安全事故管理辦法范本（十二篇）

第1篇 安全事故管理辦法范本

1、目的

查清事故原因,吸取經(jīng)驗教訓(xùn),制定預(yù)防措施,防止發(fā)生類似事故,同時分清事故責(zé)任,對事故直接及相關(guān)責(zé)任人,進行嚴(yán)肅處罰。

2、 范圍

適用于公司管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各種安全事故。

3、 術(shù)語定義

3.1 事故:職業(yè)活動過程中發(fā)生的意外的突發(fā)性事件總稱,通常會使正?；顒又袛?造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。

3.2 重大事故:會對公眾或環(huán)境以及生產(chǎn)設(shè)備造成即刻或延遲嚴(yán)重危害的事故。

3.3 重傷事故:造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重損失,一般能引起人體長期存在功能障礙,或者勞動能力有重大損失的傷害。

3.4 輕傷事故:造成職工肢體傷殘,或者某些器官功能或器質(zhì)輕度損傷,表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。

4、職責(zé)

4.1 發(fā)生事故的部門,對事故負有報告、報警、現(xiàn)場撲救、采取緊急措施及保護事故現(xiàn)場的責(zé)任。

4.2 綜合部對發(fā)生重傷、死亡以上的安全事故,負有向公司安全負責(zé)人、立即報告的責(zé)任,并協(xié)助政府安全主管等部門勘察現(xiàn)場、事故調(diào)查及處理相關(guān)事宜。

4.3 事故 發(fā)生部門的主管和相關(guān)責(zé)任人,負有配合公司、政府安全主管部門調(diào)查事故和提供相關(guān)資料的責(zé)任。

4.4 公司工程管理部門,負有施工企業(yè)(含委外作業(yè)隊)發(fā)生的重大安全事故,立即報告公司綜合部的責(zé)任,并督促事故發(fā)生的企業(yè)負責(zé)人,及時上報政府安全主管部門。

5、程序

5.1 安全事故調(diào)查、處理的原則:堅持“實事求是;尊重科學(xué);及時準(zhǔn)確”和“四不放過”的原則?！八牟环胚^”即“事故原因不查清不放過;防范措施不落實不放過;職工群眾未受到教育不放過;事故責(zé)任者未受到處理不放過”。

5.2 安全事故的分類

5.2.1 事故按性質(zhì)可分為:人身、設(shè)備、火災(zāi)、爆炸、生產(chǎn)、交通、污染、急性中毒等事故。

5.2.2 事故按傷害程序可分為:輕傷、重傷、死亡事故。

5.2.3 事故按嚴(yán)重程度可分為:輕傷事故、重傷事故、死亡事故、重大死亡事故、特大死亡事故。

5.3 安全事故的報告

5.3.1 部門、車間無論發(fā)生何種事故以及事故的嚴(yán)重程度,必須即刻逐級報告主管和公司安全主管部門,并在24小時內(nèi)填寫《中紡集團工廠事故報告》,經(jīng)部門主管確認(rèn)簽字后,報送安委會。公司發(fā)生的安全事故 ,由公司綜合部安全負責(zé)向集團報告。

5.3.2 發(fā)生重大安全事故,事故現(xiàn)場管理 人員在報告主管和公司綜合部同時,可視情啟動公司《緊急事故應(yīng)變預(yù)案》,準(zhǔn)確快速的報警,緊急有效的撲救,控制災(zāi)害擴延。

5.3.3 公司安全負責(zé)人,接到傷亡和其它重大事故的報告后,依據(jù)政府安全管理部門的要求,準(zhǔn)確及時的上報事故情況。

5.3.4 事故發(fā)生后,綜合部應(yīng)及時安排人員進行現(xiàn)場勘察,取得第一手資料。

5.3.5 部門、車間對發(fā)生的各種安全事故,不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。

5.4 安全事故的調(diào)查

5.4.1 發(fā)生輕傷和其它一般安全事故,由公司綜合部進行事故綜合調(diào)查、原因分析,并將調(diào)查的結(jié)果填寫《中紡油脂安全隱患、事故調(diào)查報告》報送公司領(lǐng)導(dǎo)。

5.4.2 發(fā)生重大安全事故,公司立即成立事故調(diào)查組,明確人員分工,協(xié)助政府安全管理等部門展開綜合事故調(diào)查。

5.4.3 事故綜合調(diào)查以“人、物、管理”為內(nèi)容,即從人的不安全行為,物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷展開調(diào)查,全過程調(diào)查、分析事故發(fā)生的原因和責(zé)任。

5.4.4 事故發(fā)生部門及相關(guān)人員,須積極配合公司、政府安全管理部門對事故的調(diào)查,不得以任何理由拒絕或消極應(yīng)付事幫調(diào)查,更不得阻礙、干涉,必須真實地反映情況,提供準(zhǔn)確的相關(guān)資料。

5.4.5 安全事故的調(diào)查,采取現(xiàn)場勘察、調(diào)查詢問、結(jié)合對證及事故原因分析的方法。

6、工傷事故的認(rèn)定

6.1 工傷事故的認(rèn)定,是指對公司員工發(fā)生的輕傷、重傷和死亡事故進行的內(nèi)部初步工傷認(rèn)定。

6.2 工傷事故的認(rèn)定工作,由安委會牽頭,組織事故發(fā)生部門、車間的主管和綜合部等相關(guān)人員進行事故調(diào)查、原因分析和初步工傷認(rèn)定,并填寫《工傷事故認(rèn)定報告表》報送公司總經(jīng)理審批。

6.3 工傷事故認(rèn)定后的保險賠償處理等相關(guān)事宜,由綜合部負責(zé)辦理。

7、 安全事故的處理

7.1 發(fā)生輕傷及其它一般安全事故 ,由公司綜合部進行事故調(diào)查、原因分析,核實直接和間接責(zé)任后,依據(jù)公司《員工獎懲管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,提出處理建議并報公司審批。

7.2 發(fā)生人員重傷以上和其它重大安全事故,由公司事故調(diào)查組會同政府安全主管等部門進行調(diào)查,并依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政府有關(guān)生產(chǎn)、消防等安全管理的規(guī)定進行處理。

7.3 公司發(fā)生人員傷亡和其它重大事故的處理意見,若與政府直屬等管理部門持不同意見時,可申報上一級政府有關(guān)部門處理,如仍有不同意見,服從同級人民政府的裁決意見。

7.4 公司人員發(fā)生工傷事故后的保險賠償處理,貫徹執(zhí)行國務(wù)院頒布的《工傷保

險條例》。

7.5 發(fā)生的各種安全事故以及調(diào)查和處理的結(jié)果,公司應(yīng)發(fā)布《通報》。

7.6 公司綜合部須將發(fā)生的各種事故的相關(guān)資料整理完好,歸檔保存。

8、相關(guān)文件

8.1 國務(wù)院《工傷保險條例》

8.2 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。

8.3 《中華人民共和國消防法》

8.4 國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》。

8.5 公司《緊急事故應(yīng)變預(yù)案》、,《工獎懲管理規(guī)定》

8.6 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語》bg/t15236-94.

9 記錄

9.1 《工傷事故認(rèn)定報告表》

9.2 《中紡集團工廠事故報告》

9.3 《中紡油脂安全隱患、事故調(diào)查報告》。

第2篇 淺談木工機械傷害事故分析及安全管理工作的幾點思考

1、木工機械傷害事故的特點

隨著木工機械廣泛應(yīng)用于建筑、工廠木模具加工、家具行業(yè)、家庭裝修業(yè)等領(lǐng)域，由于木工機械都具有高速運動的特征，木工機械自動化程度低，木工機械操作人員技能和安全意識不足等多方面原因，其傷害類型主要集中在刀具切割，在發(fā)生的木工機械傷害事故比例中占60%以上，刀具崩擊木料、木材反彈等導(dǎo)致的物體打擊傷害和擠壓傷害等其他傷害類型合在一起占約40%。

天然木材的各向異性的力學(xué)特性，使其抗拉、壓、彎、剪等機械性能在不同紋理方向有很大差異，加工時受力變化較復(fù)雜。木工機械多刀多刃，刀軸轉(zhuǎn)速很高(圓鋸片可達4000r／min)，木工機械自動化程度低，多為手工進料式敞開作業(yè)，當(dāng)操作者手推壓木料送進時，由于遇到節(jié)疤、彎曲或其他缺陷，不自覺地發(fā)生手與刃口接觸，造成割傷，甚至斷指。

事故發(fā)生時間。機械事故幾乎都是突發(fā)花木工作業(yè)的正常操作期間。事故發(fā)生時，機器處于正常運行狀態(tài)，極少發(fā)生在機器的故障狀態(tài)或輔助作業(yè)（如更換刀具、檢修、調(diào)整、清潔機器等）階段。

事故波及范圍。刀具的切割傷害一般是個體傷害，只涉及操作者或意外接觸刀具的個人；木料的沖擊或飛出物的打擊傷害有時木僅關(guān)系到機器的操作者，還可能波及附近機器和其他人員。

事故加害物。絕大多數(shù)事故是由刀具引起的切割傷害；其次是由被加工物引起的，由機床本身問題而導(dǎo)致的事故較少。

事故高發(fā)機械種類。我國對木工機械事故缺乏精確統(tǒng)計，基本情況是：占第一位的是平刨床；第二位是鋸機類（主要是圓鋸機和帶鋸機）；第三位是銑床、開榫機類，但后兩者比前兩者事故率要低得多。

事故場所特點：木加工場地內(nèi)粉塵多、噪聲大、振動大、工人勞動強度大、易煩躁、疲勞、容易造成操作者注意力不集中而容易引起工傷事故。

事故傷害部位：通常是手指，手掌，飛出物擊中頭部的發(fā)生率較低。

2、傷害類型和發(fā)生原因

2.1刀具切割傷害。

由于木材的天然缺陷（如節(jié)疤、蟲道、腐爛等）或加工缺陷（如倒絲紋）引起切削阻力突然改變；木料過于窄、短、薄，缺乏足夠的支承面使夾持固定困難；手工送料的操作姿勢不穩(wěn)定等原因，木料在加工中受到?jīng)_擊、振動，發(fā)生彈跳、側(cè)倒、開裂，都可能使操作者失去對木料的控制，致使推壓木料的手觸碰刀具造成傷害。

2.2零件、刀具及木料飛出物打擊傷害

1）刀具、鋸條在高速運轉(zhuǎn)過程中，切割遇到癤疤或木料殘留鐵釘?shù)任镔|(zhì)，導(dǎo)致刀具崩濺、亂扎、鋸條“放炮”或斷條、掉鋸、木材崩屑飛出。如果安全防護裝置設(shè)置不當(dāng)，崩落物在慣性作用下飛出傷人。

2）機床上零件飛出會造成傷害。例如，木工銑床和木工刨床上未夾緊的刀片、磨鋸機上砂輪破裂的碎片等。如果安全防護裝置設(shè)置不當(dāng)，刀片、砂輪碎片在慣性作用下飛出傷人。

2.3木料反彈及側(cè)倒傷人

由于木材的含水性或疤癤引起夾鋸又突然彈開；由于彎曲木料經(jīng)加壓處理校直后，在加工過程中彈性復(fù)原等多種原因，都有可能造成木材的反彈傷人；由于木料的不規(guī)則外形，在鋸切割分后重心位置改變引起側(cè)倒；木料發(fā)彈和側(cè)倒時，人員站位不當(dāng)，易導(dǎo)致物體打擊事故。

2.4擠壓傷害

木加工機械設(shè)計不當(dāng)、安全防護裝置缺乏、維護保養(yǎng)不當(dāng)，轉(zhuǎn)動機械部位外露，如主軸、齒輪、輪輻、皮帶與皮帶輪、鏈條與鏈輪、齒條與齒輪、進給輥與被送進的工件等回轉(zhuǎn)部位、嚙合部位未設(shè)置防護罩，操作人員著裝、站位不當(dāng)，容易被衣物、手、工件等牽連接觸床的回轉(zhuǎn)部件而造成擠壓傷害。

綜上可以看出，木工機械傷害事故的直接原因是多方面的，其一是物的不安全狀態(tài)：木工機械設(shè)備安全防護裝置配置不合理或安全防護裝置失靈；其二是人的不安全行為：操作者安全意識不足、違章冒險作業(yè)、站位不當(dāng)?shù)取Ｍㄟ^事故調(diào)查其間接原因往往是：安全管理不到位，設(shè)備檢查維護保養(yǎng)不良，從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不足，現(xiàn)場巡查不到位等。

3、木工機械事故的預(yù)防對策

3.1在設(shè)計上盡量實現(xiàn)木工機械自動化，減少手工送料作業(yè)和敞開式作業(yè)。在無法實現(xiàn)前者功能要求時，應(yīng)當(dāng)對木工機械配置完善的安全裝置，包括安全防護裝置、安全控制裝置和安全報警信號裝置等。其安全技術(shù)要求為：

1）按照“有輪必有罩、有軸必有套和鋸片有罩、鋸條有套、刨（剪）切有擋”的安全要求，以及安全器送料的安全要求，對各種木工機械配置相應(yīng)的安全防護裝置，徒手操作者必須有安全防護措施。

2）為消除噪音、木粉塵、有毒氣體對員工的健康危害，優(yōu)化作業(yè)環(huán)境，減少疲勞作業(yè)。木工機械應(yīng)配置與機械運轉(zhuǎn)相連接的消聲、吸塵或通風(fēng)裝置，

3）針對木材加工作業(yè)中的木料反彈危險，應(yīng)采用送料裝置或設(shè)置分離刀，防反彈安全屏護裝置。

4）木工機械的刀軸與電器應(yīng)有安全聯(lián)控裝置，在裝卸或更換刀具及維修時，能切斷電源并保持?jǐn)嚅_位置，以防止誤觸電源開關(guān)或者突然供電啟動機械，造成人身傷害事故。在裝設(shè)正常啟動和停機操作裝置的同時，還應(yīng)專門設(shè)置遇事故緊急停機的安全控制裝置，維修設(shè)備時，應(yīng)在設(shè)備電源開關(guān)位置豎立醒目的警示標(biāo)識。

3.2加強從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)。木工機械的操作準(zhǔn)入門檻較低，操作者素質(zhì)參差不齊現(xiàn)階段，木工機械的培訓(xùn)基本是“師傅領(lǐng)進門，修行靠個人”的傳統(tǒng)模式，操作人員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)已成為現(xiàn)階段木工行業(yè)安全管理的“硬傷”。木工企業(yè)應(yīng)認(rèn)真組織落實相關(guān)法規(guī)，加強人員崗位培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，當(dāng)新材料、新工藝、新設(shè)備出現(xiàn)時，必須開展有針對性的再培訓(xùn)，并且認(rèn)真落實培訓(xùn)考核機制，不合格者不得上崗操作。

3.3健全完善設(shè)備管理制度。定期檢查和維護保養(yǎng)木工機械設(shè)備，建立健全設(shè)備檢查和維修檔案。

3.4開展落實木工行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)境處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，從而實現(xiàn)最大限度地防止和減少傷亡事故發(fā)生。

4、結(jié)論

通過對木加工場所發(fā)生的木工機械事故的特點、傷害種類和事故原因分析、結(jié)合事故預(yù)防及對策的分析得出以下結(jié)論：

1）木工機械標(biāo)準(zhǔn)滯后，設(shè)計前瞻性不足，很多設(shè)備出廠不帶安全防護裝置，或安全防護裝置不合理，不好用，不少設(shè)備到投入使用后，由于發(fā)生了事故才進行整改，或在當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)察部門督促整改下才改善安全狀況。應(yīng)加快更新木工機械安全標(biāo)準(zhǔn)的步伐，安全標(biāo)準(zhǔn)要更加切合當(dāng)前木加工行業(yè)的現(xiàn)實狀況。

2）木工機械的使用管理不到位，操作人員安全意識淡薄、違章操作、疲勞作業(yè)是誘發(fā)事故發(fā)生的主要原因之一。加強企業(yè)內(nèi)部管理成為預(yù)防事故發(fā)生的關(guān)鍵，企業(yè)負責(zé)人應(yīng)帶頭落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，只有先管好人，人才能管好物。安全生產(chǎn)資金及技術(shù)投入有了保障，對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，對作業(yè)場所事故隱患排查整治才能夠有效的實施。

3）事故是可預(yù)防的，現(xiàn)階段由于條件限制，不能實現(xiàn)本質(zhì)安全的要求時，安全工作的目標(biāo)就是控制危險源，努力把事故發(fā)生概率降到最低，把傷害控制在可接受的范圍。預(yù)防事故的發(fā)生，既要重視操作人員行為的規(guī)范性，又要重視物（設(shè)備、物料等）的可靠性，二者缺一不可。抓安全工作，必須是“兩手抓，兩手都要硬”，打斷事故發(fā)生的因果連鎖進程，降低事故發(fā)生概率。

第3篇 零事故班組安全生產(chǎn)管理-試題庫

1.在企業(yè)里面安全生產(chǎn)的時候面臨的巨大挑戰(zhàn)是:(d) 回答:正確

a 企業(yè)市場的安全管理意識 ;b 企業(yè)內(nèi)部的安全管理培訓(xùn) ;

c 企業(yè)員工的安全文化建設(shè) ; d 員工根本沒有參與的機會,員工只是照著去做

2.在工作現(xiàn)場跑動,不穿戴合適的個人防護裝備屬于:(d)回答:正確

a 管理缺陷 ; b 物的不安全狀態(tài) ;

c 環(huán)境的不安全條件 ;d 人的不安全行為

3.關(guān)鍵安全標(biāo)識,要采用一種有效的對比是:(c) 回答:正確

a “大小配”; b “紅黃配”;

c “黑白配”; d “正反配”

4.安全的管理其實最根本的目的就是:(b) 回答:正確

a 要讓企業(yè)建立一個好的工作制度; b 要讓員工養(yǎng)成一個好的工作習(xí)慣;

c 要讓員工養(yǎng)成一個好的工作程序; d 要讓企業(yè)建立一個好的安全文化

5.把有風(fēng)險的臺階搞成一個斜坡或者給它搞平,這屬于3e手段中的:(d)回答:正確

a 管理的手段; b 培訓(xùn)的手段;

c 教育的手段; d 工程技術(shù)的手段

6.現(xiàn)場最有效的一個管理手段是:(b) 回答:正確

a 基于心理的安全生產(chǎn)管理; b 基于行為的安全生產(chǎn)管理; c 基于制度的安全生產(chǎn)管理; d 基于文化的安全生產(chǎn)管理

7.員工的自我管理最重要的是克服:(d) 回答:正確

a 自以為是; b 溝通困難;

c 心理障礙; d 習(xí)慣性的違章

8.下列說法不正確的一項是:(b) 回答:正確

a 制度是需要成本的;

b 人的行為是不可改變的;

c 制度要具有實度性,也要具有預(yù)防性;

d 所有的安全事故都是可以預(yù)防、可以避免的

9.人本原理強調(diào)的一個理念就是:(c) 回答:正確

a 資本可以轉(zhuǎn)化的; b 文化可以帶來效益;

c 員工可以被激勵起來的; d 人的能力可以培養(yǎng)的

10.有些人工作量非常大,他非常忙,根本沒有時間去顧及那些安全的措施屬于引發(fā)事故類別中的:(d) 回答:正確

a 人的不安全行為; b 管理的缺陷;

c 教育培訓(xùn)不夠; d 勞動組織不合理

11.安全的管理要做到細微之處,就是:(a) 回答:正確

a 要從家做起; b 要從人做起;

c 要從事做起; d 要從小做起

12.提高安全管理成效,唯一的方法是:(b) 回答:正確

a 加強安全教育; b 糾正不安全行為;

c 加強上崗培訓(xùn); d 規(guī)范流程行為

13.自我安全管理基于的一種理念是:(d) 回答:正確

a 自己可以做得好; b 人都希望被別人管;

c 人都希望管別人; d 人都不希望被別人管

14.自我管理的關(guān)鍵是:(c) 回答:正確

a 一定要提供給他自我展現(xiàn)的機會; b 一定要提供給他溝通的機會; c 一定要提供給他自我檢查的機會; d 一定要提供給他犯錯的機會

15.一個企業(yè)里面,完整的安全生產(chǎn)的管理體系,它的一個大的目標(biāo)叫做:(b)回答:正確

a 持續(xù)教育; b 持續(xù)改進;

c 持續(xù)宣傳; d 持續(xù)有效

16.企業(yè)里面最重視的兩個點是:(d) 回答:正確

a 學(xué)歷和能力; b 經(jīng)歷和知識;

c 思想和境界; d 質(zhì)量和安全

17.下列各項中不屬于激情三個明顯特點的一項是:(d) 回答:正確

a 猛烈性; b 爆發(fā)性; c 短暫性; d 毀滅性

18.事故經(jīng)歷者最常用的回答是:(a) 回答:正確

a “當(dāng)時沒注意”; b “自己的安全意識淡漠”;

c “沒有時間防備”; d “缺乏預(yù)見能力”

19.人耳對聲音的頻率變化的感覺呈現(xiàn):(a) 回答:正確

a 指數(shù)遞減規(guī)律; b 指數(shù)遞增規(guī)律;

c 指數(shù)持平規(guī)律; d 指數(shù)加速規(guī)律

20.對員工的安全培訓(xùn)最重要的是:(b) 回答:正確

a 告訴人家操作要點; b 讓他真正的理解;

c 告訴人家怎么做就可以; d 讓他知道

21.對安全事故的影響是極大的:(b) 回答:正確

a 安全感; b 責(zé)任感; c 使命感; d 道德感

22.一個設(shè)備10年沒有人去檢查過,10年沒有人進行過安全的評審屬于:(d) 回答:正確

a 人的不安全行為

b 環(huán)境的不安全條件

c 物的不安全狀態(tài)

d 管理缺陷

23.組織架構(gòu)的設(shè)計最基本的一個理念是:(b) 回答:正確

a 有人檢查,一定要有人執(zhí)行

b 有人執(zhí)行,一定要有人檢查

c 有人犯錯,一定要有人糾錯

d 有人偷懶,一定要有人檢查

24.企業(yè)里面最難做、最頭疼的兩個點是:(d) 回答:正確

a 計劃和管理

b 制度和執(zhí)行

c 人才和資金

d 質(zhì)量和安全

25.整個團隊的行為管理,其實很重要的一個程度得靠:(d) 回答:正確

a 安全的企業(yè)團隊

b 安全的企業(yè)經(jīng)營

c 安全的企業(yè)制度

d 安全的企業(yè)文化

第4篇 安全事故管理規(guī)定

一、事故的分類和分級

凡在臨時經(jīng)營場所區(qū)域內(nèi)或作業(yè)過程中發(fā)生的人員傷亡、物資財產(chǎn)損失均稱為臨時經(jīng)營場所事故。按事故類型分為:爆炸事故、火災(zāi)事故、設(shè)備事故、生產(chǎn)作業(yè)事故、交通事故、人身傷亡;按事故性質(zhì)分為責(zé)任事故、非責(zé)任事故或破壞事故。

二、事故報告

1、發(fā)生事故后,事故當(dāng)事人或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即報告安全生產(chǎn)主管和主管公司的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),緊急情況要報警;傷亡、中毒事故,應(yīng)保護現(xiàn)場并迅速組織搶救人員及財產(chǎn);重大火災(zāi)、爆炸、跑油事故,應(yīng)組成現(xiàn)場指揮部,防止事故蔓延擴大。

2、凡屬二級及以上事故,臨時經(jīng)營場所應(yīng)立即報告主管公司,主管公司在事故發(fā)生后15小時內(nèi)將事故發(fā)生的時間、地點、起因、經(jīng)過、造成的后果、初步分析、已采取措施等情況報省(區(qū)、市)公司,省(區(qū)、市)公司應(yīng)在事故發(fā)生后20小時內(nèi),以電話、電報或傳真方式及時上報相關(guān)部門。

3、由于油品質(zhì)量、跑油、火災(zāi)、爆炸等原因造成較大社會影響的事故,應(yīng)迅速報安全生產(chǎn)主管。

4、發(fā)生涉及死亡的特大、重大和一級事故,應(yīng)積極配合調(diào)查部門工作,不得以任何理由隱瞞、拒絕。

三、事故調(diào)查

1、外包工程乙方發(fā)生的事故,由乙方負責(zé)組織調(diào)查、處理。

2、臨時經(jīng)營場所應(yīng)配合事故調(diào)查部門進行調(diào)查,提供有關(guān)資料,任何部門和個人不得拒絕。

四、事故處理

1、事故調(diào)查和處理要堅持“四不放過”的原則,即事故原因分析不清不放過;事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過;沒有防范措施不放過;事故責(zé)任者未受到處理不放過。

2、因忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律造成事故的,由企業(yè)主管部門或企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)

定,對企業(yè)負責(zé)人和事故責(zé)任者給予行政處分和經(jīng)濟處罰,構(gòu)成犯罪的,由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

3、事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意拖延不報、故意破壞事故現(xiàn)場,或無正當(dāng)理由,拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的,由主管公司按規(guī)定給予責(zé)任人行政處分。

第5篇 預(yù)防沖擊地壓事故的安全技術(shù)管理

沖擊地壓是井巷或采場周圍的煤巖體,由于變形能的釋放而產(chǎn)生的以突然、急劇和猛烈的破壞為特征的動力現(xiàn)象。沖擊地壓發(fā)生時一般沒有明顯的宏觀前兆難于事先準(zhǔn)確確定發(fā)生的時間、地點和強度;發(fā)生過程短暫而急劇,像爆炸一樣伴隨著巨大的聲響和強烈的震動;破壞性很大,有時頂板瞬間明顯下沉,但一般不冒落;有時底板突然開裂鼓起,甚至接頂;有時大量煤塊從煤壁拋出,堵塞巷道;有時支架被破壞,造成慘重的人員傷亡和巨大的生產(chǎn)損失事放。1974年10月25日北京礦務(wù)局城子礦在回收護巷煤柱,懸頂面積達50萬m2以上時,由于工作而放炮引起沖擊地壓,強度達里氏震級3.4級,地面震中烈度為ⅵ度是迄今為止我國煤礦發(fā)生的最嚴(yán)重的沖擊地壓事故之一。

1.預(yù)防沖擊地壓的一般要求

(1)超前開采無沖擊地壓或有一般沖擊地壓煤層作為保護層。

(2)開拓巷道及永久硐室應(yīng)布置在巖層或無沖擊地壓危險的煤層中

(3)采煤工作面應(yīng)先采向斜軸部或盆地底部,背向斷層、背向采空區(qū)推進避免形成孤島煤柱等應(yīng)力集中區(qū)。

(4)選擇不留煤柱、少掘巷道、避免大面積懸頂?shù)牟擅悍椒?必須留有煤柱時,煤柱形狀應(yīng)規(guī)則,不得有銳角處,并將煤柱的位置、尺寸以及影響范圍相應(yīng)地標(biāo)在采掘工程圖上。

(5)對無自燃傾向的緩傾斜或傾斜煤層可采用無煤柱護巷在有嚴(yán)重沖擊地壓的厚煤層中,所有巷道都應(yīng)布置在壓力集中圈外。

(6)采區(qū)支護提高支護強度和穩(wěn)定性,并有整體性結(jié)構(gòu);巷道支護應(yīng)采用帶拉桿背板的可縮性金屬支架,嚴(yán)禁采用混凝土支架和金屬剛性支架,在破碎頂板條件下,支架間必須插嚴(yán)背實。

(7)采煤工作面應(yīng)采用垮落法管理頂板,并應(yīng)選用強力液壓支架或液壓支柱,在采空區(qū)中所有支柱都必須回凈;必須加強上下端頭前方巷道和后方切頂線的支護強度。

(8)開采有沖擊地壓的煤層,必須在回采前進行煤層預(yù)注水。

2.防治沖擊地壓的專門措施

在有沖擊地壓的煤層中,回收煤柱、采掘工作面臨近大型地質(zhì)構(gòu)造、采空區(qū)或通過其他應(yīng)力集中區(qū)或石門提開有沖擊地壓的煤層時,掘進工作面距煤層10m以外,或其他有可能發(fā)生嚴(yán)重沖擊地壓時,都應(yīng)采取防治沖擊地壓的專門措施專門措施的內(nèi)容主要有(1)建立沖擊地壓危險的預(yù)測預(yù)報制度,并規(guī)定煤粉率指數(shù)法、地音法或微展法等預(yù)測方法的實施時間、地點、危險指標(biāo)數(shù)值。

(2)采取煤層卸壓注水、卸壓鉆孔、卸壓爆破(包括超前松動爆破、誘發(fā)爆破)頂板注水或強制放頂?shù)葴p緩應(yīng)力集中程序的措施,制定施工設(shè)計,規(guī)定實施時間、地點,相應(yīng)的工藝參數(shù)及檢查實施效果的方法。

(3)采取生產(chǎn)技術(shù)措施,此措施應(yīng)包括:在頂板穩(wěn)定地區(qū)可采用寬巷掘進相向插進的巷道,在相距30m時必須停止其中一個掘進工作面,以免造成嚴(yán)重沖擊地壓危險;不使用的巷道應(yīng)及時封閉報廢;躲炮時間不少于30min,放炮撤人范圍不少于150m;躲炮地點必須在指定的安全地點。

(4)每次沖擊地壓發(fā)生后,必須組織人員到現(xiàn)場進行調(diào)查,記錄好發(fā)生前的征兆、發(fā)生經(jīng)過、有關(guān)數(shù)據(jù)以及破壞情況?；謴?fù)工作要制定安全措施停產(chǎn)3天以上的回采面恢復(fù)生產(chǎn)的前一班內(nèi),應(yīng)鑒定沖擊地壓危險程度,以便采取安全措施。

第6篇 安全事故管理

加強安全事故管理，是進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、規(guī)范安全事故的處理程序、防范施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生、保障公司安全生產(chǎn)的重要工作。安全事故管理應(yīng)符合《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第493號）。

項目部主要負責(zé)人是本項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須履行國家法律、法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度賦予的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對本單位因失職、瀆職及其他違章行為所造成的安全事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

根據(jù)施工生產(chǎn)安全事故（以下簡稱“事故”）造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失，事故一般分為輕傷事故、重傷事故、一般死亡事故、較大死亡事故、重大死亡事故、特別重大死亡事故六個等級。

（一）輕傷事故，是指一次事故中只發(fā)生輕傷的事故。輕傷是指造成人員肢體傷殘，或某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損傷，表現(xiàn)為勞動力輕度或暫時喪失的傷害。一般指受傷人員歇工在一個工作日以上，但未達到重傷傷害。

（二）重傷事故，是指一次事故中發(fā)生重傷但無死亡的事故。重傷是指造成人員肢體殘廢或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重損傷，一般能引起人體存在長期功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害。

（三）一般死亡事故，是指造成3人以下死亡，或10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（四）較大死亡事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（五）重大死亡事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（六）特別重大死亡事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

事故的報告程序

（一）發(fā)生輕傷及重傷事故時，事故當(dāng)事人或相關(guān)人員應(yīng)立即將事故情況報告至項目部安監(jiān)站，安監(jiān)站在接到事故報告后應(yīng)及時填寫相關(guān)報表，于24小時內(nèi)上報公司工程部安全科。

（二）發(fā)生一般及以上死亡事故時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向項目部負責(zé)人報告，負責(zé)人接到報告后1小時內(nèi)應(yīng)向公司安全科、建設(shè)單位、事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告事故情況。

（三）報告事故應(yīng)填寫“事故快報”，包括下列內(nèi)容：

1、事故發(fā)生單位概況；

2、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

3、事故的簡要經(jīng)過；

4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

5、已經(jīng)采取的措施；

6、其它應(yīng)當(dāng)報告的情況。

（四）事故報告后出現(xiàn)新情況，應(yīng)及時補報。

（五）事故發(fā)生后，項目部應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（六）事故發(fā)生后，項目部和個人應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)。

事故的調(diào)查及處理程序

（一）所有事故必須按照“四不放過”原則進行調(diào)查、分析、處理、結(jié)案。

（二）對于輕傷和重傷事故，項目部按程序自行組成事故調(diào)查組進行調(diào)查處理，并在30天內(nèi)報公司工程部安全科審批結(jié)案。

（三）死亡事故必須由公司安委會組織有關(guān)部門及單位相關(guān)人員組成事故調(diào)查組，對事故進行調(diào)查分析，并在30天內(nèi)寫出事故調(diào)查報告，報公司主管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)，后報政府有關(guān)主管部門進行處理結(jié)案。

（四）項目部無論員工或分承包方人員發(fā)生事故，在事發(fā)屬地政府有關(guān)部門處理結(jié)案后，除接受集團公司的相關(guān)處理外，公司還按《施工生產(chǎn)安全事故處理及經(jīng)濟處罰標(biāo)準(zhǔn)》和集團公司《員工手冊》有關(guān)規(guī)定，對項目部和責(zé)任者進行處理。

（五）項目部發(fā)生安全事故后遲報、漏報、謊報和瞞報，在事故發(fā)生后不積極組織搶救造成事故損失進一步擴大，事故調(diào)查中擅離職守、隱瞞事故真相、弄虛作假、擅自處理或包庇事故責(zé)任者的責(zé)任人員，公司將視其情節(jié)，在《施工生產(chǎn)安全事故處理及經(jīng)濟處罰標(biāo)準(zhǔn)》和公司《員工手冊》規(guī)定的基礎(chǔ)上從重處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對安全事故的經(jīng)濟處罰，在通報文件下發(fā)之日起30日內(nèi)上繳公司財務(wù)部，逾期不繳，按公司財務(wù)部《財務(wù)管理制度》相關(guān)要求執(zhí)行。

事故統(tǒng)計

按月填報“中冶集團施工企業(yè)傷亡事故月報表”，并于當(dāng)月23日上報至公司工程部安全科。

第7篇 風(fēng)電場反事故措施和安全技術(shù)勞動保護措施管理標(biāo)準(zhǔn)

1.范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了風(fēng)電場(以下簡稱風(fēng)電場)反事故措施和安全技術(shù)勞動保護措施在編制、實施、統(tǒng)計、考核等若干管理工作的基本規(guī)則。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于風(fēng)電場反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動保護措施計劃的管理。

2.規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.管理內(nèi)容

3.1每年必須制定反事故措施和安全技術(shù)勞動保護措施（以下簡稱“兩措”）計劃，并按要求認(rèn)真貫徹落實。

3.2 年度反事故措施計劃由點檢長組織，以點檢員為主，運行主管、安全主管參加制定。

反事故措施計劃采取由點檢員上報，點檢長審核，最后召開風(fēng)電場反事故措施計劃會研究決定，經(jīng)場長批準(zhǔn)后執(zhí)行。

3.3 安全技術(shù)勞動保護措施計劃由場長組織，以安全主管為主，運行主管、點檢長參加制定。

安全技術(shù)勞動保護措施計劃由檢修點檢員、值長上報，經(jīng)運行主管、點檢長審核后交安全主管，最后召開風(fēng)電場安全技術(shù)勞動保護措施計劃會研究決定，經(jīng)場長批準(zhǔn)后執(zhí)行。

3.4 反事故措施計劃應(yīng)根據(jù)國家和上級頒發(fā)的反事故技術(shù)措施、需要消除的重大缺陷、提高設(shè)備可靠性的技術(shù)改進措施以及本風(fēng)電場事故防范對策進行編制。反事故措施計劃應(yīng)納入檢修、技改計劃。

3.5 安全技術(shù)勞動保護措施計劃應(yīng)根據(jù)國家、行業(yè)、集團公司頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，以“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”為出發(fā)點，從減輕職工壓力、改善勞動條件、防止人身傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病、推動安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、提高消防水平等方面進行編制。項目安全施工措施應(yīng)根據(jù)施工項目的具體情況，從作業(yè)方法、施工機具、工業(yè)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境等方面進行編制。

3.6 安全性評價、安全檢查、危險點分析、技術(shù)監(jiān)督、重大危險源管理、缺陷管理、可靠性分析等結(jié)果應(yīng)作為制定反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動保護措施計劃的重要依據(jù)。

3.7 防汛、抗震、防暴風(fēng)雪等應(yīng)急預(yù)案所需項目，可作為制定和修訂反事故措施計劃的依據(jù)。

3.8 優(yōu)先安排“兩措”計劃所需資金，安全技術(shù)勞動保護措施計劃所需資金每年從更新改造費用或其他生產(chǎn)費用中提取，專項使用。

3.9 運行主管、點檢長應(yīng)定期檢查“兩措”計劃的實施情況，并保證“兩措”計劃的落實。

3.10運行主管、點檢長在每月安全分析會的匯報內(nèi)容中，應(yīng)上報“兩措”實施完成情況。

3.11風(fēng)電場安全主管負責(zé)“兩措”計劃實施的監(jiān)督，對存在的問題及時向場長匯報。

3.12“兩措”計劃項目必須按計劃時間完成，對無正當(dāng)原因未按時完成“兩措”計劃項目的責(zé)任人員，參照安全管理考核標(biāo)準(zhǔn)進行考核。

4.管理目標(biāo)

4.1提高設(shè)備安全運行的可靠性，確保設(shè)備的安全穩(wěn)定運行。

4.2消除生產(chǎn)現(xiàn)場的危害因素，為員工創(chuàng)造一個良好的安全的工作環(huán)境，改善職工的勞動保護，確保職工的人身安全。

4.3每年12月10日前，條款3.2和3.3中規(guī)定的責(zé)任人必須按時上報反事故措施和安全技術(shù)勞動保護措施計劃，于12月20日前召開“兩措”研究討論會，確定出下一年度的反事故措施和安全技術(shù)勞動保護措施計劃，經(jīng)場長批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。

第8篇 工傷事故處理及安全教育管理辦法

一、目的：

為增強員工安全生產(chǎn)意識，規(guī)范公司工傷管理，及時、合理地處理工傷事故，預(yù)防和控制工傷事故的發(fā)生，提高員工安全生產(chǎn)意識，最大限度地降低公司和員工的工傷事故風(fēng)險，參照《工傷保險條例》并結(jié)合公司實際，特制定本辦法。

二、適用范圍：適用于公司所屬各單位、全體員工

三、工傷管理職責(zé)：

1、人力資源部為歸口管理部門，負責(zé)工傷事故的統(tǒng)計、分析、處理指導(dǎo)、工傷爭議協(xié)調(diào)。

2、營運部商業(yè)保險承辦員負責(zé)辦理員工人身意外傷害保險、事故處理后的理賠。

3、發(fā)生工傷員工所屬單位為工傷事故處理的直接責(zé)任單位，負責(zé)傷害事故的報告、緊急處置、相關(guān)費用支付等。

四、工傷認(rèn)定：

（一）、根據(jù)《工傷保險條例》，員工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：

1、在工作時間、工作場所內(nèi)、因工作原因受到事故傷害的；

2、工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

3、在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；

4、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷、或視同工傷的其他情形。

（二）、參照《工傷保險條例》第十六條規(guī)定，有下列情形之一的，不享受工傷待遇：

1、因不服從領(lǐng)導(dǎo)指派安排而發(fā)生的傷亡事故；

2、未經(jīng)任何授權(quán)、許可而擅自行事而發(fā)生的傷亡事故；

3、因工負傷后，本人故意加重傷情或無理拒絕接受醫(yī)院檢查治療。

4、由于本人違法行為或故意行為（如自殺、自殘、斗毆、吸毒、酗酒、酒后上崗、無證駕駛、酒后開車、蓄意違章、擅自違反操作流程、工作時間內(nèi)干私活等）而發(fā)生的傷亡事故；

5、從事不利于公司經(jīng)營發(fā)展的工作而在工作場所發(fā)生的傷亡事故；

6、經(jīng)人民法院依法判決認(rèn)定為犯罪行為。

7、國家法律法規(guī)規(guī)定的其它情形。

五、工傷事故發(fā)生時處理程序：

1、為避免或減少工傷事故，單位應(yīng)做好工傷事故應(yīng)急預(yù)案，以便發(fā)生工傷事故時及時啟動預(yù)案，減少不必要的損失，工傷事故發(fā)生時的處置程序：事故上報、人員安排、護送傷員，接送、車輛安排、指定地點（醫(yī)院）、時間節(jié)點、費用墊付等。

2、事故上報：輕傷在3日內(nèi)、重傷以上事故一小時之內(nèi)，由單位負責(zé)人或指定人員向

人力資源部匯報事故原因、處理情況等，同時通知營運部商業(yè)保險理賠員，并按照理賠員的指導(dǎo)進行相應(yīng)處置。一周內(nèi)填報書面《工傷事故報告表》（見附表1）。

3、人員、車輛、費用安排：事故現(xiàn)場最高職務(wù)管理人員負責(zé)向單位負責(zé)人及時匯報的同時，由負責(zé)人指派車輛駕駛、財務(wù)人員及時將受傷員工送到工傷、醫(yī)保定點醫(yī)院或正規(guī)醫(yī)院治療。

4、由單位辦公室人員或財務(wù)人員借出工傷員工醫(yī)藥費，辦理入院、出院、與醫(yī)院結(jié)算等手續(xù)。

六、工傷事故責(zé)任的處罰：

（一）、工傷事故的分類：

1、輕傷及輕傷事故：輕傷是指損失工作日為1個工作日以上（含1個工作日）、105個工作日以內(nèi)的失能傷害。輕傷事故是指一次事故中只發(fā)生輕傷的事故。

2、重傷及重傷事故：重傷是指造成員工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙或勞動能力有重大損失的傷害；損失工作日為105個工作日以上（含）的失能傷害。重傷事故是指一次事故中發(fā)生重傷（包括伴有輕傷）、無死亡的事故。

3、死亡事故：指一次事故中有人員死亡的事故。

（二）自然事故和責(zé)任事故的處罰辦法：

上一頁12下一頁七、工傷治療期間及康復(fù)后待遇：

1、停工留薪期及待遇：工傷員工接受醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，住院期享受基本工資，期限最長一般不會超過12個月，傷情嚴(yán)重或者情況特殊，必須經(jīng)設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會確認(rèn)方可適當(dāng)延長，但延長不得超過12個月?？祻?fù)期（在家康復(fù)期間）發(fā)放當(dāng)?shù)刈畹凸べY，但康復(fù)時間原則上不得超過三個月。

2、治療結(jié)束，根據(jù)醫(yī)院結(jié)論，可以康復(fù)出院而當(dāng)事人不愿出院的，自醫(yī)院做出結(jié)論之日起，停止以后的住院費用支付。

3、住院期間伙食費：按照醫(yī)療機構(gòu)所在地的政府發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，通常在10-30元/天之間，無政府標(biāo)準(zhǔn)的按公司員工日伙食標(biāo)準(zhǔn)支付，或按同崗位人員差旅伙食補貼標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

4、陪護費：受傷住院人員生活完全不能自理或部分不能自理，需要人員陪護時，上應(yīng)向公司提出申請，經(jīng)核實傷情、批準(zhǔn)后方可，原則上只允許1人陪護，待遇按傷者本人基本工資標(biāo)準(zhǔn)支付。

5、治療、轉(zhuǎn)院期間交通住宿費：往返醫(yī)院（含初診、復(fù)診、二次手術(shù)）短途交通費據(jù)實報銷；轉(zhuǎn)院則必須是經(jīng)過首次診療醫(yī)院出具轉(zhuǎn)院手續(xù)后，產(chǎn)生于轉(zhuǎn)出醫(yī)院和轉(zhuǎn)入醫(yī)院之間的交通、住宿費，憑轉(zhuǎn)院證明和交通票據(jù)，經(jīng)核實后予以報銷。

6、治療費用：先由單位借款墊付,由承辦人繳納費用，出院時在指定就診醫(yī)院開具發(fā)票及每日用藥及輔助器具清單（加蓋印章）等相關(guān)證明，經(jīng)單位負責(zé)人審批后報銷。如因傷者本人提供虛假或涂改的醫(yī)療票據(jù)，不予報銷。

7康復(fù)出院后，能恢復(fù)工作的，則結(jié)束工傷治療期，出院次日正常上班，恢復(fù)在崗待遇或享受法定待遇。不愿繼續(xù)工作提出解除勞動關(guān)系的，則辦理相關(guān)離職手續(xù)。

8、參保人員由單位指定專人在30日內(nèi)或當(dāng)事人于1年內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧硬块T進行工傷認(rèn)定申報。未參保人員離職時不能友好協(xié)商解決而發(fā)生爭議的，經(jīng)公司或個人在法定時限內(nèi)向勞動部門提出工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定申請，按照權(quán)威部門結(jié)論執(zhí)行。

9、協(xié)商一次性處理工傷賠償?shù)?，雙方應(yīng)簽訂免責(zé)協(xié)議，公司可酌情免除或減輕事故責(zé)任和經(jīng)濟損失承擔(dān)；依法處理工傷賠償?shù)?，?yīng)按照責(zé)任劃分承擔(dān)后果，并按比例承擔(dān)經(jīng)濟損失。

10、公司提倡人性化對待員工，尤其是受傷員工，在及時做好妥善救治的基礎(chǔ)上，做好傷者心理和情緒安撫工作，對傷者合理的訴求應(yīng)予以滿足，不合理、不合規(guī)的要求，應(yīng)耐心解釋政策，盡力避免員工關(guān)系沖突等不和諧因素產(chǎn)生。按照勞動合同約定，發(fā)生勞動爭議的，本著先平等友好協(xié)商解決，協(xié)商不成，向仲裁機構(gòu)進行調(diào)解、仲裁，對仲裁不服的，可向經(jīng)營單位所在地基層法院提出訴訟。

八、安全教育：

逐步建立公司三級安全教育機制，對新進人員和在職人員進行公司/單位級安全教育、部門安全教育、班組安全教育。

1、公司/單位級安全教育的主要內(nèi)容：①介紹勞動保護的意義、任務(wù)、內(nèi)容和其重要性，使員工樹立起“安全第一”和“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的思想；②介紹公司/單位的安全概況，包括企業(yè)運作特點，安全分布情況（重點介紹接近要害部位、特殊設(shè)備的注意事項），安全管理的組織機構(gòu)，主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度（如公司關(guān)于安全方面的制度、文件、通知等，獎懲條例，交通運輸安全管理制度等）；③介紹公司典型事故案例和教訓(xùn)，搶險、救災(zāi)、救人常識以及工傷事故報告程序等。④由單位負責(zé)人負責(zé)組織學(xué)習(xí)，有會議紀(jì)要留存。

2、部門級安全教育的主要內(nèi)容：①介紹部門、工作場地的概況，如人員結(jié)構(gòu)、安全生產(chǎn)組織狀況及活動情況，危險區(qū)域、勞動保護用品的穿戴要求和注意事項，事故多發(fā)部位、原因、有什么特殊規(guī)定和安全要求；②介紹常見事故和對典型事故案例的剖析，介紹安全生產(chǎn)中的好人好事，文明作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)方面的具體做法和要求。③根據(jù)各工種、各勞動工具、設(shè)備實施的特點，有針對性地進行安全技術(shù)知識教育。④ 由部門主管負責(zé)組織學(xué)習(xí)，有會議紀(jì)要留存。

3、班組級安全教育的主要內(nèi)容：①結(jié)合本班組的生產(chǎn)特點、作業(yè)環(huán)境、危險區(qū)域、設(shè)備狀況、消防設(shè)施等。重點介紹高溫、高壓、易燃易爆、有毒有害、腐蝕、高空作業(yè)等方面可能導(dǎo)致發(fā)生事故的危險因素，交待本班組容易出事故的部位和典型事故案例的剖析。②講解本工種的安全操作規(guī)程，強調(diào)從思想上時刻重視安全生產(chǎn)，自覺遵守安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)；愛護和正確使用機器設(shè)備和工具；介紹各種安全活動以及作業(yè)環(huán)境的安全檢查和交接班制度。③ 講解如何正確使用愛護勞動保護用品和文明生產(chǎn)、按流程操作的要求；④ 實行安全操作示范。組織重視安全、技術(shù)熟練、富有經(jīng)驗的老員工進行操作示范。⑤由班組長負責(zé)組織，所屬部門主管參加。

4、各單位負責(zé)人為所在單位的安全教育第一責(zé)任人，負責(zé)組織收集整理公司關(guān)于安全管理方面的通知、文件、制度，以及政府主管部門發(fā)放的安全知識材料，收集安全事故案例，每季度至少組織一次公司級安全教育，每月督導(dǎo)各部門、各班組至少組織一次安全教育。

九、工傷事故結(jié)案歸檔：

1、工傷事故處理完畢后，所在單位應(yīng)將事故調(diào)查材料、職工傷亡事故報告表、事故責(zé)任評定等材料，以及醫(yī)療部門對傷亡情況的診斷報告，醫(yī)療費用、理賠金額等整理歸檔。

2、單位應(yīng)建立內(nèi)部工傷事故臺賬，落實臺賬責(zé)任人，及時、詳實記錄工傷事故發(fā)生、最終處理的基本情況。

3、工傷事故處理發(fā)生和處理完畢，要嚴(yán)格按照公司安全管理的“四不放過”原則，認(rèn)真總結(jié)，吸取教訓(xùn)，把人身和生產(chǎn)安全放在重中之重，確保全年無事故。

4、按規(guī)定及時向人力資源部填報年度工傷事故統(tǒng)計表。

十、罰則：

1、工傷事故發(fā)生后，無論事故輕重，應(yīng)如實上報，不得隱瞞不報，以便公司給予必要的處理協(xié)助。凡因瞞報最終導(dǎo)致事態(tài)嚴(yán)重的，負責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任，給予500-1000元處罰。

2、經(jīng)查實，治療期間費用報銷項目不嚴(yán)格審核的，處單位負責(zé)人違規(guī)金額的2倍處罰。

3、不按規(guī)定組織安全教育的，每產(chǎn)生一次工傷責(zé)任事故，負責(zé)人附帶承擔(dān)管理責(zé)任。

4、不按要求建立《工傷事故臺賬》和《安全教育學(xué)習(xí)記錄》（分別見附表2、3）的，追究負責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的管理責(zé)任。

十一、附則：

1、本辦法自總經(jīng)理簽署之日生效，2023年元月1日試行。

2、本辦法由人力資源部負責(zé)解釋，并在試行中不斷補充完善。

第9篇 有限空間常發(fā)生的5類事故和8項安全管理措施

一、有限空間作業(yè)易發(fā)生的事故類型

1、物體打擊

許多有限空間入口處往往設(shè)有作業(yè)平臺，作業(yè)人員在作業(yè)過程中，由于其安全意識不強，監(jiān)護人監(jiān)護不到位，在傳遞工具或打開窨井蓋、釜蓋等過程中發(fā)生物體打擊傷害。

2、中毒或窒息

大多有限空間需要定期進入進行維護、清理和定檢。與這些設(shè)備連接的有許多管道、閥門，倘若安全措施不落實，未打盲板，閥門內(nèi)漏，置換、通風(fēng)不徹底，氧濃度不合格，往往給有毒有害物質(zhì)和窒息性氣體以可乘之機，滯留在有限空間內(nèi)致使作業(yè)人員中毒或窒息。也有一些窨井、地窖、化糞池等在發(fā)酵菌的長期作用下，有毒氣體產(chǎn)生、聚集，致使作業(yè)人員中毒。

3、高處墜落、機械傷害

有限空間內(nèi)作業(yè)條件比較復(fù)雜，如涼水塔、聚合釜內(nèi)設(shè)有噴頭、支架、攪拌器以及一些其它電氣傳動設(shè)備，在作業(yè)過程中由于作業(yè)人員的誤操作、安全附件不齊全以及風(fēng)力、高溫等環(huán)境因素的影響，極易造成高處墜落、機械傷害等事故。

4、觸電

作業(yè)人員進入有限空間作業(yè)，往往需要進行焊接補漏等工作，在使用電氣工器具作業(yè)過程中，由于空間內(nèi)空氣濕度大電源線漏電、未使用漏電保護器或漏電保護器選型不當(dāng)以及焊把線絕緣損壞等，造成作業(yè)人員觸電傷害。

5、爆炸

由于通風(fēng)不良，有限空間內(nèi)有害物質(zhì)揮發(fā)的可燃氣體在空間內(nèi)不斷聚集，當(dāng)其達到爆炸極限后，遇明火即會發(fā)生爆炸，造成人員、設(shè)施的損害。

二、有限空間作業(yè)安全管理措施

在進行有限空間檢維修作業(yè)過程中，嚴(yán)格辦理各類作業(yè)票證，針對每一項有危險性的作業(yè)活動采取有效的控制措施，項目負責(zé)人、監(jiān)護人以及各級安管人員要各司其職，確保安全控制措施落實以后進行作業(yè)。

1、所有與外界連通的管道、閥門均應(yīng)與外界有效隔離，管道安全隔絕可采用插入盲板或拆除一段管道進行隔絕，不能用水封或關(guān)閥門進行隔離。作業(yè)前應(yīng)切斷所有與設(shè)備相連的動力電，并在操作按鈕上懸掛“有人工作”的警示牌。

2、進入有限空間作業(yè)前，確保氧含量19.5%以上，并進行徹底清理，對盛裝過易燃易爆、有毒有害物質(zhì)的設(shè)備進有限空間內(nèi)作業(yè)時，必須用壓縮空氣進行置換，分析合格后方可作業(yè)。作業(yè)過程中持續(xù)向有限空間通空氣，防止罐內(nèi)缺氧。定時檢測，情況異常立即停止作業(yè)，撤離人員。涂刷具有揮發(fā)性溶劑的涂料時，每小時分析一次，并采取可靠通風(fēng)措施。

3、作業(yè)過程中要及時清理有限空間入口周圍的工器具，確需遞送工器具時要用繩索吊送，嚴(yán)禁上下拋擲。進入有限空間的所有作業(yè)人員必須穿戴齊全勞動防護用品。進入不能達到清洗和置換要求的空間作業(yè)時，應(yīng)佩戴隔離式防毒面具或空氣呼吸器。在易燃易爆環(huán)境中，應(yīng)使用防爆燈具和工具。

4、有限空間內(nèi)照明電壓應(yīng)使用小于等于36v的安全電壓，在潮濕容器、狹小容器內(nèi)作業(yè)使用小于等于12v的安全電壓。使用超過安全電壓的手持電動工具，必須按規(guī)定配備漏電保護器。臨時用電線路裝置，應(yīng)按規(guī)定架設(shè)和拆除，保證線路絕緣良好。

空氣呼吸器

5、現(xiàn)場要備有空氣呼吸器（氧氣呼吸器）、消防器材和清水等相應(yīng)的急救用品。進入有限空間內(nèi)作業(yè)人員必須是無職業(yè)禁忌癥的健康人員，酒后或帶病人員嚴(yán)禁進入有限空間內(nèi)作業(yè)。

6、進有限空間內(nèi)作業(yè)必須設(shè)專人監(jiān)護，嚴(yán)格履行監(jiān)護人的職責(zé)，不得隨意離開現(xiàn)場，如果作業(yè)人員暈倒，也可在**時間內(nèi)實施搶救。有限空間內(nèi)登高屬于特殊登高作業(yè)，必須佩帶安全帶，將安全帶掛鉤掛在合適的位置（注意不要掛在傳動設(shè)備上），符合高掛抵用的使用要求。

7、進有限空間內(nèi)進行搶救時，救護人員必須做好自身的防護，確保自身安全的前提下方能進有限空間內(nèi)實施搶救。

8、不準(zhǔn)向有限空間內(nèi)充氧氣或富氧空氣，防止發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，使用電氣焊作業(yè)時，焊具必須安全可靠，完整無損，使用氣焊割具時，隨用隨放，用后立即提出罐外，嚴(yán)禁在罐內(nèi)存放。電焊機必須加裝漏電保護器，保持焊機的干燥和清潔，電源線和接地線符合使用要求。

9、有限空間內(nèi)存在的有毒有害物料確實無法處理時，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，采取安全可靠的措施后，方可進入有限空間內(nèi)作業(yè)。

第10篇 大唐發(fā)電廠反事故技術(shù)措施和安全技術(shù)勞動保護措施管理規(guī)定

第一章范圍

第一條本規(guī)定了大唐南京發(fā)電廠反事故技術(shù)措施(以下簡稱“反措”)和安全技術(shù)勞動保護措施(以下簡稱“安措”)管理的職責(zé)、管理內(nèi)容與方法。

第二條本規(guī)定適用于大唐南京發(fā)電廠“安措、反措”管理工作。

第二章 職責(zé)

第三條各部門職責(zé)

(一)設(shè)備部是反事故技術(shù)措施管理部門,在分管廠長領(lǐng)導(dǎo)下以《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求實施導(dǎo)則》為依據(jù),以消除設(shè)備重大缺陷、提高設(shè)備可靠性為內(nèi)容,結(jié)合本廠生產(chǎn)特點,編制確保發(fā)電機組安全運行的反事故技術(shù)措施計劃。并做到項目、時間、資金、責(zé)任人四落實,下達在月度、設(shè)備大、小修工作計劃中,確?！胺创搿蓖瓿陕蔬_100%。

(二)安監(jiān)部是安全技術(shù)勞動保護措施管理部門,在分管廠長領(lǐng)導(dǎo)下以安監(jiān)部為主,辦公室、人資部等配合,以國家、行業(yè)、集團公司頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),結(jié)合本廠生產(chǎn)特點編制確保人身、防止職業(yè)病、提高消防水平等“安措”計劃。并做到項目、時間、資金、責(zé)任人四落實,下達在月度、設(shè)備大、小修工作計劃中,監(jiān)督“反措”和“安措”費用的提取和使用情況,檢查、監(jiān)督“兩措”計劃的實施,對存在的問題及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

(三)各生產(chǎn)車間負責(zé)所轄設(shè)備范圍內(nèi)“兩措”的編制,在主管車間領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)廠部“兩措”計劃,結(jié)合本車間生產(chǎn)特點,充實細化“兩措”內(nèi)容,實施廠部“兩措”計劃,完成率達100%,并對存在的問題及時向廠部匯報。

第三章 職權(quán)

第四條有權(quán)監(jiān)督“兩措”費用的提取和使用情況;

第五條有權(quán)監(jiān)督檢查各部門“安措”和“反措”計劃落實情況

第六條有權(quán)對各部門“安措”和“反措”完成情況進行獎懲處理。

第四章 責(zé)任

第七條設(shè)備部對起草、編制全廠年度“反措”計劃負責(zé)。

第八條安監(jiān)部對起草、編制全廠年度“安措”計劃負責(zé)。

第九條安監(jiān)部負責(zé)督促全廠“安措”和“反措”按計劃完成。

第十條各生產(chǎn)車間負責(zé)組織本部門“兩措”計劃實施、完成。

第四章 管理內(nèi)容與方法

第十一條編制“反措”和“安措”,是提高設(shè)備健康水平,是保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行的重要條件;是為了不斷改善勞動條件,是確保人身安全的重要保證。是進一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的重要方法。

第十二條反事故措施計劃的編制

反事故措施計劃的內(nèi)容:以《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》為依據(jù),反事故措施計劃應(yīng)納入檢修、技改計劃,具體內(nèi)容如下。

(一)上年事故、障礙、異常情況的防止對策;

(二)上級頒布的事故通報和反事故技術(shù)措施;

(三)需要消除影響安全生產(chǎn)的重大設(shè)備缺陷;

(四)提高設(shè)備可靠性的重大設(shè)備技術(shù)改進措施;

(五)需要編制、修訂、貫徹的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度;

(六)加強現(xiàn)代化安全管理的措施等。

(七)反事故措施編制:

1.根據(jù)上級頒發(fā)的反事故技術(shù)措施、需要消除的重大設(shè)備缺陷、提高設(shè)備可靠性的技術(shù)改進措施以及我廠的具體事故防范對策進行編制。年度反事故措施計劃每年11月由分管生產(chǎn)的副廠長組織,在各班組、專業(yè)討論的基礎(chǔ)上,由生產(chǎn)車間提案,技術(shù)部門進一步討論、匯總編制,報分管廠領(lǐng)導(dǎo)審閱,經(jīng)廠長批準(zhǔn)后執(zhí)行,并報集團公司備案。同時廠部發(fā)文下達“反事故技術(shù)措施計劃”,各部門認(rèn)真組織執(zhí)行。

2.凡列入反事故措施計劃的項目,其經(jīng)費分別列入更新改造大修和成本費中開支,并從資金、器材、物資、人力等方面予以優(yōu)先保證。

3.對特殊項目反事故措施經(jīng)費,必要時向集團公司申請報批。

(八)“安措”計劃的編制

1.為了保證職工的安全健康、改善勞動條件所采取的各項技術(shù)措施,稱為安全技術(shù)勞動保護措施。

2.“安措”計劃的內(nèi)容:以國家、行業(yè)、集團公司頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn),以“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”為出發(fā)點,從減輕職工壓力、改善勞動條件、防止人身傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病、推動安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、提高消防水平等方面編制。

3.防止人身事故的對策;

4.減輕職工現(xiàn)場勞動作業(yè)條件的設(shè)施;

5.改善職工勞動作業(yè)環(huán)境、推動標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)施;

6.改進并完善防火防爆系統(tǒng)、消防設(shè)施;完善易燃易爆物品存放設(shè)施;

7.加強防塵、防毒、防噪聲的綜合治理;

8.防止職業(yè)病或職業(yè)中毒的措施;

9.全廠安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)活動;

10.季節(jié)性的安全大檢查;防汛工作;

11.特種設(shè)備、機動車輛定期檢測等;

12.完善電氣設(shè)備保護接地接零、電動用器具、機械、焊接的安全設(shè)施等。

(九)“安措”計劃的編制:

“安措”以安全風(fēng)險評估、安全大檢查、危險點分析、技術(shù)監(jiān)督、缺陷管理、可靠性分析結(jié)果等作為依據(jù)。年度“安措”計劃每年11月由分管生產(chǎn)的副廠長組織,在各班組討論的基礎(chǔ)上,由生產(chǎn)車間提案,廠安監(jiān)、人資、辦公室等部門進一步討論、匯總編制,報分管廠領(lǐng)導(dǎo)審閱,經(jīng)廠長批準(zhǔn)后行文,并報集團公司備案。廠部發(fā)文下達年度“安全及勞動保護技術(shù)措施計劃”,各部門認(rèn)真組織執(zhí)行。

“安措”計劃的資金必須保證,應(yīng)每年從更新改造或其他生產(chǎn)費用中提取,由安監(jiān)部門監(jiān)督?？顚Ｓ?。

第十三條“兩措”計劃的實施

(一)各部門必須每月檢查“兩措”執(zhí)行情況,分管廠領(lǐng)導(dǎo)組織各有關(guān)部門每季度檢查全廠“兩措”執(zhí)行情況。

(二)對個別因特殊情況不能執(zhí)行“兩措”項目的,應(yīng)書面申請并經(jīng)部門主管審批后報廠設(shè)備部、安監(jiān)部,經(jīng)會審后報生產(chǎn)副廠長批準(zhǔn)。

(三)設(shè)備部、安監(jiān)部應(yīng)按集團公司要求上報“兩措”計劃、執(zhí)行情況。

(四)“兩措”完成情況列入考核,按廠部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 檢查與考核

對本規(guī)定的管理活動進行檢查并對表1所列的指標(biāo)進行評價,依據(jù)評價結(jié)果提出考核意見:

表1 考核內(nèi)容

序號

考核內(nèi)容

考核標(biāo)準(zhǔn)

考核周期

考核范圍

1

反事故措施計劃的編制

安全管理規(guī)定

年度

本廠

2

反事故措施編制

安全管理規(guī)定

針對性風(fēng)險與事故

本廠

3

“安措”計劃的編制

安全管理規(guī)定

年度

本廠

報告與記錄

表2給出了執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)形成的報告和記錄。

表2 報告和記錄

序號

報告與記錄編號

報告與記錄名稱

填寫人

保存地點

保存期限

1

q/cdt-njtp211006—2022jl-01

反事故措施計劃

任君

安監(jiān)部

一年

2

q/cdt-njtp211006—2022jl-02

反事故措施

高浴霜

安監(jiān)部

一年

3

q/cdt-njtp211006—2022jl-03

“安措”計劃

任君

安監(jiān)部

一年

第11篇 洪江區(qū)管理委員會公共聚集場所安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、總則

1.1目的

為了規(guī)范公共聚集場所安全事故的應(yīng)急處置程序,建立健全防范有序、指揮有力、快速反應(yīng)、安全高效的應(yīng)急處置保障體系,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護公共安全,制定本預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。公共聚集場所安全事故發(fā)生后,在區(qū)管委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,根據(jù)需要,依法組織有關(guān)部門、企事業(yè)單位以及各種社會力量及時進行援救。

1.2.3分級負責(zé)。按照分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則,實行應(yīng)急工作責(zé)任制,提高應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力和工作效率。

1.2.4平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預(yù)防為主,常備不懈,經(jīng)常性地做好應(yīng)對公共聚集場所安全事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。要建立和調(diào)整充實公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置專業(yè)隊伍,加強隊伍的培訓(xùn),定期進行演練、演習(xí)。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《娛樂服務(wù)場所管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《湖南省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》等。

1.4現(xiàn)狀

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民群眾物質(zhì)文化生活需要的日益增長,我區(qū)舉辦各類大型文化、商貿(mào)、慶典、體育等活動頻繁,娛樂服務(wù)、保健餐飲服務(wù)、專業(yè)市場、物流中心以及游覽等公共聚集場所(館)得到迅速發(fā)展。近幾年來,我區(qū)公共場所雖沒有發(fā)生過重大事故,但存在不少問題和安全隱患。隨著改革開放的不斷深入,經(jīng)濟市場化程度的不斷提高,各類公共場所和公共聚集活動將越來越多,規(guī)模越來越大,公共聚集場所的安全形勢將越來越嚴(yán)峻。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)內(nèi)一般(ⅳ)級公共聚集場所安全事故的應(yīng)急處置工作。具體響應(yīng)特大(ⅰ級)、重大(ⅱ級)、較大(ⅲ級)公共聚集場所安全應(yīng)急處置工作。

2、組織指揮體系與職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1.1應(yīng)急組織機構(gòu)

成立區(qū)公共聚集場所安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱指揮部),由區(qū)管委分管副主任任指揮長,區(qū)公安局局長任副指揮長,成員單位由管委辦、公安局、商務(wù)局、文化局、衛(wèi)生局、工業(yè)經(jīng)濟局、民政局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、體育局、建設(shè)局、環(huán)保局、廣播電視局、電信局組成。指揮部在區(qū)應(yīng)急委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

指揮部下設(shè)辦公室,負責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在區(qū)公安局,由區(qū)公安局分管副局長任辦公室主任。

2.1.2指揮部職責(zé)

●研究決定公共場所事故應(yīng)急處置的有關(guān)問題;

●總結(jié)部署年度公共場所事故應(yīng)急處置工作;

●組織實施本預(yù)案;

●指導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)公共場所安全事故應(yīng)急處置工作;

●對公共場所事故應(yīng)急處置做出決策,下達指令,視情向區(qū)應(yīng)急委和市公安局報告;

●根據(jù)應(yīng)急事件的發(fā)展趨勢與處置效果,及時調(diào)整應(yīng)急處置行動或適時宣布應(yīng)急結(jié)束;

●負責(zé)公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置的新聞發(fā)布;

●指導(dǎo)公共聚集場所安全事故的善后處理工作。

2.1.3指揮部成員單位職責(zé)

●管委辦:協(xié)調(diào)各成員單位參與公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置行動,負責(zé)事故應(yīng)急處置的對外聯(lián)絡(luò)和宣傳報道工作。

●公安局:承擔(dān)指揮部的日常工作;協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公共場所安全事故的應(yīng)急處置救援工作;負責(zé)組織維護事故現(xiàn)場治安秩序以及實施道路交通管制;負責(zé)對一般事故的調(diào)查處理。

●安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:參與公共聚集場所應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

●環(huán)保局:參與公共場所安全事故大面積空氣污染應(yīng)急處置的組織、協(xié)調(diào)和指揮,負責(zé)提供污染區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測信息并提供污染相關(guān)的環(huán)保技術(shù)支持。

●衛(wèi)生局:負責(zé)受傷人員的醫(yī)療救治工作;負責(zé)公共場所安全事故應(yīng)急處置衛(wèi)生防疫、食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。

●商務(wù)局:參與商貿(mào)活動公共聚集場所應(yīng)急處置工作。

●文化局、廣電局、體育局:按照各自職責(zé),分別參與文化娛樂場所、體育場所安全事故的應(yīng)急處置工作。

●民政局:負責(zé)組織、指導(dǎo)社會救助工作。

●建設(shè)局:負責(zé)公共場所應(yīng)急工作中的城市供水、供氣、公共交通保障工作。

●工業(yè)經(jīng)濟局:協(xié)調(diào)交通、通信、電力、醫(yī)藥等部門做好應(yīng)急工作中的交通、通信、電力、藥品等保障工作。

●市電信局:負責(zé)公共場所事故應(yīng)急處置的通信保障工作。

2.1.4現(xiàn)場指揮部組成和職責(zé)

2.1.4.1現(xiàn)場指揮部組成

事發(fā)現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部,現(xiàn)場指揮部指揮長由區(qū)指揮部指揮長指定。

現(xiàn)場指揮部下設(shè)信息處理聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組、后勤保障組、應(yīng)急行動組、善后處理組。各組組長由現(xiàn)場指揮長指定。

2.1.4.2現(xiàn)場指揮部職責(zé)

●受區(qū)指揮部直接領(lǐng)導(dǎo),貫徹執(zhí)行指揮長指令;

●負責(zé)現(xiàn)場救援工作的組織、指揮和協(xié)調(diào);

●負責(zé)維護現(xiàn)場治安秩序和必要道路、航道的交通管制;

●負責(zé)救援現(xiàn)場的險情監(jiān)測、監(jiān)視,提出調(diào)整應(yīng)急處置的建議和意見;

●向區(qū)指揮部報告現(xiàn)場情況或請示緊急指令;

●負責(zé)清查現(xiàn)場。

2.1.4.3現(xiàn)場指揮部各組職責(zé)

●信息處理和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組:根據(jù)預(yù)案和現(xiàn)場指揮部的指示,聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各組處置工作情況,收集匯總情況及時上報和傳達上級指令。

●應(yīng)急行動組:根據(jù)公共聚集場所應(yīng)急事件的種類,采取相應(yīng)措施實施現(xiàn)場處置;控制現(xiàn)場局勢和維護治安、交通秩序;搶救遇險人員,組織人員安全疏散和轉(zhuǎn)移,保護、搶救重要物資和財產(chǎn);收集情報信息,發(fā)現(xiàn)和控制蓄意制造騷亂、鬧事的骨干分子,收集違法犯罪嫌疑人證據(jù);對現(xiàn)場進行新聞管制。

●后勤保障組:保障現(xiàn)場參與處置人員的餐飲、工作和休息場所。負責(zé)提供現(xiàn)場交通、通信和指揮部供電、照明、醫(yī)療救護等。

●善后處理組:負責(zé)清理現(xiàn)場;對遇險獲救人員進行救治、安置,對死亡人員家屬進行安撫;進行環(huán)境評估、索賠取證、事故調(diào)查;依法打擊處理違法犯罪人員。

3、預(yù)警和預(yù)防機制

3.1信息監(jiān)測與報告

3.1.1加強對公共聚集場所安全情況的監(jiān)督檢查,及時掌握安全隱患并責(zé)令整改。

3.1.2鼓勵單位和個人通過110報警電話報告公共聚集場所的安全隱患和有可能導(dǎo)致安全事故的行為。

3.1.3對掌握的各類信息及時分析評估,并采取相應(yīng)措施,重要信息及時報告區(qū)管委和上一級公安機關(guān)。

3.2預(yù)警預(yù)防行動

3.2.1預(yù)防

●根據(jù)公共聚集場所(臨時或固定、場內(nèi)或場外、人數(shù)多少、規(guī)模大小、類型特點)及可能發(fā)生各種問題等情況,分類制定具體的應(yīng)急預(yù)案,加強預(yù)防和應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

●建立健全大型活動的申報審批制度。舉辦參加人員3000人以上的文化、體育、商貿(mào)、慶典等大型活動,必須經(jīng)區(qū)管委批準(zhǔn),分別送同級公安機關(guān)、上級公安機關(guān)備案。舉辦5000人以上活動的,報市政府批準(zhǔn),送市公安局備案。舉辦10000人以上活動的,報省政府批準(zhǔn)后,送省公安廳備案。本級公安機關(guān)派員參與現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作,協(xié)助維護現(xiàn)場治安秩序,報請上一級公安機關(guān)派員進行指導(dǎo)和督查。

●組織安全檢查。主管部門適時組織對公共聚集場所進行安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患漏洞,督促立即整改到位。

●堅持“誰主管,誰負責(zé)”的原則,督促落實公共聚集場所組織單位、經(jīng)營業(yè)主、主管人員安全防范責(zé)任制。

3.2.2接警

接到公共場所安全事故信息后,經(jīng)初步核實后及時報告區(qū)管委和上一級公安機關(guān)。任何公民和組織都可以直接向各級公共場所安全事故應(yīng)急處置機構(gòu)報告事故信息。

3.2.3處警

指揮部辦公室接到公共場所安全事故信息后,及時進行分析評估,研究確定應(yīng)對方案,組織警力趕赴現(xiàn)場。指揮部辦公室認(rèn)為有必要啟動本預(yù)案的,向指揮部提出啟動預(yù)案建議,由指揮長決定是否啟動本應(yīng)急預(yù)案。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1指揮部建立全區(qū)統(tǒng)一的公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置機構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)體系,實現(xiàn)各級各有關(guān)部門公共聚集場所事故應(yīng)急處置機構(gòu)的信息資源共享,確保應(yīng)急處置準(zhǔn)確、高效。

3.3.2建立資源數(shù)據(jù)庫。指揮部對公共聚集場所安全應(yīng)急處置的機構(gòu)、應(yīng)急隊伍、裝備、物資和人員培訓(xùn)、演練等資料全部輸入計算機進行管理,以便隨時調(diào)閱和檢查。

3.3.3指揮部辦公室利用多種方式設(shè)置的通訊網(wǎng)絡(luò),可隨時保持聯(lián)絡(luò)。

3.3.4建立健全公共聚集場所應(yīng)急處置專家組,研究分析事故信息和應(yīng)急處置措施,為應(yīng)急決策提出意見和建議,為公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置提供快捷、有效的技術(shù)支持。

3.4預(yù)警級別及發(fā)布

3.4.1預(yù)警級別

預(yù)警級別分為一般(iv級)、較大(iii級)、重大(ii級)和特別重大(i級)四級預(yù)警,顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。

3.4.2預(yù)警級別確定主體

一般預(yù)警由區(qū)管委確定;較大預(yù)警由市人民政府確定;重大預(yù)警報請省人民政府確定;特別重大預(yù)警由省人民政府或報請國務(wù)院確定。

3.4.3預(yù)警級別的信息發(fā)布

預(yù)警級別確定后,除按照國家有關(guān)規(guī)定需要保密外,由確定預(yù)警級別的人民政府發(fā)布。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)程序

4.1.1級別的確定

按事故的可控程度、嚴(yán)重程度、處置難度和影響范圍,公共聚集場所安全事故實際級別分為一般(iv級)、較大(iii級)、重大(ii級)、特別重大(i級)四級。

一般事故(iv級):6人以下受困遇危待救或已造成1人死亡。

較大事故(iii級):6人以上、10人以下受困遇危待救或已造成3人死亡。

重大事故(ii級):10人以上,20人以下受困遇危待救或已造成8人死亡。

特別重大事故(i級):20人以上受困遇危待救已造成10人以上死亡的。

一般事故由區(qū)管委確定;較大事故由市人民政府確定;重大事故、特別重大事故由省人民政府或報請國務(wù)院確定。

4.1.2應(yīng)急預(yù)案啟動

指揮部辦公室接到事故報警信息后,應(yīng)詳細了解事故的有關(guān)情況,評估等級,并提請指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)決定是否啟動預(yù)案。

4.1.2.1公共聚集場所發(fā)生一般事故(iv級)時,區(qū)管委立即啟動預(yù)案,組織救援。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,向市指揮部辦公室報告。

4.1.2.2公共場所發(fā)生較大事故(iii級)、重大事故(ii級)或特別重大事故(ⅰ級)時,在啟動本預(yù)案的同時,立即向市人民政府及其有關(guān)部門報告,并請求啟動上級預(yù)案。

4.1.3應(yīng)急處置程序

4.1.3.1公共場所安全事故發(fā)生后,事發(fā)單位、事發(fā)地基層組織應(yīng)迅速組織人員自救、互救,并立即向區(qū)管委報告。

4.1.3.2指揮部接到事故的報告后,應(yīng)根據(jù)事故的級別啟動相關(guān)預(yù)案。

4.1.3.3指揮部接到事故報告后,應(yīng)根據(jù)事故級別啟動本預(yù)案,立即成立現(xiàn)場指揮部,由指揮長指令人員趕赴事故現(xiàn)場組織、指揮和協(xié)調(diào)處置救援工作。各成員單位按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展處置救援行動。

4.1.4情況通報

公共場所安全事故發(fā)生后,有關(guān)部門應(yīng)立即向上級政府及其主管部門報告。

4.1.5特別情況的處理

●公共場所安全事故跨本省行政區(qū)域內(nèi)的,由市人民政府報請省人民政府協(xié)商有關(guān)省(市、區(qū))人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施進行處置。

●公共場所安全事故跨市州的,在市人民政府報請省人民政府,在省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,與相關(guān)市州人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

●公共場所事故跨縣(市、區(qū))的,在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

4.2信息共享和處理

4.2.1建立完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)

信息傳輸利用現(xiàn)有渠道進行?，F(xiàn)場指揮部采用手機、手提電腦等通信手段,通過無線網(wǎng)絡(luò)進行通信聯(lián)絡(luò)。指揮部完善配置電話同步錄音裝置、專線電話、傳真機、互聯(lián)網(wǎng)終端,確保信息及時準(zhǔn)確接收。指揮部與各成員單位利用公用通信網(wǎng)建立通訊聯(lián)絡(luò)。

4.2.2值班

公共場所安全事故應(yīng)急處置期間,事發(fā)單位、事發(fā)地基層組織及有關(guān)部門要實行24小時值班,綜合事故信息,及時向區(qū)管委報告,重要信息要立即報告。

4.2.3現(xiàn)場信息采集

公共場所事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門,應(yīng)及時收集現(xiàn)場信息,將人員傷亡、財產(chǎn)損失、待救人員、事故現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢與控制、醫(yī)療救援進展、物資供應(yīng)等情況,及時上報市公共場所事故應(yīng)急指揮部辦公室?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)及時與市應(yīng)急指揮部保持不間斷聯(lián)絡(luò),并及時報告現(xiàn)場情況。

4.2.4信息處理

指揮部辦公室負責(zé)信息收集、匯總、綜合,在此基礎(chǔ)上,進行分析判斷,提出應(yīng)急處理建議,報告指揮部領(lǐng)導(dǎo),并及時通報指揮部成員單位。

4.3指揮與協(xié)調(diào)

4.3.1公共場所安全事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮遵循分級負責(zé)、屬地管理的原則,由區(qū)管委及有關(guān)部門人員組成,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)公共場所安全事故應(yīng)急處置工作。

4.3.2指揮部指揮長指定的現(xiàn)場指揮長,全面指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

4.4緊急處置

4.4.1公共場所安全事故發(fā)生后,社區(qū)、單位、主管部門應(yīng)當(dāng)組織職工、群眾先行處置,開展自救互救,組織人員疏散。

4.4.2現(xiàn)場處置力量不足以有效控制現(xiàn)場局勢或險情時,指揮部應(yīng)及時向市指揮部報告,請求增援。

4.4.3當(dāng)事故(或事件)險情繼續(xù)發(fā)展,危及人員生命財產(chǎn)安全和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定時,報請市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)駐懷部隊、武警部隊參加救援。

4.5安全防護

4.5.1參與應(yīng)急處置救援人員服從現(xiàn)場指揮長的命令和指揮,依法科學(xué)實施處置救援,防止過激行為或事件的發(fā)生,保證應(yīng)急處置地點、人員的安全。

4.5.2加強事故現(xiàn)場的警戒,劃定警戒區(qū)域,做出警戒標(biāo)識,阻止圍觀人群和非處理救援人員進入現(xiàn)場。

4.5.3對處置救援現(xiàn)場實施衛(wèi)生監(jiān)控和環(huán)境監(jiān)測,加強食品衛(wèi)生管理和可能有毒有害危險化學(xué)物品的監(jiān)測,防止疾病傳播和應(yīng)急救援人員中毒等事件發(fā)生。

4.6新聞報導(dǎo)

4.6.1新聞報導(dǎo)應(yīng)堅持實事求是、及時準(zhǔn)確、以正面宣傳為主的原則。重點宣傳公共場所安全事故應(yīng)急救援情況,武警官兵、公安民警和廣大人民群眾在應(yīng)急處置救援中英勇無畏精神和感人事跡等。

4.6.2公共場所安全事故信息,除按規(guī)定需要保密的外,由指揮部及時通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)向社會公布。

4.6.3記者赴公共場所安全事故現(xiàn)場采訪報導(dǎo),由指揮部或授權(quán)現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

4.7應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)公共場所安全事故得到有效控制,現(xiàn)場應(yīng)急救援結(jié)束后,由指揮部宣布應(yīng)急處置行動結(jié)束,組織各類處置救援人員撤離現(xiàn)場。

5、后期處理

5.1善后處理

5.1.1有關(guān)部門做好善后處理工作。包括人員安置、補償、征用物資補償,處置救援費用支付、污染清理等。盡快安撫受害和受影響人員,恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序,維護社會穩(wěn)定。

5.1.2衛(wèi)生部門要做好事故現(xiàn)場的消毒和疫情監(jiān)控工作。

5.1.3發(fā)生公共場所安全事故的組織、單位和主管部門應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn),加強安全防范,強化安全措施,落實安全責(zé)任,防止事故發(fā)生。

5.2社會救濟

社會救助由民政局組織落實。

5.3保險

保險機構(gòu)要及時足額支付保險費用。

5.4事故調(diào)查

公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門成立事故聯(lián)合調(diào)查組,調(diào)查分析事故原因,查清事故事實,查清事故責(zé)任,收集固定證據(jù)。對違法犯罪人員,依法追究法律責(zé)任。

6、保障措施

6.1信息與通信保障

6.1.1信息保障

指揮部辦公室建立信息網(wǎng)絡(luò)體系,確保信息暢通。

6.1.2通信保障

利用公用通信電話、專線電話網(wǎng)絡(luò)與無線、移動等通信資源,隨時保持指揮部與現(xiàn)場指揮部、上級指揮部及成員單位之間的通信暢通。

6.2應(yīng)急資源保障

6.2.1應(yīng)急隊伍保障

6.2.1.1組建一支以治安、消防部門為主體,以巡邏、防暴隊伍為骨干,其他警種相配合的應(yīng)急處警隊伍,以隨時應(yīng)對公共場所事故的應(yīng)急處置救援工作。

6.2.1.2建立健全公共場所企業(yè)事業(yè)單位和部門的內(nèi)部安全保衛(wèi)機構(gòu),并充分發(fā)揮其在內(nèi)部安全防范和先行應(yīng)急處置公共場所安全事故中的作用。

6.2.1.3建立健全社區(qū)、單位治安保衛(wèi)組織、配齊、明確公共場所(館)單位安全防范、應(yīng)急處置保安人員,落實安全防范和應(yīng)急處置工作責(zé)任制。

6.2.2醫(yī)療衛(wèi)生保障

公共場所安全事故發(fā)生后,組織醫(yī)院、120急救中心的醫(yī)務(wù)人員,對傷員實施緊急救治。

6.2.3經(jīng)費裝備保障

財政部門要加大投入,逐步建立現(xiàn)代化的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。要保障處置公共場所事故所需的經(jīng)費。要為處置公共場所安全事故的專業(yè)隊伍配備所需交通、通訊工具,警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍等警械警具和頭盔、盾牌等防護器材,以及調(diào)查取證所需的有關(guān)設(shè)備。

6.3宣傳與培訓(xùn)

6.3.1宣傳

加強應(yīng)對公共場所安全事故知識的宣傳,提高公眾自救互救知識和能力。

6.3.2培訓(xùn)

公安局負責(zé)企事業(yè)單位、部門內(nèi)部保衛(wèi)人員、社區(qū)治保主任、場所(館)安全員的安全防范、應(yīng)急處置與自救互救等知識的培訓(xùn)。加強專業(yè)應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)工作,定期組織演練,提高其應(yīng)急救援的能力。

7、附則

7.1名詞術(shù)語

本預(yù)案所稱公共場所,是指社會人員可以往來、停留或聚集,進行各種活動的場所。主要包括公共文化娛樂場所、公共體育場所、公共交通場所、公共餐飲場所、公共保健服務(wù)場所、公共游覽場所、公共商貿(mào)場所等。

7.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由指揮部辦公室組織有關(guān)單位定期進行評估,根據(jù)本預(yù)案適用應(yīng)急處置的情況及法律法規(guī)修改情況,及時進行修改完善。

7.3獎勵與責(zé)任

7.3.1對在公共場所安全事故應(yīng)急處置工作中有突出貢獻的單位和個人應(yīng)予表彰獎勵。

7.3.2對參加應(yīng)急處置工作中受傷、致殘或者死亡的人員,按國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、扶恤。為搶救他人或國家財產(chǎn)英勇犧牲的,授予榮譽稱號或追認(rèn)為烈士。

7.3.3對不服從指揮、臨陣脫逃、謊報情況的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;造成重大損失的依法追究法律責(zé)任。

7.4制定與解釋

本預(yù)案由區(qū)管委制定,由指揮部辦公室負責(zé)解釋,具體由指揮部辦公室承辦。

7.5預(yù)案實施時間

本預(yù)案自公布之日起施行。

8 附錄

附錄1:相關(guān)單位及人員通訊錄由指揮部辦公室根據(jù)本預(yù)案編制,并報區(qū)應(yīng)急委備案。

附錄2:各種規(guī)范性格式文本。

第12篇 煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章?? 總?? 則

第一條 為規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）管理工作，完善煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）、 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》）和相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案管理工作實際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級負有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門和煤礦企業(yè)。

本辦法所稱各級負有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門是指各產(chǎn)煤地（州、市）和縣（市、區(qū)）煤炭管理部門及其負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機構(gòu)（以下簡稱應(yīng)急管理部門）和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下簡稱煤監(jiān)機構(gòu)）。

本辦法所稱煤礦企業(yè)是指從事煤炭生產(chǎn)、礦井基本建設(shè)（含改擴建、技術(shù)改造）和承擔(dān)煤礦建設(shè)工程的公司（煤礦）和單位。

本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案管理是指各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)的各類煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、實施、修訂和監(jiān)督檢查等工作。

第三條 自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當(dāng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則。

新疆煤礦安全監(jiān)察局（自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局）應(yīng)急救援指揮中心負責(zé)全區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。

各產(chǎn)煤地（州、市）和縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。

第四條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，建立健全應(yīng)急預(yù)案管理制度，完善應(yīng)急預(yù)案體系、規(guī)范開展應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、修訂和監(jiān)督管理等工作，保證各類應(yīng)急預(yù)案的有效實施。

第二章?? 應(yīng)急預(yù)案編制

第五條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府及上級主管部門的應(yīng)急預(yù)案，綜合本級、本部門職責(zé)和煤炭行業(yè)特點，針對可能發(fā)生的事故編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第六條 煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在全面分析危險因素和各類事故隱患，客觀評估危險源狀況、危險性分析和可能發(fā)生的事故特點及應(yīng)急能力、應(yīng)急資源，廣泛聽取一線作業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員、礦山救援隊伍指戰(zhàn)人員及應(yīng)急管理專家意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)本辦法和《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定編制。

煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系一般由綜合應(yīng)急預(yù)案，專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。

設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力15萬t/a（含15萬t/a）以下，且危險性較小的煤礦企業(yè)（低瓦斯、水文地質(zhì)條件簡單、無礦壓沖擊危險性），其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案可合并編制。

第七條 煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案是本單位應(yīng)對各類災(zāi)害事故的綜合性文件，其主要內(nèi)容：包括本單位的組織機構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等。

第八條 對于某一種類的風(fēng)險，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型（如:礦井瓦斯、煤塵爆炸事故、火災(zāi)事故、頂板事故、水災(zāi)事故、瓦斯突出事故、沖擊地壓等），制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，其主要內(nèi)容：包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等。

第九條 煤礦企業(yè)針對危險性較大的重點崗位、作業(yè)場所、主要設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場處置方案，其主要內(nèi)容：包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等。

第十條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和《本辦法》。

（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位（公司、礦井）實際。

（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況。

（四）應(yīng)急救援組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施。

（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)。

（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位（公司、礦井）的應(yīng)急工作要求。

（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確。

（八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第三章?? 應(yīng)急預(yù)案評審

第十條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進行評審，參加評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的其它有關(guān)部門人員、煤礦安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的專家。

第十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審，并形成書面報告，其報告包括以下內(nèi)容：

（一）應(yīng)急預(yù)案名稱。

（二）評審地點、時間。

（三）評審專家和參加評審會人員的名單。

（四）煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案綜合評審意見。

第十二條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評審由煤礦企業(yè)自行組織。參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員，包括應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門人員、礦山救援隊伍的指戰(zhàn)人員、安全生產(chǎn)管理部門人員和應(yīng)急管理的專家及應(yīng)急管理部門人員，并邀請駐地煤監(jiān)機構(gòu)人員參加。

應(yīng)急管理的專家應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗，可從自治區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)熘谐槿　?/p>

參與評審專家的人數(shù)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定。設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a（含90萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于7人；設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下，45萬t/a（含45萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于5人；設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于3人。

第十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評審要以會議形式進行。評審內(nèi)容應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實用性、基本要素的完整性、危險分析的科學(xué)性、預(yù)防和救援措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。評審人員和專家應(yīng)本著對社會和企業(yè)負責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，全面、科學(xué)、客觀、公正開展評審工作。

第十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審是受理備案登記的應(yīng)急管理部門對于應(yīng)急預(yù)案備案的評審工作；要素評審是煤礦企業(yè)組織的應(yīng)急預(yù)案評審工作。應(yīng)急預(yù)案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應(yīng)給出具體修改意見或建議。

（一） 形式評審。依據(jù)《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，主要對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查，重點審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。應(yīng)急預(yù)案形式評審的具體內(nèi)容及要求，見附表 1。

（二） 要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進行評審。應(yīng)急預(yù)案要素評審的具體內(nèi)容及要求。

第十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析研究專家的評審意見，按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，專家組會議評審意見要求重新組織評審的，煤礦企業(yè)應(yīng)按要求修訂，重新組織評審合格后，由煤礦企業(yè)主要負責(zé)人簽署印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案印發(fā)文件或單位主要負責(zé)人簽署聲明內(nèi)容及簽字應(yīng)當(dāng)作為應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)頁的主要內(nèi)容。

第四章?? 應(yīng)急預(yù)案備案

第十六條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案，上報同級人民政府和上一級應(yīng)急管理部門備案，同時報送駐地煤監(jiān)機構(gòu)。

第十七條 煤礦企業(yè)按照以下規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報送應(yīng)急管理部門備案。

（一）納入自治區(qū)直接監(jiān)管的煤礦企業(yè)及其所屬礦井、設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a（含90萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，征得煤礦企業(yè)所在地（州、市）應(yīng)急管理部門意見后，向新疆煤煤礦安全監(jiān)察局（自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局）應(yīng)急救援指揮中心備案。

（二）設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下，45萬t/a（含45萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，征得煤礦企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門意見后，向煤礦企業(yè)所在地（州、市）應(yīng)急管理部門備案。

（三）設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，向煤礦企業(yè)所在縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門備案。

（四）各煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案向有關(guān)應(yīng)急管理部門備案后，應(yīng)送為其本煤礦企業(yè)服務(wù)的礦山救援隊伍。

第十八條 煤礦企業(yè)向應(yīng)急管理部門備案應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）應(yīng)急預(yù)案備案申請表。

（二）應(yīng)急預(yù)案綜合評審意見。

（三）煤礦企業(yè)所在地（州、市）或者煤礦企業(yè)所在縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門意見。

（四）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

（五）應(yīng)急預(yù)案相關(guān)附件。

第十九條 受理備案登記的應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進行審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案證明；不符合要求的，不予備案并說明理由，并將意見反饋送審單位，送審單位對預(yù)案進行修改完善符合要求后，重新報送備案。已經(jīng)進行應(yīng)急預(yù)案備案登記的煤礦企業(yè)，在申請辦理有關(guān)行政許可事項時，可提供應(yīng)急預(yù)案備案證明，不再提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第二十條 各級煤炭管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)要加強對煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理，依法將應(yīng)急預(yù)案作為行政許可事項的必要條件。凡是沒有編制應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急預(yù)案沒有通過專家評審的，沒有按照本辦法第十七條的規(guī)定進行備案的煤礦企業(yè)，向煤炭管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)申請辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證；礦井基本建設(shè)（含改擴建、技術(shù)改造）項目開工申請、安全設(shè)施竣工驗收時，不得辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，不得批準(zhǔn)礦井基本建設(shè)（含改擴建、技術(shù)改造）項目開工申請，不得通過安全設(shè)施竣工驗收。

第五章?? 應(yīng)急預(yù)案實施

第二十一條 應(yīng)急預(yù)案的要點、應(yīng)急程序和能夠反映礦井實際情況的礦井井上、下對照圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、井下避災(zāi)路線圖，張貼在應(yīng)急指揮場所和相應(yīng)的應(yīng)急地點；將緊急避險設(shè)施與礦井監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)相連接的安全避險系統(tǒng)圖應(yīng)存放在應(yīng)急指揮場所。

第二十二條 各級應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)加強對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查工作，將應(yīng)急預(yù)案管理納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)考評內(nèi)容。

第二十三條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育培訓(xùn)工作，使從業(yè)人員了解本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案，增強事故預(yù)防、避險、自救和互救能力，提高安全意識及應(yīng)急處置技能。

第二十四條 各級應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計劃，負責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

第二十五條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第二十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計劃，報送應(yīng)急預(yù)案備案登記的應(yīng)急管理部門。根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練時，應(yīng)邀請應(yīng)急管理部門相關(guān)人員和應(yīng)急管理專家指導(dǎo)；應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)組織有關(guān)專家及應(yīng)急管理人員對演練效果進行評估，撰寫評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第二十七條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進行總結(jié)。應(yīng)急管理部門的工作總結(jié)報送上一級應(yīng)急管理部門，煤礦企業(yè)的工作總結(jié)報送應(yīng)急預(yù)案備案登記的應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門。

第二十八條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂。

煤礦企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔，并將修訂后的應(yīng)急預(yù)案按照本辦法第十七條的備案程序重新備案。

第二十九條 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂：

（一）煤礦企業(yè)因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的。

（二）煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝發(fā)生變化或重大技術(shù)改造的。

（三）安全生產(chǎn)條件（地質(zhì)情況或者災(zāi)害因素）發(fā)生變化，形成新的重大危險源的。

（四）應(yīng)急組織指揮體系、主要負責(zé)人、相關(guān)部門人員或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的。

（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。

（六）應(yīng)急預(yù)案演練、實施或應(yīng)急預(yù)案評估報告提出修訂要求的。

（七）應(yīng)急管理部門要求修訂的。

第三十條 煤礦企業(yè)對應(yīng)急預(yù)案進行修訂后，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)應(yīng)急管理部門和備案登記的部門報告修訂情況。

第三十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。

第三十二條 煤礦企業(yè)發(fā)生事故后，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告應(yīng)急管理部門和其他負有監(jiān)管職責(zé)的部門。

第六章?? 獎懲措施

第三十三條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立獎勵機制，對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，可以給予表彰和獎勵。

第三十四條 煤礦企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實施應(yīng)急預(yù)案管理的，由應(yīng)急管理部門依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）和相關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定依法進行行政處罰。

第三十五條 煤礦企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，由應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定依法進行罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓等行政處罰。