第1篇 民用建筑節(jié)能管理規(guī)定辦法
民用建筑節(jié)能管理規(guī)定【1】
第一條 為了加強民用建筑節(jié)能管理,提高能源利用效率,改善室內熱環(huán)境質量,根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱民用建筑,是指居住建筑和公共建筑。
第三條 國務院建設行政主管部門負責全國民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
第四條 國務院建設行政主管部門根據國家節(jié)能規(guī)劃,制定國家建筑節(jié)能專項規(guī)劃;省、自治區(qū)、直轄市以及設區(qū)城市人民政府建設行政主管部門應當根據本地節(jié)能規(guī)劃,制定本地建筑節(jié)能專項規(guī)劃,并組織實施。
第五條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當充分考慮能源、資源的綜合利用和節(jié)約,對城鎮(zhèn)布局、功能區(qū)設置、建筑特征,基礎設施配置的影響進行研究論證。
第六條 國務院建設行政主管部門根據建筑節(jié)能發(fā)展狀況和技術先進、經濟合理的原則,組織制定建筑節(jié)能相關標準,建立和完善建筑節(jié)能標準體系;省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門應當嚴格執(zhí)行國家民用建筑節(jié)能有關規(guī)定,可以制定嚴于國家民用建筑節(jié)能標準的地方標準或者實施細則。
第七條 鼓勵民用建筑節(jié)能的科學研究和技術開發(fā),推廣應用節(jié)能型的建筑、結構、材料、用能設備和附屬設施及相應的施工工藝、應用技術和管理技術,促進可再生能源的開發(fā)利用。
第八條 鼓勵發(fā)展下列建筑節(jié)能技術和產品:
(一)新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術與材料;
(二)節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術;
(三)集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產聯(lián)供技術;
(四)供熱采暖系統(tǒng)溫度調控和分戶熱量計量技術與裝置;
(五)太陽能、地熱等可再生能源應用技術及設備;
(六)建筑照明節(jié)能技術與產品;
(七)空調制冷節(jié)能技術與產品;
(八)其他技術成熟、效果顯著的節(jié)能技術和節(jié)能管理技術。
鼓勵推廣應用和淘汰的建筑節(jié)能部品及技術的目錄,由國務院建設行政主管部門制定;省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門可以結合該目錄,制定適合本區(qū)域的鼓勵推廣應用和淘汰的建筑節(jié)能部品及技術的目錄。
第九條 國家鼓勵多元化、多渠道投資既有建筑的節(jié)能改造,投資人可以按照協(xié)議分享節(jié)能改造的收益;鼓勵研究制定本地區(qū)既有建筑節(jié)能改造資金籌措辦法和相關激勵政策。
第十條 建筑工程施工過程中,縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當加強對建筑物的圍護結構(含墻體、屋面、門窗、玻璃幕墻等)、供熱采暖和制冷系統(tǒng)、照明和通風等電器設備是否符合節(jié)能要求的監(jiān)督檢查。
第十一條 新建民用建筑應當嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準要求,民用建筑工程擴建和改建時,應當對原建筑進行節(jié)能改造。
既有建筑節(jié)能改造應當考慮建筑物的壽命周期,對改造的必要性、可行性以及投入收益比進行科學論證。節(jié)能改造要符合建筑節(jié)能標準要求,確保結構安全,優(yōu)化建筑物使用功能。
寒冷地區(qū)和嚴寒地區(qū)既有建筑節(jié)能改造應當與供熱系統(tǒng)節(jié)能改造同步進行。
第十二條 采用集中采暖制冷方式的新建民用建筑應當安設建筑物室內溫度控制和用能計量設施,逐步實行基本冷熱價和計量冷熱價共同構成的兩部制用能價格制度。
第十三條 供熱單位、公共建筑所有權人或者其委托的物業(yè)管理單位應當制定相應的節(jié)能建筑運行管理制度,明確節(jié)能建筑運行狀態(tài)各項性能指標、節(jié)能工作諸環(huán)節(jié)的崗位目標責任等事項。
第十四條 公共建筑的所有權人或者委托的物業(yè)管理單位應當建立用能檔案,在供熱或者制冷間歇期委托相關檢測機構對用能設備和系統(tǒng)的性能進行綜合檢測評價,定期進行維護、維修、保養(yǎng)及更新置換,保證設備和系統(tǒng)的正常運行。
第十五條 供熱單位、房屋產權單位或者其委托的物業(yè)管理等有關單位,應當記錄并按有關規(guī)定上報能源消耗資料。
鼓勵新建民用建筑和既有建筑實施建筑能效測評。
第十六條 從事建筑節(jié)能及相關管理活動的單位,應當對其從業(yè)人員進行建筑節(jié)能標準與技術等專業(yè)知識的培訓。
建筑節(jié)能標準和節(jié)能技術應當作為注冊城市規(guī)劃師、注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師等繼續(xù)教育的必修內容。
第十七條 建設單位應當按照建筑節(jié)能政策要求和建筑節(jié)能標準委托工程項目的設計。
建設單位不得以任何理由要求設計單位、施工單位擅自修改經審查合格的節(jié)能設計文件,降低建筑節(jié)能標準。
第十八條 房地產開發(fā)企業(yè)應當將所售商品住房的節(jié)能措施、圍護結構保溫隔熱性能指標等基本信息在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公示,并在《住宅使用說明書》中予以載明。
第十九條 設計單位應當依據建筑節(jié)能標準的要求進行設計,保證建筑節(jié)能設計質量。
施工圖設計文件審查機構在進行審查時,應當審查節(jié)能設計的內容,在審查報告中單列節(jié)能審查章節(jié);不符合建筑節(jié)能強制性標準的,施工圖設計文件審查結論應當定為不合格。
第二十條 施工單位應當按照審查合格的設計文件和建筑節(jié)能施工標準的要求進行施工,保證工程施工質量。
第二十一條 監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及建筑節(jié)能標準、節(jié)能設計文件、建設工程承包合同及監(jiān)理合同對節(jié)能工程建設實施監(jiān)理。
第二十二條 對超過能源消耗指標的供熱單位、公共建筑的所有權人或者其委托的物業(yè)管理單位,責令限期達標。
第二十三條 對擅自改變建筑圍護結構節(jié)能措施,并影響公共利益和他人合法權益的,責令責任人及時予以修復,并承擔相應的費用。
第二十四條 建設單位在竣工驗收過程中,有違反建筑節(jié)能強制性標準行為的,按照《建設工程質量管理條例》的有關規(guī)定,重新組織竣工驗收。
第二十五條 建設單位未按照建筑節(jié)能強制性標準委托設計,擅自修改節(jié)能設計文件,明示或暗示設計單位、施工單位違反建筑節(jié)能設計強制性標準,降低工程建設質量的,處20萬元以上50萬元以下的罰款。
第二十六條 設計單位未按照建筑節(jié)能強制性標準進行設計的,應當修改設計。未進行修改的,給予警告,處10萬元以上30萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;兩年內,累計三項工程未按照建筑節(jié)能強制性標準設計的,責令停業(yè)整頓,降低資質等級或者吊銷資質證書。
第二十七條 對未按照節(jié)能設計進行施工的施工單位,責令改正;整改所發(fā)生的工程費用,由施工單位負責;可以給予警告,情節(jié)嚴重的,處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;兩年內,累計三項工程未按照符合節(jié)能標準要求的設計進行施工的,責令停業(yè)整頓,降低資質等級或者吊銷資質證書。
第二十八條 本規(guī)定的責令停業(yè)整頓、降低資質等級和吊銷資質證書的行政處罰,由頒發(fā)資質證書的機關決定;其他行政處罰,由建設行政主管部門依照法定職權決定。
第二十九條 農民自建低層住宅不適用本規(guī)定。
第三十條 本規(guī)定自2006年1月1日起施行。原《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》(建設部令第76號)同時廢止。
南寧市民用建筑節(jié)能管理規(guī)定【2】
第一章 總 則
第一條 為加強民用建筑節(jié)能管理,降低民用建筑使用過程中的能源消耗,提高能源利用效率,根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國建筑法》、《民用建筑節(jié)能條例》等規(guī)定,結合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)域內從事民用建筑的新建、改建、擴建,既有建筑的節(jié)能改造,建筑用能系統(tǒng)的運行管理等活動,以及對民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
第三條 市、縣建設行政主管部門負責所轄區(qū)域民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。城區(qū)建設行政主管部門依據職責分工開展民用建筑節(jié)能管理的工作。
市、縣建筑節(jié)能管理機構在市、縣建設行政主管部門的指導下具體實施民用建筑節(jié)能的日常管理工作;市、縣工程質量監(jiān)督機構具體負責民用建筑節(jié)能施工質量監(jiān)督管理工作。
發(fā)展和改革、規(guī)劃等有關部門,根據各自的職責,依法做好民用建筑節(jié)能的相關管理工作。
第四條 鼓勵和支持節(jié)能服務機構開展節(jié)能咨詢、設計、測評、審計、認證等服務。
鼓勵行業(yè)協(xié)會在民用建筑節(jié)能規(guī)劃,節(jié)能標準的編制和實施,節(jié)能技術推廣,能源消費統(tǒng)計,節(jié)能宣傳培訓和信息咨詢等方面發(fā)揮作用。
第二章 一般規(guī)定
第五條 市、縣建設行政主管部門應當會同相關部門,組織編制市、縣民用建筑節(jié)能規(guī)劃,報本級人民政府批準后實施。各縣民用建筑節(jié)能規(guī)劃應當根據本市民用建筑節(jié)能規(guī)劃編制,并報市建設行政主管部門備案。
民用建筑節(jié)能規(guī)劃應當對新建民用建筑的節(jié)能要求、既有建筑的節(jié)能改造、節(jié)能科技推廣、可再生能源在建筑中的推廣應用、建筑用能系統(tǒng)的運行管理等工作提出具體目標、安排和保障措施。
第六條 鼓勵采用太陽能、淺層地能等可再生能源,用于建筑物的熱水供應、空調、照明等方面。
重點鼓勵推廣應用適合本地氣候、地理地質條件,與建筑一體化的太陽能供應生活熱水技術、利用土壤源及水源熱泵技術、利用太陽能與熱泵復合技術等可再生能源在建筑中應用的技術。
第七條 市建設行政主管部門應當加強建筑節(jié)能產品和施工工藝的推廣應用工作,及時發(fā)布本市鼓勵推廣應用的建筑節(jié)能產品和施工工藝的目錄。
建設、設計和施工單位應當按照國家和自治區(qū)的規(guī)定使用新型墻體材料,選用的新型墻體材料應當符合建筑節(jié)能標準的要求,并不得使用實心粘土磚。
第八條 民用建筑工程應當按照規(guī)范開展檢測工作。
民用建筑節(jié)能檢測機構應當具有相應檢測資質或者具備法定條件。檢測機構在我市行政區(qū)域內開展業(yè)務前,應當將其具備法定條件的相關材料報市建設行政主管部門備案。
第九條 下列民用建筑應當進行能效測評和標識,并按照國家、自治區(qū)有關規(guī)定公示測評結果,接受社會監(jiān)督:
(一)新建、改建、擴建國家機關辦公建筑和大型公共建筑;
(二)實施節(jié)能綜合改造并申請財政支持的國家機關辦公建筑和大型公共建筑;
(三)申請國家、自治區(qū)或本市節(jié)能示范工程的建筑;
(四)申請綠色建筑評價標識的建筑;
(五)國家、自治區(qū)規(guī)定應當進行建筑能效測評和標識的其他建筑。
第十條 市、縣人民政府應當安排民用建筑節(jié)能專項資金,主要用于支持建筑節(jié)能的科學研究、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源的推廣和應用,以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項目的推廣。
民用建筑節(jié)能資金的管理、使用辦法由市建設行政主管部門會同相關部門制定,并報市人民政府批準后實施。
第三章 新建、改建、擴建民用建筑的節(jié)能管理
第十一條 發(fā)展和改革、經濟等投資主管部門對下列民用建筑項目進行固定資產投資項目審批、核準或者備案工作時,應當會同項目所在地的市或縣建設行政主管部門進行民用建筑節(jié)能評估,并依據國家及自治區(qū)合理用能標準、節(jié)能設計規(guī)范和民用建筑節(jié)能評估意見,做出批準或者不予批準的審查意見:
(一)大型公共建筑項目;
(二)建筑面積在20萬平方米以上(含)的居住建筑項目。
對未按規(guī)定取得節(jié)能審查批準意見的固定資產投資項目,投資主管部門不予批準、核準或備案。
第十二條 市、縣規(guī)劃主管部門依法對民用建筑進行規(guī)劃審查時,應當綜合考慮能源利用和建筑節(jié)能的要求,并就建筑設計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準征求同級建設行政主管部門的意見;建設行政主管部門應當自收到征求意見材料之日起10日內提出意見。
征求意見時間不計算在規(guī)劃許可的期限內。建設行政主管部門的意見作為規(guī)劃審查的重要依據之一。
第十三條 新建下列民用建筑,應當從建筑物使用功能、規(guī)模、場地條件等方面,對可再生能源的應用進行研究論證,并至少選擇一種可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?
(一)有集中供應熱水要求的醫(yī)院、賓館酒店建筑;
(二)用于學生、教師集體宿舍及企業(yè)職工集體宿舍的建筑;
(三)總建筑面積在2萬平方米以上的住宅小區(qū);
(四)根據國家、自治區(qū)、南寧市的有關規(guī)定,應當采用可再生能源的民用建筑。
第十四條 可再生能源應用設施應當與建筑物主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。
第十五條 建設、設計、施工圖審查、施工、監(jiān)理等單位應當嚴格執(zhí)行民用建筑節(jié)能標準,遵守有關建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、規(guī)章。
第十六條 建設單位應當在設計和施工招標文件及相關合同中明確民用建筑節(jié)能技術要求和產品技術指標,向施工和監(jiān)理單位提供節(jié)能審查合格的施工圖設計文件,并按照民用建筑節(jié)能工程質量驗收規(guī)范組織驗收。
第十七條 民用建筑工程施工圖設計文件應當明確建筑節(jié)能措施及目標內容,有完整的建筑節(jié)能設計計算書和可再生能源利用設計,并在施工圖中作出建筑節(jié)能設計說明。
第十八條 施工圖審查機構應當根據民用建筑節(jié)能強制性標準對施工圖設計文件進行審查,未經審查或者經審查不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的,不得出具施工圖審查合格報告書。
第十九條 經施工圖審查機構審查合格的建筑工程項目,施工圖審查機構或者建設單位應當將施工圖審查合格報告及相關資料報送工程所在地建設行政主管部門進行施工圖審查備案。材料齊全的,建設行政主管部門應當在5個工作日內作出是否予以備案的意見。
未經審查備案或者經審查不合格的施工圖設計文件不得使用,建設行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證,工程不得開工。
任何單位和個人不得擅自變更經審查備案的施工圖設計文件,不得降低建筑節(jié)能標準。施工圖設計文件確需修改的,應當按照規(guī)定重新審查和備案。
第二十條 施工單位應當履行以下質量責任和義務:
(一)在節(jié)能工程施工前,編制建筑節(jié)能工程施工技術專項方案,并經施工單位技術負責人及總監(jiān)理工程師同意并簽字認可。
(二)對從事建筑節(jié)能工程施工作業(yè)的專業(yè)人員進行技術交底和必要的實際操作培訓。
(三)按照審查合格的施工圖設計文件和民用建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范進行施工。
第二十一條 監(jiān)理單位應當履行以下監(jiān)理責任和義務:
(一)在監(jiān)理規(guī)劃中明確建筑節(jié)能要求,并編制建筑節(jié)能監(jiān)理細則,制定詳細的監(jiān)理措施和要求。
(二)發(fā)現(xiàn)施工單位不按照施工圖設計文件和建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范進行施工的,應當要求施工單位改正;施工單位拒不改正的,應當及時報告建設單位,并向工程質量監(jiān)督機構報告。
(三)對采用列入禁止使用目錄的技術、工藝、設備、材料和產品的行為,應當采取措施予以制止;制止無效的,應當及時報告工程質量監(jiān)督機構。
(四)在墻體、屋面等重要部位的保溫工程施工時,監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求實施監(jiān)理。
第二十二條 施工單位、房地產開發(fā)企業(yè)應當分別在房屋建筑施工、銷售(預售)現(xiàn)場公示民用建筑節(jié)能信息,明示房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息。
第二十三條 民用建筑工程竣工驗收前,建設單位應當組織設計、施工、監(jiān)理等單位,按有關法律法規(guī)和驗收規(guī)范進行建筑節(jié)能分部工程驗收,形成建筑節(jié)能分部工程質量驗收報告,報工程所在地的市或縣建筑節(jié)能管理機構和工程質量監(jiān)督機構備案。
未進行建筑節(jié)能分部工程驗收或者驗收不合格的,不得進行單位工程竣工驗收,工程不得投入使用。
第四章 既有民用建筑節(jié)能改造
第二十四條 各級建設行政主管部門應當會同有關部門對本行政區(qū)域內既有民用建筑的建設年代、結構形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標、壽命周期等組織調查統(tǒng)計和分析,并根據民用建筑節(jié)能規(guī)劃,制定既有民用建筑節(jié)能改造計劃,明確節(jié)能改造的目標、范圍和要求,經本級人民政府批準后組織實施。
既有民用建筑節(jié)能改造應當以國家機關辦公建筑和大型公共建筑作為改造重點。
第二十五條 既有民用建筑節(jié)能改造應當制定節(jié)能改造方案并經充分論證。節(jié)能改造應當遵循下列原則:
(一)對改造的必要性、可行性以及投入收益比進行科學論證;
(二)建筑圍護結構改造應當與用能系統(tǒng)改造同步進行;
(三)符合建筑節(jié)能強制性標準;
(四)確保結構安全,不影響建筑使用功能。
第二十六條 國家機關辦公建筑的節(jié)能改造費用,由同級人民政府納入本級財政預算。其他建筑的節(jié)能改造費用由民用建筑所有權人或者使用權人自籌。
鼓勵社會資金投資既有民用建筑的節(jié)能改造,投資人可以按約定分享建筑節(jié)能改造所獲得的收益。
第五章 民用建筑用能系統(tǒng)運行管理
第二十七條 民用建筑所有權人、使用權人應當保證建筑用能系統(tǒng)的正常運行。
國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人、使用權人應當建立健全建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程,對建筑用能系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護,并定期將分項用電量報送建筑所有地的市或縣建設行政主管部門。
第二十八條 建設行政主管部門應當建立民用建筑能耗調查統(tǒng)計制度。對本行政區(qū)域內國家機關辦公建筑和大型公共建筑用電情況進行調查和統(tǒng)計分析,并將調查所得的國家機關辦公建筑和大型公共建筑制冷、照明的能源消耗情況向社會公布。
國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人、使用權人應當對建設行政主管部門的調查統(tǒng)計工作予以配合。
第二十九條 市、縣發(fā)展和改革部門應當會同同級建設行政主管部門根據建筑物的類別、使用功能和規(guī)模等,確定本行政區(qū)域內國家機關辦公建筑和大型公共建筑重點用電單位及其年度用電限額。
對用電超過限額標準的,市、縣建設行政主管部門應當要求其限期進行節(jié)能改造;逾期未改造的,應當向社會公布超限額用電單位或者個人的名單。
第三十條 對使用空調采暖、制冷的公共建筑實行室內溫度控制制度。除特殊用途外,公共建筑室內溫度控制應當符合國家有關規(guī)定。
第六章 法律責任
第三十一條 違反本規(guī)定第七條,建設單位、設計、施工單位未按照有關規(guī)定采用新型墻體材料,或者使用實心粘土磚的,由縣級以上建設行政主管部門責令限期改正,逾期不改正的,按實心粘土磚使用量,處以每立方米十元罰款。
第三十二條 檢測機構違反本規(guī)定第八條第二款,未辦理備案手續(xù)即開展業(yè)務的,由市建設行政主管部門責令限期改正,拒不改正的,可處三千元以上五千元以下罰款。
第三十三條 建筑物所有人、使用權人違反本規(guī)定第二十八條,拒不配合建設行政主管部門進行調查統(tǒng)計或者不如實提供統(tǒng)計數據的,由建設行政主管部門根據《中華人民共和國統(tǒng)計法》等有關規(guī)定依法查處。
第三十四條 建設、設計、施工、監(jiān)理、檢測、施工圖審查等單位違反本規(guī)定的,有關建設行政主管部門可以將其違法違規(guī)行為作為不良記錄予以公示。
第三十五條 對違反本規(guī)定的行為,根據有關法律、法規(guī)應當追究法律責任的,從其規(guī)定。
第七章 附 則
第三十六條 本規(guī)定所稱大型公共建筑,是指單體建筑面積在2萬平方米以上的公共建筑。
第三十七條 農民自建低層住宅的建筑節(jié)能工作不適用本規(guī)定。
第三十八條 本規(guī)定自2023年10月1日起施行。
第2篇 民用建筑節(jié)能評估和審查管理辦法
第一條為了加強我省民用建筑節(jié)能管理,降低民用建筑能源消耗,提高能源利用效率,根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》、《浙江省固定資產投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》和《浙江省人民政府關于積極推進綠色建筑發(fā)展的若干意見》等有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內新建、改建、擴建民用建筑項目的節(jié)能評估和審查工作適用本辦法。
第三條本辦法所稱民用建筑項目節(jié)能評估,是指根據民用建筑節(jié)能相關法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和節(jié)能標準,對民用建筑項目設計方案的科學性、合理性進行分析和評估,提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施,并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表(本辦法統(tǒng)稱節(jié)能評估文件)或者填寫節(jié)能登記表的行為。
本辦法所稱民用建筑項目節(jié)能審查,是指建設主管部門依法對民用建筑項目設計方案和節(jié)能評估文件或節(jié)能登記表進行審查,形成審查意見并監(jiān)督實施的行為。
第四條縣級以上人民政府建設行政主管部門負責民用建筑項目節(jié)能評估的監(jiān)督管理和節(jié)能審查工作。
第五條民用建筑項目節(jié)能評估按照項目設計年綜合能源消費總量(理論計算值)折算的建筑規(guī)模實行分類管理(以年綜合能源消耗一千噸標準煤折算成基準建筑規(guī)模):
(一)總建筑面積在基準建筑規(guī)模三倍以上的民用建筑項目應當編制節(jié)能評估報告書;
(二)總建筑面積在基準建筑規(guī)模以上、三倍以下的民用建筑項目,應當編制節(jié)能評估報告表;
(三)總建筑面積在基準建筑規(guī)模以下的民用建筑項目,應當填寫節(jié)能登記表。
第六條建設單位應當委托經省建設主管部門備案的民用建筑節(jié)能評估機構進行節(jié)能評估。評估機構應當在其業(yè)務范圍內編制節(jié)能評估文件。建設單位可以自行填寫節(jié)能登記表。
評估機構不得與所評估項目的建設單位、設計單位、施工圖設計文件審查機構有隸屬關系或者其他利害關系。未予備案或者超越備案業(yè)務范圍承接業(yè)務的節(jié)能評估機構,其所編制的節(jié)能評估文件不能作為節(jié)能審查的依據。
第七條建設主管部門不得以任何方式指定民用建筑項目節(jié)能評估機構,不得向建設單位收取節(jié)能審查費用。
第八條民用建筑項目節(jié)能評估文件應當包括以下內容:
(一)項目概況和評估依據;
(二)項目所在地能源供應條件及項目對所在地能源供應情況的影響;
(三)建筑圍護結構保溫隔熱遮陽系統(tǒng)設計方案及材料評估;
(四)建筑節(jié)水設計方案評估;
(五)建筑可再生能源等新能源利用方案評估;
(六)建筑用能設備系統(tǒng)設計方案評估;
(七)建筑電氣系統(tǒng)(含分項計量)設計方案評估;
(八)建筑風環(huán)境設計方案評估;
(九)建筑能源消耗種類數量、能源消費結構、能源利用效率及能源管理情況分析;
(十)建筑節(jié)能效果分析和節(jié)能措施建議;
(十一)評估結論。
第九條節(jié)能評估文件應設專頁由各專業(yè)編制人員簽名(其中建筑和暖通等主要專業(yè)應當由相應國家注冊建筑師或注冊工程師簽名),并加蓋本機構民用建筑節(jié)能評估成果專用章。
第十條建設單位和節(jié)能評估文件的編制機構、編制人員共同對節(jié)能評估文件的真實性和有效性負責。建設單位對自行填寫的節(jié)能登記表的真實性和有效性負責。
第十一條民用建筑項目節(jié)能審查實行分級負責。
總建筑面積在基準建筑規(guī)模五倍以上的民用建筑項目由省建設主管部門負責節(jié)能審查;
總建筑面積在基準建筑規(guī)模五倍以下的民用建筑項目,由項目所在地設區(qū)的市、縣(市、區(qū))建設主管部門按照權限在各自的職責范圍內負責節(jié)能審查。
第十二條建設單位在向民用建筑項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送建設工程設計方案時,應當附具節(jié)能審查申請材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將節(jié)能審查申請材料送建設主管部門征求意見。其中,依法由省建設主管部門負責節(jié)能審查的民用建筑項目,其節(jié)能審查申請材料由所在地建設主管部門轉報省建設主管部門。
確需分期實施的民用建筑項目,建設單位可以分期申請節(jié)能審查,但仍按本辦法規(guī)定的總建筑面積進行分類評估和分級審查。
第十三條民用建筑項目節(jié)能審查申請材料包括以下內容:
(一)節(jié)能審查申請;
(二)節(jié)能評估文件或節(jié)能登記表;
(三)建設工程設計方案;
(四)建設單位法人證明;
(五)需要提供的其他材料。
第十四條按照本辦法規(guī)定需要編制節(jié)能評估文件的民用建筑項目和其他重要的民用建筑項目,建設主管部門應當組織專家對節(jié)能審查申請材料進行評審。專家組由五名以上具有高級以上職稱或具有國家注冊建筑師、相應專業(yè)國家注冊勘察設計工程師執(zhí)業(yè)資格的建筑、結構、設備、電氣等相關專業(yè)的專家組成。專家組重點對民用建筑設計方案的圍護保溫隔熱遮陽系統(tǒng)、可再生能源建筑應用、空調系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、配電系統(tǒng)以及建筑物布局、形狀、朝向和通風等進行定性、定量的分析審查,對執(zhí)行節(jié)能設計標準和節(jié)能政策的情況進行評價,形成專家評審意見。
第十五條建設主管部門應當自收到齊全的項目節(jié)能審查申請材料之日起,依據國家、省節(jié)能政策、民用建筑節(jié)能設計標準等相關強制性標準和專家評審意見,在10個工作日內提出節(jié)能審查意見,并對通過節(jié)能審查的民用建筑項目核發(fā)民用建筑節(jié)能審查意見書。
需要國家批準或者核準的民用建筑項目,根據《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》第十八條第三款的規(guī)定由建設主管部門會同發(fā)展和改革部門提出節(jié)能審查意見。
第十六條有下列情形之一的民用建筑項目,建設主管部門不予通過節(jié)能審查,并告知建設單位不予通過審查的理由:
(一)不符合民用建筑節(jié)能設計標準等相關強制性標準的;
(二)未按國家和省規(guī)定標準開展可再生能源建筑應用的;
(三)使用國家和省明令淘汰的建筑材料、用能產品和設備、工藝的;
(四)不符合國家和省其他節(jié)能規(guī)定的。
不予通過審查的項目,由建設單位組織修改工程設計方案和節(jié)能評估文件(或節(jié)能登記表)后重新申報節(jié)能審查。
第十七條民用建筑項目節(jié)能審查通過后,建設地點、建設規(guī)模和設計方案等發(fā)生重大變化的,建設單位應當重新提交節(jié)能評估文件或填寫節(jié)能登記表,并重新申報節(jié)能審查。
第十八條除本辦法第十二條第二款規(guī)定的情形外,建設單位以分拆項目、提供虛假材料等不正當方式取得民用建筑節(jié)能審查意見書的,由核發(fā)該節(jié)能審查意見書的建設主管部門予以撤銷。
第十九條根據《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》第十四條及第十八條、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第三十六條的規(guī)定,未進行節(jié)能審查或者未通過節(jié)能審查的民用建筑項目,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證,施工圖設計文件審查機構不得頒發(fā)施工圖設計文件審查合格書,建設主管部門不予核發(fā)建設工程施工許可證。
第二十條根據《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》第二十條第一款的規(guī)定,基準建筑規(guī)模以上的民用建筑建成后,建設單位組織竣工驗收前應當委托具有相應資格的建筑能效測評機構對建筑物能效進行測評;建筑物能效測評結果不合格的,不得通過竣工驗收?？⒐を炇請蟾鎽敯苄y評結果。
第二十一條建設主管部門應當加強對民用建筑項目設計、施工過程中落實節(jié)能審查意見情況的監(jiān)督檢查。
第二十二條民用建筑項目未依法進行節(jié)能審查或者未通過節(jié)能審查擅自開工建設的,由縣級以上建設主管部門依照《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》第五十條的規(guī)定進行處罰。
第二十三條節(jié)能評估機構在民用建筑節(jié)能評估工作中不負責任或者弄虛作假,致使節(jié)能評估文件嚴重失實的,由縣級以上建設主管部門依照《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》第五十一條的規(guī)定進行處罰。
第二十四條建設主管部門工作人員在民用建筑項目節(jié)能審查工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十五條本辦法下列用語的含義:
(一)民用建筑,是指居住建筑和公共建筑。
(二)公共建筑,是指供人們進行社會活動的建筑物,包括用于辦公、商業(yè)、旅游、教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、郵政通信、交通運輸(機場、港口、車站)、展覽等活動的建筑。
(三)總建筑面積,國有建設用地上的民用建筑項目是指一次出讓或劃撥國有建設用地范圍內的總建筑面積(含地下建筑面積);集體建設用地上的民用建筑項目是指建設用地規(guī)劃許可證核定的建設用地范圍內的總建筑面積(含地下建筑面積)。
(四)基準建筑規(guī)模,辦公建筑、民政建筑、司法建筑和宗教建筑是指建筑面積二萬平方米;商業(yè)建筑、娛樂建筑、體育建筑、文化建筑、交通建筑等建筑是指建筑面積一萬平方米;旅館(飯店)建筑、金融建筑、醫(yī)療衛(wèi)生建筑、教育建筑、科學實驗建筑、廣播電臺、電視臺、郵政局和電信局等建筑是指建筑面積一萬五千平方米;居住建筑是指建筑面積五萬平方米。
對于同時具有不同類別公共建筑和居住建筑功能的商住樓或建筑綜合體等民用建筑項目的基準建筑規(guī)模,按本辦法規(guī)定的比例關系折算成相應公共建筑或居住建筑后,只要達到其中一類界限規(guī)模的,按該規(guī)模進行分類、分級管理。
第二十六條本辦法規(guī)定的“以上”包括本數,“以下”不包括本數。
第二十七條各設區(qū)市人民政府建設行政主管部門可根據本辦法制定實施細則。
第二十八條本辦法自2023年10月6日起施行。
第3篇 民用建筑節(jié)能質量監(jiān)督管理辦法
第一條 為了加強民用建筑工程節(jié)能質量的監(jiān)督管理,保證民用建筑工程符合建筑節(jié)能標準,根據《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》、《建設工程質量檢測管理辦法》等有關法規(guī)規(guī)章,制定本辦法。
第二條 凡在中華人民共和國境內從事民用建筑工程的新建、改建、擴建等有關活動及對民用建筑工程質量實施監(jiān)督管理的,必須遵守本辦法。
本辦法所稱民用建筑,是指居住建筑和公共建筑。
第三條 建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、施工圖審查機構、工程質量檢測機構等單位,應當遵守國家有關建筑節(jié)能的法律法規(guī)和技術標準,履行合同約定義務,并依法對民用建筑工程節(jié)能質量負責。
各地建設主管部門及其委托的工程質量監(jiān)督機構依法實施建筑節(jié)能質量監(jiān)督管理。
第四條 建設單位應當履行以下質量責任和義務:
1、組織設計方案評選時,應當將建筑節(jié)能要求作為重要內容之一。
2、不得擅自修改設計文件。當建筑設計修改涉及建筑節(jié)能強制性標準時,必須將修改后的設計文件送原施工圖審查機構重新審查。
3、不得明示或者暗示設計單位、施工單位降低建筑節(jié)能標準。
4、不得明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能性能要求的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調系統(tǒng)、照明設備等。按照合同約定由建設單位采購的有關建筑材料和設備,建設單位應當保證其符合建筑節(jié)能指標。
5、不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告,不得篡改或者偽造檢測報告。
6、在組織建筑工程竣工驗收時,應當同時驗收建筑節(jié)能實施情況,在工程竣工驗收報告中,應當注明建筑節(jié)能的實施內容。
大型公共建筑工程竣工驗收時,對采暖空調、通風、電氣等系統(tǒng),應當進行調試。
第五條 設計單位應當履行以下質量責任和義務:
l、建立健全質量保證體系,嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準。
2、民用建筑工程設計要按功能要求合理組合空間造型,充分考慮建筑體形、圍護結構對建筑節(jié)能的影響,合理確定冷源、熱源的形式和設備性能,選用成熟、可靠、先進、適用的節(jié)能技術、材料和產品。
3、初步設計文件應設建筑節(jié)能設計專篇,施工圖設計文件須包括建筑節(jié)能熱工計算書,大型公共建筑工程方案設計須同時報送有關建筑節(jié)能專題報告,明確建筑節(jié)能措施及目標等內容。
第六條 施工圖審查機構應當履行以下質量責任和義務:
1、嚴格按照建筑節(jié)能強制性標準對送審的施工圖設計文件進行審查,對不符合建筑節(jié)能強制性標準的施工圖設計文件,不得出具審查合格書。
2、向建設主管部門報送的施工圖設計文件審查備案材料中應包括建筑節(jié)能強制性標準的執(zhí)行情況。
3、審查機構應將審查過程中發(fā)現(xiàn)的設計單位和注冊人員違反建筑節(jié)能強制性標準的情況,及時上報當地建設主管部門。
第七條 施工單位應當履行以下質量責任和義務:
1、嚴格按照審查合格的設計文件和建筑節(jié)能標準的要求進行施工,不得擅自修改設計文件。
2、對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗部品等進行檢驗。對采暖空調系統(tǒng)、照明設備等進行檢驗,保證產品說明書和產品標識上注明的性能指標符合建筑節(jié)能要求。
3、應當編制建筑節(jié)能專項施工技術方案,并由施工單位專業(yè)技術人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核,審核合格,由施工單位技術負責人及監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。
4、應當加強施工過程質量控制,特別應當加強對易產生熱橋和熱工缺陷等重要部位的質量控制,保證符合設計要求和有關節(jié)能標準規(guī)定。
5、對大型公共建筑工程采暖空調、通風、電氣等系統(tǒng)的調試,應當符合設計等要求。
6、保溫工程等在保修范圍和保修期限內發(fā)生質量問題的,施工單位應當履行保修義務,并對造成的損失承擔賠償責任。
第八條 監(jiān)理單位應當履行以下質量責任和義務:
1、嚴格按照審查合格的設計文件和建筑節(jié)能標準的要求實施監(jiān)理,針對工程的特點制定符合建筑節(jié)能要求的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則。
2、總監(jiān)理工程師應當對建筑節(jié)能專項施工技術方案審查并簽字認可。專業(yè)監(jiān)理工程師應當對工程使用的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調系統(tǒng)、照明設備,以及涉及建筑節(jié)能功能的重要部位施工質量檢查驗收并簽字認可。
3、對易產生熱橋和熱工缺陷部位的施工,以及墻體、屋面等保溫工程隱蔽前的施工,專業(yè)監(jiān)理工程師應當采取旁站形式實施監(jiān)理。
4、應當在《工程質量評估報告》中明確建筑節(jié)能標準的實施情況。
第九條 工程質量檢測機構應當將檢測過程中發(fā)現(xiàn)建設單位、監(jiān)理單位、施工單位違反建筑節(jié)能強制性標準的情況,及時上報當地建設主管部門或者工程質量監(jiān)督機構。
第十條 建設主管部門及其委托的工程質量監(jiān)督機構應當加強對施工過程建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)未按施工圖設計文件進行施工和違反建筑節(jié)能標準的,應當責令改正。
第十一條 建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位,以及施工圖審查和工程質量檢測機構違反建筑節(jié)能有關法律法規(guī)的,建設主管部門依法給予處罰。
第十二條 達不到節(jié)能要求的工程項目,不得參加各類評獎活動。
