第1篇 安全評價管理辦法
1 為車間安全評價工作規(guī)范化、制度化,確保安全生產(chǎn),根據(jù)國家和公司有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
2 安全評價分為安全技術(shù)評價和安全管理評價。安全技術(shù)評價是指在生產(chǎn)開始前或在生產(chǎn)過程中,對系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、施工技改項目的不安全因素進(jìn)行識別、分析和評估,評價不安全因素是否處于受控和有效管理狀態(tài)。安全管理評價是指通過開展定期和專項安全檢查評價,全面、系統(tǒng)地評價相關(guān)安全工作的落實情況和績效目標(biāo)完成情況。
3 安全評價的目的:通過識別、評價不安全因素或安全管理中存在的問題,制定技術(shù)控制措施或管理控制措施,減少和杜絕生產(chǎn)安全事故,提升安全管理水平,實現(xiàn)車間安全目標(biāo)。
4 安全管理評價每半年進(jìn)行一次,一般采用綜合評價,必要時進(jìn)行專項評價。
5 安全管理評價是針對生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全現(xiàn)狀,進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的綜合安全評價,評價內(nèi)容包括:組織管理、規(guī)章制度、安全職責(zé)、安全責(zé)任區(qū)、專業(yè)化安全管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、危險源、危害因素、外委檢修及施工管理、事故管理、安全基礎(chǔ)資料等。
6 專項技術(shù)評價是對專項施工和大型施工設(shè)備等存在的不安全因素進(jìn)行的安全評價;專項管理評價是指對專項安全工作、安全活動等落實和開展情況進(jìn)行評價。
7 在下列情況下,應(yīng)進(jìn)行安全評價:
7.1 新開工項目存在重大危險因素和安全隱患時;
7.2 施工環(huán)境、條件、方法、工藝、設(shè)備、設(shè)施以及勞動組織和人員等發(fā)生重大變化時;
7.3 發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故后;
7.4 不斷改進(jìn)、提高車間的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理水平的需要時;
8 安全評價應(yīng)按照劃分作業(yè)活動、確定評價方法、識別評價不安全因素、制定控制措施、編寫安全評價報告或通報等程序進(jìn)行。
9 作業(yè)活動一般按照作業(yè)區(qū)域、工藝程序、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行劃分。
10 識別不安全因素應(yīng)從作業(yè)環(huán)境、總體布置、作業(yè)過程和工序、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、勞動組織、作業(yè)人員等方面進(jìn)行識別。
11 控制措施分為管理措施和技術(shù)措施,一般按照消除、削弱和個體防護(hù)的順序和原則選擇,控制措施在實施前應(yīng)對其可行性、有效性和充分性進(jìn)行評審?？刂拼胧?yīng)包括評價組成員的專業(yè)化安全管理評價意見以及領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求等。
12 車間根據(jù)安全評價報告中的措施和建議,按進(jìn)度和要求改進(jìn)、規(guī)范管理工作;屬于技術(shù)方面問題的,要主動、及時地整改問題和隱患,消除風(fēng)險危害因素,對不能有效整改的要建立高危作業(yè)區(qū)、關(guān)鍵崗位、重大危險源的安全監(jiān)控體系,實施分級監(jiān)控,掛牌警示,使其時刻處于防范和監(jiān)控之中。
第2篇 施工單位安全履約評價管理辦法
第一章 總則
第1條 為加強北京地鐵６號線一期工程和地鐵7號線工程土建施工單位安全工作履約檢查及考評管理，對工程安全實施有效控制，保證合同安全目標(biāo)的實現(xiàn)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及合同的相關(guān)條款，特制訂本辦法。
第2條 土建施工單位安全工作的履約管理分履約檢查和履約考評兩大內(nèi)容，履約考評按季度進(jìn)行。
第3條 本辦法僅適用于第四項目管理中心（以下簡稱項目中心）對北京地鐵６號線一期工程及地鐵7號線工程土建施工單位安全工作的履約檢查及考評管理。
第二章 履約檢查
第4條 履約檢查內(nèi)容
安全工作履約檢查內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)管理體系、開工控制安全管理、臨時用電管理、施工機械安全管理、施工起重機管理、安全防護(hù)管理、腳手架管理、文明施工管理、防汛及重大節(jié)假日安全管理、工程安全管理、定期安全檢查、明挖工程安全隱患、暗挖工程安全隱患、盾構(gòu)工程安全隱患。其考評內(nèi)容、檢查方法和考評規(guī)定詳見附表1～附表14。
第5條 履約檢查形式
1、日常檢查
監(jiān)理單位負(fù)責(zé)日常檢查，監(jiān)理單位在日常工作中應(yīng)根據(jù)工程的實際進(jìn)展情況對附表1～附表14所列施工單位安全工作內(nèi)容進(jìn)行隨機檢查，將檢查結(jié)果填入附表1～附表14，其中對附表12～14所列項目檢查內(nèi)容每天填報不少于一次，對附表1～11所列主控項目（表中帶*的項目）檢查內(nèi)容每周填報不少于一次，一般項目（表中不帶*的項目）檢查內(nèi)容每季度填報不少于兩次，并及時錄入信息平臺；
2、抽查
u?甲方代表對附表1～附表14所列安全工作內(nèi)容進(jìn)行隨機抽查，將抽查結(jié)果填入附表1～附表14，其中對附表12～14所列項目檢查內(nèi)容每周填報不少于二次，對附表1～11所列主控項目（表中帶*的項目）檢查內(nèi)容每周填報不少于一次，一般項目（表中不帶*的項目）檢查內(nèi)容每季度填報不少于一次，并及時錄入信息平臺；
u?安全質(zhì)量部安全主管工程師對附表1～附表14所列的內(nèi)容進(jìn)行不定期抽查，將抽查結(jié)果填入附表1～附表14，其中對附表12～14所列項目檢查內(nèi)容每月填報不少于三次，對附表1～11所列主控項目（表中帶*的項目）檢查內(nèi)容每月填報不少于一次，一般項目（表中不帶*的項目）檢查內(nèi)容每季度填報不少于一次，并及時錄入信息平臺；
u?工程2部監(jiān)控分中心負(fù)責(zé)將第三方監(jiān)測單位在現(xiàn)場巡視過程中發(fā)現(xiàn)的施工單位在施工過程中存在的工程安全隱患填入附表10和附表12～14對應(yīng)項，并及時錄入信息平臺。
u?安全質(zhì)量部安全主管工程師將上級單位、部門、項目公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門在檢查發(fā)現(xiàn)施工單位在施工過程中存在的施工安全管理問題和安全隱患分別填入附表1～附表14對應(yīng)項，并及時錄入信息平臺。
3、專項檢查
專項檢查由項目中心安全質(zhì)量部組織，相關(guān)部門參加，對附表1～附表14所列部分內(nèi)容進(jìn)行檢查，原則上每月不少于一次，由檢查人員將檢查結(jié)果填入附表1～附表14，并及時錄入信息平臺。
4、綜合檢查
在每季度最后一個月，由項目中心安全質(zhì)量部組織，相關(guān)部門參加，對附表1～附表14所列內(nèi)容進(jìn)行季度履約綜合檢查，由檢查人員將檢查結(jié)果填入附表1～附表14，并及時錄入信息平臺。
第6條 施工安全隱患的處理
1、監(jiān)理單位日常檢查發(fā)現(xiàn)施工安全隱患的處理
監(jiān)理單位在日常檢查中發(fā)現(xiàn)施工單位存在施工安全隱患，原則上應(yīng)按以下程序處
理：
u?監(jiān)理單位對施工單位開具監(jiān)理工作通知單（或工作聯(lián)系單）（附表15），通知單（聯(lián)系單）一式三份，甲方代表、施工、監(jiān)理單位各一份，并由監(jiān)理單位及時錄入信息平臺；
u?施工單位按照的監(jiān)理工作通知單（或工作聯(lián)系單）要求進(jìn)行整改，由監(jiān)理單位進(jìn)行督促；
u?施工單位整改完成后，向監(jiān)理單位上報監(jiān)理通知（或工作聯(lián)系單）回復(fù)單（附表16），并及時錄入信息平臺；
u?監(jiān)理單位對施工單位整改情況進(jìn)行復(fù)查意，在監(jiān)理單位上報監(jiān)理通知（或工作聯(lián)系單）回復(fù)單上填寫復(fù)查意見，將監(jiān)理單位簽署意見的監(jiān)理單位上報監(jiān)理通知（或工作聯(lián)系單）回復(fù)單報甲方代表一份，并及時錄入信息平臺。
2、安全質(zhì)量部、甲方代表在檢查中發(fā)現(xiàn)施工安全隱患的處理
第3篇 工藝設(shè)計環(huán)境安全影響評價管理程序
1 目的
為確保在產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、工藝編制及改進(jìn)過程中充分考慮對環(huán)境的影響，減少環(huán)境污
染，提高環(huán)境績效，特制定本程序。
2 范圍
適用于新產(chǎn)品開發(fā)、工藝更改或其它原因所涉及原材料及輔助材料發(fā)生變化的整個產(chǎn)品設(shè)計過程。
3 規(guī)范性引用文件
無
4 職責(zé)
4.1 技術(shù)中心、工藝技術(shù)部在產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、工藝編制及改進(jìn)過程中應(yīng)充分考慮對環(huán)境的影響和危害、危險；
4.2 制造部負(fù)責(zé)貫徹工藝文件、執(zhí)行工藝要求以及對生產(chǎn)過程中引起的環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生異常現(xiàn)象進(jìn)行反饋。
5 工作程序
5.1 技術(shù)中心、工藝技術(shù)部在設(shè)計時應(yīng)考慮國家、地方及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中涉及的環(huán)保與職業(yè)安全衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行環(huán)境因素、危害危險評估和污染預(yù)防和危害危險控制，并對重大因素確定整改目標(biāo)與指標(biāo)；填寫《工藝設(shè)計環(huán)境安全影響可行性評估表》。
5.2 產(chǎn)品設(shè)計階段的環(huán)境因素應(yīng)考慮：能源消耗、噪聲、廢水/油、新材料使用等；
工藝設(shè)計階段的環(huán)境因素應(yīng)考慮：能/物耗、噪聲、廢水/液、廢油、有害氣體、化學(xué)品控制等；設(shè)計階段還應(yīng)考慮為消除和降低職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險，對于作業(yè)場所、過程、裝置、機械、運行程序和作業(yè)組織的設(shè)計；
5.3 工藝文件中要反映相關(guān)環(huán)境與危險因素的處理方式和管理方案，采取技術(shù)控制措施；
5.4 因生產(chǎn)需要或其它原因更改工藝，并在生產(chǎn)過程中引起環(huán)境異常變化時，制造單位應(yīng)及時將產(chǎn)生的環(huán)境影響反饋到技術(shù)單位；
5.5 對工藝設(shè)計中，因法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的變化產(chǎn)生的不符合項目，要及時重新評審、進(jìn)行改進(jìn)；
5.6 對員工進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)和工藝指導(dǎo)。
6 記錄保管
6.1 相關(guān)記錄由企管部統(tǒng)一負(fù)責(zé)保管
7 相關(guān)文件
7.1 培訓(xùn)管理程序
7.2 信息交流/協(xié)商與交流管理程序
8 相關(guān)記錄
ccc/qr/82028-01《工藝設(shè)計環(huán)境安全影響可行性評估表》
攻讀學(xué)位期間主要的研究成果
黃智寧．3ds max制作3d交互原型的應(yīng)用．藝術(shù)與設(shè)計·理論刊，2009．6
“迎奧運．貝發(fā)杯”全國文具設(shè)計大賽入圍．2008．10
“方太杯’’綠色家電創(chuàng)意設(shè)計大賽優(yōu)秀獎．2007．10
長虹網(wǎng)絡(luò)科技有限責(zé)任公司機項盒界面設(shè)計二等獎．2008．3
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第4篇 電力建設(shè)安全健康環(huán)境評價管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針,加強電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,通過對建設(shè)工程項目和電力施工企業(yè)的安全健康環(huán)境管理工作的科學(xué)評價活動,提高電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平,特制定本辦法。
第二條 本辦法所采用的《電力建設(shè)安全健康環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)》(附后),是根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》等法律、法規(guī),以及行業(yè)規(guī)定和國家電網(wǎng)公司《電力建設(shè)安全健康環(huán)境管理工作規(guī)定》、《電力建設(shè)工程施工技術(shù)導(dǎo)則》的文件而制定。
第三條 《電力建設(shè)安全健康環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)》是通過對電力建設(shè)的安全健康環(huán)境管理工作內(nèi)容、指標(biāo)等量化評價,促進(jìn)電力建設(shè)項目和施工企業(yè)不斷提高自身的安全管理水平,確保建設(shè)工程項目的安全管理始終可控、在控。
第四條 本辦法適用于國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)投資管理的330kv及以上輸變電工程項目、水電工程項目、火電工程項目,以及公司系統(tǒng)所屬的火電、送變電和水電施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評價工作。
第五條 《電力建設(shè)安全健康環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)》也可作為安全檢查表,用于網(wǎng)、省公司對建設(shè)工程項目和施工企業(yè)的安全檢查。
第六條 公司系統(tǒng)投資管理的220kv及以下輸變電工程項目,由省公司參照本辦法制定相應(yīng)的實施細(xì)則。
公司系統(tǒng)所屬從事電力建設(shè)的多種經(jīng)營實體,可參照本辦法進(jìn)行企業(yè)的安全評價。
第二章 建設(shè)工程項目的評價
第七條 建設(shè)工程項目的“安全健康環(huán)境”評價,應(yīng)以建設(shè)項目安委會組織的“自查自評”為基礎(chǔ),上級工程主管部門(網(wǎng)、省公司)進(jìn)行復(fù)查,國家電網(wǎng)公司組織專家抽查。
第八條 由建設(shè)項目安全委員會主任負(fù)責(zé),組織工程參建各方對建設(shè)工程項目進(jìn)行“安全健康環(huán)境”評價。
第九條 建設(shè)工程項目按工程建設(shè)類別劃分為:輸變電建設(shè)工程(序列編號為a)、水電建設(shè)工程(序列編號為b)和火電建設(shè)工程(序列編號為c)。
第十條 在實施建設(shè)工程項目的“安全健康環(huán)境”評價時,按照相應(yīng)的工程序列編號,分別采用《電力建設(shè)安全健康環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)》中的i類評價表對項目建設(shè)單位、ii類評價表對工程監(jiān)理單位、iv類評價表對施工企業(yè)的建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行評價,綜合匯總后得出本項目的評價意見。
第十一條 建設(shè)工程項目開工后,每年至少應(yīng)開展一次“安全健康環(huán)境”自評價,自評價的時間宜安排在工程施工高峰階段。
第十二條 建設(shè)工程項目安委會根據(jù)自評價的結(jié)果,組織參建各方進(jìn)行整改,形成閉環(huán)管理。
第三章 電力施工企業(yè)的評價
第十三條 電力施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評價應(yīng)以企業(yè)的自查自評價為基礎(chǔ),上級主管部門(網(wǎng)、省公司)進(jìn)行復(fù)查,國家電網(wǎng)公司組織專家抽查。
第十四條 由電力施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,組織企業(yè)職能部門和工會等對本部和建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行“安全健康環(huán)境”自評價。
第十四條 電力施工企業(yè)按專業(yè)劃分為輸變電施工企業(yè)(序列編號為a)、水電施工企業(yè)(序列編號為b)和火電施工企業(yè)(序列編號為c)。
第十五條 在實施電力施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評價時,按照相應(yīng)的工程序列編號,分別采用《電力建設(shè)安全健康環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)》中的iii類評價表對施工企業(yè)本部、iv類評價表對企業(yè)的建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行評價(至少抽查2個項目部、取低分匯總),綜合匯總后得出該施工企業(yè)的評價意見。
第十六條 電力施工企業(yè)應(yīng)在每年的上半年完成“安全健康環(huán)境”自我評價。
第十七條 企業(yè)根據(jù)自評價的結(jié)果進(jìn)行整改,形成閉環(huán)管理。
第四章 自評價工作的復(fù)查和抽查
第十八條 由網(wǎng)、省公司工程主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),組織工程建設(shè)管理部門和安監(jiān)部門對所管范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目和施工企業(yè)進(jìn)行“安全健康環(huán)境”評價復(fù)查。
第十九條 國家電網(wǎng)公司組織專家對建設(shè)工程項目和電力施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評價復(fù)查結(jié)果進(jìn)行抽查。
第二十條 網(wǎng)、省公司組織的“安全健康環(huán)境”評價復(fù)查工作,應(yīng)盡量結(jié)合每年兩次的安全大檢查活動同時進(jìn)行。國家電網(wǎng)公司適時進(jìn)行抽查,或與網(wǎng)、省公司的復(fù)查工作聯(lián)合進(jìn)行。
第五章 評價結(jié)果的管理和考核
第二十一條 建設(shè)工程項目安委會組織的自評價工作結(jié)束后的一周時間內(nèi),將評價結(jié)果(報告范本見附件1)報送上一級工程建設(shè)管理部門,抄送上級安全監(jiān)督管理部門。
第二十二條 電力施工企業(yè)組織的自評價工作結(jié)束后的一周時間內(nèi),將評價結(jié)果(報告范本見附件2)報送企業(yè)的上級(網(wǎng)、省公司)安全主管部門,抄送所在網(wǎng)、省公司的工程建設(shè)管理部門。
第二十三條 網(wǎng)、省公司在接到建設(shè)工程項目和施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”自評價結(jié)果后的兩個月之內(nèi)(原則上不得跨越年度),安排人員進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查結(jié)果應(yīng)于兩周內(nèi)報送國家電網(wǎng)公司工程建設(shè)部。
第二十四條 國家電網(wǎng)公司根據(jù)各網(wǎng)、省公司的復(fù)查結(jié)果,適時組織專家組進(jìn)行抽查,并定期公布建設(shè)工程項目和施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境” 評價復(fù)查結(jié)果和抽查結(jié)論。
第二十五條 各網(wǎng)、省公司和分公司可通過“安全健康環(huán)境”評價工作,組織開展所屬建設(shè)工程項目和施工企業(yè)間的安全評比競賽活動。
第二十六條 各建設(shè)工程項目的評價復(fù)查結(jié)果,將作為工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)的考核內(nèi)容之一。
第六章 附 則
第二十七條 “安全健康環(huán)境”評價的復(fù)查和抽查中發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程項目或施工企業(yè)自評價結(jié)論存在弄虛作假、嚴(yán)重偏離實際情況的,將在公司系統(tǒng)內(nèi)通報,并對評價工作的負(fù)責(zé)人作“不良記錄”備案。
第二十八條 本辦法由國家電網(wǎng)公司工程建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日施行。
第5篇 發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價的管理規(guī)定
第一條為了加強電力安全監(jiān)督管理,規(guī)范發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價(以下簡稱并網(wǎng)安評)行為,保障發(fā)電機組安全可靠并網(wǎng)運行,確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定,根據(jù)《電力監(jiān)管條例》、《電網(wǎng)運行規(guī)則(試行)》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于并網(wǎng)運行的單機容量50兆瓦及以上的水電機組(含抽水蓄能機組)、燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組,100兆瓦及以上的火電機組,核電機組,500千瓦及以上的風(fēng)力發(fā)電機組。其它并網(wǎng)運行的發(fā)電機組參照執(zhí)行。
第三條 新建、改建和擴建發(fā)電機組在進(jìn)入商業(yè)運營前應(yīng)當(dāng)通過并網(wǎng)安評。已投入運行的并網(wǎng)發(fā)電機組應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行并網(wǎng)安評,周期一般不超過5年。
第四條 并網(wǎng)安評工作的主要程序如下:
(一)電力監(jiān)管機構(gòu)編制轄區(qū)內(nèi)并網(wǎng)安評工作計劃;
(二)發(fā)電企業(yè)在自查、自評滿足評價標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,提出并網(wǎng)安評申請;
(三)發(fā)電企業(yè)自主選擇具有相應(yīng)資質(zhì)并符合規(guī)定要求的安全評價中介機構(gòu)(以下簡稱中介機構(gòu));
(四)電力監(jiān)管機構(gòu)審核中介機構(gòu)派出的并網(wǎng)安評人員資格;
(五)并網(wǎng)安評人員進(jìn)行現(xiàn)場查評,中價機構(gòu)提出并網(wǎng)安評報告;
(六)電力監(jiān)管機構(gòu)組織評審并網(wǎng)安評報告,公布并網(wǎng)安評結(jié)論。
第五條 并網(wǎng)安評主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)涉網(wǎng)安全生產(chǎn)管理體系;
(二)電氣主接線系統(tǒng)及廠、站用電系統(tǒng);
(三)發(fā)電機組勵磁、調(diào)速系統(tǒng);
(四)發(fā)電機組自動發(fā)電控制、自動電壓控制、一次調(diào)頻功能;
(五)繼電保護(hù)、安全自動裝置,電力通信、直流系統(tǒng);
(六)二次系統(tǒng)安全防護(hù);
(七)對電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運行有直接影響的電廠其它設(shè)備及系統(tǒng)。
第六條 并網(wǎng)安評應(yīng)當(dāng)堅持“誰評價、誰負(fù)責(zé)”、“誰評審、誰負(fù)責(zé)”和“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,切實做到科學(xué)、公正、客觀。
第七條 電力監(jiān)管機構(gòu)按照并網(wǎng)發(fā)電機組的電力調(diào)度關(guān)系,負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電機組的并網(wǎng)安評工作,并履行以下監(jiān)督管理職責(zé):
(一)組織制定并網(wǎng)安評的相關(guān)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn);
(二)審查并公布符合并網(wǎng)安評要求的中介機構(gòu)名單;
(三)監(jiān)督中介機構(gòu)的并網(wǎng)安評工作,協(xié)調(diào)解決并網(wǎng)安評中的問題;
(四)監(jiān)督、檢查發(fā)電企業(yè)的并網(wǎng)安評工作。
第八條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下要求開展并網(wǎng)安評工作:
(一)按照并網(wǎng)安評標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查、自評和整改工作;
(二)按有關(guān)規(guī)定向電力監(jiān)管機構(gòu)提交并網(wǎng)安評申請;
(三)選擇符合要求的中介機構(gòu)開展并網(wǎng)安評;
(四)協(xié)助、配合并網(wǎng)安評工作;
(五)對并網(wǎng)安評中查出的問題,按要求整改,并將整改情況報電力監(jiān)管機構(gòu)。
第九條 電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下要求配合開展并網(wǎng)安評工作:
(一)參加電力監(jiān)管機構(gòu)組織的并網(wǎng)安評活動;
(二)督促調(diào)度范圍內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電廠開展并網(wǎng)安評工作;
(三)執(zhí)行電力監(jiān)管機構(gòu)有關(guān)發(fā)電機組并網(wǎng)安評的決定。
第十條 中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下要求進(jìn)行并網(wǎng)安評工作:
(一)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,在規(guī)定范圍內(nèi)開展并網(wǎng)安評活動;
(二)選聘業(yè)務(wù)素質(zhì)滿足要求的專家參加并網(wǎng)安評工作;
(三)并網(wǎng)安評工作應(yīng)當(dāng)做到獨立、公正、客觀、真實、準(zhǔn)確,對并網(wǎng)安評報告承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;
(四)按照國家和地方人民政府的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)收取費用;
(五)并網(wǎng)安評業(yè)務(wù)接受電力監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管。
第十一條 任何單位和個人對并網(wǎng)安評中的違法、違規(guī)行為,可向電力監(jiān)管機構(gòu)投訴或者舉報。
第十二條 違反本辦法規(guī)定的,電力監(jiān)管機構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。
第十三條 區(qū)域電監(jiān)局可根據(jù)本辦法,組織本區(qū)域內(nèi)有關(guān)城市電監(jiān)辦制定本區(qū)域的并網(wǎng)安評管理實施細(xì)則和中介機構(gòu)的監(jiān)管辦法,并報國家電力監(jiān)管委員會備案。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第6篇 機械工廠安全性評價標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理評價說明
綜合管理評價概述
綜合管理評價是機械工廠安全性評價三大組成部分之一,共14個項目,計230分。
1 綜合管理評價涵義
1.1 安全管理(勞動安全衛(wèi)生管理,下同)是以生產(chǎn)經(jīng)營活動為中心,以保證職工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全和健康,保護(hù)國家財產(chǎn)不受損失和不斷促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展為目的的計劃、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、控制。
也就是說,設(shè)計組織一種環(huán)境,使身在其境的每一個人都能為全體人員的安全和健康以及工廠的安全有效地工作。
企業(yè)安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分,和企業(yè)各項工作都發(fā)生直接的聯(lián)系,它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程中,是要求企業(yè)全體人員參與的全員、全面、全過程的綜合管理。
1.2 企業(yè)安全管理體系是通過一定的法律、法規(guī)、制度、規(guī)程、運行程序、組織機構(gòu)等把企業(yè)中的各個部門、各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作有機地組織起來,形成一個既有明確的目標(biāo)和任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限,又能互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)的有機整體。
1.3 綜合管理評價基本上以人及其活動為對象,其任務(wù)是評價企業(yè)安全管理體系中安全、衛(wèi)生管理工作的有效性和可靠性、預(yù)防事故發(fā)生的組織措施的完善性。
評價層次涉及到企業(yè)的決策層和執(zhí)行層、各類人員安全素質(zhì)高低和對不安全行為的控制能力。
評價范圍涉及到企業(yè)每一個部門,如生產(chǎn)、計劃、供銷、技術(shù)、設(shè)備、財務(wù)、勞資、教育、基建、保衛(wèi)部門以及所有分廠、車間、班組,評價他們參與安全生產(chǎn)的能力和發(fā)揮的作用。
綜合管理評價不是單純評價企業(yè)安全管理部門,而是評價企業(yè)經(jīng)理(廠長)領(lǐng)導(dǎo)下安全生產(chǎn)管理體系對安全生產(chǎn)管理工作的有效性。
2 為什么把綜合管理評價作為機械工廠安全性評價的重要內(nèi)容
2.1適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要
安全管理為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制和增長方式“兩個轉(zhuǎn)變”和振興機械工廠創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)條件。通過綜合管理評價,規(guī)范企業(yè)行為,協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)工作在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中出現(xiàn)的新問題,促進(jìn)和引導(dǎo)企業(yè)勞動安全衛(wèi)生工作與企業(yè)深化改革同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實施;促進(jìn)企業(yè)從被動的事故分析、處理轉(zhuǎn)為主動的事故預(yù)防(預(yù)測)和控制;促進(jìn)企業(yè)建立健全現(xiàn)代化安全管理體系。
2.2 發(fā)揚優(yōu)勢的要求
從管理角度來看,安全性評價是安全管理工作的一個飛躍,是對過去安全管理工作的總結(jié)和提高,因此,必須充分吸收過去管理工作中的優(yōu)點;充分吸收適合我國安全管理特點的管理方法和成功經(jīng)驗。
我國確立了“安全第一,預(yù)防為主”的方針,各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工在堅持發(fā)展生產(chǎn)和保障職工安全與健康中,認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)勞動安全衛(wèi)生法令、標(biāo)準(zhǔn),總結(jié)了許多成功的經(jīng)驗,例如:“三同時”、“五同時”、“三不放過”、“八種安全教育”等等。這些經(jīng)驗、辦法不但不應(yīng)丟掉,而且要切實抓好。
2.3 適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)力發(fā)展水平要求
2.3.1 當(dāng)前我國機械工業(yè)的生產(chǎn)力水平與發(fā)達(dá)國家相比還相當(dāng)落后,機械設(shè)備、設(shè)施要達(dá)到本質(zhì)安全性的要求還有相當(dāng)大的差距。例如工業(yè)發(fā)達(dá)國家的沖床有多道防護(hù),而我們生產(chǎn)中的沖床安全性還存在很大的差距,并且在短時間內(nèi)不可能完全解決,因此,安全管理就顯得更有必要。
防止事故最有效的辦法是提高設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全度。但當(dāng)設(shè)備、設(shè)施尚達(dá)不到本質(zhì)安全要求時,強調(diào)安全管理以防止人的不安全行為發(fā)生和減少物的不安全狀態(tài)則是完全必要的。
2.3.2 現(xiàn)代生產(chǎn)是高速度、高能量、高節(jié)奏的生產(chǎn),不但要求各工序之間高度協(xié)作配合,而且必須嚴(yán)格安全管理。
3 綜合管理評價的原則
3.1 “分級管理,分線負(fù)責(zé)”的原則
“分級管理,分線負(fù)責(zé)”是企業(yè)安全管理體系的組織原則,是貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實責(zé)任指標(biāo)的保證,是形成企業(yè)上下縱橫交錯的矩陣形安全管理體系的核心。
在安全管理體系中,各負(fù)其責(zé),決策層有較大的權(quán)限,也承擔(dān)較大的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù),其責(zé)任側(cè)重于安全決策,并協(xié)調(diào)、組織企業(yè)各層次、各部門的安全生產(chǎn)活動,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。中層、基層管理者通常擁有執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán),也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。
企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者;分廠廠長、車間主任、班組長等各級負(fù)責(zé)人擁有一定指揮權(quán),也必須對管理范圍內(nèi)安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各職能部門在企業(yè)組織機構(gòu)中是為實現(xiàn)某種功能而設(shè)立,職能部門負(fù)責(zé)人也必須對其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。安全管理部門是企業(yè)安全管理的專職機構(gòu),負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)。
評價企業(yè)安全管理體系的組織建設(shè),關(guān)鍵是查證是否符合“分級管理、分線負(fù)責(zé)”原則的要求,其中包括安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和執(zhí)行,安全管理體系形成和在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的作用。
3.2 協(xié)調(diào)的原則
安全生產(chǎn)工作在責(zé)任制明確的基礎(chǔ)上,各職能部門、分廠(車間)還必須相互配合,分工協(xié)作,才能充分發(fā)揮安全管理體系的作用。
為了保證橫向協(xié)調(diào),應(yīng)使安全生產(chǎn)各項業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,明確橫向流程。安全檢查、安全教育、“三同時“等等安全管理業(yè)務(wù),需要多部門協(xié)調(diào)配合。因此,某項業(yè)務(wù)應(yīng)由哪一個部門提出,應(yīng)由哪些部門執(zhí)行,先做什么后做什么應(yīng)做到什么程度,都應(yīng)有明確的規(guī)定。
例如新工人進(jìn)廠三級教育的橫向流程:
勞資部門通知安技部門對新工人進(jìn)行三級教育,安技部門對新工人進(jìn)行廠級教育,通過三級教育卡組織車間、班組安全教育。
車間負(fù)責(zé)對新工人進(jìn)行車間教育、班組教育和將三級卡反饋安技部門,或有關(guān)部門。
評價多部門協(xié)調(diào)的項目時,如果其中有一個部門中斷,這個項目就不得分。
3.3 有效性的原則
3.3.1 計劃的有效性 企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計劃,不但要有安全生產(chǎn)內(nèi)容,而且要著重考核執(zhí)行效果。規(guī)劃、計劃中安全內(nèi)容不能實施,安措計劃不能在人、才、物等方面給予保證,不能按期完成或效果差的,應(yīng)按評價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定給予扣分。
3.3.2 組織的有效性 為了保證安全生產(chǎn)管理體系的有效運作,必須設(shè)置專職安全機構(gòu),并充分發(fā)揮安全管理網(wǎng)絡(luò)的作用,制訂內(nèi)容齊全的勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度,而且要求規(guī)章制度有效地貫徹落實于職能部門日常管理業(yè)務(wù)之中和生產(chǎn)經(jīng)營活動之中。
3.3.3 控制的有效性 通過有效管理和提高職工的安全素質(zhì),應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)管理方法,提高管理水平和工作效率,通過安全資金的合理投入,使人、機、環(huán)境系統(tǒng)各因素達(dá)到最佳安全匹配,達(dá)到對工傷事故和職業(yè)危害的有效控制實行重點監(jiān)控。應(yīng)用事故樹分析、事件樹分析,提高對事故預(yù)測、預(yù)防能力,使安技人員、生產(chǎn)管理人員對企業(yè)可能發(fā)生的事故的主要原因做到心中有數(shù),使操作者對事故基本原因事件有所了解,能在出現(xiàn)中間事件時給予制止。
根據(jù)以上三個原則,以動態(tài)和靜態(tài)相結(jié)合的方法和三點成一線的方法,查閱文本資料,抽查考核有關(guān)人員(抽查總數(shù)不少于職工總數(shù)10%),查證現(xiàn)場與執(zhí)行結(jié)果,評價企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系在計劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制安全生產(chǎn)工作中的有效性、完善性和可靠性。
第7篇 班級管理中的安全教育評價
我們現(xiàn)在所面對的學(xué)生，絕大部分都是獨生子女。由于各方面的原因，造成了現(xiàn)在孩子心理素質(zhì)差，承受能力小等不良行為，中小學(xué)生由于種種原因進(jìn)行各種方式自殺的新聞不斷見諸報端，這種現(xiàn)象使教育工作者特別是班主任深感工作更加細(xì)致、艱巨、復(fù)雜?！鞍嘀魅卧趯W(xué)生全面健康的成長中，起著導(dǎo)師的作用”。要做青少年學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長，班主任就要在自己的工作中增強這樣的意識：關(guān)注生命。
一、關(guān)注生命，要敬畏生命
生命是獨一無二的，是珍貴而偉大的。青少年要認(rèn)識生命、欣賞生命、尊重生命、敬畏生命、珍惜生命。我們要教育學(xué)生悅納自己，善待自己，享受生命成長的快樂。要教育學(xué)生提升生命的價值，增強自己的使命感、責(zé)任感。我們還要教育學(xué)生懂得除了自己，別人的痛苦也是痛苦，別人的生命也是十分珍貴的；要尊重人自身的生命，還要欣賞其他形態(tài)的生命。
作為教育工作者的班主任，更應(yīng)站在“人”的高度來關(guān)注教育，讓教育充滿個性、充滿人情。一個真誠的班主任應(yīng)該是一個真誠的人道主義者，一個受學(xué)生喜歡的班主任也應(yīng)該是一個充滿人情味的老師。所以班主任應(yīng)該具備真正的學(xué)生意識（是不是按學(xué)生的思維來思考工作了）、童年意識（是否把學(xué)生提出的稚嫩問題和“天真”想法當(dāng)作經(jīng)驗了），并且知道敬畏生命。
二、關(guān)注生命，要尊重學(xué)生的個性
一顆流星、一點流螢，在廣袤的夜空，都是亮麗的風(fēng)景，都讓我們感受到“這一個”的獨一無二與與眾不同。同樣，每個學(xué)生都有不同的認(rèn)知特征、不同的興趣愛好、不同的欲望渴求、不同的價值取向、不同的創(chuàng)造潛能，從而鑄就了千差萬別的個性。教育的根本任務(wù)就在于挖掘?qū)W生的潛能，發(fā)展學(xué)生的個性，讓個性由依附走向獨立，由封閉走向開放，由內(nèi)斂走向凸現(xiàn)。
作為班主任要有一顆包容之心，有了它，就能充分地尊重每一個學(xué)生及其人格，尊重他們獨特的思維和包羅萬象的見解。一個班主任對自己的班應(yīng)靜下心來仔細(xì)分析，找出班級特色，找出學(xué)生的個性特長，并創(chuàng)造條件讓其發(fā)展。學(xué)生的思維和行動難免幼稚，但也會象《皇帝的新裝》中那個小孩一樣，包含著成年人所看不到的、不敢說或不愿意說的真理。只要我們尊重學(xué)生并且給他們機會，說不準(zhǔn)他們中就有未來的愛迪生或者愛因斯坦呢！
三、關(guān)注生命，要關(guān)注學(xué)生的發(fā)展
在中小學(xué)階段，學(xué)生智能及生命要素都處在發(fā)展之中，學(xué)生的可塑性空間很大，班主任切不能憑學(xué)生現(xiàn)時表現(xiàn)，主觀臆斷，武斷評價學(xué)生。不能強求所有的學(xué)生都是一種發(fā)展規(guī)律和發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)該徹底拋棄統(tǒng)一的尺度，有區(qū)別地看待學(xué)生發(fā)展的階段性差異，針對性地對學(xué)生進(jìn)行評價，尤其是要以發(fā)展的眼光看待學(xué)生的成長過程。
關(guān)注學(xué)生的發(fā)展，要求班主任著眼于學(xué)生的全面發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生認(rèn)知、情感、態(tài)度與技能等方面的發(fā)展，形成“合格+特長”的有特色發(fā)展。合格是教育的底線，最根本的表現(xiàn)就是“學(xué)會做人，學(xué)會辦事，學(xué)會學(xué)習(xí)，學(xué)會健體”。班主任需要在班級制度、目標(biāo)、措施、方法上做到“一切為了孩子，為了孩子的一切，為了一切的孩子”。要民主、公正、平等地對待每一個學(xué)生，設(shè)身處地為學(xué)生著想，盡自己所能，向他們提供最合適的教育，使具有不同天賦、潛能、性格、文化差異的學(xué)生得到作充分的發(fā)展，真正使全體學(xué)生全面發(fā)展。
關(guān)注學(xué)生的發(fā)展，要求班主任不能只盯著學(xué)生的今天，而應(yīng)該更多的思考學(xué)生的明天。班主任要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的閃光點，發(fā)揮學(xué)生的長處，使他們有所作為，強化他們的優(yōu)點，承認(rèn)他們的價值所在。班主任要制定長遠(yuǎn)的發(fā)展計劃，精選內(nèi)容，因材施教，為學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
四、關(guān)注生命，要追求創(chuàng)造
培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的創(chuàng)新型人才是學(xué)校教育的基本任務(wù)。教育既是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)，而藝術(shù)的生命在于創(chuàng)造。由于班主任工作的對象是不斷發(fā)展變化的未成熟的人，對他們的培養(yǎng)沒有固定的模式可遵循，必須通過班主任創(chuàng)造性的工作去尋求適合自己教育對象的方式方法。班主任應(yīng)把自己講授的每一堂課，組織的每一次活動都當(dāng)成是創(chuàng)造性的活動，其中要特別注重學(xué)生能力和情商的培養(yǎng)。
科學(xué)研究表明，一個人的學(xué)業(yè)成績、未來發(fā)展與智力并無明顯相關(guān)，而更多與非智力因素有關(guān)。隨著社會競爭日益激烈，非智力因素越來越受到教育界的重視，高情商被認(rèn)為是通向成功的必備素質(zhì)。一個優(yōu)秀的班主任，絕不會忽視學(xué)生的非智力因素的培養(yǎng)。要培養(yǎng)學(xué)生具有堅忍不拔的意志，廣泛持久的興趣，優(yōu)秀高尚的個性品質(zhì)，勇于探索的激情，積極認(rèn)真的態(tài)度，完善的人格，堅定的理想。
要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，我們要消除學(xué)生對創(chuàng)新的畏難感，讓學(xué)生敢于創(chuàng)新。但是沒有正確的方法，僅憑創(chuàng)新的熱情，學(xué)生很難提高自己的創(chuàng)新能力，因此，教會學(xué)生創(chuàng)新的方法更為重要。讓學(xué)生能夠創(chuàng)新，可以采用以下三步法：因難質(zhì)疑——圍疑研“舊”——立“舊”創(chuàng)新。
創(chuàng)新教育作為素質(zhì)教育的核心內(nèi)容，已為越來越多的教師所理解?！邦^腦不是一個要被填滿的容器，而是一把需要點燃的火把?！边@是古希臘哲人留下的一句箴言。21世紀(jì)的教育，將是“更深刻、更和諧的人的發(fā)展”。因此，教育不能太近視、太功利。只有“為之計深遠(yuǎn)”，教育才能催化出創(chuàng)造，才能讓生命的火花璀璨閃現(xiàn)。
第8篇 安全評價師管理規(guī)定辦法
安全評價師管理規(guī)定,你了解這個規(guī)定嗎,下面帶來安全評價師管理規(guī)定相關(guān)文章,歡迎閱讀。
安全評價師管理規(guī)定【1】
第一章總則
第一條為加強安全評價機構(gòu)的管理,規(guī)范安全評價行為,建立公正、公平、競爭、有序的安全評價技術(shù)服務(wù)體系,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》和有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)申請安全評價資質(zhì)、從事法定安全評價活動以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)實施安全評價機構(gòu)資質(zhì)監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
第三條國家對安全評價機構(gòu)實行資質(zhì)許可制度。安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的安全評價資質(zhì)證書(以下簡稱資質(zhì)證書),并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評價活動。
未取得資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu),不得從事法定安全評價活動。
本規(guī)定所稱的安全評價機構(gòu),是指依法從事安全評價活動的社會中介組織。
第四條安全評價機構(gòu)的資質(zhì)分為甲級、乙級兩種,根據(jù)其專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件確定各自的業(yè)務(wù)范圍。安全評價機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍劃分標(biāo)準(zhǔn)見附件1。
甲級資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審核,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審批、頒發(fā)證書;乙級資質(zhì)由設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局審核,省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審批、頒發(fā)證書。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)除煤礦以外的安全評價機構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作,省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)煤礦的安全評價機構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作。
未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市,由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煤礦的安全評價機構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作。
第五條根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和安全評價工作的需要,國家對安全評價機構(gòu)的設(shè)置實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和總量控制。
第六條取得甲級資質(zhì)的安全評價機構(gòu),可以根據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在全國范圍內(nèi)從事安全評價活動;取得乙級資質(zhì)的安全評價機構(gòu),可以根據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在其所在的省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)從事安全評價活動。
下列建設(shè)項目或者企業(yè)的安全評價,必須由取得甲級資質(zhì)的安全評價機構(gòu)承擔(dān):
(一)國務(wù)院及其投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的建設(shè)項目;
(二)跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目;
(三)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項目;
(四)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的企業(yè)和其他大型生產(chǎn)企業(yè)。
法律、法規(guī)和國務(wù)院或其有關(guān)部門對安全評價有特殊規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第七條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)定期向社會公布取得甲級、乙級資質(zhì)的安全評價機構(gòu)的名稱、業(yè)務(wù)范圍、從業(yè)人員、技術(shù)裝備等相關(guān)信息,并接受社會監(jiān)督。
第二章取得資質(zhì)的條件和程序
第八條安全評價機構(gòu)申請甲級資質(zhì),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有法人資格,固定資產(chǎn)400萬元以上;
(二)有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和設(shè)施、設(shè)備,具有必要的技術(shù)支撐條件;
(三)取得安全評價機構(gòu)乙級資質(zhì)3年以上,且沒有違法行為記錄;
(四)有健全的內(nèi)部管理制度和安全評價過程控制體系;
(五)有25名以上專職安全評價師,其中一級安全評價師20%以上、二級安全評價師30%以上。按照不少于專職安全評價師30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價師、注冊安全工程師有與其申報業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)能力;
(六)法定代表人通過具備安全培訓(xùn)條件的機構(gòu)組織的相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評價知識培訓(xùn),并考試合格;
(七)設(shè)有專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過程控制負(fù)責(zé)人。專職技術(shù)負(fù)責(zé)人有二級以上安全評價師和注冊安全工程師資格,并具有與所申報業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級專業(yè)技術(shù)職稱;
(八)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第九條安全評價機構(gòu)申請乙級資質(zhì),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有法人資格,固定資產(chǎn)200萬元以上;
(二)有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和設(shè)施設(shè)備,具有必要的技術(shù)支撐條件;
(三)有健全的內(nèi)部管理制度和安全評價過程控制體系;
(四)有16名以上專職安全評價師,其中一級安全評價師20%以上、二級安全評價師30%以上。按照不少于專職安全評價師30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價師、注冊安全工程師有與其申報業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)能力;
(五)法定代表人通過具備安全培訓(xùn)條件的機構(gòu)組織的相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評價知識培訓(xùn),并考試合格;
(六)設(shè)有專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過程控制負(fù)責(zé)人。專職技術(shù)負(fù)責(zé)人有二級以上安全評價師和注冊安全工程師資格,并具有與所申報業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級專業(yè)技術(shù)職稱;
(七)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十條申請甲級、乙級資質(zhì)的機構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四條的規(guī)定,于每年6月向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)(以下簡稱資質(zhì)審批機關(guān))提出申請。
第十一條申請甲級資質(zhì),按照下列程序辦理:
(一)申請人將安全評價機構(gòu)資質(zhì)申請表和本規(guī)定第八條規(guī)定的證明材料,報所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審核;
(二)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)對申請人提供的證明材料進(jìn)行預(yù)審以決定是否受理。予以受理的,自受理申請之日起20日內(nèi)完成審核工作,并將審核報告和證明材料報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;不予受理的,向申請人書面說明理由;
(三)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局接到審核報告和證明材料后,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求進(jìn)行審批,并在20日內(nèi)完成審批工作。經(jīng)審批合格的,頒發(fā)資質(zhì)證書;不合格的,不予頒發(fā)資質(zhì)證書,并書面說明理由。
第十二條申請乙級資質(zhì),按照下列程序辦理:
(一)申請人將安全評價機構(gòu)資質(zhì)申請表和本規(guī)定第九條規(guī)定的證明材料,報所在地設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局審核;
(二)設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)對申請人提供的證明材料進(jìn)行預(yù)審并決定是否受理。予以受理的,自受理申請之日起20日內(nèi)完成審核工作,并將審核報告和證明材料報省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu);不予受理的,向申請人書面說明理由;
(三)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到審核報告和證明材料后,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求進(jìn)行審批,并在20日內(nèi)完成審批工作。經(jīng)審批合格的,頒發(fā)資質(zhì)證書,并填寫乙級資質(zhì)安全評價機構(gòu)審批備案表(式樣見附件2),自頒發(fā)資質(zhì)證書之日起30日內(nèi)報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案;不合格的,不予頒發(fā)資質(zhì)證書,并書面說明理由。
第十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審核、審批時,可以采用形式審查、現(xiàn)場審查、綜合審查相結(jié)合的方式。
形式審查,是指對申請人提供的文件、材料是否符合規(guī)定要求所進(jìn)行的審查。
現(xiàn)場審查,是指對申請人提供的文件、材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行的現(xiàn)場核查。
綜合審查,是指對申請人提供的文件、材料及其真實性的綜合評定。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的,應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場審查。現(xiàn)場審查所需時間不計入資質(zhì)審核、審批期限。
第十四條安全評價機構(gòu)取得資質(zhì)1年以上,需要增加業(yè)務(wù)范圍的,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四條的規(guī)定于每年9月向資質(zhì)審批機關(guān)提出申請。
申請增加業(yè)務(wù)范圍的程序按照本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定辦理。
第十五條安全評價機構(gòu)的資質(zhì)證書遺失的,應(yīng)當(dāng)及時在有關(guān)電視、報刊等媒體上予以聲明,并向原資質(zhì)審批機關(guān)申請補發(fā)。
第十六條甲級、乙級資質(zhì)證書的有效期均為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的,安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月向原資質(zhì)審批機關(guān)提出申請,經(jīng)復(fù)審合格后予以辦理延期手續(xù);不合格的,不予辦理延期手續(xù)。
第十七條安全評價機構(gòu)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)向原資質(zhì)審批機關(guān)申請辦理資質(zhì)證書變更手續(xù):
(一)機構(gòu)分立或者合并的;
(二)機構(gòu)名稱或者地址發(fā)生變化的;
(三)法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的。
第十八條安全評價機構(gòu)有下列情形之一的,資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其資質(zhì):
(一)資質(zhì)證書有效期屆滿未申請延期或者申請延期但不予批準(zhǔn)的;
(二)被依法終止的;
(三)自行申請注銷的。
第十九條安全評價機構(gòu)甲級、乙級資質(zhì)證書由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。
第三章安全評價活動
第二十條安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,遵循客觀公正、誠實守信、公平競爭的原則,遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,恪守職業(yè)道德,依法獨立開展安全評價活動,客觀、如實地反映所評價的安全事項,并對作出的安全評價結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
被評價對象的安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化的,被評價對象應(yīng)當(dāng)及時委托有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)重新進(jìn)行安全評價;未委托重新進(jìn)行安全評價的,由被評價對象對其產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)。
第二十一條安全評價機構(gòu)開展安全評價業(yè)務(wù)活動時,應(yīng)當(dāng)依法與委托方簽訂安全評價技術(shù)服務(wù)合同,明確評價對象、評價范圍以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
安全評價機構(gòu)與被評價對象有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
建設(shè)項目的安全預(yù)評價和安全驗收評價不得委托同一個安全評價機構(gòu)。
第二十二條安全評價機構(gòu)從事安全評價活動的收費,必須符合法律、法規(guī)和有關(guān)財政收費的規(guī)定。法律、法規(guī)和有關(guān)財政收費沒有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費;沒有行業(yè)自律和指導(dǎo)性收費標(biāo)準(zhǔn)的,雙方可以通過合同協(xié)商確定。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)可以根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及周邊區(qū)域收費情況,出臺本行政區(qū)域的收費指導(dǎo)意見,報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
第二十三條安全評價機構(gòu)及其從業(yè)人員在從事安全評價活動中,不得有下列行為:
(一) 泄露被評價對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密;
(二) 偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格證書;
(三) 超出資質(zhì)證書業(yè)務(wù)范圍從事安全評價活動;
(四) 出具虛假或者嚴(yán)重失實的安全評價報告;
(五) 轉(zhuǎn)包安全評價項目;
(六) 擅自更改、簡化評價程序和相關(guān)內(nèi)容;
(七) 同時在兩個以上安全評價機構(gòu)從業(yè);
(八) 故意貶低、詆毀其他安全評價機構(gòu);
(九) 從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展安全評價活動;
(十) 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。
第二十四條安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度和安全評價過程控制體系。安全評價過程控制記錄、被評價對象現(xiàn)場勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料,應(yīng)當(dāng)及時歸檔,妥善保管。技術(shù)負(fù)責(zé)人和過程控制負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,加強安全評價活動全過程管理。
安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同,并為其提供必要的勞動防護(hù)用品。
第二十五條取得甲級資質(zhì)的安全評價機構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市開展安全評價活動,應(yīng)當(dāng)填寫甲級資質(zhì)安全評價機構(gòu)跨省(自治區(qū)、直轄市)開展評價工作報告表(式樣見附件3),報送評價項目所在地的省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案,并接受其監(jiān)督檢查。
第二十六條從事安全評價活動的安全評價師、注冊安全工程師應(yīng)當(dāng)每年參加必要的繼續(xù)教育,不斷提高安全評價水平。
第二十七條安全評價行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強自律管理,維護(hù)安全評價市場秩序,推進(jìn)安全評價誠信體系建設(shè),建立并完善從業(yè)人員管理制度,強化對從業(yè)人員的監(jiān)督。
第四章監(jiān)督管理
第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和本規(guī)定,審核、審批和頒發(fā)資質(zhì)證書。
第二十九條對已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)安全評價機構(gòu)不具備資質(zhì)條件的,依照規(guī)定予以處理。監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢查人員和安全評價機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。
安全評價機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督檢查。
對違法違規(guī)的安全評價機構(gòu)和從業(yè)人員,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立“黑名單”制度,及時向社會公告。
第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全評價的申訴、投訴和舉報制度,受理社會和個人的申訴、投訴和舉報,并依法處理。
第三十一條國家對安全評價機構(gòu)實行定期考核。
安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年填寫安全評價工作業(yè)績表,經(jīng)被評價對象確認(rèn)后,分別報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。安全評價工作業(yè)績表列入安全評價機構(gòu)考核的重要內(nèi)容。
對安全評價機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)沒有開展相應(yīng)活動的,核減相應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍;定期考核不合格的,依照本規(guī)定予以處理。
第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員不得有下列行為:
(一)要求被評價對象接受指定的安全評價機構(gòu)進(jìn)行安全評價;
(二)以備案為由,變相設(shè)立法律、法規(guī)規(guī)定以外的行政許可;
(三)采取任何形式的地區(qū)保護(hù),限制外地評價機構(gòu)到本地區(qū)開展評價活動;
(四)干預(yù)安全評價機構(gòu)開展正?；顒?
(五)以任何理由或者任何方式向安全評價機構(gòu)收取費用或者變相收取費用;
(六)向安全評價機構(gòu)攤派財物;
(七)在安全評價機構(gòu)報銷任何費用。
第三十三條監(jiān)察機關(guān)依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定,對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員履行安全評價資質(zhì)監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察。
第五章罰則
第三十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)工作人員在對安全評價機構(gòu)實施行政許可和監(jiān)督檢查工作中濫用權(quán)力、玩忽職守、徇私作弊的,依照有關(guān)規(guī)定給予處理。
第三十五條安全評價機構(gòu)未取得相應(yīng)資質(zhì)證書,或者冒用資質(zhì)證書、使用偽造的資質(zhì)證書從事安全評價活動的,給予警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。
轉(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)證書或者轉(zhuǎn)包安全評價項目的,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。
安全評價機構(gòu)的資質(zhì)證書有效期屆滿未辦理延期或者未經(jīng)批準(zhǔn)延期擅自從事安全評價活動的,依照本條第一款的規(guī)定處罰。
第三十六條安全評價機構(gòu)有下列情形之一的,給予警告,并處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停資質(zhì)半年,并處3萬元以下的罰款;對相關(guān)責(zé)任人依法給予處理:
(一)從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展評價活動的;
(二)安全評價報告與實際情況不符,或者評價報告存在重大疏漏,但尚未造成重大損失的;
(三)未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定從事安全評價活動的;
(四)泄露被評價對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的;
(五)采取不正當(dāng)競爭手段,故意貶低、詆毀其他安全評價機構(gòu),并造成嚴(yán)重影響的;
(六)未按規(guī)定辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的;
(七)定期考核不合格,經(jīng)整改后仍達(dá)不到規(guī)定要求的;
(八)內(nèi)部管理混亂,安全評價過程控制未有效實施的;
(九)未依法與委托方簽訂安全評價技術(shù)服務(wù)合同的;
(十)拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法監(jiān)督檢查的。
第三十七條安全評價機構(gòu)出具虛假證明或者虛假評價報告,尚不構(gòu)成刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在5000元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與被評價對象承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
對有前款違法行為的,撤銷其相應(yīng)的資質(zhì)。
第三十八條安全評價機構(gòu)有下列情形之一的,撤銷其相應(yīng)資質(zhì):
(一)不符合本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定的資質(zhì)條件的;
(二)弄虛作假騙取資質(zhì)證書的;
(三)有其他依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)的情形的。
第三十九條本規(guī)定所規(guī)定的行政處罰,由省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)決定。對甲級資質(zhì)評價機構(gòu)的處罰,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局可以委托省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)實施。
撤銷資質(zhì)證書的行政處罰由原資質(zhì)審批機關(guān)決定。
第六章附則
第四十條本規(guī)定所稱安全評價師,是指取得國家職業(yè)資格,專門從事安全評價活動的人員。
第四十一條本規(guī)定施行前已經(jīng)取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu),應(yīng)于其資質(zhì)證書有效期滿前3個月,按照本規(guī)定的條件和程序,重新申請取得相應(yīng)的安全評價資質(zhì);逾期不申請或者經(jīng)復(fù)審不符合規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)條件,繼續(xù)從事安全評價活動的,依照本規(guī)定第三十五條第一款的規(guī)定處罰。
申請海洋石油天然氣開采安全評價機構(gòu)資質(zhì)的,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局直接受理,其資質(zhì)條件參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條本規(guī)定所稱的“以上”、“以下”,均包括本數(shù)。
第四十三條本規(guī)定自2023年10月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)2004年10月20日公布的《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》同時廢止。
安全評價師從業(yè)登記規(guī)定【2】
第一章總則
第一條 為規(guī)范安全評價師從業(yè)行為,促進(jìn)安全評價行業(yè)自律,推動安全評價誠信體系建設(shè),維護(hù)安全評價市場秩序,根據(jù)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第22號)的有關(guān)規(guī)定和《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強安全評價師管理工作有關(guān)問題的通知》(安監(jiān)總廳培訓(xùn)〔2022〕218號)的要求,制定本規(guī)定。
第二條 安全評價師從業(yè)實行登記制度,從業(yè)登記包含從業(yè)初次、續(xù)期和變更登記。安全評價師辦理從業(yè)登記適用本規(guī)則。
第三條 中國安全生產(chǎn)協(xié)會(以下簡稱中安協(xié))受國家安全監(jiān)管總局的委托,負(fù)責(zé)全國安全評價師從業(yè)登記工作。各省級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)或者其委托單位(以下簡稱省級單位)按照本規(guī)則的規(guī)定負(fù)責(zé)本省(自治區(qū)、直轄市)安全評價師從業(yè)登記相關(guān)工作。
第四條 經(jīng)從業(yè)登記的安全評價師,由中安協(xié)發(fā)放《安全評價師從業(yè)信息識別卡》(以下簡稱《信息卡》)。中安協(xié)建立安全評價師從業(yè)登記信息數(shù)據(jù)庫,通過網(wǎng)站向社會公布從業(yè)登記有關(guān)情況。
中安協(xié)安全評價工作委員會負(fù)責(zé)安全評價師從業(yè)登記的具體業(yè)務(wù)工作。
第五條 安全評價師應(yīng)在從業(yè)后1個月內(nèi),根據(jù)自身情況需要按照本規(guī)則規(guī)定的程序分別辦理從業(yè)初次、續(xù)期和變更登記,并對所提供材料信息的真實性、有效性負(fù)責(zé)。
安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全評價師管理檔案,記載安全評價師的從業(yè)登記和業(yè)績等信息。
第二章從業(yè)登記
第六條 申請辦理從業(yè)登記的人員,應(yīng)同時具備以下條件:
(一)取得《安全評價師職業(yè)資格證書》;
(二)已與從業(yè)安全評價機構(gòu)或欲申請安全評價機構(gòu)資質(zhì)的機構(gòu)依法建立勞動關(guān)系。
第七條 申請從業(yè)登記按下列程序辦理:
(一)申請人登錄中安協(xié)網(wǎng)站填報信息,打印申請表;
(二)申請人向所在安全評價機構(gòu)提出申請并經(jīng)同意后,將本規(guī)則第八條、第九條、第十條規(guī)定的申請材料提交所在地省級單位;
(三)所在地省級單位自收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)提出材料審查意見,將符合要求的申請材料提交中安協(xié);
(四)中安協(xié)自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)完成材料審查工作,對申請材料合格的申請人辦理登記,發(fā)放《信息卡》并通過網(wǎng)站公布從業(yè)登記相關(guān)情況;對申請材料不合格的申請人不予辦理并說明理由。
第八條 申請初次登記,應(yīng)提交下列材料:
(一)《安全評價師從業(yè)初次登記申請表》;
(二)本人親筆簽署的誠信承諾書;
(三)《居民身份證》(正反兩面)、《安全評價師職業(yè)資格證書》、學(xué)歷證書彩色掃描件;
(四)與從業(yè)安全評價機構(gòu)依法建立的有效勞動關(guān)系證明材料(勞動合同或人事檔案管理部門出具的證明)彩色掃描件;
(五)從業(yè)安全評價機構(gòu)法人證書彩色掃描件;
(六)從業(yè)安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書彩色掃描件(從業(yè)機構(gòu)未取得安全評價機構(gòu)資質(zhì)的可不提供)。
第九條 從業(yè)登記《信息卡》有效期為3年,自辦理登記之日起計算。
有效期滿繼續(xù)從業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在有效期滿前30日內(nèi),按照本規(guī)則第七條規(guī)定的程序申請辦理續(xù)期登記。
申請續(xù)期登記,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)《安全評價師從業(yè)續(xù)期登記申請表》;
(二)本人親筆簽署的誠信承諾書;
(三)與從業(yè)安全評價機構(gòu)依法建立的有效勞動關(guān)系證明材料(勞動合同或人事檔案管理部門出具的證明)彩色掃描件;
(四)在有效期內(nèi)達(dá)到繼續(xù)教育要求的證明材料彩色掃描件。
第十條 在有效期內(nèi),安全評價師變更從業(yè)機構(gòu)或從業(yè)機構(gòu)的名稱變更的,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則第七條規(guī)定的程序申請辦理變更登記,變更登記后,仍延續(xù)原《信息卡》有效期。
變更從業(yè)安全評價機構(gòu)的每周年只能辦理1次。
申請變更登記,應(yīng)提交下列材料:
(一)《安全評價師從業(yè)變更登記申請表》;
(二)本人親筆簽署的誠信承諾書;
(三)《信息卡》原件;
(四)變更從業(yè)安全評價機構(gòu)的,應(yīng)提交與變更前、變更后從業(yè)機構(gòu)分別依法解除、建立勞動關(guān)系的證明材料,以及變更后從業(yè)安全評價機構(gòu)法人證書和安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書彩色掃描件(從業(yè)機構(gòu)未取得安全評價機構(gòu)資質(zhì)的可不提供);
從業(yè)安全評價機構(gòu)名稱變更的,應(yīng)提交從業(yè)機構(gòu)名稱變更證明材料,以及變更后從業(yè)安全評價機構(gòu)法人證書彩色掃描件。
第十一條 安全評價師應(yīng)牢固樹立為安全生產(chǎn)服務(wù)的宗旨,依法從業(yè)、遵紀(jì)守法、恪守職業(yè)道德、誠實守信,嚴(yán)格按照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《安全評價師國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定和工作要求開展安全評價工作;積極參加繼續(xù)教育,不斷補充和更新專業(yè)知識,拓展和提高從業(yè)能力;自覺接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、社會和行業(yè)自律組織的監(jiān)督。
第三章附則
第十二條 本規(guī)則所稱安全評價師,是指取得人力資源和社會保障部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱國家安全監(jiān)管總局)核發(fā)的《安全評價師職業(yè)資格證書》并在安全評價機構(gòu)從事安全評價業(yè)務(wù)的人員。
第十三條 《信息卡》作為安全評價師從事安全評價工作的有效從業(yè)身份證明應(yīng)當(dāng)在工作中隨身攜帶?！缎畔⒖ā愤z失應(yīng)及時申請補辦。
第十四條 省級單位應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正的開展安全評價師從業(yè)登記相關(guān)工作,不得設(shè)置本規(guī)則規(guī)定程序之外的事項。
第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施,有效期至2023年12月31日止,有效期滿需繼續(xù)實施,另行規(guī)定。
第9篇 機械工廠安全性評價標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)安全生產(chǎn)運用現(xiàn)代科學(xué)管理方法評價說明
現(xiàn)代科學(xué)管理方法應(yīng)用檢查評價表
序號
評價內(nèi)容
評價說明
應(yīng)得分
實得分
備注
下列方法應(yīng)用6種,每種3分,共18分
1. 1. 注“δ”的屬必考核項
2. 2. 其它任選3種。
3. 3. 少一種扣3分。
4. 4. 滲透到職能部門業(yè)務(wù),應(yīng)用到生產(chǎn)車間日常管理、職工的自我約束中去。
5. 5. 查證要點見“解析”表1-2-1。
18
1
δ安全檢查表
2
δ事故樹分析
3
δ目標(biāo)管理
4
事件樹分析
5
安全性評價
6
abc分析
7
信息管理
8
預(yù)先危險性分析
9
故障類型及影響分析
10
行為科學(xué)與心理學(xué)
11
pdca循環(huán)
12
人機工程
13
計算機輔助管理
14
電化教育
15
生物節(jié)律
1 設(shè)置原因
傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理思想、理論和方法,奠定了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ),在保證安全生產(chǎn)中發(fā)揮了重大作用。但是傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理不能完全適應(yīng)當(dāng)前科技進(jìn)步和生產(chǎn)的發(fā)展,存在著滯后于生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)象。只有運用現(xiàn)代科學(xué)管理的理論和方法,以系統(tǒng)物質(zhì)流、信息流的綜合觀點,積極、主動開展事故預(yù)防預(yù)測,研究探討事故發(fā)生規(guī)律,把事故消滅在發(fā)生之前,提高安全生產(chǎn)決策能力和促進(jìn)新技術(shù)成果的應(yīng)用,不斷提高管理水平,才能適應(yīng)整個現(xiàn)代化管理發(fā)展的要求,克服傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理之不足。
2 項目內(nèi)容
現(xiàn)代科學(xué)管理方法運用于安全管理要做到有內(nèi)容、有形式、有效果。現(xiàn)代科學(xué)管理方法主要有:安全目標(biāo)管理、安全檢查表、事故樹分析、安全評價、預(yù)先危險性分析、故障類型分析、abc分析法、生物節(jié)律、安全行為科學(xué)與心理學(xué)、安全信息管理、pdca循環(huán)、計算機輔助管理和電化安全教育等。其中安全檢查表、事故樹分析、目標(biāo)管理必須評價?，F(xiàn)代科學(xué)管理方法的應(yīng)用,不是孤立的個人應(yīng)用,不能寫在紙上、掛在墻上,擺花架子、裝門面,而是要求企業(yè)建立和不斷完善安全生產(chǎn)現(xiàn)代化管理體系,形成保障安全生產(chǎn)的整體效應(yīng)。因此,各種科學(xué)管理方法,必須滲透到企業(yè)職能部門業(yè)務(wù)管理中去;滲透到生產(chǎn)車間日常管理中去;滲透到職工自我管理、企業(yè)自我約束中去。同時要將傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗與現(xiàn)代科學(xué)管理方法有機結(jié)合起來,強化企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系運作,保證安全生產(chǎn)。
3 評價方法
評價現(xiàn)代科學(xué)管理方法的應(yīng)用要貫徹有效性原則,做到有形式、有內(nèi)容、有效果。
有形式。即方法是先進(jìn)的、科學(xué)的、可行的。不限定推薦范圍。
有內(nèi)容。即以現(xiàn)代科學(xué)管理思想、理論和方法結(jié)合本企業(yè)實際,與各職能部門業(yè)務(wù)、車間日常生產(chǎn)或職工生產(chǎn)操作結(jié)合起來。
有效果。科學(xué)管理方法滲透到企業(yè)職能部門業(yè)務(wù)管理中去,滲透到生產(chǎn)車間日常管理中去,滲透到職工自我管理和企業(yè)自我約束中去,形成整體效應(yīng),推動企業(yè)建立良好的工作秩序,提高職工隊伍素質(zhì),減少工傷事故,改善安全衛(wèi)生狀況。
各種方法查證要點見表1-2-1《現(xiàn)代科學(xué)管理評價查證表》。
序號
評價項目
查 證 測 定 要 點
文本資料
抽查考試
現(xiàn)場(執(zhí)行)記錄
是
否
說明
1
安全檢查表
1) 查閱各類常用檢查表:項目正確、有檢查時間、檢查人。
2) 納入安技部門業(yè)務(wù)范圍。
查車間、班組有關(guān)人員定期使用或日常使用情況
1) 車間班組普遍使用安全檢查表,對危險點監(jiān)控有效,使用面不低于50%,重點危險點必用。
2) 抽查一工人以檢查表為藍(lán)本對照檢查,判斷檢查效果。
2
事故樹分析
1) 邏輯分析和事故符號無原則錯誤。
2) 能聯(lián)系本行業(yè)多發(fā)性事故或重大事故。
3) 職能部門必用方法。
1)安技人員能了解事故圖的邏輯關(guān)系,并能定性分析。
2)應(yīng)用點操作者對事故樹基本事件有所了解。
1)出現(xiàn)中間事件能給予制止。
2)對結(jié)構(gòu)重要度較大的事件能有效控制。
3)具有一定預(yù)測能力。
3
目標(biāo)管理
目標(biāo)明確,有目標(biāo)分解、實施、檢查、控制、評價等內(nèi)容。
1) 全廠職工明確安全生產(chǎn)總目標(biāo)。
2) 查有關(guān)人員如何進(jìn)行目標(biāo)控制。
1)各項指標(biāo)達(dá)到目標(biāo)。
2)目標(biāo)分解有效。
3)目標(biāo)分解落實。
4
預(yù)先危險性分析
1) 能正確分析系統(tǒng)內(nèi)危險因素。
2) 準(zhǔn)確判斷形成事故原因及危險等級。
3) 采取措施正確。
1) 是否成為常用方法。
2) 有效估計和排除開發(fā)系統(tǒng)固有危險。
1)避免不必要設(shè)計變更。
2)比較經(jīng)濟(jì)的保障系統(tǒng)安全性。
5
pdca循環(huán)
1) 制定規(guī)劃、實施整改、檢查結(jié)果、分析提高等四環(huán)節(jié)應(yīng)無原則錯誤。
2) 數(shù)理統(tǒng)計分析應(yīng)正確。
1)查有關(guān)人員如何應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計方法,確定目標(biāo)、制定對策。
1) 能不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
2) 實施整改有效。
6
安全行為科學(xué)與心理學(xué)
1) 分析資料能符合行為科學(xué)和心理學(xué)基本規(guī)律。
2) 具有相當(dāng)數(shù)量分析資料。
1)查資料所提供對改變?nèi)说牟话踩袨榈睦斫狻?/p>
1)對人的不安全行為管理有效果。
7
計算機輔助管理
1) 應(yīng)用計算機進(jìn)行事故統(tǒng)計分析,事故樹分析,安全性評價等。
2) 應(yīng)用于危險部位的控制。
1) 查有關(guān)人員對計算機應(yīng)用的看法。
2) 了解危險部位有關(guān)的基礎(chǔ)資料。
1) 提高安全工作效果
2) 提高危險部位的安全性。
8
故障類型分析
10能查明故障類型和對系統(tǒng)影響。
排除故障措施正確。
1)是否已成為職能部門或車間常用方法。
1) 用于工程安全保障跟蹤管理,提高安全生產(chǎn)保障能力。
2) 消防故障措施有效。
9
電化教育
電化教育制度、教學(xué)計劃花名冊、教材等。
了解有關(guān)人員、查電化教育制度。
能提高安全教育效果。
10
事件樹分析
1) 應(yīng)用本廠事故實例,歸納邏輯正確。
2) 成為安技部門人員應(yīng)會業(yè)務(wù)知識。
1) 安技人員、應(yīng)用點生產(chǎn)管理人員能從多種可能結(jié)果中找出關(guān)鍵事件,并提出應(yīng)采取的措施。
2) 工人了解如何避免人的不安全行為發(fā)生。
1) 應(yīng)用點措施有效。
2) 提高事故預(yù)測、不安全因素動態(tài)發(fā)展、危險辨識能力。
11
a、b、c、分析法
1) 能抓住關(guān)鍵照顧一般進(jìn)行分析,達(dá)到控制總體的目的。
2) 危險性分析正確。
1)a類對象的管理者、操作者能理解abc分析法并了解如何控制。
1)控制點采取措施切實有效。
12
生物節(jié)律
1) 查企業(yè)有關(guān)生物節(jié)律應(yīng)用的規(guī)定。
2) 生物節(jié)律圖無原則錯誤。
1)查有關(guān)人員對生物節(jié)律臨界期下限等如何加強人為管理。
1) 能按生物節(jié)律應(yīng)用規(guī)定執(zhí)行, 如勸告、警告或禁止工作。
2) 行為約束有效。
13
安全人機工程
1) 能正確地進(jìn)行人體測量,生理特點分析,動作分析,動作測定,機械、工具和環(huán)境改善應(yīng)符合實際。
2) 成為職能部門業(yè)務(wù)范圍。
1)查有關(guān)人員驗證所測定數(shù)據(jù)的可靠性。
1)查應(yīng)用安全人機工程改進(jìn)機械、工具、場地、環(huán)境等具體實例。
14
信息管理
1) 查企業(yè)信息管理應(yīng)用規(guī)定。
2) 計算機信息管理或人工信息管理必須能體現(xiàn)企業(yè)信息反饋程序。
1)有關(guān)管理人員能應(yīng)用信息為安全生產(chǎn)采取相應(yīng)對策。
1) 應(yīng)用信息管理,提高安全生產(chǎn)決策能力。
2) 有效預(yù)防事故。
現(xiàn)代科學(xué)管理評價查證表
4 計分方法
本項目應(yīng)得分為18分,目標(biāo)值6種,每種3分。某種方法應(yīng)用脫離工廠實際搞形式,沒有明顯的效果,該項不得分。
第10篇 安全風(fēng)險評價管理辦法
第一條 評價目的
為了識別生產(chǎn)過程中可控制或可望施加影響的危害，評價其安全風(fēng)險的大小，為實施安全風(fēng)險控制提供依據(jù)，同時為了規(guī)范安全風(fēng)險控制過程管理，特制定本辦法。
第二條 適用范圍
本辦法適用于公司所有生產(chǎn)相關(guān)的危害識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制活動。
第三條 風(fēng)險評價時機
1. 常規(guī)活動每年一次。
2. 非常規(guī)活動開始之前，遇有下列情況應(yīng)在開始之前：
（1）新建、改建、擴建項目；
（2）技術(shù)改進(jìn)項目；
（3）生產(chǎn)設(shè)施的變更項目。
第四條 風(fēng)險評價范圍
1. 規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行、停車等階段；
2. 常規(guī)和異?；顒?；
3. 事故及潛在的緊急情況；
4. 所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動；
5. 原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程；
6. 作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品；
7. 丟棄、廢棄、拆除與處置；
8. 企業(yè)周圍環(huán)境；
9. 氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。
第五條 風(fēng)險評價小組職責(zé)
1. 安全部是本制度的歸口管理單位。負(fù)責(zé)制定、修訂、解釋本制度；負(fù)責(zé)成立公司風(fēng)險評價小組；匯總、審核危害識別和風(fēng)險評價結(jié)果；確認(rèn)公司重要危害因素，編制公司風(fēng)險評價報告，并對風(fēng)險消減措施的落實工作進(jìn)行監(jiān)督；對外委托具有國家認(rèn)可相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段法定安全評價項目進(jìn)行安全評價。
2. 各單位負(fù)責(zé)本單位危害識別和風(fēng)險評價工作，對危害識別和風(fēng)險評價結(jié)果進(jìn)行匯總和審核；以及風(fēng)險控制措施的制定和落實。
第六條 風(fēng)險評價方法的選用
評價方法有：工作危害分析（jha）、安全檢查表分析（scl）
工作危害分析法是從作業(yè)活動清單中選定一項作業(yè)活動，將作業(yè)活動分解為若干個工作步驟，識別每個工作步驟的潛在危險、有害因素，然后通過風(fēng)險評價，判定風(fēng)險等級，制定控制措施。工作危害分析法的主要目的是防止從事此項作業(yè)的人員受傷害，當(dāng)然也不能使他人受傷害，不能使設(shè)備和其他系統(tǒng)受到影響和損害。
安全檢查表分析是一種經(jīng)驗分析法，是分析人員針對擬分析的對象列出一些項目，識別與一般工藝設(shè)備和操作有關(guān)的已知類型的危險、有害因素、設(shè)計缺陷以及事故隱患，查處各層次的不安全因素，然后確定檢查項目。再以提問的方式把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查和評審。安全檢查表分析的對象是設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所和工藝流程等，檢查項目是靜態(tài)的物，而非活動，故此所列檢查項目不應(yīng)有人的活動，即不應(yīng)有動作。
第七條 風(fēng)險評價過程
各單位發(fā)動員工參與風(fēng)險評價，專業(yè)技術(shù)人員、管理人員與員工一起參與風(fēng)險評價過程，采用工作危害分析（jha）和安全檢查表（scl）兩種基本方法，進(jìn)行風(fēng)險評價時的程序如下：
1. 作業(yè)危害分析采用工作危害分析（jha），由各單位的評價小組中崗位操作人員、班長、專業(yè)技術(shù)人員、車間管理人員對本崗位的所有作業(yè)活動列出清單，并進(jìn)行工作危害分析（jha），完成后先經(jīng)安全部審查修改，修改完成后，上報評價小組進(jìn)行評審，對不合格項提出修改意見返回基層單位再進(jìn)行修改，重大風(fēng)險和巨大風(fēng)險應(yīng)附有工程措施、技術(shù)措施、管理措施等整改方案，一并送評價小組進(jìn)行評價，使之達(dá)到可接受的程度。
2. 設(shè)備設(shè)施的危害分析采取安全檢查表（scl）分析，由各單位的評價小組人員、技術(shù)人員和崗位操作人員列出設(shè)備設(shè)施清單，按安全檢查表（scl）分析進(jìn)行，完成后先經(jīng)安全部審查修改，修改完成后，上報評價小組進(jìn)行評價，對不合格項提出修改意見返回基層單位再進(jìn)行修改，重大風(fēng)險和巨大風(fēng)險應(yīng)附有工程措施、技術(shù)措施、管理措施等整改方案，一并送評價小組進(jìn)行評價，使之達(dá)到可接受的程度。
第八條 評價準(zhǔn)則
使用推薦的風(fēng)險評價方法，單位/班組開展風(fēng)險評價工作，按照以下方法開展風(fēng)險等級劃分：
風(fēng)險（r）=可能性（l）×后果嚴(yán)重性（s）
1. 危害發(fā)生的可能性l判定準(zhǔn)則：
表1：危害發(fā)生可能性l判定
等 級
標(biāo)? ? 準(zhǔn)
5
在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護(hù)、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。
4
危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未發(fā)生過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生。
3
沒有保護(hù)措施（如沒有保護(hù)裝置、沒有個人防護(hù)用品等），或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件，或在異常情況下發(fā)生類似事故或事件。
2
危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生事故或事件。
1
有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護(hù)措施，或員工安全衛(wèi)生意識相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。
2. 危害后果嚴(yán)重性s判定準(zhǔn)則：
表2：危害后果嚴(yán)重性s判定
等級
法律、法規(guī)及其他要求
人員
財產(chǎn)損失/萬元
停工
公司形象
5
違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
死亡
>;50
部分裝置（>;2套）或設(shè)備停工
重大國際國內(nèi)影響
4
潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
喪失勞動能力
>;25
2套裝置停工、或設(shè)備停工
行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響
3
不符合上級公司或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等
截肢、骨折、聽力喪失、慢性病
>;10
1套裝置停工或設(shè)備
地區(qū)影響
2
不符合公司的安全操作程序、規(guī)定
輕微受傷、間歇不舒服
<10
受影響不大，幾乎不停工
公司及周邊范圍
1
完全符合
無傷亡
無損失
沒有停工
形象未受損
3. 風(fēng)險等級r判定準(zhǔn)則及控制措施：
表3：風(fēng)險等級判定準(zhǔn)則及控制措施r
風(fēng)險度
等級
應(yīng)采取的行動/控制措施
實施期限
20～25
巨大風(fēng)險
在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對改進(jìn)措施進(jìn)行評估
立刻
15～16
重大風(fēng)險
采取緊急措施降低風(fēng)險，建立運行控制程序，定期檢查、測量及評估
立即或近期整改
6～12
中等
可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加強培訓(xùn)及溝通
2年內(nèi)治理
1～5
可接受
可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查或無需采用控制措施，但需保存記錄
有條件、有經(jīng)費時治理
注：r=l×s——危險性或風(fēng)險度（危險性分值）
l——發(fā)生事故的可能性大小（發(fā)生事故的頻率）
s——一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。
4. 風(fēng)險評估表
嚴(yán)重性 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?可能性
1
2
3
4
5
1
1
2
3
4
5
2
2
4
6
8
10
3
3
6
9
12
15
4
4
8
12
16
20
5
5
10
15
20
25
第九條 風(fēng)險控制原則
1. 消除危害/風(fēng)險；
2. 通過工程措施從源頭來控制危害/風(fēng)險；
3. 制定安全作業(yè)制度，包括制定管理措施來削弱危害/風(fēng)險影響。
4. 當(dāng)以上方法均不適用時，應(yīng)提供防護(hù)用品，并采取措施確保其得到使用和維護(hù)。
第十條 風(fēng)險控制的要求
積極預(yù)防事故、減少事故發(fā)生的可能性，可采取以下3種對策：
1. 技術(shù)對策：即對某一項工程項目、生產(chǎn)建設(shè)、設(shè)備設(shè)計、工藝操作、設(shè)施維修等采取技術(shù)措施，實現(xiàn)生產(chǎn)的本質(zhì)安全；
2. 教育對策：通過多種形式的宣傳、教育和培訓(xùn)，提高每個職工的職業(yè)安全健康意識和操作技能；
3. 管理對策：從職業(yè)安全健康管理技術(shù)、管理方法上最大限度地滿足職業(yè)安全健康管理體系的需要、減少事故發(fā)生的可能性。
第十一條 風(fēng)險信息的更新
1. 在下列情況下安全檢查表（scl）分析記錄和工作危害分析（jha）記錄進(jìn)行更新：
（1）工藝指標(biāo)或操作規(guī)程變更時；
（2）新的或變更的法律、法規(guī)或其他要求；
（3）有新項目時；
（4）有因為事故、事件或其他而發(fā)生不同的認(rèn)識；
（5）其他變更。
2. 如果沒有上述變化時，單位1年進(jìn)行1次評審或檢查風(fēng)險識別結(jié)果。
第11篇 發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價管理辦法
第一章總 則
第一條為確保發(fā)電廠順利并網(wǎng)及并網(wǎng)后電網(wǎng)和發(fā)電廠的安全、穩(wěn)定運行,逐步統(tǒng)一和建立華中區(qū)域發(fā)電廠(機組)并網(wǎng)安全管理的長效機制,根據(jù)《電力監(jiān)管條例》、《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》、《電網(wǎng)運行規(guī)則(試行)》和《發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,制定華中區(qū)域發(fā)電廠(機組)并網(wǎng)安全性評價管理辦法,以下簡稱“辦法”。
第二條發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價管理工作,必須堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。
第三條本辦法適用于與省(市)級及以上電網(wǎng)并網(wǎng)(聯(lián)網(wǎng))運行的電廠。并入地(市)級及以下電網(wǎng)運行的電廠參照執(zhí)行。
本辦法不適用核電和風(fēng)力電廠。核電和風(fēng)力電廠并網(wǎng)安全性評價管理辦法另行制定。
第四條符合第三條規(guī)定范圍的新建、擴建和改建發(fā)電廠的并網(wǎng)安全性評價,一般應(yīng)當(dāng)在機組整套啟動通過168小時或72+24小時滿負(fù)荷試運行結(jié)束后60日內(nèi)完成。
已經(jīng)并網(wǎng)運行的發(fā)電廠,每五年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次并網(wǎng)安全性評價。當(dāng)發(fā)電廠并網(wǎng)必備條件發(fā)生變化或者與并網(wǎng)有關(guān)的主設(shè)備及安全自動裝置進(jìn)行更新改造或系統(tǒng)有較大變化,可能影響到電網(wǎng)安全,應(yīng)進(jìn)行并網(wǎng)安全性評價;經(jīng)有關(guān)發(fā)電廠提出申請,可以提前組織對該電廠或相關(guān)機組進(jìn)行全部或部分項目的并網(wǎng)安全性評價。
第五條 國家電力監(jiān)管委員會華中監(jiān)管局和城市監(jiān)管辦(簡稱電力監(jiān)管機構(gòu))負(fù)責(zé)發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價工作的管理。
第二章 組織與管理
第六條電力監(jiān)管機構(gòu)安全監(jiān)管部門為該項工作的具體管理部門,負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)發(fā)電廠并網(wǎng)運行安全性評價和安全性評價的日常管理和協(xié)調(diào)工作。
第七條發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價按電廠調(diào)度隸屬關(guān)系,根據(jù)管理分工,由電力監(jiān)管機構(gòu)組織進(jìn)行,其方式可以由電力監(jiān)管機構(gòu)直接組織,也可以將安全評價的工作委托給經(jīng)過資質(zhì)審查合格的中介機構(gòu)進(jìn)行,電力監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督,并對全部工作負(fù)責(zé)。專家組成員應(yīng)包含發(fā)電廠所在區(qū)域的電網(wǎng)企業(yè)和調(diào)度機構(gòu)相關(guān)人員或指定專家,電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和調(diào)度機構(gòu)應(yīng)積極支持和配合。
第八條為了規(guī)范發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價工作,保證查評質(zhì)量,電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)組織符合發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價工作要求的專家組,將具有豐富實踐經(jīng)驗和專業(yè)知識的專家選入專家?guī)臁?/p>
第九條專家采用推薦方式產(chǎn)生,聘期三年,一般實行一事一聘的動態(tài)管理。電力監(jiān)管機構(gòu)每3年對專家進(jìn)行一次全面審核,并做必要的調(diào)整和更新。
第十條入選專家?guī)斓膶＜覒?yīng)符合以下基本條件:
(一) 具有高級工程師及以上專業(yè)技術(shù)職稱;
(二) 有豐富的專業(yè)知識和專業(yè)經(jīng)驗,熟悉所在電網(wǎng)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(三) 工作認(rèn)真,責(zé)任心強;
(四) 有較好的文字和語言表達(dá)能力;
(五) 身體健康,適應(yīng)現(xiàn)場查評工作。
第十一條根據(jù)被評價電廠總?cè)萘?、機組數(shù)量、單機容量和設(shè)備復(fù)雜程度的不同 ,現(xiàn)場查評時間一般為3-4個工作日,專家組成員一般不超過12人。
第十二條發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價由專家組代表電力監(jiān)管機構(gòu)對發(fā)電廠進(jìn)行查評。專家查評時應(yīng)排除一切主觀因素,做到認(rèn)真、負(fù)責(zé)、客觀、公正,對查評結(jié)果的客觀性和真實性負(fù)責(zé)。
第十三條申請進(jìn)行并網(wǎng)安全性評價的發(fā)電廠,應(yīng)明確負(fù)責(zé)并網(wǎng)安全性評價的領(lǐng)導(dǎo)和管理部門,并配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員和工作人員,做好查評前的各項準(zhǔn)備工作和查評期間的配合工作,以及為專家工作提供適當(dāng)?shù)霓k公條件。
第三章 安全性評價的申請和組織查評
第十四條發(fā)電廠申請進(jìn)行并網(wǎng)安全性評價前應(yīng)按照《華中區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價標(biāo)準(zhǔn)》(詳見附件一)的內(nèi)容和要求逐項進(jìn)行自評,對達(dá)不到要求的項目應(yīng)積極采取措施,進(jìn)行整改,達(dá)到安全性評價的要求。
第十五條新建、擴建和改建的發(fā)電廠在發(fā)電機組首次并網(wǎng)30日前,向電力監(jiān)管機構(gòu)提交新建、擴建和改建基本情況表。內(nèi)容應(yīng)包含:并網(wǎng)設(shè)備建設(shè)項目的基本情況、項目立項、核準(zhǔn)等有關(guān)審批文件、主設(shè)備和主要輔助設(shè)備的型號、主要技術(shù)參數(shù)、工程和驗收情況、并網(wǎng)機組調(diào)試方案和調(diào)試計劃、時間安排等(詳見附件二)。
新建、擴建和改建的發(fā)電廠應(yīng)在機組整套啟動試運行滿負(fù)荷試驗完成后30日內(nèi)提交并網(wǎng)安全性評價申請書。申請書的內(nèi)容應(yīng)包含:電廠的基本情況、主設(shè)備和主要輔助設(shè)備的型號、主要技術(shù)參數(shù)、并網(wǎng)有關(guān)設(shè)備的運行情況和自評報告等(詳見附件三)。
已經(jīng)并網(wǎng)運行的發(fā)電廠進(jìn)行并網(wǎng)安全性評價,由各發(fā)電廠根據(jù)電力監(jiān)管機構(gòu)對本轄區(qū)電廠并網(wǎng)安全性評價統(tǒng)一安排時間表中規(guī)定的本廠查評時間30日前,按附件三的格式向電力監(jiān)管機構(gòu)提交并網(wǎng)安全性評價申請書。
第十六條電力監(jiān)管機構(gòu)接到發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價申請書后,應(yīng)詳細(xì)了解申請電廠的情況,對申請書中所填報的內(nèi)容進(jìn)行審核。條件基本符合后,根據(jù)申請電廠的情況一般在10個工作日內(nèi)組成專家組,進(jìn)行安全性評價。委托中介機構(gòu)進(jìn)行并網(wǎng)安全性評價的,專家組的名單和查評計劃安排報電力監(jiān)管機構(gòu)審批。
第十七條專家組在正式開展查評工作前,應(yīng)對被查評電廠和機組情況進(jìn)行初步了解,在此基礎(chǔ)上制定出詳細(xì)的查評方案,包括查評內(nèi)容、查評方法、人員分工、時間安排等。并提前將查評工作計劃,需要提供的資料清單,需要電廠配合的工作送交被評價電廠準(zhǔn)備。
第十八條專家組查評工作,應(yīng)按專業(yè)分別進(jìn)行評分和撰寫專業(yè)評價報告,專家組長根據(jù)各專業(yè)評價報告撰寫總評價報告。總評價報告經(jīng)過專家組全體會議審查通過,專家簽字認(rèn)可?？傇u價報告的內(nèi)容應(yīng)包含:查評基本情況、必備條件審查結(jié)果、得分情況、主要問題、評價意見、整改項目和建議。
第十九條專家組查評工作結(jié)束后,專家組長將查評基本情況、主要問題、評價意見以及需要整改的項目等及時向電力監(jiān)管機構(gòu)匯報,并在現(xiàn)場查評工作完成后5個工作日內(nèi)提交書面報告。
第二十條電力監(jiān)管機構(gòu)在收到專家組書面報告后5個工作日內(nèi),將并網(wǎng)安全性評價報告和整改意見通知書送交給被評價發(fā)電廠、調(diào)度該發(fā)電廠的電網(wǎng)企業(yè)和調(diào)度機構(gòu)。
第二十一條被評價的發(fā)電廠在接到安全性評價報告和整改通知書15天內(nèi),將整改計劃上報電力監(jiān)管機構(gòu),同時抄送有關(guān)電網(wǎng)企業(yè),并立即組織進(jìn)行整改。
對于需要進(jìn)行整改的發(fā)電廠,電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)在安全性評價后6個月(新建、擴建和改建的發(fā)電廠3個月)內(nèi)負(fù)責(zé)組織整改工作復(fù)查。有關(guān)發(fā)電廠在整改工作全部完成后應(yīng)再次向電力監(jiān)管機構(gòu)提出并網(wǎng)安全性評價復(fù)查申請。
電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)及時將發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價復(fù)查的結(jié)果通知調(diào)度該發(fā)電廠的電網(wǎng)企業(yè)和調(diào)度機構(gòu)。
第四章 評價與考核
第二十二條發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價由“必備條件”審查和“評分項目”評分兩部分內(nèi)容組成。凡未達(dá)到“必備條件”和“評分項目”的發(fā)電廠或機組不允許正式并入電網(wǎng)運行,必須經(jīng)過整改達(dá)到“必備條件”和“評分項目”評分的評分標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條“評分項目”是根據(jù)安全性評價內(nèi)容確定影響電網(wǎng)運行的安全因素,以對電網(wǎng)安全運行可能構(gòu)成潛在威脅的嚴(yán)重程度和影響的大小,按單項得分率考核。發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價合格標(biāo)準(zhǔn)為:
新建、擴建和改建發(fā)電廠或機組大于或等于 75 %
已并網(wǎng)運行發(fā)電廠或機組大于或等于 65 %
并網(wǎng)運行達(dá)20年及以上的發(fā)電廠或機組 大于或等于 60 %
第二十四條根據(jù)評價結(jié)果的不同,對被評發(fā)電廠分別按下列方式處理:
(一)滿足必備條件,得分率達(dá)到第二十三條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,電力監(jiān)管機構(gòu)發(fā)給《發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價報告》,并就存在的不安全因素,下發(fā)整改通知書,限期整改。
(二)滿足必備條件,但評分項目未達(dá)到第二十三條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,電力監(jiān)管機構(gòu)下發(fā)整改通知書,限期整改。發(fā)電廠應(yīng)按第二十一條的規(guī)定進(jìn)行整改和申請復(fù)評。如果整改后必備條件和評分項目達(dá)到第二十三條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),發(fā)給《發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價報告》。
第二十五條經(jīng)整改,發(fā)電廠評分項目仍不符合第二十三條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,電力監(jiān)管機構(gòu)將給予通報批評或依法給予處罰,并再次下發(fā)整改通知書,責(zé)令改正。
第二十六條經(jīng)兩次整改仍不合格的,電力監(jiān)管機構(gòu)將進(jìn)行通報;情節(jié)嚴(yán)重的,建議有關(guān)部門取消其并網(wǎng)運行資格。
第五章 附 則
第二十七條 申請進(jìn)行并網(wǎng)安全性評價的發(fā)電廠,應(yīng)該繳納安全性評價費用,用于支付開展安全性評價工作的成本和管理費用。在發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)制定下發(fā)前,電力監(jiān)管機構(gòu)將根據(jù)當(dāng)?shù)毓べY收入水平和該發(fā)電廠安全性評價工作量的大小確定應(yīng)收費用。
第二十八條本辦法與國家及電監(jiān)會有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定不一致的,從其規(guī)定。
第二十九條本辦法自2007年 1月 1日起施行?！度A中區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價管理辦法(試行)》(華中電監(jiān)安全〔2006〕30號)同時廢止
第12篇 發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理規(guī)定
第一條為了加強電力安全監(jiān)督管理,規(guī)范發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價(以下簡稱并網(wǎng)安評)行為,保障發(fā)電機組安全可靠并網(wǎng)運行,確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定,根據(jù)《電力監(jiān)管條例》、《電網(wǎng)運行規(guī)則(試行))),制定本辦法。
第二條本辦法適用于并網(wǎng)運行的單機容量50兆瓦及以上的水電機組(含抽水蓄能機組)、燃?xì)庖徽羝?lián)合循環(huán)機組,100兆瓦及以上的火電機組,核電機組,500千瓦及以上的風(fēng)力發(fā)電機組。其它并網(wǎng)運行的發(fā)電機組參照執(zhí)行。
第三條新建、改建和擴建發(fā)電機組在進(jìn)入商業(yè)運營前應(yīng)當(dāng)通過并網(wǎng)安評。已投入運行的并網(wǎng)發(fā)電機組應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行并網(wǎng)安評,周期一般不超過5年。
第四條并網(wǎng)安評工作的主要程序如下:
(一)電力監(jiān)管機構(gòu)編制轄區(qū)內(nèi)并網(wǎng)安評工作計劃;
(二)發(fā)電企業(yè)在自查、自評滿足評價標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,提出并網(wǎng)安評申請;
(三)發(fā)電企業(yè)自主選擇具有相應(yīng)資質(zhì)并符合規(guī)定要求的安全評價中介機構(gòu)(以下簡稱中介機構(gòu));
(四)電力監(jiān)管機構(gòu)審核中介機構(gòu)派出的并網(wǎng)安評人員資格;
(五)并網(wǎng)安評人員進(jìn)行現(xiàn)場查評,中介機構(gòu)提出并網(wǎng)安評報告;
(六)電力監(jiān)管機構(gòu)組織評審并網(wǎng)安評報告,公布并網(wǎng)安評結(jié)論。
第五條并網(wǎng)安評主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括
(一)涉網(wǎng)安全生產(chǎn)管理體系;
(二)電氣主接線系統(tǒng)及廠、站用電系統(tǒng);
(三)發(fā)電機組勵磁、調(diào)速系統(tǒng);
(四)發(fā)電機組自動發(fā)電控制、自動電壓控制、一次調(diào)頻功育琶;
(五)繼電保護(hù)、安全自動裝置,電力通信、直流系統(tǒng);
(六)二次系統(tǒng)安全防護(hù);
(七)對電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運行有直接影響的電廠其它設(shè)備及系統(tǒng)。
第六條并網(wǎng)安評應(yīng)當(dāng)堅持“誰評價、誰負(fù)責(zé)”、“誰評、公審、誰負(fù)責(zé)”和“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,切實做到科學(xué)正、客觀。
第七條電力監(jiān)管機構(gòu)按照并網(wǎng)發(fā)電機組的電力調(diào)度關(guān)系,監(jiān)督負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電機組的并網(wǎng)安評工作,并履行以下管理職責(zé)
(一)組織制定并網(wǎng)安評的相關(guān)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn);
(二)審查并公布符合并網(wǎng)安評要求的中介機構(gòu)名單;
(三)監(jiān)督中介機構(gòu)的并網(wǎng)安評工作,協(xié)調(diào)解決并網(wǎng)安評中的問題;
(四)監(jiān)督、檢查發(fā)電企業(yè)的并網(wǎng)安評工作。
第八條發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下要求開展并網(wǎng)安評工作:
(一)按照并網(wǎng)安評標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查、自評和整改工作;
(二)按有關(guān)規(guī)定向電力監(jiān)管機構(gòu)提交并網(wǎng)安評申請;
(三)選擇符合要求的中介機構(gòu)開展并網(wǎng)安評;
(四)協(xié)助、配合并網(wǎng)安評工作;
(五)對并網(wǎng)安評中查出的問題,按要求整改,并將整改情況報電力監(jiān)管機構(gòu)。
第九條電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下要求配合開展并網(wǎng)安評工作:
(一)參加電力監(jiān)管機構(gòu)組織的并網(wǎng)安評活動;
(二)督促調(diào)度范圍內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電廠開展并網(wǎng)安評工作;
(三)執(zhí)行電力監(jiān)管機構(gòu)有關(guān)發(fā)電機組并網(wǎng)安評的決定。
第十條中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下要求進(jìn)行并網(wǎng)安評工作:
(一)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,在規(guī)定范圍內(nèi)開展并網(wǎng)安評活動;
(二)選聘業(yè)務(wù)素質(zhì)滿足要求的專家參加并網(wǎng)安評工作;
(三)并網(wǎng)安評工作應(yīng)當(dāng)做到獨立、公正、客觀、真實、準(zhǔn)確,對并網(wǎng)安評報告承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;
(四)按照國家和地方人民政府的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)收取費用;
(五)并網(wǎng)安評業(yè)務(wù)接受電力監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管。
第十一條任何單位和個人對并網(wǎng)安評中的違法、違規(guī)行為,可向電力監(jiān)管機構(gòu)投訴或者舉報。
第十二條違反本辦法規(guī)定的,電力監(jiān)管機構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。
第十三條區(qū)域電監(jiān)局可根據(jù)本辦法,組織本區(qū)域內(nèi)有關(guān)城市電監(jiān)辦制定本區(qū)域的并網(wǎng)安評管理實施細(xì)則和中介機構(gòu)的監(jiān)管辦法,并報國家電力監(jiān)管委員會備案。
第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。
