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第1篇 安全措施費管理規(guī)定
為了保證公司施工項目達(dá)到《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》所規(guī)定的安全生產(chǎn)條件所需的資金投入,規(guī)范安全生產(chǎn)費用的使用和管理,加強(qiáng)項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,減少人員傷亡,職業(yè)病危害和財產(chǎn)損失,制訂本規(guī)定。
本規(guī)定適用于該項目部的各施工作業(yè)場所、辦公廠所、設(shè)施場地、人員方面安全生產(chǎn)技術(shù)措施和文明施工等范圍的費用的管理。
本規(guī)定為項目部內(nèi)部強(qiáng)制性管理規(guī)定,各單位必須認(rèn)真遵照執(zhí)行。
項目財務(wù)部負(fù)責(zé)本規(guī)定的實施控制管理。
設(shè)備材料部門應(yīng)為安全措施的實施提供符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的材料(設(shè)備)和相關(guān)見證資料(包括產(chǎn)品質(zhì)量合格證、監(jiān)督檢驗合格證明等)。并應(yīng)對材料(設(shè)備)的登記、發(fā)放、使用、保管、維護(hù)進(jìn)行系統(tǒng)管理。
勞資部門應(yīng)為安全措施費用的實施提供符合作業(yè)條件的人員,并做好新進(jìn)場人員安全教育培訓(xùn)計劃。
經(jīng)營預(yù)算部門應(yīng)為安全費用措施計劃的費用進(jìn)行核定。
施工管理部門應(yīng)為安全措施的實施提供符合安全施工條件的施工組織保障。
技術(shù)部門應(yīng)為安全措施的落實提供技術(shù)保障。
質(zhì)量安全部門應(yīng)對安全措施的實施進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理,并對落實的情況進(jìn)行檢查、驗收和評價。
財會部門應(yīng)依據(jù)安措資金計劃積極落實和安排資金,確保安全措施費用的落實。
安全措施費用投入原則上應(yīng)按照施工產(chǎn)值的進(jìn)度合理分配使用,財務(wù)會計部門在歸集時屬于可以直接明確的支出統(tǒng)一在“工程施工--其他直接費”子項中設(shè)三級明細(xì)科目“安全措施費”單獨反映,不能直接明確的費用支出在“制造費用”下設(shè)明細(xì)科目“安全措施費”列示,以便統(tǒng)計,檢查、監(jiān)督費用實際支出情況,并按季編制“安全生產(chǎn)費用表”。
各項目施工隊?wèi)?yīng)將安全措施費的使用情況通過建立明細(xì)臺帳進(jìn)行管理。
項目部經(jīng)理安排專門的部門和人員對本項目的安全措施費落實情況進(jìn)行跟蹤驗證,計劃完成后填寫實施驗收單由安全部門確認(rèn)。
主管領(lǐng)導(dǎo)在審核時,要嚴(yán)格按照安全措施費用列支范圍,根據(jù)現(xiàn)場實際情況,仔細(xì)審核各職能部門報批的原始票據(jù)、報表,并簽暑“同意列為安全投入費用”等字樣,要防止和杜絕安全措施費用與正常的施工生產(chǎn)費用混列、串列及挪用、濫用、少用。
項目安全部門應(yīng)定期會同財務(wù)等相關(guān)部門對安全措施費用的使用情況進(jìn)行分析、評價并提出持續(xù)改進(jìn)措施。
建設(shè)項目安全措施費用投入總額不得低于工程直接費的1.5%,發(fā)生時按實際支出金額計入財務(wù)會計制度規(guī)定的成本或費用項目中。
安全措施費用投入范圍界定
一.項目安全措施費用范圍包括以下四個方面:
1. 文明施工,主要包括:
a)“五牌一圖”、現(xiàn)場分區(qū)標(biāo)識牌及標(biāo)語牌。
b)大門設(shè)置、現(xiàn)場圍檔及宣傳。
c)現(xiàn)場公用場地及道路清掃。
d)當(dāng)?shù)卣皹I(yè)主對現(xiàn)場環(huán)境有綠化要求的項目。
e)現(xiàn)場廁所清掃,垃圾容器設(shè)施及集中清理外運。
f)大門值班及重點特殊區(qū)域的值班。
g)相關(guān)證件辦理。(注明名細(xì))
2. 安全技術(shù)主要包括:
a) 機(jī)械設(shè)備、電器設(shè)備等傳動部分為安全增設(shè)的安全防護(hù)裝置及自動開關(guān)。
b) 碎片、屑末、液體飛出及有裸露導(dǎo)電體等處所安設(shè)的防護(hù)裝置。
c) 提升機(jī)械和起重機(jī)械上的各種防護(hù)裝置及保險裝置(如安全卡、安全鉤、安全門、限位器、限制器、安全制動器等)。
d) 鍋爐、受壓容器、壓縮機(jī)及各種有爆炸危險的保險裝置。
e) 施工現(xiàn)場和操作過程中為安全而設(shè)置的信號裝置。
f) 電器設(shè)備防護(hù)裝置(如三相五線電纜、配電箱、漏電保護(hù)器等)。
g) 為安全而設(shè)置的低壓照明設(shè)備。
h) 在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)危險處所裝置的安全標(biāo)志、信號和防護(hù)設(shè)施。
i) 在工人可能到達(dá)的洞口、臨邊、坑口、溝邊等安設(shè)的防護(hù)設(shè)施。
j) 在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),工人經(jīng)常過往的地點,為安全設(shè)置的通道防護(hù)棚。
k) 緊急情況專用的消防器材和救援器材,如消防設(shè)施、報警設(shè)施。
l) 作業(yè)超過2m防止高處墜落、物體打擊而設(shè)置的防護(hù)裝置,如安全網(wǎng)、護(hù)欄等。
m) 個人勞動保護(hù)用品及裝備。
n) 應(yīng)急救援所必須的其它設(shè)備、設(shè)施等。
3. 工業(yè)衛(wèi)生
a)在容器內(nèi)作業(yè)所設(shè)置的通風(fēng)換氣裝置。
b)為消除粉塵及有毒有害物質(zhì)而設(shè)置的除塵設(shè)備、防塵設(shè)施及呼吸保護(hù)設(shè)備。
c)為消除或減輕工作中的噪音及震動的設(shè)施,如聽覺保護(hù)器。
d)為防止輻射危害而設(shè)置的隔離設(shè)施。
e)為改善和保證職工在工作中指定的欽水或吸煙場所而采取的設(shè)施。
f)從事高處、高溫及有毒有害作業(yè)人員的健康檢查。
g)高溫委節(jié)防暑降溫的措施。
h)為現(xiàn)場準(zhǔn)備的應(yīng)急藥品。
i) 工傷保險、意外保險、特殊工種特種保險支出等。
4. 宣傳教育
a) 編印安全技術(shù)勞動保護(hù)的參考書、刊物、宣傳畫、標(biāo)語、音像制品。
b) 安全教育、培訓(xùn)及座談會等。
c) 安全布告欄、事故/2時統(tǒng)計板等設(shè)施的支出。
d) 安全技術(shù)勞動保護(hù)、環(huán)境檢測、檢驗所需的工具、儀器等。
二.運行和實施
1. 項目安全措施費用由技術(shù)部在編制施工方案時提出,由hse管理部匯總編制,由總工審核。項目部經(jīng)理予以批準(zhǔn)實施。
2. 各施工項目開工前應(yīng)編制安全措施費用計劃和物資保證計劃。其編制原則、編制依據(jù)、編制要求見質(zhì)量安全部《安保計劃編制管理規(guī)定》和《勞動保護(hù)用品管理規(guī)定》。
3. 各類安全措施費用計劃的審批程序
a) 項目開工前編制安全措施費用總體使用計劃(見附表一),按表中程序批準(zhǔn)后實施。
b) 分部分項工程作業(yè)前,各施工單位在項目統(tǒng)一部置后編制分部、分項工程安全措施費用使用計劃(見附表二),按表中程序批準(zhǔn)后實施。
4. 因工程實際需要,變更已經(jīng)過批準(zhǔn)的安全措施費用計劃,相關(guān)施工單位需出具設(shè)計變更,施工方案調(diào)整等相關(guān)見證材料。
5. 施工單位安全措施費用的運行和實施應(yīng)當(dāng)向項目經(jīng)理負(fù)責(zé);施工單位服從項目經(jīng)理部對施工現(xiàn)場安全措施費用的統(tǒng)一管理。
6. 施工單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位的安全措施費用的工作全面負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)建立、健全相應(yīng)的安全措施費用保障制度,明確各級負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在安全措施費用方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任和應(yīng)做的事項,確保計劃順利實施。
7. 施工單位應(yīng)對安全措施費用的實施效果負(fù)責(zé)。
中化二建集團(tuán)興安博源3052化肥工程項目部
2023年 3 月12 日
第2篇 建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費用管理規(guī)定
第一條 (目的)為加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工管理,保障一線建筑工人的作業(yè)條件和生活環(huán)境,防止施工安全事故發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條(適用范圍)本規(guī)定適用于各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
第三條 (定義)本規(guī)定所稱安全防護(hù)、文明施工措施費用,是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,購置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用。安全防護(hù)、文明施工措施項目工程量清單詳見附表。
建設(shè)單位對建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施有其他要求的,所發(fā)生費用一并計入安全防護(hù)、文明施工措施費。
第四條 (與《建筑安裝工程費用項目組成》關(guān)系)建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施項目費用是由《建筑安裝工程費用項目組成》(建標(biāo)[2003]206號)中措施費所含的文明施工費,臨時設(shè)施費,安全施工費組成。
其中安全施工費由臨邊、洞口、交叉、高處作業(yè)安全防護(hù)費,危險性較大工程安全措施費及其他費用組成。危險性較大工程安全措施費及其他費用組成由各地建設(shè)主管部門結(jié)合本地區(qū)實際自行確定。
第五條(設(shè)計階段費用確定)建設(shè)單位、設(shè)計單位在編制建筑工程概(預(yù))算時,應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)測定的相應(yīng)費率,合理確定工程安全防護(hù)、文明施工措施費。
第六條 (招投標(biāo)階段費用確定)依法進(jìn)行工程招投標(biāo)的項目,招標(biāo)方或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件時,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及工程實際單獨列出安全防護(hù)、文明施工措施項目工程量清單。
投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,結(jié)合工程特點、工期進(jìn)度和作業(yè)環(huán)境要求,在施工組織設(shè)計文件中制定相應(yīng)的安全防護(hù)、文明施工措施,并按照招標(biāo)文件要求結(jié)合自身的施工技術(shù)水平、管理水平單獨報價。投標(biāo)方報價的費率不得低于工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)測定的費率。
第七條 (合同內(nèi)容)建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施項目總費用,以及費用支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。
合同工期在一年以內(nèi)的,建設(shè)單位預(yù)付安全防護(hù)、文明施工措施項目費用不得低于該費用總額的50%;合同工期在一年以上的(含一年),預(yù)付安全防護(hù)、文明施工措施項目費用不得低于該費用總額的30%.其余費用應(yīng)當(dāng)按照施工措施進(jìn)度或合同約定支付。
實行項目總承包的,總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位的,總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施費用,以及費用支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。
第八條 (費用支付與施工許可證關(guān)系)建設(shè)單位申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證時,應(yīng)當(dāng)將施工合同中約定的安全防護(hù)、文明施工措施費用支付計劃作為保證工程安全的具體措施提交建設(shè)主管部門。未提交的,建設(shè)主管部門不予核發(fā)施工許可證。
第九條 (建設(shè)單位義務(wù))建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時向施工單位支付安全防護(hù)、文明施工措施費。
第十條 (工程監(jiān)理單位義務(wù))工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位使用安全防護(hù)、文明施工措施費用情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)施工單位未落實施工組織設(shè)計及專項施工方案中安全防護(hù)和文明施工措施的,有權(quán)責(zé)令其立即整改;對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位和建設(shè)主管部門報告。
第十一條 (施工單位義務(wù))施工單位應(yīng)當(dāng)確保安全防護(hù)、文明施工措施費專款專用,在財務(wù)管理中單獨列出安全防護(hù)、文明施工措施項目費用清單備查。施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,并有權(quán)向建設(shè)主管部門反映情況。
總承包單位對建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費用的使用負(fù)總責(zé),專業(yè)分包單位對所分包的專項工程的安全防護(hù)、文明施工措施費用的使用負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時向分包單位撥付安全防護(hù)、文明施工措施費用。
第十二條 (建設(shè)主管部門職責(zé))建設(shè)主管部門或其委托的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行建筑安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對建設(shè)、施工單位支付、使用安全防護(hù)、文明施工措施費用情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十三條 (建設(shè)單位法律責(zé)任)建設(shè)單位未按本規(guī)定支付安全防護(hù)、文明施工措施費用的,由縣級以上建設(shè)主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》予以處罰。
第十四條 (施工單位法律責(zé)任)施工單位挪用安全防護(hù)、文明施工措施費用的,由縣級以上建設(shè)主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》予以處罰。造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十五條 (建設(shè)主管部門工作人員法律責(zé)任)建設(shè)主管部門的工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
(一)對沒有提交安全防護(hù)、文明施工措施費用支付計劃的建筑工程頒發(fā)施工許可證的;
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;
(三)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
第十六條 (實施細(xì)則)各地可依照本規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細(xì)則。
第十七條 (解釋權(quán))本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 (實施日期)本規(guī)定自2005年月日起施行。
第3篇 建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費用管理規(guī)定
第一條 （目的）為加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工管理，保障一線建筑工人的作業(yè)條件和生活環(huán)境，防止施工安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條（適用范圍）本規(guī)定適用于各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
第三條 （定義）本規(guī)定所稱安全防護(hù)、文明施工措施費用，是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用。安全防護(hù)、文明施工措施項目工程量清單詳見附表。
建設(shè)單位對建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施有其他要求的，所發(fā)生費用一并計入安全防護(hù)、文明施工措施費。
第四條 （與《建筑安裝工程費用項目組成》關(guān)系）建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施項目費用是由《建筑安裝工程費用項目組成》（建標(biāo)[2003]206號）中措施費所含的文明施工費，臨時設(shè)施費，安全施工費組成。
其中安全施工費由臨邊、洞口、交叉、高處作業(yè)安全防護(hù)費，危險性較大工程安全措施費及其他費用組成。危險性較大工程安全措施費及其他費用組成由各地建設(shè)主管部門結(jié)合本地區(qū)實際自行確定。
第五條（設(shè)計階段費用確定）建設(shè)單位、設(shè)計單位在編制建筑工程概（預(yù)）算時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)測定的相應(yīng)費率，合理確定工程安全防護(hù)、文明施工措施費。
第六條 （招投標(biāo)階段費用確定）依法進(jìn)行工程招投標(biāo)的項目，招標(biāo)方或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及工程實際單獨列出安全防護(hù)、文明施工措施項目工程量清單。
投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合工程特點、工期進(jìn)度和作業(yè)環(huán)境要求，在施工組織設(shè)計文件中制定相應(yīng)的安全防護(hù)、文明施工措施，并按照招標(biāo)文件要求結(jié)合自身的施工技術(shù)水平、管理水平單獨報價。投標(biāo)方報價的費率不得低于工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)測定的費率。
第七條 （合同內(nèi)容）建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施項目總費用，以及費用支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。
合同工期在一年以內(nèi)的，建設(shè)單位預(yù)付安全防護(hù)、文明施工措施項目費用不得低于該費用總額的50%；合同工期在一年以上的（含一年），預(yù)付安全防護(hù)、文明施工措施項目費用不得低于該費用總額的30%.其余費用應(yīng)當(dāng)按照施工措施進(jìn)度或合同約定支付。
實行項目總承包的，總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施費用，以及費用支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。
第八條 （費用支付與施工許可證關(guān)系）建設(shè)單位申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證時，應(yīng)當(dāng)將施工合同中約定的安全防護(hù)、文明施工措施費用支付計劃作為保證工程安全的具體措施提交建設(shè)主管部門。未提交的，建設(shè)主管部門不予核發(fā)施工許可證。
第九條 （建設(shè)單位義務(wù)）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時向施工單位支付安全防護(hù)、文明施工措施費。
第十條 （工程監(jiān)理單位義務(wù)）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位使用安全防護(hù)、文明施工措施費用情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)施工單位未落實施工組織設(shè)計及專項施工方案中安全防護(hù)和文明施工措施的，有權(quán)責(zé)令其立即整改；對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位和建設(shè)主管部門報告。
第十一條 （施工單位義務(wù)）施工單位應(yīng)當(dāng)確保安全防護(hù)、文明施工措施費專款專用，在財務(wù)管理中單獨列出安全防護(hù)、文明施工措施項目費用清單備查。施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并有權(quán)向建設(shè)主管部門反映情況。
總承包單位對建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費用的使用負(fù)總責(zé)，專業(yè)分包單位對所分包的專項工程的安全防護(hù)、文明施工措施費用的使用負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時向分包單位撥付安全防護(hù)、文明施工措施費用。
第十二條 （建設(shè)主管部門職責(zé)）建設(shè)主管部門或其委托的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行建筑安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對建設(shè)、施工單位支付、使用安全防護(hù)、文明施工措施費用情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十三條 （建設(shè)單位法律責(zé)任）建設(shè)單位未按本規(guī)定支付安全防護(hù)、文明施工措施費用的，由縣級以上建設(shè)主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》予以處罰。
第十四條 （施工單位法律責(zé)任）施工單位挪用安全防護(hù)、文明施工措施費用的，由縣級以上建設(shè)主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》予以處罰。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十五條 （建設(shè)主管部門工作人員法律責(zé)任）建設(shè)主管部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
（一）對沒有提交安全防護(hù)、文明施工措施費用支付計劃的建筑工程頒發(fā)施工許可證的；
（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
（三）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
第十六條 （實施細(xì)則）各地可依照本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細(xì)則。
第十七條 （解釋權(quán)）本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 （實施日期）本規(guī)定自2005年 月 日起施行。
第4篇 建設(shè)工程安全文明施工措施費計價管理辦法
第一條 為加強(qiáng)我省建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工管理，保證安全文明施工措施費落實到位，切實改善施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，防止和減少安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規(guī)和建設(shè)部《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》、四川省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(川府發(fā)[2004]20號)，結(jié)合建設(shè)工程造價管理實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程。
本辦法所指建設(shè)工程，是指各類房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。 房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。
市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
第三條 本辦法所指安全文明施工措施費是指工程施工期間按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用。 建設(shè)工程安全文明施工措施費用由安全施工費、文明施工費、臨時設(shè)施費組成。內(nèi)容詳見附件1。
第四條 對安全防護(hù)、文明施工有特殊要求和危險性較大的工程，超過本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，需增加安全文明施工措施費的，招標(biāo)人在編制工程量清單、標(biāo)底或預(yù)算控制價時，應(yīng)單獨列項和計算費用，投標(biāo)人投標(biāo)時根據(jù)招標(biāo)人的要求和工程特點結(jié)合投標(biāo)施工組織設(shè)計或施工方案在措施項目中單獨報價。
1第五條 安全文明施工措施費分基本費、現(xiàn)場評價費兩部分計取?；举M為承包人在施工過程中發(fā)生的安全文明措施的基本保障費用，現(xiàn)場評價費是指承包人執(zhí)行有關(guān)安全文明施工規(guī)定，經(jīng)建設(shè)行政主管部門建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織現(xiàn)場檢查和動態(tài)評價獲取的安全文明措施增加費。
安全文明施工措施費按現(xiàn)行定額規(guī)定的計費基礎(chǔ)計算，具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定如下：
一、基本費注：1.表中所列工程均為單獨發(fā)包工程。建筑工程包括未單獨發(fā)包的與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。
2.市政工程中的給水、燃?xì)?、給排水機(jī)械設(shè)備安裝、路燈工程執(zhí)行單獨安裝工程標(biāo)準(zhǔn)。 2二、現(xiàn)場評價費
現(xiàn)場檢查評價工作由建設(shè)行政主管部門建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織實施。
建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59-99）制定現(xiàn)場評價及評分辦法。
現(xiàn)場評價實行動態(tài)管理，建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程進(jìn)度和監(jiān)管需要對安全文明施工措施分階段進(jìn)行檢查評價。
建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)檢查評價情況確定最終評價結(jié)果。評價結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個等級。
1、評價結(jié)果為優(yōu)良者，計取現(xiàn)場評價費。
計算方法為：得分為80分者，現(xiàn)場評價費費率按基本費費率的40%計取，80分以上每增加1分，其現(xiàn)場評價費費率在基本費費率的基礎(chǔ)上增加3%，中間值采用插入法計算，保留小數(shù)點后兩位數(shù)字，第三位四舍五入?，F(xiàn)場評價費費率計算公式如下：
現(xiàn)場評價費費率=基本費費率×40%+基本費費率×（評價得分-80）×3%。
2、評價結(jié)果為合格者，得分為70～80分，安全文明施工措施費按基本費計取，不計取現(xiàn)場評價費。
3、評價結(jié)果為不合格者，應(yīng)進(jìn)行整改，以整改后的評價結(jié)果作為測定和計取安全文明施工措施費的依據(jù)。整改后評價仍不合格者，不計取安全文明施工措施費。
三、工地地面應(yīng)做硬化處理而未做的，其安全文明施工措施費中的文明施工費按應(yīng)計費率的60%計取。
四、施工期間承包人發(fā)生四級以上（含四級）質(zhì)量安全事故的，不計取安全文明施工措施費中的安全施工費。
五、未經(jīng)現(xiàn)場評價的工程，一律不得計取安全文明施工措施費。
第六條 建設(shè)工程安全文明施工措施費為不參與競爭費用。在編制概 3算、預(yù)算控制價或標(biāo)底、投標(biāo)報價時應(yīng)足額計取，即安全文明施工措施費費率按基本費費率加現(xiàn)場評價費最高費率計列。
文明施工費費率=文明施工基本費費率×2
安全施工費費率=安全施工基本費費率×2
臨時設(shè)施費費率=臨時設(shè)施基本費費率×2
第七條 投標(biāo)人在投標(biāo)報價時， “文明施工” 、“安全施工” 、“臨時設(shè)施”費未按第六條規(guī)定費率報價的，投標(biāo)人的投標(biāo)將被拒絕。
第八條 為保證安全文明施工措施落實到位，文明施工、安全施工、臨時設(shè)施三項措施費實行費率測定制度。工程竣工后，承包人持《安全文明施工措施評價及費率測定表》（附件2）到工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)申請辦理測定。
未設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)的縣（區(qū)、市）所屬建設(shè)工程項目，其安全文明施工措施費率的測定機(jī)構(gòu)由縣（區(qū)、市）建設(shè)行政主管部門確定，報市、州工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。
安全文明施工措施費費率測定機(jī)構(gòu)依據(jù)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對安全文明措施評價結(jié)果，測定評價費率并確定承包人應(yīng)計取的安全文明施工措施費費率。測定工作應(yīng)在收到測定表后3個工作日內(nèi)完成。
第九條 安全文明施工措施費的結(jié)算管理：
工程竣工驗收合格后，承包人憑《安全文明施工措施評價及費率測定表》測定的費率辦理竣工結(jié)算。
未經(jīng)現(xiàn)場評價或承包人不能出具《安全文明施工措施評價及費率測定表》的，承包人不得收取安全文明施工措施費。
第十條 發(fā)包人與承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全文明施工措施費總費用以及費用預(yù)付計劃、支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。合同工期在一年以內(nèi)的，發(fā)包人預(yù)付安全文明施工措施費用不得低于基本費的60%；合同工期在一年以上的（含一年），預(yù)付安全文明施工措施費用不得低于基本費的40%，其余費用應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度依據(jù)合同約定支付。 4實行工程總承包的，總承包單位依法將工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確安全文明施工措施費用由總承包單位統(tǒng)一管理。安全文明施工措施由分包單位實施的，由分包單位提出專項安全文明施工措施方案，報總承包單位批準(zhǔn)后實施并由總承包單位支付所需費用。
第十二條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時向承包人支付安全文明施工措施費，并督促承包人落實安全文明施工措施。
發(fā)包人未按本規(guī)定及合同約定支付安全文明施工措施費用的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十四條規(guī)定，責(zé)令限期整改；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。造成人身傷亡事故的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第十三條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對發(fā)包人、承包人落實安全文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)發(fā)包人未按本辦法規(guī)定或合同約定支付安全文明施工措施費的，應(yīng)及時提請發(fā)包人支付，拒不支付的，有責(zé)任向工程所在地建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告；發(fā)現(xiàn)承包人未落實安全文明施工措施的，有權(quán)責(zé)令其整改，對承包人拒不整改的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向發(fā)包人和建設(shè)行政主管部門報告，必要時依法責(zé)令暫停施工。
第十四條 承包人應(yīng)當(dāng)確保安全文明施工措施費?？顚Ｓ谩３邪税踩a(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對建設(shè)工程安全文明施工措施的組織實施進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并有權(quán)向建設(shè)行政主管部門反映情況。
第5篇 安全文明施工措施費收支管理要求
安全文明施工措施費管理是項目成本管理的重要內(nèi)容,也是施工企業(yè)一項重要管理工作。然而按13版《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》計算,存在著安全文明施工措施費與實際支出不平衡的現(xiàn)象。
下面分別從安全文明施工措施費的收入和支出兩個方面進(jìn)行分析,總結(jié)收入和支出的管理方法,實現(xiàn)費用支出小于或等于收入的目標(biāo)。
加強(qiáng)安全文明施工措施費收入的管理
合同價確定階段
合同價確定階段是安全文明施工措施費收入的關(guān)鍵階段,此階段安全文明施工措施費收入多了,會增加投標(biāo)報價,降低施工企業(yè)的投標(biāo)競爭力。反之,安全文明施工措施費收入少了,會影響施工階段此項費用的實際支出,進(jìn)而導(dǎo)致安全隱患和安全事故的發(fā)生。如果為了保障施工安全,支出可能會超出收入,施工企業(yè)可能會虧損。
以某地安全文明施工措施費計算辦法為例,安全文明施工費=(分部分項工程費+單價措施項目費-工程設(shè)備費)×相應(yīng)費率
①分部分項工程費、單價措施項目費算少了,工程設(shè)備費算多了,安全文明施工費收入就少;反之,收入就多。
②相應(yīng)費率取高了,安全文明施工費收入就多;反之,收入就少。
安全文明施工措施費計算的過高過低都不好,對施工企業(yè)都有負(fù)面影響,因此,正確、合理計算安全文明施工措施費是該階段的管理重點。
安全文明施工措施費是通過計算得出的,為此,要加強(qiáng)對計算人員和工作程序的管理: ①人員管理上選派具有工程造價專業(yè)資格證書且專業(yè)技術(shù)水平高、工作經(jīng)驗豐富及工作作風(fēng)細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜藛T從事該項費用的計算工作;
②在程序管理上加強(qiáng)計算結(jié)果的審核及復(fù)查;
③安排專業(yè)技術(shù)水平高、工作經(jīng)驗豐富及工作細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶I(yè)人員,保證費率取值的合理性和準(zhǔn)確性。確保安全文明施工措施費計算的準(zhǔn)確,防止漏算、少算、錯算和多算。
施工階段
該階段安全文明施工措施費收入的管理重點應(yīng)放在分析合同價調(diào)整事項對安全文明施工措施費的影響以及費用的調(diào)整上。
施工企業(yè)應(yīng)做到以下幾點:
①分析事項的發(fā)生是否影響安全文明施工方案的變化,如果有影響,進(jìn)一步計算出安全文明施工措施費的變化值。 ②分析事項的發(fā)生是否影響到分部分項工程費、單價措施項目費及工程設(shè)備費的改變,如果有影響,需要及時計算出各項調(diào)整值,并據(jù)此進(jìn)一步計算出安全文明施工措施費的調(diào)整值。
③分析比較安全文明施工措施費的變化值和調(diào)整值,計算其差值。
④若變化值>調(diào)整值,將其差值并入合同價調(diào)整值中?，F(xiàn)實工作中,施工企業(yè)很少考慮到這一點,造成安全文明施工費收入的減少,使施工企業(yè)遭受一定的經(jīng)濟(jì)損失。造成這種損失的原因是人為因素,是從事該項管理工作的人員專業(yè)水平和工作經(jīng)驗不足導(dǎo)致的。
加強(qiáng)安全文明施工措施費支出的管理安全文明施工方案制定階段
安全文明施工方案對支出起著決定性作用。
該階段的管理目的就是要找出既滿足安全施工技術(shù)要求又要保證施工成本最低的方案。
施工單位需要做好以下管理工作:
①安排專職人員長期、固定從事安全文明施工方案管理工作。
②及時收集、整理和更新所有技術(shù)可行的安全文明施工方案。
③進(jìn)行安全文明施工方案成本核算和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較,選出技術(shù)上滿足安全施工生產(chǎn)要求,成本支出最少的方案。 ④對選出的初始方案進(jìn)行優(yōu)化,確定最優(yōu)方案。
⑤對選定的最優(yōu)方案,進(jìn)行安全文明施工措施費率的測算,為后續(xù)投標(biāo)工程報價中安全文明施工措施費的計算,提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。
為了方便各項管理工作的開展,提高管理工作效率,施工企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫,從硬件上保證管理工作的科學(xué)性、及時性、方便性及高效性。
安全文明施工方案執(zhí)行過程
在施工過程中安全文明施工措施方案將逐一得到落實。在此期間,會發(fā)生合同價調(diào)整事項,這些事項對安全文明施工措施方案可能產(chǎn)生影響。對有影響的,相關(guān)的工程技術(shù)人員和管理人員要認(rèn)真對待,仔細(xì)分析影響情況,確定是否需要調(diào)整安全文明施工方案,確需調(diào)整方案的,一定要通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,加以處理解決。
具體解決方法:
①在合同商簽階段對合同調(diào)整事項導(dǎo)致安全文明施工措施費調(diào)整的事宜,與建設(shè)單位充分溝通協(xié)商,爭取得到建設(shè)單位的同意和認(rèn)可,并以合同條款方式在合同中約定好處理程序和處理辦法;
②對變更的方案要進(jìn)行優(yōu)化,確保成本的降低。
第6篇 安全生產(chǎn)措施費管理辦法
第一條、編制目的
為加強(qiáng)工程安全生產(chǎn)管理,保障施工作業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境,確保建筑工程安全生產(chǎn)措施費用落實到位,防止施工安全事故發(fā)生,避免給公司造成不必要的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失,結(jié)合公司實際情況,特制定本辦法。
第二條、編制依據(jù)
根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費用及使用管理辦法》、《寶雞市建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費用及使用管理辦法》、《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)、文件的規(guī)定。
第三條、適用范圍
本辦法適用于公司所有在建工程項目。
第四條、安全生產(chǎn)措施費為不可競爭費用,所有不能作為招投標(biāo)、承包合同等的條件。
第五條、安全生產(chǎn)措施費不能計入成本,需?？顚Ｓ谩?/p>
第六條、安全文明施工措施費的管理機(jī)構(gòu)施工管理部、科技質(zhì)保部、安全部、財務(wù)部及項目部。
第七條、各部門職責(zé)
安全部牽頭組織安全生產(chǎn)措施費的投入及落實情況的監(jiān)督檢查工作,負(fù)責(zé)統(tǒng)計各項目部安全生產(chǎn)措施費的支付工作;技術(shù)質(zhì)保部參與安全文明施工工程質(zhì)量的驗收工作,負(fù)責(zé)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、技術(shù)革新;安全部監(jiān)督工程安全管理工作,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)投入的統(tǒng)計、核算;財務(wù)部設(shè)立專用賬戶,負(fù)責(zé)監(jiān)督專項資金的投入。
第八條、開工前3個工作日內(nèi),由施工管理部組織相關(guān)部門對施工現(xiàn)場及工程安全文明措施的投入計劃進(jìn)行檢查,決定30%措施費的領(lǐng)用。參見附表三
第九條、基礎(chǔ)驗收前3個工作日內(nèi)由施工管理部組織相關(guān)部門對工程的安全文明施工措施的投入情況進(jìn)行檢查,給出意見,決定30%措施費的領(lǐng)用。參見附表四
第十條、主體驗收前(主體完成80%)3個工作日內(nèi)由施工管理部組織相關(guān)部門對工程的安全文明施工措施的投入情況進(jìn)行檢查,給出意見,決定30%措施費的領(lǐng)用(高層可分兩次支付,支付程序不變)。參見附表四
第十一條、省(市)級文明工地驗收前由項目部通知施工管理部進(jìn)行公司內(nèi)部驗收,施工管理部必須在3個工作日內(nèi)組織相關(guān)部門對工程進(jìn)行文明工地驗收。公司未驗收通過,項目部整改時間為3個工作日,繼續(xù)報驗。公司驗收通過,在2個工作日內(nèi)向省(市)級相關(guān)部門進(jìn)行文明工地報驗。
第十二條、省(市)級文明工地驗收通過后,十五個工作日內(nèi)由施工管理部組織相關(guān)部門對工程安全文明施工情況進(jìn)行檢查,給出意見。決定5%措施費的支付,剩余部分待工程竣工后一次支付;未通過省(市)級文明工地驗收的工程,繼續(xù)加強(qiáng)安全文明施工,待工程竣工后支付安全文明施工措施費的5%,剩余部分不予以支付,由公司財務(wù)部建立專用賬戶;由施工管理部負(fù)責(zé)監(jiān)督支配,用于公司安全生產(chǎn)管理、文明施工宣傳、應(yīng)急預(yù)案、設(shè)備的投入及人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)等;依據(jù)《寶雞市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局關(guān)于建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費使用管理的實施意見》。
第十三條、文明工地管理體系是由項目經(jīng)理牽頭、以生產(chǎn)經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人為主導(dǎo)力量、施工現(xiàn)場所有管理人員參與的整個過程。文明工地措施費支付書由所有管理人員認(rèn)可后方向公司上報公司,后附項目各級管理人員簽字。見附表一
第十四條、開工前安全文明施工必須符合條件
規(guī)劃許可證,施工許可證,質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)齊全,工程開工報告等手續(xù)齊全,達(dá)到三通一平,已編制了安全文明施工措施、臨時設(shè)施的施工方案及其費用的使用計劃,人員配置符合公司規(guī)定要求。
第十五條、基礎(chǔ)施工完成安全文明必須符合條件
通過了基礎(chǔ)驗收,臨街圍墻達(dá)到寶雞市規(guī)劃局要求的硬質(zhì)砌筑圍墻【未臨街的圍墻達(dá)到工具化標(biāo)準(zhǔn)要求】;生產(chǎn)區(qū)設(shè)置鋼筋棚、攪拌機(jī)棚、木工棚符合公司的文明工地標(biāo)準(zhǔn)化要求,完成電動大門(組裝大門)、環(huán)形道路,洗車臺及消防臺的建設(shè),達(dá)到工具化配電室、門衛(wèi)室及標(biāo)養(yǎng)室;生活區(qū)、辦公區(qū)、施工區(qū)功能劃分明確;基礎(chǔ)臨邊防護(hù)到位。
第十六條、主體階段文明施工必須達(dá)到的條件
主體完成80%,施工現(xiàn)場工具化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)符合公司文明工地要求。安全防護(hù)用品、洞口臨邊防護(hù)現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo),施工機(jī)械機(jī)具管理符合公司要求,施工現(xiàn)場遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)投入使用,現(xiàn)場有八牌兩圖等公示牌,消防設(shè)施到位,食堂、廁所及醫(yī)務(wù)室等衛(wèi)生美觀,工程質(zhì)量合格、文明施工措施費投入到位。
第十七條、安全文明工地措施費,公司每年按照固定資產(chǎn)折舊的10%控制,各項目部編制計劃時不得大于本項目固定資產(chǎn)折舊額的8%,公司按急、緩統(tǒng)一平衡,按規(guī)定的設(shè)備使用年限和價值,屬固定資產(chǎn)的,各項目部按照固定資產(chǎn)管理辦法予以驗收和管理;屬低值消耗品的分期計入成本。
第十八條、對于中標(biāo)工程,中標(biāo)合同中的有關(guān)單列約定的項目部必須嚴(yán)格執(zhí)行。
第十九條、各項目部必須嚴(yán)格按照國家及寶雞市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的內(nèi)容及預(yù)定的計劃方案,完成安全生產(chǎn)措施費投入。
第二十條、公司施工管理部、科技質(zhì)保部、安全部、人力資源部及項目部五級管理部門、財務(wù)部做好安全文明施工措施費的專用資金的提取、使用的監(jiān)督檢查,凡不符合安全文明施工措施費支付表規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容,一律不得擅自列入安全文明措施經(jīng)費。
第二十一條、凡公司推廣使用的安全文明生產(chǎn)措施,項目部必須在半年內(nèi)普及使用,此項作為公司對項目部的年度考核的重要依據(jù)。
第二十二條、對于不按照公司規(guī)定使用措施費或安全文明措施落實不到位的單位,公司依照有關(guān)規(guī)章制度給予處罰,發(fā)生傷亡事故,塵毒嚴(yán)重,危害職工身體健康的,應(yīng)首先追究項目經(jīng)理和有關(guān)人員的責(zé)任。
第二十三條、建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施費計費標(biāo)準(zhǔn)
安全文明施工措施費按《陜西省建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)則》規(guī)定,建筑、安裝、裝飾工程以分部分項工程費、措施費和其他項目費總和的3.8%為計費標(biāo)準(zhǔn),市政、園林綠化以分部分項工程費、措施費和其他項目費總和的3.0%為計費標(biāo)準(zhǔn)。對安全防護(hù)文明施工有特殊要求和危險性較大的工程,需增加現(xiàn)場安全防護(hù)文明施工措施及方案論證、審查等費用的由施工企業(yè)在安全防護(hù)文明施工措施費以外單獨計取。
第二十四條、安全生產(chǎn)措施費管理辦法由安全部制定,本部門負(fù)責(zé)管理辦法的監(jiān)督落實,解釋權(quán)歸本部門。
第二十五條、本管理辦法自頒布之日起實施。
第二十六條、附件
第7篇 安全技術(shù)措施費用計劃管理辦法
一、總則
1.為了認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針,強(qiáng)化“以人為本”的安全理念,進(jìn)一步規(guī)范項目經(jīng)理部安全技術(shù)措施和費用投入管理工作,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合項目實際情況,特制定本辦法。
2.安全技術(shù)措施和費用投入是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,為了保證生產(chǎn)安全所必須的人、財、物的資源配置。
3.安全技術(shù)措施和費用投入應(yīng)依法管理,工區(qū)經(jīng)理對工區(qū)安全技術(shù)措施和費用投入的有效實施負(fù)第一責(zé)任。
4.本辦法適用于工區(qū)的安全技術(shù)措施和費用投入管理。
二、安全技術(shù)措施和費用投入的內(nèi)容和要求
1、安全技術(shù)措施和費用投入主要包括以下內(nèi)容:
(1)安全宣傳教育和培訓(xùn)。
(2)社會性重大安全活動。
(3)生產(chǎn)作業(yè)場所的安全設(shè)施。
(4)安全設(shè)備、裝置、器材和安全生產(chǎn)監(jiān)視測量裝置、儀器、儀表的購置、安裝、使用及維護(hù)。
(5)勞動防護(hù)用品、用具。
(6)安全技術(shù)規(guī)程規(guī)范和安全操作規(guī)程的配置。
(7)塵、毒、噪治理。
(8)安全生產(chǎn)課題研究。
(9)重大危險源控制與應(yīng)急預(yù)案。
(10)安全警示裝置。
(11)事故救援和調(diào)查處理。
(12)安全生產(chǎn)獎勵。
(13)安全生產(chǎn)重大會議及其它。
2、安全宣傳教育和培訓(xùn)。按照相關(guān)文件及制度要求,圍繞安全生產(chǎn)工作所進(jìn)行的一切安全生產(chǎn)宣傳活動和為了提高管理人員安全管理水平、施工作業(yè)人員安全操作技能,增強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識所開展的各類安全教育培訓(xùn)。
3、社會性重大安全活動。國家、地方有關(guān)行政管理部門和集團(tuán)公司、項目經(jīng)理部、工區(qū)部署的關(guān)于安全生產(chǎn)方面的活動。
4、生產(chǎn)作業(yè)場所的安全設(shè)施。安全設(shè)施是工程項目施工過程中為保證安全生產(chǎn)所必須具備的設(shè)施和外部環(huán)境。主要包括:安全平臺及安全圍欄;安全標(biāo)志標(biāo)牌;孔洞蓋板及臨時防護(hù)欄桿;棧橋、棧道;通風(fēng)除塵設(shè)施;安全網(wǎng);安全自鎖裝置;水沖式或干式廁所;排水及廢棄物處置設(shè)施;鋼扶梯、爬梯、簡易木梯;排架、井架;漏電保護(hù)器;安全低壓照明設(shè)施;噴灑水車;易燃易爆物品儲存設(shè)施等。安全設(shè)施的實施必須依照《建筑施工安全防護(hù)設(shè)施技術(shù)規(guī)范》《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》及其他有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
安全設(shè)施,必須與本工程項目生產(chǎn)設(shè)施同時計劃、同時施工、同時投入使用。生活基地的公共安全設(shè)施由項目經(jīng)理部統(tǒng)一審批安排設(shè)置。工區(qū)經(jīng)理保證安全防護(hù)設(shè)施的有效性。
5、安全設(shè)備、裝置、器材和安全生產(chǎn)監(jiān)視測量裝置、儀器、儀表的購置、安裝、使用及維護(hù)。安全設(shè)備、裝置、器材是指生產(chǎn)施工過程中確保安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)所需的專用設(shè)施,如:通風(fēng)設(shè)備及配套裝置、起重設(shè)備重新配置的限位裝置等。安全監(jiān)視測量裝置、儀器、儀表是指生產(chǎn)施工過程中對危險因素和危險源進(jìn)行監(jiān)視和測量的設(shè)施,如塵、毒、噪檢測儀、起重設(shè)備警示裝置、地質(zhì)裂變觀測裝置等。
保證安全設(shè)備、裝置、器材和安全監(jiān)視裝置、儀器、儀表的投入滿足生產(chǎn)安全需要,并做好日常維護(hù)管理。
6、勞動防護(hù)用品、用具。勞動防護(hù)用品、用具是指施工生產(chǎn)人員在勞動過程中為免遭或減輕事故傷害或者職業(yè)危害所配備的防護(hù)用品,如:安全帽、安全帶、安全繩、救生衣、電氣絕緣手套、電氣絕緣操作棒、防塵、防毒用品用具等。勞動防護(hù)用品、用具應(yīng)按規(guī)定配置,保證質(zhì)量和數(shù)量,不準(zhǔn)使用非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品。
7、安全技術(shù)規(guī)程規(guī)范和安全操作規(guī)程的配置。安全技術(shù)規(guī)程規(guī)范是根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點對生產(chǎn)實施中的經(jīng)驗總結(jié),對產(chǎn)業(yè)自然規(guī)律的認(rèn)識及運用而制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,是從事安全生產(chǎn)管理的工具和指南,應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要,對生產(chǎn)技術(shù)人員和安全管理人員及部門進(jìn)行配置,滿足需要;各種安全操作規(guī)程是針對某一具體工藝、工種、崗位所制定的安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)則,應(yīng)當(dāng)做到有關(guān)生產(chǎn)崗位的人員人手一冊。
8、塵、毒、噪治理。塵、毒、噪是指有毒、有害粉塵、氣體、噪音的施工作業(yè)對施工作業(yè)人員造成健康影響和安全生產(chǎn)影響的施工作業(yè)場所。應(yīng)采取有效措施,進(jìn)行防治,保證塵、毒、噪治理措施資源投入。
9、安全生產(chǎn)課題研究。即針對行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點,加強(qiáng)對安全高效的設(shè)備、工具、工藝方法和有效的安全防護(hù)設(shè)施的研究開發(fā),加強(qiáng)對安全生產(chǎn)先進(jìn)管理方法的研究,依靠科學(xué)技術(shù)保障安全生產(chǎn)。工區(qū)應(yīng)當(dāng)從人、財、物等方面采取積極有效的措施,鼓勵和支持安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)及先進(jìn)管理方法的研究開發(fā)及推廣應(yīng)用。
10、重大危險源監(jiān)控與應(yīng)急預(yù)案。重大危險源是指施工生產(chǎn)場所、設(shè)備、設(shè)施及危險物品的使用、存儲、搬運、加工過程中,可能發(fā)生較大的人身傷害和機(jī)械設(shè)備損毀的情況及因素。為了預(yù)防重大事故的發(fā)生,降低事故造成的損失,安質(zhì)部應(yīng)建立動態(tài)的重大危險源管理臺帳,加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控管理,對重大危險源預(yù)案所需的人、財、物資源的合理配置和有效使用。
11、安全警示裝置。安全警示裝置是指施工場所、設(shè)置及危險部位設(shè)置的安全警示性裝置,如:施工道路、施工現(xiàn)場與設(shè)施設(shè)置的安全警示牌、指示信號燈及大型施工機(jī)械設(shè)備安裝的警示信號燈等。工區(qū)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全警示規(guī)定,確保及時、有效設(shè)置。
12、事故救援和調(diào)查處理。一旦事故發(fā)生,工區(qū)及各架子隊?wèi)?yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員損傷和財產(chǎn)損失。
13、安全生產(chǎn)獎勵。工區(qū)對在安全生產(chǎn)方面做出顯著成績的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定上報局指進(jìn)行獎勵,如:安全生產(chǎn)月獎、單項獎、特別獎、年度安全生產(chǎn)兌現(xiàn)獎、安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、集體、個人獎勵等。確保獎懲兌現(xiàn)。
三、安全技術(shù)措施和費用投入的計劃和實施
1、安全技術(shù)措施和費用投入計劃以施工項目為基礎(chǔ)、自下而上、由年度到季(月)度制訂。工區(qū)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點制定安全技術(shù)措施和費用投入年度季(月)度計劃和單項計劃,報項目經(jīng)理部安全主管部門。
2、年度安全技術(shù)措施和費用投入計劃以及根據(jù)本工區(qū)年度生產(chǎn)經(jīng)營項目進(jìn)行編制,在下達(dá)年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃同時下達(dá)安全技術(shù)措施和費用投入計劃,報項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人批準(zhǔn)后實施。
3、季(月)度安全技術(shù)措施和費用投入計劃是在年度安全投入計劃實施中,進(jìn)行階段性的調(diào)整和細(xì)化,根據(jù)季(月)度生產(chǎn)計劃安排和生產(chǎn)安全需要編制,報項目經(jīng)理批準(zhǔn)后實施。
單項安全技術(shù)措施和費用投入計劃是對重要安全技術(shù)措施編制安全投入計劃,應(yīng)在實施前一個月編制。
4、工區(qū)經(jīng)理部應(yīng)做好對安全技術(shù)措施和費用投入的計劃管理,明確主管部門行政副職、主管部門、協(xié)管部門和分管負(fù)責(zé)人員。編制的計劃應(yīng)做到對項目、投資、實施方案、實施負(fù)責(zé)人、完成期限、驗證人等清楚表述,履行編制、審核、審批手續(xù)。
5、工區(qū)經(jīng)理部安全技術(shù)措施和費用投入計劃的編制,應(yīng)根據(jù)項目類別和特點,按部門職責(zé)分工編制,如:安全設(shè)施投入計劃和重大危險源監(jiān)控安全投入計劃應(yīng)由安質(zhì)部會同工程技術(shù)部編制,施工機(jī)具的安全裝置安全投入計劃應(yīng)由物資設(shè)備部編制,安全教育、培訓(xùn)安全投入計劃由綜合辦公室會同安質(zhì)部編制,勞動防護(hù)用品安全投入計劃應(yīng)由物資設(shè)備部編制等。安全技術(shù)措施和費用投入計劃應(yīng)通過相關(guān)管理等部門評審會簽,報項目經(jīng)理批準(zhǔn)后實施。
6、安全費用投入是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有力保證,工區(qū)主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)項目安全技術(shù)措施和費用投入計劃、積極籌措,優(yōu)先安排安全技術(shù)措施和費用投入資金,不得以任何理由和生產(chǎn)經(jīng)營的其它需要,縮減安全技術(shù)措施和費用投入或挪用。
四、安全技術(shù)措施和費用投入的監(jiān)督管理
1、工區(qū)經(jīng)理部定期召開安全生產(chǎn)專題會議,研究解決安全技術(shù)措施和費用投入工作方面的問題,通報實施情況,檢查和部署工作。
2、工區(qū)經(jīng)理部根據(jù)施工工程的特點,將安全技術(shù)措施和費用投入情況及實施結(jié)果形成記錄并進(jìn)行經(jīng)常性檢查。安全技術(shù)措施和費用投入計劃應(yīng)形成完整的工作臺帳,專人負(fù)責(zé),嚴(yán)格管理。
3、工區(qū)經(jīng)理部負(fù)責(zé)人應(yīng)結(jié)合年度工作總結(jié)、月生產(chǎn)計劃會定期進(jìn)行“安全技術(shù)措施和費用計劃”工作專項檢查和總結(jié)。各級安全監(jiān)督管理人員對各級安全技術(shù)措施和費用投入實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查:是否根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動特點和需要及時編制了安全技術(shù)措施和費用投入計劃,計劃是否圍繞生產(chǎn)安全需要及時進(jìn)行有效調(diào)整并得到實施;安全技術(shù)措施和費用投入資金是否得到保證;安全技術(shù)措施和費用投入管理是否分工明確、責(zé)任到人等。檢查結(jié)果應(yīng)形成書面記錄,如發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)下達(dá)整改通知單,要求及時整改。
4、安全技術(shù)措施和費用投入計劃和分項(類)統(tǒng)計按職能部門工作職責(zé)分工負(fù)責(zé),匯總到財務(wù)及安質(zhì)部存檔,統(tǒng)計報表由安質(zhì)部歸口逐級按規(guī)定時間上報。
5、安全技術(shù)措施和費用投入是確保生產(chǎn)經(jīng)營活動生產(chǎn)安全的資源保證,工區(qū)經(jīng)理部應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行上級安全技術(shù)措施和費用投入的規(guī)定。
6、財務(wù)部應(yīng)按照國家和地方政府有關(guān)規(guī)定,建立和提取安全生產(chǎn)專項費用。
中鐵十八局集團(tuán)有限公司渝利鐵路工程項目經(jīng)理部
一工區(qū)
二00九年一月二十日
第8篇 安全文明施工措施費管理辦法
第一條 為提高公司施工安全生產(chǎn)、文明施工水平,維護(hù)人身和財產(chǎn)安全,為公司的安全生產(chǎn)文明施工提供資金保障,根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《重慶市安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)、文件,結(jié)合我公司實際情況,經(jīng)公司安全環(huán)保委員會研究決定,在公司在建項目試行安全生產(chǎn)、文明施工措施費用單列的制度。
第二條 安全文明施工措施費(以下簡稱措施費)是為了確保施工安全文明生產(chǎn)必要投入而單獨設(shè)立的專項費用。安全生產(chǎn)、文明施工措施費專用于保障工程項目安全生產(chǎn)和文明施工,實行?？顚Ｓ?不得挪作他用。
第三條 安全生產(chǎn)、文明施工措施費不得隨意增減。安全文明施措施費的立項,原則上由公司具體掌握。工程項目開工初期,項目部必須按照輕、重、緩、急和實用的原則制定出安全生產(chǎn)、文明施工計劃、措施、方案,以及措施費的支出計劃,報公司安全環(huán)保辦公室審核,經(jīng)公司安全環(huán)保辦公室審核通過后,所列費用方可計入項目安全文明施措施費。各種安全技術(shù)設(shè)備,由各單位安排專業(yè)人員購買,歸口物資部門驗收、管理,用于改善施工(生產(chǎn))作業(yè)環(huán)境和機(jī)械設(shè)備的安全狀況等。
安全生產(chǎn)、文明施工措施費用根據(jù)勞動部、全國總工會發(fā)布《安全技術(shù)措施計劃的項目總名稱表》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59-99)制訂,其包括的范圍如下:
安全生產(chǎn)、文明施工措施費用涵蓋工作內(nèi)容:
一、文明施工措施費用涵蓋范圍:
㈠按規(guī)定需設(shè)置的施工現(xiàn)場圍檔及簡單裝飾,大門、五牌一圖(即工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、施工現(xiàn)場總平面圖)的費用。
㈡施工現(xiàn)場臨時設(shè)置的辦公室、宿舍、食堂、衛(wèi)生間、沐浴室、娛樂室、倉庫、加工場水電設(shè)施等按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的費用。
㈢封閉施工、施工道路及場地的硬化、外墻腳手架底座及出入口洗車槽的硬地化費用。
㈣現(xiàn)場污染源的控制、設(shè)立洗車槽、粉塵控制、噪音控制、施工垃圾入池、生活垃圾入桶加蓋、排水措施、除四害措施費用。
㈤宣傳欄及不擾民措施的費用。
二、安全生產(chǎn)措施費用涵蓋范圍:
㈠安全資料的編印、安全施工標(biāo)志的購置及宣傳欄的設(shè)置(包括報刊、宣傳書籍、標(biāo)語的購置)費用;
㈡安全培訓(xùn)及教育費用;
㈢“三寶”、“四口”及臨邊防護(hù)的費用;
㈣施工安全用電的費用,包括:標(biāo)準(zhǔn)化電箱、電器保護(hù)裝置、電源線路的敷設(shè)、外電防護(hù)措施等;
㈤起重機(jī)、塔吊等起重設(shè)備(含井架、龍門架)及外用電梯的安全防護(hù)設(shè)施(含警示標(biāo)志)費用及卸料平臺的臨邊防護(hù)、層間安全門、防護(hù)棚等設(shè)施費用;
㈥施工機(jī)具防護(hù)棚及其圍欄的安全保護(hù)設(shè)施費用;
㈦水上、水下作業(yè)的救生設(shè)備、器材及臨邊防護(hù)、警示設(shè)施費用;
㈧搶險應(yīng)急措施;
㈨交通疏導(dǎo)、警示設(shè)施費用;
㈩消防設(shè)施與消防器材的配置及保健急救措施費用;
(十一)提升架體安全網(wǎng)的購置費用;
三、按國家、施工所在省、市規(guī)定的其它安全生產(chǎn)、文明施工措施所涉及的費用。
第四條 安全文明施工措施費,公司每年按固定資產(chǎn)折舊額的5%控制,各單位編制計劃時不得大于本項目固定資產(chǎn)折舊的4%;公司按緩、急統(tǒng)一平?。按規(guī)定的設(shè)備使用年限和價值,屬固定資產(chǎn)的,各單位按固定資產(chǎn)管理辦法予以驗收和管理,并計提折舊。屬低值易耗品的,分期計入成本。對于中標(biāo)工程,中標(biāo)合同中有相關(guān)單列約定的,項目部應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)約定執(zhí)行(中標(biāo)合同中安全生產(chǎn)、文明施工措施費未進(jìn)行約定的工程項目,安全生產(chǎn)、文明施工措施費用按照當(dāng)?shù)氐胤秸畢⒖假M率標(biāo)準(zhǔn)采用差額定率累進(jìn)計費方式計取)。
第五條 各單位須嚴(yán)格按照國家及施工所在省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的工作內(nèi)容及預(yù)定的計劃方案,完善安全生產(chǎn)和文明施工措施。
第六條 公司、項目兩級安全管理部門、財務(wù)部門,要做好此項專用資金提取、使用的監(jiān)督檢查,凡不符合《安全技術(shù)措施計劃的項目總名稱表》規(guī)定的,一律不得擅自列入安全文明措施經(jīng)費;凡批準(zhǔn)下達(dá)的安全技術(shù)措施,當(dāng)年必須落實。此項將作為公司年度安全考核的重要依據(jù)之一。
第七條 對不按規(guī)定使用措施費或安全文明措施落實不到位的單位,公司依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分處罰,發(fā)生傷亡事故,塵毒嚴(yán)重,危害職工身體健康的,應(yīng)首先追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。
第八條 本辦法自2004年10月1日起執(zhí)行,由公司安全科負(fù)責(zé)解釋。
