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第1篇 流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法范本
第一章 總 則
第一條 為了加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理,維護食品市場秩序,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)、《中華人民共和國食品安全法實施條例》(以下簡稱《食品安全法實施條例》)等法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營,應(yīng)當遵守本辦法。
第三條 食品經(jīng)營者應(yīng)當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事食品經(jīng)營活動,建立健全食品安全管理制度,采取有效管理措施,保證食品安全。
食品經(jīng)營者對其經(jīng)營的食品安全負責(zé),對社會和公眾負責(zé),承擔社會責(zé)任。
第四條 工商行政管理機關(guān)依照法律、法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)以及本辦法的規(guī)定,對流通環(huán)節(jié)食品安全進行監(jiān)督管理。
第五條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理。
第六條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當與其他食品監(jiān)督管理部門加強溝通、密切配合,按照職責(zé)分工,依法行使職權(quán),承擔責(zé)任。
第七條 鼓勵和支持食品經(jīng)營者為提高食品安全水平采用先進技術(shù)和先進管理規(guī)范。
第八條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定公布食品安全信息,為公眾咨詢、投訴、舉報提供方便;任何組織或者個人有權(quán)向工商行政管理機關(guān)舉報食品經(jīng)營中違反本辦法的行為,有權(quán)了解食品流通安全信息,對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。
第二章 食品經(jīng)營
第九條 禁止食品經(jīng)營者經(jīng)營下列食品:
(一)用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品,或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品;
(二)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品;
(三)營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;
(四)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品;
(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品;
(六)未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品;
(七)被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品;
(八)超過保質(zhì)期的食品;
(九)無標簽的預(yù)包裝食品;
(十)國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食品;
(十一)食品的標簽、說明書不符合《食品安全法》第四十八條第三款規(guī)定的食品;
(十二)沒有中文標簽、中文說明書或者中文標簽、中文說明書不符合《食品安全法》第六十六條規(guī)定的進口的預(yù)包裝食品;
(十三)其他不符合食品安全標準或者要求的食品。
對因標簽、標識或者說明書不符合食品安全標準而被停止經(jīng)營的食品,在食品生產(chǎn)者采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售;銷售時應(yīng)當向消費者明示生產(chǎn)者采取的補救措施。
第十條 從事食品經(jīng)營,應(yīng)當依法取得《食品流通許可證》,憑《食品流通許可證》辦理工商登記,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。未取得《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照的,不得從事食品經(jīng)營。
食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件發(fā)生變化,不符合食品經(jīng)營要求的,食品經(jīng)營者應(yīng)當立即采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險的,應(yīng)當立即停止食品經(jīng)營活動,并向所在地縣級工商行政管理機關(guān)報告;需要重新辦理許可手續(xù)的,應(yīng)當依法辦理。
第十一條 食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立健全本單位的食品安全管理制度,組織職工參加食品安全知識培訓(xùn),學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和其他食品安全知識,并建立培訓(xùn)檔案;配備專職或者兼職食品安全管理人員,做好對所經(jīng)營食品的檢驗工作,依法從事食品經(jīng)營活動。
第十二條 食品經(jīng)營者應(yīng)當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。食品經(jīng)營從業(yè)人員每年應(yīng)當進行健康檢查,取得健康證明后方可從事食品經(jīng)營,其檢查項目等事項應(yīng)當符合所在地省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定。患有《食品安全法》、《食品安全法實施條例》規(guī)定的不得從事接觸直接入口食品工作疾病的從業(yè)人員,不得從事接觸直接入口食品的工作。
第十三條 食品經(jīng)營者采購食品,應(yīng)當查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。
食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立食品進貨查驗記錄制度,如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。
鼓勵其他食品經(jīng)營者按照前款規(guī)定建立進貨查驗記錄制度。
實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè),可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件,進行食品進貨查驗記錄,可將有關(guān)資料復(fù)印件留存所屬相關(guān)經(jīng)營企業(yè)備查,也可以采用信息化技術(shù),聯(lián)網(wǎng)備查。
第十四條 從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)銷售食品,應(yīng)當如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容,或者保留載有上述信息的銷售票據(jù)。
從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當向購貨者開具載有前款規(guī)定信息的銷售票據(jù)或者清單,同時加蓋印章或者簽字。
第十五條 食品進貨查驗記錄、批發(fā)記錄或者票據(jù)應(yīng)當真實,保存期限不得少于二年。
第十六條 鼓勵食品經(jīng)營者采用先進技術(shù)手段,記錄法律、法規(guī)及本辦法要求記錄的事項。
第十七條 食品經(jīng)營者貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當安全、無害,保持清潔,防止食品污染,并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求,不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。
第十八條 食品經(jīng)營者對貯存、銷售的食品應(yīng)當定期進行檢查,查驗食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期,及時清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期及其他不符合食品安全標準的食品,主動將其退出市場,并做好相關(guān)記錄。
第十九條 食品經(jīng)營者貯存散裝食品,應(yīng)當在貯存位置標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
食品經(jīng)營者銷售散裝食品,應(yīng)當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
食品經(jīng)營者銷售生鮮食品和熟食制品,應(yīng)當符合食品安全所需要的溫度、空間隔離等特殊要求,防止交叉污染。
第二十條 食品經(jīng)營者銷售的預(yù)包裝食品的包裝上,應(yīng)當有標簽。標簽內(nèi)容應(yīng)當符合《食品安全法》第四十二條的規(guī)定。
食品的標簽、說明書,不得含有虛假、夸大的內(nèi)容,不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。
食品的標簽、說明書應(yīng)當清楚、明顯,容易辨識。
食品經(jīng)營者應(yīng)當按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求,銷售預(yù)包裝食品。
第二十一條 食品經(jīng)營者應(yīng)當主動向消費者提供銷售憑證,對不符合食品安全標準的食品履行更換、退貨等義務(wù)。
鼓勵食品經(jīng)營者在其銷售食品的包裝上附加特殊身份標記,將其銷售的食品與其他食品經(jīng)營者銷售的食品相區(qū)分。
第二十二條 食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者,應(yīng)當依法履行下列管理義務(wù):
(一)審查入場食品經(jīng)營者的《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照;
(二)明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任;
(三)定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查;
(四)建立食品經(jīng)營者檔案,記載市場內(nèi)食品經(jīng)營者的基本情況、主要進貨渠道、經(jīng)營品種、品牌和供貨商狀況等信息;
(五)建立和完善食品經(jīng)營管理制度,加強對食品經(jīng)營者的培訓(xùn);
(六)設(shè)置食品信息公示媒介,及時公開市場內(nèi)或者行政機關(guān)公布的相關(guān)食品信息;
(七)其他應(yīng)當履行的食品安全管理義務(wù)。
食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者不具備經(jīng)營資格的,應(yīng)當禁止其入場銷售;發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者不具備與所經(jīng)營食品相適應(yīng)的經(jīng)營環(huán)境和條件的,可以暫?；蛘呷∠淙雸鼋?jīng)營資格;發(fā)現(xiàn)經(jīng)營不符合食品安全標準的食品或者有其他違法行為的,應(yīng)當及時制止,并立即將有關(guān)情況報告轄區(qū)工商行政管理機關(guān)。
第二十三條 食品經(jīng)營者應(yīng)當建立并執(zhí)行食品退市制度。食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標準,應(yīng)當立即停止經(jīng)營,下架單獨存放,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者,并記錄停止經(jīng)營和通知情況,將有關(guān)情況報告轄區(qū)工商行政管理機關(guān)。
食品經(jīng)營者未依照前款規(guī)定停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品的,工商行政管理機關(guān)可以責(zé)令其停止經(jīng)營。
第二十四條 食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當真實合法,不得含有虛假或者夸大的內(nèi)容,不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。
食品廣告中不得含有食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔食品檢驗職責(zé)的機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會向消費者推薦食品的內(nèi)容。
第二十五條 社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品,使消費者的合法權(quán)益受到損害的,與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責(zé)任。
第二十六條 食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當制定食品安全事故處置方案,定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況,及時消除食品安全事故隱患。
發(fā)生食品安全事故的食品經(jīng)營者對導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等,應(yīng)當立即采取封存等控制措施,并自事故發(fā)生之時起2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。
第二十七條 鼓勵食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者和有條件的食品經(jīng)營企業(yè)配備必要的檢測設(shè)備,對食品進行自檢或者送檢。
第三章 監(jiān)督管理
第二十八條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當按照當?shù)厝嗣裾M織制定的本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃開展工作。
第二十九條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé),有權(quán)采取《食品安全法》第七十七條規(guī)定的監(jiān)督管理措施。
第三十條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當嚴格落實監(jiān)管責(zé)任,開展食品市場監(jiān)督檢查。食品經(jīng)營者應(yīng)當接受和配合工商行政管理機關(guān)的監(jiān)督檢查。
第三十一條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)進行監(jiān)督檢查時,應(yīng)當記錄監(jiān)督檢查的情況,發(fā)現(xiàn)有違法行為的,應(yīng)當如實記錄,經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品經(jīng)營者簽字后歸檔,并依法查處;對依法應(yīng)當立案查處或者移送其他機關(guān)依法處理的,應(yīng)當在監(jiān)督檢查記錄中載明。
監(jiān)督檢查記錄保存期限應(yīng)當符合檔案管理相關(guān)規(guī)定。
第三十二條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當建立食品經(jīng)營者食品安全信用檔案,記錄許可證照頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為的查處和食品經(jīng)營者停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品等情況。依托金信工程,將食品經(jīng)營者的食品安全信用情況作為企業(yè)信用分類監(jiān)管、個體工商戶分層分類監(jiān)管、市場信用分類監(jiān)管制度的重要內(nèi)容,對有不良信用記錄的食品經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次,加強監(jiān)督管理。
第三十三條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當加強對食品經(jīng)營者經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)不符合食品經(jīng)營要求情形的,應(yīng)當責(zé)令立即糾正,并依法予以處理;不再符合經(jīng)營許可條件的,應(yīng)當依法撤銷相關(guān)許可。
第三十四條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當對國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)采取相應(yīng)的監(jiān)督管理措施。
縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準的食品,責(zé)令食品經(jīng)營者停止經(jīng)營的,應(yīng)當及時追查食品來源和流向;涉及其他地區(qū)的,應(yīng)當及時報告上級工商行政管理機關(guān),書面通報相關(guān)地工商行政管理機關(guān)依法查處。
第三十五條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者經(jīng)營不符合食品安全標準的食品,其原因是由其他環(huán)節(jié)引起的,應(yīng)當及時書面通報有關(guān)主管部門。
第三十六條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當公布本單位的電子郵件地址或者電話,接受咨詢、投訴、舉報;對接到的咨詢、投訴、舉報,應(yīng)當依照《食品安全法》第八十條的規(guī)定進行答復(fù)、核實、處理,并對咨詢、投訴、舉報和答復(fù)、核實、處理的情況予以記錄、保存。
第三十七條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當依照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定和當?shù)厝嗣裾氖称繁O(jiān)測計劃,對流通環(huán)節(jié)食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。
縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)對當?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃中確定的重點食品、消費者申(投)訴及舉報比較多的食品、市場監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較集中的食品,以及根據(jù)查辦案件、有關(guān)部門通報的情況,對流通環(huán)節(jié)的食品是否符合食品安全標準進行不定期抽樣檢驗。
第三十八條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)在執(zhí)法工作中需要對食品進行檢驗的,應(yīng)當委托符合《食品安全法》規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗,并支付相關(guān)費用。
第三十九條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)實施食品抽樣檢驗以及快速檢測工作,應(yīng)當購買樣品,支付相關(guān)費用;不收取食品經(jīng)營者的檢驗費和其他任何費用,所需經(jīng)費由同級財政列支。
第四十條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)對食品進行抽樣檢驗時,應(yīng)當制作抽樣檢驗工作記錄,現(xiàn)場檢查所抽檢食品的相關(guān)票證、貨源、數(shù)量、存貨量、銷售量等;應(yīng)當要求檢驗機構(gòu)按照國家規(guī)定的采樣規(guī)則進行取樣,并將抽樣檢驗結(jié)果通知標稱的食品生產(chǎn)者。
第四十一條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)依法開展抽樣檢驗時,被抽樣檢驗的經(jīng)營者應(yīng)當配合抽樣檢驗工作,如實提供被抽樣檢驗食品的相關(guān)票證、貨源、數(shù)量、存貨地點、存貨量、銷售量等信息。
第四十二條 對檢驗結(jié)論有異議的,可以依法進行復(fù)檢。被抽樣檢驗的經(jīng)營者或者標稱的生產(chǎn)者,應(yīng)當向承擔復(fù)檢工作的食品檢驗機構(gòu)申請復(fù)檢,并說明理由。
復(fù)檢機構(gòu)名錄由國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布。復(fù)檢機構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。
復(fù)檢機構(gòu)由復(fù)檢申請人自行選擇。復(fù)檢機構(gòu)與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。
復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的,復(fù)檢費用由抽樣檢驗的部門承擔;復(fù)檢結(jié)論表明食品不合格的,復(fù)檢費用由食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔。
第四十三條 組織實施抽樣檢驗的縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當自收到檢驗結(jié)果五個工作日內(nèi),將抽樣檢驗結(jié)果通知被抽樣檢驗人,責(zé)令其停止銷售不符合食品安全標準的食品,監(jiān)督其他食品經(jīng)營者對同一批次的食品下架退市,并按照有關(guān)規(guī)定,準確、及時、客觀地公布食品安全抽樣檢驗信息。
第四十四條 組織實施抽樣檢驗的縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)對抽樣檢驗中發(fā)現(xiàn)的不屬于自己管轄的食品安全案件線索,應(yīng)當及時書面通報有管轄權(quán)的工商行政管理機關(guān)或者移送有關(guān)執(zhí)法機關(guān)處理。
第四十五條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用《食品安全法實施條例》第五十條的規(guī)定認定的快速檢測方法對食品進行初步篩查;對初步篩查結(jié)果表明可能不符合食品安全標準的食品,應(yīng)當依照《食品安全法》第六十條第三款的規(guī)定進行檢驗。初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù)。
第四十六條 境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響,或者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全問題的,縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)接到國家出入境檢驗檢疫部門有關(guān)通報后,應(yīng)當采取相應(yīng)處理措施。
縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)接到國家出入境檢驗檢疫部門通報的有關(guān)進出口食品安全信息,必要時應(yīng)當采取相應(yīng)處理措施。
縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)進口食品存在安全問題的,應(yīng)當及時將獲知的涉及進出口食品安全的信息向國家出入境檢驗檢疫部門通報。
第四十七條 鼓勵縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)建立食品經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫、監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)庫、典型案例數(shù)據(jù)庫,依托12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),運用先進技術(shù)手段加強食品監(jiān)督檢查工作,提高食品安全監(jiān)督管理水平。
第四十八條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故,或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報,應(yīng)當立即向當?shù)匦l(wèi)生行政部門通報。
發(fā)生食品安全事故的,事發(fā)地工商行政管理機關(guān)應(yīng)當按照國務(wù)院有關(guān)部門制定的食品安全事故調(diào)查處理辦法,在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,配合衛(wèi)生行政等相關(guān)部門,及時作出反應(yīng),采取措施控制事態(tài)發(fā)展,并及時向上級工商行政管理機關(guān)報告。
調(diào)查食品安全事故,應(yīng)當堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則,及時、準確查清事故性質(zhì)和原因。認定事故責(zé)任,提出整改措施。
任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報,不得毀滅有關(guān)證據(jù)。
第四十九條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)參與食品安全事故調(diào)查時,有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與食品安全事故有關(guān)的情況,要求提供相關(guān)資料和樣品;有關(guān)單位和個人應(yīng)當配合食品安全事故調(diào)查處理工作,按照要求提供相關(guān)資料和樣品,不得拒絕。
任何單位或者個人不得阻撓、干涉食品安全的調(diào)查處理。
第五十條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)可以向社會公布下列食品安全日常監(jiān)督管理信息:
(一)依照《食品安全法》實施行政許可的情況;
(二)責(zé)令停止經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄;
(三)查處食品經(jīng)營者違法行為的情況;
(四)專項檢查整治工作情況;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他食品安全日常監(jiān)督管理信息。
縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)依據(jù)職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息;涉及其他食品安全監(jiān)督管理部門職責(zé)的,應(yīng)當聯(lián)合公布。
公布食品安全日常監(jiān)督管理信息,應(yīng)當做到準確、及時、客觀,同時對有關(guān)食品可能產(chǎn)生的危害進行解釋、說明。
具體日常監(jiān)督管理信息公布制度由省級工商行政管理機關(guān)依照本辦法制定。
第五十一條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)獲知《食品安全法》第八十二條第一款規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息,應(yīng)當向上級工商行政管理機關(guān)報告,由上級機關(guān)立即報告國務(wù)院衛(wèi)生行政部門;必要時,可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告。
縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當與其他食品安全監(jiān)督管理部門相互通報獲知的食品安全信息。
第五十二條 省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機關(guān)應(yīng)當配合同級衛(wèi)生行政部門制定本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案。
縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當協(xié)助收集《食品安全法實施條例》第十三條第一款規(guī)定的食品安全風(fēng)險評估信息和資料。
省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機關(guān)應(yīng)當配合同級衛(wèi)生行政部門對食品安全國家標準和食品安全地方標準的執(zhí)行情況分別進行跟蹤評價。
省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機關(guān)應(yīng)當收集、匯總食品安全標準在執(zhí)行過程中存在的問題,并及時向同級衛(wèi)生行政部門通報。
第四章 法律責(zé)任
第五十三條 違反本辦法第九條第一款第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(八)、(十)、(十三)項,第二十三條第二款的規(guī)定的,沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的,并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷許可證。
第五十四條 違反本辦法第十條的規(guī)定,未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營活動的,沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等物品;違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的,并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
第五十五條 違反本辦法第十二條的規(guī)定,安排患有《食品安全法》第三十四條以及《食品安全法實施條例》第二十三條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作,或者違反本辦法第十三條第一款、第二款,第十四條第一款,第十五條,第十八條,第十九條,第二十條第二款的規(guī)定的,責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處二千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證。
第五十六條 違反本辦法第九條第一款第(七)、(九)、(十一)、(十二)項,第二十條第一款的規(guī)定的,沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等物品;違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的,并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證。
第五十七條 違反本辦法第十七條的規(guī)定,食品經(jīng)營企業(yè)未按照要求進行食品運輸?shù)?責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),并處二千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,由原發(fā)證部門吊銷許可證。
第五十八條 違反本辦法第二十二條第一款第(一)、(二)、(三)項及第二款的規(guī)定的,處二千元以上五萬元以下罰款;造成嚴重后果的,責(zé)令停業(yè),由原發(fā)證部門吊銷許可證。
第五十九條 違反本辦法第二十四條第一款的規(guī)定的,責(zé)令廣告主停止發(fā)布廣告,并以等額廣告費用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正清除影響,并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款。違反本辦法第二十四條第二款的規(guī)定的,沒收違法所得,依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級或者撤職的處分。
第六十條 違反本辦法第二十六條第二款的規(guī)定,食品經(jīng)營企業(yè)在發(fā)生食品安全事故后未進行處置、報告的,按照工商行政管理機關(guān)職責(zé)分工,責(zé)令改正,給予警告;毀滅有關(guān)證據(jù)的,責(zé)令停業(yè),并處二千元以上十萬元以下罰款;造成嚴重后果的,由原發(fā)證部門吊銷許可證。
第六十一條 食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件發(fā)生變化,未依照本辦法第十條第二款規(guī)定處理的,責(zé)令改正,給予警告;造成嚴重后果的,依照《食品安全法》第八十五條的規(guī)定給予處罰。
第六十二條 有下列行為之一的,責(zé)令改正,拒不改正的,處以一萬元以下罰款:
(一)食品經(jīng)營者聘用未取得健康證明的人員從事食品經(jīng)營的;
(二)食品經(jīng)營者未主動向消費者提供銷售憑證,或者拒不履行不符合食品安全標準的食品更換、退貨等義務(wù)的;
(三)食品經(jīng)營者拒絕工商行政管理機關(guān)依法開展監(jiān)督檢查的。
第六十三條 違反本辦法的規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正,拒不改正的,處以一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處以一萬元以上三萬元以下罰款:
(一)從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營企業(yè)沒有向購貨者開具銷售票據(jù)或者清單的;
(二)食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者沒有建立食品經(jīng)營者檔案、記載市場內(nèi)食品經(jīng)營者的基本情況、主要進貨渠道、經(jīng)營品種、品牌和供貨商狀況等信息;沒有設(shè)置食品信息公示媒介,及時公開市場內(nèi)或者行政機關(guān)公布的相關(guān)食品信息的。
第六十四條 食品經(jīng)營者主動消除或者減輕違法行為危害后果,或者有其他法定情形的,應(yīng)當從輕、減輕處罰。
違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予處罰。
第六十五條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定涉嫌犯罪的,應(yīng)當依法移送公安機關(guān)。
第六十六條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級的處分;造成嚴重后果的,給予撤職或者開除的處分;其主要負責(zé)人應(yīng)當引咎辭職。
第五章 附 則
第六十七條 食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理適用《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。
第六十八條 本辦法由國家工商行政管理總局負責(zé)解釋。
第六十九條 本辦法自公布之日起施行。
第2篇 某某市工商行政管理局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
成都市工商行政管理局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(2005年9月26日) 為了有效預(yù)防和迅速、高效、有序地處理流通環(huán)節(jié)突發(fā)食品安全問題(以下簡稱食品安全問題),根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》(國發(fā)〔2004〕23號)和成都市人民政府《關(guān)于進一步加強食品安全工作的意見》(成府發(fā)〔2005〕44號),結(jié)合工商行政管理部門食品安全監(jiān)管工作的實際,制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)思想以“****”重要思想為指導(dǎo),進一步增強政治意識、大局意識,以嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為為目的,履職到位,維護廣大群眾的生命、健康安全,按照“高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)防為主、屬地監(jiān)管、分級負責(zé)、快速反應(yīng)、加強協(xié)作、處置恰當”的原則,切實做好流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。二、組織機構(gòu)市局成立流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)處置流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,決定突發(fā)事件中的重大事項。黨組書記、局長謝述鈞同志任組長,局黨組副書記、副局長周芝茂同志,副局長陳春建同志任副組長。市局各處室,直屬一、二分局主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在消保處,消保處和市場處主要負責(zé)人分別擔任正、副主任。三、部門職責(zé)分工全市依托12315快速反應(yīng)機制,在局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,高效、有序地各司其責(zé)。(一)市局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:市局和區(qū)(市)縣局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在消保處(科),主要負責(zé)食品安全突發(fā)事件信息的接收、傳遞,并及時將突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢及處理情況上報領(lǐng)導(dǎo)小組;對涉嫌不合格食品,及時確定定性報告對應(yīng)急預(yù)案的啟動提出建議。(二)市局和區(qū)(市)縣局公平交易執(zhí)法機構(gòu):主要負責(zé)調(diào)查食品安全突發(fā)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過,并在規(guī)定時間內(nèi)上報調(diào)查報告,收集相關(guān)證據(jù),封存并妥善保管可疑食品,做好案件查處或案件移交工作,對問題食品及時撤柜,對問題食品的來源和流向追根溯源,并通報有管轄權(quán)的工商局排查。(三)市局和區(qū)(市)縣局市場處(科),主要負責(zé)調(diào)查食品安全突發(fā)事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)情況及做好其排查工作,為上報情況和新聞發(fā)布提供相關(guān)數(shù)據(jù)。(四)市局宣教處和區(qū)(市)縣局辦公室,主要負責(zé)發(fā)布和收集食品安全突發(fā)事件中各類情況的視聽和文字資料,為報告情況、發(fā)布新聞等提供基礎(chǔ)資料。同時,作好宣傳工作,正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向,積極促進突發(fā)事件及時、合理解決。(五)市局行財處、人事處、后勤中心等處室依據(jù)各自職能做好應(yīng)急保障工作。(六)工商行政管理所,應(yīng)在第一時間內(nèi)積極采取措施,維護穩(wěn)定,促進應(yīng)急處置各項職能工作的有效完成。四、運行機制對本預(yù)案中涉及的突發(fā)事件,市局和區(qū)(市)縣局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)具體情況,啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。主要步驟:(一) 突發(fā)事件的信息監(jiān)測與預(yù)警1.信息監(jiān)測全市工商行政管理機關(guān)對本轄區(qū)發(fā)生的流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)食品安全隱患,可能出現(xiàn)的緊急情況,要根據(jù)情況,依照本預(yù)案規(guī)定的報送時限和方式,及時上報市局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2.信息預(yù)警市局對于食品市場監(jiān)管中可能出現(xiàn)的問題,以及突發(fā)事件可能引發(fā)的市場波動,要及時預(yù)警。區(qū)(市)縣級工商局和其派出工商所對下列涉及的食品安全問題進行一定范圍預(yù)警:(1)轄區(qū)內(nèi)食品安全隱患呈現(xiàn),在先采取措施處理后,視商品流通范圍等情況及時在一定范圍發(fā)布市場預(yù)警或消費提示,警示和告誡食品經(jīng)營者,提醒消費者加強自我防范。(2)對市局發(fā)布的食品質(zhì)量信息、市場預(yù)警或消費提示,各區(qū)(市)縣局、工商所及時在所轄范圍同時向社會發(fā)布。(3)各類新聞媒介報道的有關(guān)食品安全隱患事件,在市場引起波動,視商品流通范圍等情況及時在一定范圍發(fā)布消費提示,提醒消費者加強自我防范。(4)市場內(nèi)出現(xiàn)的有毒有害食品、責(zé)令退出市場的食品,發(fā)布消費提示,警示和告誡食品經(jīng)營者,提醒消費者加強自我防范。(二)信息分級與核實匯總1.市局啟動應(yīng)急預(yù)案:(1)全市范圍同一時間段內(nèi),有2個以上(含2個)縣(市、區(qū))工商局上報的群體消費者,因食用在城鄉(xiāng)各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市、副食店等購買的同種食品引起不良反應(yīng),醫(yī)療衛(wèi)生部門已確認為食物中毒或認為疑似由食品質(zhì)量問題引起的中毒事件。(2)全市范圍內(nèi)因流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量引發(fā)的特別重大的突發(fā)食品安全事件(一次食物中毒超過5例,并出現(xiàn)1人以上死亡,或引起中毒的食品未得到控制,中毒或死亡人數(shù)不斷增加的情況),或者外地發(fā)生重大食品安全事件,涉及我市流通環(huán)節(jié)食品安全。(3)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示及省工商局批辦的涉及本市范圍內(nèi)2個以上縣(市、區(qū))因流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量問題造成群體消費者人身健康傷害的事件。(4)中央、地方新聞媒體披露的、且經(jīng)檢測機構(gòu)認定的、涉及本市范圍內(nèi)2個以上縣(市、區(qū))的食品安全問題或具有較大社會影響的食品安全事件。(5)中央、地方新聞媒體披露的、經(jīng)權(quán)威部門定性發(fā)布的嚴重危及公共利益和社會穩(wěn)定的食品安全事件。(6)其他渠道了解、掌握涉及本市2個以上縣(市、區(qū))相關(guān)食品安全問題或具有較大社會影響的食品安全事件。2.區(qū)(市)縣局啟動應(yīng)急預(yù)案:(1)區(qū)(市)、縣范圍同一時間段內(nèi),群體消費者因食用在城鄉(xiāng)各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市、副食店等購買的同種食品引起不良反應(yīng),醫(yī)療衛(wèi)生部門已確認為食物中毒或認為疑似由食品質(zhì)量問題引起的中毒事件。(2)區(qū)域性、單位因流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量引發(fā)的食品安全事件(一次食物中毒超過5例,陸續(xù)發(fā)生3例以內(nèi)并無死亡病例),或外地發(fā)生的重大食品安全事件,涉及所轄區(qū)域流通環(huán)節(jié)食品安全。(3)區(qū)(市)、縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)批示及市局批辦的涉及轄區(qū)范圍內(nèi)因流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量問題造成消費者人身健康傷害的事件。(4)其他認為需啟動預(yù)案處理的涉及食品安全問題的事件。3.信息核實匯總(1)由事件第一發(fā)現(xiàn)、受理工商干部,在第一時間向其派出局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況。(2)受理局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi),將有關(guān)情況報告地方黨委、政府及市局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。并確定是否啟動本級流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。(3)市局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及時分析情況,1小時內(nèi)確定是否在全市啟動流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急和處置預(yù)案。并在30分鐘內(nèi)將情況報告市委、市政府等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。(三)決定啟動預(yù)案1.發(fā)生市級案情,啟動市級應(yīng)急預(yù)案時,市工商局專報市委、市政府、省工商局后,市局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布啟動指令,全市啟動本預(yù)案,對事件進行處置。2.發(fā)生縣級案情, 在區(qū)(市)縣級啟動本應(yīng)急預(yù)案時,案情發(fā)生地的區(qū)(市)縣工商局專報區(qū)(市)縣委、縣政府,市工商局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組后,由區(qū)(市)縣局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布啟動指令,在本區(qū)(市)縣,按應(yīng)急預(yù)案對事件進行處置。(四)應(yīng)急處理報告市、縣局啟動本預(yù)案,應(yīng)急處理情況向流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行日報告制。應(yīng)急狀態(tài)解除后,6日內(nèi)形成完整報告上報市局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。五、處置程序(一)成都市范圍內(nèi)發(fā)生 1.食品安全隱患事件第一發(fā)現(xiàn)、受理工商干部,和其派出局依托12315快速反應(yīng)機制,依法采取有效措施,妥善處置,及時上報信息,使事態(tài)發(fā)展得到有效控制、處理。2.對有毒有害致人傷害或者死亡、區(qū)域性銷售危害人身健康的假冒偽劣食品,市局和事件發(fā)生地區(qū)(市)縣局各職能部門按職責(zé),快速反應(yīng),及時介入,并相互協(xié)作,促進事件的解決。 3.以保障應(yīng)急事件處置為重點,積極做好重點市場的管理工作。流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)專項整治措施。4.對處置過程中發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)有法律、法規(guī)界定不清但可能造成嚴重后果的其他食品安全問題,要及時以正式公文的形式向上級主管單位、當?shù)攸h委、政府報告。對處置過程中發(fā)現(xiàn)的其他不屬于工商行政管理職責(zé)范圍的食品安全問題,應(yīng)及時向其他相關(guān)單位說明情況,提出建議。(二)異地發(fā)生和各類新聞媒介報道的有關(guān)食品安全隱患事件,在市場引起波動。1.由市局食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報請領(lǐng)導(dǎo)小組決定,及時對食品進行質(zhì)量監(jiān)測,宣教處統(tǒng)一對外發(fā)布食品質(zhì)量信息。2.區(qū)(市)縣工商局加強市場巡查,重點監(jiān)控,對涉嫌食品采取措施,妥善處置,確保市場流通安全有序。六、應(yīng)急保障 (一)各級人員堅守崗位,未經(jīng)上級批準不得擅自離崗。(二)各級值班人員、12315申訴舉報中心和信息中心24小時值班,及時受理申訴舉報咨詢和信息的上傳下達。(三)人員、裝備迅速進行入應(yīng)急狀態(tài)。各級、各職人員手機、微機和傳真機全時開通,保持不間斷的通信聯(lián)絡(luò)。交通工具、網(wǎng)絡(luò)維護、后勤供給提供無間歇支撐和保障。(四)嚴格組織紀律。預(yù)案啟動后,各級各單位要服從命令,聽從指揮,快速反應(yīng)。執(zhí)法人員要嚴格依法行政,盡職盡責(zé),杜絕失職瀆職現(xiàn)象的發(fā)生。對違反紀律、玩忽職守的,將按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任。對食品安全事件態(tài)勢處理信息,由流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整理匯總,報送流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準后,由宣教處統(tǒng)一向社會公布。七、后期處置(一)應(yīng)急結(jié)束食品安全事件態(tài)勢平穩(wěn)可控,事件來龍去脈基本查清,危害后果或隱患消除,職責(zé)內(nèi)任務(wù)完成,由發(fā)出啟動指令的領(lǐng)導(dǎo)小組組長發(fā)出停止指令,解除狀態(tài)后轉(zhuǎn)入正常工作。(二)善后處置組織職能部門、單位進行工作總結(jié),進一步加強市場日常監(jiān)管,密切關(guān)注動向,防止反彈和回潮,切實消除隱患。第3篇 h縣工商行政管理局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
成工商郫發(fā)〔2005〕62號 成都市郫縣工商行政管理局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 各科、室、所、執(zhí)法分局:為了有效預(yù)防和迅速、高效、有序地處理流通環(huán)節(jié)突發(fā)食品安全問題(以下簡稱食品安全問題),根據(jù)《成都市工商行政管理局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的通知,結(jié)合郫縣食品安全監(jiān)管工作實際,制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)思想以“****”重要思想為指導(dǎo),進一步增強政治意識、大局意識,以嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為為目的,履職到位,維護廣大群眾的生命、健康安全,“高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)防為主、屬地監(jiān)管、分級負責(zé)、快速反應(yīng)、加強協(xié)作、處置恰當”的原則,切實做好流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。二、組織機構(gòu)縣局成立流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)處置流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,決定突發(fā)事件中的重大事項。黨組書記、局長韓保平同志任組長,副局長熊云偉、邱太富同志任副組長?？h局各科、室、所、執(zhí)法局主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在消保科,消?？坪褪袌隹浦饕撠?zé)人分別擔任正、副主任。三、部門職責(zé)分工全縣依托12315快速反應(yīng)機制,在局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,高效、有序地各司其責(zé)。(一)縣局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:主要負責(zé)食品安全突發(fā)事件信息的接收、傳遞,并及時將突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢及處理情況上報領(lǐng)導(dǎo)小組;對涉嫌不合格食品,及時確定定性報告對應(yīng)急預(yù)案的啟動提出建議。(二)公平交易執(zhí)法機構(gòu):主要負責(zé)調(diào)查食品安全突發(fā)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過,并在規(guī)定時間內(nèi)上報調(diào)查報告,收集相關(guān)證據(jù),封存并妥善保管可疑食品,做好案件查處或案件移交工作,對問題食品及時撤柜,對問題食品來源和流向追根溯源,并通報有管轄權(quán)工商所排查。(三)市場科,主要負責(zé)調(diào)查食品安全突發(fā)事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)情況及做好其排查工作,為上報情況和新聞發(fā)布提供相關(guān)數(shù)據(jù)。(四)辦公室,主要負責(zé)發(fā)布和收集食品安全突發(fā)事件中各類情況的視聽和文字資料,為報告情況、發(fā)布新聞等提供基礎(chǔ)資料。同時,做好宣傳工作,正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向,積極促進突發(fā)事件及時、合理解決。(五)行財科、人教科、后勤中心等科室依據(jù)各自職能做好應(yīng)急保障工作。(六)工商所,應(yīng)在第一時間內(nèi)積極采取措施,維護穩(wěn)定,促進應(yīng)急處置各項職能工作的有效完成。四、運行機制對本預(yù)案中涉及的突發(fā)事件,縣局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)具體情況,啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。主要步驟:(一)突發(fā)事件的信息監(jiān)測與預(yù)警1、信息監(jiān)測全縣各工商所對本轄區(qū)發(fā)生的流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)食品安全隱患,可能出現(xiàn)的緊急情況,要根據(jù)情況,依照本預(yù)案規(guī)定的報送時限和方式,及時上報縣局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2、信息預(yù)警縣局和各工商所對下列涉及的食品安全問題進行一定范圍預(yù)警:(1)轄區(qū)內(nèi)食品安全隱患呈現(xiàn),在先采取措施處理后,視商品流通范圍等情況及時在一定范圍發(fā)布市場預(yù)警或消費提示,警示和告誡食品經(jīng)營者,提醒消費者加強自我防范。(2)對市局發(fā)布的食品質(zhì)量信息、市場預(yù)警或消費提示,各工商所及時在所轄范圍同時向社會發(fā)布。(3)各類新聞媒介報道的有關(guān)食品安全隱患事件,在市場引起波動,視商品流通范圍等情況及時在一定范圍發(fā)布消費提示,提醒消費者加強自我防范。 (4)市場內(nèi)出現(xiàn)的有毒有害食品、責(zé)令退出市場的食品,發(fā)布消費提示,警示和告誡食品經(jīng)營者,提醒消費者加強自我防范。(二)信息分級與核實匯報 1、縣局啟動應(yīng)急預(yù)案:(1)全縣范圍同一時段內(nèi),群體消費者因食用在城鄉(xiāng)各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市、副食店等購買的同種食品引起不良反應(yīng),醫(yī)療衛(wèi)生部門已確認食物中毒或認為疑似由食品質(zhì)量問題引起的中毒事件。(2)區(qū)域性、單位因流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量引發(fā)的食品安全事件(一次食物中毒超過5例,陸續(xù)發(fā)生3例以內(nèi)并無死亡病例),或外地發(fā)生的重大食品安全事件,涉及所轄區(qū)域流通環(huán)節(jié)食品安全。(3)縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)批示及市局批辦的涉及轄區(qū)范圍內(nèi)因流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量問題造成消費者人身健康傷害的事件。(4)其他認為需啟動預(yù)案處理的涉及食品安全問題的事件。2、信息核實匯總(1)由事件第一發(fā)現(xiàn)、受理工商干部,在第一時間向局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況。(2)局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即將有關(guān)情況報告地方黨委、政府及市局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。并確定是否啟動本級流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。(三)決定啟動預(yù)案發(fā)生縣級案情,啟動縣級應(yīng)急預(yù)案時,縣工商局專報縣委、縣政府和市局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組后,縣局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布啟動指令,全縣啟動本預(yù)案,按應(yīng)急預(yù)案對事件進行處置。(四)應(yīng)急處理報告縣局啟動本預(yù)案,應(yīng)急處理情況向流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行日報告制。應(yīng)急狀態(tài)解除后,6日內(nèi)形成完整報告上報市局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。五、處置程序(一)郫縣范圍內(nèi)發(fā)生1.食品安全隱患事件第一發(fā)現(xiàn)、受理工商干部,基層工商所依托12315快速反應(yīng)機制,依法采取有效措施,妥善處置,及時上報信息,使事態(tài)發(fā)展得到有效控制、處理。2.對有毒有害致人傷害或者死亡、區(qū)域性銷售危害人身健康的假冒偽劣食品,縣局各職能部門按職責(zé),快速反應(yīng),及時介入,并相互協(xié)作,促進事件的解決。3.以保障應(yīng)急事件處置為重點,積極做好重點市場的管理工作。流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)專項整治措施。4.對處置過程中發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)有法律、法規(guī)界定不清但可能造成嚴重后果的其他食品安全問題,要及時以正式公文的形式向上級主管單位、縣委、縣政府報告。對處置過程中發(fā)現(xiàn)的其他不屬于工商行政管理職責(zé)范圍的食品安全問題,應(yīng)及時向其他相關(guān)單位說明情況,提出建議。(二)異地發(fā)生和各類新聞媒介報道的有關(guān)食品安全隱患事件,在市場引起波動。1.由縣局食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報請領(lǐng)導(dǎo)小組決定,及時對食品進行質(zhì)量監(jiān)測,統(tǒng)一對外發(fā)布食品質(zhì)量信息。2.縣局、基層所加強市場巡查,重點監(jiān)控,對涉嫌食品采取措施,妥善處置,確保市場流通安全有序。六、應(yīng)急保障(一)各級人員堅守崗位,未經(jīng)上級批準不得擅自離崗。(二)各級值班人員、12315申訴舉報中心和信息中心24小時值班,及時受理申訴舉報咨詢和信息的上傳下達。(三)人員、裝備迅速進入應(yīng)急狀態(tài)。各級、各職人員手機、微機和傳真機全時開通,保持不間斷的通信聯(lián)絡(luò)。交通工具、網(wǎng)絡(luò)維護、后勤供給無間歇支撐和保障。(四)嚴格組織紀律。預(yù)案啟動后,各級各單位要服從命令,聽從指揮,快速反應(yīng)。執(zhí)法人員要嚴格依法行政,盡職盡責(zé),杜絕失職現(xiàn)象的發(fā)生。對違反紀律、玩忽職守的,將按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任。對食品安全事件態(tài)勢處理信息,由流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整理匯總,報送流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準后,由辦公室統(tǒng)一向社會公布。七、后期處置(一)應(yīng)急結(jié)束食品安全事件態(tài)勢平穩(wěn)可控,事件來龍去脈基本查清,危害后果或隱患消除,職責(zé)內(nèi)任務(wù)完成,由發(fā)出啟動指令的領(lǐng)導(dǎo)小組組長發(fā)出停止指令,解除狀態(tài)后轉(zhuǎn)入正常工作。(二)善后處置組織職能部門、單位進行工作總結(jié),進一步加強市場日常監(jiān)管,密切關(guān)注動向,防止反彈和回潮,切實消除隱患。二〇〇五年十一月十日第4篇 流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，維護食品市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《食品安全法實施條例》）等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營，應(yīng)當遵守本辦法。
第三條 食品經(jīng)營者應(yīng)當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事食品經(jīng)營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全。
食品經(jīng)營者對其經(jīng)營的食品安全負責(zé)，對社會和公眾負責(zé)，承擔社會責(zé)任。
第四條 工商行政管理機關(guān)依照法律、法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)以及本辦法的規(guī)定，對流通環(huán)節(jié)食品安全進行監(jiān)督管理。
第五條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理。
第六條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當與其他食品監(jiān)督管理部門加強溝通、密切配合，按照職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔責(zé)任。
第七條 鼓勵和支持食品經(jīng)營者為提高食品安全水平采用先進技術(shù)和先進管理規(guī)范。
第八條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定公布食品安全信息，為公眾咨詢、投訴、舉報提供方便；任何組織或者個人有權(quán)向工商行政管理機關(guān)舉報食品經(jīng)營中違反本辦法的行為，有權(quán)了解食品流通安全信息，對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。
第二章 食品經(jīng)營
第九條 禁止食品經(jīng)營者經(jīng)營下列食品：
（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；
（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品；
（三）營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；
（四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；
（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；
（六）未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；
（七）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；
（八）超過保質(zhì)期的食品；
（九）無標簽的預(yù)包裝食品；
（十）國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食品；
（十一）食品的標簽、說明書不符合《食品安全法》第四十八條第三款規(guī)定的食品;
（十二）沒有中文標簽、中文說明書或者中文標簽、中文說明書不符合《食品安全法》第六十六條規(guī)定的進口的預(yù)包裝食品；
（十三）其他不符合食品安全標準或者要求的食品。
對因標簽、標識或者說明書不符合食品安全標準而被停止經(jīng)營的食品，在食品生產(chǎn)者采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時應(yīng)當向消費者明示生產(chǎn)者采取的補救措施。
第十條 從事食品經(jīng)營，應(yīng)當依法取得《食品流通許可證》，憑《食品流通許可證》辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。未取得《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照的，不得從事食品經(jīng)營。
食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合食品經(jīng)營要求的，食品經(jīng)營者應(yīng)當立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險的，應(yīng)當立即停止食品經(jīng)營活動，并向所在地縣級工商行政管理機關(guān)報告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當依法辦理。
第十一條 食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立健全本單位的食品安全管理制度，組織職工參加食品安全知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和其他食品安全知識，并建立培訓(xùn)檔案；配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所經(jīng)營食品的檢驗工作，依法從事食品經(jīng)營活動。
第十二條 食品經(jīng)營者應(yīng)當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。食品經(jīng)營從業(yè)人員每年應(yīng)當進行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品經(jīng)營，其檢查項目等事項應(yīng)當符合所在地省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定?；加小妒称钒踩ā?、《食品安全法實施條例》規(guī)定的不得從事接觸直接入口食品工作疾病的從業(yè)人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。
第十三條 食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。
食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。
鼓勵其他食品經(jīng)營者按照前款規(guī)定建立進貨查驗記錄制度。
實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件，進行食品進貨查驗記錄，可將有關(guān)資料復(fù)印件留存所屬相關(guān)經(jīng)營企業(yè)備查，也可以采用信息化技術(shù)，聯(lián)網(wǎng)備查。
第十四條 從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)銷售食品，應(yīng)當如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的銷售票據(jù)。
從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當向購貨者開具載有前款規(guī)定信息的銷售票據(jù)或者清單，同時加蓋印章或者簽字。
第十五條 食品進貨查驗記錄、批發(fā)記錄或者票據(jù)應(yīng)當真實，保存期限不得少于二年。
第十六條 鼓勵食品經(jīng)營者采用先進技術(shù)手段，記錄法律、法規(guī)及本辦法要求記錄的事項。
第十七條 食品經(jīng)營者貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。
第十八條 食品經(jīng)營者對貯存、銷售的食品應(yīng)當定期進行檢查，查驗食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，及時清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期及其他不符合食品安全標準的食品，主動將其退出市場，并做好相關(guān)記錄。
第十九條 食品經(jīng)營者貯存散裝食品，應(yīng)當在貯存位置標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
食品經(jīng)營者銷售生鮮食品和熟食制品，應(yīng)當符合食品安全所需要的溫度、空間隔離等特殊要求，防止交叉污染。
第二十條 食品經(jīng)營者銷售的預(yù)包裝食品的包裝上，應(yīng)當有標簽。標簽內(nèi)容應(yīng)當符合《食品安全法》第四十二條的規(guī)定。
食品的標簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。
食品的標簽、說明書應(yīng)當清楚、明顯，容易辨識。
食品經(jīng)營者應(yīng)當按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求，銷售預(yù)包裝食品。
第二十一條 食品經(jīng)營者應(yīng)當主動向消費者提供銷售憑證，對不符合食品安全標準的食品履行更換、退貨等義務(wù)。
鼓勵食品經(jīng)營者在其銷售食品的包裝上附加特殊身份標記，將其銷售的食品與其他食品經(jīng)營者銷售的食品相區(qū)分。
第二十二條 食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者，應(yīng)當依法履行下列管理義務(wù)：
（一）審查入場食品經(jīng)營者的《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照；
（二）明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任；
（三）定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查；
（四）建立食品經(jīng)營者檔案，記載市場內(nèi)食品經(jīng)營者的基本情況、主要進貨渠道、經(jīng)營品種、品牌和供貨商狀況等信息；
（五）建立和完善食品經(jīng)營管理制度，加強對食品經(jīng)營者的培訓(xùn)；
（六）設(shè)置食品信息公示媒介，及時公開市場內(nèi)或者行政機關(guān)公布的相關(guān)食品信息；
（七）其他應(yīng)當履行的食品安全管理義務(wù)。
食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者不具備經(jīng)營資格的，應(yīng)當禁止其入場銷售；發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者不具備與所經(jīng)營食品相適應(yīng)的經(jīng)營環(huán)境和條件的，可以暫?；蛘呷∠淙雸鼋?jīng)營資格；發(fā)現(xiàn)經(jīng)營不符合食品安全標準的食品或者有其他違法行為的，應(yīng)當及時制止，并立即將有關(guān)情況報告轄區(qū)工商行政管理機關(guān)。
第二十三條 食品經(jīng)營者應(yīng)當建立并執(zhí)行食品退市制度。食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標準，應(yīng)當立即停止經(jīng)營，下架單獨存放，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況，將有關(guān)情況報告轄區(qū)工商行政管理機關(guān)。
食品經(jīng)營者未依照前款規(guī)定停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品的，工商行政管理機關(guān)可以責(zé)令其停止經(jīng)營。
第二十四條 食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當真實合法，不得含有虛假或者夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。
食品廣告中不得含有食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔食品檢驗職責(zé)的機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會向消費者推薦食品的內(nèi)容。
第二十五條 社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責(zé)任。
第二十六條 食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。
發(fā)生食品安全事故的食品經(jīng)營者對導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應(yīng)當立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時起2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。
第二十七條 鼓勵食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者和有條件的食品經(jīng)營企業(yè)配備必要的檢測設(shè)備，對食品進行自檢或者送檢。
第三章 監(jiān)督管理
第二十八條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當按照當?shù)厝嗣裾M織制定的本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃開展工作。
第二十九條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取《食品安全法》第七十七條規(guī)定的監(jiān)督管理措施。
第三十條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當嚴格落實監(jiān)管責(zé)任，開展食品市場監(jiān)督檢查。食品經(jīng)營者應(yīng)當接受和配合工商行政管理機關(guān)的監(jiān)督檢查。
第三十一條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當記錄監(jiān)督檢查的情況，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當如實記錄，經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品經(jīng)營者簽字后歸檔，并依法查處；對依法應(yīng)當立案查處或者移送其他機關(guān)依法處理的，應(yīng)當在監(jiān)督檢查記錄中載明。
監(jiān)督檢查記錄保存期限應(yīng)當符合檔案管理相關(guān)規(guī)定。
第三十二條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當建立食品經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可證照頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為的查處和食品經(jīng)營者停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品等情況。依托金信工程，將食品經(jīng)營者的食品安全信用情況作為企業(yè)信用分類監(jiān)管、個體工商戶分層分類監(jiān)管、市場信用分類監(jiān)管制度的重要內(nèi)容，對有不良信用記錄的食品經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次，加強監(jiān)督管理。
第三十三條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當加強對食品經(jīng)營者經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)不符合食品經(jīng)營要求情形的，應(yīng)當責(zé)令立即糾正，并依法予以處理；不再符合經(jīng)營許可條件的，應(yīng)當依法撤銷相關(guān)許可。
第三十四條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當對國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)采取相應(yīng)的監(jiān)督管理措施。
第5篇 市某某區(qū)工商行政管理局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
為了有效預(yù)防和迅速、高效、有序地處理流通環(huán)節(jié)突發(fā)食品安全問題(以下簡稱食品安全問題),根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》(國發(fā)〔2004〕23號)和成都市人民政府《關(guān)于進一步加強食品安全工作的意見》(成府發(fā)〔2005〕44號),結(jié)合青白江區(qū)食品安全監(jiān)管工作的實際,制定本預(yù)案。 一、指導(dǎo)思想以“****”重要思想為指導(dǎo),進一步增強政治意識、大局意識,以嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為為目的,履職到位,維護廣大群眾的生命、健康安全,按照“高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)防為主、屬地監(jiān)管、分級負責(zé)、快速反應(yīng)、加強協(xié)作、處置恰當”的原則,切實做好流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。二、組織機構(gòu)成立流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)處置流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,決定突發(fā)事件中的重大事項。黨組書記、局長史國慶同志任組長,副局長邱長洲同志、彭輝同志任副組長,執(zhí)法分局、消保科、市場科、商廣科、各工商所等相關(guān)科室主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在消?？?鄒建同志兼任辦公室主任。三、部門職責(zé)分工全區(qū)依托12315快速反應(yīng)機制,在局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,高效、有序地各司其責(zé)。(一)局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:主要負責(zé)食品安全突發(fā)事件信息的接收、傳遞,并及時將突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢及處理情況上報領(lǐng)導(dǎo)小組;對涉嫌不合格食品,及時確定定性報告對應(yīng)急預(yù)案的啟動提出建議。(二)公平交易執(zhí)法分局:主要負責(zé)調(diào)查食品安全突發(fā)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過,并在規(guī)定時間內(nèi)上報調(diào)查報告,收集相關(guān)證據(jù),封存并妥善保管可疑食品,做好案件查處工作,對問題食品及時撤柜,對問題食品的來源和流向追根溯源,并通報有管轄權(quán)的工商所排查。(三)市場科:主要負責(zé)調(diào)查食品安全突發(fā)事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)情況及做好其排查工作,為上報情況和新聞發(fā)布提供相關(guān)數(shù)據(jù)。(四)辦公室:主要負責(zé)發(fā)布和收集食品安全突發(fā)事件中各類情況的視聽和文字資料,為報告情況、發(fā)布新聞等提供基礎(chǔ)資料。同時,作好宣傳工作,正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向,積極促進突發(fā)事件及時、合理解決。(五)財會科、政工科、后勤服務(wù)中心等科室依據(jù)各自職能做好應(yīng)急保障工作。(六)工商行政管理所,應(yīng)在第一時間內(nèi)積極采取措施,維護穩(wěn)定,促進應(yīng)急處置各項職能工作的有效完成。四、運行機制對本預(yù)案中涉及的突發(fā)事件,局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)具體情況,啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。主要步驟;(一)突發(fā)事件的信息監(jiān)測與預(yù)警1.信息監(jiān)測各部門對本轄區(qū)發(fā)生的流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)食品安全隱患,可能出現(xiàn)的緊急情況,要根據(jù)情況,依照本預(yù)案規(guī)定的報送時限和方式,及時上報局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2.信息預(yù)警對于食品市場監(jiān)管中可能出現(xiàn)的問題,以及突發(fā)事件可能引發(fā)的市場波動,要及時預(yù)警。執(zhí)法分局及相關(guān)科所室對下列涉及的食品安全問題進行一定范圍預(yù)警:( 1)轄區(qū)內(nèi)食品安全隱患呈現(xiàn),在先采取措施處理后,視商品流通范圍等情況及時在一定范圍發(fā)布市場預(yù)警或消費提示,警示和告誡食品經(jīng)營者,提醒消費者加強自我防范。(2)對市局發(fā)布的食品質(zhì)量信息、市場預(yù)警或消費提示,各工商所在所轄范圍及時向社會發(fā)布。(3)各類新聞媒介報道的有關(guān)食品安全隱患事件,在市場引起波動,視商品流通范圍等情況及時在一定范圍發(fā)布消費提示,提醒消費者加強自我防范。(4)市場內(nèi)出現(xiàn)的有毒有害食品、責(zé)令退出市場的食品,發(fā)布消費提示,警示和告誡食品經(jīng)營者,提醒消費者加強自我防范。(二)信息分級與核實匯總1.啟動應(yīng)急預(yù)案:(1)同一時間段內(nèi),群體消費者因食用在城鄉(xiāng)各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市、副食店等購買的同種食品引起不良反應(yīng),醫(yī)療衛(wèi)生部門已確認為食物中毒或認為疑似由食品質(zhì)量問題引起的中毒事件。(2)區(qū)域性、單位因流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量引發(fā)的食品安全事件(一次食物中毒超過5例,陸續(xù)發(fā)生3例以內(nèi)并無死亡病例),或外地發(fā)生的重大食品安全事件,涉及所轄區(qū)域流通環(huán)節(jié)食品安全。(3)區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)批示及市局批辦的涉及轄區(qū)范圍內(nèi)因流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量問題造成消費者人身健康傷害的事件。(4)其他認為需啟動預(yù)案處理的涉及食品安全問題的事件。3.信息核實匯總(1)由事件第一發(fā)現(xiàn)、受理工商干部,在第一時間向局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況。( 2)局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi),將有關(guān)情況報告地方黨委、政府及市局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。并確定是否啟動本級流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。(3)局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及時分析情況,1小時內(nèi)確定是否在全區(qū)啟動流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急和處置預(yù)案。并在30分鐘內(nèi)將情況報告區(qū)委、區(qū)政府等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。(三)決定啟動預(yù)案發(fā)生區(qū)級案情,啟動區(qū)級應(yīng)急預(yù)案時,區(qū)工商局報區(qū)委、區(qū)政府、市工商局后,局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布啟動指令,全區(qū)啟動本預(yù)案,對事件進行處置。(四)應(yīng)急處理報告啟動本預(yù)案,應(yīng)急處理情況向流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行日報告制。應(yīng)急狀態(tài)解除后,6日內(nèi)形成完整報告上報市局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。五、處置程序(一)本區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生l.食品安全隱患事件第一發(fā)現(xiàn)、受理工商干部,和轄區(qū)工商所依托12315快速反應(yīng)機制,依法采取有效措施,妥善處置,及時上報信息,使事態(tài)發(fā)展得到有效控制、處理。2.對有毒有害致人傷害或者死亡、區(qū)域性銷售危害人身健康的假冒偽劣食品,局各職能部門按職責(zé),快速反應(yīng),及時介入,并相互協(xié)作,促進事件的解決。3.以保障應(yīng)急事件處置為重點,積極做好重點市場的管理工作。流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)專項整治措施。4.對處置過程中發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)有法律、法規(guī)界定不清但可能造成嚴重后果的其他食品安全問題,要及時以正式公文的形式向上級主管單位、當?shù)攸h委、政府報告。對處置過程中發(fā)現(xiàn)的其他不屬于工商行政管理職責(zé)范圍的食品安全問題,應(yīng)及時向其他相關(guān)單位說明情況,提出建議。(二)異地發(fā)生和各類新聞媒介報道的有關(guān)食品安全隱患事件,在市場引起波動。1.由局食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報請領(lǐng)導(dǎo)小組決定,及時對食品進行質(zhì)量監(jiān)測,消保科統(tǒng)一對外發(fā)布食品質(zhì)量信息。2.加強市場巡查,重點監(jiān)控,對涉嫌食品采取措施,妥善處置,確保市場流通安全有序。六、應(yīng)急保障(一)12315申訴舉報中心、各級值班人員堅守崗位,及時受理申訴舉報咨詢和信息的上傳下達,未經(jīng)上級批準不得擅自離崗。(二)人員、裝備迅速進行入應(yīng)急狀態(tài)。各級、各職人員手機、微機和傳真機全時開通,保持不間斷的通信聯(lián)絡(luò)。交通工具、網(wǎng)絡(luò)維護、后勤供給提供無間歇支撐和保障。(三)嚴格組織紀律。預(yù)案啟動后,各級各單位要服從命令,聽從指揮,快速反應(yīng)。執(zhí)法人員要嚴格依法行政,盡職盡責(zé),杜絕失職瀆職現(xiàn)象的發(fā)生。對違反紀律、玩忽職守的,將按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任。對食品安全事件態(tài)勢處理信息,由流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整理匯總,報送流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準后,由消保科統(tǒng)一向社會公布。七、后期處置(一)應(yīng)急結(jié)束食品安全事件態(tài)勢平穩(wěn)可控,事件來龍去脈基本查清,危害后果或隱患消除,職責(zé)內(nèi)任務(wù)完成,由發(fā)出啟動指令的領(lǐng)導(dǎo)小組組長發(fā)出停止指令,解除狀態(tài)后轉(zhuǎn)入正常工作。(二)善后處置組織職能部門、單位進行工作總結(jié),進一步加強市場日常監(jiān)管,密切關(guān)注動向,防止反彈和回潮,切實消除隱患。第6篇 流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營食品安全管理操作流程范本
為了保證食品安全,根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,制定本工作流程。
一、食品采購(責(zé)任人: )
1、制定食品采購計劃。確定采購食品的品種、品牌、數(shù)量等相關(guān)計劃安排。
2、選擇供貨商。要認真查驗供貨商的主體資格證明,保證食品的來源合法。
3、簽訂供貨合同。與供貨商簽訂供貨合同,明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,特別是出現(xiàn)食品質(zhì)量問題時的雙方的責(zé)任和義務(wù)。
4、索取食品的相關(guān)資料。向供貨商索取食品的生產(chǎn)許可證、qs認證證書、商標證明、進貨發(fā)票等證明材料,采用掃描、拍照、數(shù)據(jù)交換、電子表格等科技手段建立供貨商檔案備查。
5、對食品進行查驗。具備條件時設(shè)立食品檢測室,對供貨商提供的食品進行檢測并做好詳細記錄。經(jīng)查驗不合格的食品,通知供貨商做退貨處理。
6、每一批次的進貨情況詳細記錄進貨臺帳,賬目保管期限為二年。
二、食品儲存(責(zé)任人: )
1、設(shè)立食品儲存?zhèn)}庫。專門用于存放查驗合格的食品。
2、詳細記錄食品入庫信息。食品入庫要詳細記錄商品的名稱、商標、生產(chǎn)商、進貨日期、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進貨數(shù)量、供貨商名稱、聯(lián)系電話等信息。
3、按照食品儲藏的要求進行存放。食品要離墻離地,按入庫的先后次序生產(chǎn)日期、分類、分架、生熟分開、擺放整齊、掛牌存放。嚴禁存放變質(zhì)、有臭味、污染不潔或超過保存期的食品。
4、貯存直接入口的散裝食品,應(yīng)當采用密閉容器。在貯存位置標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
5、食品出庫要詳細記錄商品流向。批發(fā)銷售的情況應(yīng)建立銷售臺帳,詳細記錄購買方的信息,以備查驗,賬目保管期限為二年。
6、每天對庫存食品進行查驗。發(fā)現(xiàn)食品有腐爛變質(zhì)、超過保質(zhì)期等情況,要立即進行清理。
7、每周對倉庫衛(wèi)生檢查一次。確保庫房通風(fēng)良好、干凈整潔,符合食品儲存要求。
8、變質(zhì)食品設(shè)立專門的倉庫或容器進行保管。不得同合格的食品混放在一起,以免造成污染。
三、食品運輸(責(zé)任人: )
1、運輸食品時運輸工具和容器要清潔衛(wèi)生,并生熟分開,運輸中要防蠅、防塵、防食品污染。
2、在裝卸所采購的食品時要講究衛(wèi)生,不得將食品直接與地面接觸。
3、直接入口的散裝食品,應(yīng)當采用密閉容器裝運。不要把直接入口的食品堆放在地面或與需要加工的食品原料和加工半成品混放在一起,防止直接入口的食品受到污染。
四、食品銷售(責(zé)任人: )
1、每天對上架銷售的食品進行查驗。銷售人員要按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求,銷售預(yù)包裝食品,確保食品質(zhì)量合格,食用安全
2、對即將到達保質(zhì)期的食品,集中進行擺放,并作出明確的標示。
3、用于食品銷售的容器、銷售工具必須符合衛(wèi)生要求。
4、銷售散裝食品,應(yīng)當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
5、銷售散裝、裸裝食品必須有防蠅防塵設(shè)施,防止食品被二次污染。
6、批發(fā)銷售的情況應(yīng)建立銷售臺帳備查,賬目保管期限為二年。
五、不合格食品退市(責(zé)任人: )
1、食品安全管理人員在食品經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標準,或接到執(zhí)法部門、生產(chǎn)企業(yè)的召回通知,應(yīng)當立即停止經(jīng)營,下架封存,做好登記,并及時通知政府監(jiān)管部門。
2、通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者或供貨商,并記錄停止經(jīng)營和通知情況。
3、在經(jīng)營場所向消費者公示召回食品的名稱、批號等信息,并安排專人處理消費者退貨事宜。
4、被召回的食品,食品安全管理人員應(yīng)當進行無害化處理并予以封存,做好記錄,嚴禁再次流入市場。
5、召回及封存食品的情況要及時通知供貨商及政府監(jiān)管部門。
6、不合格食品的處置。與供貨商有合同約定的,按照約定執(zhí)行。政府監(jiān)管部門有明確要求的,按照政府部門的通知要求進行處置。
7、政府部門明令召回的不合格食品,其召回和銷毀處理流程依照《食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定及政府監(jiān)管部門的通知要求執(zhí)行。
8、不合格食品退換貨、下架封存、召回等處置資料,要建立專門的檔案進行保管,以備查驗。
9、本公司保證遵守《中華人們共和國食品安全法》的有關(guān)規(guī)定進行。
