水運工程機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第一章總則
第一條 為規(guī)范水運工程機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動，保證水運工程機電設(shè)備質(zhì)量，保護各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)水運工程基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目的機電設(shè)備采購。
水運工程機電設(shè)備是指港口工程、航道工程、航運樞紐工程、通航建筑物工程、修造船水工建筑物工程項目中的機械、電氣、車船等設(shè)備。
第三條 機電設(shè)備的采購應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)。屬于下列情形之一的，可以不進行招標(biāo)：
(一) 只能從唯一制造商獲得的；
(二) 采購活動涉及國家安全和秘密的；
(三) 單項合同在100萬元以下，且項目總投資在3000萬以下的；
(四) 法律、法規(guī)另有規(guī)定的。
第四條 水運工程機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第五條 水運工程機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。
交通部負責(zé)全國水運工程機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。
省級人民政府交通主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水運工程機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。
縣級及其以上人民政府交通主管部門按照項目管理權(quán)限，依法查處水運工程機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。
第二章招標(biāo)
第六條 水運工程機電設(shè)備的招標(biāo)人，是依照本辦法規(guī)定提出機電設(shè)備招標(biāo)項目、進行機電設(shè)備招標(biāo)的法人或者其他組織。
第七條 具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：
(一) 具有法人資格；
(二) 具有與招標(biāo)項目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟管理和編制招標(biāo)文件的能力；
(三) 有同類項目招標(biāo)的經(jīng)驗；
(四) 擁有相應(yīng)的招標(biāo)業(yè)務(wù)人員，具有組織招標(biāo)、評標(biāo)的能力；
(五) 熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。
招標(biāo)人不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。
第八條 必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書十五日前，按項目管理權(quán)限報交通主管部門備案，其中，國家投資的大中型基本建設(shè)項目及限額以上技術(shù)改造建設(shè)項目報交通部備案，并同時抄送省級交通行政主管部門。
第九條 水運工程機電設(shè)備招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
公開招標(biāo)是招標(biāo)人通過國務(wù)院有關(guān)部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其它媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。
邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式，邀請三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力的、資信良好的特定法人或者其它組織投標(biāo)。
第十條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的水運工程項目的機電設(shè)備招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。
國務(wù)院發(fā)展和改革部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展和改革部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標(biāo)。
第十一條 水運工程機電設(shè)備招標(biāo)由招標(biāo)人組織，按下列程序進行：
(一) 確定招標(biāo)方式；
(二) 編制招標(biāo)文件；
(三) 招標(biāo)文件報送交通主管部門備案；
(四) 發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書；
(五) 出售或發(fā)放招標(biāo)文件；
(六) 必要時召開標(biāo)前會，并進行答疑；
(七) 接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件；
(八) 開標(biāo)，審查投標(biāo)文件；
(九) 組建評標(biāo)委員會，依據(jù)評標(biāo)辦法評標(biāo)，提出評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人；
(十) 將評標(biāo)報告、評標(biāo)結(jié)果報交通主管部門備案；
(十一)確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書；
(十二)與中標(biāo)人簽訂水運工程機電設(shè)備采購合同。
第十二條 招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請書)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
(一) 招標(biāo)人的名稱和地址；
(二) 招標(biāo)依據(jù)；
(三) 招標(biāo)項目的概況，包括采購設(shè)備的名稱、招標(biāo)范圍、供貨時間和資金來源等：
(四) 招標(biāo)方式、時間、地點、獲取招標(biāo)文件的辦法；
(五) 對投標(biāo)人的要求；
(六) 其他事項。
第十三條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
(一) 投標(biāo)須知：包括設(shè)備名稱、交付地點，遞交投標(biāo)文件的時間、地點、方式和正、副本的份數(shù)，開標(biāo)的時間、地點，通知評標(biāo)結(jié)果的時間，投標(biāo)有效期，投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金額度、提交方式、返還的時間和方式等；
(二) 合同格式及合同主要條款，包括供貨范圍、價格與支付，交貨期，交貨方式，交貨地點，質(zhì)量與檢驗，試車和驗收，賠償?shù)龋?/p>
(三) 技術(shù)規(guī)格書：包括招標(biāo)設(shè)備的名稱、數(shù)量，所用的標(biāo)準、規(guī)范和技術(shù)要求，設(shè)備的主要技術(shù)性能、參數(shù)指標(biāo)，詳細的設(shè)計、制造、安裝、調(diào)試、驗收等方面的技術(shù)條件和要求，備品備件方面的要求，設(shè)計審查、監(jiān)造、廠驗、培訓(xùn)、技術(shù)圖紙及資料和售后服務(wù)等方面的要求。
重要的技術(shù)條款和主要參數(shù)及偏差范圍應(yīng)加注“_”號。
(四) 評標(biāo)原則、標(biāo)準和方法，廢標(biāo)條件和評估價的計算方法等。
(五) 要求投標(biāo)人提供的有關(guān)文件：包括投標(biāo)人及主要制造廠商的營業(yè)執(zhí)照及資信證明文件。
(六) 附件：包括開標(biāo)一覽表；投標(biāo)報價表；貨物說明一覽表；規(guī)格偏離表。
第十四條 招標(biāo)人對己發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改、補充的，招標(biāo)人最遲應(yīng)在投標(biāo)截止日期前十五日，以書面形式通知所有潛在投標(biāo)人。該澄清或者修改、補充的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第十五條 招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)售招標(biāo)文件十日前，按規(guī)定的管理權(quán)限將招標(biāo)文件報交通主管部門備案，其中，國家投資的大中型基本建設(shè)項目及限額以上技術(shù)改造建設(shè)項目報交通部備案。
第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)文件的編制時間。發(fā)布招標(biāo)公告至招標(biāo)文件發(fā)售截止時間，不得少于十日。自招標(biāo)文件發(fā)售之日起至潛在投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件截止時間，一般不得少于二十日，大型成套設(shè)備不得少于六十日。
第三章投標(biāo)
第十七條 水運工程機電設(shè)備的投標(biāo)人，是具備相應(yīng)投標(biāo)資格，響應(yīng)招標(biāo)文件要求、參加投標(biāo)競爭的機電設(shè)備的制造商或者制造商授權(quán)的銷售商。
第十八條 投標(biāo)人可以單獨投標(biāo)，也可由兩個以上法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。
聯(lián)合體中各制造商均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力，聯(lián)合體成員間須簽訂協(xié)議，明確牽頭人以及各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，并將協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
招標(biāo)人不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。
第十九條 如果招標(biāo)文件有要求的，投標(biāo)人應(yīng)按要求參加標(biāo)前會。
第二十條 投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和要求編制，主要包括以下內(nèi)容：
(一) 投標(biāo)函；
(二) 總報價和分項報價；
(三) 設(shè)備名稱和數(shù)量，設(shè)備的主要性能、參數(shù)指標(biāo)；
(四) 供貨方案：包括進度安排，安全、質(zhì)量保證措施等內(nèi)容；
(五) 貨物說明一覽表，規(guī)格偏離表；
(六) 招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。
第二十一條 投標(biāo)文件須經(jīng)投標(biāo)人蓋章及其法定代表人(或者代理人)簽字(或者署印)，并按招標(biāo)文件的規(guī)定密封。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求截止時間前，將投標(biāo)文件送達指定地點。
第二十二條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已遞交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)使用與投標(biāo)書相同的方式簽署、密封和送達，并作為投標(biāo)文件的組成部分。
第二十三條 招標(biāo)人在收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存。在投標(biāo)截止時間后送達的任何函件，招標(biāo)人不得接受。
第二十四條 招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)在遞交投標(biāo)文件的同時，按要求提交投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金。
