第1篇 建筑施工安全管理與防護
一、建設工程安全管理的重要意義
1、生產(chǎn)必須安全，安全促進生產(chǎn)
2、安全事故的重大社會影響
3、安全施工與經(jīng)濟效益
4、安全管理與法律責任
二、監(jiān)理單位的安全職責
1、將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等；對中型以上項目和《條例》第二十六條規(guī)定的較大的分部分項工程，監(jiān)理單位應當編制監(jiān)理實施細則。實施細則應當明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。
2、審查總、分包施工企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、三類人員及特種作業(yè)人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書和操作資格證書。
4、審核總、分包施工企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系、安全生產(chǎn)責任制、各項規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構建立及人員配備情況。
5、審核施工企業(yè)應急救援和安全防護、文明施工措施費用使用計劃情況。
6、審核施工現(xiàn)場安全防護是否符合投標時承諾和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等標準要求情況。
7、復查施工單位施工機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施、安全防護用具、各種設施的安全許可驗收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案。
8、審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準情況。
9、定期巡視檢查危險性較大工程作業(yè)。
10、督促施工單位進行安全自查工作，并對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應及時向工程所在安監(jiān)站報告，以電話開工報告的，應當有通話記錄，并及時補充書面報告。檢查、整改、復查、報告等情況應當記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。
三、施工單位的安全職責
1、落實建筑工程安全防護、文明施工措施費用。達到投標時承諾和符合《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等標準要求。
2、設置安全生產(chǎn)管理機構和配備專職安全管理人員，建立和落實文明施工管理制度。
3、三類人員應經(jīng)主管部門安全生產(chǎn)考核合格。
4、特種作業(yè)人員應持證上崗。
5、制定和實施安全生產(chǎn)教育培訓計劃。
6、制定職業(yè)危害防治措施，提供并使用安全防護用具和安全防護服裝。
7、編制、審核及實施施工組織設計和專項施工方案。
8、建立和落實生產(chǎn)安全事故應急救援預案。
9、企業(yè)內(nèi)部開展安全生產(chǎn)檢查和落實事故隱患整改措施。
10、建立重大危險源的登記、公示與監(jiān)控制度。
11、施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施應按規(guī)定登記使用。
12、生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計、報告和調(diào)查處理。
13、辦理施工現(xiàn)場作業(yè)人員意外傷害保險。
14、建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責總責。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應明確各自的安全生產(chǎn)方面的權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承當主要責任。
四、開工安全生產(chǎn)條件
開工安全生產(chǎn)條件審查，主要包括以下內(nèi)容：
1、施工單位是否持有安全生產(chǎn)許可證；
2、項目安全生產(chǎn)責任體系建立情況，是否按規(guī)定組建了安全生產(chǎn)管理機構，并按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否取得安全生產(chǎn)考核合格證書；
3、施工現(xiàn)場安全征稅管理制度建立情況；
4、是否已按規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書；
5、是否按規(guī)定編制了施工組織設計，各項專項方案是否有計劃；
6、現(xiàn)場文明施工、安全技術措施費是否有使用計劃；
7、進入施工現(xiàn)場的機械設備、設施情況；
8、施工現(xiàn)場“三通一平”、“七牌一圖”設置情況；
9、施工現(xiàn)場圍檔、大門、道路、臨時設施等是否符合規(guī)定要求；
10、是否針對性地制定了工程項目安全征稅事故應急救援預案。
復查不符合開工安全生產(chǎn)條件的，安監(jiān)站下發(fā)整改通知書要求限期整改。
五、工程實體安全生產(chǎn)防護監(jiān)督重點
對工程安全防護的重點是《建筑施工安全檢查標準》（jgj59-99）規(guī)定的保證項目和工程建設強制性標準條文。
1腳手架工程重點檢查是否按專項方案搭設，基礎處理、懸挑梁設置、拉結點構造和數(shù)量、作業(yè)層腳手板鋪設及平網(wǎng)與立網(wǎng)設置等情況。
2附著式升降腳手架重點檢查附著支撐設置、防墜及防傾覆裝置等。
3深基坑工程重點檢查專項方案編制、審批、專家認證和臨邊防護、坑壁支護、坑邊荷載控制等情況。
4高支模板工程重點檢查是否按方案搭設：基礎處理、立桿間距、剪刀撐設置、水平桿步距、掃地桿設置等情況。
5臨時用電重點檢查外電防護、接地與接零、漏電保護器的選擇與配置、配電線路架設、安全電壓使用等情況。
6物料提升機重點檢查限位保險裝置、防墜及停靠裝置設備、附墻設置、卸料平臺防護等情況。
7外用電梯重點檢查安全裝置設置、卸料平臺防護及運行、維修、保養(yǎng)等情況。
8塔吊重點檢查基礎處理、專用電箱設置、附墻裝置、多塔作業(yè)等情況。
9“三寶四口”重點檢查“三寶”的配發(fā)、使用和施工現(xiàn)場安全通道、各類防護棚搭設及臨邊洞口情況。
10文明施工重點檢查現(xiàn)場圍檔、封閉管理、場地道路硬化、車輛沖洗臺設置、材料堆放、消防設施配備、生活設施、環(huán)境衛(wèi)生等情況。
11其他有關事項。
六、 事故隱患及事故處理
工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應及時處理：
1發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應當要求施工單位整改，并以“監(jiān)理工程師通知單”的形式發(fā)出；
2發(fā)現(xiàn)存在事故隱患嚴重的，應當要求施工單位暫停施工，且以“工程師暫停令”的形式發(fā)出，并及時報告建設單位。建設單位應當與工程監(jiān)理單位共同要求施工單位對事故隱患進行整改；
3、施工單位對所指出的事故隱患，必須立即整改，并將整改結果報簽發(fā)單位；對收到“暫停施工通知”的，必須暫停施工，按要求進行整改，整改完畢后報簽發(fā)單位復查，復查合格后方可復工。
七、事故處理
1、對在施工過程中發(fā)生死亡、重傷、機械設備事故、火災事故，施工單位應及時向建設主管部門報告（不得超過1小時），并保護好現(xiàn)場，不得遲報、瞞報、破壞事故現(xiàn)場。
2、施工單位應積極救治傷員，并認真處理善后事宜，配合有關部門做好事故調(diào)查工作。
3、本著“四不放過”的原則認真整改，并提出防止事故發(fā)生的具體措施。原因、責任處理、教育教訓、防范和整改措施
八、安全防護技術摘要：
1、高處作業(yè)的高度（h）與墜落半徑（r）:
當高度h為2~5m時，半徑r為2m。
5m 15 h>;30m時，半徑r為5m。 2、深基坑安全管理 基坑支護方案內(nèi)容： 支護結構的設計計算；確定支護方案及施工方法：施工機械選擇，確定施工順序；確定坡道位置及車輛進出道路；確定降水措施及監(jiān)測要求；總平面圖及結構詳圖等 基坑開挖應按規(guī)定要求進行放坡，不具備放坡條件的要根據(jù)現(xiàn)場情況，對坑壁進行加固與支護， 基坑及周邊應設置良好的排水xitong基坑內(nèi)應搭設上下通道，作業(yè)人員應有安全立足點，禁止垂直交叉作業(yè)，基坑周邊應設置防護欄桿，嚴禁堆放土石方、料具等荷載較重的物料 基坑周邊原有建筑物，公共設施等必須設置觀測點；即使觀測，做好記錄，發(fā)現(xiàn)異常立即采取措施。 3、腳手架工程 立桿基礎腳手架整體承壓部位應在回填土完后夯實，腳手架底座底面標高宜高于自然地坪，并應有排水措施。 一般腳手架可將由鋼板、鋼管焊接而成的立桿底座，直接放置在夯實的原土上，或在底座下加墊板，墊板宜采用長度不少于2跨，厚度不小于50mm的木墊板，也可采用槽鋼，然后把立桿插在底座內(nèi)。 高度超過50m的腳手架，對其基礎單獨進行設計。 腳手架應按相關規(guī)定編制施工方案，施工單位分管負責人審批簽字，項目分管負責人組織有關部門驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。 腳手架搭設人員必須是經(jīng)過考核合格的專業(yè)架子工。 腳手架搭設構造要求： 1）砌筑架：立桿縱距不大于1.5m，大橫桿步距（按層高不同）可在1.2~1.4m，立桿橫距（腳手架寬）不大于1.5m； 2）裝修架：：立桿縱距1.8~2m，大橫桿步距不大于1.8m，立桿橫距（腳手架寬）不大于1.3m； 3）縱向水平桿?宜設置在立桿內(nèi)側，其長度不宜小于3跨； a)當使用木腳手板、竹串片腳手板、沖壓鋼腳手板時，縱向水平桿應作為橫向水平桿的支座，用直角扣件固定在立桿上；當使用竹笆腳手板時，縱向水平桿應采用直角扣件固定在橫向水平桿上，并應等間距設置，間距不應大于400mm。 橫向水平桿：主結點處必須設置一根橫向水平桿，用直角扣件扣接且嚴禁拆除。 作業(yè)層欄桿和擋腳板均應搭設在外立桿的內(nèi)側；上欄桿上皮的高度應為1.2m；擋腳板高度不應小于180mm；中欄桿應居中設置。防護欄桿以黃黑（或紅白）相間的條紋標示。 腳手板作業(yè)層腳手板應鋪滿、鋪穩(wěn)，離開墻面120~150mm； 木腳手板、竹串片腳手板、沖壓鋼腳手板等，應設置在三根橫向水平桿上。 竹笆腳手板應按其主竹筋垂直于縱向水平桿方向鋪設，且采用對接平鋪，四個角應用直徑1.2mm的鍍鋅鋼絲固定在縱向水平桿上?？v向水平桿應采用直角扣件固定在橫向水平桿上，并應等間距設置，間距不應大于400mm。 作業(yè)層端部腳手板探頭板應取150mm，其板長兩端均應與支承桿可靠地固定。 4）.立桿每根立桿底部應設置底座或墊板。 腳手架必須設置縱、橫向掃地桿。縱向掃地桿應采用直角扣件固定在距底座上皮不大于200mm處的立桿上。橫向掃地桿亦應采用直角扣件固定在緊靠縱向掃地桿下方的立桿上。 5）.腳手架底層步距不應大于2m 6）.立桿除頂層頂步可采用搭接外，其余各層各步接頭必須采用對接扣件連接。 7）、立桿頂端宜高出女兒墻上皮1m，高出檐口上皮1.5m。 8）、連墻件可按三步三跨布置，但每根連墻桿控制腳手架的面積不得超過40m2. 9）、連墻件宜靠近主節(jié)點設置，偏離主節(jié)點的位置不應大于300mm； 10）、應從底層第一步縱向水平桿處開始設置，當該處設置有困難時，應采用其它可靠措施固定； 11）、對高度在24m以上的雙排腳手架，必須采用剛性連墻件與建筑物可靠連接。 12）、采用拉筋的連墻件必須用頂撐可靠地頂在混凝土圈梁、柱等結構部位。拉筋應采用兩根直徑4mm的鋼絲擰成一股，使用時不應少于2股；亦可采用直徑不小于6mm的鋼筋。 13）、剪刀撐?高度在24m以下的單、雙排腳手架，均必須在外側立面的兩端各設置一道剪刀撐，并由底至頂連續(xù)設置；中間各道剪刀撐之間的凈距不應大于15m； 14）、高度在24m以上的雙排腳手架應在外側立面整個長度和整個高度上連續(xù)設置剪刀撐； 15）、剪刀撐斜桿的搭接長度不應小于1m，應采用不少于2個旋轉扣件固定，端部扣件蓋板的邊緣至桿端距離不應小于100mm。 16）、剪刀撐應固定在與之相交的橫向水平桿的伸出端或立桿上， 剪刀撐應立桿、縱向和橫向水平桿等同步搭設，各底層斜桿下端均必須支承在墊快或墊板上。 17）、一字型、開口型雙排腳手架的兩端均必須設置橫向斜撐，中間宜每隔6跨設置一道橫向斜撐； 18）、高度在24m以上的封閉型腳手架，除拐角應設置橫向斜撐外，中間應每隔6跨設置一道。 19）、作業(yè)層欄桿和擋腳板均應搭設在外立桿的內(nèi)側；上皮欄桿高度應為1.2m；擋腳板高度不應小于180mm；中欄桿應居中設置。 20）、自頂層作業(yè)層的腳手板往下計，宜每隔12m滿鋪一層腳手板；腳手板應鋪滿、鋪穩(wěn)，離開墻面120~150mm； 21）、各類作業(yè)平臺、卸料平臺應按相關規(guī)定編制施工方案，項目分管負責人審批簽字并組織有關部門驗收，經(jīng)驗收合簽字后，方可作業(yè)。架體應保持穩(wěn)固，不得與施工腳手架連接。作業(yè)平臺上嚴禁超載。 22）、門洞當腳手架需留門洞時，應視門洞寬度，采用斷一根立桿或斷二根立桿。斷一根立桿時，可將里外排腳手架中門洞兩側的立桿及上部大橫桿改成雙桿加強，同時在門洞兩側的立桿增加斜桿（八字桿），以利腳手架上部荷載傳遞。斷兩跟立桿時，可將門洞兩側立桿縱距及門洞上部步距內(nèi)增加斜腹桿，使之成為兩側格構柱及上部水平桁架，以對門洞加強，并在門洞兩側增加八字斜桿。 23）、安全網(wǎng)腳手架的外側用密目網(wǎng)封閉，防止施工中物體打擊和減少灰塵污染。雙排腳手架在外排立桿的里側掛網(wǎng)，安全網(wǎng)必須采用符合要求的系繩，將網(wǎng)邊每隔450mm（安全網(wǎng)環(huán)扣間隔）系牢在腳手管上。 24）、腳手架在使用期間，嚴禁拆除主節(jié)點處的縱、橫向水平桿，縱橫向掃地桿；及連墻件。 25）、臨街搭設腳手架時，外側應有防止墜物傷人的防護措施。 26）、搭拆腳手架時，地面應設置圍欄和警戒標志，并派專人看守，嚴禁非操作人員入內(nèi)。 懸挑式腳手架?懸挑支承結構的形式一般為鋼管支承結構和型鋼支承結構。 型鋼支承結構的形式主要有斜拉式和下?lián)问絻煞N。 斜拉式是用型鋼作懸挑梁外挑，再在懸挑端用鋼絲繩或鋼筋拉桿與建筑物斜拉，形成懸挑支承結構。 下?lián)问绞怯眯弯摵附映扇_形桁架，其三角斜撐為壓桿，桁架的上下支點與建筑物相聯(lián)，形成懸挑支承結構。 4、模板工程 模板工程應按相關規(guī)定編制施工方案，施工單位分管負責人審批簽字；項目分管負責人組織有關部門驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。模板工程在綁扎鋼筋、粉刷模板、支拆模板時應保證作業(yè)人員有可靠立足點，作業(yè)面應按規(guī)定設置安全防護設施。模板及其支撐體系的施工荷載應均勻堆置，并不得超過設計計算要求。 滿堂模板支架四邊與中間每隔四排支架應設置一道縱向剪刀撐，由底至頂連續(xù)設置； 高于4m的模板支架，其兩端與中間每隔4排立桿從頂層開始向下每隔2步設置一道水平剪刀撐； 5、臨邊防護 施工現(xiàn)場中工作面邊沿無圍護設施或維護設施高度不足80cm的高處作業(yè)稱為臨邊作業(yè)，常見的有以下幾個方面。 1）.屋面和樓層臨邊防護 無外腳手架的屋面與樓層周邊，以及基坑周邊、料臺與挑平臺周邊、雨篷與挑檐邊、水箱與水塔周邊等處，都必須設置防護欄桿。 梯、樓層、陽臺臨邊防護 底層墻高度超過3.2m的二層樓層周邊，無外腳手架的高度超過3.2m的樓層周邊，尚未安裝欄桿或攔板的陽臺、分層施工的樓梯口和樓段邊，必須安裝臨時護欄。 通道兩側邊防護 井架與外用電梯和腳手架等與建筑物通道的兩側邊，必須設防護欄。 搭設臨邊防護欄桿時，必須符合下列要求。 1、防護欄桿應由上下兩道橫桿及欄桿柱組成，上桿離地高度為1.0~1.2m，下桿離地高度為0.5~0.6m。坡度大于1 ：2.2的屋面，防護欄桿應高1.5m，并加掛安全立網(wǎng)。除經(jīng)設計計算外，橫桿長度大于2m時，必須加設欄桿柱。 2）防護欄桿必須自上而下用安全網(wǎng)封閉，或在欄桿下邊設置嚴密固定的高度不低于18cm的擋腳板或40cm的擋腳笆。擋腳板與擋腳笆下邊距離底面的空隙不應大于10mm。 6、洞口作業(yè)防護 施工現(xiàn)場因工程和工序需要而產(chǎn)生洞口，常見的有樓梯口、電梯井口、預留洞口、井架通道口，這就是常稱的“四口”。 （一）、不同尺寸的洞口防護 1）樓板、屋面和平臺等面上短邊尺寸小于25cm但大于2.5cm的孔口，必須用堅實的蓋板蓋沒，蓋板應能防止挪動移位。 2）樓板面等處邊長為25~50cm的洞口、安裝預制構件時洞口以及缺扣件臨時形成的洞口，可用竹、木等作蓋板，蓋住洞口。蓋板須能保持四周擱置均衡，并有固定其位置的措施。 3）邊長為50~150cm的洞口，必須設置以扣件扣接鋼管而成的網(wǎng)格，并在其上鋪滿竹笆或腳手板。也可采用貫穿于混凝土板的鋼筋構成防護網(wǎng)，鋼筋網(wǎng)格間距不得大于20cm。 4）邊長在150cm以上的洞口，四周設防護欄桿，洞口下張設安全平網(wǎng)。 （二）、電梯井口防護 電梯井口必須設防護欄桿或固定柵門，電梯井內(nèi)應每隔兩層（最多隔10m）設一道安全網(wǎng)。 下邊沿至樓板或底面低于80cm的窗臺等豎向洞口，如側邊落差大于2m時，應加設1.2m高的臨時護欄。 現(xiàn)場圍擋 施工現(xiàn)場四周應設置連續(xù)封閉的圍擋，市區(qū)主要路段的圍擋高度不低于2.5米，一般路段圍擋高度不低于1.8米 圍擋應選用砌體、金屬板材等硬質(zhì)材料，禁止使用彩布條、竹笆、安全網(wǎng)等易變形材料。 圍擋內(nèi)側堆放材料時，應確保與圍擋保持安全距離 場容場貌 施工現(xiàn)場進出口要設置大門，大門不得采用鋼管或竹木搭設； 大門處應設門衛(wèi)，建立門衛(wèi)制度，實行人員出入登記制度，嚴禁無關人員進入施工現(xiàn)場； 工地出入口應當設置車輛洗輪槽，并配備沖洗設備，嚴禁車輛帶泥進入城市道路； 施工現(xiàn)場主要道路必須鋪設混凝土路面，主干道路基必須堅固；施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)等處的路面必須硬化處理，硬化處理可此采用鋪設混凝土、道渣、碎石等方法； 施工現(xiàn)場應當設置連續(xù)通暢的排水設施， 臨時設施 施工項目部應會同建設、監(jiān)理單位對臨建設施進行驗收，驗收合格后方可使用。 食堂 施工項目部應建立食堂衛(wèi)生管理制度，食堂應具備衛(wèi)生許可證，操作人員應具有身體健康證； 安全教育與個體防護 施工項目部應制定職工培訓計劃，對管理人員、特殊工種、其他職工按不同工作崗位及不同作業(yè)時期編制計劃，并按計劃組織實施； 施工項目部應建立安全教育培訓檔案，記錄教育培訓情況，受教育者應簽字確認，嚴禁代簽字； 施工作業(yè)人員應認真遵守安全規(guī)章制度，自覺參加施工項目部組織的各類安全培訓教育活動，提高自我安全防護意識； 施工作業(yè)人員應認真執(zhí)行安全操作規(guī)程，自覺抵制僥幸心理，杜絕違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為； 施工作業(yè)人員有權拒絕使用不符合國家及行業(yè)技術標準的安全防護用品，有義務自覺維護和保養(yǎng)安全防護用用品； 危險性較大的分部分項工程安全管理辦法 第一條為加強對危險性較大的分部分項工程安全管理，明確安全專項施工方案編制內(nèi)容，規(guī)范專家論證程序，確保安全專項施工方案實施，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及相關安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定本辦法。 第二條本辦法適用于房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱“建筑工程”）的新建、改建、擴建、裝修和拆除等建筑安全生產(chǎn)活動及安全管理。 第三條本辦法所稱危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程范圍見附件一。 危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設計的基礎上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術措施文件。 第四條建設單位在申請領取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應當提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。施工單位、監(jiān)理單位應當建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度。 第五條施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍見附件二。 第六條建筑工程實行施工總承包的，專項方案應當由施工總承包單位組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的，其專項方案可由專業(yè)承包單位組織編制。 第七條專項方案編制應當包括以下內(nèi)容： （一）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。 （二）編制依據(jù)：相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等。 （三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃。 （四）施工工藝技術：技術參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。 （五）施工安全保證措施：組織保障、技術措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等。 （六）勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。 （七）計算書及相關圖紙。 第八條專項方案應當由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術人員進行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術負責人簽字。實行施工總承包的，專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業(yè)承包單位技術負責人簽字。 不需專家論證的專項方案，經(jīng)施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。 第九條超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。 下列人員應當參加專家論證會： （一）專家組成員； （二）建設單位項目負責人或技術負責人； （三）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關人員； （四）施工單位分管安全的負責人、技術負責人、項目負責人、項目技術負責人、專項方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員； （五）勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員。 第十條專家組成員應當由5名及以上符合相關專業(yè)要求的專家組成。 本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。 第十一條專家論證的主要內(nèi)容： （一）專項方案內(nèi)容是否完整、可行； （二）專項方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關標準規(guī)范； （三）安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況。 專項方案經(jīng)論證后，專家組應當提交論證報告，對論證的內(nèi)容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項方案修改完善的指導意見。 第十二條施工單位應當根據(jù)論證報告修改完善專項方案，并經(jīng)施工單位技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。 實行施工總承包的，應當由施工總承包單位、相關專業(yè)承包單位技術負責人簽字。 第十三條專項方案經(jīng)論證后需做重大修改的，施工單位應當按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證。 第十四條施工單位應當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案。 如因設計、結構、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案應當按本辦法第八條重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項方案，施工單位應當重新組織專家進行論證。 第十五條專項方案實施前，編制人員或項目技術負責人應當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術交底。 第十六條施工單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應當要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。 施工單位技術負責人應當定期巡查專項方案實施情況。 第十七條對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、監(jiān)理單位應當組織有關人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術負責人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入下一道工序。 第十八條監(jiān)理單位應當將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，應當針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。 第十九條監(jiān)理單位應當對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理；對不按專項方案實施的，應當責令整改，施工單位拒不整改的，應當及時向建設單位報告；建設單位接到監(jiān)理單位報告后，應當立即責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設單位應當及時向住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告。 第二十條各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當按專業(yè)類別建立專家?guī)?。專家?guī)斓膶I(yè)類別及專家數(shù)量應根據(jù)本地實際情況設置。 專家名單應當予以公示。 第二十一條專家?guī)斓膶＜覒斁邆湟韵禄緱l件： （一）誠實守信、作風正派、學術嚴謹； （二）從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗； （三）具有高級專業(yè)技術職稱。 第二十二條各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定專家資格審查辦法和管理制度并建立專家誠信檔案，及時更新專家?guī)臁?/p> 第二十三條建設單位未按規(guī)定提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施，未責令施工單位停工整改的，未向住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告的；施工單位未按規(guī)定編制、實施專項方案的；監(jiān)理單位未按規(guī)定審核專項方案或未對危險性較大的分部分項工程實施監(jiān)理的；住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當依據(jù)有關法律法規(guī)予以處罰。 第二十四條各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門可結合本地區(qū)實際，依照本辦法制定實施細則。 第二十五條本辦法自頒布之日起實施。原《關于印發(fā)<建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法>;和<危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法>;的通知》（建質(zhì)[2004]213號）中的《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》廢止。 附件一：危險性較大的分部分項工程范圍 附件二：超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍 附件一 危險性較大的分部分項工程范圍 一、基坑支護、降水工程 開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復雜的基坑（槽）支護、降水工程。 二、土方開挖工程 開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。 三、模板工程及支撐體系 （一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。 （二）混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上；搭設跨度10m及以上；施工總荷載10kn/m2及以上；集中線荷載15kn/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構件的混凝土模板支撐工程。 （三）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。 四、起重吊裝及安裝拆卸工程 （一）采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在10kn及以上的起重吊裝工程。 （二）采用起重機械進行安裝的工程。 （三）起重機械設備自身的安裝、拆卸。 五、腳手架工程 （一）搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。 （二）附著式整體和分片提升腳手架工程。 （三）懸挑式腳手架工程。 （四）吊籃腳手架工程。 （五）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。 （六）新型及異型腳手架工程。 六、拆除、爆破工程 （一）建筑物、構筑物拆除工程。 （二）采用爆破拆除的工程。 七、其它 （一）建筑幕墻安裝工程。 （二）鋼結構、網(wǎng)架和索膜結構安裝工程。 （三）人工挖擴孔樁工程。 （四）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。 （五）預應力工程。 （六）采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。 附件二 超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍 一、深基坑工程 （一）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。 （二）開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。 二、模板工程及支撐體系 （一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。 （二）混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上；搭設跨度18m及以上；施工總荷載15kn/m2及以上；集中線荷載20kn/m及以上。 （三）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700kg以上。 三、起重吊裝及安裝拆卸工程 （一）采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在100kn及以上的起重吊裝工程。 （二）起重量300kn及以上的起重設備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設備的拆除工程。 四、腳手架工程 （一）搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。 （二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。 （三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。 五、拆除、爆破工程 （一）采用爆破拆除的工程。 （二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構筑物的拆除工程。 （三）可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的拆除工程。 （四）文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)控制范圍的拆除工程。 六、其它 （一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。 （二）跨度大于36m及以上的鋼結構安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結構安裝工程。 （三）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。 （四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。 （五）采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。 第2篇 建筑施工起重機械設備安全管理規(guī)定 第一章總則 第一條為加強對建筑施工起重機械設備的安全管理,保障施工現(xiàn)場人員生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,國務院《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《特種設備安全監(jiān)察條例》以及《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》和公司管理需要,制定本規(guī)定。 第二條公司所屬項目部建筑施工起重機械設備的購置、租賃、安裝、拆卸、使用、維修、檢驗檢測活動及實施監(jiān)督管理,應當遵守本規(guī)定。 本規(guī)定所稱建筑施工起重機械設備是指在房屋建筑工程和市政基礎設施工程施工中使用各類塔式起重機、移動式起重機、施工升降機、高處作業(yè)吊籃、龍門架(井架)物料提升機、附著式升降腳手架等起重機械設備。公司經(jīng)理部和公司技術負責人負責全公司所屬項目部建筑施工起重機械設備的安全監(jiān)督管理,具體工作有公司質(zhì)安科負責。 第三條公司所屬項目經(jīng)理(項目負責人)具體負責本項目起重機械設備的安全監(jiān)督管理,并負責制定相關起重機械設備的安全監(jiān)督管理規(guī)定。 第四條公司所屬項目部建筑施工起重機械設備的采購、租賃、使用、安裝和我檢驗檢測除接受公司管理部門安全監(jiān)督管理外,還應接受上級主管部門依法進行的安全監(jiān)督管理。 第二章設備采購與報廢 第五條公司所屬項目部或者個人購買的起重機械設備必須是經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門許可生產(chǎn)的質(zhì)量合格產(chǎn)品。未實行許可生產(chǎn)的產(chǎn)品應具有省級上有關部門的產(chǎn)品鑒定書。購買進口設備,應當通過商檢,并具有產(chǎn)品合格證明。 有以下情形之一的起重機械設備不得購買: 一、國家和本省市明令淘汰; 二、國家和本省市規(guī)定禁止使用的; 三、達不到安全技術標準規(guī)定的; 四、安全保護裝置配備不齊全的。 第六條項目部自行研制制造用于特殊工程施工的非定型的起重機械設備必須有設計圖和設計計算書,由公司技術部組織專家論證和鑒定,符合安全技術條件的經(jīng)公司技術負責人批準后,方可投入使用。 第七條公司所屬設備租賃公司或項目部購買的起重機械設備應當建立起重機械設備安全技術檔案。 起重機械設備安全技術檔案應當具備以下內(nèi)容: 一、原始資料,包括購買合同、使用維修、及安裝說明書、出廠檢驗報告、許可生產(chǎn)證明、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、交接驗收記錄等; 二、設備履歷書,包括歷次大修理、改造記錄、運轉時間記錄、日常使用狀況記錄、安全保護裝置調(diào)試記錄及日常維護保養(yǎng)記錄、定期檢驗和定期自行檢查記錄、事故記錄等; 三、設備存在的問題和評價及其它資料。 第八條公司所屬設備租賃公司應當對出租的起重機械設備的安全性能進行檢測,合格的方能出租。 出租時應向承租方出具檢測合格證明。租賃雙方在簽訂租合同時,應當明確各自安全、使用、安裝、拆卸及維護保養(yǎng)方面的責任。禁止出租檢測不合格的起重機械設備。 第九條起重機械設備有下列情形之一的,應當及時予以報廢: 一、國家和本省市明令淘汰的; 二、主要結構件應力超過原計算應力15%的; 三、主要結構件腐蝕深度達原厚度10%的; 四、存在其他嚴重事故隱患的。 報廢后起重機械設備不得再使用或整機轉讓。 第三章安裝與拆卸 第十條公司所屬項目部起重機械設備地基基礎施工方案必須經(jīng)公司技術負責人審查批準后,方可施工。 第十一條項目部對從事建筑起重機械設備安裝的分包單位,應審查其具有建設行政主管核發(fā)的起重設備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)證書,并按照資質(zhì)證書許可的范圍分包建筑起重機械設備的安裝、拆卸等施工內(nèi)容。 第十二條項目部應當依照起重機械設備安全技術規(guī)范及本規(guī)定的要求,檢查監(jiān)督起重機械設備安裝分包單位,進行起重機械設備的安裝、位移、頂升、附著、拆卸等活動,并對安裝質(zhì)量及作業(yè)過程的安全負監(jiān)管責任。 負責起重機械設備安裝的分包單位工程施工中,應當服從公司管理部門對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。 項目部應當設備安裝單位提供擬安裝設備位置的地質(zhì)資料、施工平面圖及隱蔽工程驗收報告。 第十三條設備安裝單位從事起重機械設備安裝的工作人員及管理人員,應當經(jīng)省級建設行政主管部門考核合格,取得建筑起重機械設備作業(yè)人員證書,方可從事相應的作業(yè)或管理工作。 第十四條起重機械設備安裝和拆卸前,項目部負責起重機械設備安拆單位經(jīng)企業(yè)技術負責人審批的安裝或拆卸施工方案和施工安全事故應急預案,并組織現(xiàn)場管理人員與安裝單位的專業(yè)技術人員進行安全技術交底。 第十五條起重機械設備安裝或拆卸作業(yè)前,作業(yè)人員應當對擬安裝或拆卸設備的完好性進行檢查。作業(yè)時,應當設置警戒區(qū),禁止無關人員進入施工現(xiàn)場。施工現(xiàn)場應當設置負責統(tǒng)一指揮的人員和專職監(jiān)護人員,各工序應當定崗、定人、定責。作業(yè)人員應當嚴格執(zhí)行施工方案的拆裝工藝。 第四章檢驗檢測與驗收 第十六條起重機械設備每次安裝完畢后,項目部應當要求安裝單位對起重機械設備進行調(diào)試。安拆單位相項目部進行起重機械設備移交前,項目部應委托具有建筑起重機械檢驗檢查資格的檢測機構對安裝的起重機械設備進行檢測,檢測合格后與檢測機構、安裝單位及設備產(chǎn)權單位聯(lián)合進行安裝質(zhì)量驗收,經(jīng)驗收后合格后,方可投入使用。 第十七條項目部應收集起重機械設備安裝單位設備安裝技術檔案,包括下列文件: 一、安裝單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、安裝許可證和安拆人員證件。 二、安裝或拆卸合同; 三、專項安全施工方案、技術措施及施工安全事故應急預案; 四、安裝驗收資料; 五、檢測資料(檢驗報告書) 六、移交使用的文件。 第十八條檢測單位交給項目部的建筑起重機械檢驗檢測結果、鑒定結論應當由相關的檢驗檢測人員對檢驗檢測機構負責人簽署。 建筑起重機械檢驗檢測機構和檢驗檢測人員對檢驗檢測結果、鑒定結論負責。 第十九條建筑起重機械檢驗檢測機構進行起重機械設備檢驗檢測時,發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患,應當及時告知項目部,項目部應立即向公司安全部門報告。 第二十條經(jīng)建筑起重機械檢驗檢測機構檢測合格的起重機械設備,項目部應當將合格標志置于或者附著于該設備的顯著位置。 第五章使用與維修 第二十一條項目部應當在起重機械設備安裝驗收合格之日起30日內(nèi),到工程所在地區(qū)的建設行政主管部門進行起重機械設備使用登記。登記標記應當置于或者于該機械設備的顯著位置。 第二十二條項目部應當對起重機械設備設置明顯的安全警示標志。根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣象條件變化,在施工現(xiàn)場采取相應的安全防護措施。施工現(xiàn)場暫時停工時,應當做好變化工作。 第二十三條項目部必須執(zhí)行建設部《建筑機械使用安全技術規(guī)程》和湖南省相關專業(yè)標準。 第二十四條項目部應當對在用起重機械設備進行以下維護保養(yǎng)與檢查: (一)進行日常維護保養(yǎng) (二)每周至少進行一次檢查,并做好記錄; (三)對安全保護裝置定期進行校驗、檢修,并做記錄。 第二十五條實行總承包的群塔作業(yè)現(xiàn)場,項目部編制施工組織設計時應當有防止群塔作業(yè)相互碰撞的措施。未實行總承包的群塔進行作業(yè)的,項目部應向建設單位要求與其他施工單位統(tǒng)一制訂避免群塔作業(yè)相互碰撞的措施。 第二十六條項目部起重機械設備管理人員當經(jīng)過省級建設主管部門培訓、考核合格后持證上崗。起重機械設備操作人員應當持證上崗。 第二十七條起重機械設備的加節(jié)、升附著必須由安裝單位完成;加節(jié)、升附著安裝完畢后,安裝單位與項目部必須履行驗收簽字手續(xù)后,設備方可使用。 第二十八條安裝后停用半年以上的起重機械設備在重新啟用前,必須經(jīng)建筑起重機械檢測機構重新進行檢測。檢測合格后,方可繼續(xù)使用。 起重機械設備使用達到國家規(guī)定使用年限的,應當進行機構安全性能檢驗。經(jīng)檢驗合格后,方可繼續(xù)使用。 第六章管理與監(jiān)督 第二十九條項目部應建立起重機械設備安全技術檔案,包括以下內(nèi)容: 一、起重機械出廠技術資料、產(chǎn)品合格證、使用維護說明書、易損零件圖、電器元件布置圖、必要的安全附件型式試驗報告及安裝技術和資料; 二、租賃合同及安拆合同 三、安裝單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、安裝許可證和安拆人員證件; 四、安拆施工方案; 五、起重機械設備安裝開工條件審查記錄; 六、起重機械設備及應急救援預案,基礎施工圖、驗收記錄; 七、特種設備救援機構出具的驗收證明《檢驗報告書》 八、塔機群塔作業(yè)防碰撞方案和起重機械設備方案專項安全技術交底; 九、加節(jié)、升附著驗收記錄; 十、起重機械設備及其安全附件、安全保護裝置的日常維護保養(yǎng)記錄; 十一、起重機械設備的日常使用狀況記錄及交接班記錄; 十二、起重機械設備的定期檢驗和定期自行檢驗和定期自行檢查的記錄。 第三十條項目部應建立起重機械安全管理責任制,配備具有一定專業(yè)技術水平的安全管理人員對起重機械進行日常管理,制定起重機械安全管理制度。做到定人、定機,要求人人有崗有責,機器臺臺有人操作管理。 第三十一條項目部起重機械安全管理人員要經(jīng)常對在用的起重機械進行檢查維護,并制定定期檢查管理制度,包括日檢、周檢、月檢、年檢、對起重機進行動態(tài)監(jiān)測病做好記錄,對發(fā)現(xiàn)的問題應當按照相應的安全技術規(guī)范和技術進行處理。對于無法處理的問題,應及時向公司報告,并會同公司管理部門對問題進行處理,問題處理后應對設備進行全面的檢查并做好記錄,保障起重機械安全運行。 一、日檢。由司機負責作業(yè)的例行保養(yǎng)項目。主要內(nèi)容為清潔衛(wèi)生,潤滑傳動部位,調(diào)整和緊固工作,通過運行測試安全裝置的靈敏可靠性,監(jiān)聽運行中無異常聲音。 二、周檢。由項目部設備安全管理人員、維修工和司機共同進行。除日檢項目外,主要內(nèi)容是外觀檢查,檢查器、緊急報警裝置的靈敏、可靠性,通過運行觀測傳動有無異常響聲及過熱現(xiàn)象。 三、月檢。有公司管理部門和項目部有關人員共同進行。除周檢項目外,主要對起重機械的動力系統(tǒng)、起升機構、回轉機構、運行機構、液壓系統(tǒng)進行狀態(tài)檢測,更換磨損、變形、裂紋、腐蝕的零件部。對電氣控制系統(tǒng),檢查饋電裝置、控制器、過載保護、安全保護裝置是否可靠。通過測試運行檢查起重機械的泄露、壓力、溫度、震動、噪聲等原因引起的故障。對起重機械的機構、支撐傳動部位進行狀態(tài)下主觀檢測,了解掌握起重機械技術狀態(tài)。 四、年檢。由公司設備安全管理部門與項目部有關人員共同進行。除月檢內(nèi)容外,主要對起重機械進行技術參數(shù)檢測、可靠性試驗,通過檢測儀器,對起重機械隔工作機構運動部件的磨損、金屬結構的焊縫、測試探傷,通過安全裝置及部件的試驗,對起重設備實運行技術狀況進行評價。確定大修、改造,更新起重機械設備。 第三十二條公司管理部門依照有關法律法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定對司屬項目部起重機械設備購置、安裝、使用和檢驗檢測實施安全監(jiān)督管理。對起重機械設備實行安全監(jiān)督時,可以行使下列職權: (一)對施工現(xiàn)場進行檢查; (二)發(fā)現(xiàn)有違反安全技術規(guī)范和本規(guī)定的行為或者在用的起重機械設備存在安全隱患的,責令作業(yè)人員及時采取措施,限期整改,消除安全隱患; (三)判定部合格權,決定返修權,停工權,罰款權。 第七章設備事故應急措施和救援預案 第三十三條設立由公司質(zhì)安經(jīng)理牽頭,質(zhì)安科為主,項目經(jīng)理配合的緊急事故救援領導小組;明確職責,責任到人;配備應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備,包括對起重機械出現(xiàn)事故后的處理原則,緊急情況下所采取的程序、方法、步驟及相關部門人員的職責分工協(xié)作等,并定期組織現(xiàn)場演習。項目部應根據(jù)起重機械特點、范圍,對易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)編制起重機械設備安全事故應急救援預案。 第三十四條若發(fā)生起重機械設備安全事故,項目部應立即想公司報告,并及時采取措施防止事故擴大,組織搶救,保護事故現(xiàn)場。 第八章崗位管理責任 第三十五條違反本規(guī)定,公司設備租賃公司出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機械設備和施工機具及配件的,責令立即整改,直至合格,并處壹萬元的罰款。獨自承擔賠償責任。 第三十六條違反本規(guī)定,項目不有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停工整改,直至合格,并處伍仟元以下的罰款;情節(jié)嚴重,造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人援追究相關行事責任,項目責任人承擔相關刑事責任和經(jīng)濟賠償責任: 一、委托不具有相應資質(zhì)的單位或個人承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械設備的; 二、項目部無專職起重機械設備安全管理人員的; 三、機械設備操作人員上崗或人證不符的; 四、未對機械設備操作人員進行操作安全技術教育培訓的; 五、使用未經(jīng)檢驗或者驗收不合格的施工起重機械設備的; 六、機械設備、安全保護裝置、施工機具易損配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗不合格及投入使用的; 七、無批準的起重機械設備地基基礎施工方案和驗收記錄的; 八、無起重機械及其附件、安全保護裝置的日常維修保養(yǎng)記錄的; 九、無起重機械的日常使用狀況記錄及交接記錄的; 十、無起重機械的定期檢驗和定期自行檢查記錄的; 十一、無加節(jié)、升附著驗收簽字手續(xù),設備即投入使用的; 十二、起重機械設備安全技術檔案及其它所需資料或資料不齊全的; 十三、無起重機械設備安全技術檔案資料弄虛作假的; 以上罰款有項目負責人支付。 第三十七條違反本規(guī)定,公司監(jiān)督管理部門負責人及工作人員未履行安全生產(chǎn)管理職責的,停職處分。造成重大安全事故、重大死亡事故或者其他后果,構成犯罪的,追究相關刑事責任;尚不夠刑事處罰的,處全年工資總額20%的罰款或者按照管理權限給與撤職處分,五年內(nèi)部的在擔任公司的主要負責人。 第八章附則 第三十八條本規(guī)定項目負責人為對工程建設項目實體經(jīng)濟管理的責任人。 第三十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。 第3篇 建筑施工安全管理的現(xiàn)狀及對策 1目前我國在安全管理中還存在不少問題需要解決 1.1 安全生產(chǎn)管理制度不落實 施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責任不明、獎罰不嚴、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能嚴格落實；安全生產(chǎn)措施不到位、落實不力；班組檢查、項目部檢查、公司檢查不能有機結合；工地的安全保障體系薄弱，項目經(jīng)理只抓生產(chǎn)，不顧安全，更有甚者對上級部門查出的安全隱患不能及時徹底整改。 1.2 安全管理組織機構人員不能滿足實際需要 安全管理機構和人員被精簡、合并，專職安全員遠遠不能滿足工程的實際需要，很多安全員技術素質(zhì)差，對安全管理只知皮毛，既無監(jiān)督管理職能，又不能履行職責。 1.3掛靠工程，資金、人員等不到位 建筑施工要求每個項目都由經(jīng)過培訓、具備相應資格的的項目經(jīng)理主持，然而實際上有不少工程是掛靠的，工程項目部為了減少開支，降低成本，管理人員并不齊全。施工現(xiàn)場安全管理混亂，施工用電、封閉作業(yè)、臨邊防護大都不符合規(guī)范，規(guī)章成制度流于形式，隨意性很大，管理水平很低。 1.4安全教育不落實 對施工人員安全教育不及時、不落實，從業(yè)人員的素質(zhì)不能滿足安全施工的需要。特別是農(nóng)民工，沒有進行過專門的安全教育培訓和上崗培訓，安全技能差，自我保護意識差，違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴重。 2加強建筑施工現(xiàn)場安全管理的措施 2.1建立安全防護臨時設施費用專款專用制度 必須建立為安全生產(chǎn)提供費用的保障機制，在工程施工招投標時，安全費用不得進入競價，不得壓縮。在施工中，監(jiān)理、建設等單位及有關建筑安全監(jiān)管部門必須加強監(jiān)管，做到安全費用及時到位，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。 2.2提高企業(yè)領導對建筑安全生產(chǎn)的認識 施工安全無小事，將安全生產(chǎn)放在最首要、最重要的位置來對待，尤其企業(yè)領導對安全工作必須有高度的認識，對搞好安全生產(chǎn)至關重要，且將安全生產(chǎn)作為工程施工最主要的工作來抓。其一，強化對企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領導的安全培訓，要提高認識，只有做到真正的安全生產(chǎn)，才能為企業(yè)帶來長久的經(jīng)濟效益的思想，并使之落實到行動中。其二，切實行使安全生產(chǎn)“一票否決制”，安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、安全資質(zhì)、項目經(jīng)理資質(zhì)、工程招投標及企業(yè)業(yè)績和領導者的政績掛鉤。其三，加大對安全事故有關責任者的處罰力度，迫使企業(yè)領導者把安全工作真正擺到重要的議事日程上，切實樹立起“安全第一”的觀念，做到行動上時時處處重視安全生產(chǎn)。 2.3加強施工隊伍的安全教育與培訓 加大安全管理監(jiān)督管理力度。充分利用現(xiàn)代媒體、宣傳車、標語、安全講座、安全知識競賽等形式，廣泛深入地宣傳安全生產(chǎn)管理知識，并在報紙、電視開辟安全生產(chǎn)專欄，宣傳安全生產(chǎn)的相關法律與法規(guī)；通過強化安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術標準、規(guī)范的教育培訓，提高所有員工的素質(zhì)；重點抓事故單位、安全檢查不合格單位、安全管理薄弱單位有關責任人和各安全監(jiān)督管理機構執(zhí)法人員、建筑業(yè)企業(yè)管理人員的培訓教育工作。 要重視員工的安全培訓工作。重點對班組長專兼職安全管理人員和工程項目負責人進行培訓；強化生產(chǎn)運行崗位安全工作的技術培訓；抓常規(guī)范培訓，開展群眾性的安全技術練兵和技術比武活動，逐步提高員工的技術操作水平。 抓好特殊工種和農(nóng)民工的安全教育。特殊工種必須經(jīng)過嚴格培訓考核，持證上崗。農(nóng)民工必須經(jīng)過崗前培訓，考核合格后才能進入施工現(xiàn)場。用人單位和安檢部門必須重視農(nóng)民工的安全教育，提高農(nóng)民工的安全素質(zhì)。 要采取各種方式和途徑不斷提高員工的專業(yè)技術素質(zhì)，保證施工生產(chǎn)程序化、標準化、規(guī)范化，加強工序管理，推行超前防范，杜絕施工過程中的盲目性。 努力營造豐富多彩的安全文化氛圍。通過開展各種形式的安全文化活動，采取正面教育和寓教于樂相結合的方式，普及安全知識，強化安全意識。 2.4做好施工組織設計，合理組織施工安全作業(yè) 施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對于基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程及其他達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程要編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。合理組織施工作業(yè)，做好施工平面布置。施工現(xiàn)場要合理組織施工作業(yè)面，避免出現(xiàn)相互干擾；合理組織作業(yè)人員，合理編制作業(yè)面的工種、技術等級；合理安排作業(yè)流水線，避免危險交叉作業(yè)等。做到既安全文明，又合理使用平面和空間。 2.5做好技術交底，在施工現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志 建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的符合國家標準的安全警示標志。 2.6做好機械設備維護保養(yǎng)和定期檢修 施工現(xiàn)場使用的機械設備，由于長期磨損或意外損傷，可造成設備事故，甚至使周圍職工受到人身傷害。要對機械設備做好經(jīng)常性的保養(yǎng)和有計劃地檢修，使其保持在安全運行使用狀態(tài)，從而確保使用操縱人員的人身安全。 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規(guī)定及時報廢。 2.7做好臨時建筑物及周圍環(huán)境的安全防護措施 施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離，辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準；施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍；施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應當具有產(chǎn)品合格證。施工單位應遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。在市區(qū)內(nèi)的建設工程，施工單位應對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。 2.8制定安全生產(chǎn)突發(fā)事故的應急預案，并做好應急預案的演練 按照“以人為本，健全機構；統(tǒng)一領導，分級管理；依法規(guī)范，職責明確；反應及時，措施可行”的原則，制定切實可行的應急預案，并定期舉行應急演練。 最后，建議和希望參與到基本建設的每一個人都要擔負起責任，用我們自己的雙手共同扭轉現(xiàn)階段安全形勢嚴峻的不利局面，共同打造一個安全、和諧、穩(wěn)定的建筑市場新環(huán)境。 第4篇 建筑施工企業(yè)的安全管理體系 建筑業(yè)屬于高風險行業(yè)，其施工企業(yè)應該建立起嚴密、協(xié)調(diào)、有效、科學的安全管理體系。 什么是建筑安全管理體系？建筑安全管理體系是施工企業(yè)以保證施工安全為目標，運用系統(tǒng)的概念和方法，把安全管理的各階段、各環(huán)節(jié)和各職能部門的安全職能組織起來，形成一個既有明確的任務、職責和權限，又能互相協(xié)調(diào)、促進的有機整體。 安全管理體系的內(nèi)容 根據(jù)系統(tǒng)論的基本理論和系統(tǒng)構建的思路，建筑施工企業(yè)的安全管理體系理應包括如下內(nèi)容： 一是有明確的安全方針、目標和計劃。每個建筑施工企業(yè)的安全管理體系必須有明確的安全方針、安全目標、安全計劃，才能把各個部門、環(huán)節(jié)的安全管理工作組織起來，充分發(fā)揮各方面的力量，使安全管理體系協(xié)調(diào)和正常運轉。 二是建立嚴格的安全生產(chǎn)責任制。安全管理工作是一項綜合性工作，必須明確規(guī)定企業(yè)職能部門、各級人員在安全管理工作中所承擔的職責、任務和權限。做到安全工作事事有人管，層層有人抓，檢查有依據(jù)，評比有標準，建立一套以安全生產(chǎn)責任制為主要內(nèi)容的考核獎懲辦法和具有安全否決權的評比管理制度。 三是設立專職安全管理機構。為了使安全管理體系卓有成效地運轉，建筑施工企業(yè)各部門的安全職能得到充分的發(fā)揮，就應建立一個負責組織、協(xié)調(diào)、檢查、督促工作的綜合部門。安全管理機構的設置由建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、施工性質(zhì)、生產(chǎn)技術特點、生產(chǎn)組織形式所決定。工程局、工程處設安全生產(chǎn)委員會，施工隊設安全生產(chǎn)領導小組，班組設安全員。 四是建立高效而靈敏的安全管理信息系統(tǒng)。要使安全管理體系正常運轉，必須建立一個高效、靈敏的企業(yè)內(nèi)部的信息系統(tǒng)，規(guī)范各種安全信息的傳遞方法和程序，在企業(yè)內(nèi)形成暢通無阻的信息網(wǎng)，準確、及時地搜集各種安全衛(wèi)生信息，并設專人負責處理。 五是開展群眾性的安全管理活動。安全管理體系應建立在保證建筑安全施工和保護員工勞動安全衛(wèi)生的基礎上，因此，必須在建筑施工生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)經(jīng)常性地開展各種形式的群眾性安全管理宣傳教育活動。 六是實行安全管理程序化和管理業(yè)務標準化。安全管理流程程序化就是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全管理工作進行分析，使安全管理工作過程合理化，并固定下來，用圖表、文字表示出來。安全管理業(yè)務標準化就是將企業(yè)中行之有效的安全管理措施和辦法制訂成統(tǒng)一標準，納入規(guī)章制度貫徹執(zhí)行。建筑施工企業(yè)通過實現(xiàn)安全管理流程程序化和標準化，就可使安全管理工作條理化、規(guī)范化，避免職責不清、相互脫節(jié)、相互推諉等管理過程中常見的弊病。因此，它是安全管理體系的重要內(nèi)容，也是建立安全管理體系的一項重要的基礎工作。 七是組織外部協(xié)作單位的安全保證活動。建筑施工企業(yè)所需的機械設備、安全防護用品等是影響施工安全的重要因素。安全性能良好的機械設備、安全防護用品等，是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的必要條件。這就關系到外部協(xié)作單位對建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)條件和生產(chǎn)技術方面的安全性、可靠性的保證，是建立和健全企業(yè)安全管理體系不可缺少的內(nèi)容。 建立施工企業(yè)安全管理體系的途徑 成功經(jīng)驗表明，建筑施工企業(yè)建立安全管理體系，首先應有明確的指導思想，即安全是施工企業(yè)發(fā)展的永恒的主題。因此，在建立企業(yè)安全管理體系的方式、方法上仍需不斷完善。 必須克服在安全問題上的短期行為、僥幸心理和事故難免的思想；對安全問題要常抓不懈、居安思危、有備無患、堅定信心，堅持“安全第一、預防為主”的方針；依靠企業(yè)全體人員的共同努力；企業(yè)法人代表負責，親自抓安全；對施工組織進行安全評價與審核；加強施工事故的預防與不安全因素的控制，加速安全信息的傳遞；有計劃、有步驟地把外協(xié)單位所提供的產(chǎn)品、零部件和勞務等的安全需求納入本企業(yè)安全管理體系中；不斷健全與完善安全管理體系。 建立安全管理體系要從企業(yè)的實際情況出發(fā)，選擇合適的方式?？砂颜麄€企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動作為一個大系統(tǒng)，再直接著手建立其安全生產(chǎn)的安全管理體系，也可把工程項目作為對象建立項目安全管理體系。 建立安全管理體系的目的是要根據(jù)安全方針、安全目標、安全計劃的規(guī)定和安排，使它有效地運轉起來，發(fā)揮作用，保證安全生產(chǎn)。這就要求全體職工對施工安全具有強烈的事業(yè)心和責任心，不斷提高技術素質(zhì)，勝任本崗位的安全操作。這些都是建立建筑施工企業(yè)安全管理體系過程中最重要的環(huán)節(jié)。真正轉移到提高勞動者的安全科技文化素質(zhì)，依靠先進的安全科學技術的軌道上來，同時也要加強組織學習國際上職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的經(jīng)驗和標準，充實企業(yè)的安全管理體系。 第5篇 有關于建筑施工安全管理的探析 建設工程施工，多數(shù)情況是露天高空作業(yè)，而且現(xiàn)場情況多變，又是多工種的立體交叉作業(yè)。施工事故帶來的后果是有目共睹的。這就必須加強建筑行業(yè)的安全管理。 1 安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn)是指在勞動生產(chǎn)過程中,通過努力改善勞動條件,克服不安全因素,防止傷亡事故發(fā)生,使勞動生產(chǎn)在保障勞動者安全健康和國家財產(chǎn)及人民生命財產(chǎn)不受損失的前提下順利進行。它包含了三個方面:對象,范圍和目的。其對象包含人身安全和設備安全等,其中人是第一位的。安全生產(chǎn)的范圍覆蓋了各個行業(yè)、各種企業(yè)以及生產(chǎn)、生活中的各個環(huán)節(jié)。其目的是使生產(chǎn)在保證勞動者安全健康和國家財產(chǎn)以及人民生命財產(chǎn)安全的前提下順利進行,從而實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,樹立企業(yè)文明生產(chǎn)的良好形象。安全生產(chǎn)事故的發(fā)生不僅會給國家、集體造成巨大財產(chǎn)損失，還關系到職工的生命安全和切身利益，關系到企業(yè)的社會信譽和經(jīng)濟效益，對社會也會造成不良影響。加強企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全管理，切實保障建筑職工在施工過程的生命安全，是黨和國家所提出的安全生產(chǎn)方針。在具體的安全生產(chǎn)過程中，各部門必須要全力配合，同時全員要積極參與，要將安全管理工作貫穿于建筑施工的全過程，利用科學的管理手段、管理方法和相關的法律、法規(guī)、政策等，才能最終實現(xiàn)建筑施工過程中的安全生產(chǎn)。 2 建筑施工安全事故發(fā)生的原因 我國的建筑工程規(guī)模巨大，但建設管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，因而當前建設系統(tǒng)的安全形勢非常嚴峻。導致工程安全事故的原因主要原因有一下幾點： 2.1 建筑工程的特點導致施工中容易發(fā)生安全事故。建設工程規(guī)模大，周期長、勞動強度高，施工現(xiàn)場的安全設施是否齊全配套，采用的工技術是否合理以及照明、通風情況等都會給安全生產(chǎn)帶來重大隱患。 2.2 參建各方缺少以人為本的安全意識和管理機制。業(yè)主作為項目的投資方往往只重視進度而忽視生產(chǎn)過程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員，現(xiàn)場職工和農(nóng)民得不到應有的安全培訓。 2.3 工程承包企業(yè)壓低成本導致缺少安全防護措施。導致承包企業(yè)壓低成本的因素有三個方面：各個工程承包企業(yè)為了拿到項目，競相壓低報價，有的甚至以低于成本價投標；實行專業(yè)分包和勞務分包的工程，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取管理費，大大壓縮了一線施工隊伍的利潤空間；業(yè)主拖欠承包商款項的現(xiàn)象十分普遍。以上三種情況導致承包商不得不拼命壓縮成本，也必然會減少安全生產(chǎn)防護措施的投入。 2.4 合理的建設工期得不到保障。某些政府官員為了自己的業(yè)績往往會要求項目提前竣工，個別私人業(yè)主為了投資項目盡早竣工，也經(jīng)常無理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保證，建筑工人超負荷工作、疲勞作業(yè)，也必然導致安全隱患的增加。 2.5 建筑工人素質(zhì)不高。建筑工人大多來自農(nóng)村，缺乏安全意識，不懂得在勞動中合理地保護自己導致了工程生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了安全事故。 3 施工項目安全生產(chǎn)管理的特點 施工項目由于其生產(chǎn)要素、生產(chǎn)資源和建筑產(chǎn)品的特殊性,其安全生產(chǎn)具有不同于其他行業(yè)的特點,一般表現(xiàn)在以下幾個方面: (1)施工作業(yè)場所的固化使安全生產(chǎn)環(huán)境受到局限。 建筑行業(yè)不同于其他行業(yè),它所產(chǎn)生的建筑產(chǎn)品坐落在一個固定的位置上,產(chǎn)品一經(jīng)完成就不可能再進行搬移,因而具有固定性這一特有性質(zhì)。這就導致了必須在有限的場地和空間上集中大量的人力、物力、機具來進行交叉作業(yè),因而容易產(chǎn)生物體打擊等傷亡事故發(fā)生. 第6篇 加強建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理 建筑業(yè)具有產(chǎn)品固定，人員流動大、露天施工、立體交叉作用多、建筑物變化大、形狀不規(guī)則等特點，施工中危險性大，工作條件差、不安全因素多且點多面廣，預防難度大。鑒于建筑業(yè)安全形勢嚴峻的事實，加強建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理顯得特別重要。本文分析了目前建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問題。并在此基礎上探討了對策。 一、目前建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)存在的主要問題 1、安全投入問題。建筑施工企業(yè)知道抓好安全工作必須要有安全成本，在安全事故防范上要舍得投入，不能因為資金緊張不投入或者少投入。建筑施工企業(yè)安全投入不足：一是舍不得進行安全投人，致使施工現(xiàn)場安全防護不到位，安全設施陳舊、老化，使職工處在-個充滿事故隱患的生產(chǎn)和生活環(huán)境中。二是不進行全面的安全投入，有的企業(yè)為了爭得企業(yè)形象，集中力量突擊一些大項目、重點工地，一些小項目在安全管理人員就位和安皴施的配備得不到保障。三是片面強調(diào)工程造價低或資金不到位等客觀原因，在壓縮各項費用支出時首先壓掉安全支出。 2、建筑施工企業(yè)教育培訓不到位，操作人員缺乏自我保護意識。從目前建筑業(yè)的總體情況看，操作工人的安全意識普遍缺乏，安全技術素質(zhì)偏低，以農(nóng)民工最為突出。主要原因是企業(yè)對所使用的外協(xié)隊伍的農(nóng)民工教育培訓不到位，甚至放任不管，招來即用。這部分人員目前占操作者的絕大多數(shù)，他們?nèi)狈镜陌踩R，不具備起碼的安全意識。從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看，絕大部分的傷亡者也是這部分人。 3、安全生產(chǎn)管理傳統(tǒng)化。近些年來由于施工隊伍中發(fā)生的巨大變化，建筑企業(yè)全部進入市場，企業(yè)追求利益最大化的目標更加明確，企業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)生了新的飛躍，從而使企業(yè)管理復雜化，同時對安全生產(chǎn)管理也提出了新的要求。目前建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理屬于“經(jīng)驗型”和“事后型”的管理方法。過分注重經(jīng)驗，未形成安全管理閉合體系，造成安全管理工作松松緊緊、抓抓停停，難以有效預防各類事故的發(fā)生。 4、，分包管理不嚴。隨著國內(nèi)建筑施工行業(yè)與國際接軌，項目總承包的逐步推行，分包管理成為安全隱患又一主要因素。在發(fā)生安全事故的項目工地，經(jīng)常出現(xiàn)總承包單位將工程整體分包現(xiàn)象，或包而不管，管而不嚴現(xiàn)象?？偘鼏挝粚Ψ职犖闇嗜胫贫劝芽夭粐溃职犖檫M入施工現(xiàn)場后，對分包隊伍的監(jiān)控缺乏力度。這些都給安全管理工作帶來隱患。 二、對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的建議 在組織方面，一是進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。嚴格按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》實行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。二是禁止掛靠施工。首先應從招投標開始，嚴格審查承建資格，不準超范圍施工。項目經(jīng)理實行注冊制，在建筑工程交易服務中心將注冊項目經(jīng)理資料輸入電腦，凡是該項目經(jīng)理承擔的工程沒有交工驗收的不得再參加投標，以此來限制施工企業(yè)無限制地承接工程任務，給某些資質(zhì)不夠，信譽不好的個體私營掛靠鉆空子。其次是政府實行定期不定期的監(jiān)督檢查，凡是掛靠施工、私自分包的工程一經(jīng)查出，堅決嚴肅處理。三是開展群眾舉報制度，實行社會監(jiān)督，對群眾舉報有功人員實行獎勵。四是加強對現(xiàn)場民工的管理。民工的來源應通過有組織的勞務公司，改變目前由社會零散人員自發(fā)組織起來的無序狀態(tài)。勞務工的使用必須簽定符合國家有關規(guī)定的施工合同，明確安全生產(chǎn)雙方各自的權利、義務。進廠前必須進行三級安全教育，經(jīng)考試合格后才能上崗，考試內(nèi)容要包括安全知識和操作技能。五是建立安全生產(chǎn)組織機構。設置專門的安全管理機構，配備必要的交通辦公用品，給予足夠的管理權力。施工隊、項目部按規(guī)定配齊配夠安全專職人員，嚴格實行安全優(yōu)先、一票否決制度。班組配備兼職安全員，在工資待遇方面給予適當補助。六是加強經(jīng)常性的安全教育，實行“三工制”。即工前教育、工中檢查、工后講評，積極開展安全活動，提高操作者的安全意識和自我保護能力。 在技術措施方面，一是工程開標前必須編制施工組織設計。按照防雨、防臺風、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求，認真做好現(xiàn)場規(guī)劃。大門設計、生活、生產(chǎn)設施布置、各種材料堆放位置、給排水設施、施工用電設計及走向。安全防范重點，安全組織措施和技術措施。二是現(xiàn)場道路暢通、平整、堅實、硬地化。生產(chǎn)、生活區(qū)要設足夠的消防水源，安放消防器材，編制消防預案，并成立義務消防隊。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的消防安全距離規(guī)定。室內(nèi)不得堆放易燃、易爆物品，嚴禁在加工場和料庫內(nèi)吸煙。三是電氣、設備防護、各種機械設備要有防雨及安全保護裝置。要有專門人員進行管理、使用維修和保養(yǎng)。電纜線路應采用“三相五線”接線方式。場內(nèi)架設的電力線路其懸掛高度及線距要符合安全規(guī)定，并架在專用電桿上或電纜埋地。變壓器、配電柜、配電箱前要有絕緣墊。所有機器必須做到一機一閘一漏一箱，并接零保護。手持照明燈要用36v安全電壓，檢修電器時必須停電作業(yè)，電源箱上懸掛“有人操作、嚴禁合閘”的安全警示牌，并派專人看管。必須帶電作業(yè)時要經(jīng)過有關部門批準。四是進入現(xiàn)場人員必須戴好安全帽，按規(guī)定佩帶勞動保護用品。嚴禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高處作業(yè)要戴安全帶，從事架工人員要取得特種作業(yè)操作證才能上崗。洞口、樓梯口、電梯井口、出入口要設防護欄；施工架子按規(guī)定在操作層中間每隔兩層滿鋪跳板；拉結、頂撐、剪刀撐、掃地桿符合安全規(guī)定，設置踢腳板，掛設安全網(wǎng)。 總之，按照國家對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的部署要求，針對建筑安全生產(chǎn)狀況，必須深人分析建筑安全管理中存在的主要問題，強化綜合性防治措施，促進建筑業(yè)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。我們相信，只要我們思想重視、措施得力、評價科學、嚴格管理，就一定能做好安全生產(chǎn)工作。 第7篇 建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定 一、建筑施工項目經(jīng)理（以下簡稱項目經(jīng)理）質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分周期為12個月，滿分為12分。自項目經(jīng)理所負責的工程項目取得《建筑工程施工許可證》之日起計算。 二、依據(jù)項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的類別以及嚴重程度，一次記分的分值分為12分、6分、3分、1分四種。 三、項目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記12分： （一）超越執(zhí)業(yè)范圍或未取得安全生產(chǎn)考核合格證書擔任項目經(jīng)理的； （二）執(zhí)業(yè)資格證書或安全生產(chǎn)考核合格證書過期仍擔任項目經(jīng)理的； （三）因未履行安全生產(chǎn)管理職責或未執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設強制性標準造成質(zhì)量安全事故的； （四）謊報、瞞報質(zhì)量安全事故的； （五）發(fā)生質(zhì)量安全事故后故意破壞事故現(xiàn)場或未開展應急救援的。 四、項目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記6分： （一）違反規(guī)定同時在兩個或兩個以上工程項目上擔任項目經(jīng)理的； （二）未按照工程設計圖紙和施工技術標準組織施工的； （三）未按規(guī)定組織編制、論證和實施危險性較大分部分項工程專項施工方案的； （四）未按規(guī)定組織對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料進行見證取樣的； （五）送檢試樣弄虛作假的； （六）篡改或者偽造檢測報告的； （七）明示或暗示檢測機構出具虛假檢測報告的； （八）未參加分部工程驗收，或未參加單位工程和工程竣工驗收的； （九）簽署虛假文件的； （十）危險性較大分部分項工程施工期間未在現(xiàn)場帶班的； （十一）未組織起重機械、模板支架等使用前驗收的； （十二）使用安全保護裝置失效的起重機械的； （十三）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量安全的工藝、設備、材料的； （十四）未組織落實住房城鄉(xiāng)建設主管部門和工程建設相關單位提出的質(zhì)量安全隱患整改要求的。 五、項目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記3分： （一）合同約定的項目經(jīng)理未在崗履職的； （二）未按規(guī)定組織對進入現(xiàn)場的建筑材料、構配件、設備、預拌混凝土等進行檢驗的； （三）未按規(guī)定組織做好隱蔽工程驗收的； （四）挪用安全生產(chǎn)費用的； （五）現(xiàn)場作業(yè)人員未配備安全防護用具上崗作業(yè)的； （六）未組織質(zhì)量安全隱患排查，或隱患排查治理不到位的； （七）特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)的； （八）作業(yè)人員未經(jīng)質(zhì)量安全教育上崗作業(yè)的。 六、項目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記1分： （一）未按規(guī)定配備專職質(zhì)量、安全管理人員的； （二）未落實質(zhì)量安全責任制的； （三）未落實企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程的； （四）未按規(guī)定組織編制施工組織設計或制定質(zhì)量安全技術措施的； （五）未組織實施質(zhì)量安全技術交底的； （六）未按規(guī)定在驗收文件或隱患整改報告上簽字，或由他人代簽的。 七、工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理有質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的，應當責令其改正，并按本規(guī)定進行記分；在一次檢查中發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理有兩個及以上質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的，應當分別記分，累加分值。 八、項目經(jīng)理在一個記分周期內(nèi)累積記分超過6分的，工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當對其負責的工程項目實施重點監(jiān)管，增加監(jiān)督執(zhí)法抽查頻次。 九、項目經(jīng)理在一個記分周期內(nèi)累積記分達到12分的，住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當依法責令該項目經(jīng)理停止執(zhí)業(yè)1年；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大質(zhì)量安全事故的，終身不予注冊。項目經(jīng)理在停止執(zhí)業(yè)期間，應當接受住房城鄉(xiāng)建設主管部門組織的質(zhì)量安全教育培訓，其所屬施工單位應當按規(guī)定程序更換符合條件的項目經(jīng)理。 十、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以根據(jù)本辦法，結合本地區(qū)實際制定實施細則。 第8篇 房屋建筑施工安全安全管理措施 建筑行業(yè)領域在我國的國民經(jīng)濟中占據(jù)的地位是無可替代的支柱作用,所以它的安全事故問題變得非常的重要。近年來,隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展,基礎建設投資規(guī)模迅速增大,建筑業(yè)得到蓬勃發(fā)展,但同時,我國建筑領域的安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻,建筑業(yè)施工傷亡人數(shù)居高不下。建筑施工的各類安全事故頻頻發(fā)生,給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了嚴重損失。因此,要做到工人自覺遵守安全操作規(guī)程和做好個人安全防護、認真做好現(xiàn)場安全管理、做好監(jiān)督管理工作,是當前樹立新的安全管理理念,建立新的符合建筑工程管理規(guī)律和項目管理特點的安全管理模式,最大限度地減少或杜絕施工事故的重要任務。 加強房屋建筑施工安全管理是建設社會主義和諧社會的需要。共建和諧社會的核心內(nèi)容就是依法治國,加強房屋建筑施工安全管理的法律依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《安全生產(chǎn)法》的實施為我國的安全管理工作提供了法律依據(jù),同時對違背安全管理的行為提出了處罰措施?！督ㄖā肥且?guī)范我國建筑市場的第一個法律文件,其中,對建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的規(guī)定,要求總承包企業(yè)承擔起安全管理的責任,把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中,明確分包單位應服從總包單位的安全管理。 建筑行業(yè)是高風險、事故多發(fā)行業(yè),習慣性違章屢禁不止,重復性事故時有發(fā)生。形勢在發(fā)展,技術在進步,體制在變化,而企業(yè)安全管理模式仍延續(xù)著“企業(yè)負責,行業(yè)管理,國家監(jiān)察,群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)宏觀管理體制,但是,該管理體制的概念和許多內(nèi)容已經(jīng)不適應當前的形勢,為此,更新安全管理理念,樹立企業(yè)安全文化,建立現(xiàn)代化安全管理體制以適應新的形勢、新的技術、新的體制、新的生產(chǎn)者,是做好安全工作的關鍵,也是共建和諧社會的需要。 當前,部分建筑企業(yè)沒有真正樹立“安全第一”的生產(chǎn)理念,沒有處理好經(jīng)營、效益、質(zhì)量和安全生產(chǎn)的關系,沒有確立安全管理是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營重要組成部分的思想,沒有把安全生產(chǎn)工作真正放在首要位置來抓。有的企業(yè)領導只是在口頭上講“安全第一”,實際工作中往往把經(jīng)濟效益擺在第一,認為把時間和精力放在抓進度和提高經(jīng)濟效益上就行了,對安全生產(chǎn)不重視、不檢查,或是對檢查出的問題不解決,對安全生產(chǎn)存有僥幸心理,重視程度不夠,這是造成安全隱患的原因之一。 按照規(guī)定,施工企業(yè)安全生產(chǎn)專用經(jīng)費的提取必須?？顚Ｓ?目前,仍有部分企業(yè)沒有執(zhí)行到位:一是未提取或提取不足;二是對已提取的經(jīng)費沒有做到專款專用。甚至有些企業(yè)領導將提取的安全生產(chǎn)經(jīng)費認為是額外支出,把在安全生產(chǎn)上少投入作為企業(yè)利潤挖潛的一種手段。不能配備必要的安全生產(chǎn)設施和勞動保護用品,漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權益,安全自查、自控工作形式化,很大程度上只是為了應付上級檢查。還有部分建筑企業(yè)將必要的安全管理機構、人員精簡、合并,專職安全人員配置不足。有的雖配備了安全員,但有的安全員責任心不強,自身素質(zhì)差,監(jiān)管水平低,不能很好地履行安全員的巡查糾錯等職能。 近年來,越來越多的農(nóng)村富余勞動力進入建筑施工企業(yè),由于企業(yè)三級安全教育不落實,安全技術交底不到位,大量既沒有進行崗前勞動技能培訓又缺乏施工現(xiàn)場安全教育的務工者上崗后,對施工現(xiàn)場的不安全因素一無所知,對安全生產(chǎn)的重要性沒有足夠認識,缺乏規(guī)范作業(yè)的基本常識,安全技能差,自我保護意識不強,違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等現(xiàn)象嚴重。 建筑施工存在的安全問題,從根本上講是建筑市場秩序混亂的產(chǎn)物,許多不規(guī)范的市場行為是引發(fā)安全事故的潛在因素。主要表現(xiàn)在一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)制度、管理措施難以在施工現(xiàn)場落實,安全生產(chǎn)責任制形同虛設,總承包企業(yè)與分承包企業(yè)在施工現(xiàn)場管理方面缺乏相互有機配合機制,給安全生產(chǎn)留下隱患,導致事故頻發(fā)。當前建筑市場中存在著大量的墊資、拖欠工程款、肢解工程和非法掛靠、違法分包等行為。尤其是一些根本沒有施工條件或不具備相應資質(zhì)的隊伍擅自承擔施工任務,安全意識更差。一些施工企業(yè)低價中標工程后,削減安全投入,導致安全生產(chǎn)設施、設備嚴重不足,措施落實也得不到保證。甚至有一些建設項目未辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等相關手續(xù)就擅自開工建設,規(guī)避政府主管部門監(jiān)管。不少工程項目在建設過程中存在著搶工、趕工,任意壓縮合理工期現(xiàn)象,也給安全生產(chǎn)帶來了隱患。 部分地區(qū)建設主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機構,對本地建筑施工安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問題了解不多,把關不嚴,責任不落實,監(jiān)管力度不夠,在機構設置、工作體制機制方面還不能適應當前建筑工程質(zhì)量安全工作的需要。 對施工人員的房屋建筑施工安全培訓的加強。要想搞好房屋建筑施工的安全生產(chǎn)首要前提就是要提高建筑施工人員的安全防患素質(zhì),而這又依賴于企業(yè)開展的安全教育培訓,使工作人員能夠了解最基本的安全知識,提高他們進行安全施工的技能,并且增強了自我保護的能力,減少了工程和人身傷亡的事故比例。 根據(jù)房屋建筑施工的現(xiàn)場環(huán)境和施工工程的發(fā)展進行有效的預防控制監(jiān)督工作,可以利用計算機網(wǎng)絡進行建筑施工的管理工作,將房屋建筑施工工程項目的進展情況傳到網(wǎng)上獲取有價值的反饋,使得監(jiān)督機關可以及時的根據(jù)具體情況作適時的施工工程調(diào)整。 部分是由于意外導致的,而大多是因為人為的因素造成的,所以進行全面的檢查可以起到及時發(fā)現(xiàn)隱患,并避免事故發(fā)生的作用。 安全管理是事關國家和人民生命和物質(zhì)財產(chǎn)安全的大事,每個單位、每個從業(yè)人員對此都必須予以高度重視。不單是施工單位、監(jiān)理單位,建設單位、其他相關單位和我們施工安全監(jiān)督部門都須予以高度重視。從施工安全監(jiān)督的角度講,政府的建設工程施工安全監(jiān)督管理已從以往的現(xiàn)場監(jiān)督為主轉向行為監(jiān)督為主。我們相信只要我們齊心協(xié)力、盡職盡責,群防群治,施工生產(chǎn)事故一定會得到有效預防,使我國房屋建筑安全管理工作更快更好地走上科學化、規(guī)范化、健康化的發(fā)展軌道。 第9篇 建筑施工模板工程支撐系統(tǒng)的安全管理 記得有位從事建筑安全管理的專業(yè)人士曾經(jīng)說過：建筑模板工程除非不發(fā)生事故，一旦發(fā)生事故便是大事故，是群死群傷，影響面較大，后果較嚴重的事故?？v觀近兩年來發(fā)生的與建筑模板工程有關的事故無不如是。2023年1月4日14時20分許，昆明市在建新機場立交橋在澆灌混凝土過程中垮塌，造成7人死亡，8人重傷，26人輕傷。2023年1月12日中午約12時，蕪湖華強夢幻王國配送中心工程項目發(fā)生模板坍塌造成8人死亡事故。2023年3月14日11時30分，貴陽國際會議展覽中心工程a2展館至a3展館之間過街通道的模板支撐體系發(fā)生局部垮塌事故，事故共造成9人死亡。這些事故向我們敲響了要加強對模板工程管理工作的警鐘。 作為一名從事建筑安全的管理人員，驚心之余，痛定思痛，“別人生病我吃藥”的想法由然而生。經(jīng)過分析和總結，上述的生產(chǎn)安全事故背后無不存在一個共性的問題：模板工程支撐系統(tǒng)失穩(wěn)。那如何加強對模板工程支撐系統(tǒng)的管理，引發(fā)了我的思考?，F(xiàn)結合近幾年來從事建筑安全管理工作，提出一已之言，請專家和同仁斧正。 一、合格的材料是模板工程支撐系統(tǒng)的保證條件。 近年來，模板工程鋼管支撐系統(tǒng)漸漸替代了木支撐，在支撐系統(tǒng)中的安全系數(shù)較以往有較大提高，但隨之出現(xiàn)的鋼管、扣件的質(zhì)量理應成為我們關注的重點。目前建筑市場的鋼管、扣件、槽鋼等在出廠質(zhì)量等方面與以前相比大打折扣。如許多鋼管的壁厚達不到規(guī)范或標準的要求，在《規(guī)范》上要求鋼管的壁厚為3.5mm，現(xiàn)在的只有3.0mm，更有甚者連2.8mm都達不上。另外，扣件的質(zhì)量也令人擔憂，現(xiàn)在的扣件鑄鐵與七八年前的扣件質(zhì)量相比，現(xiàn)在的扣件“皮薄脆性大”，無論是厚度還是重量很少能夠達到相關規(guī)范的要求。在行業(yè)的有關文件中，對高大模板工程所用的鋼管扣件要求要按一定比例經(jīng)過檢測單位檢測，而對一般模板工程的鋼管扣件則沒有作出要求，這讓部分鋼管扣件提供單位有了可乘之機。如何確保鋼管扣件的質(zhì)量？一是查驗進場鋼管、扣件批次的出廠合格證和相關檢測檢驗證明文件；二是隨機抽檢一定數(shù)量的鋼管扣件，檢驗其是否具備一定的鋼度、強度；三是對進場鋼管扣件不能光看數(shù)量，還要對其外觀進行目測，對銹蝕程度、壁厚、保養(yǎng)程度等進行控制。 二、設計可靠有效的支撐系統(tǒng)體系是模板工程搭設的技術保證。 我們在工作中往往會發(fā)現(xiàn)在模板工程支撐系統(tǒng)中存在以下問題；一是立桿的間距或大或??；二是支撐體系中缺少掃地桿、拉桿和縱橫向剪刀撐等，有的項目上根本就沒有掃地桿和縱橫向剪刀撐；三是立桿下面缺少墊板；四是梁下支撐系統(tǒng)鋼管設置不合理。帶著這些問題，我們來追朔搭設的依據(jù)。通常情況下有兩個文件；一是《模板工程專項施工方案》；二是項目技術人員編制的技術交底書。實際工作中，我們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)《模板工程專項施工方案》中對支撐系統(tǒng)只是泛泛而談，無搭設的具體措施，缺乏針對性，更有甚者只是將《規(guī)范》中的相關條款逐條逐句摘錄；另外，項目技術人員編制的技術交底書中對班組不能交待模板支撐系統(tǒng)具體的要求，如立桿的間距為多少，多大距離設置一道拉桿，梁下立桿如何設置等，上述的問題在施工現(xiàn)場是比較普遍的。鑒于此，需要我們認真對待模板支撐系統(tǒng)搭設的各個環(huán)節(jié)。一是認真編制切實可行的《模板工程專項施工方案》，具有可操作性和針對性；二是結合施工現(xiàn)場實際和《專項方案》的要求，編制詳細的技術交底書；三是在班組人員操作前，對作業(yè)班組人員要進行教育，細化技術交底的內(nèi)容，具體操作過程中加強督促，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，防止“以包代管”現(xiàn)象發(fā)生。 第10篇 為進一步強化建筑施工起重機械的安全管理 為進一步強化建筑施工起重機械的安全管理，規(guī)范租賃、拆裝、檢測、使用等單位的行為，根據(jù)《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設部166號令）和《建筑起重機械備案登記辦法》（建質(zhì)[2008]76號）， 特作如下通知： 一、本通知所稱建筑起重機械，是指納入特種設備目錄，在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機械。 二、建設局對全縣范圍內(nèi)建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監(jiān)督管理，建設局委托建設工程安全監(jiān)督站具體負責施工現(xiàn)場起重機械 的監(jiān)督管理工作。 三、登記備案 1、登記備案 所有進入我縣建筑工地使用的建筑起重機械均應通過建設行政主管部門的登記備案。備案的條件、要求、程序按照相關文件執(zhí)行。 2、產(chǎn)權備案 產(chǎn)權人購買建筑施工起重機械后，必須由具備工商營業(yè)執(zhí)照的租賃單位或具備房屋建筑工程施工總承包、起重設備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)進行統(tǒng)一管理，到企業(yè)注冊所在地建設行政主管部門 或其委托機構辦理產(chǎn)權登記。 3、使用登記 使用單位應當自建筑起重機械安裝驗收合格之日起30日內(nèi)，將建筑起重機械安裝驗收資料、建筑起重機械安全管理制度、特種作業(yè)人員名單等，向工程所在地建設主管部門辦理建筑起重機械使用登記。登記 標志置于或者附著于該設備的顯著位置。 4、拆裝單位登記 在我縣范圍內(nèi)從事建筑起重機械拆裝業(yè)務的單位必須取得相應的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，必須到縣建設工程安全監(jiān)督站辦理登記備案手 續(xù)后，方可在資質(zhì)允許的范圍內(nèi)從事建筑起重機械拆裝業(yè)務。 四、各方安全管理職責 （一）出租單位 1、出租單位應當在簽訂的建筑起重機械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責任，并出具建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明、產(chǎn)權登記證明和自檢合格證明，提交安裝 使用說明書。 2、自購建筑起重機械的使用單位，應當建立建筑起重機械安全技術檔案。建筑起重機械安全技術檔案應當包括以下資料： （1）購銷合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、安裝使用說明書、備案證明等原始資料； （2）定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護保養(yǎng)記錄、維修和技術改造記錄、運行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計運轉記錄等運行資料； （3）歷次安裝驗收資料。 （二）拆裝單位 1、建筑起重機械使用單位和安裝單位應當在簽訂的建筑起重機械安裝、拆卸合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責任。實行施工總承包的，施工總承包單位應當與安裝單位簽訂建筑起重機械安裝、拆卸工程安全協(xié)議書。 2、安裝單位應當履行下列安全職責： （1）按照安全技術標準及建筑起重機械性能要求，編制建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，并由本單位技術負責人簽字； （2）按照安全技術標準及安裝使用說明書等檢查建筑起重機械及現(xiàn)場施工條件； （3）組織安全施工技術交底并簽字確認； （4）制定建筑起重機械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案； （5）將建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時間等材料報施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，5 個工作日內(nèi)告知工程所在地建設行政主管部門。 3、安裝單位應當按照建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)。 安裝單位的專業(yè)技術人員、專職安全生產(chǎn)管理人員應當進行現(xiàn)場監(jiān)督，技術負責人應當定期巡查。 4、建筑起重機械安裝完畢后，安裝單位應當按照安全技術標準及安裝使用說明書的有關要求對建筑起重機械進行自檢、調(diào)試和試運轉。自檢合格的，應當出具自檢合格證明，并向使用單位進行安全使用說明。 5、安裝單位應當建立建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案。 建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案應當包括以下資料： （1）安裝、拆卸合同及安全協(xié)議書； （2）安裝、拆卸工程專項施工方案； （3）安全施工技術交底的有關資料； （4）安裝工程驗收資料； （5）安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案。 6、禁止拆裝未領取進市登記備案證書和產(chǎn)權登記證的大型機械設備。 （三）使用單位 1、建筑起重機械安裝完畢后，使用單位應當組織出租、安裝、監(jiān)理等有關單位進行自檢，自檢合格后委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構進行驗收。建筑起重機械經(jīng)驗收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗收或者驗收不 合格的不得使用。 2、使用單位應當履行下列安全職責： （1）根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，對建筑起重機械采取相應的安全防護措施； （2）制定建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應急救援預案； （3）在建筑起重機械活動范圍內(nèi)設置明顯的安全警示標志，對集中作業(yè)區(qū)做好安全防護； （4）設置相應的設備管理機構或者配備專職的設備管理人員； （5）指定專職設備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查； （6）建筑起重機械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。 3、使用單位應當對在用的建筑起重機械及其安全保護裝置、吊具、索具等進行經(jīng)常性和定期的檢查、維護和保養(yǎng)，并做好記錄。 使用單位在建筑起重機械租期結束后，應當將定期檢查、維護和保養(yǎng)記錄移交出租單位。 建筑起重機械租賃合同對建筑起重機械的檢查、維護、保養(yǎng)另有約定的，從其約定。 4、建筑起重機械在使用過程中需要頂升的，使用單位委托原安裝單位按照專項施工方案實施，禁止擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制 造的標準節(jié)和附著裝置。 5、在使用過程中需要進行附著的，必須委托原安裝單位實施，原檢測單位檢測合格后方可投入使用。一臺起重機械設備在一個工地使用時間每超過一年的，必須委托原檢測單位進行再次檢測合格后方可繼續(xù)使用。 6、施工總承包單位應當履行下列安全職責： （1）向安裝單位提供擬安裝設備位置的基礎施工資料，確保建筑起重機械進場安裝、拆卸所需的施工條件； （2）審核建筑起重機械的特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件； （3）審核安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書； （4）審核安裝單位制定的建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案和生產(chǎn)安全事故應急救援預案； （5）審核使用單位制定的建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應急救援預案； （6）指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機械安裝、拆卸、使用情況； （7）施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機作業(yè)時，應當組織制定并實施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。 （四）監(jiān)理單位 監(jiān)理單位應當履行下列安全職責： （1）審核建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件； （2）審核建筑起重機械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書； （3）審核建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案； （4）監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案情況； （5）監(jiān)督檢查建筑起重機械的使用情況； （6）發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應當要求安裝單位、使用單位限期整改，對安裝單位、使用單位拒不整改的，及時向建設單位報告。 （五）檢驗檢測單位 1、檢測單位必須取得相應資質(zhì)（資格）證書后方可開展檢測業(yè)務。 2、檢驗檢測單位在檢測前必須核查自檢情況和技術資料，對于資料不齊安全或者自檢不合格的不予進行檢測，對于國家、省市明令淘汰的不得進行檢測，對于未辦理進市登記備案和產(chǎn)權備案的也不予進行檢測。 3、檢驗檢測機構和檢驗檢測人員對檢驗檢測結果、鑒定結論依法承擔法律責任。保證檢測數(shù)據(jù)和結論的真實、有效。對檢測不合格的施工起?重機械，應及時向工程所在地建筑安全監(jiān)管部門報告。 第11篇 建筑施工企業(yè)安全管理體系資料內(nèi)容 一、安全管理控制目標 （一）企業(yè)和項目制定的安全控制目標 1、傷亡事故控制目標:杜絕死亡，避免重傷，一般事故應有控制指標。 2、安全達標目標：根據(jù)企業(yè)特色、項目特點，按實際情況制定安全達標的具體目標，如企業(yè)達到市級安全先進單位，項目達到安全創(chuàng)優(yōu)等各種榮譽。 3、文明施工實現(xiàn)目標：項目根據(jù)作業(yè)條件的需要，制定文明施工的具體方案和實施文明工地的目標。 （二）企業(yè)的安全管理目標必須有正式文件和傳閱記錄，項目的安全管理目標必須有上級部門審批和傳閱記錄。 二、安全生產(chǎn)管理制度 企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度必須有紅頭文件和傳閱記錄，項目的安全生產(chǎn)管理制度必須有經(jīng)過上級部門審批和項目發(fā)放記錄。 （一）安全交底制度（企業(yè)和項目均需制定） （二）安全技術交底制度（企業(yè)和項目均需制定） （三）專業(yè)性強、危險性大的專項（施工用電、大型機械、特殊類腳手架、防暑降溫等）施工方案審批制度 （四）設備（含緊急救援器材）安裝、拆除驗收制度(含檢測、操作規(guī)程、定期保養(yǎng)、維修、改造報廢、特種設備管理內(nèi)容) （五）分包單位安全管理制度（針對專業(yè)類、勞務類等分包單位安全職責、權限、考核、獎罰考核） （六）安全教育培訓制度（企業(yè)和項目均需制定） （七）班組安全活動制度（企業(yè)和項目均需制定） （八）安全檢查制度（企業(yè)和項目均需制定） （九）安全隱患整改責任制度（企業(yè)和項目均需制定） （十）安全生產(chǎn)獎罰制度（企業(yè)和項目均需制定） （十一）工傷事故報告制度（企業(yè)和項目均需制定） （十二）施工現(xiàn)場安全紀律制度（項目制定） （十三）消防管理制度（企業(yè)和項目均需制定） （十四）保衛(wèi)值班制度（企業(yè)和項目均需制定） （十五）現(xiàn)場文明施工管理制度（項目制定） （十六）事故緊急救援制度（企業(yè)和項目均需制定） （十七）各工種安全操作規(guī)程 第12篇 建筑施工升降機安全生產(chǎn)管理 建筑施工升降機(以下簡稱升降機)，是一種使用工作籠(吊籠)沿導軌架作垂直(或傾斜)運動用來運送人員和物料的機械升降機。sc型齒條傳動升降機是目前我國建筑市場使用最普及的升降機。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，房地產(chǎn)市場蓬勃興起，全國各地出現(xiàn)了越來越多地高層建筑，升降機由于能夠垂直方向層層?？?，人貨雙用，廣泛地被運用到高層建筑的施工現(xiàn)場。如何確保即載人又載貨的升降機的安全使用關系到人民生命財產(chǎn)安全，是構建和諧社會的重要內(nèi)容，也是堅持以人為本的科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。 一、近期的一些背景情況 2008年10月份至12月份短短的不到3個月的時間里，先后發(fā)生了3起升降機墜落事故，分別是:四川成都“10.15”較大安全事故，造成7死1傷;福建霞蒲“10.30”重大安全事故，造成12人死亡;湖南長沙“12.27”重大安全事故，造成18死1傷。這些群死群傷的安全事故給人民的生命和國家的財產(chǎn)安全造成了重大損失。 2008年1月28日建設部發(fā)布了《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，本《規(guī)定》明確開始實施時間為2008年6月1日，《規(guī)定》全面地、系統(tǒng)地規(guī)定了建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用及其監(jiān)督管理，《規(guī)定》了有2個特點:一是明確安裝單位、使用單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位在建筑起重機械方面的安全職責;二是詳細明確地規(guī)定了各種違規(guī)行為的處罰手段?！兑?guī)定》的發(fā)布與實施說明建設主管部門的對于建筑起重機械(包括建筑升降機)安全生產(chǎn)的重視，而如何將《規(guī)定》落到實處，如何調(diào)動各方力量，讓建筑起重機械安全生產(chǎn)尤其是建筑升降機的安全生產(chǎn)提上一個新的臺階，還仁道致遠。 二、升降機安全生產(chǎn)工作的宣傳工作 借《規(guī)定》的頒布與實施的機會，開展對升降機安全生產(chǎn)的多方位、多層次的宣傳。我們都知道工人進工地都要求進行“三級安全教育”，升降機安全生產(chǎn)的宣傳工作也可以采用“三級安全宣傳”。 第一層次是建設主管部門的宣傳工作，主管部門的宣傳工作帶有強制性、全面性的特點;采取的手段也有多樣性:如繼續(xù)再教育、崗位培訓、安全大檢查、工程相關手續(xù)的辦理等等，都可以對升降機安全生產(chǎn)的進行宣傳，讓從事工程建設的各單位各人員都意識到升降機安全生產(chǎn)的重要性與緊迫性。 第二層次的宣傳工作是從事工程建設的各主體單位，包括施工單位、監(jiān)理單位、建設單位、機械檢測單位、安裝與拆卸單位、租賃單位。他們是《規(guī)定》落實到位的主要力量，第一層次的宣傳工作是廣而粗的，本層次的宣傳工作是具體而詳細的。他們可以抽出更大地精力、人力、物力開展宣傳工作。他們的宣傳工作也可以結合一些手段，例如:升降機安全生產(chǎn)工作作為所屬項目部及相關人員考核的重點內(nèi)容、企業(yè)資金統(tǒng)籌安排的傾向、專項安全檢查等等。 第三層次是施工現(xiàn)場項目部的宣傳工作，他們是《規(guī)定》落實到位的關鍵。他們的宣傳的對象就是升降機安全生產(chǎn)的實施者，包括各種特種作業(yè)工人，安全員，監(jiān)理人員等等一線力量。應該以項目經(jīng)理與總監(jiān)為首，調(diào)動可以調(diào)動的力量，對升降機安全生產(chǎn)的宣傳工作常抓不懈。 三、升降機安全專項方案編審及落實 1) 專項方案的編審:現(xiàn)在要求每個項目的升降機都須要編制安全專項方案并進行審批，做到這一點不難。普遍存在的問題是專項方案的針對性不強，一個施工單位所屬的不同的項目，其方案經(jīng)常是大同小異，沒有結合工程的具體情況進行編制。 2) 專項方案的落實:方案的落實到位是對升降機安全生產(chǎn)的重要保障，很多安全隱患甚至安全事故都是因為未嚴格按專項方案執(zhí)行，例如升降機的自由高度太大，安裝拆卸時沒在地面設置警戒區(qū)，雙籠升降機一吊籠在維修另一吊籠卻在運行，超載等等。 四、抓好升降機關鍵部件的檢測驗收及日常保養(yǎng)維護工作 防墜安全器是施工升降機上重要的一個部件，升降機就是因為配備了防墜安全器，大大提高了安全系數(shù)，才可以做到即載物又載人?！妒┕ど禉C齒輪錐鼓形漸進式防墜安全器》(jgl21—2000)規(guī)定，“施工升降機防墜安全器只能在有效的檢驗期限內(nèi)使用。安全器的有效的檢驗期限不得超過兩年。安全器無論使用與否，在有效檢驗期滿后都必須重新進行檢驗標定。施工升降機防墜安全器的壽命為5年?！币话闱闆r下很多地區(qū)把要求都有所提高，一般把檢驗期限提到每年一次，不論使用與否，到檢驗周期必須檢驗，出廠五年不管其好壞都強制報廢。另外還要求升降機在使用中的必須每三個月就要進行一次墜落試驗，以檢驗防墜安全器的性能。墜落試驗的要求是很明確的，但真正落實情況不是很理想。防墜安全器好壞在日常運行中是無法確定的，只有通過送檢和定期試驗兩種途徑才能判斷。只有確保升降機在日常運行中防墜安全器的性能，才能做到將惡性安全事故防患于未然。 升降機的安全開關都是根據(jù)安全需要設計的，設有限位開關、極限開關和防松繩開關。一些工地上為了省事將一些限位開關人為取消和短接或損壞后不及時修復，就等于取消了這幾道安全防線，種下了事故隱患。例:吊籠上各門亦均有限位開關，當任何一門有異常開啟時，吊籠均不能啟動或立即停止運行，吊籠要裝載長東西，吊籠內(nèi)放不下需伸出吊籠外，而人為取消門限位或頂門限位，這種違章作業(yè)是拿人生命開玩笑的，為了避免事故隱患的發(fā)生，應加強日常的監(jiān)督管理，嚴格要求升降機維護和操作人員定期檢查各種安全開關的安全可靠性，杜絕事故的發(fā)生。 升降機的附墻桿件用來使軌道架與建筑物附著連接，以保證軌道架的穩(wěn)定性?！兑?guī)定》要求“禁止擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制造的標準節(jié)和附著裝置”。附墻桿件應按照廠家出廠說明書要求的材質(zhì)、規(guī)格設置，不應任意更改。附著桿間距應符合說明書要求，一般為6m一道;附著桿的連接方式及緊固方式應按說明書要求執(zhí)行，不應隨意變更。安全檢查過程中經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)，存在著用鋼筋代替螺栓，鋼筋兩端分別焊個鋼筋頭代替鑼帽、現(xiàn)場自制附墻桿未經(jīng)計算未經(jīng)原廠家認可等等現(xiàn)象。這種做法是必須禁止的。 五、做好升降機的安全使用工作 做好升降機的日常的正常使用工作是保障升降機安全生產(chǎn)的關鍵要素之一，主要是做好特種作業(yè)人員持證上崗，減少直至杜絕特種作業(yè)人員的違章作業(yè);升降機的特種作業(yè)人員主要包括:建筑起重機械安裝拆卸工與建筑起重機械司機。 《規(guī)定》第二十五條“特種作業(yè)人員應當經(jīng)建設主管部門考核合格，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)?！边@一點明確了建筑工地上的特種作業(yè)人員的操作證從發(fā)證到日常的監(jiān)管及證書的復審都歸口到建設主管部門，這樣有利于建設主管部門對特種作業(yè)人員的動態(tài)地監(jiān)管。 1)建設主管部門把好發(fā)證關，從嚴發(fā)證。特種作業(yè)人員由于其從事工作的特殊性，其違章作業(yè)可能對自己、甚至到他人產(chǎn)生重大危害的后果。從嚴發(fā)證，讓一些不合適從事特種作業(yè)工作的人員，絕之門外。 2)建立并完善對特種作業(yè)的日常監(jiān)督管理制度，特別是違章作業(yè):包括政府監(jiān)管、監(jiān)理單位的監(jiān)管及施工單位的管理。 3)做好繼續(xù)再教育，加強培訓，提高特種作業(yè)人員的安全意識和自我防范的能力，避免違章作業(yè)的發(fā)生。原來建筑行業(yè)的特種作業(yè)人員操作證的發(fā)證機關比較混亂，有勞動部門、質(zhì)量技術監(jiān)督部門、安全監(jiān)督部門、電力公司，唯獨沒有建設主管部門的;發(fā)證部門與日常監(jiān)管部門的脫節(jié)，對于日常的培訓與再繼續(xù)教育工作帶來了難度，歸口統(tǒng)一以后，有利于主管部門抽調(diào)本行業(yè)的專家有針對性的對他們進行培訓及強制性的繼續(xù)再教育。 4)做好操作證的復審及動態(tài)管理工作;對于那些安全意識淡薄，不合格不稱職的人員進行強制性再教育，對于少數(shù)的屢教不改的人員堅決淘汰。此項工作不僅要主管部門下狠心，下大力氣;更需要施工單位與監(jiān)理單位的大力配合，畢竟主管部門受人力物力的限制，很難做到面面俱到，而施工單位與監(jiān)理單位管理人員對于特種作業(yè)人員的行為更加地了解。 第13篇 淺談建筑施工企業(yè)如何加強勞動安全管理 文明和諧的勞動安全管理，是建筑施工企業(yè)如何“以人為本”、在施工過程中克服不安全因素、達到安全生產(chǎn)的一門科學。為了改善和優(yōu)化勞動安全管理狀態(tài)，創(chuàng)造良好的施工作業(yè)環(huán)境，減少勞動安全風險，確保施工過程中的人身和財產(chǎn)安全，促使企業(yè)勞動安全生產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)范化、科學化、標準化管理，筆者以為在施工過程中應該做到以下幾點： 一、領導重視，全員參與安全生產(chǎn)管理 促進和實施勞動安全管理，領導重視是關鍵，全員參與是基礎。施工單位每年都要安全貫標，經(jīng)過內(nèi)審和外審，就是要使全員了解和認識安全貫標管理的重要性，靠自我調(diào)節(jié)和轉變觀念來增強安全意識。 1、簽訂工程項目安全目標責任制，使項目領導明確安全目標，充分履行項目領導是工程項目勞動生產(chǎn)安全管理責任人應負的權利和義務；設立專職和兼職安全員，佩帶紅袖章，發(fā)放一定的崗位津貼，同時，制訂年度安全達標目標，對分管安全工作的領導實行安全業(yè)績考核，獎罰分明，充分發(fā)揮激勵機制的作用。 2、在勞動安全宣傳、教育、設備等方面，項目領導要舍得花錢，大力投入，針對各項工程的性質(zhì)和安全風險大小，落實安全所需的經(jīng)費，做到專款專用，絕不挪用。比如在隧道，特大、特高橋等施工中，安全設備一定要投入到位，確保勞動人員的安全。 3、制定各項安全生產(chǎn)制度和職責。各專項方案編制和審批，從源頭上抓起，保證安全措施落實。加強教育與培訓，作業(yè)人員由公司、項目部、班組進行三級安全教育，同時應遵循“一線操作工人安全知識與技能培訓，做到每人持證上崗，教育領先，交底在前”的原則。 二、勞動人員的不安全行為及預防措施 1、操作錯誤，忽視安全和警告。有的人不按規(guī)定的方法使用機械、裝置等：如未經(jīng)許可開動、關停、移動機器，開動、關停機器時未給信號，開關未鎖緊，造成意外轉動、通電或漏電，忘記關閉設備等。預防措施：必須嚴格執(zhí)行安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，每個操作人員都必須嚴格按操作規(guī)程作業(yè)，成為遵章守紀的職工。 2、對運行中的設備進行加油、修理、調(diào)整、焊接等。在沒有采取安全措施的條件下，對運行的機械、裝置，對帶電的設備，對受壓容器，對加熱物，對裝有危險的物體等進行加油、修理、調(diào)整、焊接、清掃等是不允許的。預防措施：嚴禁對運行中的設備進行加油等，做到停機處理各類故障和雜物；嚴格執(zhí)行受壓容器、加熱物和危險物品的操作管理制度，防止受壓容器爆炸、加熱體灼燙和危險物品外溢，以防傷及自身或他人。 3、造成安全危險狀態(tài)。對易燃易爆等危險物品處理錯誤，臨時使用不牢固的設施，使用無安全裝置的設備等，安全裝置調(diào)整錯誤等。預防措施：對安全裝置要在操作前認真進行檢查，確認有效時方可進行生產(chǎn)作業(yè)。在正常的操作過程中，往往會因人們的不安全意識而造成某種危險狀態(tài)，從而埋下事故的隱患，導致他人或自身受到傷害。針對這種狀態(tài)，除了要開展對員工的經(jīng)常性安全教育外，有關部門還必須進行檢查，員工之間也要進行互查，消除人們的不安全意識，杜絕危險狀態(tài)的產(chǎn)生。 4、使用勞動保護用具、防護服裝方面的缺陷。有的不穿安全防護用品，有的光著上身或穿短袖施工，有的操縱帶有旋轉零件的設備時戴手套等。預防措施：為提高勞動保護用品的使用效果，除了合理發(fā)放和正確使用外，還應教育員工愛護公物，妥善保養(yǎng)，杜絕亂用亂丟現(xiàn)象，防止損壞遺失。特別是專用勞動保護用品、用具，一定要按照用品的養(yǎng)護要求有專人保管，正確選擇，以免變質(zhì)，老化、失效，造成了事故。 三、影響勞動安全的心理因素識別 1、自我表現(xiàn)心理的特點。這種心理在一些新員工、青年員工身上表現(xiàn)的較為突出。他們表現(xiàn)的很自信，很有把握，在別人面前喜歡表現(xiàn)自已的能力。但有的員工不懂裝懂，盲目操作，有的一知半解充內(nèi)行，冒險作業(yè)。自我表現(xiàn)的心理導致亂摸亂動機械設備，這種心理一定要克服，如果不及時加以糾正或制止是很危險的。 2、饒幸心理的特點。完成一些操作，往往可以采取幾種不同的方法，有些安全操作方法往往較為復雜。而存在饒幸心理的人從圖省事出發(fā)，常把安全操作方法視為多余的，理由是“別的操作方法也不一定出事故”。于是，對明明要注意的安全事項他不去注意，明令嚴禁的操作方法他照樣去做。 3、逆反、反常心理的特點。這種心理狀況常常表現(xiàn)在被管理與管理者的關系緊張的情況下。持這種心態(tài)的員工往往氣大于理，常常是“你要我這樣干，我偏要那樣做”。在存在逆反心理的情況下工作，極易導致事故發(fā)生。人的情緒的形成通常受到生理、家庭、社會多方面因素剌激影響。反映這種心態(tài)的現(xiàn)象很多，例如：夫妻吵架后上班的職工，多數(shù)心情急躁或悶悶不樂，有孩子生病的家，牽腸掛肚的員工在崗位上會心神不定等。員工在反常心理狀態(tài)得不到緩解的情況下工作，是很容易出事故的 四、加強企業(yè)勞動安全管理與從業(yè)人員自律相結合 完善的安全防護措施和嚴格的安全管理固然可以大大遏制安全事故的發(fā)生，但也會使被管理者產(chǎn)生依賴思想，自我防護意識淡化。因此在加強勞動安全管理的同時，應強調(diào)勞動者保護自已和他人安全的義務非常重要?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定從業(yè)人員在享有安全生產(chǎn)保障的同時也有各項義務，如遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；正確佩戴和使用勞動防護用品，接受安全教育與培訓；發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素及時報告等。施工現(xiàn)場僅靠幾個安全員管理安全是不夠的，必須充分調(diào)動廣大職工的積極性，主動性和創(chuàng)造性，發(fā)動廣大職工參與現(xiàn)場管理。提高全體員工的主人翁意識，把專業(yè)的職能管理與職工的自我管理緊密地結合起來。從而控制自身不安全行為，減少人為失誤；實現(xiàn)各崗位人員之間的相互監(jiān)督，相互協(xié)調(diào)配合；廣大職工自覺遵守紀律，共同保障安全管理目標的實現(xiàn)。 勞動安全維系著你我他，維系著每個家庭的幸福生活，我們要貫徹“以人為本，科學管理”的方針，從勞動保護角度管理好安全，向安全要效益，實現(xiàn)施工企業(yè)效益最大化的目標。 第14篇 當前形勢下建筑施工安全監(jiān)督管理工作亟待解決的問題及對策 建設施工安全事關人民生命安全，做好這項工作是“三個代表”落到實處的體現(xiàn)。當前我國建設施工管理體制是“國家監(jiān)督、行業(yè)管理、企業(yè)負責、職工遵章守紀”。要做好施工安全工作“行業(yè)管理”管什么，如何管，就成為擺在我們面前的一個難題?！督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《條例》）出臺前，各地對施工安全的監(jiān)督以實物監(jiān)督為主，《條例》出臺后，將建設單位作為龍頭，把過去對施工企業(yè)的安全管理為主，變成了對建設、監(jiān)理、施工等各方責任主體的安全管理，汪光燾部長曾經(jīng)指出：要變“實物監(jiān)督為行為監(jiān)督”，如何實現(xiàn)“實物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉變，行業(yè)管理管得好就是要讓企業(yè)真正負起責任來，對于這個問題我們都在探索，下面就拋磚引玉，談談自己的看法。 一、安全生產(chǎn)管理的核心內(nèi)容 安全管理管什么？如何管？實踐證明，要提高安全生產(chǎn)管理水平，要實現(xiàn)“政府監(jiān)督與引導、企業(yè)實施與保障、員工權益與自律、社會監(jiān)督與參與、中介扶持與服務”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，僅靠建設行政主管部門的努力是遠遠不夠的。安全管理的核心是：按照《條例》的要求，檢查各方責任主體執(zhí)行《條例》的情況，通過“實物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉變，把施工現(xiàn)場安全評價與日常管理水平掛鉤，把安全生產(chǎn)水平與市場信譽掛鉤，加大處理傷亡事故的成本，讓企業(yè)真正負起安全生產(chǎn)的責任來。 二、有所為有所不為 有人講“安全是尊嚴”，施工企業(yè)應該“以人為本”，關愛職工，作為管理部門就應對建設單位、監(jiān)理單位、施工單位等責任主體履職情況進行檢查管理，維護好確保安全生產(chǎn)的條件和秩序。至于施工安全按照管理體系由企業(yè)負責；監(jiān)督單位履行自己的管理責任，既不越位，又不錯位，不能像“保姆”一樣代替企業(yè)做本應該由“企業(yè)負責”的工作，事實上也做不好。企業(yè)應該嚴格執(zhí)行安全的法律、法規(guī)、技術標準規(guī)范，關愛職工、關注生命，切實地負起安全管理責任來，只有這樣才能真正履職到位，事半功倍抓好安全工作。 我們建筑施工為什么事故高發(fā)，一個重要原因是工人素質(zhì)低，“無知者無畏”，不知道危險就最容易違章作業(yè)造成安全事故。我們的管理部門也認識到這個問題，強調(diào)新工人的三級安全教育，但體制上沒有科學性，在實施上，項目應付公司、公司應付主管部門，工人的教育流于形式，本身工人持證種類不齊，有的甚至無證上崗，再加上三級教育應付過關，這在很大程度上造成事故高發(fā)。作為管理部門就應該對癥下藥狠抓工人的教育，讓教育落到實處。比如采取現(xiàn)場提問等形式對工人的教育情況實行檢查，而不是單看項目的安全教育資料。 在對現(xiàn)場的檢查中，我們過去對照jgj59-99標準檢查的比較多，對存在的問題給項目交換意見，提出整改要求，但企業(yè)往往整改不力，同樣的問題反復出現(xiàn)，我們成了“頭痛醫(yī)頭”，企業(yè)的施工安全工作始終處于被動狀態(tài)，安全生產(chǎn)成了行業(yè)管理部門的事，而不是“安全生產(chǎn)企業(yè)負責”。安全工作要搞好，企業(yè)必須認識到位、機構人員到位、資金到位。作為安全監(jiān)督管理機構的現(xiàn)場安全檢查主要還是查機構、查人員、查資金、查工人的安全教育、查重大危險電源的監(jiān)控等。因此在每次現(xiàn)場檢查之前，項目經(jīng)理都應該首先對現(xiàn)場的安全管理、防護設施、設備在自查的基礎上，接受監(jiān)督機構的抽查，不能以監(jiān)督機構的檢查代替項目的自查。監(jiān)督機構應從現(xiàn)場的重大危險源的監(jiān)控情況來反查各級責任制的落實情況，利用不良行為扣分、經(jīng)濟處罰、業(yè)績評價等手段來促使企業(yè)負責，達到搞好安全的目的。 三、查業(yè)主，構筑安全管理的第一道防線 建設單位由于在整個建設過程中的重要地位，對項目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設單位安全費用不到位，導致企業(yè)無安全經(jīng)費，“巧婦難為無米之炊”。還有的建設單位壓縮合同工期，導致工人長期加班疲勞作業(yè)，引發(fā)了事故。建設單位如果認識到自己的社會責任，加強管理，首先可以從施工隊伍的選擇開始，選擇好的企業(yè)，選擇重視安全生產(chǎn)的項目經(jīng)理，可以通過經(jīng)濟手段來促使施工企業(yè)抓好安全；可以選擇安全管理做得好的監(jiān)理單位承擔現(xiàn)場監(jiān)理工作等等。反之，“你松一尺，他松一丈”，許多建設單位重視工程質(zhì)量，對施工安全不太重視，施工企業(yè)安全就搞不好；有的建設單位甚至不給安全費用、壓縮工期，不提供地下管線資料，（施工單位一挖就爆管），指定不符合安全要求的產(chǎn)品，這些都給施工企業(yè)帶來了安全隱患。 然而，各地對建設單位的管理缺乏有效的手段，約束力不足，建設單位就利用其買方市場的優(yōu)勢地位，把其應當履行的責任轉嫁到施工單位頭上，從而規(guī)避或減小了主管部門對建設單位的監(jiān)督力度。作為安監(jiān)機構要認真檢查建設單位這個責任主體在安全經(jīng)費、合同工期、提供地下管線資料和產(chǎn)品的選用等方面是否符合《條例》的要求，讓建設單位真正懂得安全施工是我們必須承擔的社會責任，調(diào)動建設單位安全管理積極性，同時，也應該盡快出臺相關的配套措施，加強對建設單位的監(jiān)管，形成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。 四、查監(jiān)理，構筑安全管理的第二道防線 按照《條例》要求，監(jiān)理要對施工企業(yè)的施工方案進行審批，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責令施工企業(yè)進行整改，好的監(jiān)理就真正起到了安全管理的一道防線作用。實際工作中往往相當一部分監(jiān)理單位只注重對施工質(zhì)量、進度和投資的監(jiān)控，對施工安全放任自流，自身不熟悉安全的標準規(guī)范，僅僅對方案進行了審批，審批后施工企業(yè)按方案施工與否檢查督促少，對下達的隱患整改通知，施工單位不動也不報告建設單位和建設行政主管部門，致使施工現(xiàn)場的安全隱患無人過問。作為安全監(jiān)督機構在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監(jiān)理是否履職到位，對沒有履職的監(jiān)理進行處理，使監(jiān)理懂安全又管安全，構筑起施工安全管理的第二道防線。 五、抓現(xiàn)場，切實的讓“企業(yè)負責”。 當前我國安全生產(chǎn)管理體制的核心是企業(yè)負責，企業(yè)如何負責應該按照建筑施工安全檢查標準對照到自己的工地進行檢查。作為管理部門應該檢查6個方面的內(nèi)容。1.安全生產(chǎn)責任制是否建立、落實；安全文明施工方案是否制定、落實；重大事故應急預案是否制定、演練；施工組織設計中的安全技術措施是否制定、執(zhí)行；危險性較大的工程專項施工方案是否制、定執(zhí)行；作業(yè)人員及新進場、轉崗人員進入施工現(xiàn)場安全教育培訓情況如何。2、專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況。3、專職安全生產(chǎn)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書情況。4、安全防護、文明施工措施費用使用情況。5、施工項目安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況，是否存在無證施工、分包單位有無安全生產(chǎn)許可證，是否越級承包、非法轉包及違法分包等問題。6、安全防護用具配備及使用情況；建筑起重機機械設備安拆方案制定和實施、安拆人員資格等情況；安全防護情況（包括整體提升腳手架、臨邊洞口防護、施工用吊籃、物料提升機、卸料平臺、基坑與土方支護等）；施工臨時用電及施工機具的安全使用情況（包括三級配電兩極保護、漏電保護器、電鋸、電刨、鋼筋切斷機、鋼筋彎曲機、卷揚機、攪拌機等）；施工用鋼管、扣件是否具有檢驗證明；承重支撐架體系的搭設是否符合規(guī)范要求；生活區(qū)及辦公區(qū)設施使用情況（包括職工食堂、宿舍、廁所、辦公室等設施）以及使用臨時圍墻的搭設情況。 總結檢查情況，應用經(jīng)濟、法律和行政的手段對安全生產(chǎn)違法違規(guī)進行嚴肅處理，發(fā)揮新聞監(jiān)督的作用，建立健全企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒機制，切實讓“企業(yè)負責”。 六、抓管理，建立從業(yè)人員的準入和退出機制 作為行業(yè)管理要管好安全，應該跳出施工現(xiàn)場，維護好施工安全管理的秩序。在監(jiān)督中安監(jiān)機構對發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的工程要求停工整改，但對于一些管理體制長期落后的企業(yè)，可能出現(xiàn)的問題是“屢停屢犯”，今天按安監(jiān)機構的要求整改完畢，過不了幾天，同樣的問題又再次出現(xiàn)。事實上，目前的確存在為數(shù)不少的企業(yè)或個人，對安全管理工作極不重視，其安全工作的目的是為了應付上級的檢查。對于這樣的企業(yè)和個人，僅靠安監(jiān)機構的工作，再努力也不一定能避免安全事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)是動態(tài)的，安監(jiān)員不可能天天蹲在同一個工地，更不可能對工地所有的工作面、隱患點進行監(jiān)督。 要從根本上解決這個問題，就必須建立和真正實施對企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的準入和退出機制。通過該機制的有效運行，將不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員清除出建筑市場。目前，由于準入和退出機制不完善，存在一些只輸出資質(zhì)不進行管理的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員沒有受到相應的處理。要使安全生產(chǎn)管理工作真正得到保障，就必須“保護先進，淘汰落后”，對于長期不落實安全生產(chǎn)責任制的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，就讓他們退出建筑市場。只有真正建立這種準入和退出的機制，才能使機制健全、管理先進的企業(yè)得到發(fā)展，安全生產(chǎn)才能走向正確的方向，安全監(jiān)督機構的工作才做到了“到位而不越位”。 七、抓源頭，建立新的培訓體制。 由于建筑施工是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，民工素質(zhì)不高是一個不爭的事實，再加上建筑工人流動性強的特點，許多企業(yè)不愿投入培訓經(jīng)費, 事故發(fā)生時才用“防不勝防”來搪塞。安全管理制度不嚴格、措施不到位，安全教育培訓不落實、不深入。要從根本上改變安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，扭轉安全事故多發(fā)的局面，最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業(yè)人員的安全意識和自我防范能力，從源頭上抓好安全培訓工作。目前，國家對建筑施工從業(yè)人員的安全培訓雖有一些統(tǒng)一的要求，但安全培訓的效果還不明顯。 要改變這種局面，建議學習國外的管理體制，對目前的安全培訓體系進行改革，用3-5年的時間逐步實現(xiàn)“中介教育培訓，政府考核發(fā)證，協(xié)會勞務推介，企業(yè)用工投?！钡摹鞍踩嘤?勞務輸出-意外傷害保險”一體化管理制度。建設行政主管部門把安全培訓的職能交給建筑協(xié)會，協(xié)會按照對從業(yè)人員安全培訓的統(tǒng)一要求進行培訓，從業(yè)人員通過政府組織的考試合格、取得培訓上崗證后，加入各建筑專業(yè)協(xié)會，企業(yè)用工由各專業(yè)協(xié)會推薦。企業(yè)在雇工的同時，強制性辦理意外傷害保險，并從保險中提取部分經(jīng)費交由各專業(yè)協(xié)會進行培訓。這樣一來，政府嚴把了考試關，民工的教育成為貨真價實，培訓的經(jīng)費也得到解決，協(xié)會的作用也得到了充分發(fā)揮，最后形成了企業(yè)出錢培訓，企業(yè)自身受益的多贏的局面。 八、抓中介，更好的為施工企業(yè)服務。 安全生產(chǎn)需要有專門的機構和人員從事中介服務工作，當前中介機構處于成長階段，安監(jiān)機構要借鑒國外和其他行業(yè)經(jīng)驗，培育發(fā)展符合市場經(jīng)濟要求和建筑行業(yè)實際的安全生產(chǎn)中介機構，使之更好地為施工企業(yè)提夠安全生產(chǎn)咨詢、技術培訓、危險源評估等服務，推動施工企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。同時，隨著中介機構的迅速成長，也出現(xiàn)了一些降低服務質(zhì)量，惡性競爭的現(xiàn)象。這也給安監(jiān)機構帶來了新的課題：在培育中介機構的同時，如何進行規(guī)范、引導，讓他們真正為企業(yè)提供好中介服務工作，這也是安監(jiān)機構行為管理的一項重要內(nèi)容。 九、練內(nèi)功，建立“學習型”的安監(jiān)機構。 建筑施工安全管理工作是一項新興的系統(tǒng)管理科學，要提高安全監(jiān)督管理的能力，最重要的還是人才，安監(jiān)隊伍自身建設尤為重要。需要一批既懂管理又懂技術的復合型管理人才，他們既要是管理的行家里手，又必須熟悉土建、電氣、機械、消防等方面的法律、法規(guī)、技術標準。目前，許多安監(jiān)機構人員嚴重不足，人員知識結構配置不合理，人員自身的管理和業(yè)務水平，與安監(jiān)工作的要求尚有一定的差距。 解決以上問題需要加大對安監(jiān)機構投入，根據(jù)安全監(jiān)督工作的實際需要制定經(jīng)費、人員編制等方面的特殊政策。另外，安監(jiān)機構應通過引進人才使隊伍的專業(yè)配置合理，通過不斷地培訓與學習，在工作中不斷探索總結提高管理水平，來實現(xiàn)安監(jiān)隊伍的整體業(yè)務素質(zhì)的提高，為做好施工安全監(jiān)督工作貢獻自己的聰明才智。 建筑施工安全管理是一項具有挑戰(zhàn)性的艱巨工作，系統(tǒng)中要做的工作比較多，系統(tǒng)的問題亦需要系統(tǒng)的來解決，我們堅信有政府對安全工作的重視和領導，一定會開創(chuàng)關愛人、尊重人的良好的安全生產(chǎn)新局面。 建筑施工安全監(jiān)管的思考 廣義的建筑安全應該包括建筑物的設計到拆除每一環(huán)節(jié)中的安全問題，包括建筑設計安全、建筑施工安全和建筑消防安全。建筑施工安全是建筑安全的重要部分，我們平時所說的建筑安全常常指的是建筑施工安全。 建筑施工安全之所以是建筑安全的重中之重，主要是由建筑施工特點決定的，其特點有： 建筑產(chǎn)品固定，不能移動。建筑產(chǎn)品固定，這是建筑業(yè)區(qū)別其他行業(yè)的根本點。對某一產(chǎn)品(建筑物或構筑物)來說，其作業(yè)場所是固定的和有限的。此外，建筑產(chǎn)品還有體積大、生產(chǎn)周期長的特點。這就使得建筑業(yè)在進行生產(chǎn)時須在有限的作業(yè)場地上集中大量的工人和建筑材料、設備零部件和施工機具等，這無疑會給建筑施工帶來大量的不安全因素。 流動性大。建筑產(chǎn)品的固定性，導致了建筑施工的流動性。 露天、高空作業(yè)多，作業(yè)環(huán)境差。工人絕大部分工作都得在室外進行，一幢建筑物從基礎、主體結構、屋面工程到室外裝修等，露天作業(yè)約占整個工程的70%。并且，絕大部分工人還要在高空從事露天作業(yè)，作業(yè)條件極差。加之氣候環(huán)境的影響，給建筑施工帶來了更多的困難和不安全因素。 手工操作、繁重勞動多，體力消耗大。建筑業(yè)中的大多數(shù)工種是手工操作，絕大部分工作都是重體力活，有些工序還需不間斷作業(yè)，經(jīng)常加班加點趕進度，這更加重了勞動的繁重程度。工人的體力消耗很大，容易疲勞，這些都易引起事故的發(fā)生。 建筑施工是一項較復雜的綜合性的生產(chǎn)任務。建筑施工，特別是大型建筑的施工，需要多個單位、多種工種的相互配合、相互協(xié)調(diào)，進行協(xié)同作戰(zhàn)，才能得以完成。這增加了建筑施工的復雜程度，尤其是給安全生產(chǎn)帶來了更多的不安全因素，增加了安全管理上的難度。 建筑施工的種種特點使得管理建筑安全變得異常困難。不僅要制定完善的安全技術措施，而且對建筑施工安全的監(jiān)管力度也比一般安全監(jiān)管力度要大。然而監(jiān)管作為確保建筑施工安全的一個重要環(huán)節(jié)，往往出現(xiàn)不少問題。下面針對建筑施工安全中存在的問題談談安全監(jiān)管的主要對策。 1.建筑施工安全中存在的問題 1.1工程建設各方主體安全責任不夠明確 工程建設涉及建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、采購、供應單位以及設備租賃單位、拆裝單位等。安全責任不夠明確，或知道安全責任而沒有得到切實履行，根本原則是責任主體領導不夠重視。主要表現(xiàn)在安全機構設置不健全、安全人員不足、安全分工不明確、制度不健全、措施不落實、資金不到位、任意壓縮約定工期、無證上崗、無施工方案、無審批、安全交底不履行、安全檢查不執(zhí)行、安全隱患不整改、越級或無資質(zhì)承包、違法分包等。特別足在市場競爭日益加劇的情況下，一些施工單位沒有把安全第一、預防為主放在首位，往往專注于追求低成本、高利潤，而忽視了勞動者的條件、安全保護和環(huán)境的改善，甚至以犧牲勞動者的生命為代價。 1.2建筑安全生產(chǎn)資金投入不足 建筑施工過程中，安全生產(chǎn)在資金投入上包括安全設施、安全防護用品、安全培訓、安全技術資料、安全意外保險等沒有得到落實或投入不足，不能滿足安全條件的需要，主要原因有：1)一些地區(qū)安全生產(chǎn)費用根本沒有按規(guī)定納入工程概算成本中。2)建設單位不按時撥付工程進度款，造成施工單位安全費用無法按時投入，安全條件無法保證。3)建設行政主管部門沒有制定任何安全費用的有關管理辦法，導致建設主體單位鉆空子，無法保證安全條件。 1.3安全生產(chǎn)把關不嚴期、定人整改，及時消除隱患。 1)施工現(xiàn)場設施不齊全或滯后，安全條件惡劣。 2)施工安全用品不合格。 3)施工安全設施沒按規(guī)定進行安全檢測。 4)施工安全檢查或巡查不嚴格或流于形式。 5)施工安全技術措施、安全隱患整改落實不到位。 6)施工安全教育、安全交底流于形式，沒逐級交底。針對性不強、不具體、不明確、不履行書面簽字記錄。 7)安全危險源沒建立檔案，無控制、處理方法。 8)生產(chǎn)事故應急救援預案制度不健全，一些施工單位根本沒有制定應急救援預案，當發(fā)生事故時得不到及時救助和處理。 1．4 安全生產(chǎn)監(jiān)督力度不夠 目前，許多地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理僅僅停留在突擊性的安全檢查上，而缺少日常的具體監(jiān)督管理和強制性措施。 1)安全監(jiān)督管理隊伍素質(zhì)差、法律法規(guī)常識不熟悉，原則性不強。 2)監(jiān)督管理任務不明。 3)監(jiān)督管理手段不強硬。 4)對違法違規(guī)行為不按規(guī)定嚴格執(zhí)行處罰，造成有法不依的混亂局面。 2．安全監(jiān)管的主要對策 1)完善安全監(jiān)督管理機制，依法查處。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象絕不手軟，及時采取停工、整頓、罰款等手段，并召集違規(guī)單位的主要負責人、直接責任人及有關人員進行原因分析、說服教育，直至有關單位和人員徹底落實人工、資金、期限整改，同時，按相關程序處罰和落實專人復查。 2)建設主管部門有關領導要堅持原則，懂法執(zhí)法。不管什么原因，沒有取得施工許可證或不具備安全條件的，_律不準進入建筑市場，杜絕無證施工等現(xiàn)象。 3)嚴格建筑施工隊伍準入請出制度。對施工單位年審不合格或沒取得安全施工許可證的，不準其參加施工招投標，從源頭上杜絕安全事故的發(fā)生。 4)安全監(jiān)督管理機構應經(jīng)常深入生產(chǎn)一線，及時掌握企業(yè)和調(diào)項目的安全管理、安全檢查、安全評價，安全設施使用、檢測情況等是否符合規(guī)定和標準，強制各安全責任主體嚴格執(zhí)行，嚴格履行安全職責。一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)單位，立即停工整頓，掛黃牌警告。 5)強制實行建筑意外保險制度和推行風險抵押金制度．有效保障勞動者安全和權益。 6)嚴格建筑材料和施工機械采購、驗收工作，杜絕唯利是圖使用偽劣產(chǎn)品、偷工減料等現(xiàn)象。 7)保證安全資金投入和工程進度款正常撥付，主管部門嚴格督促，不準挪作他用、或拖欠工程款和工人工資。 8)嚴禁違法發(fā)包、越級承包和違法分包等現(xiàn)象。 9)嚴格編制和審批施工組織設計、專項方案和安全技術措施，并保證其有效實施。 10)建立事故危險源檔案，發(fā)現(xiàn)安全隱患，制定有效措施。定期、定人整改，及時消除隱患。 11)建立事故應急救援預案制度，并做好演練和記錄工作。 12)健全重大事故報告和信息處理系統(tǒng)，定期向社會公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄，不讓違法違規(guī)企業(yè)進入建筑市場。 3 安全事故的調(diào)查和處理的意義 如果發(fā)生了安全事故，要認真調(diào)查和處理。2007年4月9日，溫家寶總理簽署國務院第493號令，頒布了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，從2007年6月1日起實施?！稐l例》的出臺主要有以下4個方面的意義： 1)有利于規(guī)范事故報告和調(diào)查處理工作?！稐l例》從實際出發(fā)，科學地確定了事故等級及分級要素，明確了事故報告和調(diào)查處理工作應當遵循的原則，規(guī)范了事故報告和調(diào)查處理的程序、內(nèi)容、要求和責任，必將為事故報告和調(diào)查處理工作提供有力的法律規(guī)范。 2)有利于防范和減少生產(chǎn)安全事故。《條例》明確規(guī)定了要嚴格查明原因、分清事故責任、認真總結事故教訓、提出并落實防范和整改措施、依法追究事故相關人員的責任。充分體現(xiàn)了以人為本的理念和安全發(fā)展的指導原則，體現(xiàn)了黨和國家堅決遏制重特大事故，依法嚴懲事故責任者的決心和舉措。 3)有利于推動企業(yè)和政府兩個主體責任的落實。通過對事故的調(diào)查處理，能夠及時查找出安全生產(chǎn)工作中存在的問題并認真整改，進一步增強企業(yè)和政府及其有關部門的責任感和緊迫感，將各自的主體責任落實到位。 4)有利于依法治安、重點治亂。《條例》對遲報、漏報、謊報、瞞報事故，阻擾、干擾事故調(diào)查處理，作偽證以及中介機構提供虛假證明等安全生產(chǎn)違法行為作出了嚴厲的處罰規(guī)定，依法查處和震懾違法犯罪分子?！稐l例》的貫徹實施，必將加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和事故責任追究的力度。 4.結語 建筑施工安全問題是個系統(tǒng)工程，需要堅持不懈的努力、不斷探索、不斷改進，采取有效的對策，把安全措施落到實處，才能杜絕重大事故的發(fā)生和減少事故的損失，并通過對已發(fā)生事故的調(diào)查和處理起到震懾、吸取教訓、防患于未然的作用。 第15篇 建筑施工企業(yè)項目部安全員管理機制探討 目前，在我國職業(yè)傷害事故中，建筑業(yè)傷害事故僅次于礦山、位居第二，從腳手架倒塌到塔機失穩(wěn)事故，從高空墜落到觸電事故，從地下工程的塌方到地面的山體滑坡等，這些事故無不觸目驚心，讓人警醒。 如何應對頻繁發(fā)生的生產(chǎn)安全事故？這是一個現(xiàn)實而緊迫的龐大命題。建立與當前建筑企業(yè)生產(chǎn)方式和組織結構相適應的安全管理機制，越來越得到了各方面的重視和研究。筆者結合本單位實際情況，對項目部安全員管理機制進行探討。 安全管理是項目管理的重要組成部分，而加強項目部安全員的管理，對提高安全員的責任心，搞好項目安全工作起著至關重要的作用。目前，建筑施工企業(yè)項目部安全員的管理基本上是由項目部聘用、考核、發(fā)放工資。應該說，如果遇到一個重視安全、關心安全工作的項目經(jīng)理，安全員是可以放心大膽的開展安全工作，對違章行為可以毫無顧慮地加以糾正、教育和處罰，而無須考慮違章行為人是誰。對于防護不到位、存在重大隱患的部位可以要求立即停工整改，而無需考慮是否會影響工程施工進度。在這種情況下，項目部安全員的管理體制基本能夠符合安全管理要求。 但是如果遇到一個不重視安全或對安全重視不夠的項目經(jīng)理，那么結果就有可能相反，這樣，安全員就可能有顧慮，開展工作時就可能縮手縮腳，怕這怕那，安全工作力度可能就不大。這樣的安全員管理機制就存在著一定問題，不能滿足安全管理要求，制約著安全管理工作，存在著重大隱患。 江蘇省蘇中建設集團股份有限公司沈陽分公司針對這種情況，借鑒國家政府安全管理的模式，結合公司的體制，試行了這樣一種安全員管理機制： 1、聘用：每年年初由公司對安全員進行考試，考試合格后，建立安全員花名冊。項目開工前，公司根據(jù)項目具體情況，推薦給項目部，由項目部聘用。 2、考核：年終考核分兩部分：基礎工資和安全業(yè)績工資（或叫安全獎金）?；A工資根據(jù)項目部效益和安全員的工作情況及工作天數(shù)考核，這部分的考核主要由項目部進行考核，公司監(jiān)督進行。同時，公司從安全員基礎工資中提取1萬元進行考核，考核主要依靠公司的日常檢查和季度檢查。 安全業(yè)績工資主要根據(jù)每個安全員現(xiàn)場管理情況、內(nèi)外審貫標情況、公司季度檢查情況、省市檢查情況、安全創(chuàng)優(yōu)情況及負責項目有無發(fā)生責任事故等6項進行考核，前一項考核依據(jù)公司安全管理日常檢查以及不良記錄等考核，后5項根據(jù)全年實際完成情況考核。安全業(yè)績考核由公司負責，項目部參與進行。對基礎工資部分考核不及格、工作發(fā)生嚴重失責或連續(xù)兩年考核排在末位的，取消下一年其安全員資格。 需要強調(diào)的是，安全業(yè)績工資的發(fā)放，與項目部對安全員另行發(fā)放獎金并不相抵觸。相反，公司積極鼓勵項目部對工作責任心強、工作有突出表現(xiàn)和成績的安全員進行獎勵和表揚。 公司參與對安全員基礎工資的考核以及組織進行安全員安全業(yè)績工資的考核發(fā)放，較大地提高了安全員的責任心，解決了安全員的顧慮，增強了安全員的積極性。同時，公司也進一步強化了安全員的管理，從而夯實平安企業(yè)和和諧企業(yè)的基礎。 去年，某工地吊裝鋼柱，兩噸多重的鋼柱超過了塔機的承載能力，工地項目負責人極力主張拆除塔機的重量限位和力矩限位，進行吊裝，工地項目安全員堅決不同意，并向公司反映，要求塔機司機禁止吊裝鋼柱。后來，在公司的監(jiān)督要求下，工地租用汽車吊進行吊裝，雖然多花了一部分錢，但排除了一個重大事故隱患，確保了安全。 工作實踐表明，通過公司參與對安全員基礎工資的考核以及組織進行安全員安全業(yè)績工資的考核發(fā)放，取得了一定的效果，江蘇省蘇中建設集團股份有限公司沈陽分公司年施工面積達150萬平方米，未發(fā)生一起重傷以上事故。但是，這個制度實施過程中，也存在一些困難和問題，需要在今后運行過程中注意和加以解決： 1、項目部安全管理是一個動態(tài)的全員的安全管理，需要項目部全體員工共同參與，尤其需要項目經(jīng)理、技術負責人等主要管理人員的重視和支持，同時要加強對項目經(jīng)理、技術負責人等管理人員的安全責任制的考核。 2、通過公司參與對安全員基礎工資的考核以及組織進行安全員安全業(yè)績工資的考核發(fā)放，提高了安全員的工作責任心和積極性。但考核有3個方面需要注意：（1）考核辦法要科學，需進一步改進和細化；（2）考核人員必須公正，考核必須經(jīng)得起推敲；（3）安全業(yè)績工資必須達到一定數(shù)額，但不能過高。否則可能會引起項目部內(nèi)部的不穩(wěn)定，造成不和諧，反而會起反作用。
