煤炭企業(yè)生產(chǎn)計劃管理辦法
第一章 總 則
第一條 為保證全公司煤炭建設(shè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展,全面加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)計劃管理, 充分發(fā)揮生產(chǎn)計劃在企業(yè)經(jīng)營活動中的積極指導(dǎo)作用,推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī),結(jié)合我公司實際情況特制定本辦法。
第二條 生產(chǎn)計劃是企業(yè)計劃的核心,也是工區(qū)發(fā)展核心目標(biāo),是全體員工的奮斗目標(biāo)和行動綱領(lǐng)。它緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營總方針,實施總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),保證煤炭資源科學(xué)合理開發(fā)利用,提高生產(chǎn)要素配置的質(zhì)量和效率。
第三條 生產(chǎn)計劃管理工作:全工區(qū)建立計劃網(wǎng)絡(luò),工區(qū)由生產(chǎn)技術(shù)科、經(jīng)營管理科、安全監(jiān)管科和設(shè)備管理調(diào)度室材料庫房,工區(qū)生產(chǎn)由生產(chǎn)技術(shù)科、經(jīng)營管理科、安全和機(jī)電設(shè)備管理部負(fù)責(zé);生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)生產(chǎn)接續(xù)計劃(包括綜掘搬家倒面計劃)和掘進(jìn)產(chǎn)量、進(jìn)尺(剝離)計劃,企業(yè)管理部(經(jīng)營管理科)生產(chǎn)計劃指標(biāo)統(tǒng)計等,(測量)負(fù)責(zé)巷道、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化計劃(包括施工方案、地質(zhì)預(yù)報等),設(shè)備管理(機(jī)電設(shè)備管理)負(fù)責(zé)設(shè)備配套計劃(包括設(shè)備調(diào)劑、大項修、購置和報廢計劃)。生產(chǎn)計劃由工區(qū)主任、程師分管,業(yè)務(wù)部門設(shè)專人負(fù)責(zé)生產(chǎn)計劃工作。
第四條 生產(chǎn)計劃管理的基本任務(wù)。充分利用國家有關(guān)政策,以效益為中心,以市場為導(dǎo)向,從全工區(qū)生產(chǎn)技術(shù)條件和員工經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),借鑒國內(nèi)省內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗,依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理,整體考慮企業(yè)煤礦安全生產(chǎn),全面綜合進(jìn)行投入產(chǎn)出總平衡,以謀求企業(yè)獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效果。
第五條 生產(chǎn)計劃管理的基本原則。企業(yè)生產(chǎn)計劃必須遵循的基本原則是:
一、嚴(yán)肅性。計劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá),必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
二、科學(xué)性。計劃要符合客觀實際,瞻前顧后,留有余地。
三、先進(jìn)性。依據(jù)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo),趕超先進(jìn)水平,積極高效。
四、規(guī)范性。計劃任務(wù)和指標(biāo)計算符合煤炭行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)和計算辦法。
第六條 煤炭生產(chǎn)計劃與各專業(yè)計劃的關(guān)系
生產(chǎn)計劃規(guī)定著企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的大方向,是其他各部門專業(yè)計劃的制定依據(jù)。必須以生產(chǎn)經(jīng)營計劃為基礎(chǔ),統(tǒng)籌安排各項計劃。計劃指標(biāo)采用統(tǒng)一計劃,集中平?,分部門、分級管理的辦法。使各項計劃綜合構(gòu)成一個有機(jī)整體,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有條不紊地正常運作。
第七條 生產(chǎn)計劃的基礎(chǔ)工作
一、建立健全生產(chǎn)組織決策信息系統(tǒng)。
經(jīng)常收集、分析、預(yù)測國家經(jīng)濟(jì)政策和市場行情,工區(qū)生產(chǎn)狀況,國內(nèi)煤炭技術(shù)發(fā)展趨勢,同行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等外部資料;
調(diào)查、整理本企業(yè)資源儲備現(xiàn)狀,生產(chǎn)技術(shù)裝備條件,礦井、水平、盤區(qū)(采區(qū))生產(chǎn)能力分布,歷史及近期指標(biāo)、定額水平等內(nèi)部資料。
二、建立健全各種計劃臺帳:包括開拓開采部署、搬家準(zhǔn)備、巷道消耗、設(shè)備動態(tài)、生產(chǎn)運輸狀況、掘進(jìn)隊組變化、生產(chǎn)性增資因素、生產(chǎn)性技改工程及長線檢修工程等。
三、建立健全與本工區(qū)相適應(yīng)的有指導(dǎo)意義的生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)檔案,以及重大問題處理備忘錄等。
第二章 計劃的內(nèi)容及組成
第八條 生產(chǎn)計劃內(nèi)容
主要有生產(chǎn)產(chǎn)量,產(chǎn)值收入,材料消耗,投入,采掘關(guān)系,礦井內(nèi)水平、采區(qū)、工作面接替,勞動生產(chǎn)率,采掘隊組變化和生產(chǎn)集約化水平,材料的消耗和供應(yīng),能源的節(jié)約,設(shè)備材料資源的回收,采掘設(shè)備的供求平衡及附助發(fā)展,安全生產(chǎn)等內(nèi)容。
第九條 生產(chǎn)計劃指標(biāo)
一、工業(yè)總產(chǎn)值。
二、掘進(jìn)產(chǎn)量。
三、輔助產(chǎn)量。包括地板硬化,噴漿率、質(zhì)量及投入、加工成本等。
四、生產(chǎn)量。包括掘進(jìn)產(chǎn)量礦井生產(chǎn)分項工程量、投入收入、平均成本價等。
五、勞動效率。指企業(yè)人均勞動生產(chǎn)率(萬元工業(yè)增加值/人)、企業(yè)人均生產(chǎn)量和人均生產(chǎn)掘進(jìn)(米/人)、總掘進(jìn)全員效率(米/人)。
六、成本利潤。指生產(chǎn)綜合成本及企業(yè)盈虧指標(biāo)。
七、掘進(jìn)進(jìn)尺、剝離量。包括按類型、按性質(zhì)、按使用機(jī)械、按支護(hù)、按資金渠道分的各類進(jìn)尺。
八、采區(qū)回采率。
九、安全。
十、其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
1、工程質(zhì)量。包括巷道成型、支護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、噴漿成型、地板硬化質(zhì)量、風(fēng)水管路、設(shè)備安裝、風(fēng)筒、纜線吊掛及運輸系統(tǒng)、車輛、防塵、其它輔助分項工程指標(biāo)等。
2、礦建生產(chǎn)消耗。包括柴油、輪胎、礦用棚梁、鋼材、地材、零散工具、小型配件、大型設(shè)備修復(fù)、坑木、炸藥、截齒、運輸帶、高壓膠管、電纜、介質(zhì)、絮凝劑、防凍材料等主要材料消耗;包括生產(chǎn)自用煤費用、辦公投入、職工培訓(xùn)、企業(yè)文化生活、綜合電耗及原煤電耗等燃動力其他計劃外消耗。
3、采掘工作面能力利用程度。包括個數(shù)、單產(chǎn)、單進(jìn)分項等。
4、采掘機(jī)械化程度。包括采煤機(jī)械化、機(jī)掘機(jī)械化、掘進(jìn)裝載機(jī)械化等其它分項工程指標(biāo)。
5、采掘關(guān)系分析。包括掘進(jìn)率、巷道消耗率、薄厚配采比、剝采總量、采剝比、三量可采期、采掘個數(shù)及進(jìn)度比、人數(shù)比等。
十二、逐步研究建立衡量工區(qū)經(jīng)濟(jì)增長集約化水平、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變快慢的指標(biāo)平價體系和考核計劃指標(biāo)。包括投入經(jīng)濟(jì)效率、集約化水平提高率等一系列指標(biāo)。
第十條 生產(chǎn)計劃的組成部分
生產(chǎn)計劃的組成主要有三部分。
一、計劃指標(biāo)表格。
二、計劃圖紙。
1、各分層采掘工程計劃圖;
2、井上下對照圖;
3、開拓、運輸、通風(fēng)、排水、供電系統(tǒng)圖。
由于2、3相對穩(wěn)定,一般只對1作嚴(yán)格要求。
三、文字說明。
內(nèi)容包括對報告期內(nèi)計劃執(zhí)行情況的說明;對下期計劃編制的指導(dǎo)思想;計劃安排的主要依據(jù)和整體部署;主要生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)的預(yù)測安排;主要技術(shù)組織措施的制定;對上級機(jī)關(guān)的建議及要求解決的主要問題等。
第十一條 生產(chǎn)計劃按計劃期限長短可分為中長期計劃(3-5年、10年規(guī)劃),短期計劃(年度、季度),作業(yè)計劃(月度計劃)。
中長期計劃:參照本行業(yè)國家總體發(fā)展規(guī)劃和集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略,規(guī)定企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略方向的發(fā)展性計劃,是指導(dǎo)企業(yè)煤炭生產(chǎn)發(fā)展的籃圖。其具有展望性、預(yù)見性和綱領(lǐng)性的特點。
短期計劃:即企業(yè)年度、季度、月度生產(chǎn)計劃,其中年度計劃是企業(yè)計劃的最主要形式。
作業(yè)計劃:是短期計劃的具體執(zhí)行計劃,直接用于指導(dǎo)日常生產(chǎn)和經(jīng)營。
第三章 計劃的編制工作
第十二條 編制生產(chǎn)計劃的要求
必須依據(jù)企業(yè)中長期計劃和煤炭生產(chǎn)總目標(biāo),統(tǒng)籌安排,分步實施。力求符合客觀規(guī)律,要遵循實事求是,積極可靠,留有余地的原則。要搞好長遠(yuǎn)和當(dāng)前的平?,整體和局部的平?,需要和可能的平衡,生產(chǎn)和效益的平?。充分調(diào)動發(fā)揮基層和員工的積極性,確保生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)順利實施。
第十三條 編制生產(chǎn)計劃的方法
主要采用以下兩種方法:
一.技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析法:是通過全面統(tǒng)計和典型調(diào)查、抽樣調(diào)查、數(shù)理分析等方法,全面掌握報告期主要指標(biāo)的完成情況,調(diào)查預(yù)測計劃期經(jīng)濟(jì)運行趨勢、煤炭建設(shè)市場供求狀況、本工區(qū)經(jīng)營能力和收入盈利水平。
調(diào)查分析內(nèi)部資源狀況及其利用程度,測定生產(chǎn)條件和能力水平,找出生產(chǎn)經(jīng)營中的重點和難點問題、薄弱環(huán)節(jié)和進(jìn)一步發(fā)展的潛力,廣泛聽取各方面的意見和建議。
在技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)上,提出主要指標(biāo)的初步預(yù)測和相應(yīng)采取的重大措施等,為編制和確定計劃提供依據(jù)。
二、綜合平衡法:是計劃工作的基本方法,即在充分發(fā)揮市場機(jī)制的前提下,利用計劃指標(biāo)體系來合理配置生產(chǎn)要素,按市場規(guī)律科學(xué)地組織生產(chǎn),提高生產(chǎn)要素的利用效率和質(zhì)量水平。
第十四條 編制生產(chǎn)計劃的依據(jù)
一、國家產(chǎn)業(yè)政策及市場對煤炭產(chǎn)品的需求。
二、集團(tuán)公司下達(dá)的生產(chǎn)計劃。
三、訂貨合同及運輸條件。
四、礦區(qū)總體戰(zhàn)略部暑,礦井、水平、采區(qū)接替狀況。
五、企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力及可能增加的能力。
六、勞動力、設(shè)備、原材料、動力等變化及供應(yīng)情況。
第十五條 編制生產(chǎn)計劃的程序和內(nèi)容
采取“兩上兩下”的辦法。既由工區(qū)(施工隊、后勤服務(wù)隊)上報建議計劃,經(jīng)工區(qū)審定平衡后下達(dá)控制指標(biāo),再由過去編報正式計劃,由生產(chǎn)技術(shù)部統(tǒng)一匯總后下達(dá)執(zhí)行。具體分為:
一、準(zhǔn)備階段:主要是收集準(zhǔn)備資料。
1.總結(jié)回顧上個計劃期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動的完成情況,組織生產(chǎn)好的經(jīng)驗和做法,研究分析計劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)的主要問題和教訓(xùn)。
2.了解掌握計劃期國家的各項方針政策、法規(guī)指令,經(jīng)濟(jì)運行走勢,新技術(shù)發(fā)展的趨勢,市場營銷行情,鐵路運輸能力等。
3.調(diào)查分析本工區(qū)內(nèi)部條件和變化因素,包括生產(chǎn)能力、采掘部署、資源儲備、技術(shù)水平、設(shè)備(更新及大修)需求、材料供應(yīng)、采掘重點工程、采掘隊組變化等情況。
二、生產(chǎn)建議計劃階段
1. 生產(chǎn)建議計劃的主要內(nèi)容: 主要是各施工隊、服務(wù)隊、根據(jù)生產(chǎn)運行情況,預(yù)計本年度生產(chǎn)計劃指標(biāo)完成情況,查清上年度各環(huán)節(jié)生產(chǎn)能力及計劃期內(nèi)資源利用狀況, 根據(jù)上年度采掘戰(zhàn)場條件、能力增減變化、產(chǎn)品經(jīng)營狀況,提出生產(chǎn)經(jīng)營建議計劃指標(biāo)安排意見、生產(chǎn)性增資因素及礦井安技措技改工程的建議要求。
2. 生產(chǎn)建議計劃落實:在各單位將生產(chǎn)建議計劃報生產(chǎn)技術(shù)部后, 生產(chǎn)技術(shù)部首先進(jìn)行整理,將下年度開拓開采部暑、設(shè)備需求、生產(chǎn)性增(減)支因素、采掘重點工程、礦井技術(shù)改造工程及需要工區(qū)、公司解決的主要問題分類匯總,由分管副總經(jīng)理主持會議,安排相關(guān)職能部門落實。
3. 生產(chǎn)建議計劃匯總: 生產(chǎn)技術(shù)部將落實情況進(jìn)行分類匯總,由分管主任及副主任主持會議,組織有關(guān)人員工程師及相關(guān)職能部門進(jìn)一步核實,提出建議計劃的整體要求及目標(biāo)。
4.根據(jù)確定的采掘部暑與設(shè)備情況,按照全年法定生產(chǎn)天數(shù)(除去檢修時間), 測算礦井產(chǎn)量。根據(jù)測算礦井產(chǎn)量,再結(jié)合礦井生產(chǎn)環(huán)節(jié)能力,全面綜合平?后,提出本企業(yè)年度生產(chǎn)計劃大綱草案,提交主任辦公會研究審定。
主任辦公會研究審定后,于正式生產(chǎn)前正式下達(dá)下年度煤礦建設(shè)生產(chǎn)計劃指標(biāo)。
三、編報正式計劃
1. 生產(chǎn)建議計劃經(jīng)工區(qū)、公司審查平衡后,行文下達(dá)各單位,在工區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營總目標(biāo)的控制指導(dǎo)下,統(tǒng)一編制上報。
2. 在各部門的領(lǐng)導(dǎo)下,由工程師主持,各科室部門協(xié)助,有關(guān)職能部門參加進(jìn)行編制。
不僅按控制指標(biāo)對上編報,還要把控制指標(biāo)分解落實到基層隊組,并制定相應(yīng)的保證措施,確保計劃任務(wù)完成兌現(xiàn)。
3.要求圖、表、說明齊全準(zhǔn)確,并按時上報公司生產(chǎn)技術(shù)部。
4. 生產(chǎn)技術(shù)部根據(jù)各單位編報的計劃內(nèi)容匯總成冊,形成全公司正式年度生產(chǎn)計劃,向公司內(nèi)外下達(dá)上報。
第十六條 編制生產(chǎn)計劃的時間
一、中長期計劃的編審與年度計劃同步。
二、年度計劃:
1、年度建議計劃:各單位編制(2月20日-2月30日);工區(qū)整理匯總(3月1日-3月5日); 公司部門落實(3月6日-3月10日);指標(biāo)測算 (3月11日-3月15日);領(lǐng)導(dǎo)審定及指標(biāo)下達(dá)(3月16日-3月18日)。
2、年度正式計劃:各單位編制與上同步進(jìn)行。
3、月、季度計劃:各單位編制(同時進(jìn)行、2月25日-28日),
工區(qū) 審核匯總平衡(計劃期前一個月、21-25日),領(lǐng)導(dǎo)審定及指標(biāo)下達(dá)(計劃期前一個月、26-30日)。并將月度煤炭生產(chǎn)作業(yè)計劃于當(dāng)報生產(chǎn)技術(shù)部,以便及時進(jìn)行匯總。
第四章 計劃的管理辦法
第十七條 必須堅持計劃的嚴(yán)肅性,以正式文件下達(dá)的計劃,任何單位和個人不得隨意變更。同時加強(qiáng)計劃的及時性,按時下達(dá)上報各類計劃。
第十八條 加強(qiáng)計劃管理的調(diào)控力度。對涉及全公司的主要指標(biāo),實行方針目標(biāo)管理,如材料、設(shè)備修復(fù)、供應(yīng)、掘進(jìn)任務(wù)、地板硬化、噴漿量、重點工程。參與制定全公司各項經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)營考核工作。
第十九條 計劃人員經(jīng)常深入現(xiàn)場、井下,掌握生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)問題,提出解決問題的建議,起到參謀和助手作用。
第二十條 搞好分析與預(yù)測。每月下旬對本月作業(yè)計劃進(jìn)行檢查,預(yù)測分析,每月初配合統(tǒng)計人員對月計劃完成情況進(jìn)行統(tǒng)計,及時提供數(shù)字信息及必要的分析說明;每季末進(jìn)行一次較系統(tǒng)分析,上半年進(jìn)行一次計劃執(zhí)行情況的全面分析。分析與預(yù)測要有情況、有問題、有建議,遇到特殊問題,要及時進(jìn)行專題分析,保證計劃的順利完成。
第二十一條 做好計劃文件、報表、臺帳等資料的保管、存檔工作,年度計劃,季、月計劃保存歸檔,對需存檔的其它文件、資料執(zhí)行檔案管理規(guī)定。
