公路建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工管理辦法
公路建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工管理辦法
近年來(lái)農(nóng)民工工資問(wèn)題引起了人們的強(qiáng)烈關(guān)注,全國(guó)各地先后出臺(tái)了保護(hù)農(nóng)民工的各種舉措,農(nóng)民工的地位、待遇等有所提高,農(nóng)民工工錢(qián)被拖欠問(wèn)題也有所好轉(zhuǎn),但涉及農(nóng)民工的各種矛盾仍時(shí)有發(fā)生,甚至有少數(shù)農(nóng)民工為爭(zhēng)取自己的權(quán)益不惜采取極端手段,跳樓、爬高壓線、綁架、兇殺等極端事件的報(bào)道常見(jiàn)諸報(bào)端。為解決這一問(wèn)題,需要建立長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)我公司多年的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)農(nóng)民工管理必須堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)控制、綜合治理、跟蹤監(jiān)督、長(zhǎng)抓不懈”的工作方針,可有效保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
為了加強(qiáng)文明施工,規(guī)范公路建設(shè)從業(yè)單位,保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,樹(shù)立公路建設(shè)單位的社會(huì)形象,特制定建設(shè)項(xiàng)目《農(nóng)民工管理辦法》。
第一章 總則
第一條、農(nóng)民工是工程建設(shè)不可或缺和替代的力量,尊重他們的勞動(dòng)、保障他們的權(quán)益是構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)工程順利實(shí)施的要求,也是我們監(jiān)理義不容辭的責(zé)任。
第二條、施工單位是保障農(nóng)民工工資的責(zé)任主體,監(jiān)理單位負(fù)有監(jiān)督管理的責(zé)任。同時(shí),保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益被政府主管部門(mén)和上級(jí)單位業(yè)主列為對(duì)各參建單位進(jìn)行考核和信用評(píng)價(jià)的項(xiàng)目,必須高度重視,積極、主動(dòng)地關(guān)心農(nóng)民工、保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
第二章 農(nóng)民工的使用
第三條、為加快本地區(qū)農(nóng)名脫貧致富的步伐,增加農(nóng)民收入,要求各施工單位在同等條件下盡量多地使用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工,且數(shù)量不得低于50%。
第四條、駐地辦審批總體開(kāi)工報(bào)告和簽發(fā)開(kāi)工令或復(fù)工令前,各施工單位必須將使用農(nóng)民工的數(shù)量等信息報(bào)駐地辦審核后再報(bào)項(xiàng)目辦執(zhí)行辦備查。
第三章 合同簽訂
第五條、農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)后7天內(nèi),安全環(huán)保工程師負(fù)責(zé)督促承包人依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》與農(nóng)民工個(gè)人簽訂《勞動(dòng)合同》,并經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)仲裁部門(mén)或公證部門(mén)公證,以明確雙方的責(zé)任和義務(wù)、勞動(dòng)報(bào)酬的數(shù)額和支付辦法、違約處罰等,并以工區(qū)或班組為單位將《勞動(dòng)合同》報(bào)駐地辦備案,必要時(shí)還需報(bào)業(yè)主和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)備案,以法律的形式保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
第六條、農(nóng)民工合同的簽訂可以是集體用工合同也可以是個(gè)人用工合同。
第七條、承包人與農(nóng)民工簽訂的《勞動(dòng)合同》必須與國(guó)家規(guī)定的范本相一致,駐地辦安全環(huán)保工程師應(yīng)審核各施工單位的《勞動(dòng)合同》,避免不平等條約和霸王條款。
第四章 農(nóng)民工的登記
第八條、在簽發(fā)開(kāi)工令或復(fù)工令前,各施工單位必須向駐地辦提交農(nóng)民工花名冊(cè),內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、籍貫、家庭住址、身份證號(hào)、所在工區(qū)或班組、從事工種、進(jìn)場(chǎng)日期、出場(chǎng)日期、照片及外來(lái)務(wù)工人員負(fù)責(zé)人(集體合同),并集體到派出所登記辦理有關(guān)手續(xù)及暫住證,以上表格及手續(xù)應(yīng)報(bào)駐地監(jiān)理辦備查。
第九條、各施工單位必須對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)更新農(nóng)民工管理臺(tái)帳,并每月25日前上報(bào)駐地辦。
第五章 農(nóng)民工工資保證措施
第十條、保證農(nóng)民工工資的及時(shí)、貴客發(fā)放是保障農(nóng)民工合法權(quán)益的一個(gè)重要部分,駐地辦將采取如下措施:
1、工程開(kāi)工前由項(xiàng)目執(zhí)行辦在各施工單位開(kāi)戶(hù)的銀行設(shè)立農(nóng)民工工資保證金支付專(zhuān)用帳戶(hù),執(zhí)行辦從承包人每期計(jì)量支付款中暫扣10%作為農(nóng)民工工資保證金。
2、每月底,由各工區(qū)將農(nóng)民工工資發(fā)放表報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部審查,審查無(wú)誤后由項(xiàng)目經(jīng)理部財(cái)務(wù)人員提取現(xiàn)金到各工區(qū)直接發(fā)放農(nóng)民工工資,發(fā)放工資時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理或書(shū)記、駐地辦高監(jiān)、安全環(huán)保工程師或合同工程師到場(chǎng)監(jiān)督,每位農(nóng)民工憑個(gè)人身份證領(lǐng)取工資,嚴(yán)禁項(xiàng)目經(jīng)理部將農(nóng)民工工資發(fā)放給“包工頭”或其它不具備用工主體資格的組織和個(gè)人,以確保工資足額到位,防止“包工頭”截留或挪用。
3、承包人不得以業(yè)主未支付工程款為由拖欠農(nóng)民工工資,但承包人資金確有困難,不能按時(shí)發(fā)放的,駐地辦可要求項(xiàng)目經(jīng)理在各工區(qū)“農(nóng)民工工資發(fā)放表”上書(shū)面承諾發(fā)放工資的時(shí)間,并簽字蓋章,報(bào)駐地辦備案,作為駐地辦到時(shí)督查的依據(jù)。
4、駐地辦將在國(guó)家法律規(guī)定的構(gòu)架內(nèi),根據(jù)自治區(qū)的有關(guān)政策,督促施工單位積極組織農(nóng)民工入會(huì),最大限度把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái),讓工會(huì)真正成為農(nóng)民工的“娘家”,依靠組織來(lái)保證農(nóng)民工的合法權(quán)益,為農(nóng)民工提供發(fā)展機(jī)會(huì)(農(nóng)民工會(huì)員擁有優(yōu)先培訓(xùn)、優(yōu)先介紹就業(yè)、優(yōu)先享受幫扶求助等),減少勞資糾紛,確保農(nóng)民工權(quán)益不受侵害。
6、駐地辦將嚴(yán)格控制施工單位的層層轉(zhuǎn)包或分包,這是保證工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全的需要,是保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的需要。如果施工單位層層轉(zhuǎn)包或分包,勢(shì)必形成“施工單位→分包單位→包工頭→農(nóng)民工”的債務(wù)鏈,農(nóng)民工成為了最后的、最大的受害者。所以必須嚴(yán)格控制層層轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包行為,從源頭上預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的發(fā)生。
7、經(jīng)駐地辦核查承包人滿(mǎn)足以上條款后,方批準(zhǔn)其“返還上期計(jì)量支付時(shí)暫扣的農(nóng)民工工資保證金”,上報(bào)業(yè)主審核、支付(具體返還程序見(jiàn)執(zhí)行辦《建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》)。
第十一條、承包人必須每月將發(fā)放的農(nóng)民工工資表在其公開(kāi)欄中張貼,同時(shí)將發(fā)放的工資簽字表經(jīng)駐地辦審查后報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行辦核查。
第十二條、承包人必須向每個(gè)農(nóng)民工公布舉報(bào)電話:
駐地辦:0902-6312148
執(zhí)行辦: 0995-
第六章 農(nóng)民工駐地管理
第十三條、承包人必須向農(nóng)民工提供良好的居住環(huán)境,房屋帳篷要相對(duì)集中,周?chē)ㄓ休^正規(guī)的廁所,周?chē)l(wèi)生環(huán)境要保持干凈;農(nóng)民工駐地要有明顯的標(biāo)志、標(biāo)牌。
第十四條、食堂要保持干凈整潔,食堂要有管理制度,要有防蠅防鼠設(shè)備和措施;炊事員要有健康證,保證蔬菜供應(yīng),堅(jiān)決杜絕集體食堂中毒事件的發(fā)生,預(yù)防傳染病的發(fā)生,若發(fā)現(xiàn)有感染者必須立即隔離,并上報(bào)當(dāng)?shù)胤酪卟块T(mén)和上級(jí)機(jī)關(guān)。
第十五條、農(nóng)民工宿舍要保持干凈整潔,有一定的活動(dòng)空間,保持通風(fēng),不能幾十人擠一件房,不得住通鋪,每人居住房屋面積不得少于3平方米。
第十六條、要給農(nóng)民工提供施工作業(yè)的安全環(huán)境。應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的培訓(xùn)和教育,禁止違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為,預(yù)防發(fā)生安全事故。
第十七條、承包人應(yīng)為農(nóng)民工提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品。
第七章 技能培訓(xùn)與守法教育
第十八條、農(nóng)民工總體上教育程度不高,加上法律意識(shí)欠缺,形成了勞動(dòng)關(guān)系雙方地位不對(duì)等,崗位貢獻(xiàn)與報(bào)酬的不對(duì)等的情況。駐地辦將督促各施工單位加強(qiáng)農(nóng)民工教育:
1、承包人應(yīng)按照國(guó)家、自治區(qū)、上級(jí)有關(guān)部門(mén)的規(guī)定,針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行法律知識(shí)、職業(yè)技能、安全生產(chǎn)、公民道德等方面的培訓(xùn),并保存培訓(xùn)記錄和影像資料。
2、承包人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的守法教育,遵守《社會(huì)治安綜合治理管理?xiàng)l例》,協(xié)調(diào)解決好農(nóng)民工與當(dāng)?shù)鼐用?、農(nóng)民工之間、
農(nóng)民工與其他施工作業(yè)人員的關(guān)系,預(yù)防治安事件,杜絕刑事案件和群體事件的發(fā)生;應(yīng)加強(qiáng)民族政策和民族團(tuán)結(jié)教育,尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣,維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。
3、承包人應(yīng)組織開(kāi)展崗前、班前教育培訓(xùn),從以往講解建設(shè)工程質(zhì)量、安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí),提高農(nóng)民工的質(zhì)量意識(shí)和安全自我防護(hù)能力的同時(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民工的相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí),使農(nóng)民工能夠自覺(jué)維權(quán)、依法維權(quán)。
4、加強(qiáng)農(nóng)民工人員的環(huán)境保護(hù)教育,要求農(nóng)民工維護(hù)好施工現(xiàn)場(chǎng)、生活區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境,嚴(yán)禁破壞,嚴(yán)禁捕殺野生動(dòng)物。
6、承包人加大職工教育經(jīng)費(fèi)投入,經(jīng)常性地開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn),提高其法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。農(nóng)民工的教育培訓(xùn),要嚴(yán)格按照自治區(qū)物價(jià)局的規(guī)定辦理,按照“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,農(nóng)民工的道德和法制教育培訓(xùn)費(fèi),由用人單位交納。任何單位和雇工業(yè)主不得轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工身上,培訓(xùn)費(fèi)交自治區(qū)外來(lái)務(wù)工人員道德和法制教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第十九條、承包人每季度應(yīng)將持有培訓(xùn)證的農(nóng)民工登記造冊(cè)和未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)教育的農(nóng)民工人員名單、農(nóng)民工培訓(xùn)教育工作計(jì)劃經(jīng)駐地辦核實(shí)后上報(bào)執(zhí)行辦備案。
第八章 檢查與考核
第二十條、各施工單位在完成以上農(nóng)民工管理工作的同時(shí),還必須制定自己的農(nóng)民工管理工作措施,按季度做農(nóng)民工管理工作總結(jié),上報(bào)駐地辦。
第二十一條、再好的制度必須落到實(shí)處,避免拖欠農(nóng)民工工資更要堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)控制、綜合治理、跟蹤監(jiān)督、長(zhǎng)抓不懈”的工作方針,“動(dòng)態(tài)控制、綜合治理”是根本,“跟蹤監(jiān)督、長(zhǎng)抓不懈”是保證,我們將采取日常訪問(wèn)和專(zhuān)項(xiàng)檢查的措施保證農(nóng)民工的合法權(quán)益,檢查的內(nèi)容有:現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工數(shù)量、農(nóng)民工臺(tái)帳記錄、勞務(wù)合同簽訂情況記錄和影像資料、教育培訓(xùn)情況、工資支付情況等,確保農(nóng)民工數(shù)量按批準(zhǔn)的月計(jì)劃投入到位,農(nóng)民工臺(tái)帳記錄及時(shí)、齊全,勞務(wù)合同簽訂率、培訓(xùn)教育率和工資發(fā)放率達(dá)到100%。此種檢查在秋季開(kāi)學(xué)和春節(jié)前,將更嚴(yán)格、仔細(xì)。
第九章 處罰
第二十二條、承包人違反本管理辦法,造成社會(huì)不良影響的,駐地辦將視其情節(jié)輕重予以處理:
1、長(zhǎng)時(shí)間(超過(guò)三個(gè)月或超過(guò)項(xiàng)目部與農(nóng)民工書(shū)面約定時(shí)限一個(gè)月以上)拖欠農(nóng)民工工資的,可請(qǐng)求業(yè)主動(dòng)用“農(nóng)民工工資保障金”代付農(nóng)民工工資。
2、在季度和年度檢查時(shí),對(duì)惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的施工單位和項(xiàng)目經(jīng)理,考核評(píng)比時(shí)定為不合格;在信用評(píng)價(jià)時(shí),記入不良信用檔案。
3、損害農(nóng)民工合法權(quán)益造成重大社會(huì)影響的施工單位,將建議業(yè)主將其列入交通廳“黑名單”,根據(jù)違反情節(jié)輕重分別記錄在案。
4、駐地辦以《農(nóng)民工管理辦法》作為承包人對(duì)農(nóng)民工管理工作的內(nèi)容和檢查依據(jù),并在每次檢查評(píng)比中予以通報(bào)。
第十章 附則
第二十三條、本管理辦法自二○一○年九月十五日起開(kāi)始施行,各施工單位必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行,如本管理辦法的規(guī)定與上級(jí)單位、地方政府和國(guó)家有關(guān)條文不符的,按上級(jí)單位、地方政府和國(guó)家有關(guān)條文執(zhí)行。
