安全技術措施計劃管理規(guī)定
一、目的:安全技術措施計劃(即勞動保護措施計劃)是企業(yè)為了保護職工在生產過程中的安全和健康,在本年度或一定時期內根據(jù)需要而確定的改善勞動條件的項目和措施,是企業(yè)綜合計劃即生產、經(jīng)營、財務計劃的組成部分。
二、編制安全技術措施計劃的職責:由安全生產領導小組組織編制,技術部門、生產部門、財務部門綜合各部門意見,辦公室匯總成文,交董事長審批;
三、安全技術措施計劃的編制
(一)編制安全技術措施計劃的原則
1.全技術措施計劃納入企業(yè)生產經(jīng)營財務計劃中。企業(yè)生產經(jīng)營財務計劃是企業(yè)的整體計劃,企業(yè)在編制生產經(jīng)營財務計劃時,要編制安全技術措施計劃,并將安全技術措施計劃納入生產經(jīng)營財務計劃中。重大計劃項目應納入企業(yè)長遠規(guī)劃之中。
安全措施計劃的編制由企業(yè)主管廠長負責。成立有領導干部、技術人員和工人參加的“三結合”小組。安全管理專職機構負責具體事宜。
2.要從實際出發(fā)。安全技術措施計劃的內容既要使企業(yè)勞動條件符合國家法規(guī)和標準的要求,將確實需要改善的項目列入計劃,又要結合企業(yè)生產、技術設備狀況和發(fā)展以及人力、財力、物力的實際,做到既要花錢少又要效果好,講求實效,防止貪大求洋。
3.區(qū)別輕重緩急,突出治理重點。對危害嚴重、危害區(qū)域大、涉及人員多的問題,要集中人、財、物力優(yōu)先解決;對因技術經(jīng)濟條件一時解決不了的,要制定規(guī)劃分階段治理。要做到企業(yè)勞動條件年年有改善。
4.與技術改造、技術革新、工藝改造相結合。在塵、毒、噪聲的治理中,往往由于原有設備陳舊、工藝設計不合理,使治理措施很難達到根治的效果。因此,應抓住工藝改革、設備改造和技術革新的良好時機,從根本上消除塵、毒、噪聲產生的根源,達到事半功倍的效果。
5.盡可能應用現(xiàn)代化技術和方法。要大力推廣以無毒代有毒、以低毒代高毒的生產工藝和方法。盡可能采用機械化、自動化控制和操作,減輕工人勞動強度。
(二)編制安全技術措施計劃的依據(jù)、程序和內容
1、編制安全措施計劃的依據(jù)是:
①黨中央、國務院發(fā)布的有關安全生產的方針政策、法律法規(guī)等;
② 國務院所屬各部委與地方人民政府發(fā)布的行政法規(guī)和技術標準;
③ 在安全衛(wèi)生檢查中發(fā)現(xiàn)尚未解決的問題;
④ 因生產發(fā)展需要所應采取的安全技術與勞動衛(wèi)生技術措施;
⑤ 安全技術革新的項目和職工提出的合理化建議。
2、程序:企業(yè)在第三季度開始編制安全技術措施計劃,編制工作要在廠長和總工程師的領導下進行。要充分發(fā)動群眾,由各車間提出要求和項目,送廠安全、技術部門匯總、編制;由廠辦公室綜合后,提交廠部審批。
重大安全技術措施項目要提交職工大會討論通過,然后報請上級主管部門批準,與生產計劃同時下達到有關車間組織實施。
所需資金、設備、材料等要同生產經(jīng)營財務計劃一起安排,并列入企業(yè)物資計劃中切實予以保證。
3、內容:安全技術措施計劃應包括下列內容:
①措施名稱及所在車間;
②目前安全生產狀況及擬定采取的措施;
③所需資金、設備、材料及來源:
④項目完成后的預期效果;
⑤設計施工單位或負責人;
⑥開工及竣工日期。
四、安全技術措施計劃的內容
4(一)安全技術措施計劃的應列項目
安全技術措施計劃項目范圍包括以改善企業(yè)勞動條件、防止工傷事故和職業(yè)病防治為目的的一切技術措施。
大致可分為四類,共40條。
1.安全技術措施。其包括以防止工傷事故為目的的一切措施,共計l7條。如各種設備、設施以及安全防護裝置、保險裝置、信號裝置和安全防爆設施等。
2.工業(yè)衛(wèi)生技術措施。它是指以改善作業(yè)條件防止職業(yè)病為目的的一切措施。如防塵、防毒、防噪聲、防射線以及防物理因素危害的措施。
3.輔助房屋及設施。它指有關勞動衛(wèi)生方面所必須的房屋及一切設施。如為職工設置的淋浴、盥洗設施,消毒設備,更衣室、休息室、取暖室、婦女衛(wèi)生室等。
4.宣傳教育設施。它是指安全宣傳教育所需的設施、教材、儀器,以及舉辦安全技術培訓班、展覽會,設立教育室等。
(二)嚴格區(qū)別易被誤列為安全技術措施計劃的項目
在安全技術措施計劃編制過程中,會涉及到某些項目既與改善作業(yè)環(huán)境、保證勞動者安全健康有關,也與生產經(jīng)營、消防或福利設施相關,對此必須進行區(qū)分,避免將所有這些項目都列入安全技術措施計劃內。
區(qū)分時應注意以下幾點:
1.安全技術措施與改進生產措施,應根據(jù)措施的主要目的和效果加以區(qū)分。有些措施項目雖與安全有關,但從改進生產的觀點看,又是直接需要的措施,不應列入安全技術措施計劃。而應列入生產經(jīng)營計劃中。
2.企業(yè)在新建、擴建、改建、技術改造時,應將所需的安全技術措施列入工程項目內,不得列為安全技術措施項目。安全技術問題得到解決才能投入使用。
3.制造新機器設備時,應包括該機器設備所需的安全防護裝置,由制造單位負責,不得列為安全技術措施項目。
4.企業(yè)使用新機器、新設備。采用新技術所需的安全技術措施是該項設備或技術所必須的,不得列為安全技術措施項目。
5.機器設備檢修與保證工人安全相關,但其主要目的在于保證機器設備正常運轉、延長機器壽命,不應列為安全技術措施項目。
6.廠房的堅固與否與工人安全緊密相關,但廠房修理不應列為安全技術措施項目。如果廠房有倒塌危險時,安技人員可以建議修理,其費用由一般修理費開支。
7.輔助房屋及設施與集體福利設施要嚴格區(qū)分。如公共食堂、公共浴室、托兒所、療養(yǎng)所等,這些福利設施對于保護工人在生產中的安全和健康,并沒有直接關系,不應列為安全技術措施項目。
8.個人防護用品及專用肥皂、藥品、飲料等屬于勞動保護日常開支,不列為安全技術措施項目。
9.純屬消防行政的措施,不應列為安全技術措施項目。但在生產過程中所采取的一些防火防爆措施,特別是在化工生產中與安全技術密切相關的措施,可根據(jù)具體情況處理。
五、安全技術措施計劃的經(jīng)費
5 經(jīng)費是安全技術措施計劃有效實施的保證,為此國家頒布了一系列規(guī)定,成為落實經(jīng)費開支的法律依據(jù)。
1977年國家計委、財政部、國家物資總局《關于加強有計劃改善勞動條件工作的聯(lián)合通知》,1984年7月國務院《關于加強防塵防毒工作的決定》等一系列文件都對安全技術措施經(jīng)費來源作了明確規(guī)定。
例如:集體所有制企業(yè),應從更新改造資金中或從稅后利潤中解決。
六、安全技術措施計劃的實施
有效實施安全技術措施計劃,才能使有計劃地改善勞動條件成為現(xiàn)實,才能真正起到保護勞動者安全和健康的作用。在安全技術措施計劃執(zhí)行過程中,總是借口資金短缺,或技術、物資不落實,使措施計劃成為一紙空文,致使企業(yè)勞動條件無法改善,工人長期在不安全、不衛(wèi)生的條件下工作。為了糾正這一現(xiàn)象,必須對安全技術措施計劃的實施進行控制和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
1、凡當年未竣工或未動工的項目,應提出理由,報請上級主管部門同意后,方可轉入下年計劃;凡未經(jīng)審查同意結轉或當年未列項目的安全技術措施專款,由企業(yè)上級主管部門的安全技術部門匯入生產計劃,財務部門于次年集中收繳,用于解決本部門的其他重大問題。
2、要經(jīng)常檢查安全技術措施計劃實施情況。對挪用、占用安全技術措施經(jīng)費的企業(yè)和有關責任者要進行批評教育。對性質嚴重或因此造成事故的責任者要追究有關人員的法律責任。
3、對不認真編制安全技術措施計劃,經(jīng)常挪用安全技術措施經(jīng)費的企業(yè)要進行經(jīng)濟處罰,或強行調出其未使用的安全技術措施經(jīng)費。對改善勞動條件任務繁重、安全技術措施經(jīng)費不足、無力自籌資金的企業(yè),可由企業(yè)提出措施項目的具體方案,報請上級部門審查、平衡,給予補助或發(fā)放低息貸款來解決。
第四,安全技術措施項目竣工后,企業(yè)的安全技術部門、工會組織要會同有關部門共同進行竣工驗收。投產后的措施設備應納入企業(yè)正常維修管理計劃中,統(tǒng)一管理維護。當年完成的措施項目要在計劃中注明完成日期;當年完不成的要定出完成期限和責任人。
七、記錄
a.安全技術措施計劃編制安排表;
b.安全技術措施項目征求表;
c.安全技術措施項目匯總報告;
d.安全技術措施計劃書;(附:批準欄)
e.安全技術措施計劃實施安排表
f.安全技術措施計劃申請評估表;
g.安全技術措施計劃評估表;
h.安全技術措施計劃資金安排計劃;
