科大基建維修工程變更與簽證管理辦法
南中科大基建維修工程變更與簽證管理辦法
第一章 總 則
第一條為加強(qiáng)我校基建維修工程變更與簽證的管理及監(jiān)督，規(guī)范工程變更與簽證程序，有效控制工程造價，明確相關(guān)人員的職責(zé)，保證現(xiàn)場簽證的真實性、合法性和有效性，特制定本辦法。
第二條工程項目開工前，基建處必須充分做好開工前的施工圖紙會審和圖紙交底工作，將施工圖中的疑難問題提前解決，從源頭上控制和減少工程變更量。
第三條 本辦法所稱工程變更是指在原有設(shè)計和工程量清單基礎(chǔ)上對施工內(nèi)容所作的任何變化和調(diào)整。按其重要性和影響程度劃分為：
(一)重大變更：包括設(shè)計方案和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重大改變、各項變更增加金額累計達(dá)到20萬元以上或達(dá)到該工程中標(biāo)價10%以上的變更;
(二)重要變更：包括各項變更增加金額累計達(dá)到5萬元以上20萬元以下或達(dá)到該工程中標(biāo)價5%以上的變更;
(三)一般變更：其它未超過上述規(guī)定的變更增加額均為一般變更。
第四條 本辦法所稱工程簽證是指建設(shè)單位及授權(quán)的監(jiān)理、跟蹤審計、施工單位的現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的施工事實的記錄和核定，是工程結(jié)算的依據(jù)。工程簽證必須堅持實事求是的原則，保證工程簽證的真實性、準(zhǔn)確性和合理性。
第五條 工程變更必須堅持科學(xué)性和嚴(yán)肅性，堅持有利于工程項目功能提升、質(zhì)量優(yōu)化、投資合理的原則。工程變更的程序包括申請、論證、審批、實施四個環(huán)節(jié)。
第二章 工程變更的申請
第六條 申請工程變更需滿足以下條件之一：
(一)當(dāng)工程項目的設(shè)計圖紙不能滿足實際工程技術(shù)要求時，經(jīng)過設(shè)計單位、勘察單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位確認(rèn)必須修改的，方可進(jìn)行工程變更;
(二)建設(shè)單位根據(jù)實際需要，從使用功能或運行管理等方面對項目內(nèi)容提出合理性更改的，方可進(jìn)行工程變更;
(三)施工單位或監(jiān)理單位對按原施工圖無法滿足現(xiàn)場施工要求提出設(shè)計修改的，方可進(jìn)行工程變更。
第七條 申請工程變更可由工程主管部門、使用單位、設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位提出，無論哪一方提出都必須向基建處提出書面申請，并填寫《工程變更申請審批單》(格式見附表一)。
第三章 工程變更的論證
第八條 工程變更論證包括技術(shù)方案論證、造價估算和效益分析。
(一)技術(shù)方案論證?；ㄌ幐鶕?jù)“變更簽證申請審批單”要求簽證的原因及事項，協(xié)調(diào)基建工程技術(shù)人員、施工單位、設(shè)計、監(jiān)理單位，共同對其方案的可行性從技術(shù)上進(jìn)行論證，并出具設(shè)計變更圖紙或變更實施方案;
(二)造價估算?；ㄌ幐鶕?jù)技術(shù)專家確認(rèn)的變更圖紙或?qū)嵤┓桨?，與審計處一起估算造價并出具書面意見，確定工程變更項目的工程量、單價及總價，結(jié)算時該工程變更造價原則上不能突破估算價的10%;
(三)效益分析。主要是通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，論證項目變更的經(jīng)濟(jì)性、效率性及效果性。
第四章 工程變更的審批
第九條 基建處根據(jù)專家論證后確認(rèn)的變更圖紙、實施方案、造價估算結(jié)果提交學(xué)校實行分級審批：
(一)對變更金額在5萬元以下的且對工程整體影響較小的一般變更，由現(xiàn)場代表會同基建處技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程科、預(yù)算科及設(shè)計、監(jiān)理、施工單位論證后，出具變更意見書，經(jīng)甲方代表、設(shè)計、監(jiān)理及施工單位簽字蓋章后，由基建處負(fù)責(zé)人審批;
(二)對工程造價變更金額在5萬元以上20萬元以下，或雖工程造價增減金額在5萬元以下但對工程整體影響較大的重要變更，由基建處負(fù)責(zé)組織，會同設(shè)計、監(jiān)理、施工單位及學(xué)校審計處、財務(wù)處、監(jiān)察處等職能單位進(jìn)行論證后，出具變更意見書，經(jīng)以上相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽后交學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)審批;
(三)對工程造價變更金額在20萬元以上50萬元以下的重大變更，在履行以上程序后由校長審批;變更金額在50萬元以上的重大變更需經(jīng)學(xué)校辦公會議研究決定后交校長審批。
第五章 工程變更的實施
第十條 變更簽證申請經(jīng)過審批后，基建處須根據(jù)變更圖紙、實施方案，組織施工單位、審計處(委托跟蹤審計包含事務(wù)所)、監(jiān)理單位的現(xiàn)場代表，到現(xiàn)場檢尺測量，并計算出實際工程量，經(jīng)現(xiàn)場代表確認(rèn)后在《基建、維修工程現(xiàn)場簽證單》上簽字(格式見附表二)。
第十一條 施工單位憑“變更簽證申請審批單”、“現(xiàn)場簽證單”的原件辦理竣工結(jié)算，手續(xù)完備的簽證單可作為結(jié)算依據(jù);凡未按本辦法要求填寫的“變更簽證申請審批單”、“現(xiàn)場簽證單”，或申請、審批、現(xiàn)場簽證手續(xù)不完備的不得作為結(jié)算依據(jù)。
第六章 現(xiàn)場簽證的程序、內(nèi)容及要求
第十二條 現(xiàn)場簽證的流轉(zhuǎn)及審批程序為：
(一)施工單位根據(jù)工程發(fā)生的實際情況將工程簽證內(nèi)容及工作量送基建處現(xiàn)場代表和工程科負(fù)責(zé)人確認(rèn);
(二)監(jiān)理單位應(yīng)及時對簽證進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，并簽署明確意見后送跟蹤審計單位;
(三)跟蹤審計單位根據(jù)招標(biāo)文件、圖紙、預(yù)算等相關(guān)文件對簽證進(jìn)行審核，并簽署明確意見后送基建處現(xiàn)場代表;
(四)基建處現(xiàn)場代表報基建處負(fù)責(zé)人審核并蓋章后，流轉(zhuǎn)到各相關(guān)單位留存?zhèn)浒浮?/p>
第十三條 工程簽證必須明確簽證的原因、位置、尺寸、數(shù)量、材料、人工、機(jī)械臺班等，需要附圖說明的必須附圖。應(yīng)做到“一事一單、一項一簽、隨時隨簽”，完整載明如下內(nèi)容：
(一)簽證事實發(fā)生日期和完成日期;
(二)執(zhí)行簽證事實的依據(jù)，書面文件附后;
(三)簽證事實及完成情況，必要時需附圖;
(四)工程量或天數(shù)，所得數(shù)量應(yīng)有符合邏輯關(guān)系的計算式;
(五)簽證的空白處應(yīng)標(biāo)明“以下空白”字樣;
(六)一般情況下甲方簽證的人員不得少于兩人;
(七)施工單位負(fù)責(zé)人的簽名和項目部印章;
(八)簽證單應(yīng)連續(xù)編號，以免重復(fù)簽證。
第十四條 現(xiàn)場簽證單的填寫規(guī)范：
(一)甲方簽證人員必須在簽證上明確表示個人意見;杜絕僅簽姓名，無具體意見表示的簽證現(xiàn)象;杜絕本人未到現(xiàn)場而隨意簽字現(xiàn)象;
(二)現(xiàn)場代表在簽證單只簽量不簽價，或只簽價不簽量;如果既簽量又簽價，則視為與對方簽訂了經(jīng)濟(jì)合同，需按我?！逗贤芾磙k法》履行審批程序;
(三)簽證宜用下列詞句：(1)以上內(nèi)容屬實或僅確認(rèn)**條內(nèi)容;(2)數(shù)量正確或數(shù)量應(yīng)為**;(3)價格確認(rèn)或價格應(yīng)為**;
(四)簽證不宜用下列詞句：(1)同意;(2)同意**人意見;(3)情況屬實等。
第十五條 現(xiàn)場簽證的時效性要求：
(一)隱蔽工程簽證，需在覆蓋前完成甲方簽證人簽字;隱蔽后再補(bǔ)簽證無效;
(二)非隱蔽工程簽證，甲方簽證人需在簽證內(nèi)容完工后5個工作日內(nèi)(需要上報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批的除外)辦理驗收核實及簽字手續(xù);
(三)緊急情況下口頭認(rèn)可的變更，事后必須在5個工作日內(nèi)補(bǔ)齊有關(guān)手續(xù)，避免過期補(bǔ)辦簽證。
第十六條 凡屬下列情況不予辦理工程變更簽證：
(一)施工合同、標(biāo)底價款、施工圖紙、建設(shè)單位招標(biāo)預(yù)算中已包含的內(nèi)容;
(二)可以通過補(bǔ)充協(xié)議調(diào)整的內(nèi)容;
(三)與工程沒有直接關(guān)系的人工、材料及機(jī)械費;
(四)發(fā)生施工質(zhì)量事故造成的工程翻修、加固、拆除工作;
(五)組織施工不當(dāng)造成的停工、窩工和降效損失;
(六)違規(guī)操作造成的停水、停電和安全事故損失。
第十七條 有下列情形之一的，將不被接納，作為無效簽證處理：
(一)簽證內(nèi)容不全的;
(二)對事實表述不清或容易引起歧義的;
(三)簽證單字句有涂改而無簽名并加注日期的;
(四)對完成的工作量未作完整描述的。
第七章 現(xiàn)場簽證的權(quán)責(zé)要求
第十八條 學(xué)校對現(xiàn)場簽證管理實行嚴(yán)格的授權(quán)規(guī)定，所簽內(nèi)容必須真實、完整、及時，不在授權(quán)范圍之內(nèi)的簽字一律無效?；ㄌ幀F(xiàn)場代表和基建處負(fù)責(zé)人代表甲方簽署簽證，審計處委派的審計人員代表甲方對簽證實施現(xiàn)場核查和價格審核。
第十九條 學(xué)校方的第一簽證人為項目現(xiàn)場代表，第二簽證人為工程科負(fù)責(zé)人，經(jīng)基建處負(fù)責(zé)人審批后加蓋公章;施工方至少有一名代表簽字并加蓋公章;監(jiān)理至少有一名專業(yè)工程師簽字并加蓋公章;甲方第一簽證人和第二簽證人對簽證內(nèi)容(包括數(shù)量、原因、部位、價款、取費標(biāo)準(zhǔn))分別承擔(dān)主要責(zé)任和次要責(zé)任，部門負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二十條 學(xué)校對在工程管理中取得顯著成效、提出合理化建議降低工程造價、避免經(jīng)濟(jì)損失的單位和個人，予以表彰和獎勵。
第二十一條 工程管理和監(jiān)督人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)的若干規(guī)定》，杜絕在現(xiàn)場簽證過程中出現(xiàn)違紀(jì)違法行為，否則將按法律法規(guī)嚴(yán)肅處理;對于未能準(zhǔn)確核定工程量價造成工作失誤的責(zé)任者，在年度考核中將按不稱職處理;對于未按本辦法規(guī)定擅自簽證及在簽證中舞弊造成增加工程造價的責(zé)任者，將追究相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)、行政和法律責(zé)任。
第八章 附 則
第二十二條 本辦法由基建處、審計處負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
南中林業(yè)科技大學(xué)審計處
