第1篇 民用建筑節(jié)能管理規(guī)定辦法
民用建筑節(jié)能管理規(guī)定【1】
第一條 為了加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理,提高能源利用效率,改善室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱(chēng)民用建筑,是指居住建筑和公共建筑。
第三條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
第四條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家節(jié)能規(guī)劃,制定國(guó)家建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;省、自治區(qū)、直轄市以及設(shè)區(qū)城市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地節(jié)能規(guī)劃,制定本地建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,并組織實(shí)施。
第五條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮能源、資源的綜合利用和節(jié)約,對(duì)城鎮(zhèn)布局、功能區(qū)設(shè)置、建筑特征,基礎(chǔ)設(shè)施配置的影響進(jìn)行研究論證。
第六條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)建筑節(jié)能發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則,組織制定建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),建立和完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系;省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家民用建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定,可以制定嚴(yán)于國(guó)家民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)施細(xì)則。
第七條 鼓勵(lì)民用建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā),推廣應(yīng)用節(jié)能型的建筑、結(jié)構(gòu)、材料、用能設(shè)備和附屬設(shè)施及相應(yīng)的施工工藝、應(yīng)用技術(shù)和管理技術(shù),促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。
第八條 鼓勵(lì)發(fā)展下列建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品:
(一)新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術(shù)與材料;
(二)節(jié)能門(mén)窗的保溫隔熱和密閉技術(shù);
(三)集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù);
(四)供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計(jì)量技術(shù)與裝置;
(五)太陽(yáng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)及設(shè)備;
(六)建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品;
(七)空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品;
(八)其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)。
鼓勵(lì)推廣應(yīng)用和淘汰的建筑節(jié)能部品及技術(shù)的目錄,由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)制定;省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)可以結(jié)合該目錄,制定適合本區(qū)域的鼓勵(lì)推廣應(yīng)用和淘汰的建筑節(jié)能部品及技術(shù)的目錄。
第九條 國(guó)家鼓勵(lì)多元化、多渠道投資既有建筑的節(jié)能改造,投資人可以按照協(xié)議分享節(jié)能改造的收益;鼓勵(lì)研究制定本地區(qū)既有建筑節(jié)能改造資金籌措辦法和相關(guān)激勵(lì)政策。
第十條 建筑工程施工過(guò)程中,縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑物的圍護(hù)結(jié)構(gòu)(含墻體、屋面、門(mén)窗、玻璃幕墻等)、供熱采暖和制冷系統(tǒng)、照明和通風(fēng)等電器設(shè)備是否符合節(jié)能要求的監(jiān)督檢查。
第十一條 新建民用建筑應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求,民用建筑工程擴(kuò)建和改建時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)原建筑進(jìn)行節(jié)能改造。
既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)考慮建筑物的壽命周期,對(duì)改造的必要性、可行性以及投入收益比進(jìn)行科學(xué)論證。節(jié)能改造要符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求,確保結(jié)構(gòu)安全,優(yōu)化建筑物使用功能。
寒冷地區(qū)和嚴(yán)寒地區(qū)既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)與供熱系統(tǒng)節(jié)能改造同步進(jìn)行。
第十二條 采用集中采暖制冷方式的新建民用建筑應(yīng)當(dāng)安設(shè)建筑物室內(nèi)溫度控制和用能計(jì)量設(shè)施,逐步實(shí)行基本冷熱價(jià)和計(jì)量冷熱價(jià)共同構(gòu)成的兩部制用能價(jià)格制度。
第十三條 供熱單位、公共建筑所有權(quán)人或者其委托的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的節(jié)能建筑運(yùn)行管理制度,明確節(jié)能建筑運(yùn)行狀態(tài)各項(xiàng)性能指標(biāo)、節(jié)能工作諸環(huán)節(jié)的崗位目標(biāo)責(zé)任等事項(xiàng)。
第十四條 公共建筑的所有權(quán)人或者委托的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)建立用能檔案,在供熱或者制冷間歇期委托相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)用能設(shè)備和系統(tǒng)的性能進(jìn)行綜合檢測(cè)評(píng)價(jià),定期進(jìn)行維護(hù)、維修、保養(yǎng)及更新置換,保證設(shè)備和系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
第十五條 供熱單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)管理等有關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)記錄并按有關(guān)規(guī)定上報(bào)能源消耗資料。
鼓勵(lì)新建民用建筑和既有建筑實(shí)施建筑能效測(cè)評(píng)。
第十六條 從事建筑節(jié)能及相關(guān)管理活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。
建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能技術(shù)應(yīng)當(dāng)作為注冊(cè)城市規(guī)劃師、注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)建造師等繼續(xù)教育的必修內(nèi)容。
第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能政策要求和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)委托工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。
建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計(jì)單位、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的節(jié)能設(shè)計(jì)文件,降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所售商品住房的節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標(biāo)等基本信息在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置予以公示,并在《住宅使用說(shuō)明書(shū)》中予以載明。
第十九條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì),保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量。
施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)在進(jìn)行審查時(shí),應(yīng)當(dāng)審查節(jié)能設(shè)計(jì)的內(nèi)容,在審查報(bào)告中單列節(jié)能審查章節(jié);不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,施工圖設(shè)計(jì)文件審查結(jié)論應(yīng)當(dāng)定為不合格。
第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工,保證工程施工質(zhì)量。
第二十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同對(duì)節(jié)能工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。
第二十二條 對(duì)超過(guò)能源消耗指標(biāo)的供熱單位、公共建筑的所有權(quán)人或者其委托的物業(yè)管理單位,責(zé)令限期達(dá)標(biāo)。
第二十三條 對(duì)擅自改變建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能措施,并影響公共利益和他人合法權(quán)益的,責(zé)令責(zé)任人及時(shí)予以修復(fù),并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。
第二十四條 建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中,有違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的,按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,重新組織竣工驗(yàn)收。
第二十五條 建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計(jì),擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件,明示或暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反建筑節(jié)能設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低工程建設(shè)質(zhì)量的,處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
第二十六條 設(shè)計(jì)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的,應(yīng)當(dāng)修改設(shè)計(jì)。未進(jìn)行修改的,給予警告,處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;兩年內(nèi),累計(jì)三項(xiàng)工程未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
第二十七條 對(duì)未按照節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的施工單位,責(zé)令改正;整改所發(fā)生的工程費(fèi)用,由施工單位負(fù)責(zé);可以給予警告,情節(jié)嚴(yán)重的,處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款;兩年內(nèi),累計(jì)三項(xiàng)工程未按照符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
第二十八條 本規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的行政處罰,由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)決定;其他行政處罰,由建設(shè)行政主管部門(mén)依照法定職權(quán)決定。
第二十九條 農(nóng)民自建低層住宅不適用本規(guī)定。
第三十條 本規(guī)定自2006年1月1日起施行。原《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》(建設(shè)部令第76號(hào))同時(shí)廢止。
南寧市民用建筑節(jié)能管理規(guī)定【2】
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理,降低民用建筑使用過(guò)程中的能源消耗,提高能源利用效率,根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《民用建筑節(jié)能條例》等規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑的新建、改建、擴(kuò)建,既有建筑的節(jié)能改造,建筑用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理等活動(dòng),以及對(duì)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
第三條 市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。城區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工開(kāi)展民用建筑節(jié)能管理的工作。
市、縣建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)在市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下具體實(shí)施民用建筑節(jié)能的日常管理工作;市、縣工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)民用建筑節(jié)能施工質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
發(fā)展和改革、規(guī)劃等有關(guān)部門(mén),根據(jù)各自的職責(zé),依法做好民用建筑節(jié)能的相關(guān)管理工作。
第四條 鼓勵(lì)和支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、測(cè)評(píng)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)。
鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)在民用建筑節(jié)能規(guī)劃,節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的編制和實(shí)施,節(jié)能技術(shù)推廣,能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì),節(jié)能宣傳培訓(xùn)和信息咨詢(xún)等方面發(fā)揮作用。
第二章 一般規(guī)定
第五條 市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén),組織編制市、縣民用建筑節(jié)能規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各縣民用建筑節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市民用建筑節(jié)能規(guī)劃編制,并報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)備案。
民用建筑節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)新建民用建筑的節(jié)能要求、既有建筑的節(jié)能改造、節(jié)能科技推廣、可再生能源在建筑中的推廣應(yīng)用、建筑用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理等工作提出具體目標(biāo)、安排和保障措施。
第六條 鼓勵(lì)采用太陽(yáng)能、淺層地能等可再生能源,用于建筑物的熱水供應(yīng)、空調(diào)、照明等方面。
重點(diǎn)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用適合本地氣候、地理地質(zhì)條件,與建筑一體化的太陽(yáng)能供應(yīng)生活熱水技術(shù)、利用土壤源及水源熱泵技術(shù)、利用太陽(yáng)能與熱泵復(fù)合技術(shù)等可再生能源在建筑中應(yīng)用的技術(shù)。
第七條 市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑節(jié)能產(chǎn)品和施工工藝的推廣應(yīng)用工作,及時(shí)發(fā)布本市鼓勵(lì)推廣應(yīng)用的建筑節(jié)能產(chǎn)品和施工工藝的目錄。
建設(shè)、設(shè)計(jì)和施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)的規(guī)定使用新型墻體材料,選用的新型墻體材料應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求,并不得使用實(shí)心粘土磚。
第八條 民用建筑工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范開(kāi)展檢測(cè)工作。
民用建筑節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)檢測(cè)資質(zhì)或者具備法定條件。檢測(cè)機(jī)構(gòu)在我市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)前,應(yīng)當(dāng)將其具備法定條件的相關(guān)材料報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)備案。
第九條 下列民用建筑應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能效測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí),并按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定公示測(cè)評(píng)結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督:
(一)新建、改建、擴(kuò)建國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑;
(二)實(shí)施節(jié)能綜合改造并申請(qǐng)財(cái)政支持的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑;
(三)申請(qǐng)國(guó)家、自治區(qū)或本市節(jié)能示范工程的建筑;
(四)申請(qǐng)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的建筑;
(五)國(guó)家、自治區(qū)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建筑能效測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)的其他建筑。
第十條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)安排民用建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金,主要用于支持建筑節(jié)能的科學(xué)研究、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源的推廣和應(yīng)用,以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項(xiàng)目的推廣。
民用建筑節(jié)能資金的管理、使用辦法由市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定,并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三章 新建、改建、擴(kuò)建民用建筑的節(jié)能管理
第十一條 發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)等投資主管部門(mén)對(duì)下列民用建筑項(xiàng)目進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案工作時(shí),應(yīng)當(dāng)會(huì)同項(xiàng)目所在地的市或縣建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行民用建筑節(jié)能評(píng)估,并依據(jù)國(guó)家及自治區(qū)合理用能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和民用建筑節(jié)能評(píng)估意見(jiàn),做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的審查意見(jiàn):
(一)大型公共建筑項(xiàng)目;
(二)建筑面積在20萬(wàn)平方米以上(含)的居住建筑項(xiàng)目。
對(duì)未按規(guī)定取得節(jié)能審查批準(zhǔn)意見(jiàn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,投資主管部門(mén)不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案。
第十二條 市、縣規(guī)劃主管部門(mén)依法對(duì)民用建筑進(jìn)行規(guī)劃審查時(shí),應(yīng)當(dāng)綜合考慮能源利用和建筑節(jié)能的要求,并就建筑設(shè)計(jì)方案是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn);建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)材料之日起10日內(nèi)提出意見(jiàn)。
征求意見(jiàn)時(shí)間不計(jì)算在規(guī)劃許可的期限內(nèi)。建設(shè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)作為規(guī)劃審查的重要依據(jù)之一。
第十三條 新建下列民用建筑,應(yīng)當(dāng)從建筑物使用功能、規(guī)模、場(chǎng)地條件等方面,對(duì)可再生能源的應(yīng)用進(jìn)行研究論證,并至少選擇一種可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用:
(一)有集中供應(yīng)熱水要求的醫(yī)院、賓館酒店建筑;
(二)用于學(xué)生、教師集體宿舍及企業(yè)職工集體宿舍的建筑;
(三)總建筑面積在2萬(wàn)平方米以上的住宅小區(qū);
(四)根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)、南寧市的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)采用可再生能源的民用建筑。
第十四條 可再生能源應(yīng)用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑物主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。
第十五條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),遵守有關(guān)建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、規(guī)章。
第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)文件及相關(guān)合同中明確民用建筑節(jié)能技術(shù)要求和產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo),向施工和監(jiān)理單位提供節(jié)能審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件,并按照民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范組織驗(yàn)收。
第十七條 民用建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)明確建筑節(jié)能措施及目標(biāo)內(nèi)容,有完整的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)和可再生能源利用設(shè)計(jì),并在施工圖中作出建筑節(jié)能設(shè)計(jì)說(shuō)明。
第十八條 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查,未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,不得出具施工圖審查合格報(bào)告書(shū)。
第十九條 經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格的建筑工程項(xiàng)目,施工圖審查機(jī)構(gòu)或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖審查合格報(bào)告及相關(guān)資料報(bào)送工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行施工圖審查備案。材料齊全的,建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以備案的意見(jiàn)。
未經(jīng)審查備案或者經(jīng)審查不合格的施工圖設(shè)計(jì)文件不得使用,建設(shè)行政主管部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證,工程不得開(kāi)工。
任何單位和個(gè)人不得擅自變更經(jīng)審查備案的施工圖設(shè)計(jì)文件,不得降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。施工圖設(shè)計(jì)文件確需修改的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新審查和備案。
第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)履行以下質(zhì)量責(zé)任和義務(wù):
(一)在節(jié)能工程施工前,編制建筑節(jié)能工程施工技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)方案,并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師同意并簽字認(rèn)可。
(二)對(duì)從事建筑節(jié)能工程施工作業(yè)的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底和必要的實(shí)際操作培訓(xùn)。
(三)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和民用建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行施工。
第二十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行以下監(jiān)理責(zé)任和義務(wù):
(一)在監(jiān)理規(guī)劃中明確建筑節(jié)能要求,并編制建筑節(jié)能監(jiān)理細(xì)則,制定詳細(xì)的監(jiān)理措施和要求。
(二)發(fā)現(xiàn)施工單位不按照施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行施工的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正;施工單位拒不改正的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位,并向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。
(三)對(duì)采用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的行為,應(yīng)當(dāng)采取措施予以制止;制止無(wú)效的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
(四)在墻體、屋面等重要部位的保溫工程施工時(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求實(shí)施監(jiān)理。
第二十二條 施工單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別在房屋建筑施工、銷(xiāo)售(預(yù)售)現(xiàn)場(chǎng)公示民用建筑節(jié)能信息,明示房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息。
第二十三條 民用建筑工程竣工驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位,按有關(guān)法律法規(guī)和驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收,形成建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,報(bào)工程所在地的市或縣建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。
未進(jìn)行建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得進(jìn)行單位工程竣工驗(yàn)收,工程不得投入使用。
第四章 既有民用建筑節(jié)能改造
第二十四條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)既有民用建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析,并根據(jù)民用建筑節(jié)能規(guī)劃,制定既有民用建筑節(jié)能改造計(jì)劃,明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
既有民用建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)以國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑作為改造重點(diǎn)。
第二十五條 既有民用建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能改造方案并經(jīng)充分論證。節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)對(duì)改造的必要性、可行性以及投入收益比進(jìn)行科學(xué)論證;
(二)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造應(yīng)當(dāng)與用能系統(tǒng)改造同步進(jìn)行;
(三)符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
(四)確保結(jié)構(gòu)安全,不影響建筑使用功能。
第二十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費(fèi)用,由同級(jí)人民政府納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。其他建筑的節(jié)能改造費(fèi)用由民用建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人自籌。
鼓勵(lì)社會(huì)資金投資既有民用建筑的節(jié)能改造,投資人可以按約定分享建筑節(jié)能改造所獲得的收益。
第五章 民用建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行管理
第二十七條 民用建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)保證建筑用能系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程,對(duì)建筑用能系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、維護(hù),并定期將分項(xiàng)用電量報(bào)送建筑所有地的市或縣建設(shè)行政主管部門(mén)。
第二十八條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立民用建筑能耗調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用電情況進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析,并將調(diào)查所得的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑制冷、照明的能源消耗情況向社會(huì)公布。
國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)行政主管部門(mén)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作予以配合。
第二十九條 市、縣發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)建筑物的類(lèi)別、使用功能和規(guī)模等,確定本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑重點(diǎn)用電單位及其年度用電限額。
對(duì)用電超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)的,市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求其限期進(jìn)行節(jié)能改造;逾期未改造的,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布超限額用電單位或者個(gè)人的名單。
第三十條 對(duì)使用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑實(shí)行室內(nèi)溫度控制制度。除特殊用途外,公共建筑室內(nèi)溫度控制應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第六章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本規(guī)定第七條,建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、施工單位未按照有關(guān)規(guī)定采用新型墻體材料,或者使用實(shí)心粘土磚的,由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,逾期不改正的,按實(shí)心粘土磚使用量,處以每立方米十元罰款。
第三十二條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第八條第二款,未辦理備案手續(xù)即開(kāi)展業(yè)務(wù)的,由市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,拒不改正的,可處三千元以上五千元以下罰款。
第三十三條 建筑物所有人、使用權(quán)人違反本規(guī)定第二十八條,拒不配合建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)或者不如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的,由建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》等有關(guān)規(guī)定依法查處。
第三十四條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、施工圖審查等單位違反本規(guī)定的,有關(guān)建設(shè)行政主管部門(mén)可以將其違法違規(guī)行為作為不良記錄予以公示。
第三十五條 對(duì)違反本規(guī)定的行為,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的,從其規(guī)定。
第七章 附 則
第三十六條 本規(guī)定所稱(chēng)大型公共建筑,是指單體建筑面積在2萬(wàn)平方米以上的公共建筑。
第三十七條 農(nóng)民自建低層住宅的建筑節(jié)能工作不適用本規(guī)定。
第三十八條 本規(guī)定自2023年10月1日起施行。
第2篇 民用建筑節(jié)能管理規(guī)定
民用建筑節(jié)能管理規(guī)定
中華人民共和國(guó)建設(shè)部部長(zhǎng)令第76號(hào)
《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》已于一九九九年十月二十八日經(jīng)第十七次部常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自二○○○年十月一日起施行。
部長(zhǎng)俞正聲
2000年2月18日
民用建筑節(jié)能管理規(guī)定
第一條
為了加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，提高能源利用效率，改善室內(nèi)熱環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》和有關(guān)行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條
本規(guī)定適用于下列建設(shè)項(xiàng)目的審批、設(shè)計(jì)、施工、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收和物業(yè)管理：
(一)《建筑氣候區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)》劃定的嚴(yán)寒和寒冷設(shè)置集中采暖的新建、擴(kuò)建的居住建筑及其附屬設(shè)施;
(二)新建、改建和擴(kuò)建的旅游旅館及其附屬設(shè)施。
第三條
國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。建筑節(jié)能的日常工作可以由建設(shè)行政主管部門(mén)委托的建筑節(jié)能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第四條
國(guó)家鼓勵(lì)建筑節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的建筑節(jié)能技術(shù)，禁止引進(jìn)國(guó)外落后的建筑用能技術(shù)、材料和設(shè)備。
國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展下列建筑節(jié)能技術(shù)(產(chǎn)品)：
(一)新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術(shù)與材料;
(二)節(jié)能門(mén)窗的保溫隔熱和密閉技術(shù);
(三)集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù);
(四)供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計(jì)量技術(shù)與裝置;
(五)太陽(yáng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)及設(shè)備;
(六)建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品;
(七)空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品;
(八)其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)。
第五條
新建居住建筑的集中采暖系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)使用雙管系統(tǒng)，推行溫度調(diào)節(jié)和戶用熱量計(jì)量裝置，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。
第六條
新建民用建筑工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，應(yīng)當(dāng)包括合理用能的專(zhuān)題論證。依法審批的機(jī)關(guān)要依照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)組織節(jié)能論證和評(píng)估。對(duì)不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)建設(shè)。
第七條
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能要求和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。
建設(shè)單位不得擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件。
第八條
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)單位的委托以及節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)節(jié)能設(shè)計(jì))，保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量。
(一)嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)設(shè)置集中采暖的新建、擴(kuò)建的居住建筑設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(采暖居住建筑部分)》。
(二)新建、擴(kuò)建和改建的旅游旅館的熱工與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行中華人民共和國(guó)《旅游旅館建筑熱工與空氣調(diào)節(jié)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。
第九條
建設(shè)行政主管部門(mén)或者其委托的設(shè)計(jì)審查單位，在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查節(jié)能設(shè)計(jì)的內(nèi)容，并簽署意見(jiàn)。
從事建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查工作的設(shè)計(jì)人員，應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與節(jié)能技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)。
第十條
國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑通用設(shè)計(jì)或者標(biāo)準(zhǔn)圖集。
第十一條
施工單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，保證工程施工質(zhì)量。
第十二條
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)達(dá)不到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目，在質(zhì)量監(jiān)督文件中應(yīng)當(dāng)予以注明。
第十三條
供熱單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)做好建筑物供熱系統(tǒng)的節(jié)能管理工作，建立健全節(jié)能考核制度。認(rèn)真記錄和上報(bào)能源消耗資料，接受對(duì)鍋爐運(yùn)行的檢測(cè)。對(duì)超過(guò)能源消耗指標(biāo)或者達(dá)不到供暖溫度標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期達(dá)標(biāo)。
第十四條
國(guó)家實(shí)行建筑節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和淘汰制度。
第十五條
縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)、技術(shù)改造和其他專(zhuān)項(xiàng)資金中安排的節(jié)能資金的監(jiān)督管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。
第十六條
建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計(jì)或者擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件的，責(zé)令改正，處以20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
第十七條
設(shè)計(jì)單位未按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)修改設(shè)計(jì)。未進(jìn)行修改的，給予警告，處以10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;兩年內(nèi)，累計(jì)三項(xiàng)工程未按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計(jì)的，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，對(duì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，可以責(zé)令停止執(zhí)業(yè)一年。
第十八條
對(duì)未按照節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的，責(zé)令改正;整改所發(fā)生的工程費(fèi)用，由施工單位負(fù)責(zé);可以給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款;兩年內(nèi)，累計(jì)三項(xiàng)工程未按照符合節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
第十九條
建設(shè)行政主管部門(mén)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令建設(shè)單位改正，重新組織竣工驗(yàn)收。
第二十條
本規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)決定;其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門(mén)依照法定職權(quán)決定。
第二十一條
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)可以依據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。
第二十二條
嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)未設(shè)置集中采暖的新建、擴(kuò)建的居住建筑也應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條
本規(guī)定由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第二十條
本規(guī)定2000年10月1日起施行。
