建設(shè)工程監(jiān)理單位安全監(jiān)督行為考核管理辦法
第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管力度，杜絕重特大死亡事故、重大設(shè)備事故和重大影響事故的發(fā)生，減少與預(yù)防各類一般性安全事故，充分發(fā)揮工程監(jiān)理在施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管作用，增強(qiáng)監(jiān)理從業(yè)人員的工作責(zé)任心，規(guī)范各監(jiān)理單位對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督行為，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》和江蘇省《關(guān)于貫徹落實(shí)〈建設(shè)工程安全生產(chǎn)〉中監(jiān)理安全責(zé)任的通知》（蘇建工[2004]458號(hào)）及蘇州市對(duì)監(jiān)理單位實(shí)行工程現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理的規(guī)定要求，結(jié)合我市工程施工的具體特點(diǎn)和監(jiān)理工作的實(shí)際水平，制定本辦法。
第二條 在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事建筑、市政公用、線路管道、裝修裝飾、房屋拆除等工程的監(jiān)理單位，其在開展監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)的安全監(jiān)管行為必須遵守本辦法。
第三條 監(jiān)理單位必須建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度：
（一）充分認(rèn)識(shí)安全監(jiān)理的重要性和必要性，法定代表人對(duì)本單位的監(jiān)理安全責(zé)任負(fù)總責(zé)，同時(shí)要確定落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)和歸口管理的部門。
（二）起草編制企業(yè)內(nèi)部落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任的工作導(dǎo)則，確定企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任的考核檢查標(biāo)準(zhǔn)，并定期、不定期的對(duì)所承接業(yè)務(wù)范圍內(nèi)所有施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況、各項(xiàng)目監(jiān)理部所采取的安全工作措施等安全監(jiān)理行為進(jìn)行考核。
（三）定期開展企業(yè)內(nèi)部的安全教育工作，落實(shí)項(xiàng)目總監(jiān)上崗前的考核，督促各項(xiàng)目監(jiān)理部必須制定規(guī)范的安全監(jiān)理程序。內(nèi)容應(yīng)包括：建立安全技術(shù)措施審查、專項(xiàng)施工方案審查、安全隱患處理、嚴(yán)重安全隱患報(bào)告和執(zhí)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及各項(xiàng)管理制度，加大工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管力度。
第四條 各工程項(xiàng)目監(jiān)理部的監(jiān)理人員在對(duì)每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)理時(shí)都必須做到：
（一）將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入工程監(jiān)理規(guī)劃中，并在監(jiān)理細(xì)則中制定對(duì)施工單位安全技術(shù)措施檢查的辦法。
（二）認(rèn)真審查進(jìn)入工程現(xiàn)場(chǎng)各施工企業(yè)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，特別要加強(qiáng)對(duì)“三類”人員、特種作業(yè)人員取得考核合格證書和操作資格證書的持證上崗審查。
（三）審核施工企業(yè)工程項(xiàng)目部安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立及人員配備到位情況。
（四）審核施工企業(yè)工程項(xiàng)目部應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃情況。
（五）審核施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)是否符合投標(biāo)時(shí)的承諾和《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
（六）審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。并審查專項(xiàng)技術(shù)方案實(shí)施前施工企業(yè)是否按規(guī)定進(jìn)行論證和向安全監(jiān)督部門備案，實(shí)施中是否由專人負(fù)責(zé)管理和按方案作業(yè)，實(shí)施后是否進(jìn)行交接驗(yàn)收。
（七）審核重大危源公示和告知制度的落實(shí)情況，并對(duì)危險(xiǎn)性較大工程的實(shí)施過程進(jìn)行定期、不定期的巡視檢查。
（八）審查施工單位的施工機(jī)械和各種安全設(shè)施合格證明及各種安全防護(hù)周轉(zhuǎn)材料、安全防范措施的驗(yàn)收、檢測(cè)與監(jiān)測(cè)手續(xù)。
（九）加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故隱患的查處力度：發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工企業(yè)立即整改；發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。同時(shí)必須要下達(dá)事故隱患整改單（以“監(jiān)理工程師通知單”現(xiàn)場(chǎng)b2表的形式發(fā)出）；事故隱患整嚴(yán)重的要發(fā)出停工通知（以“工程暫停令”現(xiàn)場(chǎng)b1表的形式發(fā)出）。事故隱患消除后，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理必須對(duì)回復(fù)單（以“監(jiān)理工程師通知單”回得單現(xiàn)場(chǎng)a5表的形式收回）確認(rèn)并保存；屬停工通知的必須等安全隱患消除后才能以“工程復(fù)工報(bào)審表”（監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)用表a6）的形式提出復(fù)工申請(qǐng)，批準(zhǔn)后方可恢復(fù)施工?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理在發(fā)現(xiàn)與消除安全事故隱患的過程中都必須采用書面形式，情況緊急時(shí)可發(fā)出口頭指令并及時(shí)以電話形式向建設(shè)局安監(jiān)站報(bào)告，但必須在第一時(shí)間內(nèi)補(bǔ)全書面材料。
（十）對(duì)發(fā)生施工單位拒不整改安全隱患或不停止施工的現(xiàn)象，要及時(shí)向建設(shè)局安監(jiān)站報(bào)告。
第六條 對(duì)監(jiān)理單位落實(shí)安全監(jiān)理的行為，實(shí)行量化考核的方式，采用計(jì)分考核的辦法。所計(jì)分值將與該監(jiān)理單位的年度業(yè)績(jī)分值相掛鉤，與年度信用考核相結(jié)合，與我市建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出制度相配套使用。具體計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)詳見“昆山市建設(shè)監(jiān)理單位安全監(jiān)理行為計(jì)分考核標(biāo)準(zhǔn)”。
第七條 鼓勵(lì)監(jiān)理單位認(rèn)真履行安全監(jiān)理行為，對(duì)已采取監(jiān)理措施而施工企業(yè)拒不整改安全隱患或不停止施工的現(xiàn)象舉報(bào)屬實(shí)的，將采取加分的辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；提倡開展建設(shè)工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，凡被評(píng)選為各級(jí)文明工地的工程項(xiàng)目，其榮譽(yù)證書上將注明監(jiān)理參建單位，并對(duì)監(jiān)理單位發(fā)放榮譽(yù)證書，同時(shí)將按獲獎(jiǎng)等級(jí)分別給予該監(jiān)理單位加分獎(jiǎng)勵(lì)。
