建筑施工安全生產(chǎn)管理體系（十二篇）

第1篇 建筑施工安全生產(chǎn)管理體系

1、安全生產(chǎn)目標(biāo)

(1)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑施工安全技術(shù)規(guī)范》,施工安全檢查評(píng)分80%(含80%)以上，不發(fā)生重大傷亡事故，負(fù)傷頻率控制在2‰以內(nèi)。

(2)達(dá)到五無目標(biāo)，即'無死亡事故，無重大傷人事故，無重大機(jī)械事故，無火災(zāi)，無中毒事故'。

2、安全生產(chǎn)管理體系

公司安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)全面的安全工作，主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)公司開展安全教育，貫徹宣傳各類法規(guī)，通知和上級(jí)部門的文件精神，制訂各類管理?xiàng)l例，每月對(duì)各項(xiàng)目工程進(jìn)行安全工作檢查、評(píng)比。項(xiàng)目部成立安全管理小組，并設(shè)專職安全員，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)工人進(jìn)行的安全技術(shù)交底，貫徹上級(jí)精神，每天檢查工程施工安全工作，每周召開工程安全會(huì)議一次。制訂具體的安全規(guī)程和違章處理措施，并向公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)1 次。各作業(yè)班組設(shè)立兼職安全員，主要是帶領(lǐng)各班組認(rèn)真操作,對(duì)每個(gè)工人耐心指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)安全隱患問題即時(shí)處理并及時(shí)向工地安全管理小組匯報(bào)工作。

3、安全檢查制度

在施工過程中，除正常的安全檢查外，公司每月檢查一次，公司每半月檢查一次，項(xiàng)目部每周檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題落實(shí)到人，限期整改，消除隱患，確保施工安全。

4、安全教育制度

按照公司的安全教育制度，加強(qiáng)宣傳教育，制訂科學(xué)合理的施工方案，現(xiàn)場(chǎng)組織切合實(shí)際的作業(yè)程序，正確嚴(yán)格地執(zhí)行和運(yùn)用施工及安全規(guī)范。對(duì)進(jìn)場(chǎng)的工人進(jìn)行摸底測(cè)試，統(tǒng)一進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)質(zhì)量、安全意識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻體會(huì)施工技術(shù)規(guī)范和施工安全規(guī)范。經(jīng)過培訓(xùn)交底達(dá)到合格的職工才允許上崗操作，為安全工作順利圓滿開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在施工過程中，建立每周一次的安全教育，由專職安全員主持。同時(shí)在每道施工工序進(jìn)行前，由專職安全員做書面的安全技術(shù)交底，各班組長(zhǎng)帶領(lǐng)施工人員認(rèn)真貫徹落實(shí)。

第2篇 建筑施工用特種設(shè)備安全生產(chǎn)管理措施

目前我國(guó)處在快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，建筑施工用特種設(shè)備也越來越多地出現(xiàn)在人們的視線中。塔機(jī)、外用電梯等特種設(shè)備生產(chǎn)效率高，方便快捷，能適應(yīng)生產(chǎn)的需求，但其生產(chǎn)作業(yè)屬高危生產(chǎn)行業(yè)，如管理不善易出現(xiàn)安全事故，造成人員傷亡及重大財(cái)產(chǎn)損失。因此施工現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)建立特種設(shè)備安全生產(chǎn)管理制度尤為重要。根據(jù)國(guó)家法律《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和建設(shè)部《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立特種設(shè)備安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、崗位責(zé)任制、日常維護(hù)保養(yǎng)制度及救援預(yù)案。相應(yīng)的管理文件還應(yīng)有特種設(shè)備運(yùn)行檢查記錄表、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄表、設(shè)備安裝拆卸工程安全技術(shù)交底、特種設(shè)備安拆方案、安裝質(zhì)量自檢報(bào)告、塔機(jī)有關(guān)地基礎(chǔ)文件報(bào)告、勞務(wù)工勞動(dòng)合同書等。此外還有對(duì)操作證件的管理，對(duì)準(zhǔn)用登記手續(xù)的管理及建立設(shè)備安全管理檔案等。這些管理文件往往使人們感到復(fù)雜和繁瑣，特別是由于施工隊(duì)伍在管理能力上存在著很大的差異，一些小的施工隊(duì)伍往往不知道怎樣建立這些管理制度，對(duì)這些要求顯得力不從心。

幾年來我們通過對(duì)本地建筑施工用特種設(shè)備的安全管理，根據(jù)積累的一些管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)以上要求的這些管理制度及相應(yīng)管理文件進(jìn)行分析和歸類，我們認(rèn)為雖然每個(gè)工程千變?nèi)f化，安拆方案各不相同，以及根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境、季節(jié)氣候的變化對(duì)建筑施工的影響，對(duì)工地特種設(shè)備有著不同的管理措施，但在管理制度和管理要求上還是存在著許多相同之處。為了促進(jìn)這些中小施工企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，幫助其較快的提升自身管理水平，進(jìn)而從整體上促進(jìn)我市的安全生產(chǎn)管理水平，降低事故發(fā)生率，以促進(jìn)安全生產(chǎn)。我們博采了駐太原地區(qū)各大施工企業(yè)、起重設(shè)備生產(chǎn)租賃、安裝單位安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)之長(zhǎng)，經(jīng)總結(jié)提煉整理出一套建筑施工特種設(shè)備施工現(xiàn)場(chǎng)管理手冊(cè)，該手冊(cè)收集整理出31種有關(guān)特種設(shè)備管理要件，能夠系統(tǒng)具體指導(dǎo)施工單位建立健全特種設(shè)備各項(xiàng)管理制度及相應(yīng)各種管理文件。手冊(cè)采用文字、表格、示意圖并舉的方式，形式簡(jiǎn)潔、易懂，并對(duì)每個(gè)工地的具體情況留有針對(duì)性的管理空間。

例如塔吊安裝工程安全技術(shù)交底內(nèi)容有：

1)專人指揮，相互配合，確保安全生產(chǎn)。

2)高處作業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全技術(shù)規(guī)范。

3)安裝作業(yè)區(qū)內(nèi)禁止閑人逗留。

4)認(rèn)真檢查吊裝及鋼絲套、卡環(huán)，嚴(yán)格按更新標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)更新。

5)認(rèn)真檢查各邊接螺栓，銷軸，發(fā)現(xiàn)損壞、疲勞、開裂要及時(shí)更新。

6)要緊固嚴(yán)密液壓項(xiàng)長(zhǎng)系統(tǒng)各部分管接頭。

7)拆除影響安全作業(yè)的電線，檢查電纜電線的絕緣是否良好，電機(jī)接地是否正確，各行程式開關(guān)動(dòng)作是否靈敏可靠。

第3篇 建筑施工安全管理措施怎么寫

建筑施工中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故在全部事故中占有相當(dāng)大的比重,僅次于礦山。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

第十九條、

第二十條對(duì)建筑施工單位的生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員及單位負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核任職等都做了較明確的規(guī)定,為建筑施工安全管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化提供了依據(jù)。

就十幾年的安全工作實(shí)踐,介紹幾點(diǎn)建筑安全管理措施。

一、建筑施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)與建筑施工安全設(shè)計(jì)同時(shí)編制一般情況下,當(dāng)建筑工程圖紙和城鎮(zhèn)規(guī)劃圖確定后,施工單位就開始編制建筑施工組織設(shè)計(jì),但設(shè)計(jì)中往往對(duì)安全施工很少提到或一筆而過,使建筑施工事故隱患從一開始就被埋下。

隨著施工進(jìn)度的進(jìn)行,事故隱患便逐漸暴露出來,此時(shí)再想采取措施進(jìn)行整改就很難或者需要更多的投入。

在生產(chǎn)實(shí)踐中,我們?cè)龅竭@樣的例子。

如同時(shí)安裝兩臺(tái)塔式起重機(jī),在組織施工設(shè)施時(shí)只考慮進(jìn)料口吊裝方便而未考慮兩臺(tái)塔吊間距,待塔吊基礎(chǔ)打好安裝塔吊大臂時(shí)才發(fā)現(xiàn)兩臺(tái)塔吊間距不夠;

又如輸電線路采用地埋方式進(jìn)行,一般情況在城鎮(zhèn)規(guī)劃圖確定后,電工根據(jù)工程用電設(shè)備需要和工程要求進(jìn)行鋪設(shè),如果不能與建筑施工組織設(shè)計(jì)銜接好,就會(huì)出現(xiàn)各自為政,有的線路會(huì)墊壓在重型設(shè)備下,甚至有的被壓在吊車鐵軌下面。

究其原因,主要是在編制建筑組織設(shè)計(jì)時(shí)未把安全管理設(shè)計(jì)編進(jìn)去,使生產(chǎn)與安全脫節(jié)。

所以,今后在編制建筑施工組織設(shè)計(jì)時(shí),對(duì)整個(gè)生產(chǎn)作業(yè)區(qū)和工人生活就餐就住區(qū)要統(tǒng)一安排,整體部署,切忌邊施工、邊設(shè)計(jì)、邊安裝。

要廣泛征求多方意見,尤其要有懂安全、管安全的人員參加。

二、建立各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制抓建筑施工棟號(hào)的安全管理,必須把重點(diǎn)放在責(zé)任的落實(shí)上,由此建立起一整套從公司總經(jīng)理到工程項(xiàng)目經(jīng)理,再到工地工長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查人員及全體職工層層分解落實(shí)、層層責(zé)任清晰的管理制度,以制度責(zé)任確定每一個(gè)人在安全工作中的位置。

三、建立完善的職工安全操作規(guī)程根據(jù)建筑施工事故統(tǒng)計(jì)分析,有一半以上的事故原因是“三違”造成的,尤其是職工違章作業(yè)冒險(xiǎn)蠻干在其中比重最大。

盡管大部分職工在長(zhǎng)期的建筑施工操作中,安全經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)較豐富,企業(yè)各類崗位安全操作規(guī)范也日趨完善化,但隨著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的應(yīng)用,一些舊的安全操作規(guī)范已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代施工的需要,這就要求對(duì)其重新制訂或加以完善,使每個(gè)職工的施工過程都在法定的程序下進(jìn)行。

如何執(zhí)行和監(jiān)督職工正確運(yùn)用安全操作規(guī)程,我們提倡從領(lǐng)導(dǎo)做起,按章行事,避免違章指揮,堅(jiān)持長(zhǎng)期有效、持之以恒地對(duì)職工遵章守紀(jì)情況實(shí)施監(jiān)督。

對(duì)違章人員的處罰既要適當(dāng),又要使職工本人或其他人員受到教育,做到對(duì)每個(gè)職工都一視同仁。

這樣才能樹立安全檢查人員的權(quán)威性,切實(shí)把職工安全操作規(guī)程和各項(xiàng)安全制度貫徹執(zhí)行下去。

四、實(shí)施多樣性的職工安全教育由于建筑施工隊(duì)伍人員來源復(fù)雜,文化水平參差不齊,不會(huì)寫字、不識(shí)字的大有人在,給我們實(shí)施安全教育培訓(xùn)帶來困難。

針對(duì)建筑施工隊(duì)伍低水平、低素質(zhì)的人員較多,膽大、冒險(xiǎn)蠻干心理較強(qiáng)的特點(diǎn),為提高這個(gè)群體的人員素質(zhì),增強(qiáng)自防自救能力,必須十分重視崗前或作業(yè)前的安全教育培訓(xùn),并把各種教育方法結(jié)合起來,實(shí)施有針對(duì)性和經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn),堅(jiān)持少而精,注重其適用性,反對(duì)脫離本崗位、本工地實(shí)際的泛泛地、雷同式地進(jìn)行安全教育培訓(xùn),使職工感到安全教育多而不厭、勤而不煩,天天都有新東西、次次都應(yīng)該學(xué)。

五、堅(jiān)持經(jīng)常性的檢查事故的發(fā)生除少數(shù)是意外所致,多數(shù)都是人為因素造成的。

安全檢查可以發(fā)現(xiàn)隱患,避免或消除事故的發(fā)生。

并可以解決怎樣開展安全檢查,采取何種方式開展檢查,通過安全檢查如何把事故隱患暴露出來的問題。

首先要求每位領(lǐng)導(dǎo)者和職工弄懂要檢查對(duì)象的安全標(biāo)準(zhǔn)。

就好比用秤稱東西一樣,在稱東西之前首先識(shí)秤,才能用秤去稱量東西。

我們的安全檢查就是用秤來稱建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)角落。

該是一斤必須是一斤,該是八兩必須是八兩,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

六、落實(shí)安全資金投入加大安全管理投入,更新安全設(shè)施,積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備,應(yīng)是預(yù)防建筑施工事故的一條行之有效的措施。

近些年來,為預(yù)防建筑施工工地觸電事故,采用的三相五線制及安裝漏電保護(hù)裝置,都起到積極作用淘汰有軌吊、竹跳板等設(shè)備材料,采用自升式吊車、鐵木跳板,對(duì)于預(yù)防起重事故和高處墜落事故起到了一定作用。

對(duì)危險(xiǎn)性較大的作業(yè),用機(jī)械化或自動(dòng)化代替手工操作,不斷改善職工作業(yè)環(huán)境條件,使建筑施工作業(yè)事故從根本上降下來。

第4篇 某建筑施工企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施

一、總則

（一）目的

本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的編制是為幫助和指導(dǎo)本企業(yè)各項(xiàng)目部建立適合本項(xiàng)目特點(diǎn)的職業(yè)安全健康管理措施，以便其采用適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)安全健康管理模式與方法，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效，不斷消除、降低和控制職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn)，確保員工的安全與健康。

由于建筑企業(yè)的施工活動(dòng)多樣、施工條件多變，因此，建筑企業(yè)在使用本指南建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施時(shí)，應(yīng)充分考慮自身的施工活動(dòng)類型、危害與風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際狀況以及下述建筑施工活動(dòng)中的行業(yè)特點(diǎn)，來靈活確定其對(duì)實(shí)施指南的適用程度，以確保對(duì)本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的使用能夠切實(shí)有效：

（1）產(chǎn)品固定，在連續(xù)幾個(gè)月或幾年的時(shí)間里需要在有限的場(chǎng)地集中大量的工人、建筑材料、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行施工，多個(gè)分包單位同時(shí)作業(yè)以及交叉作業(yè)繁多；

（2）露天及高處作業(yè)多，在一棟建筑物的施工作業(yè)中，露天作業(yè)約占整個(gè)工作量的70%，高處作業(yè)約占90%，致使現(xiàn)場(chǎng)易受自然環(huán)境因素影響，并易發(fā)生高處墜落事故；

（3）使用大型施工機(jī)械和設(shè)備較多，容易產(chǎn)生機(jī)械傷害；

（4）手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多，致使作業(yè)人員容易疲勞、注意力分散和出現(xiàn)誤操作；

（5）生產(chǎn)工藝和方法多樣，而且，隨著工程的進(jìn)展，施工現(xiàn)場(chǎng)的施工狀況及危害和風(fēng)險(xiǎn)也隨著變化；

（6）施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員主要為承包方，人員素質(zhì)參差不齊，文化層次較低，安全意識(shí)淡薄，容易出現(xiàn)違章作業(yè)和冒險(xiǎn)蠻干；

（7）施工流動(dòng)性大，施工現(xiàn)場(chǎng)變化頻繁。

（二）適用范圍

本指南適用于本企業(yè)所有的施工項(xiàng)目：

二、基本要求與主要步驟

（一）建筑企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康管理措施運(yùn)行模式

建筑企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施核心是為企業(yè)建立一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理過程，并以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)其既定的目標(biāo)。因此，建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施應(yīng)遵循《導(dǎo)則》與《指導(dǎo)意見》提出的管理措施運(yùn)行模式，即職業(yè)安全健康方針、組織、計(jì)劃與實(shí)施、評(píng)價(jià)、改進(jìn)措施（圖2-1），這一運(yùn)行模式具有普遍適用性，同時(shí)也滿足《審核規(guī)范》及其他認(rèn)證準(zhǔn)則的要求。

（二）建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施基本特點(diǎn)

作為一個(gè)系統(tǒng)化的管理方式，職業(yè)安全健康管理措施有著若干通用的特點(diǎn)，如強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾與責(zé)任、員工參與、危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、持續(xù)改進(jìn)和體系評(píng)價(jià)等。企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施自身職業(yè)安全健康管理措施時(shí)，應(yīng)注意在這些通用特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)與管理的實(shí)際，充分體現(xiàn)下述行業(yè)職業(yè)安全健康管理措施的基本特點(diǎn)。

1．危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的動(dòng)態(tài)管理

由于建筑企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)變化頻繁、流動(dòng)性大，而且，由于承包項(xiàng)目的不同，其生產(chǎn)工藝和方法也是多樣且規(guī)律性差。因此，建筑企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施時(shí)，應(yīng)特別注意根據(jù)客觀狀況的變化，及時(shí)對(duì)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程進(jìn)行評(píng)審，并注意在發(fā)生變化前即采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施。

2．強(qiáng)化承包方的教育與管理

建筑企業(yè)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員主要為承包方，而這些人員的文化層次較低，人員素質(zhì)差，安全意識(shí)淡薄。因此，建筑企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施時(shí)，應(yīng)特別注意通過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)與教育形式來提高承包方人員的職業(yè)安全健康意識(shí)與知識(shí)，并建立相應(yīng)的程序與規(guī)定，確保他們遵守企業(yè)的各項(xiàng)安全健康規(guī)定與要求，并促進(jìn)他們積極地參與體系實(shí)施和以高度責(zé)任感完成其相應(yīng)的職責(zé)。

3．加強(qiáng)與各相關(guān)方的信息交流

建筑企業(yè)和項(xiàng)目在施工過程中往往涉及多個(gè)相關(guān)方，如承包方、業(yè)主、監(jiān)理方和供貨方等。因此，為了確保職業(yè)安全健康管理措施的有效實(shí)施與不斷改進(jìn)，必須依據(jù)相應(yīng)的程序與規(guī)定，通過各種形式加強(qiáng)與各相關(guān)方的信息交流，如與各承包方的技術(shù)交底與協(xié)調(diào)、及時(shí)收集并滿足業(yè)主與監(jiān)理方的各項(xiàng)要求等。

4．強(qiáng)化施工組織設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理

建筑企業(yè)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)變化頻繁、流動(dòng)性大，但每一承包項(xiàng)目的施工都必須嚴(yán)格遵照施工組織設(shè)計(jì)或施工方案以及單項(xiàng)安全技術(shù)措施方案等執(zhí)行。因此，必須通過體系的實(shí)施建立和完善對(duì)上述設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理，確保每一設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施都要根據(jù)工程的特點(diǎn)、施工方法、勞動(dòng)組織和作業(yè)環(huán)境等提出有針對(duì)性的具體要求，從而促進(jìn)建筑施工的本質(zhì)安全。

5．強(qiáng)化生活區(qū)安全健康管理

由于建筑企業(yè)和項(xiàng)目施工活動(dòng)的流動(dòng)性，在每一承包項(xiàng)目的施工活動(dòng)中都要涉及現(xiàn)場(chǎng)臨建設(shè)施及施工人員住宿與餐飲的管理問題，這一問題也是以往建筑施工隊(duì)伍出現(xiàn)安全與中毒等事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，建筑企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施時(shí)，必須對(duì)此建立與保持相應(yīng)的程序和規(guī)定，以控制現(xiàn)場(chǎng)臨建設(shè)施及施工人員住宿與餐飲管理中的風(fēng)險(xiǎn)，杜絕由此造成各類事故的發(fā)生。

6．融合

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)將職業(yè)安全健康管理措施作為其全面管理的一個(gè)組成部分，它的建立與運(yùn)行應(yīng)融合于整個(gè)企業(yè)的價(jià)值取向，包括體系內(nèi)各要素、程序和功能與其他管理措施的融合。

（三）體系建立與實(shí)施的主要步驟

建筑企業(yè)和項(xiàng)目可參考如下步驟來實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施的推進(jìn)計(jì)劃：

1．學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

在企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施，需要企業(yè)和項(xiàng)目所有人員的參與和支持。實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施既是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化的職業(yè)安全健康管理的過程，也是企業(yè)和項(xiàng)目所有員工建立“以人為本”的理念、貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的過程。因此，體系的實(shí)施需要通過不同形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使所有員工能夠接受職業(yè)安全健康管理措施的管理思想，理解實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施對(duì)企業(yè)和個(gè)人的重要意義。

管理層培訓(xùn)主要是針對(duì)職業(yè)安全健康管理措施的基本要求、主要內(nèi)容和特點(diǎn)，以及建立與實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施的重要意義與作用。培訓(xùn)的目的是統(tǒng)一思想，在推進(jìn)體系工作中給予有力的支持和配合。

內(nèi)審員培訓(xùn)是建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施的關(guān)鍵。應(yīng)該根據(jù)專業(yè)的需要，通過培訓(xùn)確保他們具備開展初始評(píng)審、編寫體系文件和進(jìn)行審核等工作的能力。

全體員工培訓(xùn)的目的是使他們了解職業(yè)安全健康管理措施，并在今后工作中能夠積極主動(dòng)地參與職業(yè)安全健康管理措施的各項(xiàng)實(shí)踐。

2．初始評(píng)審

初始評(píng)審的目的是為職業(yè)安全健康管理措施實(shí)施提供基礎(chǔ)，為職業(yè)安全健康管理措施的持續(xù)改進(jìn)建立績(jī)效基準(zhǔn)。

初始評(píng)審主要包括以下內(nèi)容：

（1）收集相關(guān)的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求，對(duì)其適用性及需遵守的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，并對(duì)遵守情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)；

（2）對(duì)現(xiàn)有的或計(jì)劃的建筑施工相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；

（3）確定現(xiàn)有措施或計(jì)劃采取的措施是否能夠消除危害或控制風(fēng)險(xiǎn)；

（4）對(duì)所有現(xiàn)行職業(yè)安全健康管理的規(guī)定、過程和程序等進(jìn)行檢查，并評(píng)價(jià)其對(duì)管理措施要求的有效性和適用性；

（5）分析以往建筑安全事故情況以及員工健康監(jiān)護(hù)數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，包括人員傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失的統(tǒng)計(jì)、防護(hù)記錄和趨勢(shì)分析；

（6）對(duì)現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)、資源配備和職責(zé)分工等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

初始評(píng)審的結(jié)果應(yīng)形成文件，并作為建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康管理措施績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)，建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)參照本措施實(shí)施章節(jié)中初始評(píng)審的要求定期進(jìn)行復(fù)評(píng)。

3．體系策劃

根據(jù)初始評(píng)審的結(jié)果和本企業(yè)和項(xiàng)目的資源，進(jìn)行職業(yè)安全健康管理措施的策劃。策劃工作主要包括：

（1）確立職業(yè)安全健康方針；

（2）制定職業(yè)安全健康體系目標(biāo)及其管理方案；

（3）結(jié)合職業(yè)安全健康管理措施要求進(jìn)行職能分配和機(jī)構(gòu)職責(zé)分工；

（4）確定職業(yè)安全健康管理措施文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單；

（5）為實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施準(zhǔn)備必要的資源。

（6）文件編寫：按照職業(yè)安全健康管理措施的要求，以適用于建筑企業(yè)和項(xiàng)目的自身管理形式對(duì)其職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)、職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé)、主要的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)防和控制措施以及職業(yè)安全健康管理措施框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件等予以文件化的規(guī)定，以確保所建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下（包括各級(jí)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)）均能得到充分理解和有效運(yùn)行。

（7）體系試運(yùn)行 ：各個(gè)部門和所有人員都按照職業(yè)安全健康管理措施的要求開展相應(yīng)的安全健康管理和建筑施工活動(dòng)，對(duì)職業(yè)安全健康管理措施進(jìn)行試運(yùn)行，以檢驗(yàn)體系策劃與文件化規(guī)定的充分性、有效性和適宜性。

（8）評(píng)審?fù)晟疲?通過職業(yè)安全健康管理措施的試運(yùn)行，特別是依據(jù)績(jī)效監(jiān)測(cè)和測(cè)量、審核以及管理評(píng)審的結(jié)果，檢查與確認(rèn)職業(yè)安全健康管理措施各要素是否按照計(jì)劃安排有效運(yùn)行，是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，使所建立的職業(yè)安全健康管理措施得到進(jìn)一步的完善。

三、職業(yè)安全健康管理措施的實(shí)施

（一）方針與承諾

1．目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在征詢員工及其代表的意見的基礎(chǔ)上，制定出書面的職業(yè)安全健康方針，以規(guī)定其體系運(yùn)行中職業(yè)安全健康工作的方向和原則，確定職業(yè)安全健康責(zé)任及績(jī)效總目標(biāo)，表明實(shí)現(xiàn)有效職業(yè)安全健康管理的正式承諾，并為下一步體系目標(biāo)的策劃提供指導(dǎo)性框架。

2．實(shí)施要求與提示

（1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定、實(shí)施與評(píng)審職業(yè)安全健康方針時(shí)應(yīng)充分考慮下列因素，以確保方針實(shí)施與實(shí)現(xiàn)的可能性和必要性，并確保職業(yè)安全健康管理措施與企業(yè)的其他管理措施協(xié)調(diào)一致：

1）企業(yè)和項(xiàng)目自身的整體經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)；

2）所適用職業(yè)安全健康法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定；

3）企業(yè)和項(xiàng)目規(guī)模及其自身風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)；

4）企業(yè)過去和現(xiàn)在的職業(yè)安全健康績(jī)效；

5）員工及其代表和其他外部相關(guān)方的意見和建議。

（2）為確保所建立與實(shí)施的職業(yè)安全健康管理措施能夠達(dá)到控制職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效的目的，建筑企業(yè)和項(xiàng)目所制定的職業(yè)安全健康方針應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1）承諾遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)，包括建筑企業(yè)所屬管理機(jī)構(gòu)的職業(yè)安全健康管理規(guī)定和建筑企業(yè)和項(xiàng)目與其他用人單位簽署的集體協(xié)議或其他要求；

2）承諾持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效和事故預(yù)防、保護(hù)員工安全健康。

（3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)于職業(yè)安全健康方針的管理應(yīng)滿足下列要求：

1）職業(yè)安全健康方針應(yīng)簡(jiǎn)明、易于理解且注明頒布日期，并經(jīng)最高管理者簽字生效；

2）傳達(dá)到作業(yè)場(chǎng)所的全體員工并確保其理解，以鼓勵(lì)和促進(jìn)他們積極參與職業(yè)安全健康管理措施所有要素的活動(dòng)；

3）應(yīng)通過管理評(píng)審對(duì)職業(yè)安全健康方針的適宜性進(jìn)行評(píng)審，以確保方針能夠適應(yīng)建筑企業(yè)的內(nèi)部變化以及法律、法規(guī)的不斷完善和社會(huì)期望值的增加等外部變化所帶來的影響；

4） 應(yīng)確保相關(guān)方在需要時(shí)能夠方便地獲得職業(yè)安全健康方針。

（4）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.2 條款。

（二）組織

該過程的目的是要求建筑企業(yè)和項(xiàng)目確立和完善為職業(yè)安全健康管理措施正確、有效的實(shí)施與運(yùn)行所必需的組織保障基礎(chǔ)。體系的組織包括機(jī)構(gòu)與職責(zé)、培訓(xùn)及意識(shí)和能力、協(xié)商與交流、文件化、文件與資料控制以及記錄和記錄管理。

1．機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目的最高管理者應(yīng)對(duì)保護(hù)企業(yè)員工的安全與健康負(fù)全面責(zé)任，并應(yīng)在企業(yè)內(nèi)設(shè)立各級(jí)職業(yè)安全健康管理的領(lǐng)導(dǎo)崗位，針對(duì)那些對(duì)其施工活動(dòng)、設(shè)施（設(shè)備）和管理過程的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)有一定影響的從事管理、執(zhí)行和監(jiān)督的各級(jí)管理人員，規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以確保職業(yè)安全健康管理措施的有效建立、實(shí)施與運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)至少明確規(guī)定下列人員的職業(yè)安全健康管理作用、職責(zé)和權(quán)限：

（a）安全健康管理、生產(chǎn)管理、工程技術(shù)、物資管理、設(shè)備管理、運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、安全保衛(wèi)等職能部門及其各級(jí)管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員；

（b）各專業(yè)工程處（公司）、項(xiàng)目部及其各級(jí)管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員；

（c）具有特定職業(yè)安全健康資格的員工或其他職業(yè)安全健康專業(yè)人員（如項(xiàng)目安全員）；

（d）確定進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及其控制的人員；

（e）員工職業(yè)安全健康代表。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目所確定的職業(yè)安全健康機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)：

（a）采用與建筑企業(yè)和項(xiàng)目相適應(yīng)的形式（如職業(yè)安全健康管理措施手冊(cè)、工作程序和任務(wù)描述、安全生產(chǎn)責(zé)任制等作業(yè)指導(dǎo)書、培訓(xùn)材料）將其文件化并傳達(dá)到所有相關(guān)人員及其他相關(guān)方，以確保使他們了解自身的職責(zé)與權(quán)限以及不同職責(zé)的范圍、接口關(guān)系和付諸實(shí)施的途徑；

（b）根據(jù)企業(yè)適用法律、法規(guī)及其他有關(guān)要求的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立、健全安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治責(zé)任制；

（c）能夠促進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目所有成員（包括員工及其代表）之間的合作與交流。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的最高管理者應(yīng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（a）建立、健全本單位安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治責(zé)任制；

（b）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（c）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患；

（d）組織制定并實(shí)施本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（e）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在最高管理層任命一名或幾名人員作為職業(yè)安全健康管理措施的管理者代表，賦予其充分的權(quán)限，并確保其在職業(yè)安全健康職責(zé)不與其承擔(dān)的其他職責(zé)沖突的條件下完成下列工作：

（a）建立、實(shí)施、保持和評(píng)審職業(yè)安全健康管理措施；

（b）定期向最高管理層報(bào)告職業(yè)安全健康管理措施的績(jī)效；

（c）推動(dòng)企業(yè)全體員工參加職業(yè)安全健康管理活動(dòng)。

5）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)安全健康管理措施提供必要的資源，確保上述各級(jí)負(fù)責(zé)職業(yè)安全健康事務(wù)的人員（包括安全健康委員會(huì)）能夠順利地開展工作。

上述必要的資源包括人力、專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。對(duì)于已建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項(xiàng)目，在某種程度上，可以通過將職業(yè)安全健康目標(biāo)的預(yù)期效果與實(shí)際結(jié)果比較來評(píng)價(jià)資源的充分性。當(dāng)企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)具備必要知識(shí)與技能的人力不足以確保體系有效實(shí)施與運(yùn)行時(shí)，建筑企業(yè)和項(xiàng)目還應(yīng)考慮靈活使用外部的專家等。

6）對(duì)于設(shè)有安全健康委員會(huì)的建筑企業(yè)和項(xiàng)目，企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)做出有效的安排（如建立與保持安委會(huì)的協(xié)商計(jì)劃），以保證員工及其代表能全面參與委員會(huì)的各項(xiàng)工作。

7）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.1 條款。

2．職業(yè)安全健康培訓(xùn)

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目為了有效地開展體系的策劃、實(shí)施、檢查與改進(jìn)工作，必須基于相應(yīng)的培訓(xùn)來確保所有相關(guān)人員均具備必要的職業(yè)安全健康知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，正確使用和維護(hù)安全和職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)體防護(hù)用品，具備本崗位的安全健康操作技能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告事故隱患或者其他安全健康危險(xiǎn)危害因素。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持培訓(xùn)的程序，以便規(guī)范、持續(xù)地開展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)程序應(yīng)重點(diǎn)闡述下述關(guān)鍵過程的內(nèi)容與方法：

（a）以職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn)、法律法規(guī)要求、控制措施計(jì)劃與規(guī)程等為基礎(chǔ)開展培訓(xùn)需求評(píng)估，明確企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)部各相關(guān)崗位（包括管理崗位和操作崗位）所需的職業(yè)安全健康意識(shí)和能力要求，系統(tǒng)分析并確定員工現(xiàn)有水平與其崗位所需職業(yè)安全健康意識(shí)和能力之間的差距；

（b）制定滿足培訓(xùn)需求要求的各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，包括培訓(xùn)方法與目標(biāo)；

（c）各級(jí)管理者對(duì)職業(yè)安全健康培訓(xùn)的積極參與和支持；

（d）及時(shí)、系統(tǒng)地開展必要的培訓(xùn)；

（e）通過培訓(xùn)后考試、現(xiàn)場(chǎng)觀察工人操作、監(jiān)測(cè)培訓(xùn)產(chǎn)生的長(zhǎng)期效果（如事故事件的減少）等客觀地對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確保每個(gè)員工已獲得并保持所要求的知識(shí)和能力；

（f）保持培訓(xùn)和個(gè)人能力的適當(dāng)記錄。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目可針對(duì)以下方面，建立并保持培訓(xùn)計(jì)劃：

（a）提高員工職業(yè)安全健康意識(shí)的培訓(xùn)；

（b）員工上崗、換崗、復(fù)崗前的知識(shí)和技能培訓(xùn)，在崗繼續(xù)教育培訓(xùn)；

（c）在工作開始前就局部的職業(yè)安全健康工作安排、危害、風(fēng)險(xiǎn)所采取的預(yù)防措施和所遵循的程序進(jìn)行培訓(xùn)；

（d）對(duì)進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的人員的培訓(xùn)；

（e）在職業(yè)安全健康管理措施中起特定作用員工（包括職業(yè)安全健康員工代表）所需專門的內(nèi)部或外部培訓(xùn)；

（f）對(duì)最高管理層及項(xiàng)目管理者的培訓(xùn)，以保證職業(yè)安全健康管理措施在各級(jí)管理者的領(lǐng)導(dǎo)和支持下得以有效運(yùn)行；

（g）職業(yè)安全健康管理與檢查人員（包括項(xiàng)目部安全員）的內(nèi)、外部培訓(xùn)；

（h）架子工、起重工、電工、電焊工、氣焊工等特種作業(yè)人員的外部培訓(xùn)；

（i）供貨方人員、承包方人員、臨時(shí)工和訪問者的培訓(xùn)，以確保他們了解其所涉及到的運(yùn)行活動(dòng)中的危害和風(fēng)險(xiǎn)，并按照建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康程序的要求安全地從事相應(yīng)的作業(yè)動(dòng)。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康培訓(xùn)可針對(duì)以下主題或范圍：

（a）作業(yè)場(chǎng)所的危害與風(fēng)險(xiǎn)；

（b）作業(yè)場(chǎng)所的危害因素對(duì)安全健康的影響；

（c）降低或控制風(fēng)險(xiǎn)的措施；

（d）作業(yè)場(chǎng)所的防護(hù)設(shè)施；

（e）作業(yè)場(chǎng)所的控制設(shè)備；

（f）危險(xiǎn)與有害作業(yè)的操作規(guī)程；

（g）應(yīng)急響應(yīng)；

（h）糾正與預(yù)防措施；

（i）信息交流方式；

（j）職業(yè)安全健康管理方案；

（k）企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康工作的安排以及各類人員個(gè)人在其中的作用和職責(zé)，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)；

（l）相關(guān)職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其他要求。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行定期評(píng)審，評(píng)審時(shí)應(yīng)有職業(yè)安全健康委員會(huì)的參與，如可行，應(yīng)對(duì)培訓(xùn)方案進(jìn)行修改以保證它的針對(duì)性與有效性。

5）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康培訓(xùn)應(yīng)以適合于企業(yè)和項(xiàng)目規(guī)模及活動(dòng)特點(diǎn)的形式開展，并由專業(yè)人員來完成，可行時(shí)形成文件。培訓(xùn)應(yīng)是免費(fèi)的，如可能，培訓(xùn)應(yīng)盡可能在工作時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。

6）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.2 條款。

3．協(xié)商與交流

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)通過建立有效的協(xié)商與交流機(jī)制，確保員工及其代表在職業(yè)安全健康方面的權(quán)利，并鼓勵(lì)他們參與職業(yè)安全健康活動(dòng)，促進(jìn)各職能部門之間的職業(yè)安全健康信息交流和及時(shí)接收處理相關(guān)方關(guān)于職業(yè)安全健康方面的意見和建議，為實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)提供支持。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持程序，并作出文件化的安排，促進(jìn)其就有關(guān)職業(yè)安全健康信息與員工和其他相關(guān)方（如分承包方人員、供貨方、訪問者）進(jìn)行協(xié)商和交流。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的信息交流程序應(yīng)保證所有信息相關(guān)方均能接受并傳送必要的信息，交流的范圍應(yīng)包括：

（a）接收、處理外部職業(yè)安全健康信息，包括政府主管機(jī)構(gòu)、上級(jí)單位、業(yè)主、承包方、供貨方等的要求與建議；

（b）交流各職能部門間產(chǎn)生的職業(yè)安全健康信息，包括項(xiàng)目部與公司之間的及時(shí)便捷的溝通；

（c）收集、處理和反饋員工及其代表所關(guān)心的職業(yè)安全健康問題。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目所需交流的信息類型應(yīng)至少包括：

（a）技術(shù)交底；

（b）事故調(diào)查報(bào)告；

（c）糾正與預(yù)防措施；

（d）審核發(fā)現(xiàn)；

（e）msds 信息；

（f）危險(xiǎn)警告。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的信息交流渠道，可采用張貼與通知、短訊與電子郵件、公告牌、年度報(bào)告以及簡(jiǎn)短匯報(bào)、培訓(xùn)、新員工入場(chǎng)安全技術(shù)教育等任何適用的書面或口頭交流的形式。

5）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)建立有效的協(xié)商機(jī)制（如成立安全健康委員會(huì)、工會(huì)或其他類似機(jī)構(gòu)；選舉或指定員工職業(yè)安全健康代表及員工代表；選擇員工加入職業(yè)安全健康實(shí)施隊(duì)伍等）與協(xié)商計(jì)劃，確保企業(yè)和項(xiàng)目能有效地接收到所有員工的信息，并安排員工參與以下活動(dòng)過程：

（a）方針和目標(biāo)的制定及評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的決策（包括參與與其作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制決策）；

（b）職業(yè)安全健康管理方案與實(shí)施程序的制定與評(píng)審；

（c）事故、事件的調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)安全健康檢查等；

（d）對(duì)影響作業(yè)場(chǎng)所及生產(chǎn)過程中的職業(yè)安全健康的有關(guān)變更（如引入新的設(shè)備、原材料、化學(xué)品、技術(shù)、過程、程序或工作模式或?qū)λ鼈冞M(jìn)行改進(jìn),不同地區(qū)施工氣候及生活條件所帶來的影響）而進(jìn)行的協(xié)商。

6）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)確保員工在職業(yè)安全健康事務(wù)上享有的權(quán)利得到充分保證，并應(yīng)通過適當(dāng)途徑讓員工了解誰(shuí)是員工職業(yè)安全健康事務(wù)方面的代表和誰(shuí)是管理者代表。

7）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的員工代表的選擇應(yīng)尊重員工的意見，可與建筑企業(yè)和項(xiàng)目工會(huì)會(huì)員或者職代會(huì)代表的選舉結(jié)合起來，使其能夠充分代表員工的意見，并具備參與職業(yè)安全健康事務(wù)的能力。

8）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.3 條款。

4．文件化

（1）目的

保持最新、充分并適合于建筑企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)的職業(yè)安全健康管理措施文件，確保建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下（包括各級(jí)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)）均能得到充分理解和有效運(yùn)行。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)以適合于自身管理的形式（如書面或電子形式）建立與保持職業(yè)安全健康管理措施文件，文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（a）職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)；

（b）職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé)；

（c）主要的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)防和控制措施；

（d）職業(yè)安全健康管理措施框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定體系文件時(shí)，應(yīng)對(duì)原有現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康管理文件予以全面的清理，并對(duì)職業(yè)安全健康管理措施所需的文件和信息予以評(píng)審，以確保其體系文件的編制工作更為便捷、適用和有效。同時(shí)，還應(yīng)考慮以下方面：

（a）文件和信息使用者的職責(zé)和權(quán)限。在制定文件時(shí)應(yīng)考慮可能因?yàn)榘踩缘男枰?guī)定的使用權(quán)限，尤其是對(duì)于電子形式的文件以及修改權(quán)限加以控制；

（b）擬采用文件的物理特性及其使用的環(huán)境。因?yàn)檫@可能要求對(duì)文件形式進(jìn)行考慮，對(duì)信息系統(tǒng)電子設(shè)備的使用也應(yīng)給予類似的考慮。

3）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.4 條款。

5．文件和資料控制

（1）目的

對(duì)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施運(yùn)行和職業(yè)安全健康活動(dòng)績(jī)效至關(guān)重要的所有文件和資料予以識(shí)別和控制。

（2）實(shí)施要求與提示

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)制定書面程序，以便對(duì)職業(yè)安全健康文件的識(shí)別、批準(zhǔn)、發(fā)布和撤消以及職業(yè)安全健康有關(guān)資料進(jìn)行控制，確保其滿足下列要求：

（a）明確體系運(yùn)行中哪些是重要崗位以及這些崗位所需的文件，確保這些崗位得到現(xiàn)行有效版本的文件；

（b）無論在正常還是異常情況（包括緊急情況），文件和資料都應(yīng)便于使用和獲取。例如，在緊急情況下，應(yīng)確保工藝操作人員及其他有關(guān)人員能及時(shí)獲得最新的工程圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)卡、程序和作業(yè)指導(dǎo)書等；

（c）職業(yè)安全健康管理措施文件應(yīng)書寫工整，便于使用者理解，并應(yīng)定期評(píng)審，必要時(shí)予以修改；

（d）傳達(dá)到企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)所有相關(guān)人員或受其影響的人員；

（e）建立現(xiàn)行有效并需控制的文件與資料發(fā)放清單，并采取有效措施及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回或防止誤用；

（f）根據(jù)法律、法規(guī)的要求和（或）保存知識(shí)的目的，對(duì)留存的檔案性文件和資料應(yīng)予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。

本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.5 條款。

6．記錄和記錄管理

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)記錄并保存職業(yè)安全健康管理措施和有關(guān)要求的運(yùn)行信息，以證實(shí)職業(yè)安全健康管理措施實(shí)施的有效性與符合性。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立和保持程序，用來標(biāo)識(shí)、保存和處置下列職業(yè)安全健康記錄：

（a）培訓(xùn)記錄；

（b）職業(yè)安全健康檢查記錄；

（c）職業(yè)安全健康管理措施審核報(bào)告；

（d）協(xié)商和信息交流產(chǎn)生的記錄；

（e）事故（包括事件）報(bào)告；

（f）事故（包括事件）跟蹤報(bào)告；

（g）不符合事項(xiàng)報(bào)告及整改資料；

（h）職業(yè)安全健康會(huì)議紀(jì)要；

（i）健康監(jiān)護(hù)檔案；

（j）個(gè)體防護(hù)用品發(fā)放和維護(hù)記錄；

（k）應(yīng)急響應(yīng)演練報(bào)告；

（l）管理評(píng)審報(bào)告；

（m）所辨識(shí)與評(píng)價(jià)危害和風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施清單；

（n）有關(guān)國(guó)家職業(yè)安全健康法律法規(guī)以及其他要求方面的記錄。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康記錄應(yīng)填寫完整、字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確，并確定記錄的保存期，將其存放在安全地點(diǎn)，便于查閱，避免損壞。重要的職業(yè)安全健康記錄應(yīng)以適當(dāng)方式或按法規(guī)要求妥善保護(hù)，以防火災(zāi)和損壞。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)注意明確哪些記錄是必要的，以避免因繁瑣的記錄給執(zhí)行層帶來的不便而耗費(fèi)大量時(shí)間影響有效的安全健康管理工作的開展。

4）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.3 條款。

（三）計(jì)劃與實(shí)施

計(jì)劃與實(shí)施目的是要求建筑企業(yè)和項(xiàng)目依據(jù)自身的職業(yè)安全健康危害與風(fēng)險(xiǎn)情況，針對(duì)職業(yè)安全健康方針的要求作出明確具體的規(guī)劃，并建立和保持必要的程序或計(jì)劃，以持續(xù)、有效地實(shí)施與運(yùn)行職業(yè)安全健康管理規(guī)劃。計(jì)劃與實(shí)施包括初始評(píng)審、目標(biāo)、管理方案、運(yùn)行控制和應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)。

1．初始評(píng)審

（1）目的

初始評(píng)審是指對(duì)建筑企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)有職業(yè)安全健康管理措施及其相關(guān)管理方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，目的是依據(jù)職業(yè)安全健康方針總體目標(biāo)和承諾的要求，為建立和完善職業(yè)安全健康管理措施中的各項(xiàng)決策（重點(diǎn)是目標(biāo)和管理方案）提供依據(jù)，并為持續(xù)改進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施提供一個(gè)能夠測(cè)量的基準(zhǔn)。

對(duì)于尚未建立或欲重新建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項(xiàng)目，或該企業(yè)和項(xiàng)目屬于新建組織時(shí)，初始評(píng)審過程可作為其建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎(chǔ)。

初始評(píng)審過程主要包括危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃以及法律、法規(guī)及其他要求兩項(xiàng)工作。建筑企業(yè)和項(xiàng)目的初始評(píng)審工作應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員來完成，如組織各職能管理部門的相關(guān)人員、各項(xiàng)目部的安全員等，以確保初始評(píng)審的工作質(zhì)量。如可行，此項(xiàng)工作還應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问剑ㄈ绨踩】滴瘑T會(huì)）與企業(yè)和項(xiàng)目的員工及其代表進(jìn)行協(xié)商交流。建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)將初始評(píng)審的結(jié)果形成文件。

初始評(píng)審的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.3.1 和4.3.2 條款。

（2）危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)通過定期或及時(shí)地開展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃工作，來識(shí)別、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)建筑企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)有或預(yù)期的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)組織中存在哪些危害/風(fēng)險(xiǎn)，并確定消除、降低或控制此類危害/風(fēng)險(xiǎn)所應(yīng)采取的措施。

2）為確保危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃工作的科學(xué)性與規(guī)范性，并為在建立和保持職業(yè)安全健康管理措施中的各項(xiàng)決策提供有效的基礎(chǔ)，建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)首先結(jié)合自身的實(shí)際情況建立并保持一套程序，程序重點(diǎn)提供和描述下列關(guān)鍵過程的范圍、方法、程度與要求：

（a）如何劃分作業(yè)活動(dòng)；

（b）如何辨識(shí)各類作業(yè)活動(dòng)中的危害；

（c）如何評(píng)價(jià)現(xiàn)有控制措施條件下的風(fēng)險(xiǎn)；

（d）如何確定風(fēng)險(xiǎn)的可承受性；

（e）如何策劃消除或降低各類危害與風(fēng)險(xiǎn)所需的控制措施；

（f）如何評(píng)審控制措施的有效性。

建筑企業(yè)和項(xiàng)目開展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的方法，可參照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實(shí)施指南》（安監(jiān)技裝字[2002]24 號(hào)）附錄1并結(jié)合自身的具體情況予以實(shí)施。

3）針對(duì)上述程序的要求，建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在具體實(shí)施危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃之前做好下列前期準(zhǔn)備工作：

（a）擬使用的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的時(shí)限、范圍和方法；

（b）所適用法律、法規(guī)和其他要求的具體內(nèi)容要求（該項(xiàng)要求的信息通過法律、法規(guī)及其他要求要素的活動(dòng)予以提供）；

（c）負(fù)責(zé)實(shí)施危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程的人員的作用和權(quán)限；

（d）確定參與危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)人員的能力要求和培訓(xùn)需求，并針對(duì)各級(jí)相關(guān)實(shí)施人員按計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)，確保他們具備有效開展辨識(shí)與評(píng)價(jià)工作的能力；

（e）應(yīng)與員工及其代表以及安全健康委員會(huì)進(jìn)行協(xié)商并請(qǐng)他們參與此項(xiàng)工作，包括評(píng)審和改進(jìn)活動(dòng)。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在開展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃時(shí)應(yīng)注意確保其滿足下列充分性的要求：

（a）在任何情況下，不僅需要考慮常規(guī)的活動(dòng)（如施工準(zhǔn)備活動(dòng)、土石方工程施工、地基與基礎(chǔ)工程施工、主體工程施工、電器及給排水等的安裝以及裝飾裝修活動(dòng)等），還應(yīng)考慮非常規(guī)的活動(dòng)（如特殊季節(jié)的施工及臨時(shí)性作業(yè)等）；

（b）除考慮自身員工的活動(dòng)所帶來的危害和風(fēng)險(xiǎn)外，還應(yīng)考慮承包方、供貨方包括訪問者等相關(guān)方的活動(dòng)，以及使用外部提供的服務(wù)所帶來的危害和風(fēng)險(xiǎn)；

（c）考慮作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)所有的物料、裝置和設(shè)備造成的職業(yè)安全健康危害，包括過期老化以及租賃和庫(kù)存的物料、裝置和設(shè)備。為便于建筑企業(yè)和項(xiàng)目參照本實(shí)施指南開展危害辨識(shí)活動(dòng)，本實(shí)施指南的附錄給出了普通建筑企業(yè)和項(xiàng)目在工民建施工活動(dòng)中部分常見的作業(yè)活動(dòng)分類及其所存在的主要危害和可能導(dǎo)致的事故，但建筑企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施具體的危害辨識(shí)時(shí)，應(yīng)注意在此指導(dǎo)基礎(chǔ)上必須結(jié)合自身的實(shí)際情況予以補(bǔ)充和完善。對(duì)于所辨識(shí)各類危害所導(dǎo)致事故的風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施，由于各建筑企業(yè)和項(xiàng)目自身的管理與技術(shù)裝備水平等存在較大的差異，需要各企業(yè)和項(xiàng)目根據(jù)自身的實(shí)際情況并結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行評(píng)價(jià)和策劃。

5）危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃活動(dòng)，是確保所建立職業(yè)安全健康管理措施實(shí)現(xiàn) “預(yù)防為主”與“持續(xù)改進(jìn)”的關(guān)鍵，是體系眾多要素決策的基礎(chǔ)。因此，在充分考慮建筑企業(yè)和項(xiàng)目資質(zhì)范圍及其承接工程的規(guī)模和性質(zhì)、作業(yè)場(chǎng)所的狀況、風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性等因素的基礎(chǔ)上，建筑企業(yè)和項(xiàng)目的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的實(shí)施過程還應(yīng)遵循下列基本原則，以確保該項(xiàng)活動(dòng)的合理性與有效性：

（a）在進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃時(shí)，要確保滿足實(shí)際需要和適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求；

（b）危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃過程應(yīng)作為一項(xiàng)主動(dòng)的而不是被動(dòng)的措施執(zhí)行，即應(yīng)在承接新的工程活動(dòng)和引入新的建筑作業(yè)程序，或?qū)υ薪ㄖ鳂I(yè)程序進(jìn)行修改之前進(jìn)行。在這些活動(dòng)或程序改變之前，應(yīng)對(duì)已識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)策劃必要的降低和控制措施；

（c）應(yīng)對(duì)所評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分級(jí)，確定不同風(fēng)險(xiǎn)的可承受性，以便在制定目標(biāo)特別是制定管理方案時(shí)予以側(cè)重和考慮；

（d）即使對(duì)建筑作業(yè)活動(dòng)中的某項(xiàng)特定危險(xiǎn)任務(wù)已有書面控制程序，也應(yīng)對(duì)該項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。

6）建筑企業(yè)和項(xiàng)目針對(duì)所辨識(shí)和評(píng)價(jià)的建筑作業(yè)活動(dòng)中各類影響員工安全和健康的危害和風(fēng)險(xiǎn)，在考慮能夠?yàn)榇_定具體的設(shè)備管理方法、培訓(xùn)需求、運(yùn)行（作業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)測(cè)體系運(yùn)行績(jī)效測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)提供適宜信息的同時(shí)，應(yīng)按如下優(yōu)先順序策劃出預(yù)防和控制的措施，以便為制定管理方案提供基本依據(jù)：

（a）消除危害；

（b）通過工程技術(shù)措施（如安全裝置和安全防護(hù)措施等）或組織管理措施（如改善作業(yè)方法、作業(yè)程序等）從源頭來控制危害；

（c）制定安全作業(yè)制度，包括制定管理性的控制措施來降低危害的影響；

（d）綜合上述方法仍然不能完全控制危害或降低風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定提供相應(yīng)的個(gè)體防護(hù)用品或設(shè)施，并確保這些個(gè)體防護(hù)用品或設(shè)施得到正確的使用和維護(hù)。

7）由于建筑企業(yè)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)變化頻繁、流動(dòng)性大，而且生產(chǎn)工藝和方法多樣、規(guī)律性差， 因此，建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)按預(yù)定的或由管理者確定的時(shí)間或周期對(duì)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程進(jìn)行評(píng)審。同時(shí)，當(dāng)企業(yè)和項(xiàng)目的客觀狀況發(fā)生變化，使得對(duì)現(xiàn)有辨識(shí)與評(píng)價(jià)的有效性產(chǎn)生疑義時(shí)，也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)審，并注意在發(fā)生變化前即采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施，并確保在各項(xiàng)變更實(shí)施之前，通知所有相關(guān)人員并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。這種變化可能包括：

（a）承接新的工程或采用新用工制度、新工藝、新操作程序、新組織機(jī)構(gòu)或新采購(gòu)合同等企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)部發(fā)生的變化；

（b）國(guó)家法律和法規(guī)的修訂、機(jī)構(gòu)的兼并和重組、職責(zé)的調(diào)整、職業(yè)安全健康知識(shí)和技術(shù)的新發(fā)展等外部因素引起的企業(yè)和項(xiàng)目的變化。

（3）法律、法規(guī)及其他要求（4.3.2）實(shí)施要求與提示

1）為了實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中遵守相關(guān)適用法律法規(guī)等承諾，建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)認(rèn)識(shí)和了解影響其活動(dòng)的相關(guān)適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求，并將這些信息傳達(dá)給有關(guān)人員，同時(shí)，確定為滿足這些適用法律法規(guī)等所必須采取的事項(xiàng)。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目為了確保全面、規(guī)范地認(rèn)識(shí)和了解影響其活動(dòng)的相關(guān)適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求，應(yīng)將識(shí)別和獲取適用法律、法規(guī)和其他要求的工作形成一套程序。此程序應(yīng)說明企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)由哪些部門（如各相關(guān)職能管理部門及各項(xiàng)目部）、如何（主要指渠道與方式，如通過各級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)或團(tuán)體、上級(jí)主管機(jī)構(gòu)、商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和職業(yè)安全健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等）及時(shí)全面地獲取這類信息、如何準(zhǔn)確地識(shí)別這些法律法規(guī)等對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的適用性及其適用的內(nèi)容要求和相應(yīng)適用的部門、如何確定滿足這些適用法律法規(guī)等內(nèi)容要求所必須的具體措施、如何將上述適用內(nèi)容和具體措施等有關(guān)信息及時(shí)傳達(dá)到相關(guān)部門等。

3）由于建筑企業(yè)和項(xiàng)目的地區(qū)流動(dòng)性大，國(guó)家及建筑行業(yè)有關(guān)職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)及其他要求不斷修訂與完善，因此，建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在建立和保持與其活動(dòng)有關(guān)的所有法律、法規(guī)和其他要求及其必須措施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)及時(shí)跟蹤法律、法規(guī)和其他要求的變化，保持此類信息為最新，并為評(píng)審和修訂目標(biāo)與管理方案提供依據(jù)。

2．目標(biāo)

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)設(shè)立職業(yè)安全健康工作目標(biāo)，以確保實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中的各項(xiàng)承諾，并為評(píng)價(jià)職業(yè)安全健康績(jī)效提供依據(jù)。

（2）實(shí)施要求與提示

1）職業(yè)安全健康目標(biāo)是職業(yè)安全健康方針的具體化和階段性體現(xiàn)，因此，建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定目標(biāo)時(shí)，應(yīng)以方針要求為框架，并應(yīng)充分考慮下列因素以確保所制定的目標(biāo)合理、可行：

（a）以危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果為基礎(chǔ)，確保其對(duì)實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針要求的針對(duì)性和持續(xù)漸進(jìn)性；

（b）以獲取的適用法律、法規(guī)及上級(jí)主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)相關(guān)方（如業(yè)主或甲方）的要求為基礎(chǔ)，確保方針中守法承諾的實(shí)現(xiàn)；

（c）考慮自身技術(shù)與財(cái)務(wù)能力以及整體經(jīng)營(yíng)上有關(guān)職業(yè)安全健康的要求，確保目標(biāo)的可行性與實(shí)用性；

（d）考慮以往職業(yè)安全健康目標(biāo)、管理方案的實(shí)施與實(shí)現(xiàn)情況，以及以往事故、事件、不符合的發(fā)生情況，確保目標(biāo)符合持續(xù)改進(jìn)的要求。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目除了制定整個(gè)公司的職業(yè)安全健康目標(biāo)外，還應(yīng)盡可能以此為基礎(chǔ)，對(duì)與其相關(guān)的職能管理部門（如安全生產(chǎn)、工程技術(shù)、物資、設(shè)備、運(yùn)輸、培訓(xùn)教育、消防保衛(wèi)等職能部門）、各專業(yè)工程處（公司）以及各施工項(xiàng)目單位制定職業(yè)安全健康目標(biāo)。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定職業(yè)安全健康目標(biāo)時(shí)，應(yīng)通過適當(dāng)?shù)男问剑ㄈ绨踩】滴瘑T會(huì)）征求員工及其代表的意見；

4）為了確保能夠?qū)λ贫繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，目標(biāo)應(yīng)盡可能予以量化（如為每個(gè)職業(yè)安全健康目標(biāo)確定適當(dāng)?shù)闹甘緟?shù)，這些指示參數(shù)應(yīng)有利于監(jiān)測(cè)職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況）； 以下是一些可供參考的實(shí)際的職業(yè)安全健康目標(biāo)類型，建筑企業(yè)和項(xiàng)目在建立職業(yè)安全健康管理措施時(shí)，應(yīng)結(jié)合上述目標(biāo)的要求，在原有目標(biāo)的基礎(chǔ)上（如杜絕死亡與重傷事故、重大機(jī)械設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故及重大責(zé)任交通事故等）予以科學(xué)的完善，以確保所制定的目標(biāo)合理、實(shí)用、有效并便于測(cè)量與評(píng)價(jià)，且在必要時(shí)能夠予以改進(jìn)。

（a）風(fēng)險(xiǎn)水平的降低，如完善“臨邊洞口”防護(hù)，實(shí)現(xiàn)防護(hù)設(shè)施設(shè)置達(dá)標(biāo)；

（b）向職業(yè)安全健康管理措施引入附加的功能，如半年內(nèi)建立全員參與的機(jī)制、×月開始引入外來施工隊(duì)伍附加協(xié)議制；

（c）為改善現(xiàn)有狀況所采取的措施或保持應(yīng)用這些措施，如×月底前更換全部破損配電箱和漏電保護(hù)器、施工機(jī)械設(shè)備安全裝置完好率100%、特種作業(yè)人員持證率100%；

（d）消除或降低特定意外事件的頻次，如輕傷事故控制在׉以下。

5）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)將目標(biāo)形成文件，并傳達(dá)到企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)所有相關(guān)職能和層次的人員，并通過管理評(píng)審對(duì)目標(biāo)進(jìn)行定期評(píng)審，以便在可行或必要時(shí)將目標(biāo)予以更新；

6）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.3.3 條款。

3．職業(yè)安全健康管理方案

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)制定和實(shí)施職業(yè)安全健康管理方案（計(jì)劃），以確保職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定職業(yè)安全健康管理方案時(shí)，應(yīng)針對(duì)職業(yè)安全健康方針與目標(biāo)的要求，在依據(jù)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃以及法律、法規(guī)及其他要求獲取結(jié)果的基礎(chǔ)上，還應(yīng)充分考慮以往職業(yè)安全健康管理方案的實(shí)施與運(yùn)行情況、職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)的結(jié)果、外部監(jiān)察機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的報(bào)告或信息、事故和事件等? 原因的調(diào)查結(jié)果以及審核結(jié)果各種因素，以確保職業(yè)安全健康管理方案的實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)，并有助于實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定職業(yè)安全健康管理方案時(shí)，應(yīng)通過適當(dāng)?shù)男问剑ㄈ绨踩】滴瘑T會(huì)）征求員工及其代表的意見。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理方案可以采用公司或部門的工作計(jì)劃（規(guī)劃）以及項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)職業(yè)安全健康的措施與要求等形式來靈活體現(xiàn)，但應(yīng)闡明做什么事、誰(shuí)來做、什么時(shí)間做，并包括下列基本內(nèi)容：

（a）以所策劃風(fēng)險(xiǎn)控制措施以及獲取法律、法規(guī)及其他要求的結(jié)果為主要依據(jù)的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法；

（b）上述方法所對(duì)應(yīng)的職責(zé)部門（人員）及其績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)；

（c）實(shí)施上述方法所要求的時(shí)間表；

（d）實(shí)施上述方法所必須的資源保證，包括人力、資金及技術(shù)支持。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)定期對(duì)職業(yè)安全健康管理方案進(jìn)行評(píng)審，以便于在管理方案實(shí)施與運(yùn)行期間企業(yè)和項(xiàng)目的施工生產(chǎn)活動(dòng)或其內(nèi)外部運(yùn)行條件（要求）發(fā)生變化時(shí)，能夠盡可能對(duì)管理方案進(jìn)行修訂，以確保管理方案的實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)。

5）職業(yè)安全健康管理方案的期間多數(shù)情況下為一年（年度方案），但也并非完全限于此。

6）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.3.4 條款。

4．運(yùn)行控制

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)針對(duì)與所識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)并需采取控制措施的運(yùn)行與活動(dòng)（包括輔助性的維護(hù)工作）建立和保持計(jì)劃安排（程序及其規(guī)定），在所有作業(yè)場(chǎng)所實(shí)施必要且有效的控制和防范措施，以確保制定的職業(yè)安全健康管理方案得以有效、持續(xù)地落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)和遵守法律、法規(guī)等的要求。

（2）實(shí)施要求與提示

1）對(duì)于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的運(yùn)行情況，建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持文件化的程序與規(guī)定。文件化的程序與規(guī)定應(yīng)依據(jù)職業(yè)安全健康管理方案的計(jì)劃要求，結(jié)合自身危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的實(shí)際情況以及獲取有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，明確此類運(yùn)行與活動(dòng)的流程以及每一流程所需遵循的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。

以下是建筑企業(yè)和項(xiàng)目的一些典型的需建立并保持文件化程序與規(guī)定的運(yùn)行或活動(dòng)，但建筑企業(yè)和項(xiàng)目在具體建立和策劃運(yùn)行控制時(shí)，應(yīng)注意在此指導(dǎo)基礎(chǔ)上結(jié)合自身的實(shí)際情況予以合理的調(diào)整和完善：

（a）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全健康管理；

（b）腳手架搭設(shè)與拆除；

（c）基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝與裝修施工；

（d）施工臨時(shí)用電；

（e）臨邊與洞口作業(yè)的防護(hù)；

（f）大型施工機(jī)械的使用與維護(hù)；

（g）小型施工機(jī)具的使用與維護(hù)；

（h）施工現(xiàn)場(chǎng)的消防管理；

（i）易燃易爆與危險(xiǎn)化學(xué)品的采購(gòu)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)與使用；

（j）勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、發(fā)放與使用；

（k）交通運(yùn)輸管理；

（l）生活區(qū)安全健康管理。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)于材料與設(shè)備的采購(gòu)和租賃活動(dòng)應(yīng)建立并保持管理程序，以確保此項(xiàng)活動(dòng)符合企業(yè)和項(xiàng)目在采購(gòu)與租賃說明書中提出的職業(yè)安全健康方面的要求以及相關(guān)法律法規(guī)等的要求，并在材料與設(shè)備使用之前能夠作出安排，使其符合企業(yè)和項(xiàng)目的各項(xiàng)職業(yè)安全健康要求；

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)于勞務(wù)或工程等分包商（包工隊(duì)）或臨時(shí)工的使用活動(dòng)，企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持管理程序，以確保企業(yè)和項(xiàng)目的各項(xiàng)安全健康規(guī)定與要求（或至少相類似的要求）適用于分包商及他們的員工，并杜絕將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等分包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。此類管理程序至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（a）評(píng)價(jià)和選擇承包方時(shí)的職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)；

（b）承包方的人員在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)，如何報(bào)告作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的工傷、疾病和事件的規(guī)定；

（c）如何定期監(jiān)測(cè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)承包方各項(xiàng)活動(dòng)的安全健康績(jī)效；

（d）如何確保作業(yè)開始前，企業(yè)和項(xiàng)目與承包方之間在適當(dāng)層次建立有效的交流與協(xié)調(diào)機(jī)制，包括技術(shù)交底、有關(guān)危害情況交流、預(yù)防與控制措施的各項(xiàng)規(guī)定等；

（e）如何確保在作業(yè)開始前和作業(yè)時(shí)，對(duì)承包方或其員工開展必要的安全健康知識(shí)教育和培訓(xùn)活動(dòng)；

（f）如何確保承包方遵守作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全健康管理程序和方案。

如果在某一建筑施工現(xiàn)場(chǎng)有多個(gè)分包單位共同作業(yè)時(shí)，為了避免交叉作業(yè)所帶來的各種危害，建筑企業(yè)和項(xiàng)目還應(yīng)在上述程序中規(guī)定如何與各承包方簽定專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、如何在承包合同或租賃合同只約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)以及建筑企業(yè)和項(xiàng)目如何對(duì)承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理的要求。

4）對(duì)于項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)活動(dòng)，建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持管理程序，以便從根本上消除或降低建筑施工活動(dòng)所帶來的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)。建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)的編制、審批、變更或補(bǔ)充等活動(dòng)建立并保持有效的程序化管理，在編制內(nèi)容上應(yīng)重點(diǎn)規(guī)定如何針? 對(duì)工程的特點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工方法、勞動(dòng)組織、作業(yè)方法、使用的機(jī)械、動(dòng)力設(shè)備、配變電設(shè)施、架設(shè)工具以及各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施等來策劃和設(shè)計(jì)確保安全施工的施工安全技術(shù)措施，包括一般工程安全技術(shù)措施、單位工程安全技術(shù)措施和季節(jié)性施工安全措施等。

5）針對(duì)上述所有運(yùn)行與活動(dòng)的控制（管理）程序，均應(yīng)滿足下列條件：

（a）適合于預(yù)防和控制建筑企業(yè)和項(xiàng)目所面臨的危害/風(fēng)險(xiǎn)；

（b）滿足相關(guān)法律法規(guī)等的要求；

（c）有助于職業(yè)安全健康管理方案內(nèi)容的有效實(shí)施與運(yùn)行；

（d）如可行，應(yīng)考慮來自職業(yè)安全健康監(jiān)察機(jī)構(gòu)、上級(jí)主管機(jī)構(gòu)、職業(yè)安全健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等的報(bào)告或信息；

（e）定期評(píng)審，并在必要時(shí)予以修訂。

6）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.6 條款。

5．應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)

（1）目的

主動(dòng)評(píng)價(jià)建筑企業(yè)和項(xiàng)目潛在事故與緊急情況發(fā)生的可能性及其應(yīng)急響應(yīng)的需求，制定相應(yīng)的應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急處理的程序和方式，檢驗(yàn)預(yù)期的響應(yīng)效果，并改善其響應(yīng)的有效性。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果、法律法規(guī)等要求、以往事故、事件和緊急狀況的經(jīng)歷以及應(yīng)急響應(yīng)演練及改進(jìn)措施效果的評(píng)審結(jié)果，針對(duì)施工安全事故、火災(zāi)、安全控制設(shè)備失靈、特殊氣候、突然停電等潛在事故或緊急情況從預(yù)案與響應(yīng)的角度建立并保持應(yīng)急計(jì)劃。應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)說明特定潛在事故或緊急情況發(fā)生時(shí)所需采取的措施，并包括下列內(nèi)容：

（a）所識(shí)別各種潛在的事故和緊急情況；

（b）緊急情況發(fā)生時(shí)的負(fù)責(zé)人；

（c）緊急情況發(fā)生時(shí)內(nèi)部協(xié)作與交流所必需的信息；

（d）緊急情況發(fā)生時(shí)各類人員的行動(dòng)計(jì)劃，包括發(fā)生緊急情況的區(qū)域內(nèi)所有外來人員的行動(dòng)計(jì)劃，例如要求承包方的人員和來訪人員也撤離到指定的集合地點(diǎn)；

（e）應(yīng)急救援組織以及緊急情況發(fā)生時(shí)具有特定作用的人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)，例如消防員、急救人員等；

（f）緊急情況發(fā)生時(shí)現(xiàn)場(chǎng)急救、醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)全體人員疏散的措施和步驟；

（g）緊急情況發(fā)生時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)使用或存放危險(xiǎn)物料的應(yīng)急處理措施；

（h）緊急情況發(fā)生時(shí)與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)（如消防、搶險(xiǎn)、急救等機(jī)構(gòu)）的接口；

（i）與執(zhí)法部門的交流；

（j）與鄰近單位和公眾的交流；

（k）重要記錄資料和重要設(shè)備的保護(hù)；

（l）緊急情況發(fā)生時(shí)可利用的必要資料，例如，施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼等。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)針對(duì)潛在事故與緊急情況，確定應(yīng)急設(shè)備的需求并予以充分的提供，并定期對(duì)應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行檢查與測(cè)試，確保其處于完好和有效狀態(tài)。

應(yīng)急設(shè)備可包括：

（a）消防設(shè)施（如專用消防水管網(wǎng)、消防栓、滅火器等）；

（b）急救設(shè)備（如急救箱等）；

（c）安全疏散通道；

（d）通訊設(shè)備；

（e）安全避難場(chǎng)所；

（f）緊急隔離柵、開關(guān)和切斷閥。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)按預(yù)定的計(jì)劃，盡可能采用符合實(shí)際情況的應(yīng)急演練方式（包括對(duì)事件進(jìn)行全面的模擬）來檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的響應(yīng)能力，特別是重點(diǎn)檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的完整性和應(yīng)急計(jì)劃中關(guān)鍵部分的有效性。如可行，應(yīng)鼓勵(lì)外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)參與演練。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)對(duì)上述應(yīng)急演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)審，特別是對(duì)緊急情況發(fā)生后應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施的效果進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)修改應(yīng)急計(jì)劃。

5）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在應(yīng)急計(jì)劃中應(yīng)對(duì)外部機(jī)構(gòu)的參與形成明確的規(guī)定，應(yīng)通過溝通向這些機(jī)構(gòu)說明他們需參與和可能遇到的情況，并提供相關(guān)信息，以便于他們能更有效參與應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)。

6）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)確定實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃所需的培訓(xùn)需求，對(duì)全體人員（特別是應(yīng)急期間起特殊作用的人員）實(shí)施必要和適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，以確保他們有能力完成應(yīng)急期間自身的職責(zé)、作用與義務(wù)。此項(xiàng)培訓(xùn)工作應(yīng)納入職業(yè)安全健康管理方案。

7）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.7 條款。

（四）評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)的目的是要求建筑企業(yè)和項(xiàng)目定期或及時(shí)地發(fā)現(xiàn)其職業(yè)安全健康管理措施的運(yùn)行過程或體系自身所存在的問題，并確定出問題產(chǎn)生的根源或需要持續(xù)改進(jìn)的地方。體系評(píng)價(jià)主要包括績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)、事故和事件以及不符合的調(diào)查、審核、管理評(píng)審。

1．績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)

（1）目的

確定反映建筑企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康績(jī)效的關(guān)鍵參數(shù)并建立和保持績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)的程序，以便定期地監(jiān)測(cè)、測(cè)量和記錄職業(yè)安全健康績(jī)效，并明確不同職能與層次人員在績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)方面的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目的規(guī)模和施工活動(dòng)的性質(zhì)、所辨識(shí)出的危害/風(fēng)險(xiǎn)以及職業(yè)安全健康目標(biāo)的要求，合理地確定績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)（參數(shù)）以及企業(yè)和項(xiàng)目所適用的定性和定量測(cè)量方法，以確?？?jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)活動(dòng)能夠提供下列信息：

（a）有關(guān)職業(yè)安全健康績(jī)效的反饋信息；

（b）日常的危害辨識(shí)、預(yù)防和控制措施是否有效的信息；

（c）改進(jìn)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制和職業(yè)安全健康管理措施所需的決策依據(jù)。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)程序所提供的測(cè)量和監(jiān)測(cè)應(yīng)該：

（a）能夠監(jiān)測(cè)職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；

（b）包括主動(dòng)測(cè)量與被動(dòng)測(cè)量?jī)蓚€(gè)方面（測(cè)量的實(shí)例參見國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實(shí)施指南》（安監(jiān)技裝字[2002]24 號(hào)）附錄2；

（c）能夠支持企業(yè)和項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)，包括管理評(píng)審；

（d）將績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)的結(jié)果予以記錄。

3）主動(dòng)測(cè)量應(yīng)作為一種預(yù)防機(jī)制，根據(jù)危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果、法律及法規(guī)要求，制定包括監(jiān)測(cè)對(duì)象與監(jiān)測(cè)頻次的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并以此對(duì)建筑施工的必要基本過程進(jìn)行監(jiān)測(cè)。內(nèi)容包括：

（a）監(jiān)測(cè)職業(yè)安全健康管理方案的各項(xiàng)計(jì)劃及運(yùn)行控制中各項(xiàng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與符合情況；

（b）系統(tǒng)的檢查，包括以定期檢查、經(jīng)常性檢查、臨時(shí)性檢查和季節(jié)性檢查等多種形式實(shí)施的專業(yè)性檢查、一般性檢查和安全管理檢查，主要檢查各項(xiàng)作業(yè)制度、安全技術(shù)措施、施工機(jī)具和機(jī)電設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施以及個(gè)人防護(hù)用品的實(shí)施與符合情況；

（c）監(jiān)測(cè)作業(yè)環(huán)境（包括作業(yè)組織）的狀況；

（d）對(duì)員工實(shí)施健康監(jiān)護(hù)，如可行通過適當(dāng)?shù)捏w檢或?qū)T工的早期有害健康的癥狀進(jìn)行跟蹤，以確定預(yù)防和控制措施的有效性；

（e）對(duì)國(guó)家法律法規(guī)及企業(yè)和項(xiàng)目簽署的有關(guān)職業(yè)安全健康集體協(xié)議及其他要求的符合情況。

4）被動(dòng)測(cè)量包括對(duì)如下事項(xiàng)的確認(rèn)、報(bào)告和調(diào)查：

（a）與工作有關(guān)的事故、事件；

（b）其他損失，如財(cái)產(chǎn)損失；

（c）不良的職業(yè)安全健康績(jī)效和職業(yè)安全健康管理措施的失效情況。

5）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)保存各類職業(yè)安全健康檢查的記錄，用來證明是否遵守職業(yè)安全健康管理程序。建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)對(duì)職業(yè)安全健康檢查、巡視、調(diào)查和審核的記錄進(jìn)行抽樣分析，以識(shí)別不符合和危害反復(fù)出現(xiàn)的根本原因，并采取必要的預(yù)防措施。對(duì)于檢查時(shí)所發(fā)現(xiàn)的達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的作業(yè)條件、不安全狀態(tài)等情況，應(yīng)作為不符合并形成文件，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，按照不符合的處理程序予以糾正。

6）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)列出用于評(píng)價(jià)職業(yè)安全健康狀況的測(cè)量設(shè)備清單，使用唯一標(biāo)識(shí)并進(jìn)行控制，設(shè)備的精度應(yīng)是已知的。建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)有文件化的程序描述如何進(jìn)行職業(yè)安全健康測(cè)量，用于職業(yè)安全健康測(cè)量的設(shè)備應(yīng)按規(guī)定維護(hù)和保管，使之保持應(yīng)有的精度。測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)計(jì)劃應(yīng)形成文件，包括：

（a）校準(zhǔn)頻次；

（b）可供參考的測(cè)試方法；

（c）校準(zhǔn)設(shè)備；

（d）發(fā)現(xiàn)測(cè)量設(shè)備未校準(zhǔn)時(shí)應(yīng)采取的措施。

測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)應(yīng)在適當(dāng)?shù)臈l件下進(jìn)行。對(duì)于關(guān)鍵的或難以進(jìn)行的校準(zhǔn)，應(yīng)制定相應(yīng)的程序。用于校準(zhǔn)的設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如果沒有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)將校準(zhǔn)的依據(jù)形成文件。

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)保存所有校準(zhǔn)、維護(hù)活動(dòng)和結(jié)果的記錄，記錄應(yīng)能反映出調(diào)整前后測(cè)量的細(xì)節(jié)。

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)向使用者清楚標(biāo)明測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)狀態(tài)，使用者不應(yīng)使用校準(zhǔn)狀態(tài)不明或已知未校準(zhǔn)的職業(yè)安全健康測(cè)量設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)有這類測(cè)量設(shè)備，則應(yīng)加貼標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽或其他標(biāo)記，以防誤用，標(biāo)記應(yīng)與書面程序的規(guī)定相一致。控制要求中應(yīng)包括產(chǎn)品校準(zhǔn)狀態(tài)的識(shí)別和未校準(zhǔn)設(shè)備時(shí)的措施，應(yīng)簽發(fā)不符合報(bào)告，并對(duì)采取的措施形成文件。

7）承包方所用測(cè)量設(shè)備應(yīng)和建筑企業(yè)和項(xiàng)目的設(shè)備接受同樣的管理，應(yīng)要求承包方保證其設(shè)備符合這些要求。建筑企業(yè)和項(xiàng)目使用設(shè)備前，對(duì)于任何已識(shí)別出的需要有測(cè)試記錄的關(guān)鍵設(shè)備，設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)提供一份設(shè)備測(cè)試記錄的副本。如果工作任務(wù)要求經(jīng)過專門的培訓(xùn)，承包方應(yīng)向用人單位提供相應(yīng)的培訓(xùn)記錄，供用人單位評(píng)審。

8）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.1 條款。

2．事故、事件、不符合及其對(duì)職業(yè)安全健康績(jī)效影響的調(diào)查

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立有效的程序?qū)λl(fā)生的事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析和報(bào)告，以識(shí)別和消除此類情況發(fā)生的根本原因，防止其再次發(fā)生，并通過程序的實(shí)施，發(fā)現(xiàn)、分析和消除不符合的潛在原因。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在建立與保持對(duì)事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析、報(bào)告和處理程序時(shí)，應(yīng)考慮以下方面：

（a）相關(guān)適用的職業(yè)安全健康法律法規(guī)等對(duì)事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析、報(bào)告和處理的具體規(guī)定與要求；

（b）調(diào)查應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行，并邀請(qǐng)工會(huì)或員工及其代表參與，并確定參與實(shí)施、報(bào)告、調(diào)查、跟蹤、監(jiān)測(cè)糾正及預(yù)防措施的人員職責(zé)和權(quán)限；

（c）應(yīng)包括所有的事故、事件、不符合（隱患）和危害，并考慮財(cái)產(chǎn)損失。如對(duì)未遂事件或輕傷發(fā)展趨勢(shì)的調(diào)查將有助于發(fā)現(xiàn)并處理潛在的危害狀況；

（d）適用于所有人員，即施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)所有的員工、承包方人員、臨時(shí)工、來訪者和其他人員；

（e）告知所有相關(guān)方一旦發(fā)現(xiàn)事故、事件或不符合（隱患）時(shí)應(yīng)立即采取的措施，并規(guī)定告知方法，明確與應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急程序的銜接關(guān)系，記錄事故、事件或不符合的詳細(xì)資料；

（f）調(diào)查應(yīng)分析和確定造成事故、事件等的職業(yè)安全健康管理措施中存在的“根本原因”或系統(tǒng)性缺陷；

（g）明確規(guī)定發(fā)現(xiàn)事故、事件、不符合后應(yīng)采取的措施。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在程序中所規(guī)定的調(diào)查的過程應(yīng)包括：

（a）應(yīng)予調(diào)查的事件類型（如可能導(dǎo)致嚴(yán)重傷害的事件）；

（b）調(diào)查目的；

（c）調(diào)查人員及其權(quán)限和資格（必要時(shí)可明確各級(jí)管理者的權(quán)限和資格）；

（d）事故、事件、不符合的根源；

（e）是否安排訪談目擊者；

（f）如何獲得和保存證據(jù)等；

（g）有關(guān)調(diào)查情況上報(bào)的安排，包括法律、法規(guī)對(duì)事故報(bào)告程序的規(guī)定。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在程序中規(guī)定的主要調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括：

（a）對(duì)事件的描述。如傷亡事故發(fā)生的時(shí)間和具體地點(diǎn)；

（b）員工特征。如受傷害人的情況和與此事故有關(guān)的人員具體情況(姓名、性別、年齡、工種、級(jí)別、政治面貌、文化程度、技術(shù)狀況等)；

（c）設(shè)施設(shè)備特征。如工藝條件、施工方法、設(shè)備狀況等；

（d）工作任務(wù)特征。如受傷害人及共同作業(yè)人員的工作內(nèi)容，任務(wù)分工、相互配合的情況；

（e）現(xiàn)場(chǎng)管理特征。如事故發(fā)生前的生產(chǎn)情況、現(xiàn)場(chǎng)情況及安全管理情況 (安全技術(shù)交底、執(zhí)行狀況、安全管理制度，有關(guān)安全規(guī)定)等；

（f）傷害特征。如受傷害的人數(shù)、傷害的性質(zhì)和程度；

（g）分析過程特征。如有關(guān)的技術(shù)鑒定、化驗(yàn)或必要的試驗(yàn)，事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)圖紙、照片、經(jīng)濟(jì)損失等；

（h）培訓(xùn)問題；

（i）導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，包括直接原因與根本原因。

4）如果企業(yè)和項(xiàng)目成立了安全健康委員會(huì)，則調(diào)查結(jié)果應(yīng)與其交流，安全健康委員會(huì)應(yīng)提出合理建議。調(diào)查結(jié)果及安全健康委員會(huì)提出的建議應(yīng)與負(fù)責(zé)采取糾正措施的人員交流，調(diào)查結(jié)果與糾正措施作為管理評(píng)審的一項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)在持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)中予以考慮。

5）建筑企業(yè)和項(xiàng)目必須針對(duì)調(diào)查所采取的糾正措施予以有效實(shí)施，以免重復(fù)發(fā)生類似的事故、事件與不符合。

6）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)保存對(duì)事故、事件、不符合的調(diào)查、分析和報(bào)告的記錄，并按法律法規(guī)的要求，保存一份所有事故的登記簿，并登記可能有重大職業(yè)安全健康后果的事件。

7）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。

3．審核

（1）目的

建立并保持定期開展職業(yè)安全健康管理措施審核的方案和程序，以評(píng)價(jià)建筑企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康管理措施及其要素的實(shí)施能否恰當(dāng)、充分、有效地保護(hù)員工的安全與健康，預(yù)防各類事故的發(fā)生。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)主要考慮自身的職業(yè)安全健康方針、程序及作業(yè)場(chǎng)所的條件和作業(yè)規(guī)程，以及適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求。所制定的審核方案和程序應(yīng)明確審核人員能力要求、審核范圍、審核頻次、審核方法和報(bào)告方式。

2）為確保審核的有效性，建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)滿足下列要求：

（a）按計(jì)劃進(jìn)行，必要時(shí)可增加審核次數(shù)；

（b）由能夠勝任審核工作的人員進(jìn)行；

（c）審核結(jié)果中應(yīng)包括對(duì)程序、規(guī)程的符合性和有效性的評(píng)價(jià)；

（d）明確糾正措施；

（e）審核結(jié)果應(yīng)予記錄，并及時(shí)向管理者報(bào)告。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)制定執(zhí)行職業(yè)安全健康管理措施審核的年度計(jì)劃。計(jì)劃中審核的范圍應(yīng)覆蓋職業(yè)安全健康管理措施的所有要素以及體系覆蓋范圍內(nèi)的所有運(yùn)行活動(dòng)，特別應(yīng)包括所有的施工項(xiàng)目活動(dòng)，審核的頻次應(yīng)考慮下列因素予以確定：

（a）各要素失效時(shí)所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)；

（b）現(xiàn)有的職業(yè)安全健康績(jī)效資料；

（c）管理評(píng)審的實(shí)施結(jié)果；

（d）職業(yè)安全健康管理措施或其運(yùn)行環(huán)境的變化。

審核的具體開展可以按照計(jì)劃分階段實(shí)施，以適應(yīng)建筑企業(yè)和項(xiàng)目項(xiàng)目工程分散的特點(diǎn)。如果情況表明有必要進(jìn)行計(jì)劃外的職業(yè)安全健康管理措施審核（如事故發(fā)生之后），則建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)視實(shí)際情況需要考慮是否追加審核。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)由企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)部或外部專業(yè)人員進(jìn)行，審核人員應(yīng)獨(dú)立于所審核的部門或活動(dòng)，了解其任務(wù)并有能力完成，具備相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和掌握相關(guān)法規(guī)及體系方面的知識(shí)，能夠評(píng)價(jià)績(jī)效和發(fā)現(xiàn)不足，還應(yīng)了解和獲取與他們所從事工作有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威性指南。

5）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)采用查閱文件和記錄、人員訪談、現(xiàn)場(chǎng)觀察的方式進(jìn)行，審核報(bào)告的編寫應(yīng)內(nèi)容明確、簡(jiǎn)潔和完整，注明日期并有審核人員的簽名，并應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（a）審核目的和范圍；

（b）審核計(jì)劃、審核小組成員和受審核方代表的確認(rèn)、審核日期和接受審核的區(qū)域；

（c）用于開展審核工作的參考文件（如職業(yè)安全健康管理手冊(cè)）；

（d）不符合的詳細(xì)資料；

（e）審核人員職業(yè)安全健康管理措施的評(píng)價(jià)；

（f）職業(yè)安全健康管理措施審核報(bào)告的分發(fā)。

6）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在上述審核報(bào)告中對(duì)職業(yè)安全健康管理措施的評(píng)價(jià)應(yīng)確定體系是否達(dá)到下列要求：

（a）有效地滿足企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的要求；

（b）符合職業(yè)安全健康管理計(jì)劃的安排并得到了正確的實(shí)施與保持；

（c）有效地促進(jìn)全體員工的參與；

（d）對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及前次的審核結(jié)果有所響應(yīng)；

（e）能確保企業(yè)和項(xiàng)目遵守各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)的要求；

（f）能實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和實(shí)施最佳的職業(yè)安全健康管理。

7）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)盡快將職業(yè)安全健康管理措施審核的結(jié)果與結(jié)論反饋給負(fù)責(zé)實(shí)施糾正措施? 的人員，并對(duì)已批準(zhǔn)的糾正措施予以跟蹤，以確保各項(xiàng)建議的有效落實(shí)。

8）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.4 條款。

4．管理評(píng)審

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目的最高管理者應(yīng)依據(jù)自己預(yù)定的時(shí)間間隔對(duì)職業(yè)安全健康管理措施進(jìn)行評(píng)審， 以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的最高管理者在實(shí)施管理評(píng)審時(shí)應(yīng)主要考慮下列信息：

（a）績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)的結(jié)果；

（b）審核活動(dòng)的結(jié)果；

（c）事故、事件、不符合的調(diào)查結(jié)果；

（d）可能影響企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康管理措施的內(nèi)、外部因素及各種變化，包括企業(yè)和項(xiàng)目自身的變化。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的管理評(píng)審應(yīng)該：

（a）評(píng)價(jià)職業(yè)安全健康管理措施的總體策略是否滿足既定的績(jī)效目標(biāo)；

（b）評(píng)價(jià)管理措施是否滿足企業(yè)和項(xiàng)目及其他相關(guān)方，包括政府主管機(jī)構(gòu)、上級(jí)單位及其他利害相關(guān)方（如業(yè)主）等的要求；

（c）評(píng)價(jià)是否需要對(duì)職業(yè)安全健康管理措施做出調(diào)整，包括對(duì)職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的修訂；

（d）及時(shí)確定改進(jìn)措施的要求，包括調(diào)整組織及績(jī)效測(cè)量的方式；

（e）為制定有效的職業(yè)安全健康管理方案和持續(xù)改進(jìn)措施（包括重點(diǎn)考慮的事情）提供指導(dǎo)性意見；

（f）評(píng)價(jià)企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康目標(biāo)和糾正措施的完成情況；

（g）評(píng)價(jià)自前次管理評(píng)審以來后續(xù)措施的有效性。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)自身的需求與條件，確定最高管理者開展職業(yè)安全健康管理措施管理評(píng)審的頻次與范圍。一般在內(nèi)部審核之后每年至少進(jìn)行一次，評(píng)審的范圍應(yīng)將重點(diǎn)集中在職業(yè)安全健康管理措施的總體績(jī)效方面，而不是具體的細(xì)節(jié)（細(xì)節(jié)問題可在正常的運(yùn)行過程中處理），并針對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，考慮潛在的問題和未來發(fā)展的趨勢(shì)。

如果需要，職業(yè)安全健康管理措施績(jī)效的部分評(píng)審應(yīng)比全面評(píng)審更頻繁地在更短的時(shí)間間隔內(nèi)進(jìn)行。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)記錄管理評(píng)審的結(jié)果，并將記錄向下列相關(guān)方正式通報(bào)：

（a）職業(yè)安全健康管理措施相關(guān)要素的負(fù)責(zé)人員，以便他們采取適當(dāng)?shù)拇胧?/p>

（b）職業(yè)安全健康委員會(huì)、員工及其代表。

5）管理者代表應(yīng)在管理評(píng)審會(huì)議中報(bào)告職業(yè)安全健康管理措施的總體績(jī)效。

6）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。

（五）改進(jìn)措施

改進(jìn)措施的目的是要求建筑企業(yè)和項(xiàng)目針對(duì)組織職業(yè)安全健康管理措施績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)、事故和事件以及不符合的調(diào)查、審核以及管理評(píng)審活動(dòng)所提出的糾正與預(yù)防措施的要求，制定具體的實(shí)施方案并予以保持，確保體系的自我完善功能，并依據(jù)管理評(píng)審等評(píng)價(jià)的結(jié)果，不斷尋求方法持續(xù)改進(jìn)建筑企業(yè)和項(xiàng)目自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績(jī)效，從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn)。職業(yè)安全健康管理措施的改進(jìn)措施主要包括糾正與預(yù)防措施和持續(xù)改進(jìn)兩個(gè)方面。

1．糾正與預(yù)防措施

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目針對(duì)職業(yè)安全健康管理措施績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)、事故事件調(diào)查、審核和管理評(píng)審活動(dòng)所提出的糾正與預(yù)防措施的要求，應(yīng)制定具體的實(shí)施方案并予以保持，以確保體系的自我完善功能。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)確保所制定糾正與預(yù)防措施的實(shí)施方案能夠：

（a）辨識(shí)并分析出與相關(guān)職業(yè)安全健康法規(guī)或職業(yè)安全健康管理措施的各種安排不符合的根本原因；

（b）提出、制定并實(shí)施糾正與預(yù)防措施，包括職業(yè)安全健康管理措施自身的調(diào)整，并檢? 查其有效性；

（c）確保所有擬定的糾正與預(yù)防措施經(jīng)過適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程予以評(píng)審，并確定其優(yōu)先順序以便與問題的嚴(yán)重性和伴隨的風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)；

（d）糾正與預(yù)防措施的實(shí)施與檢查結(jié)果應(yīng)形成文件。

2）糾正措施是為消除已知不符合、事故或事件的根源而采取的行動(dòng)，目的是預(yù)防它們?cè)俅伟l(fā)生，他類似于傳統(tǒng)的整改措施。建筑企業(yè)和項(xiàng)目在建立和保持糾正措施程序時(shí)，應(yīng)考慮的因素包括：

（a）確定所需實(shí)施的糾正措施；

（b）評(píng)價(jià)對(duì)危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響（包括判斷是否應(yīng)修改或提出新的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制報(bào)告）；

（c）記錄因糾正措施或危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制所引起的對(duì)程序的更改；

（d）依據(jù)糾正措施要求應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)控制措施或修改現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)控制措施；

（e）檢查糾正措施的實(shí)施情況，確保糾正措施得到實(shí)施并有效。

3）預(yù)防措施是對(duì)所發(fā)現(xiàn)的事件和不符合的事前預(yù)防行動(dòng)，目的是盡可能事先采取行動(dòng)避免因事件、不符合導(dǎo)致事故或其他計(jì)劃外事件的發(fā)生，包括啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)或其他響應(yīng)程序建筑企業(yè)和項(xiàng)目在建立和保持預(yù)防措施程序時(shí)，應(yīng)考慮的因素包括：

（a）運(yùn)用合理的信息來源（無損失事件的趨勢(shì)、職業(yè)安全健康管理措施審核報(bào)告、記錄、風(fēng)險(xiǎn)分析的更新信息、危險(xiǎn)材料的新資料、日常安全巡查結(jié)果、具備職業(yè)安全健康專業(yè)知識(shí)的員工的建議等）識(shí)別需要采取預(yù)防措施的問題；

（b）啟動(dòng)并實(shí)施預(yù)防措施，并對(duì)其進(jìn)行有效控制；

（c）對(duì)預(yù)防措施引起的程序更改進(jìn)行記錄并提交審批。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)通過培訓(xùn)或交流的方式，使所有員工了解作業(yè)場(chǎng)所的危害或風(fēng)險(xiǎn)以及系統(tǒng)控制可能失效的情況，以便在出現(xiàn)任何情況時(shí)均能采取有效的糾正與預(yù)防措施。

5）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。

2．持續(xù)改進(jìn)

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)不斷尋求方法，持續(xù)改進(jìn)自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績(jī)效，從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn)。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)對(duì)下列因素的考慮制定持續(xù)改進(jìn)的實(shí)施方案，以不斷改進(jìn)自身職業(yè)安全健康管理措施各有關(guān)要素及整個(gè)體系：

（a）企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康目標(biāo)；

（b）危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果；

（c）績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)的結(jié)果；

（d）事故、事件、不符合的調(diào)查結(jié)果以及審核的結(jié)果與建議；

（e）管理評(píng)審的結(jié)果；

（f）企業(yè)和項(xiàng)目所有成員（包括安全健康委員會(huì)）對(duì)持續(xù)改進(jìn)的建議；

（g）國(guó)家法律法規(guī)的變化以及企業(yè)和項(xiàng)目自愿簽署的有關(guān)職業(yè)安全健康的章程和集體協(xié)議；

（h）所有新的相關(guān)信息。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目為了不斷改善職業(yè)安全健康績(jī)效，應(yīng)與其他同類企業(yè)和項(xiàng)目比較職業(yè)安全健康管理的方法和績(jī)效。

3）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。

四、術(shù)語(yǔ)和定義

本指南除采用《導(dǎo)則》和《審核規(guī)范》中的術(shù)語(yǔ)和定義外，還包括下列術(shù)語(yǔ)和定義：

1．建筑業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目

簡(jiǎn)稱建筑企業(yè)和項(xiàng)目，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)是企業(yè)和項(xiàng)目。

2．臨邊作業(yè)

指在施工現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)高處作業(yè)中工作面的邊沿沒有圍護(hù)設(shè)施，或雖有圍護(hù)設(shè)施但其高度低于800mm 的作業(yè)。

3．洞口作業(yè)

指在施工現(xiàn)場(chǎng)結(jié)構(gòu)體上存在的孔和洞（如通道口、預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口等）邊口旁的高處作業(yè)。

4．高處作業(yè)

凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m 以上（含2m）有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。

5．交叉作業(yè)

凡在不同層次中，處于空間貫通狀態(tài)下同時(shí)進(jìn)行的高處作業(yè)。

第5篇 建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理目標(biāo)規(guī)范

一、總體目標(biāo)

(一)無職工因工死亡事故。

(二)無職工因工重傷事故;重傷率控制在0.1‰以內(nèi)。

(三)無直接經(jīng)濟(jì)損失在2萬元以上的火災(zāi)、爆炸、倒塌事故。

(四)施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施到位,安全防護(hù)及時(shí),施工機(jī)具設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)達(dá)標(biāo),施工用電執(zhí)行jgj46-2005標(biāo)準(zhǔn),施工現(xiàn)場(chǎng)各類防護(hù)符合jgj59-99標(biāo)準(zhǔn)。

(五)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工目標(biāo): 。(達(dá)標(biāo)、市級(jí)文明、省級(jí)文明)

(六)其它。

二、安全達(dá)標(biāo)目標(biāo)。結(jié)合本工程的實(shí)際情況,由項(xiàng)目部制定具體的達(dá)標(biāo)目標(biāo)

(一)垂直運(yùn)輸設(shè)備,塔吊 臺(tái),井架 臺(tái),計(jì)劃在 通過安裝驗(yàn)收后投入使用。

(二)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、腳手架材料采用鋼管。計(jì)劃投入鋼管 噸,扣件 只;采用分層搭設(shè)、分層驗(yàn)收的辦法,堅(jiān)持先驗(yàn)收,后使用。

(三)施工用電按jgj46-2005標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,按照'三級(jí)配電二級(jí)保護(hù)' 、'一機(jī)一箱一閘一漏'和'tn-s系統(tǒng)'配置線路,采用計(jì)劃投入總電箱 只,分電箱 只,開關(guān)箱 只,采用一次規(guī)劃配備,分次投入使用,確保施工用電達(dá)標(biāo)。

(四)小型機(jī)具的投入(列出小型機(jī)具的種類及數(shù)量) 。

(五)施工現(xiàn)場(chǎng)密目式安全網(wǎng)的使用,必須達(dá)標(biāo)規(guī)范,計(jì)劃投入 張。

三、文明施工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

(一)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)按照jgj59-99文明施工檢查標(biāo)準(zhǔn)的要求,并結(jié)合文明施工檢查標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容,將文明施工責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)到人,確保文明施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(二)創(chuàng)建(省、市) 級(jí)文明施工現(xiàn)場(chǎng)。

第6篇 以項(xiàng)目實(shí)踐談建筑施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理

我公司順安項(xiàng)目部承建的順安爆破器材搬遷工程，在單位工程多（共有47棟，分為辦公區(qū)、炸藥區(qū)、雷管區(qū)、庫(kù)房、生產(chǎn)車間等）、戰(zhàn)線長(zhǎng)（1.5km左右）、工期緊（468天）的情況下，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以人為本，把安全工作當(dāng)成維護(hù)企業(yè)利益和職工利益的頭等大事來抓，切實(shí)開展好項(xiàng)目安全監(jiān)管工作，使項(xiàng)目的安全管理水平和效果不斷地提高，有效地遏制安全事故的發(fā)生，保證了項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定地向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目效益的最大化。

一、切實(shí)建章建制，做到用制度約束人

安全管理的基礎(chǔ)就是制度的完善和細(xì)化，安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。項(xiàng)目部建立完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、安全獎(jiǎng)懲、安全會(huì)議、安全生產(chǎn)違章處罰、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理報(bào)告等管理制度。通過運(yùn)用各項(xiàng)安全管理制度來規(guī)范全體員工的工作行為，使項(xiàng)目的安全管理制度具有可行性和針對(duì)性，使項(xiàng)目全體員工做到了有法可依、有章可循，做到了用制度約束人，杜絕“人管人、人約束人”打不開情面的情況出現(xiàn)，真正做到了安全生產(chǎn)“凡事有章可依、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有據(jù)可查”。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，明確落實(shí)安全責(zé)任

項(xiàng)目部要求，項(xiàng)目經(jīng)理作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)安全工作重大問題的組織研究和決策；項(xiàng)目主要安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作。此外，項(xiàng)目部還配備了專職安全管理人員2名，負(fù)責(zé)修訂和不斷完善項(xiàng)目的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度；負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)項(xiàng)目在職人員安全管理知識(shí)和實(shí)際操作技能；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)查處安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為；負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。

項(xiàng)目部認(rèn)真落實(shí)好兩個(gè)責(zé)任：安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全監(jiān)管責(zé)任。安全生產(chǎn)主體責(zé)任即項(xiàng)目部的生產(chǎn)經(jīng)理、施工員等都有安全生產(chǎn)主體責(zé)任， “管生產(chǎn)必須管安全”，他們有調(diào)動(dòng)人、財(cái)、物的權(quán)利，生產(chǎn)的組織實(shí)施及安全措施的實(shí)施必須由他們來進(jìn)行。安全監(jiān)管責(zé)任即安全主要負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，他們對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)違法違章生產(chǎn)進(jìn)行糾正和制止，保證施工生產(chǎn)的安全可靠性。

三、實(shí)行責(zé)任承包，切實(shí)做到獎(jiǎng)罰分明

項(xiàng)目部是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”和“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的原則落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，明確領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和各類人員在施工生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任制要具體落實(shí)到部門、崗位。領(lǐng)導(dǎo)及各類人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并與工資掛鉤，實(shí)行安全結(jié)構(gòu)工資和繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。使領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、各類人員增強(qiáng)安全責(zé)任感，明確自己在安全工作中所承擔(dān)的責(zé)任，激發(fā)職工在安全工作中的自覺性，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。嚴(yán)格按照考核辦法進(jìn)行考核和獎(jiǎng)罰，項(xiàng)目部安全獎(jiǎng)勵(lì)9800元，安全罰款13500元，獎(jiǎng)在實(shí)處，罰在疼處，做到獎(jiǎng)罰分明，增強(qiáng)了安全規(guī)章制度的執(zhí)行力度。

四、抓好教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)增強(qiáng)意識(shí)

項(xiàng)目部把安全教育培訓(xùn)作為職工在施工過程中的一堂必修課，通過對(duì)項(xiàng)目人員進(jìn)行有計(jì)劃性、長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性的安全教育培訓(xùn)，提高了職工的安全意識(shí)，增強(qiáng)了安全生產(chǎn)知識(shí)，有效地防止人的不安全行為，減少和杜絕違章作業(yè)。安全教育培訓(xùn)做到了適時(shí)、適地、內(nèi)容合理、方式多樣、形成制度，講求實(shí)效。

項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員均參加了主管部門組織的“三類”人員培訓(xùn)，取得安全生產(chǎn)考核培訓(xùn)合格證。項(xiàng)目部開展了安全教育培訓(xùn)2380人次，使內(nèi)部職工技能水平提高，掌握相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、施工工藝、操作技能、安全生產(chǎn)防護(hù)和自我保護(hù)、危險(xiǎn)品的使用。項(xiàng)目部高度重視安全教育培訓(xùn)工作，堅(jiān)持培訓(xùn)不到位也是安全隱患的安全理念，抓住不同類型員工的安全心理，因時(shí)而異、因人而異進(jìn)行了安全教育培訓(xùn)，并在教育的內(nèi)容、形式和手段上不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，使安全教育培訓(xùn)和員工的心理形成共鳴，員工將安全理念內(nèi)化于心，外化于行，“三違”情況從培訓(xùn)前的5-8人次/月降低到培訓(xùn)后的1-3人次/月，切實(shí)承擔(dān)起安全責(zé)任，逐步提高職工的整體素質(zhì)。

五、做好方案編制、審核，有效落實(shí)安全措施

施工組織設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目施工的指導(dǎo)性文件，安全專項(xiàng)方案是對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的細(xì)化，是對(duì)具有較大危險(xiǎn)性工程施工具體實(shí)施的指導(dǎo)性文件，是安全生產(chǎn)的指令性文件，在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中具有安全生產(chǎn)法規(guī)的作用，專項(xiàng)安全方案要求內(nèi)容詳細(xì)、全面、計(jì)算要有根據(jù)，要符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的規(guī)定。項(xiàng)目部編制了專項(xiàng)安全方案152個(gè)，負(fù)責(zé)審核的人員根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行了認(rèn)真審核，并報(bào)公司、建設(shè)單位、監(jiān)理單位審批。施工前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及施工負(fù)責(zé)人按照審批后的專項(xiàng)方案進(jìn)行了安全技術(shù)交底，交底到作業(yè)層人員，交底人、所有接受交底人在交底記錄上簽字。施工時(shí)嚴(yán)格按審批后的專項(xiàng)方案組織施工，在施工過程中發(fā)現(xiàn)方案不適宜、不便于施工操作，或者是條件發(fā)生變化，及時(shí)修改方案，并把修改后的方案按原方案審批程序?qū)徟侔磳徟蟮男薷姆桨钢匦逻M(jìn)行安全技術(shù)交底及組織施工。安全檢查時(shí)把方案實(shí)施的情況納入檢查的范圍。

六、加大安全投入，保證人、財(cái)、物全面到位

安全投入是保證作業(yè)安全的基礎(chǔ)和前提，是安全方案落實(shí)到位的保證。安全投入包括人員的投入、設(shè)施的投入、資金的投入。安全人員的投入：項(xiàng)目部設(shè)專職安全生產(chǎn)管理人員2人、班組兼職安全生產(chǎn)管理人員9人。安全設(shè)施的投入：根據(jù)項(xiàng)目中各單位工程施工的特點(diǎn)，編制不同專項(xiàng)方案152個(gè)，按方案要求投入了安全設(shè)施。資金的投入：項(xiàng)目安全資金投入200萬元。

七、加強(qiáng)安全檢查，深化安全管理

安全檢查是查找不安全因素、發(fā)現(xiàn)事故苗頭和隱患、建立安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序的重要手段，是防止事故發(fā)生的必不可少的環(huán)節(jié)。項(xiàng)目部開展了各種形式的安全檢查，包括常規(guī)檢查、專項(xiàng)檢查、定期檢查、不定期檢查、班前檢查、日巡查。項(xiàng)目單位工程多，戰(zhàn)線長(zhǎng)，涉及的工作面多、工序繁雜、操作人員的技術(shù)等級(jí)和文化素質(zhì)參差不齊，因而安全管理人員的常規(guī)檢查、日巡查及班組的班前檢查是做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)糾正整改。除此之外，項(xiàng)目部還組織了專項(xiàng)、定期或不定期等形式的檢查68次，查處“三違”39人次，查出安全隱患239處，整改隱患239處，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)的把安全工作落到實(shí)處，確保了安全生產(chǎn)，在整個(gè)施工過程中未發(fā)生安全事故。

終上所述，我公司順安項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)生產(chǎn)實(shí)踐表明，安全管理是施工項(xiàng)目管理的重要組成部分，是一門綜合性科學(xué)，安全管理的對(duì)象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動(dòng)態(tài)的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關(guān)系到項(xiàng)目的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命安全。只有認(rèn)真研究，積極探索，加強(qiáng)管理，不斷創(chuàng)新，才能最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全管理的目標(biāo)。

第7篇 建筑施工扣件式鋼管腳手架安全管理要求

1 扣件式鋼管腳手架安裝與拆除人員必須是經(jīng)考核合格的專業(yè)架子工。架子工應(yīng)持證上崗。

2 搭拆腳手架人員必須戴安全帽、系安全帶、穿防滑鞋。

3 腳手架的構(gòu)配件質(zhì)量與搭設(shè)質(zhì)量，應(yīng)按本規(guī)范第8 章的規(guī)定進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并應(yīng)確認(rèn)合格后使用。

4 鋼管上嚴(yán)禁打孔。

5 作業(yè)層上的施工荷載應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，不得超載。不得將模板支架、纜風(fēng)繩、泵送混凝土和砂漿的輸送管等固定在架體上；嚴(yán)禁懸掛起重設(shè)備，嚴(yán)禁拆除或移動(dòng)架體上安全防護(hù)設(shè)施。

6 滿堂支撐架在使用過程中，應(yīng)設(shè)有專人監(jiān)護(hù)施工，當(dāng)出現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)立即停止施工，并應(yīng)迅速撤離作業(yè)面上人員。應(yīng)在采取確保安全的措施后，查明原因、做出判斷和處理。

7 滿堂支撐架頂部的實(shí)際荷載不得超過設(shè)計(jì)規(guī)定。

8 當(dāng)有六級(jí)強(qiáng)風(fēng)及以上風(fēng)、濃霧、雨或雪天氣時(shí)應(yīng)停止腳手架搭設(shè)與拆除作業(yè)。雨、雪后上架作業(yè)應(yīng)有防滑措施，并應(yīng)掃除積雪。

9 夜間不宜進(jìn)行腳手架搭設(shè)與拆除作業(yè)。

10 腳手架的安全檢查與維護(hù)，應(yīng)按本規(guī)范第8.2 節(jié)的規(guī)定進(jìn)行。

11 腳手板應(yīng)鋪設(shè)牢靠、嚴(yán)實(shí)，并應(yīng)用安全網(wǎng)雙層兜底。施工層以下每隔10米應(yīng)用安全網(wǎng)封閉。

12 單、雙排腳手架、懸挑式腳手架沿架體外圍應(yīng)用密目式安全網(wǎng)全封閉，密目式安全網(wǎng)宜設(shè)置在腳手架外立桿的內(nèi)側(cè)，并應(yīng)與架體綁扎牢固。

13 在腳手架使用期間，嚴(yán)禁拆除下列桿件：

1） 主節(jié)點(diǎn)處的縱、橫向水平桿，縱、橫向掃地桿；

2） 連墻件。

14 當(dāng)在腳手架使用過程中開挖腳手架基礎(chǔ)下的設(shè)備基礎(chǔ)或管溝時(shí)，，必須對(duì)腳手架采取加固措施。

15 滿堂腳手架與滿堂支撐架在安裝過程中，應(yīng)采取防傾覆的臨時(shí)固定措施。

16 臨街搭設(shè)腳手架時(shí)，外側(cè)應(yīng)有防止墜物傷人的防護(hù)措施。

17 在腳手架上進(jìn)行電、氣焊作業(yè)時(shí)，應(yīng)有防火措施和專人看守。

18 工地臨時(shí)用電線路的架設(shè)及腳手架接地、避雷措施等，應(yīng)按現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》jgj 46 的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

19 搭拆腳手架時(shí)，地面應(yīng)設(shè)圍欄和警戒標(biāo)志，并應(yīng)派專人看守，嚴(yán)禁非操作人員入內(nèi)。

第8篇 搞好建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理

近期全國(guó)各地各類建筑安全事故頻繁發(fā)生，而特大安全事故是連續(xù)發(fā)生，血的教訓(xùn)給我們“建筑人”又一次敲響安全警鐘！如果建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理不好、銜接不當(dāng)，發(fā)生安全事故是必然的。因?yàn)榻ㄖこ淌┕さ倪^程是個(gè)危險(xiǎn)性大、突發(fā)性強(qiáng)、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程，保證施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)顯得尤為重要。所以項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)做好安全管理工作應(yīng)從以下方面入手：

1．注重項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理策劃工作，計(jì)劃先行

在項(xiàng)目總體策劃中許多項(xiàng)目對(duì)安全管理方面，只是一筆帶過，沒有結(jié)合項(xiàng)目在各不同施工階段存在的特點(diǎn)編制詳細(xì)的安全管理策劃方案，在安全生產(chǎn)管理過程中沒有預(yù)見性，管理起來及其被動(dòng)，因此做好安全管理策劃工作是關(guān)鍵。一要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定切實(shí)可行的安全管理目標(biāo)，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)到責(zé)任人；二要根據(jù)項(xiàng)目安全管理目標(biāo)分別編寫基礎(chǔ)、主體、裝飾施工階段詳細(xì)的安全管理技術(shù)保證措施；三是要編制項(xiàng)目在整個(gè)施工周期中安全專項(xiàng)資金費(fèi)用投入和分配計(jì)劃表，確保在安全管理工作中人、財(cái)、物的及時(shí)投入。這是項(xiàng)目安全管理策劃工作的基本條件，如果不能滿足，現(xiàn)場(chǎng)安全管理就無從談起。

2．建立安全管理組織機(jī)構(gòu)，配足專(兼)職安全管理人員

項(xiàng)目要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員及項(xiàng)目班組長(zhǎng)(兼職安全員)為成員的項(xiàng)目安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目整個(gè)施工期間的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。其中必須根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、管理?xiàng)l例和專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法的規(guī)定來配備專職安全管理人員。專職安全人員應(yīng)具備以下三點(diǎn)基本要求：一是要有一定的專業(yè)知識(shí)和安全管理技能，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，對(duì)突發(fā)事件有一定的應(yīng)急能力。二是要責(zé)任心強(qiáng)，在工作中就是要勤跑現(xiàn)場(chǎng)、細(xì)致檢查。三是要以服務(wù)的心態(tài)對(duì)待工作。所謂服務(wù)的心態(tài)是不要有高高在上的感覺，要和現(xiàn)場(chǎng)工作人員處理好關(guān)系，能讓作業(yè)人員感覺到和他們不是“管理”和“被管理”關(guān)系，而是“合作”關(guān)系，體會(huì)到安全管理工作最直接的受益者就是他們自己。

3．建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行

安全生產(chǎn)責(zé)任制是項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理核心和中心環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)單而言，安全生產(chǎn)責(zé)任制就是對(duì)各職能部門、各級(jí)負(fù)責(zé)人以及各類施工人員在施工過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定。對(duì)各級(jí)各類人員及部門在安全工作中的責(zé)、權(quán)、利必須明確界定，必須根據(jù)項(xiàng)目管理人員的崗位職責(zé)制訂、并逐層落實(shí)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，做到“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)在崗，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，并按要求追究相關(guān)責(zé)任。項(xiàng)目部還應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制訂各項(xiàng)管理制度，以便項(xiàng)目在日常安全管理工作中做到有理有據(jù)，“以章辦事”，避免出現(xiàn)“個(gè)人意志化”管理。

4．加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做好安全技術(shù)交底和班組安全活動(dòng)

施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工人的文化素質(zhì)普遍較低，很多都是昨天在家種地，今天在建筑施工工地干活的農(nóng)民工，他們安全意識(shí)差，缺乏基本的安全知識(shí)和操作技能，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。“兵馬末動(dòng)、糧草先行”，要確保安全，培訓(xùn)須在先，要堅(jiān)持上崗先培訓(xùn)，未經(jīng)考試合格不得上崗的原則。尤其是農(nóng)民工，更要上好安全培訓(xùn)這一課。因此對(duì)新工人進(jìn)場(chǎng)的安全教育必不可少。安全教育要結(jié)合工程實(shí)際情況，堅(jiān)決杜絕“假、大、空”等條款式內(nèi)容。有些施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人思想上對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠，往往心存僥幸，得過且過，認(rèn)為事事“杯弓蛇影”大可不必，施工時(shí)認(rèn)為安全就那么一回事。另外值得一提的是，現(xiàn)階段農(nóng)民工的流動(dòng)性實(shí)在太大，有時(shí)一個(gè)工人同時(shí)在幾個(gè)施工工地流動(dòng)作業(yè)，沒有相對(duì)的穩(wěn)定，造成了管理上的困難，對(duì)新工人進(jìn)場(chǎng)安全教育工作開展極為不利。所以本人認(rèn)為現(xiàn)階段大力開展現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底和班組安全活動(dòng)是減少“三違”現(xiàn)象的最有效手段。安全技術(shù)交底應(yīng)與班組安全活動(dòng)相結(jié)合，嚴(yán)格按照班組活動(dòng)制度堅(jiān)持班前教育，保證天天講安全，時(shí)時(shí)刻刻有安全，提高職工安全意識(shí)、安全技術(shù)水平和應(yīng)變能力，消除職工麻痹大意思想和僥幸心理，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作，按章辦事，一絲不茍，才能時(shí)時(shí)、處處、事事保證安全，營(yíng)造出“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍，使現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。

5．開展安全檢查工作，靈活運(yùn)用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)復(fù)雜的工作現(xiàn)場(chǎng)，不論項(xiàng)目部對(duì)安全多重視，管理制度多嚴(yán)格，安全教育多完善，在日常的施工作業(yè)當(dāng)中依然會(huì)存在許多安全隱患及發(fā)生“三違”現(xiàn)象，所以安全檢查在現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作中是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。相關(guān)人員必須每天對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行細(xì)致的檢查，檢查尺度要“嚴(yán)”和”準(zhǔn)”，發(fā)現(xiàn)隱患后應(yīng)立即按規(guī)定要求提出整改，整改要求應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行商定。同時(shí)要對(duì)整改負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的講解，避免出現(xiàn)整改后仍無法滿足安全生產(chǎn)的情況出現(xiàn)。

6．定期做好現(xiàn)場(chǎng)安全考核工作

施工項(xiàng)目部要成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全考評(píng)小組，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)層層簽訂的《安全生產(chǎn)責(zé)任書》定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)內(nèi)容為管理人員崗位責(zé)任的完成情況及安全目標(biāo)的落實(shí)情況，考評(píng)成績(jī)可以與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤以提高管理人員的工作積極性。對(duì)班組也可進(jìn)行相應(yīng)的考核活動(dòng)，考核內(nèi)容要盡可能量化，能如實(shí)地反映被考核班組管理人員的安全管理能力，表現(xiàn)好的要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，反之進(jìn)行處罰。目的在于對(duì)班組管理人員進(jìn)行激勵(lì)和約束，增強(qiáng)其安全管理班組作業(yè)人員的意識(shí)，最終提高班組管理人員的管理水平和作業(yè)班組整體安全意識(shí)，減少“三違”現(xiàn)象發(fā)生。

總之，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是一項(xiàng)任務(wù)艱巨的工作，但是只要我們提高思想認(rèn)識(shí)，完善管理機(jī)構(gòu)，健全安全制度，根據(jù)工程的具體情況制訂全面的有針對(duì)性的安全措施，樹立防患于未然的思想，狠抓落實(shí)，那么施工現(xiàn)場(chǎng)的安全事故必將大大減少，不論對(duì)于企業(yè)還是個(gè)人都具有重要意義。安全工作任重道遠(yuǎn)，我們應(yīng)時(shí)刻在施工過程中給大家敲響安全警鐘，喚醒安全意識(shí)和責(zé)任感。多一分投入，多一點(diǎn)認(rèn)真，就可能少一起事故，避免一起災(zāi)難，何樂而不為呢。

第9篇 淺談如何做好建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作

近年來，隨著《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的相繼頒布實(shí)施，在省、市有關(guān)部門的大力監(jiān)管和支持下，我司緊緊圍繞“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的原則，積極主動(dòng)地開展工作，連續(xù)四年被市評(píng)為“先進(jìn)企業(yè)”，同時(shí)安全生產(chǎn)工作多次受到上級(jí)有關(guān)部門的表彰。

一、抓制度建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

公司領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)真學(xué)習(xí)同志“****”的重要思想之后，深刻領(lǐng)會(huì)到：搞好安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全就是落實(shí)“****”的具體體現(xiàn)，同時(shí)安全生產(chǎn)還是提高現(xiàn)代企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)形象、市場(chǎng)親和力的有力手段。為了做好安全生產(chǎn)，公司成立以總經(jīng)理為組長(zhǎng)，各職能部門負(fù)責(zé)人為組員的“公司安全生產(chǎn)小組”；各項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，各班組長(zhǎng)為組員的“項(xiàng)目部安全生產(chǎn)小組”。建立各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，包括總經(jīng)理、生產(chǎn)副總經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)安科、工程師室、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科、辦公室等的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；項(xiàng)目部建立包括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、班組長(zhǎng)、作業(yè)人員、電工、機(jī)械工等的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。以企業(yè)法人為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)理為項(xiàng)目部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。將安全生產(chǎn)管理責(zé)任制層層落實(shí)，并制定相關(guān)的教育制度、安全技術(shù)交底制度、檢查制度、獎(jiǎng)罰制度，明確各自的安全管理考核指標(biāo)，由此建立橫到邊、縱到底，專管成線、群管成網(wǎng)的安全管理體系，形成全員管理的格局。

為了保證安全目標(biāo)職責(zé)的順利實(shí)現(xiàn)，公司制定了《安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲辦法》、《施工現(xiàn)場(chǎng)違反安全操作規(guī)范罰款條例》、《施工期現(xiàn)場(chǎng)文明施工獎(jiǎng)罰條例》、《工程質(zhì)量和安全獎(jiǎng)罰暫行規(guī)定》等等。根據(jù)所制定的《辦法》、《條例》等，在選拔干部、效益分配、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)等方面，安全生產(chǎn)是重要的考核內(nèi)容。每年年終嚴(yán)格按照年初簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀規(guī)定的內(nèi)容，考核獎(jiǎng)懲，該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)，該罰的罰，調(diào)動(dòng)各部門履行安全職責(zé)的積極性，使企業(yè)的安全生產(chǎn)與職工每個(gè)人的利益、榮譽(yù)緊密地聯(lián)系在一起，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的順利實(shí)現(xiàn)。

二、抓安技人員的責(zé)權(quán)利，提高其監(jiān)管地位

企業(yè)安全管理水平的高低，取決于領(lǐng)導(dǎo)的工作思路和安技人員的素質(zhì)、工作作風(fēng)。第一，為安技人員創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，最大限度地發(fā)揮他們的作用，編制各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任人花名冊(cè)，設(shè)置安全技術(shù)科，配備專兼職安全員。選配身體健康、有較強(qiáng)責(zé)任心、敢于管理、有豐富生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任主要崗位，以文件形式公布任命，保證安技人員在工作中的權(quán)威性和穩(wěn)定性。第二，考慮到安技人員繁重的工作內(nèi)容和肩負(fù)的重要使命，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決支持并認(rèn)可他們的工作業(yè)績(jī)，在住房、職稱、工資待遇、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)等職工切身利益方面給予盡可能多的照顧，使安技人員工作起來更有責(zé)任心和積極性，把大部分時(shí)間和精力投入到生產(chǎn)一線，幫助現(xiàn)場(chǎng)解決安全實(shí)際問題，更好地發(fā)揮安全把關(guān)作用，為企業(yè)安全生產(chǎn)工作取得優(yōu)異成績(jī)做出更多的貢獻(xiàn)。

三、抓專項(xiàng)整治，加大安全檢查力度

根據(jù)上級(jí)部門的有關(guān)文件精神，結(jié)合本公司實(shí)際情況，廣泛開展專項(xiàng)整治。

一是堅(jiān)決取締竹腳手架，由于竹的材質(zhì)不易保證，直徑和搭設(shè)方式等難以滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，竹腳手架的質(zhì)量無法得到保證，對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，且使用竹腳手架，施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工和安全防護(hù)水平難以進(jìn)一步提高，按要求全部采用扣件式鋼管腳手架，禁止竹木混用、鋼木混用的現(xiàn)象出現(xiàn)；二是垂直運(yùn)輸機(jī)械專項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)塔吊、物料提升機(jī)和外用電梯運(yùn)行中的違章指揮和違章操作，確立了起重機(jī)械安裝申報(bào)制度、安裝后的登記備案制度、強(qiáng)制進(jìn)行安裝檢驗(yàn)制度和起重機(jī)械報(bào)廢制度；三是高處作業(yè)防護(hù)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)審核各外腳手架的搭設(shè)和密目安全網(wǎng)的掛設(shè)；建筑工程施工階段，高空、立體、交叉作業(yè)施工繁多，安全防護(hù)主要以“三寶、四口、五臨邊”為重點(diǎn)，對(duì)樓梯口、進(jìn)出口、洞口、井口和預(yù)留管道口、井字架的進(jìn)出料口等進(jìn)行嚴(yán)格圍蔽保護(hù)，建筑物外圍進(jìn)行全封閉保護(hù)，拉掛合格安全網(wǎng)，設(shè)置警示安全標(biāo)志牌；四是施工用電的專項(xiàng)整治：臨時(shí)用電針對(duì)不同施工階段和不同專業(yè)特點(diǎn)，均要求編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，堅(jiān)持做到三級(jí)配電，兩級(jí)保護(hù)，電箱實(shí)行“一機(jī)一閘一箱一漏電”，照明、動(dòng)力分別設(shè)置，采用tn—s接零保護(hù)系統(tǒng)，認(rèn)真建立臨時(shí)用電檔案；五是基坑支護(hù)專項(xiàng)整治，將深基坑施工作為重中之重；六是對(duì)建筑施工鋼管、扣件的專項(xiàng)整治，建筑施工施工禁止使用不合格鋼管、扣件，新購(gòu)進(jìn)鋼管、扣件一律實(shí)行備案制度。

通過制訂限制、淘汰和禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備措施，如限制人工挖孔樁的應(yīng)用范圍，淘汰簡(jiǎn)易井架提升機(jī)，禁止竹腳手架、無安全保險(xiǎn)和限位裝置的簡(jiǎn)易塔式起重機(jī)等專項(xiàng)整治，基本消除了各項(xiàng)目部的安全隱患，提高了生產(chǎn)安全度，促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，使企業(yè)安全生產(chǎn)邁上一個(gè)新臺(tái)階。

第10篇 淺議建筑施工機(jī)械設(shè)備安全管理措施

在建筑工程項(xiàng)目施工中,機(jī)械設(shè)備實(shí)力的強(qiáng)弱、性能的優(yōu)劣、設(shè)備的完好性、配置的合理性都是施工中的關(guān)鍵。在施工過程中,要確保施工機(jī)械和人員安全,創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益,樹立良好的企業(yè)形象,就要做好建筑施工機(jī)械設(shè)備的安全管理。在建筑施工現(xiàn)場(chǎng),機(jī)械設(shè)備的安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜且有一定難度的管理,其特點(diǎn)是:○1建筑施工作業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的過程,在不同的施工階段要采用不同的施工機(jī)械;○2作業(yè)人員流動(dòng)性大,同一工程在不同的施工階段,人員不斷進(jìn)場(chǎng)、退場(chǎng);一線的生產(chǎn)工人專業(yè)知識(shí)水平較低,大部分是農(nóng)民工,技術(shù)知識(shí)缺乏,安全生產(chǎn)知識(shí)薄弱;○4施工環(huán)境惡劣,漏填作業(yè)。但是只要我們能在復(fù)雜的管理概念之中理順一個(gè)清晰的管理思路,就能夠做好機(jī)械設(shè)備的安全管理工作。

一、減少人的不安全行為

根據(jù)統(tǒng)計(jì),人為的因素導(dǎo)致的事故占80%以上。因此,要確保機(jī)械設(shè)備的安全運(yùn)轉(zhuǎn),人的因素是決定因素。建筑施工過程中,人員的流動(dòng)性大,一線的生產(chǎn)工人大部分都缺乏專業(yè)知識(shí)等等。為了消除人的不安全行為,就必須加強(qiáng)對(duì)建筑機(jī)械操作人員的管理。由于建筑機(jī)械的特殊性,大部分中小型建筑機(jī)械都是易于操作的,這就造成了部分人的思想麻痹,認(rèn)為我也會(huì)操作,或者可以隨便叫人去操作,這就是為安全生產(chǎn)埋下了隱患。殊不知,大部分中小型建筑機(jī)械結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,易于操作,但也是較笨重的機(jī)械,因?yàn)楸恐?其運(yùn)動(dòng)慣性也大,一旦出事難以控制。如最為常見的攪拌機(jī),如果一個(gè)沒有經(jīng)過培訓(xùn)的人員去操作,就不會(huì)認(rèn)識(shí)到其危險(xiǎn)性。在攪拌過程中,如果用物料去撥弄滾筒內(nèi)的砂漿,那是相當(dāng)危險(xiǎn)的。再如用物料提升機(jī)看似只是簡(jiǎn)單的上下運(yùn)動(dòng),但其運(yùn)動(dòng)過程中的不安全因素相當(dāng)多,如高空墜落,物料擺放不好而卡死、灑落,運(yùn)動(dòng)過程中可能有人往井架中張望等等。如果不經(jīng)過培訓(xùn),操作人員就不會(huì)意識(shí)到這些危險(xiǎn)因素的存在,緊急情況下也不會(huì)知道如何去處理、排除故障。所以,必須注重機(jī)械操作人員的培訓(xùn)。機(jī)械操作人員除了掌握必要的安全知識(shí)。作為管理者,就是要做好宣傳、教育、培訓(xùn)、監(jiān)督檢查這四項(xiàng)工作;對(duì)所有操作人員一定要堅(jiān)持持證上崗,并做好相關(guān)的機(jī)械維修、保養(yǎng)等文字記錄工作。另外一個(gè)正規(guī)的建筑施工企業(yè),通常其規(guī)章制度和操作規(guī)程已相當(dāng)健全,問題是如何去宣傳,做到人人知曉;如何保證規(guī)章制度的落實(shí),使有關(guān)人員都能按規(guī)定去做,這才是一線管理人員必須要面對(duì)的問題。

二、杜絕物的不安全狀態(tài)

這里說的物的不安全狀態(tài)就是建筑機(jī)械設(shè)備的不安全狀態(tài)。要消除其不安全狀態(tài),就要保證機(jī)械設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)。

1、對(duì)于新進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備,要監(jiān)理進(jìn)場(chǎng)檢查制度,檢查設(shè)備的完好性、安全性、合格性、合法性。即機(jī)械設(shè)備必須是合法的生產(chǎn)廠家生產(chǎn),有出廠合格證,產(chǎn)品外觀完好無缺、不變形,安全保護(hù)裝置齊全。凡不符合這四項(xiàng)要求的,堅(jiān)決拒絕進(jìn)場(chǎng)。

2、對(duì)大中型建筑機(jī)械設(shè)備,其安裝與拆除一定要請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)安裝、拆除隊(duì)伍來進(jìn)行施工并有詳盡的施工方案和有關(guān)上級(jí)部門的審批。

3、安裝好的機(jī)械設(shè)備要取得法定檢測(cè)部門的檢測(cè)合格證后方可使用。

4、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有的機(jī)械設(shè)備,要求操作工和維修工按規(guī)定做好日常的維修保養(yǎng),并做好文字記錄。特別是要重點(diǎn)檢查各種安全保護(hù)裝置,如他是起重機(jī)的力矩限位、高度限位、物料提升機(jī)的安全?？垦b置等,以保證安全裝置發(fā)揮正常的作用。另外,要堅(jiān)持安檢制度,安檢到期的設(shè)備一定要重新檢測(cè),不要認(rèn)為能正常運(yùn)行就可以不檢測(cè)了。因?yàn)闄C(jī)械設(shè)備的內(nèi)部損傷、鋼結(jié)構(gòu)的疲勞損壞不是肉眼可以看得出來的,目前的正常運(yùn)行不等于下次也能正常運(yùn)行。

三、消除危險(xiǎn)的工作環(huán)境

由于建筑工地的復(fù)雜性,建筑機(jī)械的工作環(huán)境是非常惡劣的,經(jīng)常是露天作業(yè),風(fēng)吹雨打日曬,加上工地各種建筑材料的堆放,周邊環(huán)境雜亂無章。所以,為建筑機(jī)械創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境尤為重要。如為攪拌機(jī)、物料提升機(jī)搭設(shè)一個(gè)合適的遮雨棚,設(shè)備周圍不要對(duì)方建筑材料及雜物,機(jī)械的控制臺(tái)要事業(yè)開闊、安全。在日常的管理中,要及時(shí)清理周邊的雜物,減少磕碰幾率,創(chuàng)建一個(gè)明亮、舒暢的工作環(huán)境,保障安全,提高工作效率。

四、加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理

建立健全機(jī)械設(shè)備的管理制度,切實(shí)加強(qiáng)建筑施工機(jī)械設(shè)備施工過程的安全管理,落實(shí)責(zé)任制,對(duì)所租賃、使用的施工機(jī)械設(shè)備必須做到落實(shí)責(zé)任,專人管理,克服“重用輕養(yǎng)”,做好設(shè)備的維修、日常保養(yǎng)工作,加強(qiáng)設(shè)備使用過程中的定期自查工作,消除隱患。要對(duì)機(jī)械管理人員和機(jī)械操作人員進(jìn)行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn),特殊工種必須持證上崗,確保施工機(jī)械設(shè)備安全使用。

總之,只要我們認(rèn)真做好以上四個(gè)要素的安全管理,就可以最大限度地減少機(jī)械設(shè)備事故的發(fā)生,從而為企業(yè)增創(chuàng)效益。

第11篇 建筑施工安全管理十大關(guān)系

安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)國(guó)家級(jí)的話題，上至黨中央、國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門下到企業(yè)班組施工第一線都在關(guān)注、過問。但是要做好這項(xiàng)工作決非易事，涉及方方面面。安全管理和勞動(dòng)保護(hù)已經(jīng)形成了一門新興綜合性學(xué)科。探索安全管理與相關(guān)工作的關(guān)系，對(duì)于把握安全管理，促進(jìn)安全法規(guī)落實(shí)，揭示安全管理工作規(guī)律不無益處。筆者根據(jù)多年對(duì)建筑施工管理的體會(huì)，認(rèn)為做好安全工作管理應(yīng)處理好十大關(guān)系。

1 施工安全與企業(yè)信譽(yù)的關(guān)系

信譽(yù)是一種隱形效益，是企業(yè)多年經(jīng)營(yíng)后所獲得的社會(huì)對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)。施工安全是企業(yè)信譽(yù)的一個(gè)非常重要的方面。一個(gè)高信譽(yù)的企業(yè)必定是個(gè)安全工作做得完善的企業(yè)。因?yàn)樾抛u(yù)高是企業(yè)綜合素質(zhì)的反映，當(dāng)然包括在安全方面的出色管理。建筑企業(yè)欲在當(dāng)今市場(chǎng)中求發(fā)展，做好施工安全管理是極其重要的一環(huán)。創(chuàng)造信譽(yù)得靠人為，人的安全無保證，怎能去創(chuàng)信譽(yù)。企業(yè)要獲得信譽(yù)，先要保證開創(chuàng)信譽(yù)人的安全。施工現(xiàn)場(chǎng)危機(jī)四伏，事故叢生，對(duì)內(nèi)構(gòu)成安全威脅，對(duì)外則自毀信譽(yù)。所以，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在決策創(chuàng)信譽(yù)時(shí)必須重視安全工作。企業(yè)信譽(yù)是大局，而施工安全事關(guān)人命是大局的大局，二者不可偏廢，更不可割裂。

2 施工安全與效益的關(guān)系

施工企業(yè)存在的目的是要?jiǎng)?chuàng)效益，不創(chuàng)效益的企業(yè)必然走向倒閉。然而效益是人創(chuàng)造的，不維護(hù)好人的安全何談效益，人不安全誰(shuí)去創(chuàng)效益？人是世界上第一可寶貴的，是社會(huì)生產(chǎn)力中最活躍的因素，而建筑施工安全就是要維護(hù)人的正當(dāng)、正常、正確的生產(chǎn)勞動(dòng)，進(jìn)而創(chuàng)造效益。施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故有直接損失和間接損失。直接損失往往是看得見的，而間接損失是一種潛在的常常是情緒化了的，不僅將影響企業(yè)創(chuàng)效益，而且由此又可能引發(fā)禍不單行的惡性循環(huán)。

誠(chéng)然，實(shí)現(xiàn)建筑施工安全不僅要訂制度、抓管理，更重要的是要有一定的資金投人。一些項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全的資金投人容易視為額外負(fù)擔(dān)，影響創(chuàng)效益。這是一種錯(cuò)覺?！胺阑加谖慈弧笔亲詈?jiǎn)單的道理。建筑施工是人與材料、機(jī)械反復(fù)交往的過程。施工人員需要活動(dòng)，每時(shí)每刻都有可能出現(xiàn)事故，除了要提高人的安全意識(shí)外，必要的安全防護(hù)設(shè)施是不可少的。須知必要的投人可以換來安全，可以換來隊(duì)伍的穩(wěn)定及順利施工的局面，短期行為、得過且過的觀念則會(huì)留下隱患，釀成事故。

安全施工的資金投人與創(chuàng)效益看似對(duì)立，實(shí)則統(tǒng)一，是為了更好地創(chuàng)效益。沒有施工安全的先期投人，就不會(huì)有穩(wěn)定的施工秩序，創(chuàng)效益將是一句空話。聰明的項(xiàng)目經(jīng)理及企業(yè)管理人員必然將安全投人看成是生產(chǎn)上的必需，是維護(hù)企業(yè)效益的必然投人。

3 施工安全與企業(yè)法人的關(guān)系

企業(yè)法人是第一責(zé)任者。在我們走向依法治理國(guó)家的形勢(shì)下，建筑安全也將走向依法治理的軌道，因此，企業(yè)法人對(duì)本企業(yè)的安全負(fù)有全盤責(zé)任。根據(jù)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全管理原則，企業(yè)法人對(duì)員工的生命安全負(fù)全責(zé)，在經(jīng)營(yíng)決策上必須顧及安全，把安全擺到企業(yè)運(yùn)作的非常重要的位置。企業(yè)法人要明確自身的法律責(zé)任，這種法律責(zé)任意識(shí)的高低取決于法人本身素質(zhì)的高低。建筑企業(yè)法人不僅要有相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)、學(xué)歷、技能，而且要通曉依法管理企業(yè)的責(zé)任，在施工企業(yè)的申辦程序中，一定要增加對(duì)企業(yè)法人法律意識(shí)的考察和制約力度。對(duì)國(guó)有施工企業(yè)法人采用任免制時(shí)，也要對(duì)任用法人的法律知識(shí)予以關(guān)注。企業(yè)雖然有主管安全的副經(jīng)理、副廠長(zhǎng)及安技部門，但依據(jù)法律來講，法人作為第一責(zé)任人是任何人都替代不了的。

4 施工安全與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系

社會(huì)穩(wěn)定離不開政權(quán)穩(wěn)定和人民生活的安定。這里暫不論及國(guó)家政權(quán)怎樣穩(wěn)固，只談人民生活安定一則。生活安定包括人們?cè)谏a(chǎn)活動(dòng)中的安全，這是構(gòu)成社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)有機(jī)組成部分，所以安全生產(chǎn)的社會(huì)意義是十分明顯的。一項(xiàng)重大傷亡事故的出現(xiàn)必然會(huì)波及影響一個(gè)不小的群體的正常生活秩序，而頻頻出現(xiàn)事故，或是數(shù)人乃至多人出現(xiàn)傷亡事故，特別是重大傷亡事故，影響之大是難以估量的。如新疆克拉瑪依某劇場(chǎng)的一場(chǎng)大火，數(shù)以百計(jì)的少年兒童葬身火海，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)影響了當(dāng)?shù)厝嗣竦恼Ｉ钪刃?，波及方方面面，?duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定無疑是一種負(fù)效應(yīng)。一個(gè)地方政府的父母官或是一個(gè)企業(yè)的當(dāng)家人在這種惡性事故面前如何妥善處理，就不是一紙公文所能解決得了的。所以安全工作事關(guān)人們身家性命，也事關(guān)國(guó)家大政方針的貫徹執(zhí)行，關(guān)系人民是否能安居樂業(yè)。保證安全就是保護(hù)生產(chǎn)力，就是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)不穩(wěn)定，國(guó)家就不安全；國(guó)家不安全，人民生活、企業(yè)發(fā)展的一切一切都將是一句空話。

5 施工安全與企業(yè)職工的關(guān)系

職工是企業(yè)的主體，是企業(yè)賴以存在的支柱。根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)的職工代表大會(huì)對(duì)企業(yè)的人事任免、經(jīng)營(yíng)體制改革等方面負(fù)有一定的職責(zé)。這其中也包括職代會(huì)對(duì)企業(yè)的安全管理的職責(zé)。取代會(huì)有權(quán)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的不安全狀況提出意見直至監(jiān)督整改。勞動(dòng)法規(guī)定：“各級(jí)工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督”。勞動(dòng)法還規(guī)定：“用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，減少職業(yè)危害”。這些條款不僅是對(duì)職工的保護(hù)，也是職工維護(hù)自身安全的有力武器。企業(yè)職工要善于運(yùn)用兩種方式保護(hù)自身的安全。第一要正確運(yùn)用法律；第二要用好安全防護(hù)設(shè)施。職工自身首先要提高生產(chǎn)中的安全意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)企業(yè)職工的主人翁地位。主人翁地位不僅是政治上的權(quán)益，也包括必備的安全防護(hù)技能和知識(shí)，不能妄自菲薄。在科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展的新時(shí)期，安全防護(hù)設(shè)施也在發(fā)展，職工正確使用安全防護(hù)設(shè)施是非常重要的。所以，對(duì)于職工也存在著不斷豐富知識(shí)，適應(yīng)新的技術(shù)發(fā)展的需要。新的機(jī)械設(shè)備、工具的出現(xiàn)也給操作工人提出了安全操作問題。安全與職工關(guān)系的重要環(huán)節(jié)是如何做好班組的安全管理工作?，F(xiàn)代化生產(chǎn)往往是群體作業(yè)，按工種和工序編制班組。班組的安全管理優(yōu)劣體現(xiàn)在工序?qū)嵺`中，決定于每個(gè)職工本身。所以，對(duì)企業(yè)來說，全面提高每個(gè)職工安全意識(shí)，做好每個(gè)職工的安全教育是促進(jìn)企業(yè)安全管理的關(guān)鍵所在。這里有必要強(qiáng)調(diào)工程安全與職工安全的關(guān)系。只有職工安全了，創(chuàng)出安全工程才更有保障，這是一種互為因果的關(guān)系。從職工本身看要提高自身防護(hù)能力，如安全培訓(xùn)，健全各工種及特種工種考核培訓(xùn)等都是行之有效的措施。

第12篇 淺談建筑施工起重機(jī)械安全管理

建筑起重機(jī)械設(shè)備在建筑施工中起著十分重要的作用。以前低矮的建設(shè)還可以用肩挑背扛來完成，現(xiàn)有的高樓大廈就必須用起重機(jī)械來完成。起重機(jī)械用得最多，但也最容易出安全事故。目前，全國(guó)每年起重事故死亡人數(shù)占事故總死亡人數(shù)的比重較大，在工業(yè)城市中起重事故死亡人數(shù)占全產(chǎn)業(yè)死亡人數(shù)的7％～15％，有的地方和部門高達(dá)20％。在發(fā)生事故較多的特殊工種中，起重作業(yè)事故的次數(shù)占34.7％，事故死亡人數(shù)占19.53％。2001年全國(guó)建筑施工中共死亡1045人，其中起重機(jī)械安拆時(shí)發(fā)生倒塌事故死亡78人，占死亡總數(shù)的17.03％；起重傷害死亡48人，占4.2％。

分析其原因，我認(rèn)為主要有兩條：一是管理制度不健全，管理不到位；二是操作工及管理干部素質(zhì)差、技術(shù)水平低、責(zé)任心不強(qiáng)。所以我認(rèn)為要搞好起重機(jī)械設(shè)備的管理，防止事故的發(fā)生，首先要建立健全起重機(jī)械的各項(xiàng)管理制度；加強(qiáng)責(zé)任心的教育和操作工人技術(shù)培訓(xùn)，讓操作工真正做到“三好四會(huì)”（管好、用好、修好，會(huì)使用、會(huì)保養(yǎng)、會(huì)檢查、會(huì)排除故障）。起重機(jī)械設(shè)備的安拆、使用的企業(yè)必須取得建設(shè)廳（部）“起重機(jī)械拆裝、使用”的資質(zhì)；起重機(jī)械司機(jī)、指揮、司索工必須經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，取得省建設(shè)廳（局）頒發(fā)的“起重機(jī)械拆裝、使用資格證書”及省（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的“起重機(jī)械安全操作證”。搞好起重機(jī)械設(shè)備從購(gòu)置、拆裝、使用、維修、保養(yǎng)、報(bào)廢的全過程管理。

一、 起重機(jī)械的前期管理

1、 起重機(jī)械設(shè)備在建筑系統(tǒng)一般要求塔式起重機(jī)，施工升降機(jī)，門（井）架等，購(gòu)置前首先要進(jìn)行選型和進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，論證起重機(jī)從它的生產(chǎn)性、可靠性、維修性、耐用性、適應(yīng)性、安全性等技術(shù)指標(biāo)和投資額、運(yùn)行費(fèi)、收益等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

2、 對(duì)生產(chǎn)廠進(jìn)行考查。起重機(jī)械生產(chǎn)廠必須有國(guó)家（建設(shè)部）的生產(chǎn)許可證和?。ㄊ校┌踩a(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證；二是生產(chǎn)廠的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、工夾具、模具、材料、外購(gòu)件等應(yīng)能保證起重機(jī)械的質(zhì)量和安全；三是起重機(jī)械要有檢測(cè)報(bào)告，是經(jīng)過產(chǎn)品鑒定的合格產(chǎn)品。

3、 對(duì)起重機(jī)械設(shè)備到貨驗(yàn)收、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行、試驗(yàn)、驗(yàn)收投產(chǎn)使用及走合期使用情況的分析、評(píng)價(jià)和信息反饋等。

二、 起重機(jī)械的拆裝管理

1、 拆裝單位必須建立分會(huì)各項(xiàng)管理制度，包括質(zhì)量管理制度、安全管理制度、拆裝檢測(cè)驗(yàn)收制度、拆裝前零部件檢查制度、技術(shù)安全交底制度、拆裝檔案管理制度、職工技術(shù)培訓(xùn)考核制度等。

2、 拆裝單位在拆裝起重機(jī)械設(shè)備前必須制定施工方案和技術(shù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)廠家的使用說明，嚴(yán)格執(zhí)行制定的拆裝方案和拆裝工藝。

3、 拆裝必須進(jìn)行技術(shù)安全交底，交底必須要每個(gè)被交底人清楚明白安拆步驟、過程和每個(gè)人的工作、職責(zé)。被交底人清楚明白后在交底書簽字認(rèn)可。

4、 起重機(jī)械拆裝時(shí)企業(yè)安全管理部（處）、機(jī)械設(shè)備管理部（處）及單位（租賃站、塔機(jī)隊(duì)）管理部門人員必須在場(chǎng)指導(dǎo)、監(jiān)督。拆裝前必須編制拆裝方案和工藝（由租賃站塔機(jī)隊(duì)編制），并由企業(yè)設(shè)備管理部（處、科）進(jìn)行審核、審批，非正常拆裝方案由企業(yè)設(shè)備部（處、科）審核，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批。

5、 起重機(jī)械在拆裝前必須進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)電氣、液壓、機(jī)械各部機(jī)械及鋼結(jié)構(gòu)完好后方可進(jìn)行拆裝。裝拆區(qū)域必須設(shè)置警戒線，嚴(yán)禁無關(guān)人員在裝拆區(qū)域內(nèi)行走和逗留。起重機(jī)械每完成一個(gè)拆裝項(xiàng)目時(shí)，都必須由塔機(jī)工長(zhǎng)檢查驗(yàn)收、簽證；每完成一道驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行下一道工序的裝拆工作。

6、 起重機(jī)械安裝完畢后，必須進(jìn)行全面檢查、調(diào)試和試驗(yàn)，確認(rèn)各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到要求和各保險(xiǎn)裝置齊全、靈敏、可靠。新購(gòu)或大修后第一次安裝還必須做超載試驗(yàn)，超載試驗(yàn)由企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人主持進(jìn)行。

7、 起重機(jī)械安裝完畢后，必須按照“安裝驗(yàn)收記錄”所列逐條驗(yàn)收，驗(yàn)收由安裝單位（出租方）企業(yè)安全部（處）、設(shè)備管理部（處）、租賃公司（站）起重機(jī)械管理人員、安全員、隊(duì)長(zhǎng)、操作司機(jī)和使用方（項(xiàng)目、租用方）的安全員、機(jī)械員共同進(jìn)行。驗(yàn)收合格后上述人員都在“安裝驗(yàn)收記錄”上簽字認(rèn)可。驗(yàn)收記錄中有數(shù)字量化的條款必須進(jìn)行量化。

三、 起重機(jī)械設(shè)備的使用管理

1、 起重機(jī)械設(shè)備使用必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。任何單位和個(gè)人均不得違章指揮、違章使用、違章操作起重機(jī)械設(shè)備。

2、 起重機(jī)械設(shè)備必須在設(shè)備明顯處掛“合格準(zhǔn)用牌”、“安全操作規(guī)程牌”、“操作人員崗位責(zé)任牌”和操作人員姓名，塔機(jī)還應(yīng)掛“十不吊牌”。

3、 起重機(jī)械設(shè)備必須建立班組，并保證機(jī)組人員相對(duì)穩(wěn)定，做到定人，定機(jī)、定崗位職責(zé)的“三定制度”。塔機(jī)每個(gè)班組不得少于6人，施工升降機(jī)雙籠不得少于4人，單籠不得少于2人，門架不得少于2人。

4、 起重機(jī)械機(jī)組人員必須嚴(yán)格遵守起重機(jī)械設(shè)備產(chǎn)品說明書及《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》（jgj33－2001）及國(guó)家、行業(yè)有關(guān)規(guī)程、規(guī)定。做好“十字作業(yè)”（清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整、緊固、防腐）。

5、 機(jī)組人員每天必須做好“日檢”及交接班工作，并認(rèn)真真實(shí)填寫好“日檢記錄”、交接班記錄和運(yùn)轉(zhuǎn)記錄并存檔。安全員、機(jī)械員（項(xiàng)目做好“周檢記錄”），起重機(jī)械隊(duì)（或租賃站）做好“季檢記錄”，企業(yè)機(jī)械設(shè)備部（或獨(dú)立的設(shè)備租賃公司）做好“半年檢查記錄”和起重機(jī)械設(shè)備的“年審”。安全裝置缺損、失效，不靈的不準(zhǔn)使用、停機(jī)整改。

6、 國(guó)家明令淘汰的起重機(jī)械設(shè)備必須報(bào)廢，磨損嚴(yán)重，基礎(chǔ)件已損壞，再進(jìn)行大修已不能使其達(dá)到使用和安全的也應(yīng)報(bào)廢，使用14年以上的必須報(bào)廢。報(bào)廢后的起重機(jī)械設(shè)備一律不得再使用或整機(jī)轉(zhuǎn)讓，必須作破壞處理。若有特殊情況（如放置年限久未用等）必須技術(shù)鑒定（探傷、應(yīng)力測(cè)試等）報(bào)建設(shè)廳批準(zhǔn)同意后方可延期使用。

7、 企業(yè)必須建立健全起重機(jī)械設(shè)備的各級(jí)管理機(jī)械。企業(yè)要有機(jī)械設(shè)備管理部（處）、質(zhì)量安全管理部（處），分公司（租賃公司）要有設(shè)備科，并設(shè)安全員、隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人等。各級(jí)人員必須有崗位職責(zé)，專人負(fù)責(zé)。

四、 起重機(jī)械設(shè)備維修管理

1、 企業(yè)必須建立健全起重機(jī)械設(shè)備維修制度，按照起重機(jī)械設(shè)備的實(shí)際情況，有計(jì)劃地進(jìn)行“預(yù)防維修”（它的特點(diǎn)是“定期檢查、按需修理”，即根據(jù)機(jī)械的運(yùn)作周期，通過一定的檢測(cè)手段，檢查了解機(jī)械的技術(shù)狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)存在的問題、缺陷和隱患，有針對(duì)性地安排修理計(jì)劃，以排除這些隱患和缺陷，從而保證機(jī)械利用率和完好率）。

2、 努力開展預(yù)知維修即采用先進(jìn)的檢測(cè)診斷技術(shù)（如設(shè)備故障診斷儀，超聲波測(cè)厚儀……），對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行不解體檢測(cè)，結(jié)合信息分析和處理，準(zhǔn)確地了解機(jī)械設(shè)備的實(shí)際狀態(tài)，根據(jù)檢測(cè)和診斷中發(fā)現(xiàn)的缺陷來安排修理項(xiàng)目。

3、 維修企業(yè)和單位對(duì)大修理和專項(xiàng)修理后的起重機(jī)械設(shè)備，必須出具詳細(xì)的維修資料，并出具修理質(zhì)量檢驗(yàn)合格證書，對(duì)大修后的機(jī)械設(shè)備應(yīng)保修六個(gè)月，平常的維修中修也必須有完整的修理記錄。

五、 起重機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)管理

1、 起重機(jī)械設(shè)備要進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，分類建賬立卡，每年至少要對(duì)照實(shí)物清查盤點(diǎn)一次，保持帳、卡、物相符。

2、 起重機(jī)械設(shè)備要建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案。內(nèi)容包括：原始技術(shù)資料和交接驗(yàn)收憑證；歷次大修理、改造記錄；運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間記錄；事故記錄及其他有關(guān)資料。技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案要有人負(fù)責(zé)保管。

3、 企業(yè)要健全起重機(jī)械設(shè)備統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，按規(guī)定編報(bào)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并定期組織統(tǒng)計(jì)分析，提出改進(jìn)起重機(jī)械設(shè)備管理、使用、經(jīng)營(yíng)、維修的分析報(bào)告。

4、 企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理，提高信息、數(shù)據(jù)處理能力，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)設(shè)備管理現(xiàn)代化。

六、 起重機(jī)械設(shè)備的事故管理

1、 由于使用、維修、管理不當(dāng)原因造成起重機(jī)械設(shè)備的非正常性損壞者屬機(jī)械設(shè)備事故。

2、 起重機(jī)械設(shè)備事故等級(jí)：一般事故、大事故、重大事故。事故等級(jí)按以下界限劃分：

一般事故：機(jī)械設(shè)備直接損失價(jià)值在500～10000元；大事故：機(jī)械設(shè)備直接損失價(jià)值在10000～50000元；重大事故：機(jī)械設(shè)備直接損失價(jià)值在50000元以上（直接損失價(jià)值按機(jī)械設(shè)備損壞后修復(fù)至正常狀態(tài)所需的工、料費(fèi)用）。

3、 塔式起重機(jī)發(fā)生傾覆、摔臂、拆臂、脫軌、塔帽脫落；吊鉤、吊具墜落，施工升降機(jī)發(fā)生“飛車”及對(duì)重摔落；門（井）式架發(fā)生吊籃摔落等不論有無傷人及經(jīng)濟(jì)損失大小，必須按重大事故處理。

4、 機(jī)械事故發(fā)生后，應(yīng)保持現(xiàn)場(chǎng)，查明原因、損失、損失責(zé)任者，及時(shí)報(bào)有關(guān)部門：一般事故由起重機(jī)械隊(duì)（或租賃分公司）組織調(diào)查，提出處理意見，報(bào)企業(yè)機(jī)械管理部門審批；大事故由單位機(jī)械管理部門（或機(jī)械租賃分公司）組織，企業(yè)機(jī)械管理部門參與調(diào)查處理，報(bào)企業(yè)主管單位備案；重大事故由企業(yè)設(shè)備管理部門組織調(diào)查，提出處理意見報(bào)上級(jí)主管單位審批，并報(bào)建設(shè)主管單位（省建設(shè)廳、市（縣）建設(shè)局）備案。同時(shí)發(fā)生傷亡事故按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5、 對(duì)各類事故都要按照“四不放過”的原則（原因和損失不清不放過；責(zé)任者未經(jīng)處理不放過；群眾未受到教育不放過；沒有防范措施不放過）嚴(yán)肅處理。對(duì)事故責(zé)任者，視其輕重、損失大小等情況分別給予批評(píng)教育、紀(jì)律處分、經(jīng)濟(jì)制裁。因玩忽職守造成重大損失觸犯刑律者，要依法制裁。對(duì)事故隱瞞不報(bào)或弄虛作假的單位和個(gè)人，應(yīng)加重處罰，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（謝達(dá)全）