職業(yè)健康安全監(jiān)督管理辦法
1總則
1.1 為保障企業(yè)員工在施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全與健康，實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及國(guó)家、行業(yè)等有關(guān)職業(yè)健康安全的法規(guī)，制訂本辦法。
1.2 職業(yè)健康安全工作要堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持的原則。各單位必須擺正職業(yè)健康安全、工期效益之間的辯證關(guān)系，在確保職業(yè)健康安全的前提下，實(shí)現(xiàn)工期和經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。
1.3 職業(yè)健康安全工作實(shí)行分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)，集團(tuán)公司對(duì)各單位的職業(yè)健康安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，集團(tuán)公司年度公布的安全指標(biāo)，是考核各企業(yè)管理水平和主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)、業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容之一，對(duì)評(píng)優(yōu)、評(píng)先、政績(jī)考核具有一票否決權(quán)。
1.4 各級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人和主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的職業(yè)健康安全工作全面負(fù)責(zé)；分管生產(chǎn)的副職對(duì)職業(yè)健康安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；黨政工團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、各業(yè)務(wù)部門均應(yīng)對(duì)職業(yè)健康安全工作負(fù)相關(guān)責(zé)任。
1.5 各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須規(guī)范職業(yè)健康安全管理，取得當(dāng)?shù)厥〖?jí)部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》，并保證職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行。
1.6各單位應(yīng)在全面貫徹執(zhí)行本《辦法》的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際補(bǔ)充制訂實(shí)施細(xì)則。
2十二項(xiàng)安全生產(chǎn)制度
2.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的基本原則，明確規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和生產(chǎn)工人，在安全生產(chǎn)過(guò)程中各自應(yīng)負(fù)責(zé)任的一項(xiàng)基本制度。
2.2 班前安全講話制度是工班（組）堅(jiān)持每日班前集體講安全的制度。由班組長(zhǎng)或安全員根據(jù)當(dāng)天的生產(chǎn)任務(wù)和作業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行安全講話，提出針對(duì)性的安全要求和注意事項(xiàng)，做到安全警鐘長(zhǎng)鳴。
2.3 “周一”安全活動(dòng)日是項(xiàng)目經(jīng)理部利用“周一”晚上的時(shí)間，組織工班（組）針對(duì)上周的安全生產(chǎn)情況，學(xué)規(guī)程、講安全、查隱患、議危害、定措施、堵漏洞，依靠職工群眾管理安全的制度。活動(dòng)要求有具體內(nèi)容、有專門記錄本，詳細(xì)記錄活動(dòng)情況。
2.4 安全設(shè)計(jì)是在編制施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí)，必須編制有針對(duì)性的詳細(xì)的施工安全設(shè)計(jì)和措施的制度。安全設(shè)計(jì)內(nèi)容包括：不安全因素預(yù)測(cè)及防護(hù)措施，關(guān)鍵部位安全防護(hù)的具體設(shè)計(jì)，大型臨時(shí)設(shè)施的設(shè)計(jì)計(jì)算和施工圖紙等。安全設(shè)計(jì)由施工技術(shù)部門負(fù)責(zé)編制，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，方準(zhǔn)簽發(fā)開工報(bào)告。
2.5 安全技術(shù)交底制是施工技術(shù)部門根據(jù)工程實(shí)際、設(shè)計(jì)文件、國(guó)家、行業(yè)及上級(jí)對(duì)確保安全生產(chǎn)的規(guī)定、要求，向作業(yè)班組（人員）進(jìn)行安全措施、安全要求及安全卡死環(huán)節(jié)詳細(xì)進(jìn)行交底的制度。安全技術(shù)交底必須以書面形式下達(dá)，交接人員簽字。
2.6 臨時(shí)設(shè)施檢查驗(yàn)收制是施工單位對(duì)施工中建造的臨時(shí)性設(shè)施檢查驗(yàn)收的制度。臨時(shí)設(shè)施建好后，在使用前必須由施工技術(shù)、機(jī)械和安全監(jiān)管人員按照有關(guān)規(guī)定和安全設(shè)計(jì)進(jìn)行檢查驗(yàn)收或鑒定，驗(yàn)收合格后方能使用。
2.7 安全教育制是對(duì)職工進(jìn)行安全思想和安全技術(shù)教育的制度。安全教育的形式主要有：經(jīng)常性安全教育、三級(jí)安全教育、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、學(xué)校教育等。
2.8 交接班制是指實(shí)行輪班制的生產(chǎn)班（組）進(jìn)行交班和接班的制度。
2.9 安全操作掛牌制是指對(duì)從事機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備等作業(yè)的人員，按定人定機(jī)定責(zé)的原則，把規(guī)定的安全操作方法和安全注意事項(xiàng)工整地書寫在事先準(zhǔn)備好的牌子上，并懸掛在作業(yè)場(chǎng)所的適當(dāng)位置，隨時(shí)提醒操作人員嚴(yán)格遵守，以保證安全操作的制度。
2.10 安全生產(chǎn)檢查制是企業(yè)及其所屬單位對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查的制度。安全檢查包括經(jīng)常性檢查、定期檢查、臨時(shí)性檢查和季節(jié)性檢查。
2.11 職工傷亡事故報(bào)告處理制度（詳見本辦法第5章：事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理）。
2.12 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制（詳見本辦法第6章：安全保證金及安全獎(jiǎng)罰）。
3職業(yè)健康安全管理方案
集團(tuán)公司各單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)，確定本單位的重大危險(xiǎn)源并編制切合實(shí)際的職業(yè)健康安全管理方案，及時(shí)進(jìn)行職業(yè)健康安全檢查和評(píng)價(jià)，必要時(shí)對(duì)危險(xiǎn)源清單更新，保持本單位職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行。職業(yè)健康安全管理實(shí)施方案是為貫徹職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)公司管理目標(biāo)而制訂的實(shí)施性方案。要求針對(duì)具體項(xiàng)目的施工特點(diǎn)和施工工藝過(guò)程，預(yù)先確定可能對(duì)員工職業(yè)健康安全造成傷害的重大危險(xiǎn)源，提前策劃、找出原因、制訂措施、落實(shí)責(zé)任部門和進(jìn)度要求，組織實(shí)施并檢查驗(yàn)證其效果，從而達(dá)到消除或降低環(huán)境和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的目的。
3.1 管理
為了兼顧實(shí)際情況，又滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，集團(tuán)公司確定了分級(jí)管理、分級(jí)編制的原則。集團(tuán)公司安質(zhì)部組織編制職業(yè)健康安全管理指導(dǎo)方案，項(xiàng)目經(jīng)理部(指揮部)在項(xiàng)目開工前，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和集團(tuán)公司的重大危險(xiǎn)源清單、職業(yè)健康安全管理指導(dǎo)方案，編制符合項(xiàng)目實(shí)際的職業(yè)健康安全管理實(shí)施方案，作為項(xiàng)目管理計(jì)劃的支持性文件，經(jīng)指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。
3.2 評(píng)審與更新
職業(yè)健康安全管理實(shí)施方案在項(xiàng)目施工期間是動(dòng)態(tài)的，隨著工程進(jìn)展或工藝改變，可能出現(xiàn)新的重大危險(xiǎn)源。因此，標(biāo)準(zhǔn)要求定期對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審修訂，以適應(yīng)生產(chǎn)活動(dòng)的變化，防止出現(xiàn)新的安全風(fēng)險(xiǎn)。
3.3 應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案是為降低和減少職業(yè)健康安全事故發(fā)生后給環(huán)境和員工身心健康造成的危害，在事故發(fā)生前就預(yù)先制訂的搶險(xiǎn)救治計(jì)劃，一旦事故發(fā)生，可以忙而不亂，提高搶救效果。
4職業(yè)健康安全監(jiān)督管理規(guī)定
4.1 監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員
4.1.1 集團(tuán)公司安質(zhì)部是安全質(zhì)量工作主管部門，在集團(tuán)公司總經(jīng)理（副總經(jīng)理）領(lǐng)導(dǎo)下，按照國(guó)家有關(guān)職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及上級(jí)的要求，對(duì)職業(yè)健康安全工作行使監(jiān)督檢查、指導(dǎo)服務(wù)的職能。
4.1.2 各子（分）公司、項(xiàng)目經(jīng)理部（指揮部），必須按國(guó)家有關(guān)設(shè)立安全生產(chǎn)專門機(jī)構(gòu)和專職人員的規(guī)定，完善三級(jí)安全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)和專職人員配備；施工生產(chǎn)作業(yè)班組或車間應(yīng)配備兼職人員，形成職業(yè)健康安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。提倡各單位實(shí)行安質(zhì)人員派駐制。
4.1.3集團(tuán)公司對(duì)直屬項(xiàng)目經(jīng)理部（指揮部）的安質(zhì)人員實(shí)行委派制，業(yè)務(wù)接受集團(tuán)公司安質(zhì)部指導(dǎo)。
4.1.3.1 直屬項(xiàng)目經(jīng)理部（指揮部）的安質(zhì)人員必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定對(duì)所在項(xiàng)目的安全質(zhì)量工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。
4.1.3.2 直屬項(xiàng)目經(jīng)理部（指揮部）的安質(zhì)人員每季度應(yīng)將所在項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、職業(yè)健康和環(huán)保工作情況直接向集團(tuán)公司安質(zhì)部書面報(bào)告。
4.1.3.3直屬項(xiàng)目經(jīng)理部（指揮部）的安質(zhì)人員必須將所在項(xiàng)目發(fā)生的安全質(zhì)量事故、安全質(zhì)量不良行為、業(yè)主和地方政府有關(guān)部門的評(píng)比及通報(bào)等及時(shí)直接向集團(tuán)公司安質(zhì)部報(bào)告。
4.1.4各級(jí)安全監(jiān)察部門是本企業(yè)職業(yè)健康安全工作的主管部門，按照國(guó)家、行業(yè)有關(guān)職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)的要求，對(duì)本企業(yè)的職業(yè)健康安全工作行使監(jiān)督和指導(dǎo)服務(wù)的職能。
4.1.5 各級(jí)安全專職人員原則上應(yīng)具備中專及以上學(xué)歷和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱，經(jīng)過(guò)安全專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的工作能力，并持證上崗。
4.1.6各級(jí)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和專職人員要保持相對(duì)穩(wěn)安，機(jī)構(gòu)不得隨意撤并，應(yīng)上下對(duì)口，以保證安全工作政令暢通，連續(xù)有效工作。
4.1.7企業(yè)要成立由黨政工團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、安全質(zhì)量監(jiān)察部門、工程管理部門和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的本企業(yè)安全質(zhì)量委員會(huì)，研究解決企業(yè)安全質(zhì)量工作中的重大事項(xiàng)。
4．2 綜合管理
4.2.1 企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)有關(guān)職業(yè)健康安全監(jiān)督管理的法津、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制訂本企業(yè)的規(guī)章制度，完善各崗位安全責(zé)任制，實(shí)行安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制，確保職業(yè)健康安全工作落到實(shí)處。
4.2.2 集團(tuán)公司實(shí)行安全保證金和獎(jiǎng)罰辦法，充分利用經(jīng)濟(jì)手段保證職業(yè)健康安全工作受控。各單位原則上應(yīng)比照?qǐng)?zhí)行。
4.2.3 各單位應(yīng)建立安全費(fèi)用提取制度。為保證安全生產(chǎn)所需資金，形成安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)效機(jī)制，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立提取安全費(fèi)用制度，?？钣糜诎踩a(chǎn)投入。
4.2.3.1安全費(fèi)用由項(xiàng)目經(jīng)理部按不低于工程造價(jià)的1.4%自行提?。ㄍ馐〔坏陀谑┕に诘卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)），計(jì)入生產(chǎn)成本，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。
4.2.3.2安全費(fèi)用主要用于安全教育培訓(xùn)、安全宣傳、安全防護(hù)設(shè)施配置、安全生產(chǎn)技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)、個(gè)人安全防護(hù)用品、從業(yè)人員職業(yè)健康檢查及重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的整改、監(jiān)控等。
4.2.4集團(tuán)公司建立安全質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)基金制度，由集團(tuán)公司從項(xiàng)目造價(jià)中提取0.7‰作為集團(tuán)公司安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，子分公司從項(xiàng)目造價(jià)中提1.4‰作為本單位安全質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)基金。
4.2.4.1各施工單位和物資工貿(mào)公司的建安部分每年年初按集團(tuán)公司下達(dá)年度生產(chǎn)計(jì)劃的0.7‰向集團(tuán)公司交納安全質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)基金；各單位安全質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)基金由集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)收繳。集團(tuán)公司每年安全質(zhì)量保證金的節(jié)余部分自動(dòng)轉(zhuǎn)入安全質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)基金。
4.2.4.2安全質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)基金主要用于各級(jí)優(yōu)質(zhì)工程、省市級(jí)文明工地、工程總公司安全標(biāo)準(zhǔn)工地、集團(tuán)公司安全樣板工地以及其他安全防護(hù)、特種設(shè)備管理優(yōu)秀項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)每年年底由安質(zhì)部統(tǒng)計(jì)并提出獎(jiǎng)勵(lì)方案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后行文，由財(cái)務(wù)部在安全質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)基金中列支。
4.2.5 新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須符合國(guó)家及行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的原則。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究審查、初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收等過(guò)程中，須有安全專職人員參加。
4.2.6在新建鐵路復(fù)線或改建鐵路營(yíng)業(yè)線施工中，必須把確保營(yíng)業(yè)線行車安全放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部《鐵路營(yíng)業(yè)線施工及安全管理辦法》（鐵辦〔2005〕133號(hào)）、《鐵路行車事故處理規(guī)則》（鐵道部令〔2000〕第3號(hào)）、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》（鐵道部令〔2000〕第2號(hào)）、管理局營(yíng)業(yè)線施工安全規(guī)定和集團(tuán)公司頒發(fā)的有關(guān)營(yíng)業(yè)線施工安全規(guī)定。施工中所采取的任何技術(shù)措施、施工方案，必須以鐵道行業(yè)及路局有關(guān)的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，嚴(yán)格按施工合同有關(guān)安全條款執(zhí)行，嚴(yán)禁違章蠻干。加強(qiáng)與管理局相關(guān)部門聯(lián)系，熟悉施工環(huán)境。所有參加營(yíng)業(yè)線施工的人員必須經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，考核合格后方準(zhǔn)上崗作業(yè)；安全員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工班長(zhǎng)必須經(jīng)崗前培訓(xùn)持證上崗。勞務(wù)工不允許單獨(dú)作業(yè)，必須在職工的帶領(lǐng)下上崗。
4.2.7 橋梁、隧道、高層建筑等重點(diǎn)工程以及技術(shù)含量較高的結(jié)構(gòu)性工程，嚴(yán)禁違規(guī)分包和轉(zhuǎn)包。
4.2.8 在使用勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍時(shí)，應(yīng)認(rèn)真審查其施工資質(zhì)、安全資質(zhì)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書等證照，簽訂責(zé)任明確的安全質(zhì)量和職業(yè)衛(wèi)生合同，并嚴(yán)格管理，確保安全質(zhì)量。
4.2.9招聘使用勞務(wù)工必須堅(jiān)持“誰(shuí)使用誰(shuí)管理”的原則，納入職工隊(duì)伍安全管理的范圍，上崗前要認(rèn)真做好體檢和安全技術(shù)培訓(xùn)，考核合格后方準(zhǔn)上崗。
4.2.10 鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好檢測(cè)、檢查，確保設(shè)備安全運(yùn)行。特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考試合格后，持證上崗。
4.2.11 易燃、易爆、劇毒等化學(xué)品管理，須按地方政府要求注冊(cè)登記，負(fù)責(zé)審查登記的人員應(yīng)取得當(dāng)?shù)卣税l(fā)的內(nèi)審員資格證書。
4.2.12 對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的塵毒治理、通風(fēng)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等所需費(fèi)用，在施工生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)編制職業(yè)健康安全、環(huán)境保護(hù)措施方案和資金計(jì)劃，施工單位應(yīng)確保必要的資金投入，保證職業(yè)健康安全、環(huán)境保護(hù)設(shè)施的完善和生產(chǎn)作業(yè)人員防護(hù)用品使用到位。
4.2.13 勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備和防護(hù)用品的質(zhì)量必須符合國(guó)家和行業(yè)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)把好質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。各施工單位和項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并為從業(yè)人員（包括勞務(wù)工）配備勞動(dòng)防護(hù)用品，不得以貨幣或者其他物品替代應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備的勞動(dòng)防護(hù)用品，不得采購(gòu)和使用無(wú)安全標(biāo)志的特種勞動(dòng)防護(hù)用品，購(gòu)買的特種勞動(dòng)防護(hù)用品須經(jīng)本單位的安全生產(chǎn)技術(shù)部門或者管理人員檢查驗(yàn)收，確保作業(yè)員工的職業(yè)健康。
4.2.14 集團(tuán)公司按照國(guó)家和上級(jí)要求，視不同時(shí)期的安全質(zhì)量工作重點(diǎn)，每半年組織一次全面安全質(zhì)量大檢查，另進(jìn)行不定期的安全質(zhì)量專項(xiàng)檢查。各子（分）公司、地區(qū)經(jīng)營(yíng)部每季應(yīng)組織一次安全質(zhì)量大檢查，并進(jìn)行不定期的安全質(zhì)量專項(xiàng)檢查。檢查時(shí)填寫《安全檢查確認(rèn)單》（附表）。
4.3 安全標(biāo)準(zhǔn)工地和文明工地建設(shè)
4.3.1 安全標(biāo)準(zhǔn)工地和文明工地建設(shè)是規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理的重要手段和措施，必須持之以恒，把施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)活動(dòng)納入到安全標(biāo)準(zhǔn)工地和文明工地建設(shè)載體之中，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好此項(xiàng)工作。
4.3.2 各施工單位每年元月底以前向集團(tuán)公司安質(zhì)部提出創(chuàng)建省、市級(jí)安全文明工地、總公司級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)工地和集團(tuán)公司級(jí)安全樣板工地的規(guī)劃（5月底前規(guī)劃可以個(gè)別調(diào)整），每年必須保證創(chuàng)一個(gè)省市級(jí)安全文明工地或工程總公司安全標(biāo)準(zhǔn)工地（不具備申報(bào)條件的推至下一年度）；施工合同或投標(biāo)承諾中有明確創(chuàng)省、市級(jí)安全文明工地要求的必須在規(guī)劃中申報(bào)，并確保規(guī)劃的工地創(chuàng)建工作落實(shí)，規(guī)劃兌現(xiàn)率達(dá)80％以上。
4.3.3 安全樣板工地成熟一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)，各施工單位應(yīng)于每年8月底前將申報(bào)集團(tuán)公司驗(yàn)收的安全樣板工地，初驗(yàn)合格后書面報(bào)集團(tuán)公司安質(zhì)部，由集團(tuán)公司安質(zhì)部組織驗(yàn)收評(píng)定。申報(bào)省、市級(jí)安全文明工地、工程總公司級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)工地的應(yīng)首先評(píng)定為集團(tuán)公司級(jí)安全樣板工地。安全標(biāo)準(zhǔn)工地的驗(yàn)收評(píng)定由各單位根據(jù)集團(tuán)公司的《安全標(biāo)準(zhǔn)工地評(píng)定辦法》自行組織驗(yàn)收評(píng)定，并將驗(yàn)收結(jié)果于次年元月10日前報(bào)集團(tuán)公司安質(zhì)部，確保在建工程項(xiàng)目100％全面開展創(chuàng)建活動(dòng)。
4.3.4 已被命名為安全樣板工地的工點(diǎn)，由于管理滑坡發(fā)生了因工責(zé)任死亡事故、重大質(zhì)量事故或重傷指標(biāo)超標(biāo)，將撤消其榮譽(yù)稱號(hào)，并處獎(jiǎng)勵(lì)金額2倍的罰款；各單位自評(píng)的安全標(biāo)準(zhǔn)工地，在集團(tuán)公司組織的有關(guān)檢查、復(fù)查工作中發(fā)現(xiàn)檢查評(píng)定不認(rèn)真或評(píng)定不實(shí)的，給予通報(bào)批評(píng)并視情節(jié)予以處罰。
4.4 交通行車安全
4.4.1 認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和當(dāng)?shù)卣C發(fā)的道路交通安全管理法規(guī)、條例，建立健全機(jī)動(dòng)車輛及司助人員安全管理制度和臺(tái)帳，經(jīng)常性地開展交通安全宣傳教育活動(dòng)，不斷提高司助人員的操作技能，確保交通安全。
4.4.2 繼續(xù)實(shí)行機(jī)動(dòng)車輛駕駛員持雙證上崗制度，已取得國(guó)家公安交通部門簽發(fā)的機(jī)動(dòng)車駕駛證件，應(yīng)經(jīng)再次選撥培訓(xùn)后核發(fā)集團(tuán)公司駕駛員上崗證，擇優(yōu)上崗。對(duì)違章違紀(jì)屢禁不止，駕駛技術(shù)低劣不適合機(jī)動(dòng)車輛駕駛的人員應(yīng)收回或不予核發(fā)上崗證，令其轉(zhuǎn)崗。
4.4.3 駕駛員上崗證核發(fā)和崗前培訓(xùn)由各單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織，人事教育部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)，安監(jiān)部門負(fù)責(zé)考核辦理申領(lǐng)上崗證工作，集團(tuán)公司安質(zhì)部核發(fā)上崗證。
4.4.4 具有駕駛資格的單位領(lǐng)導(dǎo)，在現(xiàn)場(chǎng)及長(zhǎng)途途中不準(zhǔn)駕駛本企業(yè)機(jī)動(dòng)車輛。
4.4.5 有下列情況之一者，不發(fā)給駕駛員上崗證
4.4.5.1 未取得國(guó)家公安交通部門簽發(fā)的有效駕駛證件者。
4.4.5.2 駕駛證件未按規(guī)定審驗(yàn)或?qū)忩?yàn)不合格者。
4.4.5.3 有妨礙安全駕駛的疾病或生理缺陷者。
4.4.5.4 駕駛證被吊消或吊扣者。
4.4.6 個(gè)人私車不準(zhǔn)以單位公車名義辦理注冊(cè)入戶。單位公車轉(zhuǎn)賣，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理車輛過(guò)戶手續(xù)，否則視為無(wú)效轉(zhuǎn)賣，發(fā)生事故追究原車輛所在單位責(zé)任。
4.4.7 機(jī)動(dòng)車輛達(dá)到規(guī)定的使用期限必須進(jìn)行強(qiáng)制保養(yǎng)，不允許車輛帶病上路行駛。報(bào)廢機(jī)動(dòng)車輛嚴(yán)禁使用。
4.4.8 臨管行車安全管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部頒發(fā)的《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》，制訂出切實(shí)可行的站細(xì)，以確保行車安全。
4.4.9 凡有軌道車使用單位，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部頒發(fā)的《軌道車管理規(guī)則》。軌道車進(jìn)入營(yíng)業(yè)線行駛時(shí)，須向所屬鐵路局提出申請(qǐng)并遵守其行車規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后方可運(yùn)行。營(yíng)業(yè)線以外線路上在用的軌道車，每年由集團(tuán)公司安質(zhì)部聯(lián)系有關(guān)鐵路局對(duì)軌道車和司助人員進(jìn)行年檢審。
5事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理
5.1 企業(yè)在施工生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生傷亡事故（含急性職業(yè)中毒），按照《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》（國(guó)務(wù)院1991年75號(hào)令）及行業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)告，統(tǒng)計(jì)調(diào)查處理。
5.2 傷亡事故報(bào)表、交通事故報(bào)表、鍋爐壓力容器報(bào)表、行車事故報(bào)表均實(shí)行月、季、年制度。各單位應(yīng)有專人負(fù)責(zé)報(bào)表收集，及時(shí)進(jìn)行準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)填報(bào)，各種報(bào)表須于翌月、翌季、翌年5日內(nèi)報(bào)集團(tuán)公司安質(zhì)部（報(bào)表須主管領(lǐng)導(dǎo)簽字、加蓋單位公章）。職工責(zé)任傷亡事故的統(tǒng)計(jì)含長(zhǎng)期勞務(wù)工、臨時(shí)工（下同）。
5.3 企業(yè)發(fā)生輕傷事故，必須在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)告本子（分）公司安質(zhì)部門；企業(yè)發(fā)生重傷、死亡事故、多人傷亡事故必須逐級(jí)在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)告至集團(tuán)公司安質(zhì)部；企業(yè)發(fā)生重大死亡事故，必須在十二小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)告至集團(tuán)公司安質(zhì)部；企業(yè)發(fā)生特大傷亡事故必須立即報(bào)告至集團(tuán)公司安質(zhì)部。企業(yè)發(fā)生傷亡事故除按規(guī)定時(shí)限逐級(jí)上報(bào)本單位和集團(tuán)公司外，還應(yīng)按規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門。
5.4 企業(yè)發(fā)生輕傷事故，應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)查處理并報(bào)子（分）公司備案。企業(yè)發(fā)生重傷事故由項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)組織安監(jiān)、人事、工會(huì)、施工等部門進(jìn)行調(diào)查，寫出事故調(diào)查報(bào)告后報(bào)子（分）公司批復(fù)結(jié)案，報(bào)集團(tuán)公司安質(zhì)部備案。企業(yè)發(fā)生因工死亡1～2人事故，設(shè)有專門安全監(jiān)察部門的單位由子（分）公司領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，寫出事故調(diào)查報(bào)告報(bào)集團(tuán)公司批復(fù)結(jié)案，集團(tuán)公司安質(zhì)部視情況派員協(xié)助調(diào)查；本單位無(wú)專門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的由集團(tuán)公司直接組織調(diào)查處理。企業(yè)發(fā)生多人傷亡事故、重大死亡事故（3人及以上）由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)查處理，寫出事故調(diào)查報(bào)告由工程總公司批復(fù)結(jié)案。在事故調(diào)查處理中要按照事故處理“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真調(diào)查分析，弄清事故發(fā)生的原因，制訂切實(shí)可行的整改方案，防止事故重復(fù)發(fā)生。
5.5 死亡事故，多人傷亡事故調(diào)查報(bào)告須于40天（特殊情況不超過(guò)60天）內(nèi)報(bào)集團(tuán)公司批復(fù)結(jié)案。重大傷亡事故90天（特殊情況不超過(guò)180天）內(nèi)報(bào)總公司批復(fù)結(jié)案。
5.6 凡經(jīng)地方公安交通部門裁定的交通事故，本企業(yè)負(fù)同等及以上責(zé)任，造成本企業(yè)人員傷亡（含長(zhǎng)期勞務(wù)工、臨時(shí)工），按責(zé)任事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告、并寫出事故調(diào)查報(bào)告按第5．4條規(guī)定報(bào)批結(jié)案。造成非本企業(yè)人員傷亡，按企業(yè)外責(zé)任傷亡事故報(bào)告。
5.7 在企業(yè)自管的施工生產(chǎn)區(qū)域，施工便道等發(fā)生的機(jī)動(dòng)車輛（含走行機(jī)械）交通事故造成本企業(yè)人員傷亡，按責(zé)任事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)、調(diào)查處理。
5.8 外協(xié)施工隊(duì)發(fā)生傷亡事故，凡具有安全資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級(jí)與所從事的施工項(xiàng)目要求相符、法人（或委托書）證書齊全、簽訂的施工承包合同職責(zé)清楚，原則上由外協(xié)施工隊(duì)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，承擔(dān)事故責(zé)任（死亡及以上事故，總包單位必須向集團(tuán)公司安質(zhì)部提供以上有關(guān)證件進(jìn)行審查，以確認(rèn)事故責(zé)任）。上述證件不全的外協(xié)施工隊(duì)發(fā)生的傷亡事故列總包單位的事故。
5.9 營(yíng)業(yè)線行車事故的調(diào)查定性和處理執(zhí)行鐵道部頒發(fā)的《鐵路行車事故處理規(guī)則》。事故單位應(yīng)按事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理規(guī)定進(jìn)行上報(bào)、處理。
5.10 企業(yè)發(fā)生死亡事故（2人及以上）、多人傷亡事故、特大交通事故、行車大事故、重大事故，主管領(lǐng)導(dǎo)須到集團(tuán)公司專題匯報(bào)。
5.11 職工負(fù)傷后，在30天內(nèi)死亡的（因醫(yī)療事故而死亡的除外，但必須得到醫(yī)療事故鑒定部門的確認(rèn)），均按死亡事故報(bào)告統(tǒng)計(jì)，批復(fù)結(jié)案。超過(guò)30天死亡的，不再按死亡事故補(bǔ)報(bào)和統(tǒng)計(jì)。
5.12 企業(yè)發(fā)生責(zé)任死亡事故，重大責(zé)任死亡事故，根據(jù)國(guó)家、行業(yè)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，應(yīng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和事故責(zé)任人追究事故責(zé)任，給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成刑事責(zé)任者應(yīng)移交當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
6安全保證金及安全獎(jiǎng)罰
6.1各施工單位和物資工貿(mào)公司的建安部分每年按集團(tuán)公司下達(dá)年度生產(chǎn)計(jì)劃的1‰交納安全生產(chǎn)保證金；物資工貿(mào)公司的其它產(chǎn)值部分和建工機(jī)械公司按上年度末人員總數(shù)每人100元交納安全生產(chǎn)保證金。各單位安全生產(chǎn)保證金由集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)收繳。
6.2安全保證金的使用每年清算一次，年度安全指標(biāo)不超標(biāo)且安全文明工地和安全樣板工地建設(shè)規(guī)劃兌現(xiàn)的單位按交納數(shù)全額返還（各項(xiàng)罰款除外）；安全指標(biāo)超標(biāo)或安全樣板工地建設(shè)未按規(guī)劃兌現(xiàn)的單位安全保證金全額罰沒。在已具備條件的情況下，未能實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)省市級(jí)安全文明工地或工程總公司安全標(biāo)準(zhǔn)工地的單位，安全保證金罰沒50％。
6.3 獎(jiǎng)勵(lì)
6.3.1 年度安全指標(biāo)不超標(biāo)且安全樣板工地（安全文明工地）建設(shè)規(guī)劃兌現(xiàn)的單位全額返還安全保證金（各項(xiàng)罰款除外）。
6.3.2 實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的安全文明工地，集團(tuán)公司對(duì)施工單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。主要用于獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目經(jīng)理和在創(chuàng)安全文明工地工作中做出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員。各級(jí)安全文明工地獎(jiǎng)勵(lì)額如下：
6.3.2.1 被評(píng)為省級(jí)安全文明工地的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，作為有關(guān)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)（其中項(xiàng)目經(jīng)理20％）。
6.3.2.2 被評(píng)為市級(jí)安全文明工地或工程總公司級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)工地的獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，作為有關(guān)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)（其中項(xiàng)目經(jīng)理20％）。
6.3.2.3 被評(píng)為集團(tuán)公司級(jí)安全樣板工地的獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，作為有關(guān)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)（其中項(xiàng)目經(jīng)理2000元）。
6.3.2.4 各級(jí)安全文明工地按就高不就低的原則不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
6.3.3 獎(jiǎng)金來(lái)源：各級(jí)安全文明工地和安全標(biāo)準(zhǔn)工地的獎(jiǎng)勵(lì)由集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部在安全質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)基金中列支。
6.4 事故罰款
6.4.1在年度安全指標(biāo)不超標(biāo)的情況下，除總公司和地方政府對(duì)事故罰款以外，集團(tuán)公司對(duì)各單位的安全事故加罰如下：
6.4.1.1 發(fā)生一次重傷1人，罰款2萬(wàn)元；一次重傷2人及以上，罰款4萬(wàn)元/人。
6.4.1.2 對(duì)發(fā)生重傷及以上事故漏報(bào)、謊報(bào)、隱瞞不報(bào)的單位罰款20萬(wàn)元/件。
6.4.1.3 發(fā)生交通事故，依據(jù)交警部門責(zé)任裁定書，由我方負(fù)全責(zé)、主責(zé)或同等責(zé)任的，重傷1人罰款2萬(wàn)元，死亡1人罰款5萬(wàn)元。
6.4.1.4 營(yíng)業(yè)線施工發(fā)生事故，依據(jù)路局有關(guān)部門責(zé)任認(rèn)定書，由我方負(fù)全部、主要責(zé)任的險(xiǎn)性事故罰款20萬(wàn)元/次；由我方負(fù)重要責(zé)任的險(xiǎn)性事故罰款5萬(wàn)元/次。由我方負(fù)全部、主要責(zé)任的一般事故罰款2～5萬(wàn)元/次。
6.4.1.5 酒后開車、無(wú)證駕駛、無(wú)證操作造成重傷或死亡事故的對(duì)應(yīng)上述條款給予兩倍處罰。
6.4.1.6 發(fā)生一般火災(zāi)事故，依據(jù)公安消防機(jī)構(gòu)的火災(zāi)事故責(zé)任書罰款5萬(wàn)元/件·次。
6.4.2 各施工單位因事故導(dǎo)致年度安全指標(biāo)超標(biāo)后，安全保證金全額罰沒。再發(fā)生類同性質(zhì)事故的，集團(tuán)公司將依據(jù)6.4.1.1～6.4.1.6條款予以雙倍處罰；再發(fā)生一次死亡1～2人事故罰款20萬(wàn)元/人，發(fā)生一次重大及以上死亡事故罰款50萬(wàn)元/人。
6.5 嚴(yán)重安全不良行為罰款
6.5.1 因安全不良行為被業(yè)主、監(jiān)理和行政主管部門予以通報(bào)的項(xiàng)目，罰款5萬(wàn)元/次。
6.5.2工地管理混亂，存在嚴(yán)重安全不良行為的罰款3萬(wàn)元/項(xiàng)。
6.6 未按要求對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查、作業(yè)環(huán)境惡劣、環(huán)境保護(hù)工作被業(yè)主、監(jiān)理和行政主管部門予以通報(bào)的罰款5萬(wàn)元/次；經(jīng)主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的罰款2萬(wàn)元/項(xiàng)。
6.7 特種作業(yè)人員和特種設(shè)備安全管理不符合《特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)定》的按其相關(guān)罰則執(zhí)行。
6.8 提取安全費(fèi)用不符合要求、安全投入明顯落后工程進(jìn)度要求的罰款5萬(wàn)元；不專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)或工程已近完工但安全費(fèi)用投入明顯不足的按其投入不足部分的2倍予以罰款。
6.9專職安全人員無(wú)證上崗、無(wú)安全專職人員或營(yíng)業(yè)線施工的安全員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工班長(zhǎng)未持證上崗罰款10萬(wàn)元/人。
6.10 安全保證金和各項(xiàng)罰款必須?？顚Ｓ谩８黜?xiàng)罰款由集團(tuán)公司安質(zhì)部出具罰款單，先在各單位安全保證金中抵扣，不足抵扣部分由財(cái)務(wù)部向有關(guān)單位追收。
6.11 安全保證金罰沒部分和各項(xiàng)罰款的使用，主要用于對(duì)安全先進(jìn)單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)、安全教育和宣傳、安全設(shè)備和器材的購(gòu)置、更新及維修、驗(yàn)收安全文明工地的差旅費(fèi)及其有關(guān)費(fèi)用、以及其它與安全工作相關(guān)的費(fèi)用。該費(fèi)用的使用由安質(zhì)部提出計(jì)劃報(bào)告經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)銷列支。
7附則
7.1 本辦法由集團(tuán)公司安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋。
7.2 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原中鐵一安（2005）131號(hào)《職業(yè)健康安全監(jiān)督管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。
