水利局計(jì)劃用水管理辦法
第一條為貫徹“節(jié)水優(yōu)先”治水思路,落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,加強(qiáng)用水效率控制管理,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《省節(jié)約用水管理?xiàng)l例》、《市節(jié)約用水管理辦法》等,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi),納入取水許可管理的自備水源用水單位、使用公共供水水量較大的非居民用水單位,用水計(jì)劃的建議、核定、下達(dá)、調(diào)整、考核及其相關(guān)的管理活動(dòng),適用本辦法。
各地自備水計(jì)劃用水率應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%,公共供水的非居民用水計(jì)劃用水率應(yīng)當(dāng)達(dá)到95%以上。
第三條市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市計(jì)劃用水制度的監(jiān)督管理工作,市節(jié)約用水辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。
各縣(區(qū))水行政主管部門,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、生態(tài)新城、工業(yè)園區(qū)、鹽化新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)計(jì)劃用水制度的監(jiān)督管理工作?？h(區(qū))節(jié)約用水辦公室或水資源管理機(jī)構(gòu)是當(dāng)?shù)氐墓?jié)水管理部門,負(fù)責(zé)計(jì)劃用水制度的具體實(shí)施。
納入市取水許可管理的單位,按照“水資源費(fèi)誰征收誰負(fù)責(zé)計(jì)劃用水管理”原則,界定責(zé)任;市節(jié)約用水辦公室保證管理的延續(xù)性,維持現(xiàn)有管理的公共供水計(jì)劃用水單位,這些單位的實(shí)際用水量納入所在區(qū)域計(jì)劃用水率測(cè)算。
發(fā)改部門會(huì)同水行政主管部門做好用水計(jì)劃的制定與下達(dá)工作;經(jīng)濟(jì)和信息化部門會(huì)同水行政主管部門做好工業(yè)企業(yè)計(jì)劃用水管理工作。
公共供水單位應(yīng)當(dāng)與節(jié)水管理部門建立水量信息共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)建立計(jì)劃用水管理平臺(tái),與納入計(jì)劃用水管理的用水單位建立水信息共享和預(yù)警機(jī)制,保證計(jì)劃用水管理規(guī)范、高效、嚴(yán)格。
第四條用水計(jì)劃制定應(yīng)當(dāng)遵循總量控制和定額管理相結(jié)合的原則,各地年度計(jì)劃用水總量不得超過本區(qū)域的年度用水總量控制指標(biāo)。
落實(shí)用水效率控制紅線,嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市用水定額。市節(jié)約用水辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水需求變化、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及時(shí)修訂本市用水定額。
節(jié)水管理部門每年11月30日前,書面通知用水單位提出下一年度用水計(jì)劃建議,用水單位應(yīng)于每年12月31日前,書面反饋建議和用水情況說明;新增用水單位應(yīng)當(dāng)在用水前30日內(nèi)提出本年度用水計(jì)劃建議和用水情況說明。
用水情況說明應(yīng)當(dāng)包括用水單位基本情況、用水需求、用水水平及所采取的相關(guān)節(jié)水措施和管理制度。
對(duì)未提交用水計(jì)劃建議的單位,節(jié)水管理部門自主確定用水計(jì)劃,計(jì)劃水量不超過該單位近三年最低年用水量。對(duì)連續(xù)2年及以上不提交用水計(jì)劃建議的單位,水行政主管部門酌情考慮,逐年遞減該單位用水計(jì)劃。
節(jié)水管理部門依據(jù)總量控制與定額管理的原則,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的核定用水計(jì)劃:
(一)用水計(jì)劃不得超過取水許可證核定取水量;
(二)用水計(jì)劃和預(yù)測(cè)產(chǎn)量或規(guī)模的比值,不得超過國家、省、市定額規(guī)定的單位取水量。
水行政主管部門應(yīng)于每年1月31日前,會(huì)同發(fā)改、住建、經(jīng)濟(jì)和信息化部門,書面下達(dá)管轄范圍內(nèi)用水單位的年度用水計(jì)劃。新增用水單位的用水計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)自收到建議之日起20日內(nèi)下達(dá)。
第五條用水單位調(diào)整用水計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)向節(jié)水管理部門提出用水計(jì)劃調(diào)整申請(qǐng),說明用水計(jì)劃調(diào)整原因,并提供相關(guān)證明材料。節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以核定,并書面通知用水單位。
用水單位申請(qǐng)?jiān)黾佑盟?jì)劃前,應(yīng)已采取相應(yīng)的節(jié)水措施。有下列情形的用水單位,可向節(jié)水管理部門申請(qǐng)?jiān)黾佑盟?jì)劃:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大,導(dǎo)致現(xiàn)有用水計(jì)劃不能滿足實(shí)際用水需求;
(二)用水人員增加,導(dǎo)致現(xiàn)有用水計(jì)劃不能滿足實(shí)際用水需求;
(三)生產(chǎn)工藝變化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等用水結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,導(dǎo)致現(xiàn)有用水計(jì)劃不能滿足實(shí)際用水需求;
(四)進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的施工,導(dǎo)致現(xiàn)有用水計(jì)劃不能滿足實(shí)際用水需求;
(五)其他非人力不可抗拒的原因,導(dǎo)致現(xiàn)有用水計(jì)劃不能滿足實(shí)際用水需求。
用水單位申請(qǐng)調(diào)整用水計(jì)劃,需向節(jié)水管理部門提供以下材料:
(一)用水單位調(diào)整用水計(jì)劃書面申請(qǐng)(說明理由);
(二)用水單位是新改擴(kuò)建項(xiàng)目的施工用水,還需提供上級(jí)主管部門對(duì)工程的立項(xiàng)批文、建設(shè)工程施工許可證。
節(jié)水管理部門應(yīng)到用水單位現(xiàn)場(chǎng)予以核實(shí)。
因重大旱情或突發(fā)水污染事件等原因無法滿足正常供水的,水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急用水方案,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,節(jié)水管理部門可以核減用水單位的計(jì)劃用水量。重大旱情或者突發(fā)水污染事件影響解除后,應(yīng)即時(shí)恢復(fù)原用水狀況。
用水單位具有下列情形之一的,節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)核減其年計(jì)劃用水總量:
(一)用水水平未達(dá)到用水定額標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)使用國家明令淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品或者設(shè)備的;
(三)具備利用雨水、再生水等非常規(guī)水源條件而不利用的;
(四)未循環(huán)利用或者回收利用間接冷卻水、冷凝水,或者未重復(fù)利用尾水的企業(yè),逾期不改正的。
第六條各用水單位應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部計(jì)量網(wǎng)絡(luò),建立內(nèi)部用水考核體系。計(jì)劃用水戶安裝計(jì)量設(shè)施必須使用經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門核準(zhǔn)的檢定機(jī)構(gòu)檢定合格的產(chǎn)品,并應(yīng)采用新型計(jì)量設(shè)施,以提高計(jì)量精度。對(duì)不同性質(zhì)的用水分別分類計(jì)量。
未按規(guī)定安裝用水計(jì)量設(shè)施,用水計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的,按照其設(shè)計(jì)最大取水能力或者取水設(shè)備額定流量全時(shí)程運(yùn)行核定用水量。
第七條節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)建立用水統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄。
計(jì)劃用水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水、節(jié)水設(shè)施的日常維護(hù),建立用水、節(jié)水記錄臺(tái)賬,定期進(jìn)行用水合理性分析、水平衡測(cè)試,按月向節(jié)水管理部門報(bào)送用水、節(jié)水報(bào)表。
計(jì)劃用水單位,應(yīng)當(dāng)落實(shí)專人具體負(fù)責(zé)計(jì)劃用水工作,做好用水統(tǒng)計(jì)。沒有開展計(jì)劃用水管理的非居民用水戶,不得參與節(jié)水型企業(yè)(單位、學(xué)校)的評(píng)比工作。
節(jié)水管理部門對(duì)有下列情形之一的計(jì)劃用水單位,予以表彰或者獎(jiǎng)勵(lì):
(一)在節(jié)約用水、減少水資源消耗方面取得顯著成效的;
(二)在非常規(guī)水源利用工作中做出顯著成績的;
(三)研究推廣節(jié)約用水技術(shù)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品等有突出貢獻(xiàn)的;
(四)在節(jié)約用水宣傳教育工作中表現(xiàn)突出的;
(五)對(duì)嚴(yán)重浪費(fèi)水的行為予以舉報(bào),經(jīng)查證屬實(shí)的。
第八條節(jié)水管理部門對(duì)納入計(jì)劃用水單位,實(shí)行月統(tǒng)計(jì)、季考核。
計(jì)劃用水單位季實(shí)際用水量超過季用水計(jì)劃的,節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)給予超計(jì)劃用水行政提示,協(xié)助查找超量原因,提高用水效率。
第九條節(jié)水管理部門對(duì)計(jì)劃用水戶實(shí)行超定額計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度。超定額計(jì)劃部分的用水量,除按定額計(jì)劃內(nèi)征收費(fèi)用外,還應(yīng)當(dāng)收取加價(jià)費(fèi)用;超定額計(jì)劃取地表水和地下水的,對(duì)超定額計(jì)劃部分,按照累進(jìn)加價(jià)原則加收水資源費(fèi):
(一)超5%以上不足10%的部分加收1倍水資源費(fèi);
(二)超10%以上不足20%的部分加收2倍水資源費(fèi);
(三)超20%以上不足30%的部分加收3倍水資源費(fèi);
(四)超30%以上的部分加收5倍水資源費(fèi)。
取用公共供水的超定額計(jì)劃用水戶,對(duì)超定額計(jì)劃部分,按以下原則加收費(fèi)用:
(一)超10%以下的部分,按現(xiàn)行供水水價(jià)的1倍加收費(fèi)用;
(二)超10%以上不足20%的部分,按現(xiàn)行供水水價(jià)的2倍加收費(fèi)用;
(三)超20%以上不足25%的部分,按現(xiàn)行供水水價(jià)的3倍加收費(fèi)用;
(四)超25%以上不足30%的部分,按現(xiàn)行供水水價(jià)的4倍加收費(fèi)用;
(五)超30%以上的部分,按現(xiàn)行供水水價(jià)的5倍加收費(fèi)用。
超計(jì)劃加價(jià)收取的費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)專戶儲(chǔ)存,規(guī)范使用,專項(xiàng)用于實(shí)施節(jié)水措施、科研培訓(xùn)及節(jié)水管理、宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)方面的開支,不得挪作他用。
第十條市節(jié)約用水辦公室按季度對(duì)各地計(jì)劃用水制度執(zhí)行情況開展督查,實(shí)地查看用水計(jì)劃編制及調(diào)整情況、用水統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、超計(jì)劃用水行政提示及加價(jià)收費(fèi)情況,抽查重點(diǎn)監(jiān)控名錄內(nèi)單位的計(jì)劃用水實(shí)施情況。
依據(jù)督查結(jié)果,形成全市季度用水計(jì)劃制度實(shí)施情況通報(bào),納入各地年度最嚴(yán)格水資源管理制度考核。
第十一條本辦法自2023年6月3日起施行。
