第1篇 安全風(fēng)險管理要進(jìn)班組到現(xiàn)場
班組是安全風(fēng)險管理的第一道防線，現(xiàn)場是安全生產(chǎn)的前沿陣地。一個班組能否把各項規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程等安全關(guān)卡控制措施落實到實際工作中，關(guān)鍵要看班組長、班組職工對安全的認(rèn)識到不到位，安全意識強(qiáng)不強(qiáng)。
要堅持開展安全風(fēng)險教育，增強(qiáng)班組職工的安全意識。要堅持落實班組學(xué)習(xí)制度，通過安全理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，讓職工明確當(dāng)前的安全形勢和任務(wù)，掌握新技術(shù)，提高安全風(fēng)險認(rèn)知能力。要發(fā)揮班組核心作用，堅持落實 “班前會”制度，讓班組長安全意識以防為主思想要領(lǐng)先一步，自覺落實安全關(guān)卡控制措施前移，引領(lǐng)職工群眾養(yǎng)成遵章守紀(jì)、按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的良好習(xí)慣。要加強(qiáng)日常安全宣傳教育，通過事故舉一反三、班前會、隱患排查等形式，讓安全風(fēng)險意識根植于班組職工的思想深處，激發(fā)班組職工自覺落實安全風(fēng)險關(guān)卡控制措施的自覺性和主動性。
班組是各項安全風(fēng)險關(guān)卡控制措施最直接的落實者，對現(xiàn)場安全風(fēng)險源和安全風(fēng)險點的認(rèn)知也最為深刻。因此，只有班組主動參與安全風(fēng)險管理，積極研判安全風(fēng)險源和安全風(fēng)險點，制定相應(yīng)的對策，才能真正體現(xiàn)安全風(fēng)險管理的內(nèi)在價值。
要嚴(yán)格落實班前預(yù)測制度。班前預(yù)測是識別和研判現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險的重要一環(huán)，班前預(yù)測要針對作業(yè)人員、作業(yè)地點、作業(yè)項目和使用機(jī)具等實際情況逐項查找安全風(fēng)險因子，制定整改措施，細(xì)化到崗位，落實到個人。要堅持崗位自控、提醒互控和檢查他控機(jī)制，在作業(yè)中用制度自我約束、靠規(guī)章提醒他人，形成過程控制閉環(huán)管理，使每個作業(yè)環(huán)節(jié)都處于可控狀態(tài)。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)是規(guī)避安全風(fēng)險最直接最有效的方法，班后對照規(guī)章制度啟發(fā)職工進(jìn)行自我檢查，形成職工互評、班組講評、領(lǐng)導(dǎo)點評的安全風(fēng)險管理評價機(jī)制。
安全風(fēng)險管理措施最終都要體現(xiàn)到作業(yè)現(xiàn)場。事實上，人的行為失范是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要誘因，如降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、簡化作業(yè)程序等不規(guī)范行為都有可能給安全生產(chǎn)埋下隱患。因此，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理和強(qiáng)化作業(yè)控制顯得尤為重要。
要強(qiáng)化作業(yè)過程控制，做到防護(hù)設(shè)置到位、人員分工安全措施交代明確、機(jī)具狀態(tài)良好、材料準(zhǔn)備充足、工序銜接順暢、質(zhì)量檢查嚴(yán)格，確保安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成生產(chǎn)任務(wù)。要強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，班組長、當(dāng)班基層領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員要加強(qiáng)作業(yè)過程監(jiān)督和安全措施指導(dǎo)，在重點地段和關(guān)鍵處所作業(yè)時要親自監(jiān)控、親自把關(guān)、親自盯控，實現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場無縫隙管理。要強(qiáng)化崗位履職考核，充分發(fā)揮班組長的模范帶頭作用。班組長既要堅持原則，用制度管人、用真心待人，取得班組職工的信任和支持;也要敢于同“三違行為“做斗爭，讓能吃苦、肯實干的職工得實惠;更要善于溝通，做好思想疏導(dǎo)工作，凝聚班組合力，營造出責(zé)任風(fēng)險同擔(dān)、安全生產(chǎn)共保的良好氛圍，為興中集團(tuán)安全發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
第2篇 安全風(fēng)險抵押金管理辦法
一、目的
為充分體現(xiàn)風(fēng)險同擔(dān)、利益共享、重獎重罰、全員管理的原則,提高全員安全意識、責(zé)任意識和風(fēng)險意識,強(qiáng)化安全管理,確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,實現(xiàn)安全奮斗目標(biāo),結(jié)合公司的具體情況,根據(jù)崗位不同,安全責(zé)任大小,繳納數(shù)額的不同,特制定本安全風(fēng)險抵押金管理辦法。
二、范圍
總公司、分公司、各場站全體人員。
三、職責(zé)
1、總經(jīng)理負(fù)責(zé)審批安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的繳納與獎金發(fā)放。
2、人力資源部、安全風(fēng)險部負(fù)責(zé)員工風(fēng)險抵押金的繳納。
3、財務(wù)部負(fù)責(zé)安全風(fēng)險抵押金的管理。
四、風(fēng)險抵押金的繳納標(biāo)準(zhǔn)
1、公司總經(jīng)理、分管安全副總經(jīng)理每人每年繳納7000元,其他高層管理領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人每年繳納4000元。
2、公司、分公司部門經(jīng)理及副經(jīng)理每人每年繳納2500元,其他管理人員及員工每人每年繳納1500元,公務(wù)車駕駛員每人每年繳納1500元。
3、場站站長每人每年繳納2000元,場站其他人員每人每年繳納1500元。
4、兼有多項崗位的,按主要崗位標(biāo)準(zhǔn)繳納風(fēng)險抵押金。
五、風(fēng)險抵押金的管理
1、安全風(fēng)險抵押金實行專戶管理,財務(wù)部應(yīng)建立“安全風(fēng)險抵押金”專用賬戶。
2、每年一月底之前由安全風(fēng)險部匯總安全風(fēng)險抵押金繳納表冊,參加安全風(fēng)險抵押金的員工將安全風(fēng)險抵押金繳納至財務(wù)部(總公司人員將風(fēng)險抵押金繳納到總公司財務(wù)部,各分公司財務(wù)統(tǒng)一收該分公司人員的風(fēng)險抵押金,并繳納到總公司財務(wù)部)。財務(wù)部將收到的安全風(fēng)險抵押金后進(jìn)行核算,并建立安全風(fēng)險抵押金清單,抄送安全風(fēng)險部備案。
六、安全生產(chǎn)考核目標(biāo)
設(shè)備完好率大于96% ;
特種操作人員持證上崗率100% ;
強(qiáng)檢計量器具周檢率100% ;
壓力容器、安全閥周檢率100% ;
杜絕三級及以上安全事故、杜絕較大及以上環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、有效遏制二級事故、減少一級事故。
杜絕同等責(zé)任重大事故及以上交通事故(按保險公司理賠后的直接經(jīng)濟(jì)損失計算)。
七、風(fēng)險抵押金相關(guān)管理規(guī)定
1、目標(biāo)考核
考核單位發(fā)生一級責(zé)任事故,經(jīng)對事故調(diào)查認(rèn)定后,扣減考核單位主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人當(dāng)年5%的風(fēng)險抵押金,扣減總公司安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人、安全部門主管領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員當(dāng)年3%的風(fēng)險抵押金。
考核單位發(fā)生二級責(zé)任事故,經(jīng)對事故調(diào)查認(rèn)定后,扣減考核單位主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人當(dāng)年10%的風(fēng)險抵押金,扣減總公司安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人、安全部門主管領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員當(dāng)年5%的風(fēng)險抵押金。
考核單位發(fā)生三級責(zé)任事故,經(jīng)對事故調(diào)查認(rèn)定后,扣減考核單位主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人當(dāng)年20%的風(fēng)險抵押金,扣減考核單位所有員工、總公司安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人、安全部門主管領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員當(dāng)年10%的風(fēng)險抵押金。
考核單位發(fā)生四級責(zé)任事故,經(jīng)對事故調(diào)查認(rèn)定后,扣減考核單位主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人當(dāng)年50%的風(fēng)險抵押金,扣減考核單位所有員工、總公司安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人、安全部門主管領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員當(dāng)年30%的風(fēng)險抵押金。
考核單位發(fā)生五級責(zé)任事故,經(jīng)對事故調(diào)查認(rèn)定后,扣減考核單位所有員工、總公司安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人、安全部門主管領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員當(dāng)年的全部風(fēng)險抵押金。
凡是受到警告、嚴(yán)重警告、記過、記大過、降級等行政處分的分別扣除年度風(fēng)險抵押金本金的5%、10%、15%、20%、25%。
2、因職務(wù)調(diào)整或其他原因應(yīng)退或補(bǔ)交安全風(fēng)險抵押金本金的,由人力資源部、安全風(fēng)險部在分工計算范圍內(nèi)按照本規(guī)定及時統(tǒng)計匯總,報總經(jīng)理簽字后通知本人,予以調(diào)整,調(diào)整本金的人員必須在接到通知后5日內(nèi)補(bǔ)齊風(fēng)險抵押金本金,否則按交納本金享受獎勵,按現(xiàn)應(yīng)交納本金承擔(dān)風(fēng)險。應(yīng)退回風(fēng)險抵押金而未退回的,按新在崗責(zé)任對待。當(dāng)職務(wù)發(fā)生變動時,人力資源部須及時通知安全風(fēng)險部按規(guī)定調(diào)整抵押金本金數(shù)額。
3、新入職人員從正式上崗月份算起繳納風(fēng)險抵押金及承擔(dān)相應(yīng)崗位風(fēng)險。
4、通過年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核,享受年度安全風(fēng)險抵押金一倍獎金;未完成年度安全目標(biāo)或發(fā)生安全責(zé)任事故,依照規(guī)定扣除安全風(fēng)險抵押金(扣除抵押金本金以個人繳納額為限),年度考核后享受剩余部分風(fēng)險抵押金本金一倍獎金。
5、年度結(jié)束前,停薪留職人員、放長假人員、開除人員、撤職人員、辭職人員等提前退回抵押金本金的人員一律不享受年度獎勵;新入職人員、內(nèi)退人員、借調(diào)外單位人員按出勤在崗時間享受相應(yīng)比例年度獎勵。因職務(wù)或崗位變動而對風(fēng)險抵押金本金調(diào)整的人員,參照第2條規(guī)定分段享受獎勵。
海南中石油昆侖港華燃?xì)庥邢薰?/p>
第3篇 食品安全風(fēng)險評估管理規(guī)定
第一條(目的)為規(guī)范食品安全風(fēng)險評估,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》的規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條(主要內(nèi)容)本規(guī)定適用于國務(wù)院食品安全監(jiān)管部門、國家食品安全風(fēng)險評估委員會及食品安全風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)開展食品安全風(fēng)險評估的原則、范圍、程序和結(jié)果處理等工作。
第三條(職責(zé)職能)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險評估,組建國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會,下達(dá)風(fēng)險評估任務(wù),并根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果,及時依法采取相應(yīng)的監(jiān)測、檢測、通報和監(jiān)督措施。
國務(wù)院有關(guān)部門向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出的食品安全風(fēng)險評估的建議,應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定的要求提供有關(guān)信息和資料。
第四條(原則)食品安全風(fēng)險評估以監(jiān)測信息和科學(xué)數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)信息為基礎(chǔ),遵循科學(xué)、透明和個案處理的原則。
第五條 國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會依據(jù)本規(guī)定和章程進(jìn)行風(fēng)險評估,可以委托有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)相關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)、技術(shù)信息、檢驗結(jié)果的收集、處理、分析等任務(wù)。
風(fēng)險評估經(jīng)費(fèi)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)。
第六條(獨立性)國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會以及承擔(dān)風(fēng)險評估任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)獨立開展風(fēng)險評估,保證風(fēng)險評估結(jié)果的科學(xué)、客觀和公正。
第七條(評估范圍)以下情形經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門審核同意后下達(dá)食品安全風(fēng)險評估任務(wù)。
(一)為制定或修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)的;
(二)通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,在組織進(jìn)行檢驗后認(rèn)為需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估的;
(三)國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門提出食品安全風(fēng)險評估的建議并提供有關(guān)信息和資料的;
(四)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險評估的其他情形。
第八條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)以下方面的需要,可以提出風(fēng)險評估的建議,并同時提供相關(guān)信息和資料:
(一)發(fā)現(xiàn)某一食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在安全性隱患的;
(二)因科學(xué)技術(shù)發(fā)展,需要對某一食品或食品危害因素進(jìn)行重新評估的;
(三)為確定食品安全監(jiān)督管理的重點領(lǐng)域、重點品種的需要的。
第九條 國務(wù)院有關(guān)部門向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出風(fēng)險評估建議應(yīng)提供《風(fēng)險評估項目建議書》,并盡可能提供相關(guān)的食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)信息。
第十條(與食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險評估關(guān)系)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時將已有的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估的結(jié)果等相關(guān)資料,向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報。
第十一條(不予評估的情形)對于下列情形之一的,經(jīng)國家食品安全風(fēng)險評估委員會提出意見,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門可以作出不予評估的決定:
(一)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程存在違法行為,通過依法采取控制措施可以解決的;
(二)對于食品安全風(fēng)險較低或者可以通過簡單的風(fēng)險管理措施解決的而缺乏評估必要性的;
(三)國際已有風(fēng)險評估結(jié)論且適于我國膳食暴露模式的;
上述情形在發(fā)現(xiàn)有新的科學(xué)數(shù)據(jù)和有關(guān)信息證明仍有必要開展風(fēng)險評估的,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)重新做出風(fēng)險評估的決定。
第十二條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)本規(guī)定第七條、第八條的規(guī)定,確定國家食品安全風(fēng)險評估計劃和優(yōu)先評估項目。
第十三條(任務(wù)說明)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門下達(dá)食品安全風(fēng)險評估任務(wù)時,應(yīng)向提出風(fēng)險評估建議的部門收集以下信息:
(一)危害的性質(zhì)、涉及的食品種類、食品數(shù)量和分布范圍;
(二)危害進(jìn)入食品的途徑和含量;
(三)危害可能引起的健康危害;
(四)危害涉及的人群和數(shù)量;
(五)國內(nèi)外現(xiàn)有的監(jiān)督管理措施;
(六)其它與風(fēng)險評估相關(guān)的信息。
第十四條(任務(wù)下達(dá))國務(wù)院衛(wèi)生行政部門以《風(fēng)險評估任務(wù)書》的形式向國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會下達(dá)風(fēng)險評估任務(wù)?！讹L(fēng)險評估任務(wù)書》應(yīng)包括風(fēng)險評估的目的、需要解決的問題和結(jié)果產(chǎn)出形式等內(nèi)容。
第十五條(制定評估方案)國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會應(yīng)根據(jù)評估任務(wù)提出風(fēng)險評估實施方案,報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。
對于需要進(jìn)一步補(bǔ)充信息的,可向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出數(shù)據(jù)和信息采集方案的建議。
第十六條(實施評估)國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會按照評估方案,遵循危害識別、危害特征描述、暴露評估和風(fēng)險特征描述的結(jié)構(gòu)化程序開展風(fēng)險評估。
第十七條(風(fēng)險交流)風(fēng)險評估過程中,受委托承擔(dān)風(fēng)險評估具體任務(wù)的風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的需要,及時提交工作進(jìn)展情況的報告。
對于風(fēng)險評估過程中需要進(jìn)一步補(bǔ)充數(shù)據(jù)才能進(jìn)行的,國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會應(yīng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門做出報告和工作建議。
第十八條(評估結(jié)果)風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會要求的時限內(nèi)提交風(fēng)險評估結(jié)果,經(jīng)國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會審議通過后上報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。
國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會和有關(guān)風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)應(yīng)對風(fēng)險評估結(jié)果和報告負(fù)責(zé)。
第十九條(應(yīng)急評估)發(fā)生下列情形,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門可以要求國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會立即研究分析,對需要開展風(fēng)險評估的事項,國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會應(yīng)當(dāng)立即成立臨時工作組,制定應(yīng)急評估方案。
(一)處理重大食品安全事故需要的;
(二)公眾高度關(guān)注的食品安全問題需要盡快解答的;
(三)國務(wù)院有關(guān)部門監(jiān)督管理工作需要并提出應(yīng)急評估建議的;
(四)處理與食品安全相關(guān)的國際貿(mào)易爭端需要的;
(五)其它需要通過風(fēng)險評估解決的食品安全事件。
第二十條(進(jìn)行評估)臨時工作組按照應(yīng)急評估程序和應(yīng)急評估方案進(jìn)行風(fēng)險評估,及時向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出風(fēng)險評估結(jié)果報告。
第二十一條 (公布結(jié)果)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法向社會公布食品安全風(fēng)險評估結(jié)果。
風(fēng)險評估結(jié)果由國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本規(guī)定用語定義如下:
食品安全風(fēng)險評估:指對食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響所進(jìn)行的科學(xué)評估,包括危害識別、危害特征描述、暴露評估、風(fēng)險特征描述等。
危害:指食品中所含有的對健康有潛在不良影響的生物、化學(xué)或物理因素或食品存在狀況。
危害識別:指對食品中可能產(chǎn)生不良健康影響的某種危害的定性描述。
危害特征描述:指定性或定量分析危害的量效反應(yīng)關(guān)系或危害作用機(jī)理。
暴露評估:不同人群攝入某種危害的定性或定量分析。
風(fēng)險特征描述:根據(jù)危害識別、危害特征描述和暴露評估的結(jié)果,綜合分析該危害產(chǎn)生不良健康影響的嚴(yán)重性和可能性。
第二十三條 本辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起實施。
第4篇 公司安全風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)考核辦法
為加快推進(jìn)公司安全風(fēng)險預(yù)控管理體系(以下簡稱體系)建設(shè),強(qiáng)化安全管理基礎(chǔ),構(gòu)建安全管理長效機(jī)制,特制定本辦法。
一、適用范圍
本辦法適用于公司生產(chǎn)(基建)礦井。
二、組織機(jī)構(gòu)
公司成立體系建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組,陳培任組長,畢昌虎任副組長,公司相關(guān)高管及部室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組在安監(jiān)局下設(shè)體系建設(shè)考核辦公室(以下簡稱考核辦),負(fù)責(zé)日常工作。各礦應(yīng)成立相應(yīng)的考核組織機(jī)構(gòu),確保工作正常開展。
三、考評的方式及內(nèi)容
1.考評方式:動態(tài)檢查與定期評價相結(jié)合。
2.考評的主要內(nèi)容:領(lǐng)導(dǎo)重視程度,工作標(biāo)準(zhǔn)編制與執(zhí)行,責(zé)任制編制與執(zhí)行,危險源辨識、風(fēng)險評估和預(yù)控管理,人的不安全因素控制,隱患排查與整改,應(yīng)急預(yù)案管理,事故防范,安全風(fēng)險預(yù)控管理體系培訓(xùn),職業(yè)健康管理,安全文化建設(shè),信息系統(tǒng)建設(shè)等。
3.等級評定采用綜合得分作為評價指標(biāo)。采用過程評價與結(jié)果考核相結(jié)合的方法,根據(jù)體系推進(jìn)的快慢、實施的效果,對應(yīng)計劃、實施、檢查、處置環(huán)節(jié),按照《國投新集公司安全風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)考核評分標(biāo)準(zhǔn)》)進(jìn)行考核,綜合評判相應(yīng)得分。
四、對生產(chǎn)、基建礦井的評級辦法
考評分為三個等級,即良好、合格、不合格。等級劃分標(biāo)準(zhǔn)見下表。
“安全風(fēng)險預(yù)控管理體系”等級劃分標(biāo)準(zhǔn)表
安全風(fēng)險預(yù)控管理體系
綜合得分s
良好
s>85
合格
70≤s≤85
不合格
s<70
1.日常動態(tài)檢查存在的問題與季度驗收考核評級掛鉤?？荚u結(jié)果與礦井月度考核工資相掛多,考評等級為“良好”的單位,比標(biāo)準(zhǔn)每增加1分,獎勵礦井月度考核工資的0.1%;考評等級為“合格”的單位,不獎不罰;考評等級為“不合格”的單位,比標(biāo)準(zhǔn)每少1分,扣減礦井月度考核工資0.1%。
2.各礦應(yīng)按體系建設(shè)有關(guān)規(guī)定內(nèi)容開展工作,有下列情況之一的,將按公司規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
(1)高度重視體系建立及運(yùn)行工作,凡對體系建設(shè)工作不重視、懈怠或不配合的。
(2)未按照時間節(jié)點推進(jìn)、建立、完成安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的。
(3)未成立專職機(jī)構(gòu)、配置專職工作人員,或無固定辦公場所的。
(4)未建立體系培訓(xùn)、考核機(jī)制,未組織對礦井全體員工進(jìn)行培訓(xùn)、考核的,或所制定的體系培訓(xùn)計劃內(nèi)容不全面、無針對性、培訓(xùn)記錄不完善的。
(5)未對危險源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識和風(fēng)險評估,辨識范圍未覆蓋本單位的所有活動及區(qū)域的,辨識過程未全員參與、自下而上逐級辨識的。
(6)未制定詳細(xì)的工作計劃或未按工作計劃實施的。
(7)體系建設(shè)規(guī)章制度、工作標(biāo)準(zhǔn)未執(zhí)行的。
(8)體系崗位責(zé)任制、規(guī)章制度、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施不健全的。
(9)體系文件發(fā)布后未按要求進(jìn)行貫徹、培訓(xùn)的,沒有建立運(yùn)行記錄的,或不按照體系運(yùn)行計劃實施的。
(10)圖紙、臺帳、報表、記錄等原始資料不真實,弄虛作假的。
(11)報送體系建立所需資料時,出現(xiàn)資料不符合、缺項的,或未按要求及時報送的。
第5篇 電力線路建設(shè)工程項目的安全與風(fēng)險管理
風(fēng)險的定義，就是在給定的情況下和特定時間內(nèi)，那些可能發(fā)生的結(jié)果之間的差異。差異越大則風(fēng)險越大，或者說項目風(fēng)險是所有影響項目目標(biāo)實現(xiàn)的不確定因素的集合。
一般來說，風(fēng)險具備下列要素：
（1）事件（不希望發(fā)生的變化）：如山區(qū)電力線路建設(shè)工程項目中爆發(fā)泥石流、塌方等對桿塔基礎(chǔ)的危害。
（2）事件發(fā)生的概率（事件發(fā)生具有不確定性）：特大泥石流、塌方等發(fā)生的概率。
（3）事件的影響（結(jié)果）：線路遭到破壞，不但影響輸送電能，甚至瓦解電網(wǎng)，大面積停電，給經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成損失和人民生活造成困難。
（4）風(fēng)險的原因：自然、環(huán)境、機(jī)器設(shè)備以及人的因素：技術(shù)、文化、生理、心理。
風(fēng)險中包含不確定的成份，在這類問題中可使用概率計算。同時由失敗引起的后果和災(zāi)難必須考慮。若沒有完成目標(biāo)a的后果比沒有完成目標(biāo)b的后果嚴(yán)重，則失敗概率只有0.05的項目a的失敗要比失敗概率為0.02的項目b的失敗嚴(yán)重。
因此，每個事件的風(fēng)險可定義為不確定性和后果的函數(shù)。
風(fēng)險中另一個重要因素為風(fēng)險原因，即某個事件或某個事件的缺乏引起的風(fēng)險又叫風(fēng)險源。在電力建設(shè)工程項目中，很多事故是能通過對已發(fā)生事故的分析和采取必要的措施而最大限度地得到避免。
風(fēng)險隨著事故的增加而加大，隨著安全措施的增加而減小。這說明好的工程項目項目管理者應(yīng)該能識別事故，并采取安全措施避免事故。如果我們對電力建設(shè)工程項目項目的風(fēng)險源有足夠的識別，并采取了足夠的措施，那么近年來，電力建設(shè)工程項目及城農(nóng)網(wǎng)改造中頻繁而重復(fù)發(fā)生的事故是完全可以避免的。風(fēng)險也就被減小到最低的可接受的水平。
那么如何進(jìn)行風(fēng)險管理呢
風(fēng)險管理是識別和評估風(fēng)險、建立、選擇、控制和解決風(fēng)險的可選方案的組織方法。在風(fēng)險管理中可組建風(fēng)險管理部門和運(yùn)用一些工具輔助項目管理者管理技術(shù)領(lǐng)域的風(fēng)險，及時發(fā)現(xiàn)項目出現(xiàn)偏差的危險信號，盡可能早地采取正確的行動。
當(dāng)然風(fēng)險管理不是一個孤立的分配給風(fēng)險管理部門的項目活動，而是健全的項目管理過程中的一個重要方面。如在電力建設(shè)工程項目中，不僅體現(xiàn)在對安全的管理上，而且還體現(xiàn)在對質(zhì)量管理、技術(shù)管理、設(shè)備和材料管理上。
風(fēng)險管理包括四個相關(guān)的階段：風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險處理和風(fēng)險監(jiān)督。
下面就風(fēng)險管理的幾個階段分別進(jìn)行討論。
（一）風(fēng)險識別：
風(fēng)險管理的第一步是識別和評估潛在的風(fēng)險領(lǐng)域，這是管理中最重要的步驟。它是企業(yè)對實施的項目可能在財產(chǎn)、責(zé)任和人身傷亡給企業(yè)造成的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)見式地、系統(tǒng)地、連續(xù)地識別。項目管理者（特別是項目風(fēng)險管理人員若不能準(zhǔn)確地識別面臨的所有潛在風(fēng)險，就失去了處理這些風(fēng)險的最佳時機(jī)，就將無意識地被動地自留這些風(fēng)險。
風(fēng)險識別包括列出所有項目相關(guān)的過程、人、機(jī)、環(huán)境以及存在的問題，以此可以確定風(fēng)險管理的有效性。不是所有對項目產(chǎn)生嚴(yán)重后果的風(fēng)險都是高風(fēng)險，而幾個不經(jīng)意的小風(fēng)險的合計結(jié)果也會對項目產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，造成嚴(yán)重的后果。
1.風(fēng)險的產(chǎn)生與識別
從危險因素來講：風(fēng)險是每個人和風(fēng)險因素的結(jié)合體，它與不幸事故有著客觀聯(lián)系，且具有不確定性，其發(fā)生的頻率是難以用概率測定的。風(fēng)險和不確定性互相依存、互為表里。前者是表面的，以客觀的概率測度；后者是心理狀態(tài)，憑人的主觀意識而臆斷。
從預(yù)想和結(jié)果變動來講：風(fēng)險是在風(fēng)險狀態(tài)下的一定時期內(nèi)可能發(fā)生變動的結(jié)果。如果這種結(jié)果只有一寸種可能，風(fēng)險狀態(tài)不發(fā)生變動，則風(fēng)險為零：如果可能產(chǎn)生幾種結(jié)果，則風(fēng)險不為零。而變動越大，風(fēng)險也越大。預(yù)想和結(jié)果的變動意味著臆斷和實際的結(jié)果不一致或偏離。因此風(fēng)險產(chǎn)生于預(yù)測的結(jié)果和現(xiàn)實的偏離。
從對系統(tǒng)規(guī)律來講：事物內(nèi)部總是包含著有利因素和不利因素兩個對立統(tǒng)一體。兩者相輔相成，此消彼長。它的風(fēng)險管理措施就歸納為：“進(jìn)消極因素向積極因素轉(zhuǎn)”。因此，項目的風(fēng)險源起于以下原因。
（1）風(fēng)險產(chǎn)生于主觀世界與客觀世界的背離；
（2）風(fēng)險產(chǎn)生于事物的偶然性；如山洪爆發(fā)對項目實施的影響。
（3）風(fēng)險產(chǎn)生于外界的干擾；如環(huán)境、民族政策、地方關(guān)系、賠償?shù)取?/p>
（4）風(fēng)險源于人們?yōu)橄L(fēng)險的代價與風(fēng)險可能造成的損失兩者權(quán)衡的結(jié)果；如跨越高壓線路是申請停電費(fèi)用多，還是搭跨越架但不停電的代價高，或者既搭跨越架又申請停電的損失大。
（5）風(fēng)險產(chǎn)生于人們的非正常行為。如違章作業(yè)。
對于輸配電工程項目項目的風(fēng)險則主要產(chǎn)生于兩方面：一是質(zhì)量（設(shè)備、材料、施工）把關(guān)不嚴(yán)造成重大質(zhì)量事故。二是安全措施不力造成重大的人身傷亡和設(shè)備事故。
對該工程項目項目的質(zhì)量目標(biāo)是：
（1）竣工驗收合格率100%，優(yōu)良品率達(dá)90%以上，符合驗收規(guī)范要求；
（2）無重大質(zhì)量事故；
（3）做到整個工程項目無重大返工，不給業(yè)主留下任何質(zhì)量隱患；
（4）工程項目做到一次驗收合格，一次啟動成功；
（5）施工記錄做到盡量準(zhǔn)確、清潔、整齊。
在如此艱苦的自然環(huán)境條件下，完成工程項目質(zhì)量目標(biāo)要求如此之高的施工任務(wù)，其困難和風(fēng)險對于任何一支施工隊伍來說都是非常嚴(yán)峻的考驗。要參與投標(biāo)，只有通過對工程項目項目的風(fēng)險源的勘察分析，風(fēng)險預(yù)測和評價才能得出對項目風(fēng)險將產(chǎn)生多大的影響，工程項目項目完成后最終是盈利或是保本甚至虧損。并且要充分考慮到如果在施工中因方案或安全措施不力，造成重大返工或重大事故，則不僅對項目乃至對公司來講，都是災(zāi)難性的打擊。
根據(jù)對現(xiàn)場調(diào)查情況及施工網(wǎng)絡(luò)計劃圖紙（cmp）的關(guān)鍵路線匯總分析后，確定影響項目施工工期的風(fēng)險問題就有：
a.施工準(zhǔn)備階段準(zhǔn)備工作漏項造成不能按期開工；
b.道路修筑跟不上速度要求，形成運(yùn)輸頸口；
c.民族政策、自然保護(hù)區(qū)的政策掌握不好與地方關(guān)系在賠償方面協(xié)調(diào)不好，影響各工序正常進(jìn)行；
d.巖石開挖速度慢，影響開挖進(jìn)度；
e.澆筑機(jī)具難以到位，造成澆制困難；
f.施工場地狹窄，影響安裝速度；
g.架線通道樹木茂盛，影響架線展放；
h.質(zhì)量→次驗收合格率達(dá)不到100%，影響后續(xù)工程項目的開展。
確定影響質(zhì)量指標(biāo)的風(fēng)險問題有：
（1）基礎(chǔ)工程項目：
1.雨天施工容易塌方，特別是暴雨洪災(zāi)可能引發(fā)泥石流；
2.爆破施工藥量掌握不準(zhǔn)；
3.基礎(chǔ)出現(xiàn)蜂窩麻石及跑漿和變形；
（2）桿塔工程項目：
1.搬運(yùn)和起吊時塔材易變形；
2.螺拴緊固托力達(dá)不到規(guī)程要求；
（3）接地工程項目：
1.山區(qū)巖石多，不易達(dá)到設(shè)計電阻值；
（4）架線工程項目：
1.導(dǎo)線易磨損；
2.接線管過濕容易彎曲；
3.導(dǎo)線弧垂、相間誤差不能控制。
對安全生產(chǎn)的目標(biāo)和指標(biāo)是：
1.杜絕重傷、死亡事故；
2.杜絕重大設(shè)備和負(fù)主要責(zé)任的交通事故；
3.杜絕一般機(jī)械事故和火災(zāi)事故；
4.杜絕高空墜落、觸電、爆炸、土石方明塌，倒塔和跑線事故；
5.一般事故率控制在千分之三以下。
根據(jù)現(xiàn)場勘察和調(diào)查研究，確定完成安全生產(chǎn)目標(biāo)可擔(dān)的風(fēng)險有：
（1）運(yùn)輸方面：
1.高山大嶺。山高坡陡、路滑、道路修補(bǔ)不完善，易出現(xiàn)險情和發(fā)生事故；
2.客貨混裝，易發(fā)生人身傷亡事故；
3.雷雨季和冰雪季節(jié)，車輛防滑設(shè)施不全，預(yù)想洪水沖壞道路造成塌方滑坡；
4.超高、超長件的運(yùn)輸缺少醒目標(biāo)志，高山陡坡急彎，行車易出事故；
5.重件搬運(yùn)的固定方式、抬運(yùn)方式及工藝搭配不合理；
（2）基礎(chǔ)工程項目方面：
1.基礎(chǔ)開挖爆破，大石滾河下山危及房屋、公路、車輛、行人及堵塞河道；
2.坑口堆土不合要求，易造成塌方傷人；
3.爆炸品運(yùn)輸保管使用制度執(zhí)行不嚴(yán)格；啞炮沒按規(guī)定程序預(yù)想洪水沖壞道；
4.坑下人員不戴安全帽落物傷人；
5.模板的支護(hù)不力、數(shù)量不夠、支撐偏移。
（3）桿塔組立工程項目：
1.沒檢查登高安全防護(hù)用具和保險帶綁扎和懸掛不當(dāng)；
2.起重吊裝、指揮人員技術(shù)不熟練，現(xiàn)場未清理；
3.吊裝工具以小代大。不昕從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮；
4.施工環(huán)境差，高空作業(yè)拋擲物件，墜落傷人；
5.永久拉線未做好前上桿塔。
（4）架線工程項目：
1.高原缺氧、油機(jī)馬力不足、山巖地形泊機(jī)不易固定、打樁不夠、收線難度增大等；
2.對放線時不停電跨越的保護(hù)不力、措施不到位；
3.牽引場接地設(shè)施不全雷擊和感應(yīng)電防護(hù)不力；
4.壓線騰空不當(dāng)，沒靠內(nèi)側(cè)站立，排除障礙站立不當(dāng)；
5.江水端急，而跨越架塔得不夠牢固；
6.雨后作業(yè)的防滑措施不到位；
7.高山缺氧，對施工人員的精神狀態(tài)、身體健康乃至生命的威脅，施工中容易因人的因素導(dǎo)至事故；
8.通訊不暢，造成盲目施工放線；
9.違章作業(yè)、違章指揮、野蠻施工。
就此項目的風(fēng)險源來講，可預(yù)測的風(fēng)險源還有很多，在此不一一列舉。另外，還有不可預(yù)見的、不可預(yù)測的，直至施工實施過程中才暴露出的風(fēng)險源。
第6篇 供電公司安全風(fēng)險管理工作推進(jìn)方案
一、工作目標(biāo)以國家電網(wǎng)公司《供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范》和《供電企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊》為依據(jù)，以提高員工安全風(fēng)險意識和辨識防范能力為根本，以防止人身事故和人員責(zé)任事故為重點，立足基層班組、一線員工和作業(yè)現(xiàn)場，全面開展供電企業(yè)安全風(fēng)險辨識防范與評估工作，有效提升企業(yè)安全基礎(chǔ)管理水平，促進(jìn)公司安全管理工作邁上新臺階。二、2023年工作推進(jìn)計劃安全風(fēng)險管理主要任務(wù)是推進(jìn)作業(yè)安全風(fēng)險識別和風(fēng)險控制工作，計劃分“宣傳發(fā)動、學(xué)習(xí)準(zhǔn)備、組織實施、總結(jié)交流”四個階段實施。
2.1 “宣傳發(fā)動”階段工作內(nèi)容：（ 月 日-- 月 日）
2.1.1 公司、所屬各二級單位分別成立安全風(fēng)險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和安全風(fēng)險管理工作組。其人員組成和職責(zé)分工按（指導(dǎo)意見）要求落實。
2.1.2 制定、下發(fā)供電公司安全風(fēng)險管理實施方案、工作計劃。購置下發(fā)國網(wǎng)公司《辨識手冊》、《評估規(guī)范》等相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料。
2.1.3 召開公司安全風(fēng)險管理工作實施動員大會（電視電話會議），全面啟動公司安全風(fēng)險管理工作。
2.1.4 各單位編制、上報安全風(fēng)險管理實施方案、工作計劃。
2.2“學(xué)習(xí)準(zhǔn)備”階段工作內(nèi)容：（ 月 日-- 月日） 2.2.1 組織參加省公司培訓(xùn)、請專家講課、網(wǎng)上下載培訓(xùn)講座、結(jié)合安全日活動分析典型案例、組織開展專業(yè)班組作業(yè)實訓(xùn)、自學(xué)等多種手段開展風(fēng)險教育培訓(xùn)。培訓(xùn)重點工作是分層次集中時間開展《評估規(guī)范》及《辨識手冊》宣貫和培訓(xùn)，促進(jìn)各級人員掌握風(fēng)險辨識內(nèi)容、辨識要點和控制措施，增強(qiáng)全員風(fēng)險意識和風(fēng)險辨識控制能力。
2.2.2 應(yīng)用安規(guī)考試系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)。每月按照10%比例隨機(jī)抽考相關(guān)人員，并對抽考結(jié)果進(jìn)行考核，強(qiáng)化班組人員的安全風(fēng)險意識和作業(yè)技能。
2.3“組織實施”階段工作內(nèi)容：（ 月 日-- 月日） 2.3.1 各單位全面開展風(fēng)險識別，建立完成“設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險庫”、“崗位風(fēng)險庫”和“典型作業(yè)風(fēng)險辨識范本庫”。
2.3.2 各單位至少選擇2-3個作業(yè)項目試點開展作業(yè)風(fēng)險控制。根據(jù)實際情況，采取適當(dāng)形式，實施作業(yè)安全風(fēng)險的企業(yè)、工區(qū)、班組三級分析控制。結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)項目編制現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查表和《作業(yè)安全風(fēng)險分析與控制措施表》
2.3.3 各級安全監(jiān)督人員應(yīng)按照分級監(jiān)督控制要求，依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查表》，監(jiān)督檢查作業(yè)現(xiàn)場并做好記錄，對違章情況錄入“崗位風(fēng)險庫”。
2.3.4 組織開展一次崗位安全風(fēng)險分析，對風(fēng)險較大的人員，針對性開展安全教育培訓(xùn)；對不適合在該崗位工作的人員，特別是不適合擔(dān)任班組長、工作負(fù)責(zé)人的人員及時進(jìn)行調(diào)整。
2.4“總結(jié)交流”階段工作內(nèi)容：（ 月 日-- 月日）
2.4.1 對各單位開展安全風(fēng)險管理工作情況進(jìn)行調(diào)研，評價、考核各單位風(fēng)險管理工作開展情況，總結(jié)各單位的工作經(jīng)驗，研究解決存在的問題，進(jìn)一步優(yōu)化和細(xì)化安全風(fēng)險管理。
2.4.2 召開安全風(fēng)險管理工作現(xiàn)場推進(jìn)會，總結(jié)推廣安全風(fēng)險管理的工作經(jīng)驗。
三、實施要點
3.1工作組織及主要職責(zé)
3.1.1 各級安全監(jiān)督管理部門是安全風(fēng)險管理工作的牽頭部門，各級調(diào)度、生技、營銷、農(nóng)電、基建、人資等部門是本專業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險管理工作的組織實施部門。
3.1.2 成立安全風(fēng)險管理工作領(lǐng)導(dǎo)組。由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長，安監(jiān)、生技、農(nóng)電、基建、調(diào)度、營銷、人資等相關(guān)部門及生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人為成員。其主要職責(zé)是：（1）部署開展安全風(fēng)險管理工作，控制質(zhì)量、進(jìn)度和結(jié)果；（2）審定安全風(fēng)險管理實施方案、工作計劃；（3）保證安全風(fēng)險管理工作的人力和物力投入；（4）審定公司安全風(fēng)險評估報告；（5）布置風(fēng)險控制對策、風(fēng)險處理措施；（6）評價、考核各單位風(fēng)險管理開展情況。
3.1.3 成立安全風(fēng)險管理工作組。由企業(yè)分管生產(chǎn)副職任組長，相關(guān)副總師為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專責(zé)人為成員。其主要職責(zé)是：（1）制度安全風(fēng)險管理實施方案和工作計劃；（2）檢查制度安全風(fēng)險管理工作；（3）完善安全風(fēng)險工作規(guī)范、方法；（4）開展安全風(fēng)險管理知識和應(yīng)用方法的培訓(xùn)；（5）審核各生產(chǎn)單位的安全風(fēng)險上報資料；（6）開展安全風(fēng)險評估工作；（7）制定安全風(fēng)險控制對策及處理措施；（8）總結(jié)、改進(jìn)安全風(fēng)險管理工作。
3.1.4 安全風(fēng)險管理工作組下設(shè)調(diào)度、信通、變電、線路、配電和安全管理6個專業(yè)組。其中：調(diào)度、信通、變電、線路、配電專業(yè)組的主要職責(zé)是：（1）審核各專業(yè)作業(yè)活動的風(fēng)險分析結(jié)果；（2）開展各專業(yè)作業(yè)活動的風(fēng)險評估工作；（3）計算各專業(yè)的作業(yè)活動風(fēng)險度、固有風(fēng)險度；（4）編制評估報告，分析薄弱環(huán)節(jié)和變化趨勢，提出處理措施。安全管理評估組的主要職責(zé)是：（1）組織開展人員素質(zhì)、安全綜合管理部分的風(fēng)險評估工作；（2）計算人員素質(zhì)風(fēng)險度、安全管理風(fēng)險度；（3）編制評估報告，分析薄弱環(huán)節(jié)和變化趨勢，提出處理措施。
3.1.5 各輸、變、配電生產(chǎn)單位及各供電單位成立相應(yīng)組織，其主要職責(zé)是：（1）組織開展本單位安全風(fēng)險管理工作；（2）開展安全風(fēng)險教育培訓(xùn)工作；（3）開展作業(yè)活動安全風(fēng)險分析工作；（4）編制相關(guān)規(guī)范；（5）開展靜態(tài)危險因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制工作；（6）負(fù)責(zé)本單位安全風(fēng)險信息的統(tǒng)計、管理；（7）編制本單位安全風(fēng)險評估報告。
3.2 風(fēng)險管理實施要點企業(yè)安全風(fēng)險管理主要有五個基本環(huán)節(jié)，即教育培訓(xùn)、風(fēng)險識別、風(fēng)險控制、風(fēng)險評估、持續(xù)改進(jìn)。各單位應(yīng)結(jié)合實際編制安全風(fēng)險管理實施方案和工作計劃，明確相關(guān)部門、班組的工作內(nèi)容、職責(zé)和要求，并逐步實施。
3.2.1 教育培訓(xùn) ******** 分層組織安全風(fēng)險管理培訓(xùn)。公司對各單位管理人員培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括風(fēng)險管理的有關(guān)基礎(chǔ)理論、風(fēng)險管理流程及方法、作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險辨識控制方法；各單位對班組人員培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括風(fēng)險管理的有關(guān)基礎(chǔ)理論、《評估規(guī)范》及《辨識手冊》相關(guān)專業(yè)內(nèi)容，作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險辨識控制方法。 ******** 應(yīng)用安規(guī)考試系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)。待省公司完成“安規(guī)”網(wǎng)上考試系統(tǒng)題庫更新后，每月按照10%比例隨機(jī)抽考相關(guān)人員，并對抽考結(jié)果進(jìn)行考核，強(qiáng)化班組人員的安全風(fēng)險意識和作業(yè)技能。 ******** 分析典型事故案例進(jìn)行培訓(xùn)。結(jié)合安全日活動，由班組人員講述、分析典型事故案例，班組長、安全員進(jìn)行點評；在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上分析查找事故案例中存在的行為性、裝置性、管理性違章現(xiàn)象，開展對照檢查，并制定整改措施。 ******** 組織開展專業(yè)班組作業(yè)實訓(xùn)。有針對性地選擇作業(yè)項目，根據(jù)《辨識手冊》編制評價標(biāo)準(zhǔn)，開展作業(yè)實訓(xùn)活動；實訓(xùn)中，對每一名培訓(xùn)人員進(jìn)行評價，開展示范演練，對不合格人員再次開展培訓(xùn)，確保每位員工掌握崗位需要的作業(yè)技能。專業(yè)班組可選擇一些典型作業(yè)，由工作負(fù)責(zé)人從設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、典型作業(yè)項目風(fēng)險辨識范本中提取與本次作業(yè)相關(guān)的風(fēng)險內(nèi)容，組織作業(yè)人員開展風(fēng)險分析，促使員工快速、有效地掌握辨識風(fēng)險、控制風(fēng)險的方法。
3.2.2 風(fēng)險識別 ******** 風(fēng)險識別是依據(jù)《評估規(guī)范》和《辨識手冊》，針對設(shè)備與環(huán)境、人員素質(zhì)和安全生產(chǎn)綜合管理、現(xiàn)場管理進(jìn)行風(fēng)險辨識，為風(fēng)險控制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 ******** 開展設(shè)備與環(huán)境的靜態(tài)風(fēng)險識別，建立完善“設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險庫”。輸電設(shè)備風(fēng)險庫按照每條線路分別建立，變電設(shè)備風(fēng)險庫以變電站為單位、分專業(yè)（如變電運(yùn)行專業(yè)、變電一次設(shè)備檢修專業(yè)、變電二次設(shè)備檢修專業(yè)）分別建立，工器機(jī)具、防護(hù)設(shè)施按照存放場所分別建立；表格橫向包括“識別項目、識別內(nèi)容、危險因素、控制措施、消除情況、工區(qū)確認(rèn)”等欄目，縱向由《評估規(guī)范》相關(guān)條款構(gòu)成。實施設(shè)備與環(huán)境靜態(tài)風(fēng)險識別按照首次全面識別和日常動態(tài)識別的方式開展。首次全面識別由工區(qū)組織、班組參與，依據(jù)《評估規(guī)范》相關(guān)條款識別、制定典型控制措施；日常動態(tài)識別由班組自行組織，結(jié)合運(yùn)行、檢修日常工作及春、秋季安全大檢查等形式開展。 ******** 開展人員素質(zhì)及現(xiàn)場管理的風(fēng)險識別，建立專業(yè)班組人員“崗位風(fēng)險庫”?！皪徫伙L(fēng)險庫”以專業(yè)崗位為類別、班組人員為名稱建立；表格橫向包括“識別項目、識別內(nèi)容、危險因素、控制措施、消除情況、工區(qū)確認(rèn)”等欄目，縱向包括“安全教育培訓(xùn)、知識技能、生理素質(zhì)、心理素質(zhì)、違章情況”等欄目。實施人員素質(zhì)及現(xiàn)場管理的風(fēng)險識別按照首次全面識別、周期識別和日常動態(tài)識別的方式開展。首次全面識別由公司組織，各單位、班組參與，依據(jù)《評估規(guī)范》相關(guān)條款，全員識別人員素質(zhì)情況；周期識別主要是通過班組長、工作負(fù)責(zé)人安全能力評估等方式開展；日常動態(tài)識別主要是通過考試考核、現(xiàn)場稽查、監(jiān)督查評等方式開展。 ******** 對“設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險庫”和“崗位風(fēng)險庫”要進(jìn)行動態(tài)維護(hù)。對已消除的風(fēng)險，由班組及時填寫消除情況，經(jīng)工區(qū)確認(rèn)后予以消除，不能消除的按照輕重緩急的原則逐級上報。
3.2.3 風(fēng)險控制 ******** 作業(yè)風(fēng)險控制的主要內(nèi)容是在風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上實施作業(yè)安全風(fēng)險控制，主要開展三個方面工作：構(gòu)建作業(yè)全過程的安全控制機(jī)制、實施作業(yè)風(fēng)險分析與控制、開展標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查和反違章工作。 ******** 作業(yè)風(fēng)險控制應(yīng)在辨識作業(yè)中存在的危險因素及其導(dǎo)致的風(fēng)險，分層次采用施工計劃書（“三措一案”）、作業(yè)指導(dǎo)書、工作票等方法進(jìn)行作業(yè)控制，形成作業(yè)全過程的安全開展機(jī)制，從而預(yù)知危害、控制風(fēng)險，實現(xiàn)作業(yè)安全。 ******** 建立典型作業(yè)風(fēng)險辨識范本庫。梳理各專業(yè)典型作業(yè)，結(jié)合《辨識手冊》和《評估規(guī)范》進(jìn)行編制。作業(yè)辨識范本采取表格形式，橫向包括辨識項目、辨識內(nèi)容和典型控制措施，縱向包括公共部分和作業(yè)部分。公共部分主要辨識人員素質(zhì)、作業(yè)組織、工期因素、氣象條件等方面存在的危害因素，制定典型控制措施。作業(yè)部分主要以作業(yè)流程為主線，辨識作業(yè)中各流程存在的危害因素，制定典型開展措施。 ******** 編制現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查表。主要是針對作業(yè)現(xiàn)場管理及各種事故控制措施落實情況進(jìn)行檢查。檢查表橫向包括監(jiān)督項目、重點監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督記錄，縱向內(nèi)容從《評估規(guī)范》和《辨識手冊》中選取。開展標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查，應(yīng)制定分級監(jiān)督控制規(guī)定，明確各級應(yīng)到位監(jiān)督控制的作業(yè)，提高現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險在控能力。 ******** 公司、各單位、班組應(yīng)根據(jù)實際情況，采取適當(dāng)形式，實施作業(yè)安全風(fēng)險的三級分析控制。
（1）公司規(guī)范和加強(qiáng)檢修計劃控制及風(fēng)險分析。重點明確月度檢修項目、時間、工期，并針對月度檢修計劃中安排的多單位大型聯(lián)合作業(yè)、有重大風(fēng)險的作業(yè)、外界環(huán)境和條件發(fā)生重大變化等，分析作業(yè)安全風(fēng)險，編制施工計劃書，發(fā)布作業(yè)風(fēng)險預(yù)報，提出風(fēng)險控制要求。
（2）各單位應(yīng)認(rèn)真做好月度檢修計劃和臨時作業(yè)的安全風(fēng)險分析。細(xì)化企業(yè)層面的施工計劃書，制定風(fēng)險控制具體措施；對本單位多班組交叉作業(yè)、特殊作業(yè)等有較大風(fēng)險的工作，編制工區(qū)層面的施工計劃書，制定風(fēng)險控制具體措施。
（3）班組應(yīng)做好作業(yè)層面的風(fēng)險分析控制。班組長或工作負(fù)責(zé)人至少在工作前一天，根據(jù)本次作業(yè)任務(wù)選取對應(yīng)的典型作業(yè)風(fēng)險辨識范本，逐項對照進(jìn)行辨識。對可能存在的靜態(tài)風(fēng)險，調(diào)用相應(yīng)的風(fēng)險庫查找危險因素；對風(fēng)險庫未形成或某項靜態(tài)風(fēng)險是否存在不清楚時，可通過現(xiàn)場勘察等手段進(jìn)行辨識；對施工計劃書中預(yù)報的風(fēng)險，必須在風(fēng)險辨識時予以應(yīng)用。對辨識出的危險因素進(jìn)行分析，對照典型作業(yè)風(fēng)險辨識范本中的典型控制措施、施工計劃書中的相應(yīng)風(fēng)險的控制措施，制定現(xiàn)場執(zhí)行的簡便易行的控制措施，同時對措施逐項明確責(zé)任人和控制時段，分析結(jié)果形成《作業(yè)安全風(fēng)險分析與控制措施表》。根據(jù)《作業(yè)安全風(fēng)險分析與控制措施表》中控制時段要求，各責(zé)任人必須完成準(zhǔn)備階段的控制措施。編寫標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡時，將《作業(yè)安全風(fēng)險分析與與控制措施表》的作業(yè)階段的風(fēng)險分析與控制措施，取代標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡的“危險點分析”和“安全措施”欄。 ******** 企業(yè)各級安全監(jiān)督人員應(yīng)按照分級監(jiān)督控制要求，依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查表》，監(jiān)督檢查作業(yè)現(xiàn)場并做好記錄，對違章情況錄入“崗位風(fēng)險庫”。企業(yè)每年應(yīng)組織開展一次崗位安全風(fēng)險分析，對風(fēng)險較大的人員，針對性開展安全教育培訓(xùn)；對不適合在該崗位工作的人員，特別是不適合擔(dān)任班組長、工作負(fù)責(zé)人的人員應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整。 ******** 各單位可針對不同的專業(yè)特點，按照簡便、實用、有效原則，優(yōu)化現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險控制的方式、方法。如：配電設(shè)備檢修作業(yè)，因配網(wǎng)具有相對復(fù)雜、變化相對較快、人員素質(zhì)相對較低、應(yīng)急搶險頻繁等特點，采用風(fēng)險識別、建立風(fēng)險庫難以做到全面、準(zhǔn)確以及符合實際，可重點采取現(xiàn)場勘察的方式預(yù)測風(fēng)險、“工作票+其他風(fēng)險控制卡”的形式控制風(fēng)險。變電運(yùn)行操作的風(fēng)險控制，可采取“倒閘操作票+其他風(fēng)險提示”的形式，通過嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)行倒閘操作票、控制誤操作風(fēng)險，通過其他風(fēng)險提示、控制觸電及高墜等風(fēng)險。
3.2.4 風(fēng)險評估 ******** 安全風(fēng)險評估是對企業(yè)整體或局部的安全風(fēng)險程度作定量或定性的估測，評價風(fēng)險等級，確定可接受的風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)，為持續(xù)改進(jìn)提供科學(xué)依據(jù)。安全風(fēng)險評估分為全面評估和專項評估。 ******** 企業(yè)安全風(fēng)險評估是從生產(chǎn)環(huán)境、機(jī)具與防護(hù)、人員素質(zhì)、現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)綜合管理等方面，全面評估供電企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全管理和安全控制狀況，客觀評價企業(yè)安全風(fēng)險程度，有效控制人身傷亡、設(shè)備損壞、供電中斷等事故風(fēng)險。評估依據(jù)是《供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范》。（1）各單位、班組對所屬生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、工器具等方面的靜態(tài)安全風(fēng)險開展全面識別；對作業(yè)風(fēng)險運(yùn)用風(fēng)險分析、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、風(fēng)險控制卡等手段進(jìn)行有效控制。（2）公司組織對各單位、班組的人員素質(zhì)和安全管理開展識別，對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督查評，建立風(fēng)險管理數(shù)據(jù)庫，為公司風(fēng)險評估提供基礎(chǔ)資料。（3）公司組織對各單位安全生產(chǎn)條件、安全管理等方面的風(fēng)險開展評估，并給出確定風(fēng)險等級的評估報告。 ******** 安全風(fēng)險專項評估一般是針對企業(yè)防人身傷亡、防人為責(zé)任事故，或針對管理明顯滯后、事故頻發(fā)的單位，依據(jù)《供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范》，適時開展某一方面或全面的風(fēng)險評估。專項評估可結(jié)合傳統(tǒng)的安全檢查方法進(jìn)行。
3.2.5 持續(xù)改進(jìn) ******** 建立風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測制度。確定能監(jiān)測企業(yè)安全生產(chǎn)全面狀況的風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)，設(shè)立不同等級的預(yù)警值。監(jiān)測風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)接近預(yù)警值時，發(fā)出風(fēng)險告警，進(jìn)入相應(yīng)的預(yù)警狀態(tài)；當(dāng)監(jiān)測風(fēng)險降至可接受的程度時，解除預(yù)警狀態(tài)。 ******* 強(qiáng)化風(fēng)險干預(yù)對策措施?？刹扇ｍ椪?、停工整頓、通報、考核及責(zé)任追究等手段進(jìn)干預(yù)，建立風(fēng)險干預(yù)組織體系，分層分級、定人定期落實整改。 ******** 實施風(fēng)險管理信息化。建設(shè)統(tǒng)一的風(fēng)險管理信息平臺，完善風(fēng)險分析控制、標(biāo)準(zhǔn)體系完善、風(fēng)險庫動態(tài)維護(hù)以及檔案管理、查詢等手段，促進(jìn)風(fēng)險管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，降低勞動強(qiáng)度，提高管理效率。
第7篇 企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的管理，保證生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號），制定本辦法。
第二條 本辦法所稱企業(yè)，是指礦山（煤礦除外）、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)。
本辦法所稱安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金(以下簡稱風(fēng)險抵押金)，是指企業(yè)以其法人或合伙人名義將本企業(yè)資金專戶存儲，用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)和善后處理的專項資金。
第二章 風(fēng)險抵押金的存儲
第三條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）及同級財政部門按照以下標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營期間的規(guī)模大小和行業(yè)特點，綜合考慮產(chǎn)量、從業(yè)人數(shù)、銷售收入等因素，確定具體存儲金額：
（一）小型企業(yè)存儲金額不低于人民幣30萬元（不含30萬元）；
（二）中型企業(yè)存儲金額不低于人民幣100萬元（不含100萬元）；
（三）大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣150萬元（不含150萬元）；
（四）特大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣200萬元（不含200萬元）。
風(fēng)險抵押金存儲原則上不超過500萬元。
企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
第四條 本辦法施行前，省級人民政府有關(guān)部門制定的風(fēng)險抵押金存儲標(biāo)準(zhǔn)高于本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，仍然按照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并按照規(guī)定程序報有關(guān)部門備案。
第五條 風(fēng)險抵押金按照以下規(guī)定存儲：
（一）風(fēng)險抵押金由企業(yè)按時足額存儲。企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人或合伙人、停產(chǎn)整頓等情況遲（緩）存、少存或不存風(fēng)險抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風(fēng)險抵押金。
（二）風(fēng)險抵押金存儲數(shù)額由省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門核定下達(dá)。
（三）風(fēng)險抵押金實行專戶管理。企業(yè)到經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門指定的風(fēng)險抵押金代理銀行（以下簡稱代理銀行）開設(shè)風(fēng)險抵押金專戶，并于核定通知送達(dá)后1個月內(nèi)，將風(fēng)險抵押金一次性存入代理銀行風(fēng)險抵押金專戶；企業(yè)可以在本辦法規(guī)定的風(fēng)險抵押金使用范圍內(nèi)，按國家關(guān)于現(xiàn)金管理的規(guī)定通過該賬戶支取現(xiàn)金。
（四）風(fēng)險抵押金專戶資金的具體監(jiān)管辦法，由省級安全監(jiān)管部門及同級財政部門共同制定。
第六條 跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）、市、縣（區(qū)）經(jīng)營的建筑施工企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)，在企業(yè)注冊地已繳納風(fēng)險抵押金并能出示有效證明的，不再另外存儲風(fēng)險抵押金。
第三章 風(fēng)險抵押金的使用
第七條 企業(yè)風(fēng)險抵押金的使用范圍為：
（一）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險、救災(zāi)費(fèi)用支出；
（二）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費(fèi)用支出。
第八條 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶險、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用，全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)，原則上應(yīng)當(dāng)由企業(yè)先行支付，確實需要動用風(fēng)險抵押金專戶資金的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門批準(zhǔn)，由代理銀行具體辦理有關(guān)手續(xù)。
第九條 發(fā)生下列情形之一的，省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)及善后處理工作需要，將風(fēng)險抵押金部分或者全部轉(zhuǎn)作事故搶險、救災(zāi)和善后處理所需資金：
（一）企業(yè)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃逸的；
（二）企業(yè)在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，未在規(guī)定時間內(nèi)主動承擔(dān)責(zé)任，支付搶險、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用的。
第四章 風(fēng)險抵押金的管理
第十條 風(fēng)險抵押金實行分級管理，由省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門按照屬地原則共同負(fù)責(zé)。
中央管理企業(yè)的風(fēng)險抵押金，由所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門確定后報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及財政部備案。
第十一條 企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營期間，當(dāng)年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、沒有動用風(fēng)險抵押金的，風(fēng)險抵押金自然結(jié)轉(zhuǎn)，下年不再增加存儲。當(dāng)年發(fā)生生產(chǎn)安全事故、動用風(fēng)險抵押金的，省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應(yīng)當(dāng)重新核定企業(yè)應(yīng)存儲的風(fēng)險抵押金數(shù)額，并及時告知企業(yè)；企業(yè)在核定通知送達(dá)后1個月內(nèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將風(fēng)險抵押金補(bǔ)齊。
第十二條 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模如發(fā)生較大變化，省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應(yīng)當(dāng)于下年度第一季度結(jié)束前調(diào)整其風(fēng)險抵押金存儲數(shù)額，并按照調(diào)整后的差額通知企業(yè)補(bǔ)存(退還)風(fēng)險抵押金。
第十三條 企業(yè)依法關(guān)閉、破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)入其他行業(yè)的，在企業(yè)提出申請，并經(jīng)過省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門核準(zhǔn)后，企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定自主支配其風(fēng)險抵押金專戶結(jié)存資金。
企業(yè)實施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者公司制改建的，其存儲的風(fēng)險抵押金仍按照本辦法管理和使用。
第十四條 風(fēng)險抵押金實際支出時適用的稅務(wù)處理辦法由財政部、國家稅務(wù)總局另行制定。具體會計核算問題，按照國家統(tǒng)一會計制度處理。
第十五條 每年年度終了后3個月內(nèi)，省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應(yīng)當(dāng)將上年度本地區(qū)風(fēng)險抵押金存儲、使用、管理有關(guān)情況報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及財政部備案。
第十六條 風(fēng)險抵押金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、同級財政部門及其工作人員有挪用風(fēng)險抵押金等違反本辦法及國家有關(guān)法律、法規(guī)行為的，依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第五章 附 則
第十七條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。
第十八條 不屬于本辦法第二條第一款規(guī)定范圍的企業(yè)集團(tuán)，其內(nèi)部分公司、車間屬于規(guī)定范圍的，參照本辦法執(zhí)行。
第十九條 本辦法由財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 煤礦企業(yè)按照《財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)〈煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法〉的通知 》（財建[2005]918號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 本辦法自2006年8月1日起施行。
第8篇 工務(wù)車間安全風(fēng)險管理年細(xì)化措施范本
為落實《鐵道部關(guān)于深化鐵路安全風(fēng)險管理的指導(dǎo)意見》(鐵安監(jiān)〔2022〕240 號)、《鄭州鐵路局風(fēng)險管理年活動的通知》(鄭鐵安函〔2022〕112 號)文件精神,結(jié)合車間實際,特制訂工務(wù)車間風(fēng)險管理年措施如下:
一、車間成立“風(fēng)險管理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組:
1、成立組織:
組 長:車間主任、書記
副組長:副主任、安全員、車間工會主席、團(tuán)支部書記
組 員:各工區(qū)工長
2、領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:組織制定車間安全風(fēng)險控制管理辦法,履行安全風(fēng)險管理決策、組織協(xié)調(diào)、指揮控制、監(jiān)督考核和責(zé)任追究等職責(zé),研究部署我車間安全風(fēng)險管理工作,并制定重大安全風(fēng)險問題解決措施。
3、車間安全風(fēng)險控制辦公室(以下簡稱“風(fēng)險辦”),由車間安全員兼任車間風(fēng)險辦主任。
4、風(fēng)險辦的主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)車間安全風(fēng)險控制管理的協(xié)調(diào)工作,日常通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查和評價考核等方式,督促各工區(qū)深入推進(jìn)安全風(fēng)險管理,推進(jìn)段各項安全風(fēng)險管理措施的落實。同時,及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告全車間安全風(fēng)險控制管理的進(jìn)展情況,為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供參考。
二、安全風(fēng)險管理的意義和總體目標(biāo):
1、安全風(fēng)險是指給安全生產(chǎn)帶來危害事件的一種可能性。形成安全風(fēng)險的因素通常指人的不安全行為、物的不安全狀態(tài),不良的工作環(huán)境和安全管理上缺陷。包括人員、設(shè)備、管理、環(huán)境等,一般指存在的問題和隱患。
2、安全風(fēng)險管理是指通過風(fēng)險識別、風(fēng)險研判和制定、落實風(fēng)險卡控措施,達(dá)到消除風(fēng)險目的的管理方法。實行安全風(fēng)險管理,是當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨形勢和任務(wù)的要求,核心是過程控制,就是通過抓安全生產(chǎn)過程控制,強(qiáng)力落實規(guī)章制度、職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備質(zhì)量維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理措施,保障安全生產(chǎn)有序可控。
3、安全風(fēng)險管理的重點是旅客列車安全,核心是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和現(xiàn)場作業(yè)控制。針對車間安全生產(chǎn)實際,認(rèn)真研判關(guān)鍵人員、人身、設(shè)備(包括汽車、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)等設(shè)備)、施工、防洪、防脹、道口、應(yīng)急搶險等安全風(fēng)險點,制定安全風(fēng)險控制措施,加強(qiáng)防范,實現(xiàn)對安全風(fēng)險的有效控制。
4、風(fēng)險管理工作的總體目標(biāo)是:通過對風(fēng)險源的辨識,把握風(fēng)險點,從而采取有效風(fēng)險控制措施,杜絕列車脫軌、火災(zāi)、爆炸事故,控制危及列車安全的作業(yè)事故和傷亡事故,消除危及列車安全的設(shè)備隱患,凈化列車運(yùn)行安全環(huán)境,減少路外相撞事故。
三、安全風(fēng)險分級管理:
1、安全風(fēng)險源按生產(chǎn)特點分為關(guān)鍵人員、設(shè)備質(zhì)量、現(xiàn)場作業(yè)、機(jī)動車輛、重點處所、外部環(huán)境、特殊時段七類風(fēng)險源。
2、按安全風(fēng)險事件發(fā)生的可能性和后果程度,安全風(fēng)險劃分為3個等級進(jìn)行管理,即ⅰ、ⅱ、ⅲ級安全風(fēng)險,其性質(zhì)嚴(yán)重程度由高至低依次是:
ⅰ級安全風(fēng)險:是指風(fēng)險程度極高,可能導(dǎo)致的后果非常嚴(yán)重,需立即采取措施解決和監(jiān)控的安全風(fēng)險。一般指可能造成一般b類及以上鐵路交通事故的風(fēng)險。
ⅱ級安全風(fēng)險:是指風(fēng)險程度較高,可能的后果嚴(yán)重,需采取措施解決的安全風(fēng)險。一般指具有易發(fā)性,且能導(dǎo)致較大后果的風(fēng)險事件,可能造成一般c類鐵路交通事故。
ⅲ級安全風(fēng)險:是指風(fēng)險程度一般,可能的后果較大,需適時采取措施解決的安全風(fēng)險。通常是漸近發(fā)展的或局部性的風(fēng)險事件,可能造成一般d類鐵路交通事故。
4、按專業(yè)管理的原則,把安全風(fēng)險點的管理責(zé)任落實專業(yè)部門和專業(yè)管理人員,切實加強(qiáng)安全風(fēng)險的專業(yè)管理工作。車間安全風(fēng)險控制分工為:
副主任:負(fù)責(zé)線路設(shè)備質(zhì)量控制、線路施工維修作業(yè)、路基設(shè)備質(zhì)量安全風(fēng)險控制;職工勞動紀(jì)律安全風(fēng)險控制。
安全員:負(fù)責(zé)車間安全風(fēng)險總體卡控;負(fù)責(zé)道口、封閉網(wǎng)、公鐵并行防護(hù)樁、人身、上道作業(yè)、有害作業(yè)安全風(fēng)險控制、作業(yè)人員行為安全;防洪、立交、防撞架安全風(fēng)險控制;消防、綜合治理安全風(fēng)險控制。
事務(wù)員:負(fù)責(zé)材料質(zhì)量安全控制、鍋爐質(zhì)量控制、交通、用電和規(guī)章制度安全風(fēng)險控制;人員素質(zhì)安全風(fēng)險控制。
四、安全風(fēng)險控制重點:
1、關(guān)鍵人員安全風(fēng)險控制重點:
一是現(xiàn)場防護(hù)員不稱職或不按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè);二是駐站聯(lián)絡(luò)員不稱職或不按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè);三是道口工及監(jiān)護(hù)員不按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè);四是汽車駕駛員不稱職或不按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。
2、設(shè)備質(zhì)量安全風(fēng)險控制重點:
一是線路幾何尺寸超限、鋼軌傷損、軌枕、聯(lián)結(jié)零件失效;二是特種設(shè)備使用不當(dāng)引起爆炸和養(yǎng)路設(shè)備不良。
3、現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險控制重點:
一是施工作業(yè)安全風(fēng)險控制;二是勞動安全風(fēng)險控制;三是線路卸碴安全風(fēng)險控制。
4、機(jī)動車輛安全風(fēng)險控制重點:
一是駕駛汽車安全風(fēng)險控制;二是駕駛拖拉機(jī)、三輪電動車進(jìn)入封閉網(wǎng)風(fēng)險控制。
5、重點處所安全風(fēng)險控制重點:
一是用電安全風(fēng)險控制;二是消防安全風(fēng)險控制。
6、外部環(huán)境安全風(fēng)險控制重點:
一是道口安全風(fēng)險控制;二是鐵路防護(hù)設(shè)施安全風(fēng)險控制;三是立交橋涵安全風(fēng)險控制。
7、特殊時段安全風(fēng)險控制重點:
一是防洪安全風(fēng)險控制;二是防脹安全風(fēng)險控制;三是防斷安全風(fēng)險控制。
五、安全風(fēng)險管理落實措施:
1、落實安全信息管理制度。堅持安全信息管理的“時效性、真實性、準(zhǔn)確性、”原則,做到安全風(fēng)險信息傳遞、收集、分析、處理快速高效,規(guī)范安全風(fēng)險源的逐級上報,加強(qiáng)統(tǒng)計匯總和綜合分析工作,確保安全風(fēng)險信息來源暢通、真實有效。
2、實行安全風(fēng)險點排查制度。以“關(guān)鍵人員、設(shè)備質(zhì)量、現(xiàn)場作業(yè)、機(jī)動車輛、重點處所、特殊時段”六類風(fēng)險源為重點,結(jié)合本單位實際,定期組織開展安全風(fēng)險點檢查、排查,動態(tài)掌控安全風(fēng)險點控制情況。
3、嚴(yán)格落實各項管理標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落。要突出抓好施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理,通過作業(yè)指導(dǎo)書和施工作業(yè)點檢制度,對觸及“高壓線”的行為一律嚴(yán)肅處置,切實規(guī)范上道作業(yè)人員工作行為,提高施工作業(yè)現(xiàn)場安全控制水平。
4、加強(qiáng)安全風(fēng)險分析管理。嚴(yán)格落實規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理,結(jié)合每季度一次的安全評估工作,定期對規(guī)對標(biāo)檢查,隨時掌握本單位安全風(fēng)險控制情況。
5、定期開展安全風(fēng)險評估及考核。車間安全風(fēng)險源實行分類管理,加強(qiáng)對安全風(fēng)險的過程管理,狠抓管控措施的落實。按照“逐級負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)” 的要求,逐項明確整改的責(zé)任人和期限,把風(fēng)險責(zé)任和控制措施落實到各層級和各崗位,并對整改措施的實施過程和效果進(jìn)行跟蹤檢查。每季度對各班組安全風(fēng)險控制情況進(jìn)行風(fēng)險評估,并納入考核,實現(xiàn)安全風(fēng)險的閉環(huán)管理。
6、嚴(yán)格落實安全風(fēng)險管理辦法,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)問題庫管理。對已辨識的安全風(fēng)險進(jìn)行全面梳理,按照風(fēng)險大小,研究制定預(yù)防措施和控制方案,組織制定整治計劃,限期整改。每月末將本工區(qū)安全風(fēng)險管理工作開展情況及安全風(fēng)險控制措施一覽表報車間風(fēng)險法
7、安全風(fēng)險管理納入月度安全生產(chǎn)分析會。各工區(qū)在召開的月度安全生產(chǎn)分析會上,要將本工區(qū)安全風(fēng)險管理成效作為重要分析議題,認(rèn)真分析安全風(fēng)險排查、評價、控制等工作中存在的不足,研究制定整改和補(bǔ)強(qiáng)措施,不斷把安全風(fēng)險管理工作引向深入。
第9篇 安全風(fēng)險評價管理辦法
第一條 評價目的
為了識別生產(chǎn)過程中可控制或可望施加影響的危害，評價其安全風(fēng)險的大小，為實施安全風(fēng)險控制提供依據(jù)，同時為了規(guī)范安全風(fēng)險控制過程管理，特制定本辦法。
第二條 適用范圍
本辦法適用于公司所有生產(chǎn)相關(guān)的危害識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制活動。
第三條 風(fēng)險評價時機(jī)
1. 常規(guī)活動每年一次。
2. 非常規(guī)活動開始之前，遇有下列情況應(yīng)在開始之前：
（1）新建、改建、擴(kuò)建項目；
（2）技術(shù)改進(jìn)項目；
（3）生產(chǎn)設(shè)施的變更項目。
第四條 風(fēng)險評價范圍
1. 規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行、停車等階段；
2. 常規(guī)和異?；顒樱?/p>
3. 事故及潛在的緊急情況；
4. 所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動；
5. 原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程；
6. 作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品；
7. 丟棄、廢棄、拆除與處置；
8. 企業(yè)周圍環(huán)境；
9. 氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。
第五條 風(fēng)險評價小組職責(zé)
1. 安全部是本制度的歸口管理單位。負(fù)責(zé)制定、修訂、解釋本制度；負(fù)責(zé)成立公司風(fēng)險評價小組；匯總、審核危害識別和風(fēng)險評價結(jié)果；確認(rèn)公司重要危害因素，編制公司風(fēng)險評價報告，并對風(fēng)險消減措施的落實工作進(jìn)行監(jiān)督；對外委托具有國家認(rèn)可相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段法定安全評價項目進(jìn)行安全評價。
2. 各單位負(fù)責(zé)本單位危害識別和風(fēng)險評價工作，對危害識別和風(fēng)險評價結(jié)果進(jìn)行匯總和審核；以及風(fēng)險控制措施的制定和落實。
第六條 風(fēng)險評價方法的選用
評價方法有：工作危害分析（jha）、安全檢查表分析（scl）
工作危害分析法是從作業(yè)活動清單中選定一項作業(yè)活動，將作業(yè)活動分解為若干個工作步驟，識別每個工作步驟的潛在危險、有害因素，然后通過風(fēng)險評價，判定風(fēng)險等級，制定控制措施。工作危害分析法的主要目的是防止從事此項作業(yè)的人員受傷害，當(dāng)然也不能使他人受傷害，不能使設(shè)備和其他系統(tǒng)受到影響和損害。
安全檢查表分析是一種經(jīng)驗分析法，是分析人員針對擬分析的對象列出一些項目，識別與一般工藝設(shè)備和操作有關(guān)的已知類型的危險、有害因素、設(shè)計缺陷以及事故隱患，查處各層次的不安全因素，然后確定檢查項目。再以提問的方式把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查和評審。安全檢查表分析的對象是設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所和工藝流程等，檢查項目是靜態(tài)的物，而非活動，故此所列檢查項目不應(yīng)有人的活動，即不應(yīng)有動作。
第七條 風(fēng)險評價過程
各單位發(fā)動員工參與風(fēng)險評價，專業(yè)技術(shù)人員、管理人員與員工一起參與風(fēng)險評價過程，采用工作危害分析（jha）和安全檢查表（scl）兩種基本方法，進(jìn)行風(fēng)險評價時的程序如下：
1. 作業(yè)危害分析采用工作危害分析（jha），由各單位的評價小組中崗位操作人員、班長、專業(yè)技術(shù)人員、車間管理人員對本崗位的所有作業(yè)活動列出清單，并進(jìn)行工作危害分析（jha），完成后先經(jīng)安全部審查修改，修改完成后，上報評價小組進(jìn)行評審，對不合格項提出修改意見返回基層單位再進(jìn)行修改，重大風(fēng)險和巨大風(fēng)險應(yīng)附有工程措施、技術(shù)措施、管理措施等整改方案，一并送評價小組進(jìn)行評價，使之達(dá)到可接受的程度。
2. 設(shè)備設(shè)施的危害分析采取安全檢查表（scl）分析，由各單位的評價小組人員、技術(shù)人員和崗位操作人員列出設(shè)備設(shè)施清單，按安全檢查表（scl）分析進(jìn)行，完成后先經(jīng)安全部審查修改，修改完成后，上報評價小組進(jìn)行評價，對不合格項提出修改意見返回基層單位再進(jìn)行修改，重大風(fēng)險和巨大風(fēng)險應(yīng)附有工程措施、技術(shù)措施、管理措施等整改方案，一并送評價小組進(jìn)行評價，使之達(dá)到可接受的程度。
第八條 評價準(zhǔn)則
使用推薦的風(fēng)險評價方法，單位/班組開展風(fēng)險評價工作，按照以下方法開展風(fēng)險等級劃分：
風(fēng)險（r）=可能性（l）×后果嚴(yán)重性（s）
1. 危害發(fā)生的可能性l判定準(zhǔn)則：
表1：危害發(fā)生可能性l判定
等 級
標(biāo)? ? 準(zhǔn)
5
在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護(hù)、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。
4
危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未發(fā)生過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生。
3
沒有保護(hù)措施（如沒有保護(hù)裝置、沒有個人防護(hù)用品等），或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件，或在異常情況下發(fā)生類似事故或事件。
2
危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生事故或事件。
1
有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護(hù)措施，或員工安全衛(wèi)生意識相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。
2. 危害后果嚴(yán)重性s判定準(zhǔn)則：
表2：危害后果嚴(yán)重性s判定
等級
法律、法規(guī)及其他要求
人員
財產(chǎn)損失/萬元
停工
公司形象
5
違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
死亡
>;50
部分裝置（>;2套）或設(shè)備停工
重大國際國內(nèi)影響
4
潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
喪失勞動能力
>;25
2套裝置停工、或設(shè)備停工
行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響
3
不符合上級公司或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等
截肢、骨折、聽力喪失、慢性病
>;10
1套裝置停工或設(shè)備
地區(qū)影響
2
不符合公司的安全操作程序、規(guī)定
輕微受傷、間歇不舒服
<10
受影響不大，幾乎不停工
公司及周邊范圍
1
完全符合
無傷亡
無損失
沒有停工
形象未受損
3. 風(fēng)險等級r判定準(zhǔn)則及控制措施：
表3：風(fēng)險等級判定準(zhǔn)則及控制措施r
風(fēng)險度
等級
應(yīng)采取的行動/控制措施
實施期限
20～25
巨大風(fēng)險
在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對改進(jìn)措施進(jìn)行評估
立刻
15～16
重大風(fēng)險
采取緊急措施降低風(fēng)險，建立運(yùn)行控制程序，定期檢查、測量及評估
立即或近期整改
6～12
中等
可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通
2年內(nèi)治理
1～5
可接受
可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查或無需采用控制措施，但需保存記錄
有條件、有經(jīng)費(fèi)時治理
注：r=l×s——危險性或風(fēng)險度（危險性分值）
l——發(fā)生事故的可能性大小（發(fā)生事故的頻率）
s——一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。
4. 風(fēng)險評估表
嚴(yán)重性 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?可能性
1
2
3
4
5
1
1
2
3
4
5
2
2
4
6
8
10
3
3
6
9
12
15
4
4
8
12
16
20
5
5
10
15
20
25
第九條 風(fēng)險控制原則
1. 消除危害/風(fēng)險；
2. 通過工程措施從源頭來控制危害/風(fēng)險；
3. 制定安全作業(yè)制度，包括制定管理措施來削弱危害/風(fēng)險影響。
4. 當(dāng)以上方法均不適用時，應(yīng)提供防護(hù)用品，并采取措施確保其得到使用和維護(hù)。
第十條 風(fēng)險控制的要求
積極預(yù)防事故、減少事故發(fā)生的可能性，可采取以下3種對策：
1. 技術(shù)對策：即對某一項工程項目、生產(chǎn)建設(shè)、設(shè)備設(shè)計、工藝操作、設(shè)施維修等采取技術(shù)措施，實現(xiàn)生產(chǎn)的本質(zhì)安全；
2. 教育對策：通過多種形式的宣傳、教育和培訓(xùn)，提高每個職工的職業(yè)安全健康意識和操作技能；
3. 管理對策：從職業(yè)安全健康管理技術(shù)、管理方法上最大限度地滿足職業(yè)安全健康管理體系的需要、減少事故發(fā)生的可能性。
第十一條 風(fēng)險信息的更新
1. 在下列情況下安全檢查表（scl）分析記錄和工作危害分析（jha）記錄進(jìn)行更新：
（1）工藝指標(biāo)或操作規(guī)程變更時；
（2）新的或變更的法律、法規(guī)或其他要求；
（3）有新項目時；
（4）有因為事故、事件或其他而發(fā)生不同的認(rèn)識；
（5）其他變更。
2. 如果沒有上述變化時，單位1年進(jìn)行1次評審或檢查風(fēng)險識別結(jié)果。
第10篇 工務(wù)車間安全風(fēng)險管理年細(xì)化措施
為落實《鐵道部關(guān)于深化鐵路安全風(fēng)險管理的指導(dǎo)意見》（鐵安監(jiān)〔2012〕240 號）、《鄭州鐵路局風(fēng)險管理年活動的通知》（鄭鐵安函〔2013〕112 號）文件精神，結(jié)合車間實際，特制訂工務(wù)車間風(fēng)險管理年措施如下：
一、車間成立“風(fēng)險管理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組：
1、成立組織：
組? 長：車間主任、書記
副組長：副主任、安全員、車間工會主席、團(tuán)支部書記
組? 員：各工區(qū)工長
2、領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：組織制定車間安全風(fēng)險控制管理辦法，履行安全風(fēng)險管理決策、組織協(xié)調(diào)、指揮控制、監(jiān)督考核和責(zé)任追究等職責(zé)，研究部署我車間安全風(fēng)險管理工作，并制定重大安全風(fēng)險問題解決措施。
3、車間安全風(fēng)險控制辦公室（以下簡稱“風(fēng)險辦”），由車間安全員兼任車間風(fēng)險辦主任。
4、風(fēng)險辦的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)車間安全風(fēng)險控制管理的協(xié)調(diào)工作，日常通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查和評價考核等方式，督促各工區(qū)深入推進(jìn)安全風(fēng)險管理，推進(jìn)段各項安全風(fēng)險管理措施的落實。同時，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告全車間安全風(fēng)險控制管理的進(jìn)展情況，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供參考。
二、安全風(fēng)險管理的意義和總體目標(biāo)：
1、安全風(fēng)險是指給安全生產(chǎn)帶來危害事件的一種可能性。形成安全風(fēng)險的因素通常指人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，不良的工作環(huán)境和安全管理上缺陷。包括人員、設(shè)備、管理、環(huán)境等，一般指存在的問題和隱患。
2、安全風(fēng)險管理是指通過風(fēng)險識別、風(fēng)險研判和制定、落實風(fēng)險卡控措施，達(dá)到消除風(fēng)險目的的管理方法。實行安全風(fēng)險管理，是當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨形勢和任務(wù)的要求，核心是過程控制，就是通過抓安全生產(chǎn)過程控制，強(qiáng)力落實規(guī)章制度、職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備質(zhì)量維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理措施，保障安全生產(chǎn)有序可控。
3、安全風(fēng)險管理的重點是旅客列車安全，核心是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和現(xiàn)場作業(yè)控制。針對車間安全生產(chǎn)實際，認(rèn)真研判關(guān)鍵人員、人身、設(shè)備（包括汽車、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)等設(shè)備）、施工、防洪、防脹、道口、應(yīng)急搶險等安全風(fēng)險點，制定安全風(fēng)險控制措施，加強(qiáng)防范，實現(xiàn)對安全風(fēng)險的有效控制。
4、風(fēng)險管理工作的總體目標(biāo)是：通過對風(fēng)險源的辨識，把握風(fēng)險點，從而采取有效風(fēng)險控制措施，杜絕列車脫軌、火災(zāi)、爆炸事故，控制危及列車安全的作業(yè)事故和傷亡事故，消除危及列車安全的設(shè)備隱患，凈化列車運(yùn)行安全環(huán)境，減少路外相撞事故。
三、安全風(fēng)險分級管理：
1、安全風(fēng)險源按生產(chǎn)特點分為關(guān)鍵人員、設(shè)備質(zhì)量、現(xiàn)場作業(yè)、機(jī)動車輛、重點處所、外部環(huán)境、特殊時段七類風(fēng)險源。
2、按安全風(fēng)險事件發(fā)生的可能性和后果程度，安全風(fēng)險劃分為3個等級進(jìn)行管理，即ⅰ、ⅱ、ⅲ級安全風(fēng)險，其性質(zhì)嚴(yán)重程度由高至低依次是：
ⅰ級安全風(fēng)險：是指風(fēng)險程度極高，可能導(dǎo)致的后果非常嚴(yán)重，需立即采取措施解決和監(jiān)控的安全風(fēng)險。一般指可能造成一般b類及以上鐵路交通事故的風(fēng)險。
ⅱ級安全風(fēng)險：是指風(fēng)險程度較高，可能的后果嚴(yán)重，需采取措施解決的安全風(fēng)險。一般指具有易發(fā)性，且能導(dǎo)致較大后果的風(fēng)險事件，可能造成一般c類鐵路交通事故。
ⅲ級安全風(fēng)險：是指風(fēng)險程度一般，可能的后果較大，需適時采取措施解決的安全風(fēng)險。通常是漸近發(fā)展的或局部性的風(fēng)險事件，可能造成一般d類鐵路交通事故。
4、按專業(yè)管理的原則，把安全風(fēng)險點的管理責(zé)任落實專業(yè)部門和專業(yè)管理人員，切實加強(qiáng)安全風(fēng)險的專業(yè)管理工作。車間安全風(fēng)險控制分工為：
副主任：負(fù)責(zé)線路設(shè)備質(zhì)量控制、線路施工維修作業(yè)、路基設(shè)備質(zhì)量安全風(fēng)險控制；職工勞動紀(jì)律安全風(fēng)險控制。
安全員：負(fù)責(zé)車間安全風(fēng)險總體卡控；負(fù)責(zé)道口、封閉網(wǎng)、公鐵并行防護(hù)樁、人身、上道作業(yè)、有害作業(yè)安全風(fēng)險控制、作業(yè)人員行為安全；防洪、立交、防撞架安全風(fēng)險控制；消防、綜合治理安全風(fēng)險控制。
事務(wù)員：負(fù)責(zé)材料質(zhì)量安全控制、鍋爐質(zhì)量控制、交通、用電和規(guī)章制度安全風(fēng)險控制；人員素質(zhì)安全風(fēng)險控制。
四、安全風(fēng)險控制重點：
1、關(guān)鍵人員安全風(fēng)險控制重點：
一是現(xiàn)場防護(hù)員不稱職或不按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)；二是駐站聯(lián)絡(luò)員不稱職或不按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)；三是道口工及監(jiān)護(hù)員不按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)；四是汽車駕駛員不稱職或不按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。
2、設(shè)備質(zhì)量安全風(fēng)險控制重點：
一是線路幾何尺寸超限、鋼軌傷損、軌枕、聯(lián)結(jié)零件失效；二是特種設(shè)備使用不當(dāng)引起爆炸和養(yǎng)路設(shè)備不良。
3、現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險控制重點：
一是施工作業(yè)安全風(fēng)險控制；二是勞動安全風(fēng)險控制；三是線路卸碴安全風(fēng)險控制。
4、機(jī)動車輛安全風(fēng)險控制重點：
一是駕駛汽車安全風(fēng)險控制；二是駕駛拖拉機(jī)、三輪電動車進(jìn)入封閉網(wǎng)風(fēng)險控制。
5、重點處所安全風(fēng)險控制重點：
一是用電安全風(fēng)險控制；二是消防安全風(fēng)險控制。
6、外部環(huán)境安全風(fēng)險控制重點：
一是道口安全風(fēng)險控制；二是鐵路防護(hù)設(shè)施安全風(fēng)險控制；三是立交橋涵安全風(fēng)險控制。
7、特殊時段安全風(fēng)險控制重點：
一是防洪安全風(fēng)險控制；二是防脹安全風(fēng)險控制；三是防斷安全風(fēng)險控制。
五、安全風(fēng)險管理落實措施：
1、落實安全信息管理制度。堅持安全信息管理的“時效性、真實性、準(zhǔn)確性、”原則，做到安全風(fēng)險信息傳遞、收集、分析、處理快速高效，規(guī)范安全風(fēng)險源的逐級上報，加強(qiáng)統(tǒng)計匯總和綜合分析工作，確保安全風(fēng)險信息來源暢通、真實有效。
2、實行安全風(fēng)險點排查制度。以“關(guān)鍵人員、設(shè)備質(zhì)量、現(xiàn)場作業(yè)、機(jī)動車輛、重點處所、特殊時段”六類風(fēng)險源為重點，結(jié)合本單位實際，定期組織開展安全風(fēng)險點檢查、排查，動態(tài)掌控安全風(fēng)險點控制情況。
3、嚴(yán)格落實各項管理標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落。要突出抓好施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，通過作業(yè)指導(dǎo)書和施工作業(yè)點檢制度，對觸及“高壓線”的行為一律嚴(yán)肅處置，切實規(guī)范上道作業(yè)人員工作行為，提高施工作業(yè)現(xiàn)場安全控制水平。
4、加強(qiáng)安全風(fēng)險分析管理。嚴(yán)格落實規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，結(jié)合每季度一次的安全評估工作，定期對規(guī)對標(biāo)檢查，隨時掌握本單位安全風(fēng)險控制情況。
5、定期開展安全風(fēng)險評估及考核。車間安全風(fēng)險源實行分類管理，加強(qiáng)對安全風(fēng)險的過程管理，狠抓管控措施的落實。按照“逐級負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)” 的要求，逐項明確整改的責(zé)任人和期限，把風(fēng)險責(zé)任和控制措施落實到各層級和各崗位，并對整改措施的實施過程和效果進(jìn)行跟蹤檢查。每季度對各班組安全風(fēng)險控制情況進(jìn)行風(fēng)險評估，并納入考核，實現(xiàn)安全風(fēng)險的閉環(huán)管理。
6、嚴(yán)格落實安全風(fēng)險管理辦法，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)問題庫管理。對已辨識的安全風(fēng)險進(jìn)行全面梳理，按照風(fēng)險大小，研究制定預(yù)防措施和控制方案，組織制定整治計劃，限期整改。每月末將本工區(qū)安全風(fēng)險管理工作開展情況及安全風(fēng)險控制措施一覽表報車間風(fēng)險法
7、安全風(fēng)險管理納入月度安全生產(chǎn)分析會。各工區(qū)在召開的月度安全生產(chǎn)分析會上，要將本工區(qū)安全風(fēng)險管理成效作為重要分析議題，認(rèn)真分析安全風(fēng)險排查、評價、控制等工作中存在的不足，研究制定整改和補(bǔ)強(qiáng)措施，不斷把安全風(fēng)險管理工作引向深入。
第11篇 如何規(guī)避農(nóng)電管理安全風(fēng)險
生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整后，供電企業(yè)的安全責(zé)任加大了，電力設(shè)施的保護(hù)范圍也擴(kuò)大了，由此，也必將面臨著許多風(fēng)險……
農(nóng)電體制改革后，縣級供電企業(yè)已不再是農(nóng)村安全用電的行政管理部門，而轉(zhuǎn)變成了農(nóng)村安全用電管理的直接負(fù)責(zé)人，直接參與農(nóng)村安全供電的全過程，并按產(chǎn)權(quán)歸屬與管理權(quán)限承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整后，供電企業(yè)的安全責(zé)任加大了，電力設(shè)施的保護(hù)范圍也擴(kuò)大了，由此，也必將面臨著許多風(fēng)險，筆者就如何規(guī)避安全風(fēng)險談幾點膚淺的看法。
一、體改后，影響農(nóng)網(wǎng)設(shè)施與人身安全的潛在因素
1. 農(nóng)電設(shè)施安全保護(hù)性削弱。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶居住普遍分散，客觀上形成了農(nóng)村供用電點多、線長、面廣，農(nóng)電設(shè)施由電力部門統(tǒng)一管理后，鄉(xiāng)、村分級管理責(zé)任未跟上，管理范圍不明確，人員配置不齊全，設(shè)施被盜現(xiàn)象不斷發(fā)生，丟失后責(zé)任難以劃分，盜竊者不易查處，給預(yù)防盜竊和恢復(fù)供電帶來較大的困難。如仙桃市彭場鎮(zhèn)易橋村，網(wǎng)改后不到一個月，新架設(shè)的380伏線路被盜0.5千米。案發(fā)后，該村村委會撒手不管，報派出所后偵破又很困難，對此，供電部門又不能簡單的恢復(fù)供電，致使該村有70多戶村民無電用。村民找政府，政府協(xié)調(diào)來、協(xié)調(diào)去，結(jié)果是讓電力部門墊資供電。
2. 用電安全管理風(fēng)險加大。安全管理不安全因素增多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性用電和臨時用電將成為體改后安全管理的一個盲區(qū)。一是農(nóng)業(yè)抗旱排漬和打谷脫麥等用電；二是建房時的臨時性用電；三是作坊加工用電；四是村級場所的公益性用電等，這些地方的臨時接線都不可能使用規(guī)范合格材料，而且往往接電都是急于求成，有時還可能出現(xiàn)'掛鉤線'、'攔腰線'和'地爬線'。在這樣的情況下用電，就難保證不出事故。因此，無形中增大了供電企業(yè)的安全風(fēng)險。
3. 安全宣傳不到位，農(nóng)戶安全意識淡薄。過去電力部門雖然進(jìn)行很多安全用電知識宣傳，但真正掌握安全用電知識、真正懂得安全用電的村民還為數(shù)不多，尤其是在這次農(nóng)網(wǎng)改造中，廣泛使用剩余電流動作保護(hù)器(以下簡稱后保護(hù)器)，不少農(nóng)戶把這次安裝的保護(hù)器當(dāng)作'保命器'，認(rèn)為只要安了它，怎么操作也不會發(fā)生觸電事故，造成了思想上的麻痹。另外，農(nóng)村有一部分醫(yī)生在搶救觸電人員時方法不當(dāng)，他們根本不了解心肺復(fù)蘇法，直接給觸電病人打強(qiáng)心針，加快了觸電者的死亡。
4. 體改后管理人員減少，安全管理存在死角。體改前，農(nóng)村安全用電管理除了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站和村級管電組織外，還有村、組電工。體改后，一般400～500戶只配一名電工管理，雖然這些電工都是通過考試考核擇優(yōu)聘用的，但其管理水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識尚存在一定的差距。加之全村用電管理、電費(fèi)回收僅電工一人，要想真正做好各項工作難度較大。因此，安全管理難免存在死角。
5. 人身觸電法律糾紛越來越多。體改后，由于用電管理責(zé)任范圍的擴(kuò)大，事故牽連電力部門也相應(yīng)增多。過去，在農(nóng)村發(fā)生的與'電'有聯(lián)系的設(shè)備和人身事故，無論是什么原因，責(zé)任是誰，當(dāng)事人都要求電力部門高額賠償。這種現(xiàn)象，主要是對用電安全責(zé)任的劃分處理還缺乏完善配套的法律法規(guī)，混淆責(zé)任與事故的承擔(dān)，處理事故隨意性較大，使電力部門承受著很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力。
二、體改后，農(nóng)電安全管理的對策與建議
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電力體制改革，實質(zhì)上是由電力部門一竿子插到底，直接管到農(nóng)戶。這樣，作為電力企業(yè)承擔(dān)了過去由用戶承擔(dān)的部分安全責(zé)任，使電力企業(yè)的安全風(fēng)險加大了。但大政方針已定，這是無可回避的現(xiàn)實，只能采取積極的應(yīng)對措施予以防范。但是，為了合理規(guī)避農(nóng)電安全的風(fēng)險，使農(nóng)電安全風(fēng)險降低到最小程度，特提出以下對策與建議。
1. 盡快出臺電力設(shè)施保護(hù)的有關(guān)政策。將電力設(shè)施保護(hù)延伸到村、組和農(nóng)戶，要發(fā)揮村、組農(nóng)戶尤其是村級行政組織的作用，可以采取雙方供建的辦法：明確管理范圍，采取以村包線、以組包段、以戶包桿，并簽訂相應(yīng)的責(zé)任狀，全面監(jiān)督在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)蓋房、栽樹、堆柴草等違章行為，發(fā)動村民與破壞電力設(shè)施行為作斗爭，自覺關(guān)心、愛護(hù)、保護(hù)境內(nèi)的電力設(shè)施。'義務(wù)'護(hù)線員發(fā)現(xiàn)隱患及時報告電力部門，逐步規(guī)范用電管理。應(yīng)明確規(guī)定：非專業(yè)電工不得操作電氣設(shè)備，臨時用電應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，違反規(guī)定給予相應(yīng)處罰等。通過這些措施，營造一個良好的內(nèi)外部環(huán)境，維護(hù)正常的農(nóng)村用電秩序，化解農(nóng)電設(shè)施安全保護(hù)風(fēng)險。
2. 嚴(yán)格執(zhí)行國發(fā)(1999)02號文件，分清產(chǎn)權(quán)歸屬范圍。國務(wù)院國發(fā)(1999)02號文件規(guī)定：鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下農(nóng)村集體電力資產(chǎn)可采取自愿上交、無償劃撥的方式由縣級供電企業(yè)管理，并由其承擔(dān)維護(hù)管理責(zé)任。在產(chǎn)權(quán)歸屬過程中，不能簡單地把農(nóng)電資產(chǎn)統(tǒng)統(tǒng)劃撥，要分清集體、個人或外商投資的電力資產(chǎn)以及農(nóng)戶電能表及以下資產(chǎn)。根據(jù)國發(fā)(1999)2號文件精神，除集體電力資產(chǎn)外，其他電力資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸屬投資使用方，其安全管理風(fēng)險也相應(yīng)由產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)。這樣，既符合國家政策，又可以減少電力企業(yè)的安全責(zé)任范圍，讓用戶無可非議的承擔(dān)一部分安全責(zé)任。
3. 建立健全農(nóng)電安全管理體系，把農(nóng)電安全管理工作切實納入安全管理的議事日程。體改后，新組建的供電營業(yè)所和村級供電職工，比原有的供電職工少，而供電設(shè)施增多，安全管理半徑增大。因此，縣(市)級供電企業(yè)要及時順應(yīng)體制變化，對已撤消農(nóng)電總站的安全職能要分解到人，防止出現(xiàn)安全管理上的真空。針對體改后的薄弱環(huán)節(jié)，抽出精干力量，成立農(nóng)電安全管理小組，建立企業(yè)行政一把手為第一安全責(zé)任人的管理體系，層層簽訂責(zé)任狀，讓村電工交納一定的安全風(fēng)險金，真正把安全責(zé)任落實到每一個管理環(huán)節(jié)，嚴(yán)格安全獎罰考核，確保安全機(jī)構(gòu)有效運(yùn)作。
4. 強(qiáng)化安全用電管理，及時消除隱患。一是科學(xué)配置漏電保護(hù)器，進(jìn)一步完善低壓電網(wǎng)的'三級'保護(hù)，定期檢驗，確保漏電保護(hù)器的安裝、投運(yùn)、運(yùn)作率均達(dá)100%；二是合理設(shè)置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱、排漬等臨時的固定下火點，確保臨時用電接線方便、安全可靠；三是定期巡視檢查農(nóng)網(wǎng)配電設(shè)施，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對在電力線下違章建房、栽樹等危及安全的行為，分管人員要一查到底，及時發(fā)送限期整改的通知書，拒不執(zhí)行者，可通過公安部門強(qiáng)制性執(zhí)行，以盡到我們的安全管理責(zé)任，做到防患于未然。
5. 加大安全用電宣傳力度，增強(qiáng)村民安全用電意識。農(nóng)村安全用電常識宣傳不是一時一事或幾句口號、幾張圖紙、幾塊安全警示牌能夠解決的問題，要持之以恒地利用各種場合和多種形式進(jìn)行宣傳，通過正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)來觸及人心，把要我安全轉(zhuǎn)化為我要安全的自覺行動，做到人人重視安全，個個安全用電。這樣，電力企業(yè)的風(fēng)險也隨之降低了。
6. 建立與完善電力事故處理法規(guī)，科學(xué)界定供用電雙方的安全責(zé)任與義務(wù)。過去，在解決電力事故糾紛時，往往是不分責(zé)任是誰，受害方均向供電企業(yè)提出索賠，處罰主體也不分責(zé)任與過錯，賠償金額也越來越大。長此下去，供電企業(yè)將會背上沉重的債務(wù)，危及企業(yè)的生存與發(fā)展。因此，完善電力事故處理法規(guī)是非常必要的。要比照道路交通事故處理，確定事故處理的基本程序，按照責(zé)任大小認(rèn)定判決依據(jù)與基本標(biāo)準(zhǔn)，合理負(fù)擔(dān)賠償金額。
第12篇 施工管理安全風(fēng)險辨識預(yù)控措施
危險點
防范類型
預(yù)控措施
未經(jīng)三級安全教育,不懂安全防護(hù)和安全操作知識
起重傷害
高處墜落
觸電等
1、認(rèn)真執(zhí)行三級安全教育制度,認(rèn)真開展班組安全活動。
2、嚴(yán)格安全考試制度,禁止弄虛作假。
3、明確安全職責(zé)及必要的安全知識,強(qiáng)化安全操作技能培訓(xùn)。
無安全技術(shù)措施或未交底施工
起重傷害
高處墜落
觸電等
1、分部工程及重要、危險性作業(yè)均應(yīng)編制安全措施,并經(jīng)交底、履行全員簽字手續(xù)后方可施工。
2、施工人員對無安措或未交底有權(quán)拒絕施工。
3、嚴(yán)格按經(jīng)審批的方案和安全措施施工,若對方案或措施有疑問時,應(yīng)征詢審批人的意見。
安全技術(shù)措施不嚴(yán)密或不完善,有疏漏
起重傷害
高處墜落
觸電等
1、編制人要有高度責(zé)任感,有嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的工作態(tài)度,技術(shù)措施編制前應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究,明確措施的針對性和可操作性。。
2、審批人要仔細(xì)認(rèn)真,把好審批關(guān)。
3、未經(jīng)審批嚴(yán)禁實施。
違章指揮
起重傷害
高處墜落
觸電等
1、嚴(yán)禁違章指揮。
2、對違章指揮現(xiàn)象任何人都有責(zé)任、有權(quán)力制止。
3、施工人員遇有違章指揮有權(quán)拒絕施工。
違章違紀(jì)作業(yè),違反安全交底要求
起重傷害
高處墜落
觸電等
1、遵章守紀(jì),按規(guī)程作業(yè),施工中嚴(yán)禁打鬧、拋物等違章違紀(jì)行為。
2、嚴(yán)格按技術(shù)交底施工,不得擅自更改。
3、強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。
進(jìn)入現(xiàn)場不戴或不正確佩戴安全帽
物體打擊
1、進(jìn)入施工區(qū)的人員必須正確佩戴安全帽,帽帶要系緊。
2、嚴(yán)禁坐、踏安全帽或把安全帽挪作他用。
高處作業(yè)不系或未正確系安全帶
高處墜落
1、高處作業(yè)人員必須使用安全帶,且宜使用全方位防沖擊安全帶。安全帶必須拴在牢固的構(gòu)件上,并不得低掛高用。施工過程中,應(yīng)隨時檢查安全帶是否拴牢。
2、每次使用前,必須進(jìn)行外觀檢查, 安全帶(繩)斷股、霉變、蟲蛀、損傷或鐵環(huán)有裂紋、掛鉤變形、接口縫線脫開等嚴(yán)禁使用。
酒后進(jìn)入施工現(xiàn)場
其他傷害
禁止酒后進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場、嚴(yán)禁酒后作業(yè)。
工作不負(fù)責(zé)任,玩忽職守
起重傷害
高處墜落
觸電等
1、各級工作人員工作中要精力集中,盡職盡責(zé)。
2、嚴(yán)格落實各項安全工作制度。
3、加強(qiáng)日常的監(jiān)督檢查。
違反規(guī)定,派不符合要求的人員上崗
起重傷害
高處墜落
觸電等
1、嚴(yán)格身體檢查制度,禁止職業(yè)禁忌者或其他不合要求者上崗。
2、特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格,持證上崗。
3、嚴(yán)禁無證作業(yè),無證駕駛。
危險作業(yè)項目不辦安全施工作業(yè)票
起重傷害
高處墜落
觸電等
1、所有輸變電作業(yè)項目均要執(zhí)行安全工作票制度。
2、所有工作人員應(yīng)清楚作業(yè)票內(nèi)容,且?guī)笔┕ぁ?/p>
機(jī)械設(shè)備未按計劃檢修,帶病作業(yè)
機(jī)械傷害
1、施工機(jī)具要求工況良好,嚴(yán)禁帶病作業(yè)。
2、嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械管理制度,定期檢修、維護(hù)和保養(yǎng)。
野獸、深溝暗洞等傷害
其他傷害
1、在有毒蛇、野獸、毒蜂、干螞蟥的地區(qū)施工或外出時,應(yīng)攜帶必要的保衛(wèi)器械、防護(hù)用具及藥品。
2、在深山密林中施工應(yīng)防止誤踩深溝、陷井;施工人員不得單獨遠(yuǎn)離作業(yè)場所;作業(yè)完畢,施工負(fù)責(zé)人應(yīng)清點人數(shù)。
3、在人煙稀少、有野獸活動的大山區(qū)施工時,應(yīng)取得當(dāng)?shù)厝罕姷呐浜?并采取防范措施。
