第1篇 村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法
第一條機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置
1、成立縣鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理中心(以下簡(jiǎn)稱“代理中心”)。專門核算和管理村級(jí)財(cái)務(wù)。
2、代理中心人員設(shè)置為:主任:,負(fù)責(zé)主持代理中心日常事務(wù),落實(shí)相關(guān)措施,加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。副主任:,負(fù)責(zé)督促村級(jí)財(cái)務(wù)結(jié)賬、村務(wù)公開。會(huì)計(jì):,負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)收支的原始憑證進(jìn)行審核,并按時(shí)編制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)帳薄和編制會(huì)計(jì)報(bào)表等。出納:負(fù)責(zé)資金收付、銀行結(jié)算、登記相關(guān)日記賬等業(yè)務(wù)。
3、各村(居)設(shè)一名報(bào)賬員(村支書、村主任不得兼報(bào)賬員),負(fù)責(zé)編制本村收支計(jì)劃,建立現(xiàn)金日記賬,辦理與代理中心報(bào)賬和對(duì)賬,負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)用、填開、繳銷。負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)公示。
第二條會(huì)計(jì)核算
1、取消村會(huì)計(jì),村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一由代理中心代理核算。
2、村級(jí)財(cái)務(wù)核算工作必須符合《會(huì)計(jì)法》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定。
3、軟件的使用、維護(hù)、技術(shù)指導(dǎo)和配套服務(wù)由代理中心負(fù)責(zé)。
4、村會(huì)計(jì)年度為當(dāng)年3月1日至次年2月底,村級(jí)報(bào)賬員每季到代理中心報(bào)賬一次,代理中心應(yīng)按季向各村委會(huì)提交會(huì)計(jì)報(bào)表,并按規(guī)定向鎮(zhèn)黨委、政府提供會(huì)計(jì)信息。
第三條賬戶管理
1、取消村級(jí)在各金融機(jī)構(gòu)的所有銀行賬戶(含存折戶),由財(cái)政所在信用社開設(shè)“村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理中心資金結(jié)算賬戶”(以下簡(jiǎn)稱“資金結(jié)算賬戶”),村級(jí)所有收入必須全部繳入資金結(jié)算賬戶統(tǒng)一管理。
2、代理中心應(yīng)加強(qiáng)村級(jí)資金的安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行賬戶管理制度,完善印章和票據(jù)的分開保管與監(jiān)控制約。資金結(jié)算賬戶統(tǒng)一預(yù)留“代理中心主任、代理中心出納、代理中心財(cái)務(wù)專用章”印鑒,保證村級(jí)資金安全規(guī)范運(yùn)行。
第四條收支管理
嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線,村級(jí)收入必須全部繳入資金結(jié)算賬戶,支出必須是量入為出,嚴(yán)禁新增債務(wù),嚴(yán)控白條入賬。當(dāng)年收入必須記入當(dāng)年帳,每年支村委在當(dāng)年帳薄最后一頁(yè)簽字認(rèn)可。
1、建設(shè)性項(xiàng)目支出。所有5000元以上的建設(shè)項(xiàng)目必須先召開全體黨員、村民代表會(huì)議討論,確定項(xiàng)目工程量及資金,討論通過(guò)后,由村委會(huì)填報(bào)大型建設(shè)開支審批表,經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批同意后,再按相關(guān)程序組織實(shí)施。
2、四項(xiàng)費(fèi)用。四項(xiàng)費(fèi)用專指招待費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)。費(fèi)用實(shí)行總額包干制度,每個(gè)村(居)每年四項(xiàng)費(fèi)用支出不得突破2.5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)。
3、招商引資費(fèi)用。在外爭(zhēng)取資金所需費(fèi)用單獨(dú)核算,逐項(xiàng)計(jì)算,引資費(fèi)用須先經(jīng)全體支村委通氣后再列支。
4、村干部待遇。所有村干部除政府審批的誤工補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和工作獎(jiǎng)勵(lì)外,不得再發(fā)電話費(fèi)、租車等補(bǔ)助。
5、部門收費(fèi)。除黨報(bào)黨刊以外,不再支付任何部門的各類名目收費(fèi)。
6、具體報(bào)賬程序?yàn)?原始憑證取得→經(jīng)辦人注明事由,簽名→村支委集體簽字→村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體審議(蓋章)→當(dāng)事人向報(bào)賬員領(lǐng)款報(bào)銷→村報(bào)賬員匯總→代理中心審核入賬。
第五條票證管理
村級(jí)取得收入,辦理往來(lái)結(jié)算只能規(guī)范使用鎮(zhèn)財(cái)政所提供的票據(jù)。
1、村報(bào)賬員年初根據(jù)本村實(shí)際向鎮(zhèn)財(cái)政所申報(bào)年度票證使用計(jì)劃。
2、財(cái)政所票據(jù)專管員匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度計(jì)劃及時(shí)向縣票據(jù)管理部門領(lǐng)購(gòu)票據(jù)。
3、村報(bào)賬員根據(jù)財(cái)政所通知到財(cái)政所辦理領(lǐng)用票據(jù)手續(xù)。
4、村級(jí)收款后應(yīng)將款額在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳入代理中心賬戶。村報(bào)賬員憑票據(jù)存根聯(lián)到財(cái)政所辦理票據(jù)繳銷手續(xù)。
5、鎮(zhèn)財(cái)政所按規(guī)定程序及時(shí)向縣辦理票據(jù)繳銷手續(xù)。
第六條現(xiàn)金管理
各村留5000元以下的流動(dòng)資金,由報(bào)村帳員保管,超過(guò)部分一律存入鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心村級(jí)帳戶?，F(xiàn)金撥付程序?yàn)?村報(bào)賬員填資金撥付申報(bào)表→支部書記簽字、蓋公章→駐村干部簽字→代理中心副主任簽字(5000元以上鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字)→代理中心會(huì)計(jì)審核→出納撥付。
第七條會(huì)計(jì)檔案管理
代理中心要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確將村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行結(jié)果整理歸檔,生成的會(huì)計(jì)檔案由代理中心保管,并明確專人負(fù)責(zé),專柜存放。
第八條罰則
1、按照財(cái)務(wù)制度分工。支部書記負(fù)責(zé)資金調(diào)度,報(bào)賬員具體落實(shí)經(jīng)辦,對(duì)越權(quán)處理財(cái)務(wù)的人員由鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)當(dāng)事人警示談話,如造成損失的由鎮(zhèn)紀(jì)委立案查處,視情節(jié)輕重給予警告或警告以上黨紀(jì)政紀(jì)處分。
2、四項(xiàng)費(fèi)用超過(guò)核定標(biāo)準(zhǔn)的,由支部書記向書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)明原因,超標(biāo)部分按20%的比例由鎮(zhèn)財(cái)政收取調(diào)節(jié)基金。
3、報(bào)賬員一季度未按時(shí)報(bào)賬的,對(duì)該單位予以全鎮(zhèn)通報(bào);連續(xù)兩個(gè)季度未報(bào)賬的,對(duì)單位責(zé)任人、報(bào)賬員由鎮(zhèn)紀(jì)委警示談話;一年未報(bào)賬的,單位負(fù)責(zé)人由鎮(zhèn)黨委誡勉談話,報(bào)賬員調(diào)整工作崗位。
4、不按規(guī)定程序報(bào)賬的,由鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)責(zé)任人警示談話。
5、村干部超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放補(bǔ)貼的,一律由鎮(zhèn)財(cái)政全額收繳,并由鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)支部書記警示談話。
6、當(dāng)年債務(wù)增加的,由支部書記向黨委書記說(shuō)明原因。
7、對(duì)收入未繳到鎮(zhèn)財(cái)務(wù)中心的,三個(gè)月以上視為侵占;收入不記賬,私設(shè)小金庫(kù),按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律,由鎮(zhèn)紀(jì)委立案查處并給經(jīng)辦人予以警告以上黨紀(jì)政紀(jì)處分。
8、違反部門收費(fèi)規(guī)定,違規(guī)支付部門收費(fèi)的,由簽字審核人員個(gè)人支付違規(guī)開支。
第2篇 某鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法
為適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)管理,維護(hù)村民合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本制度。
第一章總則
第一條本制度所稱村集體是指本鎮(zhèn)所轄的村民委員會(huì)。
第二條村集體資產(chǎn)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、侵占、截留、挪用、私分。
第三條鎮(zhèn)政府經(jīng)管站負(fù)責(zé)村集體財(cái)務(wù)管理工作的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督。
第二章帳務(wù)核算
第四條村集體應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,必須在農(nóng)商銀行(下稱銀行)開立基本賬戶,加強(qiáng)資金管理。村集體會(huì)計(jì)賬和印鑒由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一管理。村報(bào)賬員或出納(下稱報(bào)賬員)負(fù)責(zé)管理銀行賬戶、現(xiàn)金和支票,認(rèn)真登記存款日記賬和現(xiàn)金日記賬,負(fù)責(zé)每月與經(jīng)管站、銀行核對(duì)賬目,盤點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金,做到日清月結(jié)、完整準(zhǔn)確,確保賬款、賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表相一致。
第五條村集體一律不得對(duì)任何單位或者個(gè)人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)擔(dān)保,禁止出租或者轉(zhuǎn)借銀行賬戶。財(cái)政或者上級(jí)有關(guān)部門下?lián)艿母鞣N款項(xiàng),必須撥到村集體銀行賬戶。擅自對(duì)外擔(dān)保或者出租、出借銀行賬戶的,或者借用其他單位賬戶的,要追究違紀(jì)人員的責(zé)任,觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第六條村集體要建立健全現(xiàn)金內(nèi)部控制制度,村集體各項(xiàng)收入,必須由報(bào)賬員統(tǒng)一通過(guò)基本戶收取,不得收取現(xiàn)金,因特殊情況由報(bào)賬員暫代收取的必須在3天之內(nèi)入賬,否則以挪用論處。不準(zhǔn)用白條抵庫(kù),不準(zhǔn)坐支或挪用現(xiàn)金,不準(zhǔn)公款私存或私款公存。庫(kù)存現(xiàn)金限額在1000元以內(nèi),超過(guò)限額的要及時(shí)送存銀行。
第七條村集體必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《現(xiàn)金管理暫行條例》,不套取現(xiàn)金,不設(shè)賬外賬(即“小金庫(kù)”),單位間的經(jīng)濟(jì)往來(lái),必須通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬處理。下列情況可以使用現(xiàn)金:個(gè)人的勞務(wù)報(bào)酬、零星支出、出差人員的差旅費(fèi)和經(jīng)批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目。
第八條村級(jí)賬務(wù)采取月報(bào)賬制度,月內(nèi)賬務(wù)在每月月底前進(jìn)行報(bào)賬記賬,本月因特殊情況沒按時(shí)入賬記賬的,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,轉(zhuǎn)入下一月進(jìn)行報(bào)賬記賬。
第九條村集體開支項(xiàng)目必須嚴(yán)格按下列審批權(quán)限辦理審批手續(xù):單項(xiàng)或單張票據(jù)金額在200元以內(nèi)的(含200元)由村主任批準(zhǔn);200-500元之間的(含500元)由村黨支部書記、村主任共同批準(zhǔn);500元以上2000元(含2000元)以下的開支,由村兩委集體研究同意,村黨支部書記、村主任共同批準(zhǔn),并經(jīng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后方可核銷;2000元以上的重大財(cái)務(wù)或大額開支,必須堅(jiān)持“五議五公開”報(bào)賬準(zhǔn)則,經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)后,由村黨支部書記、村主任共同批準(zhǔn),并經(jīng)包村領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后方可核銷,記賬時(shí)附村民代表會(huì)會(huì)議記錄。以上財(cái)務(wù)支出需經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任審核簽字后記賬。
第十條村級(jí)開支發(fā)票必須手續(xù)齊備:有具體收款人簽字或收款單位蓋章;有經(jīng)辦人及證明人簽字,并載明開支用途,經(jīng)會(huì)計(jì)人員審核,按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)后,報(bào)賬員方可付款。用途不清、不合理的或?qū)徟掷m(xù)不健全的,不予報(bào)賬。
第十一條村集體因發(fā)展生產(chǎn)需要借貸資金的,應(yīng)當(dāng)先提出方案,經(jīng)村兩委研究同意,報(bào)包村領(lǐng)導(dǎo)審批后,方可舉債。若是向個(gè)人借款的,所借款項(xiàng)必須在五日內(nèi)入賬,并且要載明借款日期、經(jīng)辦人、利率和用途,同時(shí)借款報(bào)告送鎮(zhèn)經(jīng)管站備案,否則一律不予入賬。舉債的利率必須在法律法規(guī)規(guī)定的允許范圍之內(nèi),并視村集體償還能力,不得超限高息攬債或舉債,報(bào)賬員不準(zhǔn)擅自付款,否則,追究報(bào)賬員及有關(guān)人員責(zé)任。
第十二條村集體應(yīng)當(dāng)及時(shí)催收、清理各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)。對(duì)村民因喪失勞動(dòng)能力又無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源造成無(wú)力償還的款項(xiàng),可由村兩委和民主理財(cái)小組全體成員會(huì)議研究決定予以緩交或者經(jīng)批準(zhǔn)制訂還款計(jì)劃后分期分批償還(繳納)或減免,并張榜公布。
第三章固定資產(chǎn)、物資與投資管理
第十三條村集體應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定建立固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)的存量、增減變動(dòng)情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確登記,并建立健全明細(xì)賬冊(cè),定期盤點(diǎn),做到賬實(shí)相符。
第十四條村集體固定資產(chǎn)的拍賣、轉(zhuǎn)讓、入股、出租,應(yīng)當(dāng)由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估,無(wú)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的,可由村兩委、民主理財(cái)小組和村民代表會(huì)議討論決定,公開招標(biāo),簽訂承包合同或協(xié)議,并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。合同履行后要及時(shí)收回承包款、租金或價(jià)款入賬。使用村集體資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資或經(jīng)營(yíng),須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考察論證,確認(rèn)可行性后,經(jīng)村兩委會(huì)議研究并提交村民代表會(huì)議表決通過(guò)后,報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案,方可組織實(shí)施。
第十五條村集體建設(shè)項(xiàng)目的施工,由村兩委提出方案,交村民代表會(huì)議討論通過(guò),報(bào)鎮(zhèn)政府審批后,由鎮(zhèn)政府委托公開進(jìn)行招投標(biāo),在規(guī)定的程序完成后,簽訂建設(shè)工程承包合同,并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。工程施工過(guò)程中所付的款項(xiàng)要嚴(yán)格按照合同的規(guī)定執(zhí)行,不得多付或超付。在工程完工一個(gè)月內(nèi),要召鎮(zhèn)村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員參與驗(yàn)收結(jié)算并簽章。通過(guò)結(jié)算后,財(cái)會(huì)人員才能按合同規(guī)定的條款結(jié)算工程款。
第十六條村集體應(yīng)當(dāng)依法管理好土地、林木以及無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn),確保集體資產(chǎn)的保值增值。
第四章票據(jù)管理
第十七條村集體必須切實(shí)加強(qiáng)票據(jù)管理工作,由鎮(zhèn)經(jīng)管站認(rèn)真做好發(fā)票的領(lǐng)發(fā)、保管、使用、結(jié)報(bào)、核銷等項(xiàng)工作。
第十八條發(fā)票使用必須一費(fèi)一票,使用時(shí)按編號(hào)順序填寫,不得跳號(hào)或空缺,不得套聯(lián)復(fù)寫(各聯(lián)金額不同),不準(zhǔn)刮擦、增補(bǔ)、要逐格填寫完整,大小寫金額相符,涂改處加蓋章,作廢票據(jù)不得撕毀,所有票據(jù)的印章要齊全;不準(zhǔn)使用其他票據(jù)或白條代替;不準(zhǔn)多收費(fèi)少開票或收費(fèi)不開票和開票不收費(fèi);不準(zhǔn)使用私制、偽造或外購(gòu)的發(fā)票。
第五章村財(cái)開支管理
第十九條村委會(huì)必須嚴(yán)格執(zhí)行零接待制度,取消村集體招待費(fèi)開支,下鄉(xiāng)干部到村工作不得在村里就餐(因條件限制,需在村里就餐的,由個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用),村組干部在本地議事和工作等,不得從村集體列支招待費(fèi)。
第二十條出差費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)
1、市內(nèi)出差伙食補(bǔ)助費(fèi)每人每天40元。
2、往市外出差,參照國(guó)家工作人員的差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章財(cái)會(huì)人員管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督
第二十一條村集體應(yīng)當(dāng)配備報(bào)賬員,村集體主要負(fù)責(zé)人和其近親屬及法律法規(guī)、政策規(guī)定需要回避的人員不得擔(dān)任村集體的財(cái)務(wù)人員。
第二十二條村集體報(bào)賬員應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定,確需更換的,由村兩委集體研究決定,并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。報(bào)賬員變動(dòng)時(shí),必須及時(shí)辦理交接手續(xù),編制交接清單。交接清單核實(shí)后需經(jīng)移交人、接交人、監(jiān)交人簽字后存檔。監(jiān)交人包括村集體負(fù)責(zé)人和民主理財(cái)小組成員。鎮(zhèn)經(jīng)管站應(yīng)當(dāng)對(duì)村集體財(cái)會(huì)人員離職交接工作予以指導(dǎo)、監(jiān)督。在未辦理交接手續(xù)前,原報(bào)賬員不得離職。
第二十三條村集體組織要支持財(cái)會(huì)人員履行工作職責(zé),保證財(cái)會(huì)人員行使下列職權(quán):1、執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度,遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律;2、參加財(cái)會(huì)計(jì)劃的編制和有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理會(huì)議;3、承擔(dān)資金籌措和使用的財(cái)務(wù)監(jiān)督以及資產(chǎn)保管工作;4、拒絕辦理違反財(cái)務(wù)制度的收支,抵制侵犯村集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的行為。
第二十四條村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。任期與本屆村民委員會(huì)保持一致。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé):1、審查各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支;2、檢查監(jiān)督村集體負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況;3、檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)公開情況;4、協(xié)助對(duì)村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)有違反財(cái)務(wù)制度行為的,應(yīng)當(dāng)提出處理意見,有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。
第二十五條村集體財(cái)務(wù)收支情況必須定期向村民公開。每月或每季度終了之日起十日內(nèi)和會(huì)計(jì)年度終結(jié)之日起十五日內(nèi),財(cái)會(huì)人員必須將經(jīng)過(guò)村民主理財(cái)小組審核和鎮(zhèn)經(jīng)管站審查的賬目,在村務(wù)公開欄上張榜公布,公布的內(nèi)容必須逐項(xiàng)逐目明細(xì)公布,現(xiàn)金及銀行存款必須公布日記賬,接受村民監(jiān)督。
第二十六條健全年度審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)制度。村集體要主動(dòng)接受鎮(zhèn)經(jīng)管站以及上級(jí)業(yè)務(wù)部門的審計(jì)監(jiān)督。每年至少要開展一次村財(cái)務(wù)年度審計(jì)或者必要的專項(xiàng)審計(jì)。特別是村兩委任期屆滿時(shí),要堅(jiān)持先審計(jì)后選舉。村兩委因故離職或被撤職或辭職時(shí),也要進(jìn)行專門審計(jì),對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)上報(bào)紀(jì)檢等有關(guān)部門。紀(jì)檢等有關(guān)職能部門要區(qū)別情況,認(rèn)真處理。做到查處一起,教育一片。
第七章財(cái)務(wù)檔案
第二十七條財(cái)務(wù)檔案包括各種經(jīng)濟(jì)合同(協(xié)議)和承包合同(協(xié)議),各種會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表,財(cái)務(wù)人員交接清單、會(huì)計(jì)檔案銷毀清單等。
第二十八條鎮(zhèn)經(jīng)管站要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)檔案的管理。建立財(cái)務(wù)(會(huì)計(jì))檔案,實(shí)行統(tǒng)一管理,專人負(fù)責(zé),做到完整無(wú)缺,存放有序,方便查找。
第八章附則
第二十九條本制度自二○一七年九月一日起施行。過(guò)去與本制度不符或相抵觸的,以本制度為準(zhǔn)。
第3篇 村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定辦法
村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定【1】
一、財(cái)務(wù)收支管理規(guī)定
1、村級(jí)財(cái)務(wù)做到收有憑,付有據(jù),各項(xiàng)收支一定要實(shí)事求是,不得避實(shí)求虛,要具有真實(shí)性、合理性、合法性。
2、各項(xiàng)收支憑據(jù)要及時(shí)記賬,要素要齊全,手續(xù)健全,特別對(duì)開支的發(fā)票要注明資金去向,拒絕白條入賬。
3、村內(nèi)各項(xiàng)收支一定要參照《年初財(cái)政收支預(yù)算方案》執(zhí)行,做到先算后用,壓縮開支,年終結(jié)算時(shí)不得超預(yù)算開支,減少年內(nèi)負(fù)債,確保資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、村內(nèi)年度結(jié)算為12月30日,在年終結(jié)算時(shí)確保當(dāng)年應(yīng)收未收、應(yīng)付未付各種款項(xiàng),按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。
5、村干部出差辦公事,預(yù)借差旅費(fèi)及墊付各種費(fèi)用,應(yīng)及時(shí)與村報(bào)賬員(出納)結(jié)清賬款,履行結(jié)賬手續(xù),不得拖欠。
6、村干部年度工資經(jīng)村兩委集體評(píng)議,報(bào)主管部門審核,經(jīng)黨委、政府審批才能發(fā)放。
但原則上村干部工資不得超過(guò)鄉(xiāng)財(cái)政撥發(fā)年度的轉(zhuǎn)移支付。
但村內(nèi)資金來(lái)源較好,年終收益分配有節(jié)余時(shí),可以適當(dāng)增加。
但增加原則是:村干部年度工資人平不得突破12100元,確保轉(zhuǎn)移支付不得挪作其他開支。
7、村干部補(bǔ)貼按照村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定有關(guān)規(guī)定發(fā)放,不得超規(guī)定發(fā)放。
(1)支部書記、村主任每人每月電話費(fèi)為60元/月。
村副級(jí)干部電話費(fèi)每人每月電話費(fèi)為50元/月,但一人兼任多職的不得重復(fù)發(fā)放,不得另報(bào)手機(jī)話費(fèi)和固定電話座機(jī)話費(fèi)。
(2)出市辦理公事的車費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷,根據(jù)工作需要,但報(bào)銷生活費(fèi)、補(bǔ)助及住宿費(fèi)按國(guó)家一般工作人員有關(guān)規(guī)定報(bào)銷。
(3)到市、區(qū)、鄉(xiāng)開會(huì)辦事車費(fèi)按規(guī)定報(bào)銷:村支部書記、村主任:800元/年,村兩委副職干部600元/年。
(4)村級(jí)年度目標(biāo)管理獎(jiǎng):村干部要按年初分工完成任務(wù)而定,人平不得超過(guò)1000元/年,不得按職別分?jǐn)偂?/p>
(5)有重要項(xiàng)目工作的村,上級(jí)撥來(lái)的工作經(jīng)費(fèi),嚴(yán)禁平分,應(yīng)按村干部平時(shí)協(xié)調(diào)誤工或者加班得出工時(shí),取得加班費(fèi)和誤工費(fèi),并按上級(jí)有關(guān)文件執(zhí)行,經(jīng)蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)才能發(fā)放。
(6)以上述各項(xiàng)補(bǔ)助要在確保當(dāng)年村干部工資發(fā)放及村內(nèi)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)、不增加新的債務(wù)的情況下可以發(fā)放,否則一律不得發(fā)放。
8、市、區(qū)、鄉(xiāng)撥給村級(jí)救災(zāi)資金的管理:救災(zāi)資金只得用于受災(zāi)村民衣、食、住、行等方面的支出,村委實(shí)行專賬管理,嚴(yán)格做到?？顚Ｓ?不得克扣截留,巧立明目、弄虛作假,挪作其他開支。
受災(zāi)村民應(yīng)由村兩委摸底造冊(cè)后,通過(guò)黨員、組長(zhǎng)會(huì)議認(rèn)定后,并張榜公布,無(wú)異議后才能發(fā)放給受災(zāi)村民。
9、凡是上級(jí)撥給村內(nèi)興辦公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金,事先有預(yù)算,事后有結(jié)算,要實(shí)行專賬管理,?？顚Ｓ?并張榜公布,接受群眾監(jiān)督,不得挪作其他開支。
10、不得用集體公款發(fā)紅包、贈(zèng)送重金禮品,干部下村督查工作時(shí),一定要到農(nóng)戶家或者村干部家就工作餐,一律不得報(bào)煙酒和進(jìn)餐廳茶樓高消費(fèi)。
11、村內(nèi)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,嚴(yán)格禁止村內(nèi)為他人提供方便,開具收款收據(jù),借用村內(nèi)集體銀行賬戶過(guò)渡,進(jìn)行存入和支出現(xiàn)金,套取國(guó)家集體資金為個(gè)人所有。
二、財(cái)務(wù)審批規(guī)定
1、嚴(yán)格實(shí)行一支筆審批。
村內(nèi)各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支發(fā)票通過(guò)民主理財(cái)小組成員審核后,再由村主任審批報(bào)銷。
2、審批權(quán)限:
(1)500元內(nèi)(含500元)由村主任審批;
(2)501元至2000元(含2000元)由村主任、支部書記會(huì)簽;
(3)2000元以上由村兩委集體研究討論審批;
(4)興辦公益事業(yè)及購(gòu)置固定資產(chǎn)、重大開支應(yīng)由村民代表大會(huì)或民主理財(cái)小組討論同意,由村兩委申報(bào),蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核,遞交鄉(xiāng)黨委、政府審批同意后才能開支。
3、村內(nèi)支部書記及村主任由一人兼任職務(wù)的村,本人經(jīng)手的各項(xiàng)開支發(fā)票應(yīng)由村兩委集體審核簽名才能報(bào)銷。
4、對(duì)村內(nèi)各項(xiàng)開支發(fā)票手續(xù)不健全、要素不齊全、字跡不清的,村主任應(yīng)拒絕審批報(bào)銷。
三、村賬鄉(xiāng)代管規(guī)定
1、“村賬鄉(xiāng)代管”由鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)管理站為主體,統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財(cái)務(wù),公開資料,統(tǒng)一建檔,分村核算,搞好村級(jí)年終收益結(jié)算及報(bào)表工作。
2、村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)實(shí)行“三權(quán)”不變的原則,確保集體資產(chǎn)不平調(diào)、不挪用、不侵占。
3、村級(jí)各項(xiàng)收入、支出憑據(jù)要有真實(shí)性、合理性、合法性,手續(xù)齊全,先由民主理財(cái)小組成員審核,再由村主任審批簽字后,每季度最后一個(gè)月月底由村報(bào)賬員向主管部門交賬,辦理交賬有關(guān)手續(xù)。
4、村級(jí)報(bào)賬員應(yīng)每一季度與主管部門人員核對(duì)各科目賬戶余額,如有發(fā)生錯(cuò)誤,并及時(shí)核查糾正。
5、在村賬鄉(xiāng)代管的同時(shí),要實(shí)行收支兩條線管理,做到規(guī)范有序的資金運(yùn)行機(jī)制,將村內(nèi)的全部收入納入村賬鄉(xiāng)代管核算范圍,規(guī)范資金收入的收繳程序,及時(shí)足額存入村賬鄉(xiāng)代管銀行賬戶,強(qiáng)化管理,進(jìn)行資金撥付制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
四、財(cái)務(wù)人員管理規(guī)定
1、村級(jí)報(bào)賬員兼任出納工作,但有的村報(bào)賬員和出納進(jìn)行分設(shè),支部書記和村主任不得兼任出納工作,必須按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)規(guī)定》有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真貫徹落實(shí),按章辦事。
2、村級(jí)報(bào)賬員負(fù)責(zé)村內(nèi)財(cái)務(wù)收支、往來(lái)結(jié)算、各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、記好村內(nèi)現(xiàn)金日記賬,將村內(nèi)各項(xiàng)收入、支出匯總,每季度月底向主管部門交賬,辦理交賬手續(xù),核對(duì)賬戶余額。
3、村級(jí)報(bào)賬員接受上級(jí)主管部門管理、培訓(xùn)和考核,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理水平。
4、財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格遵守財(cái)政紀(jì)律,認(rèn)真負(fù)責(zé)、廉潔奉公,全心全意為人民服務(wù),做好本職工作。
5、村級(jí)報(bào)賬員嚴(yán)格執(zhí)行核算、監(jiān)督的職能,寫好年度核算分析,參與擬定年度財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃和監(jiān)督財(cái)政計(jì)劃執(zhí)行情況。
6、財(cái)務(wù)人員不得弄虛作假,偽造、變?cè)?、涂改和故意毀滅?huì)計(jì)原始憑據(jù)及有關(guān)財(cái)務(wù)資料,不得設(shè)立賬外賬,違者要進(jìn)行嚴(yán)肅處理,情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。
五、現(xiàn)金管理規(guī)定
1、村報(bào)賬員(出納)管理村內(nèi)現(xiàn)金(銀行存款)、收入、支出,其他干部不得插手管理現(xiàn)金(銀行存款)。
2、庫(kù)存現(xiàn)金不得白條抵庫(kù),不準(zhǔn)私設(shè)小金庫(kù)和賬外賬,更不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金,不準(zhǔn)公款私存,不準(zhǔn)超過(guò)規(guī)定庫(kù)存限額1000元。
3、不準(zhǔn)將村內(nèi)集體銀行賬戶代其他單位和個(gè)人存入或支取現(xiàn)金。
4、村報(bào)賬員做到收入、支出一事一記,登好現(xiàn)金日記賬,日清月結(jié),做到賬款相符,并與主管部門記賬服務(wù)中心核對(duì)賬款余額,雙方簽字。
5、各項(xiàng)收據(jù)手續(xù)不健全、內(nèi)容不清、字跡模糊、票據(jù)不規(guī)范、開支不合理的,要堅(jiān)持原則,出納有權(quán)拒付。
六、民主理財(cái)規(guī)定
1、民主理財(cái)小組應(yīng)由群眾代表、黨員代表3―5人組成,負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。
2、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作,應(yīng)堅(jiān)持民主理財(cái)?shù)脑瓌t,民主理財(cái)小組有權(quán)監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)施,對(duì)財(cái)務(wù)收支有知情權(quán)、審核權(quán)、決策權(quán)。
3、民主理財(cái)小組成員應(yīng)定期召開理財(cái)會(huì)議,聽取群眾意見和建議,并將村級(jí)財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況向群眾代表大會(huì)公布。
4、民主理財(cái)小組在監(jiān)督中,發(fā)現(xiàn)違反村內(nèi)財(cái)務(wù)規(guī)定有關(guān)規(guī)定的應(yīng)及時(shí)上報(bào)主管部門進(jìn)行處理。
七、財(cái)務(wù)公開規(guī)定
1、村級(jí)財(cái)務(wù)公開由經(jīng)營(yíng)管理站記賬服務(wù)中心提供財(cái)務(wù)公開資料,每年度進(jìn)行兩次財(cái)務(wù)收支公布(第二季度和第四季度),公開內(nèi)容要真實(shí)全面。
2、公開的方式以公開欄為主,公開欄設(shè)在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。
3、對(duì)群眾所提出意見和建議,要向群眾解釋和糾正。
八、財(cái)務(wù)收支預(yù)算規(guī)定
1、村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格做到先算后用,以收定支,合理使用現(xiàn)金,勤儉節(jié)約的原則,確保村內(nèi)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、編制收支預(yù)算計(jì)劃,經(jīng)村兩委研究決定,通過(guò)村民代表大會(huì)并報(bào)主管部門審核。
3、嚴(yán)格執(zhí)行年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,量財(cái)而出,合理使用資金,做到增收節(jié)支,不得超年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算計(jì)劃和增加村內(nèi)債負(fù)。
4、集體興辦公益事業(yè),年度預(yù)算籌資籌勞和募捐款要通過(guò)村民代表大會(huì)同意,并報(bào)主管部門審核,遞交鄉(xiāng)黨委、政府批準(zhǔn)后才能預(yù)算。
必須專款專用,鄉(xiāng)榜公布,接受群眾監(jiān)督,不得挪作他用。
5、對(duì)其他往來(lái)應(yīng)收款預(yù)算收回計(jì)劃不能列入收益分配,只能預(yù)算償還債務(wù)。
村干部工資及補(bǔ)助按照本財(cái)務(wù)收支管理規(guī)定進(jìn)行預(yù)算。
6、村內(nèi)預(yù)算爭(zhēng)取資金的應(yīng)酬費(fèi)不得超過(guò)爭(zhēng)取資金總額的30%,會(huì)議費(fèi)開支預(yù)算不得超過(guò)村內(nèi)補(bǔ)助收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入總合的25%,應(yīng)逐年壓縮非生產(chǎn)性開支,講究經(jīng)濟(jì)實(shí)效。
九、票據(jù)管理規(guī)定
1、村內(nèi)收款收據(jù)一律由經(jīng)營(yíng)管理站統(tǒng)一管理,禁止村內(nèi)購(gòu)買白條收款收據(jù)使用。
2、購(gòu)買物資要開具發(fā)票,報(bào)賬員(出納)不得私自開白條證明報(bào)銷,發(fā)票經(jīng)審批簽字才能報(bào)銷。
3、村向各單位收款,收款方必須使用湖南省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織往來(lái)結(jié)算的收據(jù),否則拒付。
4、村內(nèi)上級(jí)撥款收入由村報(bào)賬員和主管財(cái)務(wù)村委主任兩人印章及村委會(huì)公章,到鄉(xiāng)經(jīng)管站開具收款收據(jù)。
5、村內(nèi)各項(xiàng)收入、支出票據(jù)統(tǒng)一由經(jīng)營(yíng)管理站記賬服務(wù)中心進(jìn)行保管,并辦理有關(guān)交接手續(xù)。
十、財(cái)務(wù)審計(jì)規(guī)定
1、對(duì)村、組集體經(jīng)濟(jì)組織及涉農(nóng)收費(fèi)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位都必須接受鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)管理站財(cái)務(wù)監(jiān)督管理,并按審計(jì)有關(guān)程序定期審計(jì)或不定期審計(jì),不得找任何理由或借口進(jìn)行拒絕。
2、在審計(jì)過(guò)程中,被審單位財(cái)務(wù)人員必須如實(shí)提供資料,如有隱瞞,除處以罰款外,并追究責(zé)任。
3、經(jīng)營(yíng)管理站審計(jì)事務(wù)所對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織及涉農(nóng)收費(fèi)單位審計(jì)后,審計(jì)事務(wù)所負(fù)責(zé)作出審計(jì)結(jié)論,被審單位在接到審計(jì)結(jié)論后,如有異議,在15天內(nèi)向主審單位提出復(fù)議。
否則,按審計(jì)結(jié)論執(zhí)行。
4、在審計(jì)當(dāng)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題要及時(shí)處理整改,對(duì)較重的經(jīng)濟(jì)問題要移交鄉(xiāng)黨委、政府及有關(guān)司法部門進(jìn)行處理。
村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定【2】
為了使我鎮(zhèn)村級(jí)及鎮(zhèn)屬各單位財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化、規(guī)定化軌道,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)劃財(cái)務(wù)行為,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)規(guī)定》及有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀,特制定以下規(guī)定。
一、實(shí)行報(bào)帳責(zé)任規(guī)定
各村各單位每季度至少報(bào)帳一次,每季度第一個(gè)月5―15日為村報(bào)帳員報(bào)帳日期,遇節(jié)假日往后順延。
對(duì)無(wú)故未按照規(guī)定時(shí)間到鎮(zhèn)經(jīng)管站報(bào)帳的,由鎮(zhèn)政府進(jìn)行書面通報(bào)批評(píng),限期報(bào)帳,并扣除村黨支部書記、村委會(huì)主任、報(bào)帳員及鎮(zhèn)單位主要領(lǐng)導(dǎo)每人每次50元的個(gè)人年度報(bào)酬,由鎮(zhèn)經(jīng)管站在年終村級(jí)轉(zhuǎn)移支付及工作經(jīng)費(fèi)扣減。
二、收據(jù)管理規(guī)定
村委會(huì)及鎮(zhèn)屬單位的一切收入必須使用《南昌市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織專用收款收據(jù)》,各村及鎮(zhèn)屬單位不得自印或向外購(gòu)入收款收據(jù)。
嚴(yán)格實(shí)行收據(jù)領(lǐng)購(gòu)規(guī)定,只有村報(bào)帳員及鎮(zhèn)屬單位出納方可到鎮(zhèn)經(jīng)管站領(lǐng)取收款收據(jù),各村每次領(lǐng)購(gòu)數(shù)量不能超過(guò)一本,如特殊情況需上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可增領(lǐng)。
收據(jù)作廢時(shí)應(yīng)加蓋“作廢”戳記,連同存根一起保存,不得撕毀,領(lǐng)用的收據(jù)使用完后,村報(bào)帳員及鎮(zhèn)屬單位出納要將原收據(jù)存根交鎮(zhèn)經(jīng)管站辦理核銷手續(xù),未辦理核銷手續(xù)的村不得新領(lǐng)收據(jù),票據(jù)管理人員如發(fā)現(xiàn)收據(jù)遺失、毀壞應(yīng)立即報(bào)告鎮(zhèn)經(jīng)管站,以便及時(shí)查明原因,作出妥善處理。
三、財(cái)務(wù)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置
村級(jí)及鎮(zhèn)屬單位組織設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),應(yīng)配備一名業(yè)務(wù)較好的,素質(zhì)較強(qiáng)的報(bào)帳員,明確財(cái)務(wù)主管人員,建立崗位責(zé)任制,明確工作責(zé)任。
村級(jí)報(bào)帳員及鎮(zhèn)屬單位盡量保持相對(duì)穩(wěn)定,確需調(diào)整或離職的,必須報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn),按規(guī)定及時(shí)辦理交接手續(xù)。
禁止村支部書記、主任鎮(zhèn)屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)兼任村報(bào)帳員、出納。
四、財(cái)務(wù)規(guī)定
1、現(xiàn)金管理規(guī)定
①現(xiàn)金一律由村出納管理,任何人不得參與管理現(xiàn)金。
②現(xiàn)金庫(kù)存實(shí)行限額管理。
村庫(kù)存現(xiàn)金一般控制在5000元以下,其余現(xiàn)金要及時(shí)存入鎮(zhèn)“村帳鎮(zhèn)管”專戶,鎮(zhèn)經(jīng)管站將不定期對(duì)各村出納進(jìn)行盤庫(kù)。
③不準(zhǔn)私借、挪用、坐收坐支現(xiàn)金,不準(zhǔn)白條頂替庫(kù)存現(xiàn)金,嚴(yán)禁各村私設(shè)帳外帳(小金庫(kù))。
2、規(guī)范村級(jí)及鎮(zhèn)屬單位收入管理。
村級(jí)及鎮(zhèn)屬單位各項(xiàng)收入都必須由村及單位財(cái)務(wù)人員當(dāng)場(chǎng)辦理,其他人一律不得參與代接、代管現(xiàn)金,各項(xiàng)收入都必須納入村級(jí)會(huì)計(jì)核算,并開具正式收款收據(jù),嚴(yán)禁白條收取現(xiàn)金。
村集體經(jīng)濟(jì)所有和上級(jí)撥款必須入鎮(zhèn)“村帳鎮(zhèn)管”專戶帳,對(duì)于上述收入不入帳的村,支出時(shí)也不予入賬;項(xiàng)目工程、固定資產(chǎn)設(shè)施建設(shè)等款應(yīng)按村項(xiàng)目進(jìn)度逐筆到鎮(zhèn)“村帳鎮(zhèn)管”專戶帳中支取,不得采取一次性支取,支取時(shí)必須兩人以上辦理手續(xù),嚴(yán)禁村支書及鎮(zhèn)屬單位領(lǐng)導(dǎo)一人辦理支取。
3、開支審批規(guī)定
嚴(yán)格合理安排村集體及鎮(zhèn)屬單位資金支出,鎮(zhèn)經(jīng)管站按照規(guī)定,對(duì)村級(jí)集體支出嚴(yán)格把關(guān),做到量入為出,村鎮(zhèn)屬單位一切開支實(shí)行由主管財(cái)務(wù)的村主任負(fù)責(zé)審批,所有單據(jù)都必須具備經(jīng)手人、證明人、審批人三人簽名。
同時(shí)對(duì)村開支票據(jù)單張?jiān)?00元以上由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批,對(duì)開支票據(jù)單張?jiān)?0000元以上的原則上要鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)審批方可入賬。
4、增加財(cái)務(wù)支出透明度
①單項(xiàng)2000一5000元(不包括5000元)的日常開支必須通過(guò)村兩委會(huì)研究決定,并要做好相應(yīng)的會(huì)議記錄。
②單項(xiàng)5000元以上的日常開支應(yīng)經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò),并要做好相應(yīng)的會(huì)議記錄。
5、村鎮(zhèn)屬單位干部差旅費(fèi)、住宿費(fèi)在村招待款的報(bào)支
①差旅費(fèi)實(shí)行一程一報(bào)。
村鎮(zhèn)屬單位干部出差的差旅費(fèi)按實(shí)際票據(jù)及有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)銷,無(wú)票據(jù)的差旅費(fèi)不予報(bào)銷,如無(wú)特殊情況,外出包車費(fèi)不予報(bào)銷。
②報(bào)支的費(fèi)用要明確,不能籠統(tǒng)。
應(yīng)分清伙食費(fèi)、車旅費(fèi)、住宿費(fèi)等。
6、嚴(yán)禁亂訂辦公、勞保用品等
7、村級(jí)及鎮(zhèn)屬單位實(shí)行重大項(xiàng)目工程、公益性建設(shè)、基建等工程,應(yīng)向社會(huì)招標(biāo),按照“公開、公正、公平”的原則,簽定合同,做好詳細(xì)會(huì)議記錄,付款要按工程時(shí)間、工程進(jìn)度付款,工程開工付50%(必須要有工程預(yù)算及合同才可支付),工程過(guò)半后付40%,并預(yù)留10%用作工程竣工后開具正式稅收發(fā)票的保證金。
竣工后要有決算書,憑正式稅票完善入帳手續(xù),不得白條入帳。
8、村級(jí)及鎮(zhèn)屬單位因經(jīng)濟(jì)周轉(zhuǎn)困難,確需借貸資金的,應(yīng)先提出方案,報(bào)鎮(zhèn)蹲片領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施,貸款利息原則上按照同期銀行利息,嚴(yán)禁高利帶借款,杜絕借債達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)(利滾利)。
凡是涉及借用村及鎮(zhèn)屬單位干部款項(xiàng)的,一律不得計(jì)算利息。
9、規(guī)范村級(jí)救(災(zāi))濟(jì)等專項(xiàng)資金的發(fā)放
救(災(zāi))濟(jì)等專項(xiàng)資金:各村應(yīng)及時(shí)、足額入帳,任何村不得截留、挪用或無(wú)故拖延。
發(fā)放花名冊(cè)必須由救(災(zāi))濟(jì)對(duì)象本人簽名,嚴(yán)禁其他人代簽。
10、干部工資必須以工資表形式入賬,不得打白條領(lǐng)取。
11、規(guī)范報(bào)銷票據(jù)
①所有報(bào)銷的正式發(fā)票及收據(jù)必須注明單位、時(shí)間、金額等內(nèi)容,并加蓋出具單位的公章,無(wú)公章的票據(jù)一律不予入賬;如單項(xiàng)報(bào)銷支出的原始票據(jù)張數(shù)較多的,則統(tǒng)一附在費(fèi)用報(bào)銷單后面,領(lǐng)導(dǎo)在付款報(bào)銷單上審批后入賬。
②在村里的用餐,全部實(shí)行派餐單報(bào)賬,不得以白條報(bào)賬;
③對(duì)于金額相近票據(jù)號(hào)碼連號(hào)的憑證即視為虛假憑證,不予入賬;
④所有票據(jù)必須按開具時(shí)間及時(shí)審核入賬,無(wú)特殊情況不得跨季度后入賬,對(duì)時(shí)間跨度一年以上的票據(jù)不予入賬;
⑤所有報(bào)銷用的專用收款收據(jù)、派餐單、工資表等由經(jīng)管站統(tǒng)一,各村到經(jīng)管站購(gòu)買。
五、集體資產(chǎn)和資源管理規(guī)定
1、村集體財(cái)產(chǎn)由村指定專人保管,建立財(cái)產(chǎn)物資登記備查簿一本,逐一進(jìn)行登記。
嚴(yán)格履行出入庫(kù)手續(xù),人為造成損壞的要按價(jià)賠償;屬于正常損耗的財(cái)產(chǎn),經(jīng)民主理財(cái)小組審核,報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站核銷。
2、固定資產(chǎn)報(bào)損和拍賣必須經(jīng)過(guò)村兩委會(huì)討論通過(guò)后方可實(shí)施。
3、村集體固定資產(chǎn)的承包或租賃,應(yīng)經(jīng)村集體討論決定,做好會(huì)議紀(jì)錄,由村集體經(jīng)濟(jì)組織辦理承包、租賃手續(xù),簽訂書面合同,并按合同規(guī)定及時(shí)收繳承包金或租金,及時(shí)將現(xiàn)金入賬。
重大的固定資產(chǎn)承包或租賃應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)。
合同書要及時(shí)交一份到鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。
4、村級(jí)集體資源(土地、水面)發(fā)包時(shí),應(yīng)經(jīng)村集體討論決定,可以采取招標(biāo)方式進(jìn)行,做好會(huì)議記錄,要以合同形式確定下來(lái),并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案,發(fā)包收入及時(shí)入賬。
5、所有合同必須由鎮(zhèn)司法所進(jìn)行鑒證。
六、財(cái)務(wù)公開規(guī)定
1、建立村級(jí)財(cái)務(wù)季度公示規(guī)定,各村委要在人口住房集中的地方設(shè)立村級(jí)財(cái)務(wù)公示欄。
2、鎮(zhèn)經(jīng)管站將定期為各村提供財(cái)務(wù)收支信息資料,并指導(dǎo)各村每年至少?gòu)埌窆家淮巍?/p>
3、涉及農(nóng)民利益的重大問題以及農(nóng)民關(guān)心的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)要及時(shí)公開。
4、村委會(huì)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)公開資料進(jìn)行整理歸檔并妥善保管。
七、民主理財(cái)規(guī)定
按照有關(guān)規(guī)定,村級(jí)財(cái)務(wù)管理必須堅(jiān)持民主理財(cái)原則,以保障廣大村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
1、村民主理財(cái)小組必需經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。
村民主理財(cái)小組成員一般由3━5人組成,設(shè)組長(zhǎng)1名,成員2━4名,村黨支部和村委會(huì)成員不能兼任民主理財(cái)小組成員,其直系親屬也不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員,各村要將民主理財(cái)小組成員名單報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。
2、民主理財(cái)小組要認(rèn)真聽取和反映全體村民對(duì)村財(cái)務(wù)管理工作的意見和建議,按期召開民主理財(cái)會(huì)議,切實(shí)履行職責(zé),監(jiān)督財(cái)務(wù)規(guī)定的實(shí)施,進(jìn)行財(cái)務(wù)審查。
3、開展民主監(jiān)督,實(shí)行先審核后入帳。
報(bào)帳前由村報(bào)帳員整理好原始憑證,交村民主理財(cái)小組審核蓋章后方能報(bào)帳。
八、實(shí)行村干部離任審計(jì)規(guī)定
1、村委會(huì)支書、村主任因辭職、免職、撤職或換屆選舉中落選的,應(yīng)在一周內(nèi)由鎮(zhèn)組織相關(guān)人員對(duì)其任期財(cái)務(wù)情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),逾期未交或延交相關(guān)憑證的一律不予受理。
2、村兩委換屆前一個(gè)月必須對(duì)整個(gè)村三年來(lái)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行全面審計(jì),未經(jīng)審計(jì)的村不得進(jìn)入換屆程序。
3、積極穩(wěn)妥化解債務(wù)。
對(duì)超過(guò)同期銀行利息的高利帶一律廢除。
堅(jiān)決防止新增債務(wù),并實(shí)行書記、主任責(zé)任制。
鎮(zhèn)政府每年對(duì)各村化解債務(wù)情況進(jìn)行一次通報(bào),無(wú)特殊情況新增債務(wù)的村一律取消當(dāng)年的評(píng)先資格。
村書記、主任離職不作任何安排。
九、實(shí)行懲處機(jī)制
為更好地做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為。
建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)定,推行村級(jí)財(cái)務(wù)日常管理,對(duì)無(wú)故未按照規(guī)定時(shí)間到鎮(zhèn)經(jīng)管站報(bào)帳的,年終根據(jù)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)計(jì)的各村本年度未報(bào)帳次數(shù)依情罰款:每年各村累計(jì)一次未報(bào)帳的罰款100元;兩次未報(bào)帳的罰款200元;三次未報(bào)帳的罰款500元;四次未報(bào)帳的罰款1000元,由鄉(xiāng)經(jīng)管站在年終村級(jí)轉(zhuǎn)移支付中直接予以扣除,年終未報(bào)賬的村不予辦理轉(zhuǎn)移支付的結(jié)算。
十、附則
1、本規(guī)定由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)解釋,并監(jiān)督管理。
2、本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行,以前的財(cái)務(wù)管理規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。
