建設項目安全管理措施（15篇范文）

第1篇 建設項目安全管理措施

建設項目安全管理,就是在項目建設過程中,組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。通過對生產(chǎn)因素具體的狀態(tài)控制,使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除,不引發(fā)為事故,尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故。使項目效益目標的實現(xiàn),得到充分保證。

建設項目對建筑施工企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,實現(xiàn)效益等方面占有重要的位置。每當建設項目的管理過程結束,應該交付一件建筑產(chǎn)品。建設項目的效益性目標,正是通過建設項目而落實來實現(xiàn)的。建設項目要實現(xiàn)以經(jīng)濟效益為中心的工期、成本、質量、安全等的綜合目標管理。為此,則需對與實現(xiàn)效益相關的生產(chǎn)因素進行有效的控制。

安全生產(chǎn)是建設項目重要的控制目標之一,也是衡量施工項目管理水平的重要標志。因此,建設項目必須把實現(xiàn)安全生產(chǎn),當作組織施工活動時的重要任務。

一、安全管理的范圍

安全管理的中心問題,是保護生產(chǎn)活動中,人的安全與健康,保證生產(chǎn)順利進行。

宏觀的安全管理包括勞動保護、安全技術和工業(yè)衛(wèi)生,相互聯(lián)系又相互獨立的三個方面:

(1)勞動保護側重于以政策、規(guī)程、條例、制度等形式、規(guī)范操作或管理行為,從而使勞動者的勞動安全與身體健康,得到應有的法律保障。

(2)安全技術側重對 '勞動手段和勞動對象'的管理。包括預防傷亡事故的工程技術和安全技術規(guī)范·技術規(guī)定、標準、條例等,以規(guī)范物的狀態(tài),減輕或消除對人的危脅。

(3)工業(yè)衛(wèi)生著重工業(yè)生產(chǎn)中高溫、粉塵、振動、噪聲、毒物的管理。通過防護、醫(yī)療、保健等措施,防止勞動者的安全與健康,受到有害因素的危害。

從生產(chǎn)管理的角度安全管理概括為:在進行生產(chǎn)管理的同時,通過采用計劃、組織、技術等手段,依據(jù)并適應生產(chǎn)中人、物、環(huán)境因素的運動規(guī)律,使其積極方面充分發(fā)揮,而又利于控制事故不致發(fā)生的一切管琿活動。如在生產(chǎn)管理過程實行作業(yè)標準化,組織安全點檢,安全、合理的進行作業(yè)現(xiàn)場布置,推行安全操作資格確認制度,建立與完善安全生產(chǎn)管理制度等。

針對生產(chǎn)中人、物或環(huán)境因素的狀態(tài),有側重采取控制人的具體不安全行為或物和環(huán)境的具體不安全狀態(tài)的措施,往往會收到較好的效果。這種具體的安全控制措施,是實現(xiàn)安全管理的有力的保障。

二、施工現(xiàn)場的安全管理

施工現(xiàn)場是施工生產(chǎn)因素的集中點,其動態(tài)特點是多工種立體作業(yè),生產(chǎn)設施的臨時性,作業(yè)環(huán)境多變性,人機的流動性。

施工現(xiàn)場中直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人密集,機、料集中,存在著多種危險因素。因此,施工現(xiàn)場屬于事故多發(fā)的作業(yè)現(xiàn)場?？刂迫说牟话踩袨楹臀锏牟话踩珷顟B(tài),是施工現(xiàn)場安全管理的重點。也是預防與避免傷害事故,保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。

直接從事施工操作的人,隨時隨地活動于危險因素的包圍之中,隨時受到自身行為失誤和危險狀態(tài)的威脅或傷害。因此,對施工現(xiàn)場的人機環(huán)境系統(tǒng)的可靠性,必須進行經(jīng)常性的檢查、分析、判斷、調整、強化動態(tài)中的安全管理活動。

安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分,是一門綜合性的系統(tǒng)科學。安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制,安全管理是一種動態(tài)管理。

施工現(xiàn)場的安全管理,主要是組織實施企業(yè)安全管理規(guī)劃、指導、檢查和決策,同時,又是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容,大體可歸納為安全組織管理,場地與設施管理,行為控制和安全技術管理四個方面,分別對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài),進行具體的管理與控制。為有效的將生產(chǎn)因素的狀態(tài)控制好,實施安全管理過程中,必須正確處理五種關系,堅持六項基本管理原則。

a、正確處理五種關系

(一)安全與危險并存

安全與危險在同一事物的運動中是相互對立的,相互依賴而存在的。因為有危險,才要進行安全管理,以防止危險。安全與危險并非是等量并存、平靜相處。隨著事物的運動變化,安全與危險每時每刻都在變化著,進行著此消彼長的斗爭。事物的狀態(tài)將向斗爭的勝方傾斜?？梢?在事物的運動中,都不會存在絕對的安全或危險。

保持生產(chǎn)的安全狀態(tài),必須采取多種措施,以預防為主,危險因素是完全可以控制的。 危險因素是客觀的存在于事物運動之中的,自然是可知的,也是可控的。

(二,安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一

生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎。如果生產(chǎn)中人、物、環(huán)境都處于危險狀態(tài),則生產(chǎn)無法順利進行。因此,安全是生產(chǎn)的客觀要求,自然,當生產(chǎn)完全停止,安全也就失去意義。就生產(chǎn)的目的性來說,組織好安全生產(chǎn)就是對國家、人民和社會最大的負責。

生產(chǎn)有了安全保障,才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。生產(chǎn)活動中事故層出不窮,生產(chǎn)勢必陷于混亂、甚至癱瘓狀態(tài)。當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾、危及職工生命或國家財產(chǎn)時,生產(chǎn)活動停下來整治、消除危險因素以后,生產(chǎn)形勢會變得更好。'安全第一'的提法,決非把安全擺到生產(chǎn)之上;忽視安全自然是一種錯誤。

(三)安全與質量的包涵

從廣義上看,質量包涵安全工作質量,安全概念也內(nèi)涵著質量,交互作用,互為因果。安全第一,質量第一,兩個第一并不矛盾。安全第一是從保護生產(chǎn)因素的角度提出的,而質量第一則是從關心產(chǎn)品成果的角度而強調的。安全為質量服務,質量需要安全保證。生產(chǎn)過程丟掉哪一頭,都要陷于失控狀態(tài)。

(四)安全與速度互保

生產(chǎn)的蠻干、亂干,在僥幸中求得的快,缺乏真實與可靠,一旦釀成不幸,非但無速度可言,反而會延誤時間。速度應以安全做保障,安全就是速度。我們應追求安全加速度,竭力避免安全減速度。

安全與速度成正比例關系。一味強調速度,置安全于不顧的做法、是極其有害的。當速度與安全發(fā)生矛盾時,暫時減緩速度,保證安全才是正確的做法。

(五)安全與效益的兼顧

安全技術措施的實施,定會改善勞動條件,調動職工的積極性,煥發(fā)勞動熱性,帶來經(jīng)濟效益,足以使原來的投入得以補償。從這個意義上說,安全與效益完全是一致的,安全促進了效益的增長。

在安全管理中,投入要適度、適當,精打細算,統(tǒng)籌安排。既要保證安全生產(chǎn),又要經(jīng)濟合理,還要考慮力所能及。單純?yōu)榱耸″X而忽視安全生產(chǎn),或單純追求不惜資金的盲目高標準,都不可取。

b、堅持安全管理六項基本原則

(一)管生產(chǎn)同時管安全

安全寓于生產(chǎn)之中,并對生產(chǎn)發(fā)揮促進與保證作用。因此,安全與生產(chǎn)雖有時會出現(xiàn)矛盾,但從安全、生產(chǎn)管理的目標、目的,表現(xiàn)出高度的一致和完全的統(tǒng)一。

安全管理是生產(chǎn)管理的重要組成部分,安全與生產(chǎn)在實施過程,兩者存在著密切的聯(lián)系,存在著進行共同管理的基礎。

國務院在《關于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》中明確指出:'各級領導人員在管理生產(chǎn)的同時,必須負責管理安全工作'。'企業(yè)中備有關專職機構,都應該在備自業(yè)務范圍內(nèi),對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責。'

管生產(chǎn)同時管安全,不僅是對各級領導人員明確安全管理貢任,同時,也向一切與生產(chǎn)有關的機構、人員,明確了業(yè)務范圍內(nèi)的安全管理責任。由此可見,一切與生產(chǎn)有關的機構、人員,都必須參與安全管理并在管理中承擔貢任。認為安全管理只是安全部門的事,是一種片面的、錯誤的認識。

各級人員安全生產(chǎn)貢任制度的建立,管理責任的落實,體現(xiàn)了管生產(chǎn)同時管安全。

(二)堅持安全管理的目的性

安全與不安全是相對的概念。如果把安全描述為平靜、正常、沒有事故,那么,發(fā)生了事故一定是不安全的。因此,事故與安全生產(chǎn)也就是相對的事件了。這里所說的事故指發(fā)生在生產(chǎn)過程中,違背人們意愿且又失去控制的事件。具體到生產(chǎn)活動中,'事故總是要構成人體傷害或造成財產(chǎn)損失的。雖然,人們并不希望發(fā)生任何事故,但是,事故卻總是在人們對危險因素控制不力,危險趨勢不可遏制后而突然發(fā)生。

從事施工生產(chǎn)活動,隨時隨地都會遇到、接觸、克服多方面的危險因素。一旦對危險因素失控,必將導致事故。在出現(xiàn)雷電、起重機超負荷時,如對它們失去控制,雷擊、起重機傾翻事故可能隨之發(fā)生。

探求事故成因,人、物和環(huán)境因素的作用,是事故的根本原因。從對人和管理兩方面去探討事故,人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),都是釀成事故的直接原因。

一、人的不安全行為與人失誤

不安全行為是人表現(xiàn)出來的,與人的心理特征相違背的,非正常行為。人在生產(chǎn)活動中,曾引起或可能引起事故的行為,必然是不安全行為。

人出現(xiàn)一次不安全行為,不一定就婁發(fā)生事故,造成傷害。然而不安全行為,一定會導致事故。既使物的因素作用是事故的主要原因,也不能排除隱藏在不安全狀態(tài)背后的,人的行為失誤的轉換作用。

事故致因中,人的因素指個體人的行為與事故的因果關系。個體人的行為就是個體人遵循自身的生理原理而表現(xiàn)的行動。任何人都會由于自身與環(huán)境因素影響,對同一事故的反應、表現(xiàn)與行為出現(xiàn)差異。

不同的個體人在一定動機驅動下,為了某些單純目的,表現(xiàn)的處理行為很不一致。然而,不同的個體人都遵循同一程序,即行為起因 (動機) ,激勵 (因素影響,目的目標)。

人的自身因素是人的行為根據(jù)、內(nèi)因。

環(huán)境因素是人的行為外因,是影響人的行為的條件,甚至產(chǎn)生重大影響。

(一)人的信息處理過程

人在自身因素基礎上,處理環(huán)境因素的刺激程度,是決定人的行為性質的關鍵。人對環(huán)境因素或外界信息刺激的處理過程,稱為人的信息處理過程?？珊唵尉幊奢斎?知覺、選擇、記憶處理 (識別比較、判斷、決策, 輸出 (行為指導)程序。

信息輸入大腦,經(jīng)處理后形成決策。通過神經(jīng)向相應的器官傳達決策指令,轉化為行為。行為形成后,器官又通過神經(jīng)把行為反饋給大腦,以對行為的正確程度進行監(jiān)測。

人能夠正確的執(zhí)行決策所確定的行為,對創(chuàng)造良好的人機控制條件是非常重要的。

(二)人失誤

已造成事故的行為,必定是不安全行為。

人失誤指人的行為結果,偏離了規(guī)定的目標或超出可接受的界限,并產(chǎn)生了不良影響的行為。在生產(chǎn)作業(yè)中,往往人失誤是不可避免的副產(chǎn)物。

1.人失誤具有與人能力的可比性

工作環(huán)境可誘發(fā)人失誤,以及反映高崗位人員職責缺陷等特性。由于人失誤是不可避免的,因此,在生產(chǎn)中憑直覺、靠僥幸,是不能長期成功的維持安全生產(chǎn)的。

當編制操作程序和操作方法時,側重地考慮了生產(chǎn)和產(chǎn)品條件,忽視人的能力與水平,有促使發(fā)生人失誤的可能。

2.人失誤的類型

在各種性質、類型的生產(chǎn)活動中,從事生產(chǎn)活動的各類操作人員,都可能發(fā)生人失誤。而操作者的不安全行為,則能導致人失誤而發(fā)生事故。可以認為事故也是人失誤直接導致的結果。發(fā)生于管理者的人失誤,表現(xiàn)為決策或管理失誤,這種人失誤具有更大的危險性。

人失誤在不同條件下,不同的起因所引發(fā)的人失誤、不屬于同一類型。

(1)隨機失誤。由人的行為、動作的隨機性質引起的人失誤,屬于隨機失誤。與人的心理、生理原因有關。隨機失誤往往是不可預測,也不重復出現(xiàn)的。操作時用力的大小,時間差,遺忘等現(xiàn)象,屬于隨機失誤范圍的不同表現(xiàn)。

(2)系統(tǒng)失誤。由系統(tǒng)設計不足或人的不正常狀態(tài)引發(fā)的人失誤屬于系統(tǒng)失誤。系統(tǒng)失誤與工作條件有關,類似的條件可能引發(fā)失誤再出現(xiàn)或重復發(fā)生。在人形成習慣后,不能適應操作程序變化或偶然情況時,系統(tǒng)失誤會明顯出現(xiàn)。改善工作條件,加強職業(yè)訓練可以克服系統(tǒng)失誤。

3.人失誤的表現(xiàn)

一般是出現(xiàn)失誤結果以后,是很難預測的。比如遺漏或遺忘現(xiàn)象,把事弄顛倒,沒按要求或規(guī)定的時間操作,無意識動作,調整錯誤,進行規(guī)定外的動作等。

4.人的信息處理過程失誤

安全管理是為施工項目實現(xiàn)安全生產(chǎn)開展的管理活動。施工現(xiàn)場的安全管理,重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制,落實安全管理決策與目標。以消除一切事故,避免事故傷害,減少事故損失為管理目的。

控制是對某種具體的因素的約束與限制。是管理范圍內(nèi)的重要部分。

安全管理措施是安全管理的方法與手段,管理的重點是對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束與控制。根據(jù)施工生產(chǎn)的特點,安全管理措施帶有鮮明的行業(yè)特色。

一、落實安全責任、實施貢任管理

施工項目承擔控制、管理施工生產(chǎn)進度、成本、質量、安全等目標的責任。因此,必須同時承擔進行安全管理、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的責任。

(1)建立、完善以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領導組織,有組織、有領導的開展安全管理活動。承擔組織、領導安全生產(chǎn)的責任。

(2)建立各級人員安全生產(chǎn)責任制度,明確各級人員的安全責任。抓制度落實、抓責任落實,定期檢查安全責任落實情況,及時報償。

1)項目經(jīng)理是施工項目安全管理第一責任人。

2)各級職能部門、人員,在各自業(yè)務范圍內(nèi),對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責。

3)全員承擔安全生產(chǎn)責任,建立安全生產(chǎn)責任制,從經(jīng)理到工人的生產(chǎn)系統(tǒng)做到縱向到底,一環(huán)不漏。各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責任做到橫向到邊,人人負責。

(3)施工項目應通過監(jiān)察部門的安全生產(chǎn)資質審查,并得到認可。

一切從事生產(chǎn)管理與操作的人員、依照其從事的生產(chǎn)內(nèi)容,分別通過企業(yè)、施工項目的安全審查,取得安全操作認可證,持證上崗。

特種作業(yè)人員、除經(jīng)企業(yè)的安全審查,還需按規(guī)定參加安全操作考核;取得監(jiān)察部核發(fā)的《安全操作合格證》,堅持'持證上崗'。施工現(xiàn)場出現(xiàn)特種作業(yè)無證操作現(xiàn)象時,施工項目必須承擔管理責任。

(4)施工項目負責施工生產(chǎn)中物的狀態(tài)審驗與認可,承擔物的狀態(tài)漏驗、失控的管理責任。接受由此而出現(xiàn)的經(jīng)濟損失。

(5)一切管理、·操作人員均需與施工項目簽定安全協(xié)議,向施工項目做出安全保證。

(6)安全生產(chǎn)責任落實情況的檢查,應認真、詳細的記錄,做為分配、補償?shù)脑假Y料之一。

二、安全教育與訓練

進行安全教育與訓練,能增強人的安全生產(chǎn)意識,提高安全生產(chǎn)知識,有效的防止人的不安全行為,減少人失誤。安全教育、訓練是進行人的行為控制的重要方法和手段。因此,進行安全教育、訓練要適時、宜人,內(nèi)容合理、方式多樣,形成制度。組織安全教育、訓練做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹,講求實效。

(1)一切管理、操作人員應具有基本條件與較高的素質

1)具有合法的勞動手續(xù)。臨時性人員須正式簽定勞動合同,接受入場教育后,才可進入施工現(xiàn)場和勞動崗位。

2)沒有癡呆、健忘、精神失常、顛癇、腦外傷后遺癥、心血管疾病、暈眩、以及不適于從事操作的疾病。

3)沒有感官缺陷,感性良好。有良好的接受、處理、反饋信息的能力。

4)具有適于不同層次操作所必須的文化。

5)輸入的勞務,必須具有基本的安全操作素質。經(jīng)過正規(guī)訓練、考核,輸入手續(xù)完善。

(2)安全教育、訓練的目的與方式。安全教育、訓練包括知識、技能、意識三個階段的教育。進行安全教育、訓練,不僅要使操作者掌握安全生產(chǎn)知識,而且能正確、認真的在作業(yè)過程中,表現(xiàn)出安全的行為。

安全知識教育。使操作者了解、掌握生產(chǎn)操作過程中,潛在的危險因素及防范措施。

安全技能訓練。使操作者逐漸掌握安全生產(chǎn)技能,獲得完善化、自動化的行為方式,減少操作中的失誤現(xiàn)象。

安全意識教育。在于激勵操作者自覺堅持實行安全技能。

(3)安全教育的內(nèi)容隨實際需要而確定

1)新工人入場前應完成三級安全教育。對學徒工、實習生的入場三級安全教育,重點偏重一般安全知識,生產(chǎn)組織原則,生產(chǎn)環(huán)境,生產(chǎn)紀律等。強調操作的非獨立性。對季節(jié)工、農(nóng)民工三級安全教育,以生產(chǎn)組織原則、環(huán)境、紀律、操作標準為主。二個月內(nèi)安全技能不能達到熱練的,應及時解除勞動合同,廢止勞動資格。

2)結合施工生產(chǎn)的變化、適時進行安全知識教育。一般每10天組織一次較合適。

3)結合生產(chǎn)組織安全技能訓練,千什么訓練什么,反復訓練、分步驗收。以達到出現(xiàn)完善化、自動化的行建筑企業(yè)的施工項目,是一個露天加工場,場內(nèi)進行立體多工種交叉作業(yè),擁有大量的臨時設施,經(jīng)常變化的作業(yè)面,除了'產(chǎn)品'固定外,人、機、物都在流動,若不重視安全,則極易引發(fā)傷亡事故。本章就施工項目傷亡事故的預防和處理予以闡述。

一、工傷事故概述

(一)工傷事故的概念

工傷事故即因工傷亡事故,是因生產(chǎn)與工作發(fā)生的傷亡事故。國務院《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》中指出,企業(yè)對于工人職員在生產(chǎn)區(qū)域中所發(fā)生的和生產(chǎn)有關的傷亡事故(包括急性中毒事故),必須按規(guī)定進行調查、登記統(tǒng)計和報告。其中給了兩個條件:一是生產(chǎn)區(qū)域,二是和生產(chǎn)有關。當前傷亡事故統(tǒng)計中除職工以外還應包括民工、臨時工,及參加生產(chǎn)勞動的學生、教師、干部。上述人員雖不在生產(chǎn)和工作崗位上,但是由于企業(yè)設備或勞動條件不良而造成的傷亡事故,如塔吊、架子、大模板倒塌而造成的事故也應在統(tǒng)計之列。

(二)傷亡事故分類

根據(jù)勞動部頒發(fā)的文件,按傷害程度和嚴重程度可劃為以下七類:

(1)輕傷:凡職工受傷不屬于重傷,而歇工一天或一天以上的事故,均作為輕傷事故處理。

(2)重傷事故:凡有下列情況之一者,均作為重傷事故處理:

1)經(jīng)醫(yī)師診斷成為殘廢或可能成為殘廢的;

2)傷勢嚴重,需要進行較大的手術才能挽救的;

3)人體要害部位嚴重灼傷、燙傷或雖非要害部位,但灼傷、燙傷占全身面積三分之一以上的;

4)嚴重骨折 (胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腿骨和腳骨等因受傷引起骨折),嚴重腦震蕩等;

5)眼部受傷較劇,有失明可能的;

6)手部傷害:大姆指軋斷一節(jié)的;食指、中指、無名指任何一只軋斷兩節(jié)或任何兩只各軋斷一節(jié)的;局部肌腱受傷甚劇,引起肌能障礙,有不能自由伸屈的殘廢可能的;

7)腳部傷害:一腳趾軋斷三只以上的;局部肌腱受傷甚劇,引起肌能障礙,有不能行走自如的殘廢可能的;

8)內(nèi)部傷害:內(nèi)臟損傷、內(nèi)出血或傷及腹膜等;

9)其他部位傷害嚴重的:不在上述各點以內(nèi),經(jīng)醫(yī)師診查后,認為受傷較重,可根據(jù)實際情況參照上述備點,由企業(yè)行政部門會同基層工會個別研究,提出意見,由當?shù)貏趧硬繉彶榇_定。

(3)多人事故:凡一次事故造成三人或三人以上負傷的事故,均為多人事故。

(4)急性中毒。

(5)重大傷亡事故:一次事故死亡1~2人的事故。

(6)多人重大傷亡事故,一次事故死亡三人或三人以上而不足十人的事故。

(7)特大傷亡事故:指一次事故死亡十人或十人以上的事故。

(三)傷亡事故原因:系指直接使勞動者受到傷害的原因,主要有: (1)物體打擊、 (2)車輛傷害、 (3)機器工具傷害、(4)起重傷害、(5)觸電、(6)淹溺 (7)灼燙、(8)火災、(9)刺割、(10)高處墜落、 (11)坍塌、 (12)冒頂片幫、 (13)透水、(14)放炮、(15)火藥爆炸、(16)瓦斯爆炸、(17)鍋爐和受壓容器爆炸、(18)其他爆炸、 (19)中毒和窒息、(20)其他傷害。

總結分析我國建筑企業(yè)近年來發(fā)生的因工傷亡事故,不難得出,建筑工地發(fā)生傷亡事故的基本原因有兩條:一是人的不安全行為;二是物質的不安全狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計80%以上的傷亡事故是由于人的不安全行為所造成的。

二、預防事故的措施

為了便于掌握和切實達到預防事故和減少事故損失,應采取以下安全技術措施。

(一)改進生產(chǎn)工藝,實現(xiàn)機械化、自動化

隨著科學技術的發(fā)展,建筑企業(yè)不斷改進生產(chǎn)工藝,加快了實現(xiàn)機械化、自動化的過程,促進了生產(chǎn)的發(fā)展,提高了安全技術水平,大大減輕了工人的勞動強度,保證了職工的安全和健康。如采取機械化的噴涂抹灰,提高了工效2~4倍,不但保施工生產(chǎn)場所,發(fā)生傷亡事故后,負傷人員或最先發(fā)現(xiàn)事故的人應立即報告項目領導。項目安技人員根據(jù)事故的嚴重程度及現(xiàn)場情況立即上報上級業(yè)務系統(tǒng),并及時填寫傷亡事故表上報企業(yè)。

企業(yè)發(fā)生重傷和重大傷亡事故,必須立即將事故概況(含傷亡人數(shù),發(fā)生事故時間、地點、原因等),用最快的辦法分別報告企業(yè)主管部門、行業(yè)安全管理部門和當?shù)貏趧硬块T公安部門、檢察院及工會。發(fā)生重大傷亡事故,各有關部門接到報告后應立即轉告各自的上級管理部門。其處理程序如下:

一、迅速搶救傷員、保護事故現(xiàn)場

事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員切不可驚慌失措,要有組織,統(tǒng)一指揮。首先搶救傷亡和排除險情,盡量制止事故蔓延擴大。同時注意,為了事故調查分析的需要,應保護好事故現(xiàn)場。如因搶救傷亡和排除險情而必須移動現(xiàn)場構件時,還應準確做出標記,最好拍出不同角度的照片,為事故調查提供可靠的原始事故現(xiàn)場。

二、組織調查組

企業(yè)在接到事故報告后,經(jīng)理、主管經(jīng)理、業(yè)務部門領導和有關人員應立即趕赴現(xiàn)場組織搶救,并迅速組織調查組開展調查。發(fā)生人員輕傷、重傷事故,由企業(yè)負責人或指定的人員組織施工生產(chǎn)、技術、安全、勞資、工會等有關人員組成事故調查組,進行調查。死亡事故由企業(yè)主管部門會同現(xiàn)場所在地區(qū)的市(或區(qū),勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會組成事故調查組進行調查。重大死亡事故應按企業(yè)的隸屬關系,由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或國務院有關主管部門,公安、監(jiān)察、檢察部門、工會組成事故調查組進行調查。也可邀請有關專家和技術人員參加。調查組成員中與發(fā)生事故有直接利害關系的人員不得參加調查工作。

三、現(xiàn)場勘寨

調查組成立后,應立即對事故現(xiàn)場進行勘察。因現(xiàn)場勘察是項技術性很強的工作,它涉及廣泛的科學技術知識和實踐經(jīng)蟯。因此勘察時必須及時、全面、細致、準確、客觀地反映原始面貌,其勘察的主要內(nèi)容有:

1.作出筆錄

發(fā)生事故的時間、地點、氣象等; 現(xiàn)場勘察人員的姓名、單位、職務;

現(xiàn)場勘察起止時間、勘察過程;

能量逸散所造成的破壞情況、狀態(tài)、程度;

設施設備損壞或異常情況及事故發(fā)生前后的位置;

事故發(fā)生前的勞動組合,現(xiàn)場人員的具體位置和行動;

重要物證的特征、位置及檢驗情況等。

2.實物拍照

方位拍照:反映事故現(xiàn)場周圍環(huán)境中的位置;

全面拍照:反映事故現(xiàn)場各部位之間的聯(lián)系;

中心拍照:反映事故現(xiàn)場的中心情況;

細目拍照:揭示事故直接原因的痕跡物、致害物等。

人體拍照:反映傷亡者主要受傷和造成傷害的部位。

3.現(xiàn)場繪圖

根據(jù)事故的類別和規(guī)模以及調查工作的需要應繪制出下列示意圖:

建筑物平面圖、剖面圖;

事故發(fā)生時人員位置及疏散 (活動)圖;

破壞物立體圖或展開圖;

涉及范圍圖;

設備或工、器具構造圖等。

四、分析事故原因、確定事故性質

事故調查分析的目的,是為了通過認真調查研究,搞清事故原因,以便從中吸取教訓,采取相應措施,防止類似事故重復發(fā)生,分析的步驟和要求是:

(1)通過詳細的調查、查明事故發(fā)生的經(jīng)過。耍弄清事故的各種產(chǎn)生因素,如人、物、生產(chǎn)和技術管理、生產(chǎn)和社會環(huán)境、機械設備的狀態(tài)等方面的問題,經(jīng)過認真、客觀、全面、細致、準確地分析,確定事故的性質和責任。

(2)事故分析時,首先整理和仔細閱讀調查材料,按gb6411一86標準附錄a,對受傷部位、受傷性質、起因物、致害物、傷害方法、不安全行為和不安全狀態(tài)等七項內(nèi)容進行分析。

(3)在分析事故原因時,應根據(jù)調查所確認的事實,從直接原因入手,逐步深入到間接原因。通過對原因的分析、確定出事故的直接責任者和領導責任者,根據(jù)在事故發(fā)生中的作用,找出主要責任者。

(4)確定事故的性質。工地發(fā)生傷亡事故的性質通?？煞譃樨熑问鹿?非責任事故和破壞性事故。事故的性質確定后,也就可以采取不同的處理方法和手段了。

(5)根據(jù)事故發(fā)生的原因,找出防止發(fā)生類似事故的具體措施,并應定人、定時間、定標準,完成措施的全部內(nèi)一、確定事故性質與責任

在項目上出現(xiàn)傷亡事故以后,項目領導以及上級趕赴現(xiàn)場的有關人員,應慎重地對現(xiàn)場進行初步調查,以便確定事件是因工傷亡事故,還是其他事件;否則盲目確認,會人為的造成錯案。如坤93年**公司一宿舍樓 (已竣工),施工人員最后按甲方要求清洗地面和暖氣管線上的污物時,一民工在清理完三樓時,返回四層推開窗戶跳樓而亡。經(jīng)檢察部門清理遺物時發(fā)現(xiàn)一本日記,上面清楚的寫著:'我對不起父母和生病的愛人,上帝在向我招手……'。其兄趕來北京時一到單位便說:'我來晚了,如果我接到他的信以后立即趕來,事情就不會發(fā)生了'!公安部門經(jīng)過反復驗證、確認為'自殺刑事案件。因此初步認定事件的性質十分重要,一旦認定確系因工傷亡事故,事故單位就應根據(jù)國家和本地區(qū)的有關規(guī)定進行調查處理,一般方法是,在已查清因工傷亡事故的原因的基礎上,分析每條原因應由誰負責。按常規(guī)可分為:直接責任、主要責任、重要責任、領導責任,并根據(jù)具體內(nèi)容將責任落實到人頭上。

直接責任者,指在事故發(fā)生中有辦須因果關系的人。如安裝電器線路,電工把零線與火線接反,造成他人觸電身亡,則電工便是直接責任者。

主要責任者,是在事故發(fā)生中屬于主要地位和起主要作用的人。'如某工地一工人違章從外腳手架爬下時,立體封閉的安全網(wǎng)系繩脫扣,將其摔下致傷,因此綁扎此處安全網(wǎng)的架子工便自然成了主要責任者。

重要責任者,是在事故責任者中,負一定責任,起一定作用,但不起主要作用的人。如某公司在職工中實施了聯(lián)互保協(xié)議,一工人違章乘坐提升物料的吊盤下樓,卷揚機司機不觀察情況盲目啟動下降,同班組與乘坐者簽協(xié)議的工人也不制止,結果吊盤墜下時造成乘坐者蹲傷,他本人是直接責任者,司機是主要責任者,協(xié)議互保人就應是重要責任者。

領導責任者,是指忽視安全生產(chǎn),管理混亂,規(guī)章制度不健全,違章指揮,冒險蠻干、對工人不認真進行安全教育,不認真消除事故隱患;或者出現(xiàn)事故以后仍不采取有力措施,致使同類事故重復發(fā)生的單位領導。如某工地領導只重視進度,強行讓工人加班加點,工人隨意拆除防護設施而視而不見,造成事故,工地的主要領導和主管安全生產(chǎn)的領導均為領導責任者。

二、嚴肅處理事故賀任者

對造成事故的責任者,要進行教育,使其認識凡違反規(guī)章制度,不服管理或強令工人違章冒險作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故者,就是犯法行為,就構成了觸犯 '勞動法'、'刑法',要受到法律制裁,情節(jié)較輕的也要受到黨紀和行政處罰。有下列情況者,應給予必要的處分。

(1)已發(fā)現(xiàn)明顯的事故征兆,不及時采取有力措施消除隱患,以致發(fā)生事故,造成人員傷害和財產(chǎn)損失者。

(2)不執(zhí)行規(guī)章制度,對各級檢查人員發(fā)出的整改意見、指令拒不服從,帶頭或指使違章作業(yè),造成事故者。

(3)已發(fā)生過事故,仍不接受教訓,不采取和不執(zhí)行預防措施致使事故重復發(fā)生者。

(4)經(jīng)常違反勞動紀律和操作規(guī)程,屢教不改,以致引起事故造成自己或他人受到傷害或財產(chǎn)損失者。

(5)任意拆除安全設備和安全裝置者。

(6)對工作不負責任或失職,造成事故者。

對事故責任者的嚴肅處罰,是企業(yè)和國家運用法律手段搞好安全生產(chǎn)的具體體現(xiàn),也是對全體職工的一種教育,因此在事故處理過程中必須認真執(zhí)行。

三、穩(wěn)定隊伍情緒、妥善處理善后工作

事實證明,工地一旦發(fā)生傷亡事故,就會打亂正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序。會使干部精神緊張,職工思想波動,隊伍情緒低落,使企業(yè)的經(jīng)濟、社會效益受到不良影響,如果處理不好會影響企業(yè)內(nèi)部乃至局部社會的安定團結局面。因此穩(wěn)定隊伍,妥善處理事故顯得十分重要。一般情況應采取以下方法:

(1)事故發(fā)生以后,工地負責人應立即組織搶救傷員,并發(fā)出停工令,讓大部分職(民)工撤離事故現(xiàn)場,防止事故擴大而增加損失。

(2)項目經(jīng)理或主管領導應立即召開領導班子會議,研究應急措施,成立事故處理小組和行政生產(chǎn)管理小組,以便有秩序的開展工作。

(3)待事故調查組基本搞清事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和責任后,事故單位應在調查組參與下,組織事故分析會議,從事故事實中找出責任者和血的教訓,提出改進安全工作的措施,用以教訓和提高干部職工的安全意識和自保能力。

(4)事故發(fā)生后,應盡快通知傷、亡者的家屬、搞好接待和安撫工作,如實地向其親屬介紹事故情況,取得諒解和協(xié)助。

(5)根據(jù)國家和地區(qū)有關處理傷、亡事故的規(guī)定做好醫(yī)療和撫恤備工作。

第2篇 某煤礦建設項目安全設施竣工驗收管理規(guī)定

為了規(guī)范集團公司煤礦建設項目安全設施竣工驗收工作,根據(jù)《安

全生產(chǎn)法》、《煤礦建設項目安全設施竣工驗收監(jiān)督核查暫行辦法》(安監(jiān)總煤監(jiān)【2022】34 號) 及 《山西煤礦安全監(jiān)察局關于煤礦建設項目

安全設施竣工驗收有關事項的通知》(晉煤監(jiān)安【2022】222 號)要求,特制定如下規(guī)定。

一、 一般規(guī)定

(一)集團公司成立煤礦建設項目安全設施竣工驗收領導組,領導

組下設辦公室在集團公司安監(jiān)局,領導組辦公室負責組織指導煤礦建設項目安全設施竣工驗收工作。二級公司相應成立預驗收領導組,負責組

織協(xié)調相關工作。

(二)二級公司組織預驗收和集團公司組織專家組驗收實行專業(yè)人員和組長簽字負責制。

(三)煤礦建設項目符合以下條件后,方可組織安全設施竣工驗收:1、按批準的安全設施設計建設完成;

2、單項工程經(jīng)過工程質量機構認證,并取得質量合格認證書;3、經(jīng)過聯(lián)合試運轉運行正常,并提交聯(lián)合試運轉報告;

4、提交進一步查清包含采空區(qū)積水、積氣、火區(qū)等有關隱敝致災因

素的建井地質報告;

5、安全驗收評價合格;

6、取得采礦許可證,礦長和安全管理人員取得安全資格證,特種作業(yè)人員經(jīng)培訓取得資格證書,從業(yè)人員經(jīng)安全培訓并考試合格;

7、提交礦井瓦斯等級、各煤層煤塵爆炸性和自燃傾向性鑒定報告,按突出礦井設計的還應提交已揭露煤層的突出危險性鑒定報告;提交礦井主要電器和機械設備檢測檢驗合格報告。

二、煤礦建設項目安全設施竣工驗收程序

(一)煤礦按照國家相關規(guī)定具備煤礦建設項目安全設施竣工驗收條件后,向二級公司書面上報申請驗收。

(二)二級公司要嚴格遵照《煤礦建設項目安全設施監(jiān)察規(guī)定》(國

家局令第 6 號)的條件和程序,組織相關部門對照“煤礦建設項目安全設施竣工驗收表”內(nèi)容進行預驗收。

(三)二級公司預驗收提出的隱患問題整改合格后,向集團公司提

出所屬煤礦建設項目安全設施竣工驗收申請。附煤礦建設項目安全設施竣工預驗收檢查報告(包括煤礦建設項目安全設施竣工預驗收表)、申請表、煤礦安全設施及條件竣工驗收所需資料清單表并簽字蓋章。

(四)煤礦在驗收前負責上報煤礦安全設施匯報材料(包括建設、設計、施工、監(jiān)理及安全評價機構五部分匯報材料)。

(五)集團公司煤礦建設項目安全設施竣工驗收辦公室收到二級公

司上報的煤礦建設項目安全設施竣工驗收申請材料后,組織有關人員進行審核,確認合格后,及時組織開展驗收工作。

(六)集團公司煤礦建設項目安全設施竣工驗收辦公室要協(xié)調二級

公司及煤礦,按照規(guī)定選聘專家,通過同專家組組長認真溝通編制驗收方案。

(七)二級公司及煤礦在驗收活動開始之前,按照要求提前將驗收

方案抄送相關各級煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門,接受監(jiān)督。

(八)集團公司煤礦建設項目安全設施竣工驗收辦公室要按照編制的驗收方案認真組織驗收。

(九)選聘驗收專家組嚴格依照國家有關法律法規(guī),根據(jù)《煤礦安

全規(guī)程》 、 《煤礦建設項目安全設施設計審查和竣工驗收規(guī)范》(aq1055)等相關規(guī)章和標準,以及經(jīng)批準的安全設施設計進行驗收。驗收專家組驗收結束后應形成驗收意見。

(十)二級公司對專家組驗收提出的問題負責監(jiān)督,煤礦負責落實

整改,經(jīng)驗收專家組或二級公司進行復驗,出具復驗意見,上報集團公司煤礦建設項目安全設施竣工驗收辦公室。

(十一)集團公司煤礦建設項目安全設施竣工驗收辦公室根據(jù)驗收

專家組或二級公司復驗合格的意見,擬定煤礦安全設施通過驗收的批復,經(jīng)領導批準后下發(fā)二級公司,二級公司及煤礦收到批復后及時報所在市

煤礦安全監(jiān)察分局備案。

三、其他規(guī)定

(一)煤礦建設項目安全設施竣工預驗收表執(zhí)行 (煤安監(jiān)監(jiān)察[2009]9 號、 [2022]32 號)的要求。

(二)應從企業(yè)外部聘請技術專家組成驗收專家組(與建設、設計、

施工單位有利害關系的專家應回避),對煤礦建設項目安全設施進行竣工驗收。驗收專家組應由地質、采礦、 “一通三防” (露天邊坡) 、

機電運輸、職業(yè)病危害防治等專業(yè)的技術專家組成,各專業(yè)技術專家人數(shù)不少于 2 人(大型礦井應根據(jù)實際情況適當增加) ,其中應有監(jiān)測監(jiān)控管理工作經(jīng)驗的人員。技術專家應滿足以下條件:

1、在煤礦企業(yè)、施工、監(jiān)理等單位從事煤礦現(xiàn)場管理,或在設計、評價、科研院所等單位從事煤礦設計、評價、教學、研究工作五年以上,或在其他單位從事煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作滿三年以上;

2、原則上具有副高級及以上職稱,特殊情況下可以聘請部分中級職

稱人員,但其人數(shù)不得超出專家總人數(shù)的 30%;

3、與被驗收單位及承擔驗收項目的設計、評價、施工、監(jiān)理等單位不存在隸屬或利益關系。

(三)集團公司煤礦安全設施竣工驗收領導組辦公室負責煤礦竣工驗收的資料收集整理和歸檔保存工作,做到“一礦一檔” 。

(四)集團公司煤礦安全設施竣工驗收領導組辦公室:

電話:0351-4074359(4073982)

郵箱:

第3篇 淺談火電建設項目法人單位安全管理

概論

安全是電力建設建設永恒的主題。電力建設安全文明施工水平反映了業(yè)主、施工企業(yè)及監(jiān)理單位綜合管理水平。建設單位應充分發(fā)揮核心作用，建立起安委會領導下的以建設單位為核心、以施工單位為主體、以監(jiān)理單位為重點的安全管理體系。健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立科學有效的安全生產(chǎn)獎懲激勵機制、監(jiān)督檢查機制；與人為本，營造濃厚的安全文化氛圍，為員工建立安全、環(huán)保、健康（she）的工作環(huán)境；全面推廣安全設施標準化，全面實施精品工程，以精品工程促進安全文明施工，以安全文明施工保證精品工程。

1高標準 高起點 以創(chuàng)全國一流安全文明工地 創(chuàng)國優(yōu)工程 實現(xiàn)工程事故零目標

民之安危，國運所系。宣威電廠六期擴建安全管理理念是“零意外”、“零事故”、“低風險”和“安全、健康、環(huán)保（she）”。工程開工伊始，就要將工程總體目標定位為“創(chuàng)全國一流安全文明工地，創(chuàng)國優(yōu)工程、實現(xiàn)工程事故零目標”，這是向全體工程建設者吹響“高標準、高起點、創(chuàng)一流、爭魯班”的號角，擂響“高標準、高起點、創(chuàng)一流、爭魯班”的戰(zhàn)鼓。這是對全體工程建設者莫大的鼓舞，各工程參建單位自我加壓、揚鞭奮蹄，邁向創(chuàng)建電建窗口工程的偉大征程。

認真落實安全責任制，合理分解、控制安全目標，將安全目標合理分解到施工班組、分解到施工網(wǎng)絡圖中的關鍵項目上去。并制定實現(xiàn)安全目標的措施。建設單位應分別與主體施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工安全責任書和施工安全監(jiān)理責任書。并對安全目標責任書實行動態(tài)檢查、考評，按月度、季度檢查目標實施、落實情況，及時糾正落實過程中的偏差。通過目標責任書簽訂、分解、預控、考評建立起科學的施工安全管理業(yè)績評價體系。

2健全組織保障體系 健全制度管理體系 制定創(chuàng)一流安全文明工地考核標準 實現(xiàn)管理制度化和標準化

2．1各施工單位進場前，建設單位即健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡，堅持以項目法人為核心的安全文明施工管理，對工程安全文明施工實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業(yè)平臺、滑線安全網(wǎng)、手扶水平安全繩等標準化安全設施，切實做到“臨邊有欄、孔洞有蓋，水平保護、垂直保護、交叉保護”和“臨時圍欄標準化，施工照明永久化，廠區(qū)道路規(guī)范化，施工用電安全化，氧氣乙炔系統(tǒng)無漏點，綠化跟著建設走”。焊接和氣割過程中使用石棉墊防止火星、氧化物下落。

2．2在安委會領導小，建立起“反違章規(guī)定”、“安全文明施工獎懲辦法”、“總平面管理辦法”等規(guī)章制度，做到管理制度化、規(guī)范化和程序化。制定“安全文明施工總體策劃”，并在此基礎上制定“專業(yè)策劃”，對廠區(qū)道路、施工順序、工藝質量、廢棄物排放、安全宣傳等進行認真策劃，為工程開工后實現(xiàn)安全管理制度化、安全設施標準化、人的行為規(guī)范化、物資堆放定置化奠定了堅實的基礎。制定“創(chuàng)一流安全文明工地考評”標準，從安全管理，現(xiàn)場安全文明施工組織，作業(yè)環(huán)境，勞動安全，職業(yè)健康等五個方面完善創(chuàng)一流考核的標準。

通過健全安全管理制度和嚴格執(zhí)行制度，依法進行安全管理，做到安全管理橫向到邊，縱向到底，實現(xiàn)安全管理無死角。

2．3推行定置化管理，切實做到物資堆放定置化。實行擴建工程的封閉式管理，將有限的施工場地進行功能區(qū)劃分，各功能區(qū)的機具設備實行定置化管理，將企業(yè)精神、電建理念和有效的管理方法，通過統(tǒng)一的大幅面形象設計和獨特、鮮明、完整的視覺標識表示出來，讓溫馨濃厚的安全文化氛圍，井然有序的施工區(qū)域，清潔明亮的現(xiàn)場工地，經(jīng)成為火是建設工程一道亮麗的風景線。

2．4在工藝質量方面，為實現(xiàn)打造“精品”，創(chuàng)國優(yōu)、爭魯班的目標。業(yè)主單位應組織帶領各參建單位總結已有的建設經(jīng)驗，結合工程實際，及時提升工程質量，建立健全施工管理制度，制訂 “精品工程考核標準”，同時建立獎勵基金，克服以往工程建設重安裝輕土建、重主機輕輔機、重大件輕小件、重明處輕暗處的弊端，對工藝標準進行剖析和細化，建立精品工程質量示范區(qū)、示范點，采用新技術、新工藝、新方法、新材料來提高工藝水平，解決建筑安裝工程中的質量通病，同時，認真開好施工協(xié)調會，及時吸收有利于提高工程質量，優(yōu)化施工方案的有效建議，各專業(yè)的嚴密分工，有針對性地召開專題會，集中解決施工過程中的難點問題，對達不到質量標準的項目堅決實行返工。形成人人講質量、層層抓質量的格局，確保了整體質量最優(yōu)。

3建立安全獎懲 激勵 監(jiān)督檢查制約機制

3．1堅持每周開展安全糾察隊活動。通過安全糾察隊活動，及時查處違章行為和裝置性違章，檢查定置化管理和標準化安全設施實施情況。

在每周糾察隊活動基礎上，開展每周安全評比，評出最好施工區(qū)域和最差施工區(qū)域。對于因整改不力，連續(xù)兩次被評為最差施工區(qū)域的，按“末尾懲罰制”規(guī)定給予經(jīng)濟處罰和通報批評。

3．2以“安全文明施工流動紅旗”為載體，推動火電建設工程整體安全文明施工水平提高。對施工安全較好，日常安全文明施工比較好的施工現(xiàn)場，評為季度“安全文明施工流動紅旗”現(xiàn)場，由安委會授予“安全文明施工流動紅旗”獎牌并給予經(jīng)濟獎勵和通報表揚。

3．3 建立階段性安全目標獎勵與年度安全目標獎勵相結合，動態(tài)考評安全管理業(yè)績。制定階段性項目安全目標和年度安全目標，制定實現(xiàn)目標的管理措施、技術措施和組織措施，對實現(xiàn)階段項目安全目標、實現(xiàn)本單位年度安全目標的單位給予相應獎勵。

3．4 開展“安全文明示范區(qū)域”、“安全文明示范工程”、“安全無違章示范工程”，整體工程安全文明施工管理水平。

“流動紅旗”制度與糾察隊活動“末尾懲罰制”相結合，營造一個學先進、趕先進、超先進的、積極向上的安全文明施工良好氛圍，充分發(fā)揮各單位搞好安全文明施工的積極性、創(chuàng)造性和主動性，有力推動現(xiàn)場安全文明施工管理。

3．5開展危險點分析與預控，做到關口前移，防患于未然

加強施工危險點分析，開展危險源調查，制定危險點清單。在此基礎上制訂危險點預控措施，通過消除、隔離、疏導等方法控制危險源，防止事故發(fā)生。

加大重大危險整改消除力度，對重點項目、重點部進行重點監(jiān)控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過。

制定重大事故應急處理、救援預案并定期演習。建立起各單位相互聯(lián)動，建立起現(xiàn)場醫(yī)院、就近人民醫(yī)院相互聯(lián)動的機制。

認真做好現(xiàn)場警戒和清場工作。大型腳手架拆除、塔吊組立、高空落物區(qū)域等高危險作業(yè)場所切實做好警戒和清場工作，無關人員不得入內(nèi)。

第4篇 海港工程建設項目信息安全管理對策探析

海港工程就是在港口、碼頭、堤壩等建造于入海口和江河附近的工程設施，以及一些相關的配套設施，比如裝卸設施、進港航道、水上導航設施等。海港工程項目的建設，能夠更加良好地利用河、海、江、湖等水體資源。為了提高海港工程的建設質量，增強海港工程的建設管理，一定要采取保證信息安全的措施。本文將從移動存儲設備管理、紙質文檔資料管理、辦公設備和工地設備管理三個方面介紹海港工程當中保證信息安全的具體對策。

信息技術的發(fā)展對人類社會的影響是多種多樣的，體現(xiàn)在各個行業(yè)和各個領域。對于海港工程的建設來說，信息安全是極為重要的。信息安全包括信息的保密性、真實性、完整性、安全性等等。實行信息安全管理，能夠防止建設項目和建設單位的機密發(fā)生泄漏，提高海港工程的建設效率和建設質量，讓企業(yè)收獲更多的經(jīng)濟效益。對于現(xiàn)代的工程建設來說，各種資料、數(shù)據(jù)信息的載體已經(jīng)從紙張向移動存儲設備轉移。各種病毒、木馬程序和間諜軟件給信息安全帶來嚴重的威脅。為了保護海港工程中的重要信息，必須要采取針對性的對策和措施。

一、對移動存儲設備的管理

(一)限制外接。在海港工程各種數(shù)據(jù)和資料的傳遞過程中，需要通過外接設備或者網(wǎng)絡接口來進行[1]。在這一過程當中，很容易被黑客攻擊，對系統(tǒng)進行入侵，竊取海港工程的重要信息和資料。所以在傳輸信息和資料時，要嚴格限制外接設備與網(wǎng)絡接口的使用。一方面，要對打印機、刻錄機、光驅、軟驅等常用的外接設備的使用作出限制，實行集中管理與統(tǒng)一使用。這些設備只能用于海港工程的信息傳輸，不得用于其他用途，對于用不到的設備要及時封禁。平時要有專門的設備管理人員將設備進行編號，分別進行保管，使用時要提前申請，用完后要及時交還。另一方面，要限制內(nèi)部人員的行為，不得將外接設備和網(wǎng)絡接口用于私人目的，不得私自以打印、刻錄的形式竊取工程信息，不得違反外接設備和網(wǎng)絡接口的使用規(guī)范。

(二)刻錄和打印。除了加強對外接設備和網(wǎng)絡接口進行管理，防止在數(shù)據(jù)傳輸過程中發(fā)生資料泄露之外，還要加強對內(nèi)部網(wǎng)絡非法打印、光盤刻錄等行為的打擊[2]。如果由于工作需要進行光盤刻錄行為，必須要向信息管理部門提出申請，經(jīng)過審批以后方可進行。光盤刻錄要到專門部門當中去進行，并且由相關部門全程跟蹤光盤的流向，避免用于私人目的。對于打印的安全管理，首先要屏蔽用戶主機的打印接口，防止用戶私自打印。如果需要打印，要向信息管理中心發(fā)送申請，取得許可之后，到打印部門進行打印。在打印的時候，要保證資料從電腦傳輸?shù)酱蛴C的過程中不會被截取，打印之后的文件不得隨意閱讀或者拿走。信息管理部門要根據(jù)文件的價值劃分文件的保密級別，分別制定打印規(guī)范條款，實行信息的精細化管理。

(三)存儲設備。在海港工程項目的建設過程中，很多施工單位和部門之間都需要通過軟盤、磁盤、光盤來傳遞信息。一旦這些載體丟失、被盜、發(fā)生損壞，都容易造成信息泄露事故，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失，甚至泄露企業(yè)和國家機密。廢棄的軟盤、磁盤、光盤等存儲設備仍然具有一些磁力特性，一旦發(fā)生永久性的磁化反映，就容易造成內(nèi)部存儲信息的泄露[3]。所以，海港工程的信息管理中心要控制廢棄存儲設備的流通范圍，將不再使用的存儲設備交給保密機構進行統(tǒng)一的脫密和銷毀，還要做好登記和記錄。

二、對紙質文檔資料的管理

雖然海港工程的建設已經(jīng)加大了對移動存儲設備的依賴程度，但是仍然需要大量的紙質文檔來記錄、保存、傳輸各種機密信息。為了確保海港工程建設的信息安全，要采取必要的措施對紙質文檔資料進行管理。首先，要制定紙質文檔資料的保密條例，防止文檔的非法閱讀、非法調用和非法復印。其次，在制作紙質文檔和紙質文件的時候，草稿紙、復寫紙、計算機表格、演算紙等制作過程中的廢棄用具也不能隨意丟棄，要嚴格按照保密條例的規(guī)定進行銷毀，避免資料泄露。最后，對于文檔資料的傳閱范圍和傳閱步驟也要進行嚴格規(guī)定。同時，對于各種公共媒體上的報道，也要進行審核，避免涉密信息被公諸于眾。

三、對辦公設備和工地設備的管理

(一)辦公設備的管理。海港工程的信息管理部門要將辦公所用的電腦設備劃分為涉密計算機和非涉密計算機。涉密計算機必須要進行登記，按照編號分配人員進行專門管理。而非涉密計算機嚴禁儲存涉密信息。信息安全管理要綜合從信息技術、安全管理策略、安全管理措施等多個角度來考慮信息管理體制背后所隱藏的風險。信息管理部門需要通過網(wǎng)絡軟件監(jiān)控各個計算機的工作狀況，尤其是涉密計算機的工作狀況，審核項目內(nèi)部網(wǎng)絡和項目內(nèi)外網(wǎng)絡間的數(shù)據(jù)傳輸、信息交流。另外，信息管理軟件還要記錄各個工作人員和用戶的操作情況，在發(fā)生風險的時候發(fā)出警報信號，在發(fā)生非法操作的時候能夠留下記錄，以便工作人員尋求證據(jù)。

(二)工地設備的管理。由于信息技術的發(fā)達，信息傳輸手段變得多樣化，所以信息發(fā)生泄露的可能性也增大，給信息安全管理帶來了難度。對此，海港工程的信息管理部門需要提高警惕，防止落入信息系統(tǒng)、設備、部件當中一些人為設置的陷阱。比如，一些從境外引入的信息產(chǎn)品和施工設備，都可能存在“陷阱”，在使用過程中發(fā)生信息泄露。這就需要在施工之前對設備進行嚴格的技術審查和安全審查，并且為這種“陷阱”制定應急處理方案。另外，在海港工程的建設過程中，要采取必要的措施保護項目內(nèi)部的通訊。比如對通信信號進行加密，或者是對外部信號進行屏蔽等。

四、結論

海港工程的建設，能夠更好地利用我國的水體資源，促進沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。我國的工程建設已經(jīng)出現(xiàn)了信息化的趨勢，資料、數(shù)據(jù)、信息的存儲和傳輸已經(jīng)開始從紙張形式轉變成電子形式。為了保護企業(yè)和國家的機密，提高海港工程的建設效率和建設質量，必須加強對海港工程的信息安全管理。對此，要成立專門的信息管理部門，加強對移動存儲設備、紙質文檔資料、辦公設備和工地設備的管理，制定信息安全管理的規(guī)章制度和具體措施。

第5篇 建設項目安全設施三同時監(jiān)督管理規(guī)定

1目的

為加強公司建設項目安全管理，預防和減少安全生產(chǎn)事故，保障從業(yè)人員生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安監(jiān)總局令第36號）等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

2 適用范圍

本規(guī)定適用于xxx公司所有新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）安全設施的建設及其監(jiān)督管理。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

3解釋

3.1本規(guī)定所稱的建設項目安全設施，是指公司在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預防生產(chǎn)安全事故的設備、設施、裝置、構（建）筑物和其他技術措施的總稱。

3.2建設項目安全設施必須符合國家法律、法規(guī)和標準等規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設施投資應當納入建設項目概算。

4 管理職責

4.1安全監(jiān)察部、建設責任部門對公司建設項目安全設施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔有關審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)督管理。

4.2安全監(jiān)察部應當加強建設項目安全設施建設的日常安全監(jiān)管，落實有關行政許可及其監(jiān)管責任，督促落實安全設施建設責任。

5 管理內(nèi)容

5.1建設項目安全條件論證與安全預評價

5.1.1公司重點建設項目在進行可行性研究時，安全監(jiān)察部、建設責任部門應當分別對其安全生產(chǎn)條件進行論證和安全預評價：

5.1.1.1儲存（包括長管道輸送）危險化學品建設項目；

5.1.1.2重點建設項目。

5.1.2安全監(jiān)察部及建設責任部門對本規(guī)定確認的建設項目進行安全條件論證時，應當編制安全條件論證報告。安全條件論證報告應當包括下列內(nèi)容：

5.1.2.1建設項目內(nèi)在的危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響；

5.1.2.2建設項目與周邊設施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響；

5.1.2.3當?shù)刈匀粭l件對建設項目安全生產(chǎn)的影響；

5.1.2.4其他需要論證的內(nèi)容。

5.1.3 安全監(jiān)察部、建設責任部門應當委托具有相應資質的安全評價機構，對其建設項目進行安全預評價，并編制安全預評價報告。

建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。

儲存危險化學品的建設項目安全預評價報告除符合本條第二款的規(guī)定外，還應當符合有關危險化學品建設項目的規(guī)定。

5.1.4本辦法規(guī)定以外的其他建設項目，安全監(jiān)察部及建設責任部門應當對其安全生產(chǎn)條件和設施進行綜合分析，形成書面報告，并按照本辦法的規(guī)定備案。

5.2建設項目安全設施設計審查

5.2.1 公司安全監(jiān)察部及建設責任部門在建設項目初步設計時，應當委托有相應資質的設計單位對建設項目安全設施進行設計，編制安全專篇。

安全設施設計必須符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定，并盡可能采用先進適用的工藝、技術和可靠的設備、設施。本辦法規(guī)定的建設項目安全設施設計還應當充分考慮建設項目安全預評價報告提出的安全對策措施。

安全設施設計單位、設計人應當對其編制的設計文件負責。

5.2.2 建設項目安全專篇應當包括下列內(nèi)容：

5.2.2.1設計依據(jù)；

5.2.2.2建設項目概述；

5.2.2.3建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；

5.2.2.4建筑及場地布置；

5.2.2.5重大危險源分析及檢測監(jiān)控；

5.2.2.6安全設施設計采取的防范措施；

5.2.2.7安全生產(chǎn)管理機構設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

5.2.2.8從業(yè)人員教育培訓情況；

5.2.2.9工藝、技術和設備、設施的先進性和可靠性分析；

5.2.2.10安全設施專項投資概算；

5.2.2.11安全預評價報告中的安全對策及建議采納情況；

5.2.2.12預期效果以及存在的問題與建議；

5.2.2.13可能出現(xiàn)的事故預防及應急救援措施；

5.2.2.14法律、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)定需要說明的其他事項。

5.2.3本規(guī)定確定的建設項目安全設施設計完成后，建設責任部門應當按照本辦法的規(guī)定向安全監(jiān)察部提出審查申請，并提交下列文件資料：

5.2.3.1建設項目審批、核準或者備案的文件；

5.2.3.2建設項目安全設施設計審查申請；

5.2.3.3設計單位的設計資質證明文件；

5.2.3.4建設項目初步設計報告及安全專篇；

5.2.3.5建設項目安全預評價報告及相關文件資料；

5.2.3.6法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

安全監(jiān)察部收到申請后，應當及時進行審查，并在收到申請后5個工作日內(nèi)將有關文件資料轉送有審查權的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。

5.2.4建設項目安全設施設計有下列情形之一的，不得開工建設：

5.2.4.1無建設項目審批、核準或者備案文件的；

5.2.4.2未委托具有相應資質的設計單位進行設計的；

5.2.4.3安全預評價報告由未取得相應資質的安全評價機構編制的；

5.2.4.4未按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定進行設計的；

5.2.4.5未采納安全預評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的；

5.2.4.6不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

建設項目安全設施設計審查未予批準的，經(jīng)整改后可以向原審查部門申請再審。

5.2.5已經(jīng)批準的建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的，安全監(jiān)察部及建設責任部門應當報原批準部門審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得開工建設：

5.2.5.1建設項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設備發(fā)生重大變更的；

5.2.5.2改變安全設施設計且可能降低安全性能的；

5.2.5.3在施工期間重新設計的。

5.2.6本規(guī)定規(guī)定以外的建設項目安全設施設計，由安全技術監(jiān)察部及建設責任部門組織審查，形成書面報告，并按照本辦法的規(guī)定備案。

5.3 建設項目安全設施施工和竣工驗收

5.3.1建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質的施工單位進行，并與建設項目主體工程同時施工。

施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，同時對危險性較大的部分工程依法編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。

施工單位應當嚴格按照安全設施設計和相關施工技術標準、規(guī)范施工，并對安全設施的工程質量負責。

5.3.2施工單位發(fā)現(xiàn)安全設施設計文件有錯漏的，應當及時向建設責任單位及設計單位提出。建設責任單位及設計單位應當及時處理。

施工單位發(fā)現(xiàn)安全設施存在重大事故隱患時，應當立即停止施工并報告建設責任單位，安全監(jiān)察部做好檢查監(jiān)督工作。及時進行整改。整改合格后，方可恢復施工。

5.3.3工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設責任單位、安全監(jiān)察部。

工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對安全設施工程的工程質量承擔監(jiān)理責任。

5.3.4 建設項目安全設施建成后，建設責任單位應當對安全設施進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。安全監(jiān)察部做好檢查監(jiān)督工作。

5.3.5 本規(guī)定規(guī)定的建設項目竣工后，根據(jù)規(guī)定建設項目需要試運行（包括生產(chǎn)、使用，下同）的，應當在正式投入生產(chǎn)或者使用前進行試運行。

試運行時間應當不少于30日，最長不得超過180日，國家有關部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。

儲存危險化學品的建設項目，應當在建設項目試運行前將試運行方案報安全技術監(jiān)察部備案。

5.3.6 建設項目安全設施竣工或者試運行完成后，安全監(jiān)察部應當委托具有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價，并編制建設項目安全驗收評價報告。

建設項目安全驗收評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。

儲存危險化學品的建設項目安全驗收評價報告除符合本條第二款的規(guī)定外，還應當符合有關危險化學品建設項目的規(guī)定。

5.3.7 本規(guī)定的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應當按照本辦法的規(guī)定向安全監(jiān)察部申請安全設施竣工驗收，并提交下列文件資料：

5.3.7.1安全設施竣工驗收申請；

5.3.7.2安全設施設計審查意見書（復印件）；

5.3.7.3施工單位的資質證明文件（復印件）；

5.3.7.4建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料；

5.3.7.5安全生產(chǎn)管理機構設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

5.3.7.6從業(yè)人員安全培訓教育及資格情況；

5.3.7.7法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

安全設施需要試運行（生產(chǎn)、使用）的，還應當提供自查報告。

安全監(jiān)察部收到申請后，應當及時進行審查，并在收到申請后5個工作日內(nèi)將有關文件資料轉送有審查權的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。

5.3.8建設項目的安全設施有下列情形之一的，竣工驗收不合格，并不得投入生產(chǎn)或者使用：

5.3.8.1未選擇具有相應資質的施工單位施工的；

5.3.8.2未按照建設項目安全設施設計文件施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計文件要求的；

5.3.8.3建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的；

5.3.8.4未選擇具有相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的；

5.3.8.5安全設施和安全生產(chǎn)條件不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范規(guī)定的；

5.3.8.6發(fā)現(xiàn)建設項目試運行期間存在事故隱患未整改的；

5.3.8.7未依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

5.3.8.8從業(yè)人員未經(jīng)過安全教育培訓或者不具備相應資格的；

5.3.8.9不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

建設項目安全設施竣工驗收未通過的，建設責任單位、安全監(jiān)察部經(jīng)過整改后可以向原驗收部門再次申請驗收。

5.3.9本辦法規(guī)定以外的建設項目安全設施竣工驗收，由安全監(jiān)察部組織實施，形成書面報告，并按照本辦法的規(guī)定備案。

5.3.10安全監(jiān)察部及建設責任部門應當按照檔案管理的規(guī)定，建立建設項目安全設施“三同時”文件資料檔案，并妥善保存。

5.3.11 建設項目安全設施未與主體工程同時設計、同時施工或者同時投入使用的，安全監(jiān)察部對與此有關的行政許可一律不予審批，同時責令立即停止施工、限期改正違法行為。

5.4法律責任

5.4.1建設項目安全設施“三同時”違反本規(guī)定的，安全監(jiān)察部及其工作人員給予審批通過的，依法給予行政處分。

5.4.2建設責任部門違反本辦法的規(guī)定，對本規(guī)定規(guī)定的建設項目未進行安全生產(chǎn)條件論證和安全預評價的，依法給予行政處分。

5.4.3本規(guī)定規(guī)定的建設項目有下列情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，停產(chǎn)停業(yè)整頓：

5.4.3.1沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)安全監(jiān)察部審查同意，擅自開工的；

5.4.3.2施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；

5.4.3.2投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的；

5.4.4已經(jīng)批準的建設項目安全設施設計發(fā)生重大變更，未報原批準部門審查同意擅自開工建設的，責令限期改正。

5.4.5本辦法規(guī)定以外的建設項目有下列情形之一的，責令限期改正：

5.4.5.1沒有安全設施設計的；

5.4.5.2安全設施設計未組織審查，形成書面審查報告，并報安全監(jiān)察部備案的；

5.4.5.3施工單位未按照安全設施設計施工的；

5.4.5.4未組織安全設施竣工驗收，形成書面報告，并報安全監(jiān)察部備案的。

上述情況視情節(jié)嚴重酌情考核。

6 檢查與考核

本規(guī)定的處罰由安全監(jiān)察部決定。安全監(jiān)察部對應當由其他有關部門進行處理的“三同時”問題，應當及時移送有關部門并形成記錄備查。

7 附則

7.1本制度提出部門：安全監(jiān)察部

7.2本制度歸口部門：安全監(jiān)察部

7.3本制度起草人：xxx

7.4本制度初審人：xxx

7.5本制度審核人：xxx

7.6本制度批準人：xxx

7.7本制度自2023年2月10日起開始實施

7.8本制度由公司安全監(jiān)察部負責解釋

第6篇 化工建設項目試生產(chǎn)安全管理規(guī)定

一、總 則

(一)為貫徹安全生產(chǎn)方針,加強對化工建設項目試生產(chǎn)的安全管理,保障人員安全及生產(chǎn)裝置的正常運行,特制定本規(guī)定。

(二)本規(guī)定適用于新建化學品生產(chǎn)企業(yè)和化學品生產(chǎn)企業(yè)改建 、擴建項目生產(chǎn)裝置的試生產(chǎn)?；瘜W品生產(chǎn)企業(yè)原有生產(chǎn)裝置、設備、設施未作改變,生產(chǎn)工藝、原料路線或產(chǎn)品品種有改變的試生產(chǎn),適用本規(guī)定。

(三)試生產(chǎn)包括單機試車、聯(lián)動試車、投料試車以及相應的物料貯備。

(四)與本規(guī)定相關的工程質量、職業(yè)衛(wèi)生、消防安全、環(huán)境保護、特種設備及化學品管理,按現(xiàn)行的法規(guī)、標準、規(guī)范執(zhí)行。

二、術語和定義

(一)單機試車:現(xiàn)場安裝的驅動裝置空負荷運轉或單臺機器、機組以水、空氣等為介質進行的負荷試車,以檢驗其除介質影響外的機械性能和制造、安裝質量。

(二)聯(lián)動試車:對規(guī)定范圍內(nèi)的機器、設備、管道、電氣、儀表、自動控制系統(tǒng)等,在各自達到試車標準后,以水、空氣等為介質所進行的模擬試運行,以檢驗其除介質影響外的全部性能和制造、安裝質量。

(三)投料試車:對規(guī)定范圍的全部生產(chǎn)裝置按設計文件規(guī)定的介質打通生產(chǎn)流程,進行各裝置之間首尾銜接的試運行,以檢驗其除經(jīng)濟指標外的全部性能,并生產(chǎn)出合格產(chǎn)品。

(四)中間交接:單項工程或部分裝置按設計文件所規(guī)定的范圍全部完成,并經(jīng)管道系統(tǒng)和設備的內(nèi)部處理、電氣和儀表調試及單機試車合格后,施工單位和建設單位所作的交接工作。

(五)工程交接:工廠全部裝置在聯(lián)動試車完成后,施工單位和建設單位按規(guī)定內(nèi)容所作的交接工作。

三、一般規(guī)定

(一)試生產(chǎn)前生產(chǎn)裝置及現(xiàn)場環(huán)境必須具備的條件:

1.已通過化工建設項目設立安全審查和安全設施設計審查;

2.試車范圍內(nèi)的工程已按設計文件規(guī)定的內(nèi)容和標準完成;

3.試車范圍內(nèi)的設備和管道系統(tǒng)的內(nèi)部處理及耐壓試驗、嚴密性試驗合格;

4.試車范圍內(nèi)的電器系統(tǒng)和儀表裝置的檢測、自動控制系統(tǒng)、聯(lián)鎖及報警系統(tǒng)等必須符合設計文件的規(guī)定;

5.試生產(chǎn)所需的水、電、汽、氣及各種原輔材物料滿足試生產(chǎn)的需要;

6.試車現(xiàn)場已清理干凈,道路、照明等滿足試生產(chǎn)的需要。

(二)建設單位必須建立試生產(chǎn)安全管理機構,明確安全管理人員,建立健全各級、各部門崗位安全生產(chǎn)責任制和安全管理制度、操作規(guī)程;參加試生產(chǎn)人員必須進行專門的安全教育和技術培訓,考核合格持證上崗。

(三)試生產(chǎn)前,建設單位必須做好試生產(chǎn)的各項準備工作,對設備、設施進行全面檢查,做到隱患不消除不試車、條件不具備不試車、事故處理方案不落實不試車。

(四)試生產(chǎn)總體方案中的試車計劃可根據(jù)現(xiàn)場實際情況加以調整,內(nèi)容可以逐步深化,但主要試車程序不得任意改變。前一階段不合格,不得進行下一階段的試車。

(五)與試車相關的各生產(chǎn)裝置、輔助系統(tǒng)必須統(tǒng)籌兼顧,首尾銜接,同步試車。

(六)所有安全設施應與主體生產(chǎn)裝置同步試車。

(七)嚴格執(zhí)行各項安全管理制度和操作規(guī)程,加強巡回檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題;出現(xiàn)異常情況,項目負責人應組織相關人員研究提出解決方案,難以及時消除并對安全有影響的,應中止運行。

(八)階段性的試生產(chǎn)工作完成后,必須按規(guī)范進行交接。交接資料歸入技術檔案。

(九)化工投料試生產(chǎn)方案應報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

(十)試生產(chǎn)期一般不超過六個月,特殊情況需要延期的,由建設單位向建設項目安全許可實施部門申請延期,經(jīng)批準方可延長試生產(chǎn)期。申請延期應書面報告延期原因,并重新編制試生產(chǎn)方案。

(十一)試生產(chǎn)結束后,中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品、產(chǎn)品屬于危險化學品的,應及時申請或變更安全生產(chǎn)許可證。

四、試生產(chǎn)前的準備

(一)單機試車

驅動裝置、機器或機組,安裝后必須進行單機試車,其中確因受介質限制而不能進行試車的,必須經(jīng)現(xiàn)場技術負責人批準后,留待投料試車時一并進行。

1.單機試車時,必須設置盲板,使試車系統(tǒng)與其它系統(tǒng)隔離;

2.單機試車必須包括保護性聯(lián)鎖和報警等自控裝置;

(二)聯(lián)動試車

在試車范圍內(nèi)的機器,除必須留待投料試車階段進行試車的以外,單機試車已經(jīng)全部合格并經(jīng)中間交接后,進行聯(lián)動試車。

1.試車范圍內(nèi)的工程已按設計文件規(guī)定的內(nèi)容和施工及驗收規(guī)范的標準全部完成;

2.試車前,試車方案中規(guī)定的工藝指標、報警及聯(lián)鎖整定值已確認并下達;

3.不受工藝條件影響的儀表、保護性聯(lián)鎖、報警皆應參與試車,并應逐步投用自動控制系統(tǒng);

4.聯(lián)動試車應達到試車的系統(tǒng)首尾銜接穩(wěn)定運行;參加試車人員掌握開車、停車、事故處理和調整工藝條件的技術。

(三)編制試生產(chǎn)方案

化工投料試生產(chǎn)前由建設單位組織生產(chǎn)、技術部門和設計、施工單位及技術轉讓方共同編制試生產(chǎn)方案,經(jīng)建設單位負責人審批報經(jīng)當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案后執(zhí)行。

試生產(chǎn)方案內(nèi)容應符合《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》(國家總局第8號令)要求,并建議按以下內(nèi)容編制:

1.建設項目施工完成情況;

2.試車目的;

3.生產(chǎn)、儲存的危險化學品品種和設計能力;

4.試車組織、試車負責人及參加試車的人員;

5.試車必須具備的條件;

6.試車所需準備工作及檢查內(nèi)容的目錄;

7.試車所需外部協(xié)作條件及臨時設施的方案;

8.試車所需原料、燃料,化學藥品和水、電、汽、氣、備品備件等物資清單;

9.試車程序和進度表;

10.開、停車及緊急事故處理的程序與要求;

11.試生產(chǎn)(使用)過程中可能出現(xiàn)的安全問題和對策及采取的安全措施;

12.試生產(chǎn)過程中的事故應急救援預案;

13.試生產(chǎn)(使用)起止日期。

(四)物質及技術準備工作

1.投料試車前,工藝規(guī)程、安全規(guī)程、檢修規(guī)程、分析規(guī)程及崗位操作法等下發(fā)實施;

2.盲板已按批準的帶盲板工藝流程圖安裝或拆除,并經(jīng)檢查無誤,質量合格;

3.投料試車裝置的安全設施、應急救援器材配置到位;

4.安全設施已委托有資質的檢測檢驗機構進行檢驗、檢測合格;

5.投料試車裝置的消防設施已經(jīng)消防主管部門驗收合格;

6.投料試車裝置的環(huán)境保護和監(jiān)測設施已經(jīng)環(huán)保主管部門驗收合格。

五、試生產(chǎn)管理

(一)投料試車

在生產(chǎn)裝置聯(lián)動試車結束,缺陷消除,工程交接完成后進行投料試車。

1.投料試車必須循序漸進,當上一道工序不穩(wěn)定或下一道工序不具備條件時,不得進行下一道工序試車;

2.投料試車時,機械、電氣、儀表等操作人員應配合協(xié)調,及時做好信息溝通,做好測定數(shù)據(jù)的記錄;

3.化工分析工必須根據(jù)試車需要及時增加(調整)分析項目和頻率,做好記錄;

4.化工投料試車合格后,應及時消除試車中暴露的缺陷,并逐步達到滿負荷試車。

(二)人員控制

1.嚴格控制現(xiàn)場操作人員的數(shù)量,無關人員遠離現(xiàn)場;

2.首次投料試驗過程中,項目負責人、技術負責人和安全管理人員不得擅離崗位,遇有異常情況,主要負責人應及時組織分析并采取相應的措施,確認安全后方可繼續(xù)。

3.為確保試生產(chǎn)過程的順利進行,防止事故的擴大和漫延,必要時應采取專業(yè)隊伍現(xiàn)場安全監(jiān)護。

4.建設項目試生產(chǎn)期間,建設單位應當與委托的安全評價機構加強溝通,及時對建設項目及其安全設施試生產(chǎn)(使用)情況進行安全驗收評價。

六、文件管理

(一)建設單位應對試生產(chǎn)過程中的相關資料、文件加強管理。試生產(chǎn)方案、試運行情況總結、異常情況應急處置等資料應送本單位安全生產(chǎn)管理部門備案。

(二)建設單位對其提供的有關文件、資料的真實性、可靠性負責。

七、附則

(一)建設單位按照本規(guī)定,結合各自的具體情況,制定實施辦法。

(二)本規(guī)定自公布之日起試行。

第7篇 建設項目施工安全管理

建筑施工安全管理是對生產(chǎn)因素具體的狀態(tài)控制,使生產(chǎn)不安全的行為和狀態(tài)減少或消除,避免事故的發(fā)生,尤其是避免引發(fā)重大人身傷害事故的發(fā)生。

在施工管理中安全工作要有針對性,要把安全技術與具體施工環(huán)境相結合,要有創(chuàng)造性的開展工作,切實保障安全,促進生產(chǎn)。

根據(jù)自己十多年的施工管理,現(xiàn)就建設項目安全施工談幾點看法:

1、牢固樹立“以人為本”的管理新觀念

1.1堅持“以人為本”

安全生產(chǎn)的方針是“安全第一,預防為主”。要避免事故的發(fā)生,就必須管好“人”,這個主要因素是一切行為的主體。

堅持“以人為本”就是用制度來約束人,用知識來武裝人,用愛心來幫助人。有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)(所有的物的不安全狀態(tài),都與人的不安全行為或人的操作管理失誤有關),減少事故隱患、杜絕事故發(fā)生。本著“抓生產(chǎn)必須管安全”的原則,成立以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領導組織,承擔起組織領導安全生產(chǎn)的責任制,明確各人員的安全職責,建立健全安全經(jīng)濟獎罰制度。

1.2 提高安全生產(chǎn)知識加強安全教育與培訓

結合工程幾點進行安全教育與培訓;要做到適時和因人施教,對進場施工人員進行檔案登記工作。由于班組施工人員多為打工的農(nóng)民工,相應的個人文化素質不高,所以在教育與培訓中,應使用通俗易懂的語言進行講述,并進行事例講解,講解操作過程中那些是易發(fā)生的不安全因素,那些是危害因素,以及如何去防范,在施工現(xiàn)場要用警示牌明示,務必做到實效,切不可走過場。

安全技術交底要有針對性,一定要符合實際情況。

堅持特種作業(yè)人員必須持證上崗。

1.3 加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

在加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理時,要求各施工隊必須有安全協(xié)管員,由項目部安全員統(tǒng)一管理。要實行分塊包干,責任落實到人,要定時進行安全考核,不定時安全檢查,安全考核和監(jiān)督采取網(wǎng)格式巡查,定期公布巡查情況,獎優(yōu)罰劣,對于檢查出的安全隱患應按照“三定”原則,務必落實整改,決不姑息。決不能把安全工作僅停留在文字和口頭上,重要是落實和執(zhí)行。

2 要有特色地進行安全管理

2.1 編寫實際操作性的安全生產(chǎn)計劃

先明確安全工作目標,制定安全工作計劃,根據(jù)安全計劃編寫:安全費用計劃,安全教育計劃,安全技術方案計劃。

按照計劃去貫徹落實,認真執(zhí)行,并在施工變化中進行調整和補充,使安全工作有序的進行。

2.2 把握重點,攻克難點

施工工作中的每個細節(jié)都涉及到安全,根據(jù)有關資料統(tǒng)計:高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電等是常見的安全事故。所以在實際工作中應根據(jù)施工現(xiàn)場明確安全工作的重點。同時遵照建設部1999年頒布實行的強制性行業(yè)標準《建筑施工安全檢查標準》(jgj56-99)的內(nèi)容逐項檢查落實。

把安全生產(chǎn)管理與施工進度的矛盾,做為工作的難點。正確處理安全與生產(chǎn)之間的矛盾,圍繞施工生產(chǎn)這個中心,不拘于形式,做好后勤保障。在實際施工生產(chǎn)中,由于外部環(huán)境不斷變化,安全管理也要進行動態(tài)管理。

3 與時俱進,追求創(chuàng)新的觀點

“安全生產(chǎn),警鐘長鳴”,杜絕任何麻痹思想,即使有一點成績也不能沾沾自喜。要善于學習不斷總結,借鑒先進技術和管理經(jīng)驗。要有不恥下問的精神。同時經(jīng)常保持與當?shù)亟ㄖ姓鞴懿块T安全監(jiān)督部門的聯(lián)系,了解行業(yè)動態(tài),使我們的安全管理安全技術始終保持先進性。

以上只是個人的粗淺認識,通過安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流,把安全生產(chǎn)管理工作提高到一個新臺階。

第8篇 高速公路建設項目安全生產(chǎn)管理辦法

第一節(jié)? 總則

第一條? 為了加強本項目安全生產(chǎn)管理，遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保項目建設順利實施，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術規(guī)程》、《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(jt-ggio一2006)，等法律法規(guī)，結合本項目實際，制定本辦法。

第二條 安全生產(chǎn)管理貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持“誰主管、誰負責，管生產(chǎn)必須管安全”的原則，樹立“安全重于生命、責任重于泰山”、“安全就是效益、生產(chǎn)服從安全”的思想，執(zhí)行“安全生產(chǎn)一票否決”制度。

第三條? 安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一管理、分級負責。武易晉指揮部安全保通處負責全項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負責所轄標段施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)全面管控及有關工作的具體督促落實，并對所轄標段監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作進行監(jiān)督檢查；設計單位承擔主體工程所需安全措施要同步設計的有關責任；監(jiān)理單位按照監(jiān)理規(guī)范與合同的要求承擔所轄標段安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任。施工單位作為安全生產(chǎn)的第一責任人承擔安全生產(chǎn)的主體責任；并負責其標段各項安全生產(chǎn)措施的具體落實。

第四條? 實行安全生產(chǎn)責任落實與追究制度。各單位應按照分級職責明確責任義務，落實相關管理責任人，建立責任追究問責制，確保各項安全生產(chǎn)管理工作能落實到人，落實到位。

對在施工安全生產(chǎn)管理過程中落實安全制度不力，安全隱患治理不徹底，以及發(fā)生責任事故的單位及責任人將進行相應處罰。

第五條? 本辦法適用于本項目建設過程中與安全有關的所有參建單位和個人。

第二節(jié)? 安全組織機構及安全職責

第六條? 安全生產(chǎn)組織機構與職責

項目辦成立由項目辦主任為組長，項目辦副主任、總工程師、現(xiàn)場辦副主任為副組長，項目辦各科室、現(xiàn)場辦各科室主要負責人、設計代表組長、駐地高監(jiān)和項目經(jīng)理為組員的安全生產(chǎn)領導小組，辦公室設置在項目辦質量安全監(jiān)督科和現(xiàn)場辦安全科，負責安全管理工作的日常事務。

項目辦安全生產(chǎn)領導小組的職責：

1、認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及上級部門有關文件精神；

2、負責落實本項目安全生產(chǎn)的全面管理工作；

3、組織制定本項目的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)管理辦法；

4、督查各監(jiān)理單位、施工單位安全生產(chǎn)管理工作，組織開展安全生產(chǎn)大檢查，監(jiān)督指導各施工、監(jiān)理單位落實安全主體責任。

5、嚴格執(zhí)行重特大事故行政責任追究制度，參與建設項目范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故的調查處理。

6、組織制定并與各監(jiān)理單位、施工單位簽訂《安全生產(chǎn)合同》、《安全目標責任書》。

7、向上級各主管部門定期匯報安全生產(chǎn)工作。

項目辦質量安全科職責：

1、嚴格執(zhí)行工程建設安全生產(chǎn)相關政策、法規(guī)和規(guī)范，落實項目辦的各項決定。

2、負責項目安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

3、負責制定安全生產(chǎn)制度、落實安全管理職責，組織安全管理人員教育、培訓和考核，審查特種作業(yè)人員的從業(yè)資格。

4、監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理體系。

5、組織指導施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)技術示范及應急預案演練工作。

6、負責“平安工地”創(chuàng)建及安全生產(chǎn)標準化建設。

7、參與工程安全評估及工程事故責任的調查。

8、負責施工安全專項經(jīng)費的計量支付審核。

9、負責安全生產(chǎn)管理內(nèi)業(yè)資料的整理、歸檔。

現(xiàn)場辦安全科職責：

1、認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、技術標準和政策，制定安全生產(chǎn)管理整體規(guī)劃和年度計劃，并督促檢查各參建單位并予以落實。

2、監(jiān)督參建單位建立健全安全生產(chǎn)保障體系、制定完善安全生產(chǎn)管理制度、落實安全生產(chǎn)主體責任。

3、建立安全管理基礎檔案資料，及時督促有關單位上報安全生產(chǎn)信息并匯總上報。

4、組織對施工現(xiàn)場的日常安全巡查和監(jiān)督，及時查處各類安全隱患，糾正參建單位的安全管理缺陷和施工過程中的不安全行為。

5、督促落實施工單位、監(jiān)理單位建立適合本項目的應急救援體系、儲備應急物資及應急力量，并組織應急預案的演練。

6、督查本項目參建單位安全設施投入，對安全經(jīng)費進行核實計量。

7、監(jiān)督參建單位做好安全管理人員崗前培訓、安全宣傳教育工作。

第七條? 各監(jiān)理單位應成立相應安全監(jiān)理部門，駐地監(jiān)理工程師作為其監(jiān)理項目的安全生產(chǎn)第一責任人，各合同段監(jiān)理組長及主管工程師負責現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。

1、監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。

2、編制并組織實施《安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)劃》、《安全監(jiān)理實施細則》，明確安全監(jiān)理人員的崗位職責、監(jiān)理內(nèi)容和方法等工作。

3、審批施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案，核驗施工現(xiàn)場機械設備，進行進場檢查驗收和記錄。對危險性較大的工程進行旁站監(jiān)理。

4、加強安全巡視檢查監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，應當要求施工單位整改，必要時可下達施工暫停指令，并向項目辦報告。

5、填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。監(jiān)理日志和監(jiān)理月報中應有安全生產(chǎn)情況（包括事故）記錄，以及規(guī)模較大或危險性大工程專職安全監(jiān)理工程師旁站監(jiān)理等內(nèi)容。

6、安全監(jiān)理工程師應當持有交通行政主管部門安全生產(chǎn)考核證。

7、發(fā)生安全生產(chǎn)事故，監(jiān)理單位應按規(guī)定上報。

第八條? 勘察設計單位的安全生產(chǎn)職責

1、勘察設計單位應對其勘察成果負責。在勘察過程中發(fā)現(xiàn)工程所在區(qū)域地質災害隱患或者工程建設活動可能引發(fā)地質災害的，應為工程實施提供準確資料并提出對地質災害的防治建議。

2、勘查設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致安全生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。應當對所設計項目的安全問題和注意事項進行詳細說明；

3、采用新結構、新材料、新工藝的工程、以及結構特殊和施工危險性較大的工程，設計單位應提供詳細專門的施工組織和施工方案設計，并提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議；

4、對工程所在區(qū)域存在地質災害隱患或工程建設活動可能引發(fā)地質災害的，勘查設計單位應詳細編制地質災害防治方案；

5、勘查設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，應當在設計文件中注明，并在技術交底時闡述清楚；

6、施工過程中發(fā)現(xiàn)工程設計不能滿足施工作業(yè)安全條件的，勘查設計單位應對工程設計及時予以修改，并出具修改方案或變更設計圖紙。

第九條? 施工單位的安全生產(chǎn)職責

1、施工單位應當對全部工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理負責；

2、施工單位派駐的項目部經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責任人，對所承建合同段的安全生產(chǎn)負全面責任，技術負責人、質檢負責人、安全生產(chǎn)專職管理人員對施工安全進行技術支持和現(xiàn)場管理；

3、施工單位必須設置安全生產(chǎn)管理機構，建立和健全安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系，按規(guī)定配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員；

4、施工單位要按照法律、法規(guī)的要求，針對施工特點制定安全生產(chǎn)保障措施，制定安全生產(chǎn)事故應急預案；

5、施工單位要按規(guī)范要求保證對勞動保障、生產(chǎn)安全的經(jīng)費投入，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用；

6、施工單位要保養(yǎng)、維修好現(xiàn)場施工機具及相關器材，并按規(guī)定對施工機具及關聯(lián)材料進行檢測和更換，確保施工機具和器材的完好；

7、施工單位必須按規(guī)定給施工人員備齊安全防護用品，所購置的勞動保護用品質量必須符合國家有關標準；

8、施工單位要進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄；

9、施工單位要積極配合建設單位的安全生產(chǎn)檢查工作，認真完成建設單位交辦的有關安全方面的其它工作；

10、較大安全風險施工中安全保障措施和方案必須按程序報監(jiān)理單位和項目辦審批；

11、 施工單位應當建立安全生產(chǎn)技術交底制度，要求交底至現(xiàn)場作業(yè)人員；

12、施工單位項目部應當為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費應由施工單位自行支付。

13、施工單位要按時向現(xiàn)場辦和監(jiān)理單位填報安全月報表。

14、項目部專職安全管理人員持有省級交通主管部門頒發(fā)的c級《安全生產(chǎn)考核合格證書》，專職安全生產(chǎn)管理人員按照1人/5000萬元配備。

第十條 項目經(jīng)理安全生產(chǎn)職責：

1、對本標段的安全生產(chǎn)負全面責任，嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)法令、法規(guī)、標準、以及項目辦與所在企業(yè)的安全規(guī)章制度。

2、項目經(jīng)理必須持有b級《證書》。

3、組織編制與施工組織設計、施工方案配套的安全防護措施及專項施工方案，經(jīng)批準后實施，并做好安全技術交底。

4、保證安全生產(chǎn)和職工健康所需的資金和物資，創(chuàng)造安全文明的施工生產(chǎn)和生活條件。

5、組織制定施工現(xiàn)場各項安全管理規(guī)章制度，安全技術操作規(guī)程，并督促實施。

6、組織安全教育與培訓，定期不定期進行安全檢查，對施工現(xiàn)場安全隱患進行排查與整改，落實各種安全保障措施。

7、建立事故應急救援體系。發(fā)生事故后要及時啟動預案保護現(xiàn)場，及時上報有關部門。

8、組織編制實施本標段的“安全生產(chǎn)月”及相關安全活動方案等。

第十一條 專職安全員安全生產(chǎn)的職責：

1、協(xié)助項目經(jīng)理組織協(xié)調本合同段的安全生產(chǎn)工作，宣傳貫徹有關安全生產(chǎn)的方針、政策，負責監(jiān)督檢查安全執(zhí)行情況。

2、協(xié)助項目經(jīng)理定期組織安全生產(chǎn)檢查，落實相關安全措施，制止違章指揮、違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)可能造成重大事故隱患時及時停止作業(yè)，指揮人員撤離現(xiàn)場，并報告現(xiàn)場負責人。

3、組織協(xié)調有關生產(chǎn)部門制定或修改安全技術操作規(guī)程和有關規(guī)章制度，并對這些規(guī)程、制度的貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查并做好記錄。

4、參加對從業(yè)人員安全宣傳教育和安全技術培訓，參與安全技術交底，負責檢查班前會開展情況并做好記錄，會同有關部門搞好特種設備驗收、特種作業(yè)人員的安全教育培訓和考核工作。

5、督促本合同段個人安全與勞動防護用品的發(fā)放和使用。

6、參加安全事故的調查處理。

第三節(jié)? 項目安全管理與施工安全控制主要程序

第十二條 本項目各單位要按照“完善安全保障體系，強化責任分解落實，實現(xiàn)現(xiàn)場有效控制”總體工作思路切實做好各自層面的安全管理。各單位要按照第二節(jié)有關職責規(guī)定，通過設立專門的安全管理部門、建立完備的規(guī)章制度、配備專職安全管理人員及相應工作條件、確保安全經(jīng)費投入及合理使用、建立完善的安全生產(chǎn)保障體系，并通過內(nèi)部監(jiān)督與層級間監(jiān)督保證其有效運行和發(fā)揮作用。

第十三條 為了確保安全生產(chǎn)管理責任落實到人，落實到具體的施工環(huán)節(jié)，并進行有效的責任問責，項目辦與各施工、監(jiān)理單位簽訂安全目標責任書，各單位內(nèi)部要按照分工分解安全責任，并逐級簽訂目標責任書。

第十四條 本項目安全管理實行安全責任卡制度，由現(xiàn)場辦組織審核，要求按照與工程質量卡中各分部、分項工程的劃分，按實際入場的施工、監(jiān)理人員進行詳細的安全責任分工，并簽訂安全責任卡。

第十五條? 各監(jiān)理、施工單位按照《甘肅高速公路建設管理標準化指南》及《十天高速公路標準化建設實施細則》的要求制訂安全規(guī)章制度及辦法。

第十六條 項目施工安全風險評估與工程安全防護措施及專項施工方案的編制與審批。

施工單位在各分部、分項工程開工前要進行項目施工安全風險評估。在此基礎上一般性工程要編制針對性的施工安全防護措施，不得用簡單籠統(tǒng)的一般性條目應付。

特殊與危險性大工程（范圍為：1．不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；2．滑坡和高邊坡處理：3．樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程：4．橋梁工程中的大型梁、拱、柱等構件施工等；5．隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧道等； 6．爆破工程：7．臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；8、邊通車邊施工的工程；9其它危險性較大工程）要求編制專項施工方案、安全預案，必須附有安全監(jiān)測、計算分析結果；監(jiān)理單位要根據(jù)工程施工安全控制需要審批施工風險評估報告、施工安全防護措施及專項施工方案、安全預案。

施工單位須編制施工安全風險評估報告，現(xiàn)場辦、監(jiān)理審核后由監(jiān)理批復實施。

第十七條 施工單位的施工安全保障措施必須到位自檢合格，由安全監(jiān)理工程師簽批后方可開工，并作為批準分項開工報告的主要內(nèi)容之一。

施工的安全防護措施由專業(yè)監(jiān)理工程師分步驟對其進行全過程監(jiān)督、檢查及驗收。

第十八條 施工單位必須做好“兩項達標”。

施工人員管理達標：一線人員用工登記、施工安全培訓記錄、安全技術交底記錄、施工意外傷害責任保險等符合有關規(guī)定。

施工現(xiàn)場防護達標：一線人員個人防護措施、施工現(xiàn)場安全防護措施等符合有關規(guī)定。

第十九條 施工單位應嚴格執(zhí)行“四項嚴禁”與“五項制度”要求

“四項嚴禁”為：

1、嚴禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設置施工駐地；

2、嚴禁違規(guī)進行挖孔樁作業(yè)，鉆孔確有困難的不良地質區(qū)，設計單位要進行專項安全設計，并按設計變更規(guī)定，經(jīng)批準后實施；

3、嚴禁隧道無超前地質預報和監(jiān)控量測措施施工；

4、嚴禁違規(guī)立體交叉作業(yè)。

“五項制度”為：

1、施工現(xiàn)場危險告知制度

2、施工安全監(jiān)理制度

3、專項施工方案審查制度

4、設備進場驗收登記制度

5、安全生產(chǎn)費用保障制度

第二十條 施工單位必須遵照國家、省與地方有關要求落實對特種設備（起重機械設備和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施、壓力容器）的安全管理。特種設備使用前必須委托地方具有相應資質的檢驗檢測機構進行審驗驗收，驗收合格的方可使用。使用中嚴格遵守安全操作規(guī)程，落實工前檢查與交接班驗收交接制度，并做好使用記錄。

特種設備操作人員須持有滿足技術等級要求的上崗資格證，作業(yè)前須進行安全作業(yè)流程交底并做好日常設備使用記錄。

租賃與臨時租用特種設備和施工機具及配件的，必須做到審驗手續(xù)完備合規(guī)，操作人員持證滿足要求；并應在租用合同中明確雙方安全保障的風險責任條款。

特種設備的審驗材料與操作人員證件經(jīng)監(jiān)理核實后裝訂成冊報備現(xiàn)場辦。

第二十一條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，在進入現(xiàn)場前由專職安全員進行查驗，并由專人管理，定期檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應資料檔案，對影響安全使用的及時報廢。

第二十二條 民爆物品采購、運輸、儲存、爆破作業(yè)時應按照《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院第466令）相關規(guī)定和程序進行，應嚴格服從公安、安監(jiān)等部門的管理。要認真按照《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2003)、《爆炸器材工廠安全設計規(guī)范》（gb50089-2007）等規(guī)定落實責任人，做好民爆物品儲存保管的安全、防火、防雷、防盜工作，以及領用、登記、使用、清退、銷毀等環(huán)節(jié)的監(jiān)控和管理。

第二十三條? 各施工、監(jiān)理單位必須嚴格按有關行業(yè)施工操作安全規(guī)程、《十天高速公路建設標準化管理細則》中相關要求、附件一《十天高速現(xiàn)場施工安全控制主要技術措施指導要點》、《監(jiān)理規(guī)范》等要求做好施工過程的安全生產(chǎn)。

第二十四條? 各施工、監(jiān)理單位必須嚴格按交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，結合工程實際情況，識別風險因素、確定重大危險源清單，通過經(jīng)常性的全面檢查，查違整改，展開施工過程安全隱患排查治理工作。要求建立安全隱患排查治理臺賬，按照時限及確定的要求治理消除安全隱患，確保施工生產(chǎn)安全有序可控。

第二十五條? 施工單位必須接受有關安全監(jiān)督管理機構、項目辦（現(xiàn)場辦）和監(jiān)理單位對其安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。對于項目辦（現(xiàn)場辦）下達的整改要求，要按時限予以整改，經(jīng)監(jiān)理驗收后將整改結果上報項目辦（現(xiàn)場辦）。對于因施工單位嚴重違規(guī)、違章操作，被有關單位責令停工的，施工單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，在未經(jīng)有關單位復檢和下發(fā)復工通知前，施工單位不得自行復工。引起的一切后果由施工單位自負。

第二十六條 施工單位應依照有關規(guī)定制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立可靠的應急救援組織體系，配備應急救援人員、器材和設備，并定期結合生產(chǎn)需要進行演練。

第二十七條 安全生產(chǎn)的動態(tài)控制與安全生產(chǎn)管理專報制度

各單位應加強對安全生產(chǎn)的動態(tài)控制?，F(xiàn)場辦每月對安全生產(chǎn)進行檢查；要求監(jiān)理單位高監(jiān)與安全監(jiān)理工程師日常巡查，工點監(jiān)理工程必須每日有檢查及糾正安全隱患的記錄；施工單位每日有檢查記錄。同時，安全整改指令閉合。

本項目中實行安全生產(chǎn)專報制度。各施工、監(jiān)理單位要對每月的施工安全生產(chǎn)動態(tài)狀況及管理情況進行分析總結，提交安全生產(chǎn)專題月報。在每月25日前報現(xiàn)場辦，現(xiàn)場辦匯總分析后報項目辦。該內(nèi)容及有關整改措施要求同時納入每月調度會的匯報材料中。另外，對于施工過程中出現(xiàn)的重大問題應及時報告，并根據(jù)安全生產(chǎn)的動態(tài)及時采取措施。

第二十八條 各施工、監(jiān)理單位必須按照項目辦安排展開“安全生產(chǎn)年”、“打非治違專項整治”、“平安工地創(chuàng)建”等活動。要求將日常的安全管理工作納入其中，圍繞主題及結合自身安全方面的共性問題與薄弱環(huán)節(jié)開展活動，促進安全生產(chǎn)管理水平的提升。

第四節(jié)? 安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓

第二十九條? 安全生產(chǎn)宣傳教育

1、各級安全領導小組須定期召開安全工作例會，傳達、學習有關文件精神，總結上階段安全工作進展情況，安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作。

2、各單位要及時宣傳國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及安全生產(chǎn)技術知識；組織員工學習安全生產(chǎn)管理制度，提高全員安全意識。

3、教育員工遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度，積極參加各種安全生產(chǎn)活動，杜絕違章作業(yè)。

4、各施工單位必須落實安全生產(chǎn)三項教育，一是安全生產(chǎn)應知應會的“基礎教育”；二是專項工藝施工前的“安全技術交底教育”；三是班前班后的“日常教育”。

第三十條? 安全生產(chǎn)培訓規(guī)定

1、駐地高監(jiān)與副高監(jiān)、安全監(jiān)理工程師、項目三大負責人和專職安全員必須參加由項目辦及有關上級部門組織的安全生產(chǎn)培訓考核。

2、施工單位要對進場工人及調換工種后的工人進行安全教育和技術培訓，培訓合格后方可上崗。

3、特殊工種(電工、金屬焊接（切割）作業(yè)、機動車輛駕駛和起重機作業(yè)、登高架設作業(yè)、爆破作業(yè)等)工人除進行一般的安全教育外，還要進行特種專業(yè)的安全技術培訓，培訓合格方可上崗。

4、施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓考核或者培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

5、監(jiān)理單位要對各合同段安全教育、培訓工作情況進行監(jiān)督和檢查。

第五節(jié)? 安全專項費用使用與臺帳管理

第三十一條 安全專項費用指用于施工安全防護用具及設施的采購更新、安全施工措施落實、安全生產(chǎn)條件改善的費用，確保安全專項費用?？顚Ｓ?。

施工單位不得以安全專項費用為額度限制施工實際所需安全費用的投入，不足部分由施工單位自行增加。

第三十二條? 安全專項費用的計量與支付前提必須以施工方案中經(jīng)監(jiān)理批準的安全措施與要求為依據(jù)。具體費用按完成這些措施所需的人機工料投入計算并建立臺賬，經(jīng)監(jiān)理驗收、現(xiàn)場辦檢查符合要求后方可計量。

計量必須附相應措施設計圖、說明、人機工料投入清單、外購材料發(fā)票、照片與影像資料等。沒有依據(jù)或依據(jù)不合理，未經(jīng)驗收審批的，一律不予計量。

第三十三條? 安全專項費用的計量與支付內(nèi)容按照《甘肅省交通廳工程處建設項目安全生產(chǎn)費用管理辦法》執(zhí)行。每月與工程計量同步辦理。

第六節(jié)? 生產(chǎn)安全事故處置、報告和調查處理

第三十四條? 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，施工單位應及時啟動應急預案，立即采取措施防止事故擴大，組織有關力量進行自救，并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況及時上報。施工單位還應保護事故現(xiàn)場，需要改變事故現(xiàn)場原始狀態(tài)的，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。事故報告要求在事故發(fā)生后的1小時內(nèi)，將事故簡要情況即發(fā)生單位概況、時間、地點以及現(xiàn)場情況、簡要經(jīng)過、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失、已經(jīng)采取的措施；其它應當報告的情況上報。

項目辦在接到事故報告后按有關規(guī)定及時向上級主管部門報告事故，并立即啟動項目應急預案，同時，按照預案及上級部署展開救援等工作。

第三十五條? 生產(chǎn)安全事故的處理依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號令）規(guī)定執(zhí)行。各相關單位應配合有關單位對事故的調查處理，并做好其它后續(xù)工作。

第七節(jié)? 安全生產(chǎn)的獎懲與施工、監(jiān)理單位履約動態(tài)信用評價

第三十六條? 為了促進各項安全生產(chǎn)管理措施在現(xiàn)場得到有效落實，本項目實行安全生產(chǎn)的獎懲制度。即按《十天水高速公路安全生產(chǎn)管理行為檢查內(nèi)容及評分處罰標準表》（附表九）進行現(xiàn)場檢查獎懲。對于施工單位表中大項不達標或存在重大隱患，罰款5萬－10萬；表中小項違規(guī)以一般性違規(guī)處理，每次按1萬-2萬元罰款，由項目辦（現(xiàn)場辦）做出處罰的事項，對于監(jiān)理單位要按1/5的比例進行連帶處罰。

上述一般性違規(guī)處罰由項目辦（現(xiàn)場辦）有關管理人員現(xiàn)場做出。其它重大安全違規(guī)由項目辦集體研究后作出處罰。同時，對安全生產(chǎn)措施到位、安全形勢平穩(wěn)的單位按照同等的標準進行獎勵。監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作不到位的將視為不履約扣除相應監(jiān)理費用，并按照違約進行相應處罰。

第三十七條? 現(xiàn)場辦在對施工、監(jiān)理單位信用評價中將安全生產(chǎn)管理以30%的權重納入其履約的動態(tài)信用評價中。監(jiān)理單位按此權重向現(xiàn)場辦提交對施工的動態(tài)信用評價，現(xiàn)場辦在將此部分評價納入總的動態(tài)信用評價中，并經(jīng)綜合后將有關單位的動態(tài)信用評價報項目辦，項目辦在綜合評價后上報廳質監(jiān)站。

第9篇 建設項目的安全和職業(yè)健康三同時管理

1、本制度適用于公司各項新建、改建、擴建工程項目及技術改造項目。

2、“三同時”是指新建、改建、擴建基本建設項目、技術改造項目其安全設施必須符合國家標準、必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

3、新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”應當符合以下要求:

1）在可行性研究階段對建設項目存在的危險危害因素進行論證;

2）建設項目設計單位在編制項目設計文件時,應同時編制安全設施項目的文件;

3）生產(chǎn)經(jīng)營單位在編制建設項目投資計劃時,應當將安全設施所需投資一并納入計劃,同時編報;

4）存在重大危險、危害因素的建設項目應當依法進行安全預評價;

5）對存在重大危險、危害因素的建設項目,設計單位必須按照國家或者行業(yè)安全生產(chǎn)標準進行設計,其初步設計文件應當有安全生產(chǎn)專篇,并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意;

6）施工單位應當嚴格按照批準的設計文件進行施工,并對安全設施的工程質量負責;

7）建設項目竣工投產(chǎn)前,公司應當對安全設施進行安全驗收評價;

8）安全設施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門驗收合格后,方可與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用。

4. 化工建設項目初步設計階段必須編制安全衛(wèi)生專篇(章),以保證'安全和衛(wèi)生評價報告書'及其審批意見所確定的各項措施得到落實,

5. 化工建設項目施工圖設計應根據(jù)批準的初步設計文件中安全衛(wèi)生篇(章)所確定內(nèi)容和要求進行.

6、企業(yè)新建、改建、擴建、技措、大修等工程施工，必須加強施工組織管理，接審核批準的施工圖紙，編制施工方案（施工組織設計），報請主管總經(jīng)理批準。

1）凡在廠區(qū)及已建工程區(qū)域內(nèi)動土施工，必須向有關部門辦理動土許可證，弄清擬建區(qū)內(nèi)的地下管網(wǎng)、電纜和水文地質情況。

2）所有建筑安裝工程項目的施工方案（施工組織設計）中，都必須有安全施工技術措施內(nèi)容。爆破、大型吊裝、水下及深坑作業(yè)、拆除等特殊工程，都要編制單項安全施工技術方案，批準后方可開工。

7、每項工程施工前，施工部門的負責人、工程技術人員、施工員、工長等，在逐級布置生產(chǎn)任務和技術交底的同時，必須逐級進行安全指令和安全措施的交底，不經(jīng)安全措施交底的工程項目不得施工，工人有權拒絕施工。

8、有兩個以上單位聯(lián)合施工時，應由建設單位和總承包單位統(tǒng)一組織管理現(xiàn)場安全工作，分包單位必須服從建設單位和總包單位的指揮，對分包給建筑安裝隊施工的工程項目，工程承包合同要明確安全責任和要求，對不具備安全施工條件的施工單位，不得對其發(fā)包工程。

9、參加施工的人員，必須熟知本系統(tǒng)、本工種、本崗位的安全技術規(guī)程，施工單位必須同時遵守生產(chǎn)建設單位的有關安全制度，并接受監(jiān)督。

10、新建、改建、擴建、技措、大修等工程施工中，有關焊接、設備內(nèi)作業(yè)、電氣檢修等，分別按本制度有關規(guī)定執(zhí)行。

11、施工現(xiàn)場，按施工總平面和分部、分項工程施工平面布置，應符合安全要求，安排施工臨建設施及機具、材料和水、電、氣（汽）管網(wǎng)等，都要符合安全，防火和工業(yè)衛(wèi)生要求。

12、施工現(xiàn)場內(nèi)的坑、井、孔洞、陡坡、懸崖、高壓電氣設備、易燃、易爆場所等，必須設置圍欄、蓋板、危險標志，夜間要設信號燈，必要時指定專人負責，各種防護設施，安全標志，未經(jīng)施工負責人批準，不得移動或拆除。

13、施工現(xiàn)場的道路必須保持暢通，道路寬度、轉彎半徑必須保證行車安全要求，場地狹小、行人來往和運輸頻繁地點，應設臨時交通指揮和交通標志。

14、施工現(xiàn)場必須做好季節(jié)性防護工作，夏季要防暑降溫；冬季要防寒防凍、防煤氣中毒；雨季和臺風來到之前應對排水系統(tǒng)、臨時設施、電氣設備和大型施工機械進行檢查；沿河流域的工地要做好防洪搶險準備；雨雪過后要采取防滑措施。

15、陰暗場所和夜間施工現(xiàn)場應有足夠的照明。

16、施工現(xiàn)場易燃、易爆、有毒物質的存放，必須設專庫專人保管，并按本制度第九章中的有關規(guī)定執(zhí)行。

17、施工現(xiàn)場要按規(guī)定設置消火栓和消防器材，并按本制度第七章中有關規(guī)定履行動火、用火手續(xù)。

18、各種機械必須專人管理，按該機械安全規(guī)程操作，定期維護檢修，保持機械設備完好。

19、各種施工機械以及電機的轉動和危險部位，都要裝設防護裝置。

20、超重機械、木工機械上的各種安全裝置必須齊全完好。

21、施工現(xiàn)場的電氣設備、工具、線路必須配有專職電工維護管理。

22 、施工單位在拆除工程施工前，應對全部拆除建筑物、構筑物及化工裝置的周圍場所進行全面檢查，制定拆除方案，拆除方案要有安全措施，并經(jīng)安全技術等部門審查確認，主管廠長或總工程師批準后方可施工。

23 、拆除工程方案經(jīng)批準后，工程負責人在施工前要向參加施工的人員詳細交底，進行施工前的安全教育、并組織落實方案中的安全措施。

24、拆除工程的施工必須在工程負責人的統(tǒng)一指揮、監(jiān)督下進行。

25、拆除工程，對危險部位應先消除危險后再拆除，拆除時按自上而下、先外后內(nèi)的順序進行，禁止數(shù)層同時拆除，不準用挖切或推倒的方法拆除，未拆除的部分應保持穩(wěn)固。

26、拆除的物件不準由上部向下拋擲，要采用吊運和順槽溜放的方法，并及時清理現(xiàn)場。

27、動土作業(yè)必須按規(guī)定辦理動土許可證，經(jīng)有關部門批準后方可進行。

第10篇 港口危險貨物港口建設項目安全審查管理辦法

第一章? 總則

第一條 為加強港口危險貨物港口建設項目的安全監(jiān)督管理，保障港口危險貨物港口建設項目安全生產(chǎn)條件符合國家規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《危險化學品安全管理條例》和《港口危險貨物安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和部門規(guī)章，結合港口實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在港區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建，裝卸、過駁、儲存、包裝危險貨物，以及對危險貨物集裝箱進行裝拆箱的港口危險貨物港口建設項目（以下簡稱“港口建設項目”）的安全審查。

第三條 本辦法所稱港口建設項目安全審查是指港口建設項目的安全條件審查、安全設施設計審查和專項驗收。

港口建設項目，未通過安全條件審查的，不得立項；未通過安全設施設計審查的，不得開工建設；未經(jīng)安全設施專項驗收合格的，不得從事港口危險貨物作業(yè)。

第四條 交通運輸部負責全國港口建設項目的安全審查管理工作，安全審查實行分級管理。

國務院或國家發(fā)展和改革委員會審批、核準或經(jīng)交通運輸部審批的港口建設項目，由交通運輸部負責安全審查。

省級人民政府有關部門審批、核準、備案的港口建設項目，由省級港口行政管理部門負責安全審查。

其他港口建設項目由項目所在地設區(qū)的市港口行政管理部門負責安全審查。

第五條 建設單位應當向港口建設項目所在地設區(qū)的市級港口行政管理部門報送安全審查申請材料。設區(qū)的市級港口行政管理部門在受理申請后，應當按照港口建設項目分級管理權限對申請材料進行審查或者逐級上報。

各級港口行政管理部門在收到安全審查的申請材料后，應當在5日內(nèi)完成轉報工作。

第六條 負責港口建設項目安全審查的港口行政管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責的港口建設項目安全審查工作，委托下一級負有安全審查職責的港口行政管理部門開展。

接受委托的港口行政管理部門不得將其受托的工作再委托其他單位。

負責港口建設項目安全審查的港口行政管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責的港口建設項目安全條件論證報告、安全預評價報告、安全設施設計專篇和安全驗收評價報告的技術審查咨詢工作委托經(jīng)交通運輸部認可的機構組織開展，委托的港口行政管理部門應當根據(jù)審查咨詢報告和其他相關文件做出審查決定。

第二章? 港口建設項目安全條件審查

第七條? 建設單位在申請安全條件審查前，應當自行或委托安全評價機構對港口建設項目進行安全條件論證，委托具有法律法規(guī)規(guī)定資質，并獲得備案的安全評價機構對該港口建設項目進行安全預評價。

第八條? 港口建設項目安全條件論證的內(nèi)容應包括：

（一）港口建設項目是否符合國家和當?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局，是否符合港口總體規(guī)劃的安全要求，選址是否符合《海港總平面設計規(guī)范》（jtj211）、《裝卸油品碼頭防火設計規(guī)范》（jtj 237）、《河港工程總體設計規(guī)范》(jtj 212)、《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》（gb50160）、《石油庫設計規(guī)范》（gb50074-2002）等相關標準的要求；

（二）港口建設項目內(nèi)在的危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響，主要技術、工藝是否成熟可靠;依托原有裝卸、儲存條件的，其依托條件是否安全可靠；

（三）港口建設項目與周邊設施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動、人員密集區(qū)、敏感性設施和敏感環(huán)境區(qū)域在安全方面的相互影響，安全防范措施是否科學、可行；

（四）自然條件對港口建設項目的影響和安全措施是否科學、可行。

第九條 港口建設項目安全預評價應當符合國家、行業(yè)的有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。

第十條 建設單位應當在港口建設項目審批、核準或備案前，向港口行政管理部門申請安全條件審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一）港口建設項目安全條件審查申請書；

（二）港口建設項目概況；

（三）港口建設項目安全條件論證報告；

（四）港口建設項目安全預評價報告；

（五）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書。

第十一條? 對已經(jīng)受理的港口建設項目安全條件審查申請，負責審查的港口行政管理部門應當組織有關人員或者專家進行審查，自受理之日起20日內(nèi)作出審查決定，并向建設單位出具港口建設項目安全條件審查意見書。港口行政管理部門20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

港口建設項目安全條件審查意見書的有效期為兩年, 在有效期內(nèi)，港口建設項目未開工建設，安全條件審查意見書自動失效。

第十二條? 港口建設項目有下列情形之一的，安全條件審查不予通過：

（一）港口建設項目選址不符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定要求的；

（二）安全條件論證報告或者安全評價報告不符合國家、行業(yè)法規(guī)、標準、規(guī)范要求的；

（三）港口危險貨物與周邊場所、設施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；

（四）主要技術、工藝和安全設施未確定，或者不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;

（五）對安全設施設計提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；

（六）未委托具備相應資質的安全評價機構進行安全評價的；

（七）隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。

港口建設項目未通過安全條件審查的，建設單位經(jīng)過整改后可以重新申請港口建設項目安全條件審查。

第十三條 已經(jīng)通過安全條件審查的港口建設項目有下列情形之一的，建設單位應當重新進行安全條件論證和安全預評價，并重新申請安全條件審查：

（一）港口建設項目周邊條件發(fā)生重大變化的；

（二）變更建設地址的；

（三）貨種變化的；

（四）主要技術、工藝和安全設施發(fā)生重大變化的；

（五）港口建設項目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設，期限屆滿后需要開工建設的。

第三章? 港口建設項目安全設施設計審查

第十四條 項目開工建設前，建設單位應當委托具有相應設計資質的設計單位進行港口建設項目安全設施設計，編制港口建設項目安全設施設計專篇。港口建設項目安全設施設計專篇應包括下列內(nèi)容：

（一）港口建設項目概況；

（二）設計依據(jù)；

（三）港口建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；

（四）重大危險源分析及檢測監(jiān)控；

（五）安全設施設計采用的安全預防、控制、應急的設施和措施；

（六）安全生產(chǎn)管理機構設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備要求；

（七）從業(yè)人員教育培訓要求；

（八）工藝、技術和設備、設施的先進性和可靠性分析；

（九）對預評價報告中的安全對策和建議的采納情況說明；

（十）安全設施設計的預期效果以及存在的問題與建議；

（十一）可能出現(xiàn)的事故預防及應急救援措施；

（十二）安全設施投資估算；

（十三）其他需要說明的事項。

第十五條建設單位應當在港口建設項目施工圖設計開始前，按本辦法第四條規(guī)定的管理權限，向港口行政管理部門申請港口港口建設項目安全設施設計審查，提交以下材料，并對其真實性負責：

（一）港口建設項目安全設施設計審查申請書；

（二）港口建設項目安全條件審查意見書；

（三）設計單位的設計資質證明文件；

（四）港口建設項目安全設施設計專篇；

（五）港口建設項目批準（或核準、備案）文件和選址意見書（或規(guī)劃許可證或土地使用證）；

（六）審查時需要提供的其他材料。

第十六條對已經(jīng)受理的港口建設項目安全設施設計審查申請，負責審查的港口行政管理部門應當組織有關人員或者專家進行審查，自受理之日起20日內(nèi)作出審查決定，并向建設單位出具港口建設項目安全設施設計審查意見書；港口行政管理部門20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第十七條 對港口建設項目的碼頭部分，其安全設施設計審查可與該港口建設項目初步設計審查合并辦理。

第十八條 有下列情形之一的，安全設施設計審查不予通過：

（一）未提供港口建設項目批準（或核準、備案）文件和選址意見書（或規(guī)劃許可證或土地使用證）的；

（二）未委托具有相應資質的設計單位進行設計的；

（三）未按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定進行設計的；

（四）對未采納的港口建設項目安全評價報告中的安全對策和建議，未作充分論證說明的；

第11篇 建設項目施工改造安全管理辦法

為安全、優(yōu)質、高效完成施工改造作業(yè)項目，特對施工改造安全作業(yè)文件及現(xiàn)場安全管理做如下規(guī)范和要求。

一、安全作業(yè)文件要求：

1、施工改造前必須與板材煉鋼廠簽訂《施工安全協(xié)議》，在辦理施工安全協(xié)議時，施工單位必須攜帶施工改造方案、企業(yè)的安全資質證明、安全生產(chǎn)許可證、施工安全負責人資質證、安全技術措施、安全準入證。特種作業(yè)人員臺賬及證件復印件、危險源辨識材料及風險評價報告、安全標準化作業(yè)指導卡、特種設備檢驗證明。

2、施工改造過程中，涉及受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動火作業(yè)必須辦理《受限空間作業(yè)許可證》、《高處作業(yè)許可證》、《動火票》。

3、涉及危險介質作業(yè)必須辦理《危險介質停送（或設備啟停機）作業(yè)許可證》、《危險介質設備檢修作業(yè)許可證》、《危險介質抽堵盲板作業(yè)許可證》。

二、現(xiàn)場6s管理要求：

1、施工區(qū)域要與生產(chǎn)區(qū)域有明顯界限；

2、施工用的工器具要實現(xiàn)定置擺放，且有明顯標識；

3、生活垃圾要定

點存放，設有標識和負責人，不準隨意堆放或亂扔。

4、施工產(chǎn)生的垃圾、廢棄物要定點存放，日產(chǎn)日清。

三、施工組織管理要求：

1、每日召開施工改造平衡會，改造辦、施工單位排定第二天的施工計劃，并以書面方式報相關科室和在線車間，便于車間、相關科室掌握、了解施工情況。

施工單位負責人要匯報當天安全管理情況，下步存在的危險及防范措施。

2、到各區(qū)域施工前必須與所在車間取得聯(lián)系，未經(jīng)在線車間許可，施工人員一律不得擅自進入施工或生產(chǎn)現(xiàn)場。車間要建立登記手續(xù)。

3、施工單位要建立施工安全管理組織機構，明確現(xiàn)場負責人，現(xiàn)場負責人要佩戴明顯標識。

4、安全科、改造辦每天組成檢查組對現(xiàn)場進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違章行為。對性質嚴重、威脅較大的，有權停止施工，督促施工單位進行整改。

5、施工單位在施工前，要專門召開施工改造動員會，對所有參與施工改造工程的人員進行安全教育和安全技術交底。

6、施工改造單位嚴禁將工程分包、轉包。

7、在建車間要明確施工改造現(xiàn)場負責人，便于與施工單位協(xié)調溝通施工改造存在的問題。

四、施工過程管理要求：

1、高空作業(yè)地面要設置警戒帶，并委派專人進行監(jiān)護，防止人員誤入。

2、所有施工動火，現(xiàn)場要設專人監(jiān)護，配備滅火器，清理可燃物及余火，且采取鋼花飛濺措施。電焊機使用要規(guī)范，特別是二次線不準超過2個接頭，接頭要采取絕緣包扎，接地線不準接在生產(chǎn)設備框架上。上層水、電焊作業(yè)要對下方設備及易燃處（電纜、皮帶等）做好防護。電焊機使用后要切斷電源，防止留有隱患。

3、每天進入現(xiàn)場前，要組織施工人員進行列隊安全喊話，告知存在的危險及防范措施。

4、嚴格執(zhí)行聯(lián)系確認制、監(jiān)護制；執(zhí)行“誰施工、誰掛牌；誰掛牌、誰摘牌”的原則；執(zhí)行能源介質停送掛牌制；不得擅自停送電或開動設備及介質閥門；設備試車運行時，必須做好聯(lián)系和確認，防止誤操作。（嚴格按煉鋼廠停電掛牌管理要求執(zhí)行）

5、區(qū)域內(nèi)的坑、井、孔洞、臨邊四口必須設置硬護欄，護欄標準規(guī)范，跳板鋪滿跳。

6、吊裝作業(yè)時，必須對鋼絲繩、卡具、吊點和吊運部位進行確認，楞刃處必須采取防護措施，吊物下方嚴禁站人。

7、進入煤氣區(qū)域必須攜帶煤氣檢測儀，保證二人以上。

8、特種作業(yè)人員必須持證上崗。

9、施工作業(yè)過程中，作業(yè)人員禁止接、打電話，如必需接聽，需停止作業(yè)，在確定的安全地點接聽。

10、嚴格執(zhí)行煉鋼廠相關安全管理要求，嚴禁違反集團公司二十條禁令要求。

五、現(xiàn)場安全管理總體要求

現(xiàn)場安全管理要做到“四個嚴禁”。

安全條件不具備，嚴禁作業(yè)。

安全裝置不可靠，嚴禁作業(yè)。

聯(lián)系確認不落實，嚴禁作業(yè)。

交叉施工不溝通，嚴禁作業(yè)。

六、未盡事宜按集團公司相關要求執(zhí)行。

第12篇 鐵路建設項目安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強鐵路建設項目安全生產(chǎn)管理,明確安全生產(chǎn)責任,預防生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《鐵路安全管理條例》等有關法律、法規(guī),以及中國鐵路總公司(以下簡稱總公司)相關規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設項目(以下簡稱鐵路建設項目)的安全生產(chǎn)管理工作。

第三條 鐵路建設項目安全生產(chǎn)管理,是鐵路建設項目標準化管理的重要組成部分,應堅持以人為本,貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則,落實總公司黨組提出的“安全工作無小事、安全第一、影響安全問題必須立即解決”的“三點共識”要求,將客車安全、加強安全管理、抓落實作為安全管理工作的“三個重中之重”,實施安全風險管理,推行安全生產(chǎn)標準化管理。

第四條 承擔鐵路建設任務的建設、勘察設計、咨詢、施工、監(jiān)理等單位,應執(zhí)行相關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準,建立健全安全生產(chǎn)管理制度和保障體系,落實安全生產(chǎn)責任制,按規(guī)定設置現(xiàn)場安全管理機構并配備安全管理人員,依法承擔安全生產(chǎn)責任。 第五條 鐵路建設項目安全生產(chǎn)管理總目標是:杜絕生產(chǎn)安全重大和特別重大事故,遏制生產(chǎn)安全較大事故,減少生產(chǎn)安全一般事故。建設單位應根據(jù)鐵路建設項目實際情況,制定鐵路建設項目總體和年度安全生產(chǎn)目標。

第六條 鐵路建設項目安全設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入鐵路建設項目概算。

第七條 承擔鐵路建設任務的建設、勘察設計、施工、監(jiān)理等單位應接受國家、行業(yè)和總公司依法進行的安全監(jiān)督和檢查。

第八條 總公司鼓勵在鐵路建設項目中開展建設安全生產(chǎn)科學技術研究,推廣應用先進適用的生產(chǎn)技術、裝備,加強和改進安全生產(chǎn)管理。

第九條 鐵路建設項目竣工,應當按照國家、行業(yè)及總公司有關規(guī)定組織驗收、安全評估。經(jīng)驗收、安全評估合格,符合運營安全要求的,方可投入運營。

第二章 安全風險管理

第十條 鐵路建設項目應推進安全風險管理,采取有效措施控制和規(guī)避安全風險,降低和減少風險災害及風險報失,并高度重視突發(fā)性和災難性風險。

第十一條 鐵路建設項目風險管理工作應包含風險計劃、風險辨別、風險估計、風險評價和風險控制,工程竣工后應開展風險后期評估工作。

第十二條 鐵路建設項目風險管理工作應按照可行性研究、初步設計、施工圖和工程實施四個階段開展,各階段均應編制風險管理報告。對于極高風險等級工點以及復雜技術工點應編制專項風險評估報告,各階段風險管理報告在通過審查后作為后續(xù)階段風險管理的依據(jù);竣工后應按照規(guī)定編制風險后期評估報告。

第十三條 鐵路建設項目安全風險等級根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度,分為極高、高度、中度和低度風險四個級別。

第十四條 鐵路建設項目風險管理應由建設單位組織實施,建設單位應督促勘察設計、施工、監(jiān)理等單位按照職責和合同約定開展相應的風險管理工作,風險管理具體內(nèi)容按照總公司有關規(guī)定執(zhí)行。

第三章 建設管理安全責任

第十五條 建設單位應對鐵路建設項目安全管理負責,根據(jù)總公司規(guī)定,設置安全管理部門,配備安全管理人員,結合實際制定項目安全管理辦法和制度,在合同中與勘察設計、施工、監(jiān)理等單位約定安全生產(chǎn)管理的權利、義務和責任,并加強合同履約情況的檢查。 第十六條 建設單位應督促施工、監(jiān)理等參建單位按照投標承諾和合同約定,組建現(xiàn)場項目管理機構,設置安全管理部門并配備專職安全管理人員,嚴格執(zhí)行國家有關工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī),實施安全生產(chǎn)標準化管理,落實安全生產(chǎn)責任制,規(guī)范安全管理行為,依法承擔相應的安全責任。

第十七條 建設單位應選擇具備相應資質等級的勘察設計、施工、監(jiān)理等單位進行工程建設。建設單位在招標時不得接受沒有安全生產(chǎn)許可證原件或被限制進入鐵路建設市場施工企業(yè)的投標文件;不得接受被限制進入鐵路建設市場監(jiān)理企業(yè)的投標文件。

第十八條 建設單位應協(xié)助勘察設計單位完成施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種地上、地下管線資料,氣象和水文觀測資料,影響范圍內(nèi)建筑物和構筑物、地下工程等有關資料的調查、收集,并向施工、監(jiān)理等單位提供,并保證資料的真實、準確、完整。 第十九條 建設單位應保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入,按規(guī)定將批準的鐵路建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用,依據(jù)工程承包合同約定及時撥付施工單位,不得挪作他用,并對施工單位使用情況進行檢查。

第二十條 建設單位在組織編制指導性施工組織設計時,應包含安全生產(chǎn)保證措施.以及對勘察設計、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求。 建設單位應嚴格按批準工期組織建設,不得隨意壓縮工期;調整工期須按規(guī)定程序進行論證,并增加保證安全的具體措施。

第二十一條 建設單位應督促勘察設計、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式,加強對有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和知識的宣傳教育,推進安全文化建設,加強對從業(yè)人員的安全教育培訓,提高全員的安全生產(chǎn)意識。

第二十二條 建設單位在開工前應組織設計單位進行安全技術交底。對重大、復雜、高風險或采用新技術、新標準、新結構、新工藝的工程,在施工前和施工中應組織對施工方案進行審查和專項技術交底。

第二十三條 建設單位應強化安全重點環(huán)節(jié)管理,高風險工點安全專項方案未經(jīng)批準的不得開工,營業(yè)線施工方案未經(jīng)批準、各種程序未履行的不得開工,隧道安全步距超標或擅自改變開挖方法的必須停工。

第二十四條 建設單位應加強對高風險工點的管理,極高風險工點實行建設單位主要領導安全包保制度,高度風險工點由建設單位領導班子成員或部門領導包保,及時處理安全隱患。

第二十五條 建設單位應定期組織開展安全隱患排查治理,組織對勘察設計、施工、監(jiān)理等單位安全管理行為和施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督檢查,制作檢查記錄留存?zhèn)洳椤?/p>

建設單位應及時調查核實施工、監(jiān)理等單位反饋的因設計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患,并采取防范措施。 第二十六條 建設單位不得對勘察設計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求,不得明示或者暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工,不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

第二十七條 在鐵路運營線路及其鄰近區(qū)域進行鐵路建設項目工程施工,應嚴格執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全規(guī)定。建設單位應會同相關鐵路運輸、設計、施工、監(jiān)理單位制定安全施工方案,按照方案進行施工。

第二十八條 建設單位應組織相關施工、設計等單位對竣工驗收發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。在聯(lián)調聯(lián)試及運行試驗期間,各項施工比照鐵路營業(yè)線施工安全管理有關規(guī)定進行管理。

第四章 勘察設計安全責任

第二十九條 建設單位應督促勘察設計單位按國家、總公司相關規(guī)定和合同約定履行安全職責,增強安全風險管理意識?？辈煸O計單位對勘察設計質量負責,按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察設計,應達到規(guī)定深度,符合相關規(guī)定,滿足鐵路建設項目安全生產(chǎn)需要?？辈煸O計單位應重點做好以下安全管理工作:

(一) 勘察設計單位應依據(jù)勘察成果向建設單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)城內(nèi)各種地上、地下管線和建、構筑物資料,氣象和水文觀測資料等,擬建工程可能影響相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料。

(二)勘察設計單位應系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護的需要,以及項目周邊環(huán)境對施工安全的影響,在設計文件中提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術措施,注明重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)保障措施和安全注意事項,并進行安全技術交底。

(三)勘察設計單位應針對重大、復雜、高風險或采用新結構、新材料、新工藝、特殊結構的工程,在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。

(四)勘察設計單位應按規(guī)定對不良地質及特殊巖土隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結構橋梁等高風險工點進行安全評估,并提出風險控制措施和風險防范注意事項。 (五)勘察設計單位應根據(jù)營業(yè)線施工情況,提出營業(yè)線施工過渡方案,以及營業(yè)線施工期間運營安全保證措施和施工注意事項。 (六)勘察設計單位應按照規(guī)定,在設計文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施,所需費用納入工程概算。

(七)勘察設計單位應參加安全事故分析,對因勘察設計原因造成的安全事故承擔相應責任。

第五章 工程施工安全責任

第三十條 建設單位應督促施工單位按照國家、總公司相關規(guī)定和合同約定履行安全職責。施工單位對工程施工安全生產(chǎn)負責,保證鐵路建設項目安全生產(chǎn)。施工單位應重點做好以下安全管理工作:

(一)施工單位應根據(jù)鐵路建設項目特點,建立安全管理制度、組織和責任體系,實施安全風險管理和標準化管理,落實安全生產(chǎn)責任制,完善事故責任追究和安全生產(chǎn)考核獎懲制度,按法律法規(guī)規(guī)定和承包合同約定履行安全職責。

(二)施工單位應制定鐵路建設項目安全生產(chǎn)費用的使用計劃,專款專用.不得克扣截留或挪作他用。其他應由施工單位承擔的安全費用,應落實到位。 (三)施工單位項目負責人應具備相應執(zhí)業(yè)資格,對鐵路建設項目的生產(chǎn)安全負責。負責落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,根據(jù)工程特點組織制定安全施工措施,開展安全生產(chǎn)教育培訓和安全生產(chǎn)標準化建設,消除安全事故隱患,并組織制定項目安全事故應急救援預案,及時、如實報告安全事故,組織事故搶救等。

(四)施工單位應在鐵路施工現(xiàn)場設置安全生產(chǎn)管理部門,配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應的專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員應督促和指導其他部門和人員認真執(zhí)行相關安全管理規(guī)定,落實生產(chǎn)安全職責,組織實施現(xiàn)場生產(chǎn)安全檢查,及時制止并糾正違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告。 施工單位項目負責人、技術負責人、安全負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員應取得相應的安全資格證書。

(五)施工單位負責施工現(xiàn)場的安全管理。鐵路建設工程實行施工(工程)總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的,分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)權利、義務,分包單位應按照分包合同的約定對其分包工程的安全生產(chǎn)向總承包單位負責?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。

分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔主要責任。

(六)施工單位應建立安全生產(chǎn)檢查工作責任制,開展經(jīng)常性的安全隱患排查,并接受鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、總公司、建設、監(jiān)理等單位組織的檢查,安全生產(chǎn)活動應記錄備查。對排查出的安全隱患,實行分級管理、督辦治理,落實整改措施、責任、時限,及時消除隱患,并加強警示教育,舉一反三、持續(xù)改進。 (七)施工單位應制定安全生產(chǎn)培訓計劃,按照規(guī)定對管理人員和作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓或培訓考核不合格的人員,不得上崗。 1.開工前應組織全員安全培訓,新上崗及轉崗人員應進行崗前安全培訓,專職安全生產(chǎn)管理人員應參加從業(yè)人員崗前培訓。

2.營業(yè)線施工及新建工程聯(lián)調聯(lián)試前,應組織有關人員參加營業(yè)線施工安全培訓。 3.采用新技術、新工藝、新設備、新材料時,應對生產(chǎn)管理、安全管理、技術及作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)專題教育培訓。

4.特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,在取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。

(八)施工單位應按照規(guī)定對高風險工點實施安全風險管理,編制專項施工方案,進行相關安全檢算,經(jīng)施工單位技術負責人簽字,總監(jiān)理工程師審核,報建設單位批準后方可實施,施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。必要時應組織專家論證。 施工單位應建立高風險工點帶班作業(yè)制度。極高風險工點由項目部負責人包保,項目班子成員輪流帶班作業(yè);高度風險工點由項目部班子成員或部門領導、干部帶班作業(yè),高風險隧道還應執(zhí)行技術和安全管理人員跟班作業(yè)制度。

(九)施工單位應將安全生產(chǎn)、風險管理等作為實施性施工組織設計的內(nèi)容,對重大、復雜、高風險工點或分部、分項工程編制作業(yè)指導書,明確作業(yè)程序、標準、方法和注意事項。任何人不得擅自改變施工方法、簡化作業(yè)環(huán)節(jié)、降低安全標準,不得壓縮保證安全生產(chǎn)所必需的合理工序和生產(chǎn)周期。暫停施工時,應做好現(xiàn)場安全防護。 (十)施工單位在鐵路營業(yè)線及其鄰近區(qū)域施工時,應執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定,根據(jù)批準的施工組織設計,科學制定施工方案,建立完善的安全施工責任制,落實施工安全措施和責任。

施工單位應嚴格按照批準的施工方案組織施工,選擇與營業(yè)線施工相適應、保證營業(yè)線運輸安全的機械設備。施工完畢應及時清理現(xiàn)場,不得影響鐵路運營安全。 (十一)施工單位應推進標準化工地建設,重視工程施工現(xiàn)場安全文明管理,在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、鐵路營業(yè)線施工區(qū)周邊等危險部位,設置明顯的安全警示標志,明示安全責任人。安全警示標志必須符合國家、行業(yè)標準。

(十二)施工單位應規(guī)范勞務用工安全管理,積極推行架子隊管理模式,對勞務人員與企業(yè)職工實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓,按規(guī)定提供勞動保護和安全生產(chǎn)條件。 (十三)施工前,施工單位負責本項目的技術、安全管理人員應就有關安全施工的技術要求和措施向作業(yè)班組、作業(yè)人員進行交底,如實說明作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、注意事項、防范措施以及事故應急措施,交底記錄由交底人員和作業(yè)人員共同簽字確認,交底及確認資料納入工程檔案管理。

作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場作業(yè)條件、作業(yè)程序、作業(yè)方式中存在的安全問題進行質疑、檢舉和控告,有權拒絕違章指揮和冒險作業(yè)。

(十四)施工單位應向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝。施工作業(yè)人員應正確佩戴和使用個人安全防護用品、用具、機具設備等,嚴格按照程序、標準作業(yè)。 發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,作業(yè)人員有權立即停止作業(yè),或在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域,并及時報告。

(十五)施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件,應具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證和安全操作說明,其中特種勞動防護用品、用具還應具有安全鑒定證書,在進入施工現(xiàn)場前應經(jīng)專人查驗。

施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理,定期檢查、維修和保養(yǎng),建立相應的資料檔案,并按國家規(guī)定及時報廢。嚴禁使用不合格的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件等。

(十六)施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前,應委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收;使用承租的機械設備和施工機具及配件的,由施工單位、出租單位和安裝單位共同檢查驗收,驗收合格方可投入使用。 (十七)施工現(xiàn)場搭建的臨時建筑物,其選址和結構等應符合安全要求,施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應具有產(chǎn)品合格證。施工單位應按規(guī)定配置駐地消防設施,加強對員工膳食、飲水、宿舍的管理,保證符合國家衛(wèi)生標準。 (十八)施工便道應滿足運輸安全要求。組織工程線施工運輸和新線開行工程列車時,應比照營業(yè)線運輸管理規(guī)定建立安全管理制度,完善行車調度指揮系統(tǒng),規(guī)范運搶組織管理,加強運搶機車車輛的檢查、保養(yǎng)和維修,保證工程線運輸安全。

第六章 工程監(jiān)理及其他安全責任

第三十一條 建設單位應督促監(jiān)理單位按照國家法律、法規(guī)、工程建設強制性標準和監(jiān)理規(guī)范實施監(jiān)理。監(jiān)理單位對鐵路建設項目安全監(jiān)理負責。監(jiān)理單位應重點做好以下安全管理工作:

(一)監(jiān)理單位應按照鐵路建設項目標準化管理規(guī)定,組建標準化監(jiān)理項目部,按合同約定配齊具有相應資格的安全生產(chǎn)監(jiān)理人員,配備適合鐵路建設項目特點的設施、設備等,建立監(jiān)理工作標準,編制鐵路建設項目安全監(jiān)理細則。

(二)監(jiān)理單位應按照合同約定和監(jiān)理實施細則實施安全監(jiān)理,查驗相關參建單位資質和人員資格等,檢查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系及執(zhí)行情況,審查施工單位編制的施工組織設計和專項施工方案,參加設計交底和重大方案的安全交底,檢查現(xiàn)場人員安全技術交底及實施情況;檢查安全生產(chǎn)費用使用及安全防護措施落實情況等;對檢查發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出監(jiān)理指令并提出整改要求。

(三)監(jiān)理單位應檢查施工圖審核意見的落實情況,重點關注涉及結構設計安全性、工程風險評估、安全技術措施以及安全設施等設計完善情況。 (四)監(jiān)理單位應加強對施工機械設備和配件的安全檢查。檢查機械設備保險、限位等安全設施和裝置情況,檢查在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的單位資質、安裝驗收記錄,以及施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施等檢驗檢測記錄等。

(五)監(jiān)理單位應對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡查,按規(guī)定實施旁站監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全隱患的,應及時發(fā)出監(jiān)理指令,督促限期改正;情況嚴重的應立即下達工程暫停令,責令立即整改,并同時向建設單位報告。施工單位拒不整改或拒不執(zhí)行停工整改指令的,監(jiān)理單位應立即向建設單位報告。

監(jiān)理單位應將安全監(jiān)理實施情況記入監(jiān)理日志和監(jiān)理月報,安全監(jiān)理資料按規(guī)定立卷歸檔。

(六)監(jiān)理單位應加強對監(jiān)理人員的安全教育,落實監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)責任,配置安全生產(chǎn)防護設施,保障監(jiān)理人員安全。

第三十二條 建設單位應督促施工圖審核、咨詢單位按照國家有關法律法規(guī)、工程建設強制性標準、規(guī)程規(guī)范、總公司相關規(guī)定和合同約定,對涉及結構設計安全性、設計安全技術措施以及安全設施進行審核,提出審核、咨詢意見。施工圖審核、咨詢單位對審核質量、咨詢結果負責。

第七章 生產(chǎn)安全事故應急救援、報告和調查處理

第三十三條 建設單位應組織制定本建設項目的安全辜故綜合應急救援預案,綜合應急救援預案應包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容。同時應針對重大危險源和可能發(fā)生的事故類型制定相應的專項應急預案。

第三十四條 建設單位應督促施工單位根據(jù)所承擔鐵路建設工程的危險源狀況、風險類型和等級、可能發(fā)生的事故等,有針對性地制定綜合應急預案和專項應急預案,以及危險性較大的重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容。 第三十五條 建設單位應督促勘察設計、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式對從業(yè)人員進行救援預案的教育培訓,并組織檢查施工現(xiàn)場救援預案落實情況,重點檢查現(xiàn)場應急物品配置、逃生應急措施落實、應急設備物資儲備以及應急培訓演練情況等。 第三十六條 鐵路建設項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故或人員被困涉險事故后,建設單位應立即啟動應急預案,按程序實施搶險救援。建設單位應組織施工單位做好先期處置,在確保安全的前提下采取有效措施搶救人員和財產(chǎn),控制危險源,封鎖危險場所,防止事故擴大;需要移動現(xiàn)場物件時,應作出標志并做好書面記錄,現(xiàn)場重要痕跡應拍照或錄像,妥善保管好有關物證。

第三十七條 鐵路建設項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,建設單位和施工單位應按規(guī)定及時報告,任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報事故。 事故發(fā)生單位應按照規(guī)定及時向建設單位、事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和鐵路監(jiān)管部門報告,建設單位及時向總公司建設部、工管中心、監(jiān)督總站、區(qū)域監(jiān)督站報告。

鐵路建設項目發(fā)生鐵路交通事故的,同時執(zhí)行鐵路交通事故應急救援和調查處理有關規(guī)定。

第三十八條 鐵路建設項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,建設單位應要求各參建單位服從當?shù)卣鹿蕬碧幹矛F(xiàn)場指揮部的指揮,參與事故搶險救援,按規(guī)定參與事故調查分析。 第三十九條 對鐵路建設項目生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的調查,對事故責任單位和責任人的處罰與處理,嚴格按照國家有關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,同時按照總公司有關規(guī)定、合同約定進行責任追究。建設單位應組織有關單位落實事故整改措施。

第四十條 鐵路建設項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的,總公司將根據(jù) 事故性質和責任,在一定時間內(nèi)不向責任單位發(fā)售招標文件,并限制安全事故主要責任人進入總公司管理的鐵路建設項目從事建設活動。

第四十一條 對鐵路建設項目安全管理中的違法違規(guī)行為、濫用職權和失職讀職行為,以及由此引起不良后果的,總公司依據(jù)有關規(guī)定追究鐵路建設單位人員責任。

第四十二條 勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位違反本辦法需要實施行政處罰的,由建設單位或監(jiān)督機構向總公司提出建議,總公司主管部門向鐵路監(jiān)管部門提出處罰建議。

第八章 附則

第四十三條 本辦法由總公司建設管理部負責解釋。

第四十四條 本辦法自2023年7月1日起施行。本辦法施行后,總公司管理的鐵路建設項目不再執(zhí)行原鐵道部印發(fā)的(鐵路建設工程安全生產(chǎn)管理辦法》(鐵建設〔2006) 179號))。

第13篇 開發(fā)建設項目工地安全、文明施工管理辦法

開發(fā)建設項目工地安全、文明施工管理辦法

為確保施工安全,防止人身傷亡、設備故障及火災事故的發(fā)生,創(chuàng)造文明施工的良好環(huán)境,特制定本辦法。本辦法由工程部負責實施。工程部監(jiān)督監(jiān)理單位對施工單位進行如下管理:

一、安全

1、制定安全管理目標2、建立安全生產(chǎn)責任制3、在施工組織設計中編制安全施工技術措施4、定期進行安全教育,加強安全防范意識5、進行分部(分項)工程安全技術交底6、定期進行安全檢查,消除安全隱患7、現(xiàn)場安全標志齊全、醒目8、特種作業(yè)人員應持證上崗9、按規(guī)定上報工傷事故10、完善現(xiàn)場安全設施

二、文明施工

1、制定文明施工管理目標2、按規(guī)定進行現(xiàn)場圍檔3、對施工現(xiàn)場進行封閉管理4、施工現(xiàn)場按要求進行地面硬化、排水、綠化等處理措施5、按規(guī)定標準為工人提供現(xiàn)場住宿設施6、完善施工現(xiàn)場防火制度和設施7、建立綜合治理制度并貫徹執(zhí)行8、完善施工現(xiàn)場標牌9、完善生產(chǎn)工人各種生活設施10、健全保健急救人員和器材

三、突發(fā)事件處理

在遇到危及生命、財產(chǎn)安全等突發(fā)事件時,工程部及監(jiān)理單位應及時根據(jù)現(xiàn)場情況的需要,采取必要的應急措施,避免事態(tài)擴大。有關情況應及時向總經(jīng)理報告。突發(fā)事件處理完畢后,應及時向總經(jīng)理提交處理報告。

第14篇 z公司建設項目安全三同時管理規(guī)定

第一章總則

第一條為了貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理。”的方針,確保建設項目符合國家規(guī)定的職業(yè)安全健康標準,減少或消除事故隱患和職業(yè)危害,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第26號《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》《建設項目安全設施三同時監(jiān)督管理暫行辦法》(安監(jiān)總局36號令)以及有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結合公司實際情況,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本公司范圍內(nèi)的新建、改建、擴建項目,技術改造和引進等項目(以下統(tǒng)稱建設項目)。

第三條建設項目中的安全防護設施必須符合國家規(guī)定的標準,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(以下簡稱“三同時”)。安全防護設施的投資和評價費用應納入建設項目概算。

第四條建設項目安全防護設施是指為保證從業(yè)人員在生產(chǎn)勞動過程中的安全和健康而設立的設備、裝置和相應的技術措施。

第五條建設項目在設計、施工、竣工驗收等各個階段都必須符合國家職業(yè)安全方面法規(guī)、標準的規(guī)定和已經(jīng)審定的設計文件。

第六條建設項目所需職業(yè)健康安全方面的設備、器材、檢測儀表等,應嚴格按設計單位提出的技術要求訂貨,如需變更應征得設計單位的同意,對有特殊要求的安全防護設備、儀表等入庫后應按規(guī)定存儲、保養(yǎng)。第七條特種設備的設計、制造、訂貨、安裝、調試、檢驗及竣工驗收等按國家、行業(yè)及公司有關規(guī)定執(zhí)行。

第八條防爆電器、安全防護設施的檢測儀器、裝置和設備應向有資質的廠家訂貨,產(chǎn)品應有出廠合格證,并提供產(chǎn)品的相關資料。

第九條以下單位和部門應按照各自的職責對建設項目安全防護設施“三同時”的實施負責:

(一)根據(jù)誰主管誰負責的原則,建設項目的投資主管部門、工程實施主管部門和所屬產(chǎn)權單位(以下簡稱“項目主管單位”)分別對各自主管的建設項目安全設施“三同時”負責。

(二)項目主管單位應貫徹執(zhí)行建設項目安全防護設施“三同時”的規(guī)定,在組織建設項目可行性研究審查、建設項目的初步設計審查和竣工驗收時,應提前通知生產(chǎn)安環(huán)部門,并提供有關的文件、資料,由生產(chǎn)安環(huán)部門按國家有關規(guī)定決定是否需要辦理相關的核準和備案手續(xù),是否需由政府安全主管部門組織審查和驗收。項目主管單位應協(xié)助管理和指導設計、施工、監(jiān)理等單位嚴格執(zhí)行“三同時”的管理規(guī)定。

(三)公司生產(chǎn)安環(huán)部對建設項目安全防護設施“三同時”的實施實行監(jiān)督管理。參加建設項目職業(yè)安全設計審查和組織建設項目安全防護設施預評價、驗收評價,參加建設項目可行性研究和新建項目的籌建,參加建設項目初步設計審查和重大職業(yè)安全防護設施施工圖會審,參加引進項目職業(yè)安全技術應用的談判、簽約。

第十條建設項目職業(yè)安全“三同時”管理。

公司生產(chǎn)安環(huán)部負責監(jiān)督管理公司直接投資建設或主管的建設項目,并按國家規(guī)定程序向政府安全監(jiān)督管理部門申請審查、核準和驗收。

第二章職業(yè)安全評價

第十一條建設項目職業(yè)安全評價包括預評價和驗收評價。

預評價應在建設項目可行性研究階段進行,由建設項目安全管理部門委托項目設計單位以外的具有相應行業(yè)預評價資質和條件的中介機構承擔;驗收評價應在建設項目竣工驗收前進行,由項目部門委托項目設計單位以外的具有相應行業(yè)驗收評價資質和條件的中介機構承擔。公司生產(chǎn)安環(huán)部應按照國家相關規(guī)定的條件,對承擔職業(yè)安全評價的中介機構資質進行審查。

第十二條我公司凡符合下列條件之一的,應編制職業(yè)安全評價報告:

(一)非煤礦礦山建設項目;

(二)生產(chǎn)、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品,下同)的建設項目;

(三)生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設項目;

(四)屬于國家和省級重點建設項目;

(五)法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他建設項目。

上述的其他建設項目,公司應當對其安全生產(chǎn)條件和設施進行綜合分析,形成書面報告,并按規(guī)定報政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第三章職業(yè)安全審查

第十三條建設項目的可行性研究報告,應有本項目的危險、有害因素分析和所采取的安全防范措施的專門章節(jié)論述。建設項目可行性研究報告編制單位、設計人員,應對安全設施的設計負責。

第十四條符合本規(guī)定第十二條規(guī)定的建設項目,項目安全管理部門應委托項目設計單位以外的具有國家安全預評價資質和條件的中介機構編制安全預評價報告。項目設計單位應將安全預評價報告作為初步設計的依據(jù)。

第十五條建設項目安全預評價報告(送審稿)編制完成后,項目生產(chǎn)安環(huán)部門應按規(guī)定向政府安全監(jiān)督管理部門申報,由政府安全監(jiān)督管理部門或其委托的評審機構組織建設單位、設計單位和有關專家進行評審,并據(jù)此下達意見。建設項目生產(chǎn)安環(huán)部門應將評價機構依據(jù)評審意見進行修改、補充、完善后的安全預評價報告及時報送相關單位和上級安全監(jiān)督管理部門備案。

第十六條建設項目的初步設計應列有職業(yè)安全設施設計內(nèi)容。設計單位在編寫的初步設計文件中必須有《職業(yè)安全專篇》,其深度應符合國家的有關規(guī)定。建設項目的設計單位、設計人員,應對安全防護設施的設計負責。

第十七條項目主管單位在初步設計會審前,應向同級安全管理部門提交初步設計說明書、安全設施情況等資料。施工圖會審時,應審查已批準的安全設施設計在各專業(yè)施工設計中的落實情況。沒有征得生產(chǎn)安環(huán)部門的同意,在初步設計中已批準的安全設施不得變動或削減。

第四章職業(yè)安全設施施工管理

第十八條建設項目的安全設施應由具有相應資質的施工單位承擔。施工單位必須按照批準的安全設施設計施工,并對建設項目安全設施的工程質量負責,不得因資金不足或其它理由削減或降低標準。

第十九條建設項目的主管單位和生產(chǎn)安環(huán)部門負責監(jiān)督施工單位嚴格按圖施工,確保安全設施的施工質量。需要變動安全設施設計的,應征得設計單位和生產(chǎn)安環(huán)部門的同意。

第二十條對可能導致職業(yè)傷害的隱蔽工程,在封閉時必須通知設計單位、產(chǎn)權單位及生產(chǎn)安環(huán)部門參加,待檢查合格后方可封閉。并責成施工單位做好原始記錄,在工程建成后交給產(chǎn)權單位。

第二十一條監(jiān)理單位應按照有關法律、法規(guī)和強制性職業(yè)安全標準對安全設施施工進行監(jiān)理,并對其做出的監(jiān)理結論負責。

第五章安全專項驗收

第二十二條在組織試生產(chǎn)調試時,應同時對安全設施進行調試。在建設項目試運行30日至180日內(nèi),應進行安全設施專項驗收。生產(chǎn)安環(huán)部門應委托項目設計單位以外的具有國家安全驗收評價資質和條件的中介機構編制安全專項驗收評價報告。并申請政府安全監(jiān)督管理部門對建設項目進行安全專項驗收。

第二十三條對生產(chǎn)作業(yè)場所產(chǎn)生粉塵濃度、有毒有害氣體、高溫、噪聲、振動等的檢測與考核應以生產(chǎn)安環(huán)部門委托的檢測機構檢測的數(shù)據(jù)為主要依據(jù)。

第二十四條項目主管單位對驗收中提出的安全設施方面的問題,應認真組織落實整改。對存在有事故隱患和職業(yè)危害的建設項目不得強行投產(chǎn)。

第二十五條在建設項目進行安全專項驗收時,建設項目相關單位應協(xié)助生產(chǎn)安環(huán)部門收集有關驗收所需資料:

(一)建設項目基本情況和職業(yè)安全設施設計實施情況的書面材料;

(二)特種設備使用證及相關檢測驗收資料(復印件);

(三)安全生產(chǎn)管理機構、網(wǎng)絡,安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,事故應急救援預案,特種作業(yè)人員操作證(復印件);

(四)試生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的危及職工安全和健康問題的整改措施;

(五)針對生產(chǎn)安環(huán)部門組織專項檢查驗收時所提意見的整改報告;

(六)國家、省、市有關文件規(guī)定的其它職業(yè)安全專項驗收資料。

第六章考核

第二十六條違反本規(guī)定的,扣責任部門單位1000元,并按國家及公司有關要求補齊相關手續(xù)和資料后方可施工或投產(chǎn)。

第15篇 非煤礦山建設項目安全設施三同時監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為全面規(guī)范非煤礦山建設項目安全監(jiān)督管理，有效保障非煤礦山安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國家安全監(jiān)管總局《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第36號）等規(guī)定，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）安全設施的建設及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的建設項目安全設施，是指非煤礦山企業(yè)在生產(chǎn)建設中用于預防生產(chǎn)安全事故而設置的設備、設施、裝置、構（建）筑物和其他技術措施的總稱，其中金屬非金屬礦山和尾礦庫按照《金屬非金屬礦山建設項目安全設施目錄（試行）》（國家安全監(jiān)管總局令第75號）執(zhí)行。

第四條 建設單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。 安全設施投資應當納入建設項目概算。

第五條 建設項目安全設施實行“分級審查，誰審查、誰負責”的原則。除國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責安全設施設計審查和竣工驗收監(jiān)督核查的建設項目外，自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱自治區(qū)安全監(jiān)管局）承擔自治區(qū)人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施設計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作；盟市、旗縣人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施設計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作，由盟市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱盟市安全監(jiān)管局）結合本地區(qū)實際作出規(guī)定，并報自治區(qū)安監(jiān)局備案。

跨行政區(qū)域的非煤礦山建設項目安全設施設計的審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作，由其共同的上一級安全監(jiān)管部門負責。

上一級安全監(jiān)管部門根據(jù)工作需要，可以將其負責的建設項目安全設施設計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作委托下一級安全監(jiān)管部門辦理，接受委托的安全監(jiān)管部門不得再行委托。

第六條 各級安全監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域非煤礦山建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)督管理。按照屬地監(jiān)管的原則，各旗縣安全監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域非煤礦山建設項目安全設施“三同時”工作的日常監(jiān)管。

第二章 安全設施設計審查

第七條 建設項目在進行可行性研究時，建設單位應當委托有相應資質的安全評價機構對建設項目的安全生產(chǎn)條件進行安全預評價，并編制安全預評價報告。

第八條 建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準等規(guī)定，評價結論應對建設項目存在的危險、有害因素及可能導致的后果和程度，提出合理可行的安全對策措施。

安全評價機構應當向社會公開出具的安全預評價報告，對安全預評價報告及評價結果承擔全部法律責任。

第九條 建設項目初步設計階段，建設單位應當委托有相應資質的設計單位對建設項目安全設施同時進行設計，編制安全設施設計。初步設計與安全設施設計應由同一單位編制。尾礦庫建設項目勘察單位應具有相應資質。

第十條 建設項目安全設施設計必須符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范和國家安全監(jiān)管總局有關規(guī)定，應當充分考慮建設項目安全預評價報告提出的安全對策措施，優(yōu)先選用先進適用技術、工藝和設備、設施，注重規(guī)范化、標準化、機械化、信息化、科學化等科技創(chuàng)新成果和行業(yè)新技術的運用。

不具備開展初步設計條件的建設項目，設計單位不得承擔其安全設施設計任務。

設計人員、設計單位對其編制的安全設施設計負責。

第十一條 建設項目安全設施設計完成后，建設單位應按照本辦法第五條規(guī)定向相應安全監(jiān)管部門提出審查申請，提交以下文件資料，并對其真實性負責。

（一）建設單位關于建設項目安全設施設計審查申請書；

（二）非煤礦山建設項目安全設施設計審查申請表（見附件1）；

（三）建設項目審批、核準或者備案文件復印件；

（四）采礦許可證副本復印件；

（五）營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（六）設計單位的設計資質證書影印件；

（七）建設項目安全預評價報告及相關文件資料；

（八）建設項目初步設計、安全設施設計文本及相應圖紙；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。

尾礦庫建設項目不需要提交第（四）項規(guī)定的材料；尾礦庫回采、閉庫不需要提交第（三）、（四）項材料；第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項材料由建設單位具體承辦人員簽字確認并加蓋公章。

第十二條 建設項目安全設施設計由下一級安全監(jiān)管部門對本辦法第十一條所列文件資料合規(guī)性、完整性初審合格后，報負責審查的安全監(jiān)管部門進行審查。安全監(jiān)管部門收到安全設施設計審查申請后，對屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應在收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書面或口頭告知申請人。

第十三條 負責審查的安全監(jiān)管部門對建設單位提交的文件資料合規(guī)性、完整性進行審查審核。審查人、審核人對審查審核結果負責。對建設單位提交的文件資料審查審核合格后，根據(jù)建設項目的生產(chǎn)規(guī)模、開采方式和生產(chǎn)工藝等情況，從本級專家?guī)熘谐槿?－7名具有相關專業(yè)技術資格能力的人員組成專家組，主要采取會審、必要時輔以現(xiàn)場核查的方式，對其安全設施設計進行審查。負責審查的安全監(jiān)管部門應指定審查人或審核人擔任組織審查負責人。建設單位主要（或分管）負責人及安全管理人員、設計單位有關負責人及主要設計人員、下級安全監(jiān)管部門有關人員應參加審查會。專家組應嚴格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范及國家安全監(jiān)管總局有關規(guī)定對安全設施設計進行技術審查，形成《非煤礦山建設項目安全設施設計審查專家組意見》（見附件2）；需要設計單位補充修改完善的，設計單位按要求補充修改完善后交專家組組長復審，形成《非煤礦山建設項目安全設施設計審查專家組組長復審意見》（見附件3）。專家組對技術審查結果負責，專家組組長負主要審查責任，專家組成員按專業(yè)和工作分工負相應審查責任。

第十四條 經(jīng)審查合格的建設項目安全設施設計，專家組長應在設計文本封面及圖紙標題欄予以簽字確認；根據(jù)專家組意見需補充修改完善的，經(jīng)設計單位補充修改完善后交專家組組長復審，合格的專家組長應在設計文本封面及圖紙標題欄予以簽字確認。審查不合格的，經(jīng)設計單位重新設計后，可重新提出審查申請。

經(jīng)審查合格的建設項目安全設施設計，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，在正式批復前應由負責審查的安全監(jiān)管部門在相關網(wǎng)站信息平臺上向社會公布。

安全監(jiān)管部門自受理之日起20個工作日內(nèi)（不含設計單位補充修改完善時間）以書面形式批復申請人。20個工作日內(nèi)不能批復的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應將延長期限的理由以書面或口頭的方式告知申請人。

經(jīng)專家組長簽字確認并經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準的安全設施設計文本應分別交審查部門、負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門、設計單位各1份存檔備查，2份交建設單位指導建設生產(chǎn)。

第十五條 安全設施設計批復的建設期與初步設計和安全設施設計文本確定的建設期一致，因資金、市場等原因導致建設項目停建的，建設單位要及時向負責審查的安全監(jiān)管部門和負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面告知，停建時間不計入項目建設期。

第十六條 已批準的建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的，建設單位應報原批準部門審查同意，未經(jīng)審查同意的不得開工建設：

（一）建設項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、設備等發(fā)生重大變更的；

（二）改變安全設施設計且可能降低安全性能的；

（三）在施工期間重新設計的。

第（一）、（二）項由原設計單位編制安全設施設計變更文本，第（三）項由設計單位重新編制安全設施設計，由建設單位向原批準部門提出審查申請，原批準部門按照本辦法第十二條、十三條、十四條規(guī)定程序進行審查。

第十七條 建設單位提出安全設施設計變更審查申請時，應提交下列文件資料，并對其真實性負責。

（一）建設單位關于建設項目安全設施設計變更申請；

（二）非煤礦山建設項目安全設施設計變更審查申請表（見附件4）：

（三）采礦許可證副本復印件；

（四）營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（五）原設計單位的設計資質證書影印件；

（六）原初步設計、安全設施設計文本及相應圖紙；

（七）原安全設施設計的批準文件復印件；

（八）建設項目初步設計變更及安全設施設計變更文本及相應圖紙；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。

尾礦庫建設、回采、閉庫項目不需要提交第（三）項材料；第（三）、（四）、（五）項由建設單位具體承辦人員簽字確認并加蓋公章。

第十八條 建設項目施工期間，已批準的安全設施設計發(fā)生本辦法第十六條以外變化的，由原設計單位出具安全設施設計變更單后，方可施工。

第三章 安全設施施工

第十九條 建設項目安全設施施工單位應當具有礦山工程施工相應資質并取得非煤礦山采掘施工安全生產(chǎn)許可證，工程監(jiān)理單位應當具有礦山工程監(jiān)理相應資質。

第二十條 建設、勘察、施工、工程監(jiān)理單位必須嚴格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關規(guī)定，依法承擔建設項目安全生產(chǎn)相應責任。

第二十一條 建設、施工單位應當嚴格按照初步設計和安全設施設計確定的建設期組織施工，在建設期內(nèi)不能完成建設的，建設單位應在建設期滿30日前向負責安全設施設計審查批準的安全監(jiān)管部門書面延期申請。申請主要包括未按期完成工程建設的原因、已完成設計建設工程量、未完成的建設工程量、需要延長施工的工期和完成建設工程的保障措施等內(nèi)容。建設項目建設期經(jīng)批準延期后，方可繼續(xù)施工。

負責審查的安全監(jiān)管部門接到延期申請后，組織有關專業(yè)監(jiān)管人員或聘請有關專家對施工現(xiàn)場進行核查，也可視情況委托下一級安全監(jiān)管部門組織進行現(xiàn)場核查，形成《非煤礦山建設項目安全設施施工現(xiàn)場核查意見》（見附件5）。按批準的安全設施設計施工的，予以辦理延期手續(xù)，延期時間不得超過批準安全設施設計確定的建設期。發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)建設行為的，經(jīng)依法處理后再辦理延期手續(xù)。

第二十二條 盟市、旗縣安全監(jiān)管部門要對本行政區(qū)域內(nèi)的建設項目逐一建檔，定期對建設項目安全設施施工情況進行監(jiān)督檢查，督促建設、施工、監(jiān)理等單位切實落實安全責任，強化現(xiàn)場安全管理，監(jiān)督企業(yè)嚴格在建設期內(nèi)組織施工。

第四章 安全設施竣工驗收

第二十三條 建設項目竣工后，根據(jù)規(guī)定安全設施需要試運行的，應當在正式投入生產(chǎn)或者使用前進行。試運行時間應當不少于1個月，最長不超過6個月。尾礦庫建設項目安全設施試運行應當向負責安全設施設計審查的安全監(jiān)管部門和負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面報告。

第二十四條 建設項目安全設施竣工或試運行完成后，建設單位應當委托有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價，編制建設項目安全驗收評價報告。建設項目的安全預評價報告和安全驗收評價報告不得由同一評價機構編制。

安全評價機構應當向社會公開出具的安全驗收評價報告，對評價報告及評價結果承擔全部法律責任。

第二十五條 建設單位負責組織對本企業(yè)的建設項目安全設施竣工驗收。企業(yè)實行多級管理的，也可由其上級具有獨立法人資格的單位（或公司總部）負責組織驗收。

第二十六條 建設單位組織竣工驗收前，應編制竣工驗收方案（編寫提綱見附件6），成立竣工驗收組，并聘請有關專業(yè)技術人員成立專家組，竣工驗收方案在竣工驗收前10日分別向批準安全設施設計的安全監(jiān)管部門及負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門報告。

第二十七條 驗收工作應嚴格按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及經(jīng)批準的安全設施設計逐項檢查驗收。金屬非金屬地下、露天礦山及尾礦庫應如實填寫竣工驗收表（安監(jiān)總管一〔2016〕14號文件附件）?？⒐を炇战Y束后，應形成專家組書面意見。

第二十八條 專家組驗收意見為“通過驗收”或“整改后通過驗收”的，專家組成員簽字確認。驗收組長綜合專家組及驗收組有關單位代表意見，提出竣工驗收意見（見附件7）。

需要“整改后通過驗收”的，建設單位應當對專家組提出的問題進行整改，整改完成后應當編寫整改情況說明，由參加驗收的專家組長或委派專家組有關成員現(xiàn)場復驗，整改合格的由專家組長或委派的專家組有關成員和驗收組長簽字確認（見附件8）。

專家組驗收意見為“不通過驗收”的，建設單位應當對專家組提出的問題進行整改，整改完成后重新組織驗收。

建設單位、驗收專家組對驗收結果負責。

第二十九條 建設項目的安全設施有下列情形之一的，建設單位不得通過竣工驗收，不得投入生產(chǎn)或者使用。違反相關規(guī)定的，由安全監(jiān)管部門依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章嚴肅處理。

（一）未選擇具有相應資質的施工單位施工的；

（二）未按照建設項目安全設施設計或安全設施設計變更文件施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計或安全設施設計變更文件要求的；

（三）安全設施設計重大變更未報原批準建設項目安全設施設計部門審查同意的；

（四）建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的；

（五）未選擇具有相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的；

（六）安全設施和安全生產(chǎn)條件不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范規(guī)定的；

（七）發(fā)現(xiàn)建設項目試運行期間存在重大事故隱患未整改的；

（八）未依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的；

（九）從業(yè)人員未經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓或者不具備相應資格的；

（十）不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。

第三十條 建設單位竣工驗收通過后，應形成安全設施竣工驗收報告（編寫提綱見附件9），建設單位對竣工驗收報告的真實性負責。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，竣工驗收報告應由建設單位報負責安全設施設計審查的安全監(jiān)管部門在相關網(wǎng)站信息平臺向社會公布。

第三十一條 負責審查安全設施設計的安全監(jiān)管部門責成專人對安全設施竣工驗收報告進行書面審查，形成竣工驗收報告審查意見（見附件10）。對竣工驗收報告實質內(nèi)容存在疑問，需要到現(xiàn)場核查的，應指派2名以上工作人員現(xiàn)場核查，并當場提出核查意見，記錄在案；重要項目可以直接或委托下一級安全監(jiān)管部門派2名以上工作人員赴竣工驗收現(xiàn)場對建設單位驗收工作進行監(jiān)督核查，形成現(xiàn)場監(jiān)督核查意見（見附件11）。

第三十二條 建設項目安全設施竣工驗收通過后，建設單位應及時向相應發(fā)證許可機關申辦安全生產(chǎn)許可證，取得安全生產(chǎn)許可證后方可正式投入生產(chǎn)。

第五章 附 則

第三十三條 金屬非金屬礦山選礦廠建設項目安全設施設計由建設單位按照《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第36號）有關規(guī)定組織審查，形成書面報告?zhèn)洳椤?/p>

第三十四條 與煤共（伴）生的金屬非金屬礦山建設項目，由煤礦設計單位和煤礦安全評價單位按照煤礦開采的相關法規(guī)、標準和有關規(guī)定進行安全設施設計和安全評價，按照煤礦建設開采的相關法規(guī)、標準和有關規(guī)定進行安全監(jiān)管。

第三十五條 本辦法與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家安全監(jiān)管總局有關規(guī)定有抵觸的，從其規(guī)定。自治區(qū)、盟市、旗縣安全監(jiān)管部門有關建設項目安全設施“三同時”規(guī)定與本辦法規(guī)定有抵觸的，以本辦法為準。

第三十六條 本辦法由自治區(qū)安全監(jiān)管局負責解釋，自發(fā)布之日起實施。