劃。對(duì)具有危險(xiǎn)性的臨時(shí)設(shè)施按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行布置并明確標(biāo)識(shí)。
2.現(xiàn)場(chǎng)勘察,確定影響作業(yè)安全的環(huán)境危險(xiǎn)因素,制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施消除危險(xiǎn)因素。
3.根據(jù)設(shè)計(jì)文件、工期要求、施工環(huán)境、作業(yè)流程,分析施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素,制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。
4.分析工藝流程中存在的危險(xiǎn)因素,制定相應(yīng)的技術(shù)措施。
5.根據(jù)施工設(shè)備狀況和使用條件(使用時(shí)間較長(zhǎng)、工作環(huán)境特殊),制定防止超負(fù)荷運(yùn)行、安裝安全保護(hù)裝置的措施。
6.根據(jù)安全操作規(guī)程和作業(yè)特點(diǎn),規(guī)定作業(yè)程序,規(guī)范施工人員的作業(yè)行為。
7.在使用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時(shí),按照編制施工組織設(shè)計(jì)-現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)-修訂完善的模式編制安全技術(shù)措施。
8.專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)方案(措施)在編制前應(yīng)規(guī)范進(jìn)行策劃。
9.編制的專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)方案(措施)經(jīng)工會(huì)、安全、質(zhì)量監(jiān)管部門會(huì)審。
10.分包隊(duì)伍編制的專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)方案(措施)經(jīng)技術(shù)、安全、質(zhì)量監(jiān)管部門會(huì)審,經(jīng)單位總工程師審查批準(zhǔn)。
規(guī)范編制環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)防護(hù)技術(shù)措施計(jì)劃。技術(shù)措施計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1.環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)防護(hù)技術(shù)措施的名稱;
2.環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)防護(hù)技術(shù)措施的內(nèi)容和目的;
3.經(jīng)費(fèi)預(yù)算及其來(lái)源;
4.負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工的單位和負(fù)責(zé)人;
5.施工開(kāi)始日期、施工計(jì)劃進(jìn)度和完工日期;
6.措施執(zhí)行情況與效果。
第三章 技術(shù)措施的交底和執(zhí)行
第十二條 環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)防護(hù)技術(shù)措施編制完成后由項(xiàng)目總工程師組織相關(guān)部門進(jìn)行審核,審核通過(guò)后報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn),并報(bào)監(jiān)理核準(zhǔn)后執(zhí)行。
環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)防護(hù)技術(shù)交底主要內(nèi)容
1.本工程項(xiàng)目的施工作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn);
2.針對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)的具體預(yù)防措施;
3.應(yīng)注意的安全事項(xiàng);
4.相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn);
5.發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)采取的避難和急救措施。
環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)防護(hù)技術(shù)措施應(yīng)遵循“三同步”的原則,即:環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)防護(hù)技術(shù)措施應(yīng)與施工技術(shù)措施同步編制、同步交底、同步實(shí)施。
1.工程開(kāi)工前,單位總工程師將工程概況、分部分項(xiàng)工程劃分、合同安全技術(shù)要求等情況,向各級(jí)管理人員進(jìn)行詳細(xì)交底。
2.由工程技術(shù)部門組織,安全環(huán)保監(jiān)督管理部門參加,向參與施工作業(yè)的全體職工進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)防護(hù)技術(shù)措施交底;技術(shù)措施要發(fā)放到每一個(gè)作業(yè)面。
3.兩個(gè)以上施工隊(duì)或工種配合施工時(shí),作業(yè)中隊(duì)負(fù)責(zé)人、專兼職安全員,要按工程進(jìn)度定期或不定期地向有關(guān)施工單位和班組進(jìn)行交叉作業(yè)的安全書面交底。
4.班組長(zhǎng)、班組安全員利用每天的“班前安全講話”,對(duì)員工進(jìn)行施工要求、作業(yè)環(huán)境等方面的安全交底。
對(duì)相同施工項(xiàng)目的連續(xù)、重復(fù)施工,每季度必須進(jìn)行一次重新交底。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)防護(hù)技術(shù)措施交底必須有交底時(shí)間、內(nèi)容及交底人和接受交底人的簽字,填寫安全環(huán)保技術(shù)交底記錄。交底記錄要按單位工程、分部工程分項(xiàng)歸檔存放。
環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)防護(hù)技術(shù)措施由施工管理部門組織落實(shí),實(shí)施作業(yè)的單位負(fù)責(zé)執(zhí)行,技術(shù)管理、安全環(huán)保監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。
環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)防護(hù)技術(shù)措施的監(jiān)督與管理
項(xiàng)目安全環(huán)保、技術(shù)管理部門工作人員掌握施工作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)、針對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)的具體預(yù)防措施、應(yīng)注意的安全事項(xiàng)、相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)采取的避難和急救措施,完善對(duì)作業(yè)過(guò)程的巡視。
項(xiàng)目工程技術(shù)人員對(duì)專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)方案(措施)的實(shí)施情況進(jìn)行每周一次的跟蹤檢查。
對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)防護(hù)技術(shù)措施中所要求的安全設(shè)施實(shí)施建設(shè),質(zhì)量管理部門應(yīng)組織工程技術(shù)、安全環(huán)保監(jiān)督等相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收(應(yīng)同時(shí)邀請(qǐng)監(jiān)理單位人員參加驗(yàn)收),并做好驗(yàn)收記錄。
環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)防護(hù)技術(shù)措施實(shí)施后,應(yīng)經(jīng)常檢查,保持其有效性。當(dāng)施工條件發(fā)生變化時(shí),其環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)防護(hù)技術(shù)措施應(yīng)由編制部門進(jìn)行修訂。
環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)防護(hù)技術(shù)措施落實(shí)形成的安全環(huán)保防護(hù)設(shè)施,應(yīng)由安全環(huán)保監(jiān)督管理部門經(jīng)常進(jìn)行檢查,保持有效狀態(tài)。遇有損毀、失靈、變形等情況應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維護(hù)或更換。
分局安全環(huán)保監(jiān)督管理部門對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)防護(hù)技術(shù)措施實(shí)施情況進(jìn)行檢查考核。
附 則
各級(jí)技術(shù)管理部門要規(guī)范建立專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)方案(措施)管理臺(tái)賬。
項(xiàng)目按季度發(fā)布安全技術(shù)管理簡(jiǎn)報(bào)。
項(xiàng)目在工程開(kāi)工之前或停工三個(gè)月以上復(fù)工前,必須編制環(huán)境和職業(yè)健康安全管理工作規(guī)劃,繪制現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖及安全環(huán)保設(shè)施、警示標(biāo)識(shí)及標(biāo)志平面布置圖。
本辦法由分局安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋、監(jiān)督執(zhí)行。
