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第1篇 對煤礦安全管理的幾點思考
煤礦企業(yè)只有安全穩(wěn)定，才能保證礦區(qū)安定團結。不管企業(yè)機制、組織形式、經(jīng)營方式怎么變，抓安全就是抓全局、抓效益，安全工作是一項時刻放在首位的工作。改革任務越繁重，經(jīng)濟形勢越嚴重，越要把安全工作放在企業(yè)改革發(fā)展的大局中來對待。
發(fā)揮安全宣傳作用，加強安全宣傳陣地建設
（1）安全宣傳要為生產(chǎn)建設服務。安全宣傳工作必須服從服務于經(jīng)濟建設，自覺把安全宣傳和安全教育工作滲透到生產(chǎn)活動各個方面和各個環(huán)節(jié)中去。煤礦宣傳部門主要為安全生產(chǎn)提供以下四種服務：①輿論服務。為礦山安全服務，首要的任務就是鼓舞職工,動員職工，為搞好安全生產(chǎn)鼓勁加油。要充分利用廣播、電視、板報和櫥窗等宣傳工具和陣地，大力宣傳黨和國家有關安全生產(chǎn)的方針和政策，使職工了解企業(yè)的安全奮斗目標，明確自己所在崗位的任務。②文化服務。就是用健康向上，豐富多彩的精神產(chǎn)品滿足職工群眾日益增長的文化生活需要，使職工在井下作業(yè)時精力充沛、身心健康。③信息服務。一方面將掌握了大量有關安全工作方面的信息和職工的思想動態(tài)，歸納整理后及時提供給領導，為科學決策服務。另一方面，還要把上級有關安全的指示、意見及兄弟單位抓安全工作的好作法、好經(jīng)驗和新思路、新舉措傳遞給職工。④培訓服務。把安全知識培訓穿插進來，舉辦安全法規(guī)培訓班，安全知識研討會和事故安全分析等。
（2）安全宣傳要貼近職工群眾。安全宣傳是一項長期的、系統(tǒng)的、經(jīng)常的工作，要采取化大為小，化命令式說教為春雨式滲透的方法。使安全宣傳工作更加深入人心，在職工心中筑起堅固的安全防線。要想將這項工作搞得扎實而富有成效，貼近職工群眾，要做到:“三融、四到、五性”。
“三融”即“融理于教”、“融情于教”、“融樂于教”。所謂“融理于教”即從正面向廣大職工灌輸安全生產(chǎn)的法規(guī)，安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與個人家庭幸福的關系。所謂“融情于教”即在安全宣傳過程中注意以情動人，以情感人，如組織工亡家屬到井口、區(qū)隊進行“話安全、訴心聲”演講活動，以血與淚的教訓向廣大職工宣傳安全的重要性。所謂“融樂于教”即用文藝演出形式進行宣傳。“四到”即安全宣傳工作到井口、到班組、到工作面、到職工心中。要充分利用從職工更衣室到井口之間的一段長廊，定期開展“安全宣傳一條街”活動，工會、團委、群監(jiān)網(wǎng)員、女工委、居委會等共同參與，以造成強大聲勢。“五性”即針對性、及時性、實用性、季節(jié)性、獨特性。針對性是對所有從事井下作業(yè)的人員按工種分類進行安全培訓；及時性是及時對“三違”人員進行安全技術培訓；實用性是結合實際對職工進行現(xiàn)場施工措施等知識培訓。季節(jié)性是針對“三夏”、“三秋”或節(jié)假日搞好宣傳，做好收心工作，穩(wěn)定職工情緒。獨特性是制定出讓職工接受的宣傳規(guī)劃，獨特、鮮明、深入人心。
正確處理安全與生產(chǎn)、改革、效益三者的關系
（1）必須牢固樹立安全生產(chǎn)就是煤礦最大效益的思想認識，克服工作中圖虛名不務實的傾向。安全好不好，關鍵在領導。要搞好煤礦的安全工作，必須從提高管理干部的思想認識入手，大力開展安全責任心教育，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關系，堅持從嚴治礦、從嚴管理、從嚴考核，真正把安全工作的各項制度措施和具體辦法落到行動上，落實到現(xiàn)場上。
（2）夯實基礎工作，筑牢安全防線。①抓安全管理，注重提高各級干部的思想認識，消除思想偏差。安全是衡量企業(yè)管理水平的綜合效益指標。事實證明,哪個礦安全形勢穩(wěn)定，它的基礎管理、效益狀況就不會差。為此，要搞好煤礦的安全工作，首先從提高管理干部的思想認識入手，大力開展安全責任心教育，真正消除在部分干部職工中長期形成的“三慣”作風，增強各級領導干部，包括班組長、驗收員、崗網(wǎng)員、瓦檢員、放炮員等人的安全責任意識，提高職工按章操作的責任心和自覺性。②抓安全管理，必須加強職工隊伍建設，穩(wěn)固安全生產(chǎn)基礎。加強職工隊伍建設，充分發(fā)揮隊伍建設和人的主觀能動性，按照專業(yè)化要求，堅持任人唯賢的原則，加快各級管理人員，特別是安全管理人才的培養(yǎng)選拔任用。對那些有著高度責任感、強烈事業(yè)心、工作上有著高度主動性、預見性、超前性的管理干部應大膽地進行任用，同時對那些“三裝”、“三看”干部要下決心，毫不手軟地進行處理和調整；對那些有工作熱情，能積極主動而管理能力較差的干部，要進行傳、幫、帶，使其盡快成熟起來，切實當好管理工作的“領頭羊”。③抓安全管理必須強化現(xiàn)場管理，消除各種不安全隱患?，F(xiàn)場管理是安全管理的法寶，抓現(xiàn)場管理應該包括兩個層次。其一是現(xiàn)場整治。適時開展安全質量標準競賽熱潮，逐月對各專業(yè)下達競賽計劃，從而使井下作業(yè)現(xiàn)場有所改觀，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造出文明的環(huán)境，力求達到以質量保安全的目的。其二是講究管理藝術，優(yōu)選各種管理方式。加大對現(xiàn)場安全的監(jiān)察力度，促進現(xiàn)場隱患的及時排查。對專業(yè)人員的管理，除堅持24小時不定時動態(tài)檢查外，還要不斷完善各項安全管理制度，對生產(chǎn)科室管理人員、安監(jiān)人員建立分片包干責任制。并在安全檢查上增加專業(yè)性較強的專項現(xiàn)場檢查。對在現(xiàn)場查出的事故隱患，堅持“四不放過”(即對事故的原因沒有查清不放過，責任人員沒有受到處理不放過，整改措施沒有落實不放過，有關人員沒有受到教育不放過)。做到現(xiàn)場管理，技術管理、安全監(jiān)察、實際操作責任“四落實”。
應用“三全”管理法，實現(xiàn)規(guī)范化
（1）抓全員、全員抓。①實施全員安全教育。首先利用職教陣地，分級管理，分級培訓，做到人人熟悉安全法規(guī)，人人持證上崗。定期組織對瓦檢員、放炮員、安監(jiān)員、絞車司機、電鉗工等特作人員等工種進行安全技術理論培訓與實際操作培訓。利用安全活動日、班前會和廣播電視、板報、標語、事故案例展、安全演講、安全知識競賽、算帳對比等多種形式的活動，對職工進行入情入理的安全教育。②實施風險機制，約束機制和激勵機制，充分調動全員抓安全。按照利益共享、風險共擔原則，逐級簽定安全責任書，實行全員安全風險抵押。從單位領導到業(yè)務保安部門，到區(qū)隊長、班組長及特殊工種職工都要明確具體責任，做到橫向到邊，縱向到底，齊抓共管。③規(guī)范和控制職工行為，讓每個職工每半年寫一份“安全自保書”。充分發(fā)揮職工家屬協(xié)管安全的作用，定期開展井口送溫暖等活動，做到警鐘長鳴。
（2）抓全過程、全過程抓。①動態(tài)檢查控制。礦、區(qū)、隊組織安全小分隊經(jīng)常不斷地進行巡回檢查，檢查的班次主要是中、夜班，檢查的時間重點是交接班前后，檢查的重點是隱患多發(fā)單位、要害場所、關鍵崗位、零散作業(yè)地點。并側重檢查生產(chǎn)施工和操作過程中的安全隱患。②質量評估控制。質量是煤礦安全的重要基礎。為確保工程質量要求基層單位嚴格按照規(guī)程標準操作。要抓好事先、事中控制和自我督察，對質量實行區(qū)隊評估和專業(yè)評估相結合。③領導跟班，查崗控制。領導干部堅持24小時值班指揮安全生產(chǎn)，做到工人三班倒，班班有領導，時時見領導。做到小隱患處理不過天，現(xiàn)場安全檢查不斷線。
（3）抓全方位、全方位抓。安全工作涉及到方方面面，安全無小事，必須做到堵塞一切漏洞，抓一萬，防萬一。對每個作業(yè)環(huán)境、每個部位、每臺設備、每個崗位都必須嚴密控制。①制定規(guī)范、完善制度。制定和完善《安全生產(chǎn)責任制》、《質量標準化動態(tài)檢查管理規(guī)定》、《干部抓“三違”制度》、《關于各級干部下井天數(shù)的規(guī)定》等一正套安全管理制度和規(guī)定。為把安全責任落實到位，由生產(chǎn)、安監(jiān)、黨團、工會組織等領導參加，實行動態(tài)下的礦質量旬查、抽查、自查相結合，從而促進各項管理制度和規(guī)章的落實。②預測預控、超前防范。強化事前控制和現(xiàn)場控制，堅持組織職工學習、考試，對不及格者不準上崗作業(yè)。每月要根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場有關地質構造、礦壓、水文、瓦斯等隱患和可能出現(xiàn)的后果以及防范措施逐級預測預控匯報給有關領導和部門，有關部門再進行分類整改，這樣層層設立預測預控，才能有效防止事故的發(fā)生。
依靠科技進步，注重創(chuàng)新和裝備，不斷增加安全投入，提高煤礦安全管理水平
提高裝備水平是搞好煤礦安全生產(chǎn)的有效途徑。為此，要依靠科技進步，完善安全技措工程，保障必要的投入，在礦井安全生產(chǎn)和監(jiān)測領域中不斷采用新技術、新裝備、新材料、新工藝，以提高礦井的綜合抗災能力。要規(guī)范人的行為，實行職工和管理人員雙向約束。比如，模擬軍事化管理，推行井下管理人員分級佩帶安全標志上崗的制度。實現(xiàn)安全生產(chǎn)雙向監(jiān)督，深化、細化礦井質量標準化建設，實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)過程動態(tài)控制。要推進安全管理的科學化、現(xiàn)代化，將職工安全管理的每一項工作，每一個環(huán)節(jié)都置于全方位，高效運轉的管控狀態(tài)之下。
建設企業(yè)安全文化，實現(xiàn)持久安全生產(chǎn)
“無危為安、無損為全”。理論上說，只要對安全生產(chǎn)“人、機、料、法、環(huán)”五要素受控管理就不應該有事故發(fā)生。但是，由于員工的安全理念還比較落后，管理工作存在盲區(qū)，職能部門與職能部門之間、單位與單位之間在處理工作時從部門利益出發(fā)，造成全局性管理互相矛盾，管理方式有差距等多方面的原因，就必然導致安全管理的疏漏。因此，還要建設企業(yè)安全文化來改善職工安全意識，提高職工安全素養(yǎng)，從而使職工自發(fā)的、主動的、持久的按制度辦事，真正做到我要安全，我能安全。要通過企業(yè)安全文化建設，形成企業(yè)安全文化體系，使安全文化理念內化于心，固化于制，外化于形，并使安全生產(chǎn)和諧共振，從而持續(xù)激勵職工安全生產(chǎn)積極性和主動性，持續(xù)提高企業(yè)的安全生產(chǎn)控制能力和生產(chǎn)經(jīng)營績效，實現(xiàn)企業(yè)與職工共贏。
要形成“安全——健康——文明”的安全文化核心理念。這一理念集中反映了在對待安全問題上的思想認識、價值取向和情感追求，體現(xiàn)了一以貫之的人本思想；同時，這一理念反映出安全工作對企業(yè)、職工雙方都具有約束性，企業(yè)不僅要為職工提供安全的、健康的、文明的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，職工自身也要規(guī)范自己的安全行為，保障身體健康，注重文明修養(yǎng)；此外，保證職工人身安全、身體健康、文明程度不斷提高，對職工自身、對企業(yè)、對社會三方面都有益處，順應了先進文化的發(fā)展方向和社會發(fā)展的潮流。
（1）班組及職工的安全文化建設。運用傳統(tǒng)的安全文化建設手段：三級教育即：特殊教育、日常教育、全員教育；持證上崗；班前安全活動；標準化崗位和班組建設；技能演練；三不傷害活動；定置管理。推行現(xiàn)代的安全文化建設手段：“三群”（群策、群力、群管）對策；班組建小家活動；家屬安全教育；“仿真”（應急）演習等。
（2）生產(chǎn)現(xiàn)場的安全文化建設。運用傳統(tǒng)的安全文化建設手段：安全標語（旗）；安全標志（禁止標志、警告標志、指示標志）；事故警示牌等。推行現(xiàn)代的安全文化建設手段：技術及工藝的本質安全化；現(xiàn)場“三標”建設；車間安全生產(chǎn)正計時；三防管理（塵、毒、煙）；四查工程（崗位、班組、車間、廠區(qū)）；三點控制（事故多發(fā)點、危險點、危害點）等。
（3）企業(yè)人文環(huán)境的安全文化建設。大力推行安全理念，不斷提高員工對安全理念的認知認同度。以安全理念為核心，開發(fā)安全愿景、安全使命、安全價值觀、安全責任觀、安全地位觀、安全管理觀安全道德觀、安全事故觀、安全文化觀、安全防范觀、安全標準觀、隱患整治觀、安全承諾、安全誓詞、安全寄語、安全警示語、安全格言警句等，形成安全文化理念序列。運用傳統(tǒng)的安全文化建設手段：安全宣傳墻報；安全生產(chǎn)周（日、月）；安全競賽活動；安全演講比賽等。推行現(xiàn)代的安全文化建設手段：安全文藝活動（晚會、電影、電視）；安全文化月（周、日）；事故祭奠日；安全賀年活動（個人）；安全宣傳的“三個一工程”（一場晚會、一幅新標語、一塊墻報）；青年職工的“六個一工程”（查一個事故隱患、提一條安全建議、創(chuàng)一條安全警示語、講一件事故教訓、當一周安全監(jiān)督員、獻一筆安措經(jīng)費）等。組織開展安全文化“六個一”活動。即：一廊：建立完善安全文化長廊。一歌：以單位為主體，譜寫、演奏、演唱安全歌曲。一演出：舉行一次安全文藝演出活動。兩個演講：一是安全網(wǎng)員、崗員為主體的安全監(jiān)督演講，一是“一人安全，全家幸福”安全演講。一書：編印《安全格言警句》。一牢記：牢記崗位操作應知應會、危險源辨識和風險預控。
構筑煤礦企業(yè)安全長效機制
(1)建立完善安全責任考核體系，堅持重獎重罰 。安全生產(chǎn)責任制要量化、細化、具體化，并要把安全責任制匯編成冊，發(fā)到員工手中。要分層次對管理干部和職工進行安全責任教育，使他們明確安全生產(chǎn)責任制的內容，做到知其任，明其責，盡其職。
(2) 健全完善安全責任獎罰機制。設立安全生產(chǎn)專項基金，專門用于落實安全責任的獎罰。對于安全責任落實得好、安全工作搞得好的單位和個人給予獎勵，對于安全責任落實差，安全工作搞得差的單位給予處罰，對于在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻的單位和領導要給予重獎，對于連續(xù)發(fā)生事故的單位和領導或發(fā)生重特大死亡事故的單位和領導要給予重罰。
(3)健全完善安全責任追究機制。凡是發(fā)生的各類事故，都要按照“四不放過”的原則，認真進行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中，要從各級領導責任查起，在查清各級安全第一責任人責任的同時，還要追查分析各類管理干部的安全責任，要把板子打在應負責任的領導干部和各級管理人員身上，把安全工作的好壞直接與各級領導的票子、面子和帽子掛鉤。在此基礎上，對各類事故的責任人進行責任追究，做到該罰款則罰款，該降級則降級，該開除則開除，該法辦則法辦。
第2篇 悖論與實質——對煤礦群眾安全管理的再認識
目前,煤礦群眾安全管理已經(jīng)形成了既與國家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負責相結合，又獨立自主開展活動的安全管理體系。它為貫徹執(zhí)行黨和國家“安全第一，預防為主”的方針，保障煤礦職工的生命安全和身體健康，改善煤礦生產(chǎn)安全狀況，改變煤礦形象，發(fā)揮了不可替代的重要作用。然而,在一些地方,煤礦群眾安全管理仍然沒有擺脫被弱化被忽視的尷尬境地.導致這種局面的原因是多方面的,但是筆者認為,對煤礦群眾安全管理認識上的誤區(qū)，理解上的偏差應該是一個重要原因。歸納起來，主要有以下幾種：
1、煤礦群眾安全管理無用論。持這種觀點的大多是一些基層區(qū)隊的管理干部和行政職能部門的管理人員。他們認為，抓安全，區(qū)隊有區(qū)隊長、技術員、班組長、質量驗收員，每班還都有專職的安全監(jiān)察員，礦上有安監(jiān)處、監(jiān)督稽察部、生產(chǎn)調度中心、生產(chǎn)技術部等眾多部門的一大批專職人員負責安全生產(chǎn)的安排、檢查、考核、指導，每天深入現(xiàn)場的各種安全檢查指導幾乎不斷線，根本用不著也輪不到工會來管理安全，群眾安全管理也就是“瞎摻和”、“熱鬧著玩”，沒有什么實際作用。群眾安全管理可有可無，“年三十打了個兔子，有它沒它都過年”。
2、煤礦群眾安全管理自卑論。部分職工對群眾安全管理的性質、內涵、法律地位以及重要性必要性認識不足。發(fā)現(xiàn)問題避重就輕，不敢如實匯報，遇到阻力一味退讓，甚至不敢大聲表達自己的意見；在參與安全管理的過程中，事事處處表現(xiàn)的畏首畏腳，自卑心理體現(xiàn)的特別明顯。他們想法是群眾安全管理既沒權也沒勢，自我感覺出門矮人三分，張嘴就感覺底氣不足，自愧不如。
3、煤礦群眾安全管理行政化論。部分群監(jiān)員、青安崗員由于對群眾安全管理的理解比較狹隘，對參與安全管理的方式方法不了解，簡單的認為群眾安全管理就是板起臉來指手畫腳，就是采取行政手段嚴格控制嚴格處罰，否則光靠一味的宣傳教育很難取得效果。
4、煤礦群眾安全管理作秀論。現(xiàn)在有相當一部分人仍然將工會看作是單純的“福利工會”、“文體活動工會”、“救濟工會”。他們認為，工會參與安全管理，只是迎合某種需要的“秀”，不能當真也不必較真。
5、煤礦群眾安全管理單一論。部分干部職工認為，群眾安全管理的“眼睛”要盯住下面，只能“管”工人，不能也不應該“管”干部；群眾安全管理的“鏡子”，只能“照”區(qū)隊班組，不能“照”機關行政職能科室。
對煤礦群眾安全管理認識的誤區(qū)還有幾種，在此不一一歸納、列舉。筆者認為，若不盡快走出這些誤區(qū)，澄清模糊錯誤認識，煤礦群眾安全管理很難真正走出被邊緣化、被忽視、冷落的境地，很難真正發(fā)揮應有的作用。為此，筆者建議：
1、要加強宣傳，使職工群眾認識到煤礦群眾安全管理是工會性質決定的
群眾安全管理是工會直接領導的群眾性安全管理工作。維護職工群眾的生命安全和身體健康是工會的基本職能。工會是中國共產(chǎn)黨領導下的工人階級自愿結合的群眾組織。保護國家利益與維護職工的利益，是工會的基本職能。從整體而言，生命安全和身體健康是職工群眾最根本的利益。工會要維護職工的合法權益，就應該首先為保護職工的安全健康說話辦事。工會組織群眾安全管理，是黨和國家賦予工會的職責，最具體的體現(xiàn)了工會組織的性質和基本職能。群眾安全管理的主要職能是維護職工的生命安全和身體健康。它是適應煤礦企業(yè)需要，突出安全管理特點，以保證職工在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康為主要內容，是對工會維護職能最直接最有效的實施。
2、要加強宣傳，使職工群眾認識到煤礦群眾安全管理是國家賦予的職責
勞動保護和安全生產(chǎn)是黨和國家賦予工會的職責，群眾安全管理則直接承擔這種職責的實施。早在1950年的《工會法》就明確規(guī)定，工會有責任“保護工人，職員群眾利益，監(jiān)督行政方面執(zhí)行政府法令……要遵守工廠衛(wèi)生與技術安全規(guī)則，實行勞動保護等”。新修改后的《工會法》對工會勞動保護工作作出了更加明確的規(guī)定，賦予了工會更大的權利，也對工會組織在勞動保護方面發(fā)揮作用提出了更高的要求。要通過舉辦培訓班、知識競賽、印發(fā)學習手冊、在區(qū)隊、社區(qū)設置宣傳欄、在礦廣播電視礦報開辟宣傳專題節(jié)目、專欄等多種措施，大力宣傳上述法律賦予工會參與安全生產(chǎn)管理的各項權利，營造良好的履職環(huán)境，讓干部職工真正認識到群眾安全管理是國家賦予的神圣職責，引導教育、組織帶領職工群眾依據(jù)《工會法》、《勞動法》、《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、勞動保護三個《條例》等法律法規(guī)，獨立自主、理直氣壯地開展安全管理活動。
3、要加強宣傳，使職工群眾認識到職工群眾才是企業(yè)安全生產(chǎn)的主體
在安全生產(chǎn)工作中，職工是安全工作的決定性因素，是安全發(fā)生變化的內因，決定著安全工作優(yōu)劣，其他因素如安全檢查、安全教育、環(huán)境衛(wèi)生因素等都是外因，它們雖然對安全工作的變化產(chǎn)生巨大的作用，但畢竟外因要靠內因起作用。廣大職工群眾常年生產(chǎn)工作在井下一線，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)環(huán)境最了解，職工對現(xiàn)場的安全狀況最有發(fā)言權。因此，安全工作應由職工自覺來抓、自覺來管、自覺來做。如果有人違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律，最有權利制止的首先是職工。要教育職工明確抓好安全的首要目的不是為了領導，而是為了職工自身；抓好安全是保障職工生命和健康，維護職工的最大利益；安全工作搞好了職工是最大受益者。要讓職工群眾認識，進行群眾性的安全監(jiān)督檢查和日常的安全生產(chǎn)管理，最大限度提高職工群眾在預防和整治職業(yè)危害活動中的主觀能動性，是實現(xiàn)群眾安全管理目標的最基本途徑。
4、要加強宣傳，使職工群眾認識到煤礦群眾管理是促進企業(yè)安全管理完善和發(fā)展的重要條件
煤礦群眾安全管理的功能之一是協(xié)助企業(yè)行政實現(xiàn)安全管理。從宏觀方面分析，煤礦群眾安全管理與行政安全管理機構橫向的相互協(xié)作關系，成為安全管理體制的重要組成部分。煤礦群眾安全管理在實現(xiàn)與企業(yè)行政一致的安全管理目標中，有著自己獨特的工作方式。煤礦群眾安全管理機構與行政安全部門形成的協(xié)助關系，只是工作上相互協(xié)作幫助，這種依存關系沒有從屬的含義。也就是說，煤礦群眾安全管理機構是在獨立工作的基礎上與行政安全部門相互協(xié)助的，不能把煤礦群眾安全管理工作混同與行政安全工作，更不能把煤礦群眾安全管理工作機構當作行政的一個職能部門，去行使行政安全管理的職能。
煤礦群眾安全管理工作參與管理的重點，是如何把安全管理的主體，即企業(yè)職工群眾動員起來，組織起來，行使安全管理職能。煤礦群眾安全管理工作的目標是實現(xiàn)安全，工作重心是群眾工作。因而，煤礦群眾安全管理工作人員決不能熱衷于在安全行政事務上忙忙碌碌，不能滿足于進行了幾次安全檢查，參加了幾個事故的善后處理。而是要通過各類事故和不安全隱患的調查分析，探索事故發(fā)生的基本規(guī)律，掌握人在安全生產(chǎn)中的能動作用，為企業(yè)安全管理決策，提供有效的科學依據(jù)。
5、要加強宣傳，使職工群眾認識到煤礦群眾管理的基本職能是對行政安全管理實行監(jiān)督
煤礦群眾安全管理的基本職能是監(jiān)督。就是監(jiān)督煤礦企業(yè)行政部門認真按照黨和國家的安全方針、法規(guī)，把安全做為企業(yè)生產(chǎn)的頭等大事擺在各項工作的第一位。安全生產(chǎn)和勞動保護工作要與完成國家計劃或企業(yè)生產(chǎn)任務同步抓緊抓好。監(jiān)督的目的就是要落實安全方針，切實保障職工生命安全和身體健康，保護和發(fā)展生產(chǎn)力，保證不斷提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，促進煤礦企業(yè)進步。
第3篇 淺析精細管理對煤礦安全發(fā)展的重要意義
摘要：闡述當前社會安全生產(chǎn)的重要意義和安全發(fā)展理念，結合企業(yè)安全生產(chǎn)實際，重點論述企業(yè)在安全生產(chǎn)管理、勞動保護、“安康杯”知識競賽、班組建設方面采取的一系列舉措，強調企業(yè)只有牢固樹立“安全紅線”意識，落實安全責任，構建和諧發(fā)展理念，才能實現(xiàn)企業(yè)長治久安。
關鍵詞：安全發(fā)展? 安全責任? 和諧? 紅線意識
引言
黨的十八大以來，同志提出人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線，強調企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責任體系，全面構建安全生產(chǎn)長效機制，特別是領導干部要敢于擔當，認真落實安全生產(chǎn)主體責任等系列安全生產(chǎn)重要論述，由此可見，牢固樹立安全發(fā)展理念，構建和諧、高效、可持續(xù)發(fā)展模式對企業(yè)來說，就顯得尤為重要。那么對煤炭企業(yè)而言，安全發(fā)展就是企業(yè)實現(xiàn)和諧發(fā)展的生命線，安全發(fā)展已經(jīng)成為現(xiàn)代和諧企業(yè)追求的發(fā)展目標，安全生產(chǎn)能夠給企業(yè)的生產(chǎn)帶來經(jīng)濟效益，能夠讓員工合家團聚、安居樂業(yè)。本文結合新登煤業(yè)公司日常工作實際，重點闡述在安全管理、勞動保護、“安康杯”競賽及安全班組建設等方面采取的一系列做法：
國投新登鄭州煤業(yè)有限公司位于河南省登封市陽城工業(yè)區(qū)，始建于1914年，1952年公私合營時，成立了地方國營登封縣新登煤礦，2008年6月，國投煤炭公司出資51%控股新登煤業(yè)，2023年3月，正式劃入中煤資源發(fā)展集團公司管理。建礦以來，歷經(jīng)兩次技術改造，年設計生產(chǎn)能力提高至60萬噸/年，2023年國家三部委重新確定了生產(chǎn)能力為71萬噸/年。
近年來，公司持續(xù)開展安全管理制度體系、安全生產(chǎn)標準化體系、成本管理體系、“安康杯”競賽等創(chuàng)新創(chuàng)效活動，先后榮獲“全國依法生產(chǎn)先進煤礦”、 “全國安康杯優(yōu)秀單位”以及 “河南省安全生產(chǎn)示范單位”、 “河南省安全文化建設示范企業(yè)” 、“鄭州市文明單位”等榮譽稱號，2023年至今連續(xù)榮獲“一級安全質量標準化礦井”、“國家二級安全高效型礦井”榮譽稱號。
精細管理，履職盡責保安全
企業(yè)安全管理，是一個全員參與、全過程控制、全方位管理的系統(tǒng)性工程，精細管理必須重點突出“做精做細”的工作理念，精細到事，細化到人，進一步落實各級各部門安全生產(chǎn)責任，提高風險隱患超前預防預控意識，履職盡責，保障企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
明確安全生產(chǎn)責任和業(yè)務保安職責。為進一步明晰各級安全主體責任，公司以開展安全生產(chǎn)主體責任落實年活動為載體，扎實開展安全生產(chǎn)主體責任落實活動。一是細化安全生產(chǎn)主體責任。公司結合上級文件精神，制定并下發(fā)安全生產(chǎn)主體責任落實年活動實施方案，制定安全生產(chǎn)主體責任清單，明確各級責任；二是修訂完善安全生產(chǎn)責任制。公司對照新《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全生產(chǎn)標準化》，對現(xiàn)有《安全生產(chǎn)責任制》重新進行修訂完善，責任制覆蓋公司所有部門和崗位；三是層層落實安全責任。公司與上級公司、各基層部門分別簽訂《安全承諾書》和《年度安全生產(chǎn)目標責任書》，各業(yè)務科室、各基層區(qū)隊層層簽訂《安全生產(chǎn)目標責任書》，細化各級安全主體責任和安全監(jiān)督責任，嚴格落實問責制，倒追責任落實，進一步明晰責任，細化到人，落實到位。
深入開展安全“包保”活動。進一步明確包隊領導、包隊科室、主管科室及相關人員的安全責任，每月基層區(qū)隊召開一次安全生產(chǎn)形勢分析會，包隊領導、包隊科室、主管科室相關人員必須按時參加，指導協(xié)調區(qū)隊安全生產(chǎn)工作，對現(xiàn)場安全管理情況進行指導，形成會議記錄，定期進行考核，確保工作落實到位。
摸清安全風險，實時管控，跟蹤落實。近年來，公司狠抓安全風險超前預防預控管理，結合《煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法（試行）》中安全風險分級管控的相關標準，重新制定下發(fā)《國投新登鄭州煤業(yè)有限公司安全風險分級管控實施方案》和《安全風險分級管控制度》，成立了以總經(jīng)理為組長的領導小組，明確相關部門和責任人的責任，對年度辨識和專項辨識相關流程、標準進行規(guī)范，編制出年度安全風險辨識評估報告和專項安全風險辨識評估報告（瓦斯、水害、架空乘人裝置），梳理出了安全風險清單，并在調度室宣傳欄上進行公示，進一步建立完善安全風險定期檢查分析和評估結果應用工作機制，實時跟蹤重大安全風險管控落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
做細做實，有效開展隱患排查治理活動。為進一步落實事故隱患排查、治理和防控的主體責任，有效開展隱患排查治理活動，及時消除事故隱患，公司依據(jù)國務院第446號令和兩個事故隱患排查《建設指南》等相關法律法規(guī)，認真修訂完善生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，明確職責、排查內容、排查形式，重點突出隱患閉環(huán)管理、分級管控、責任追究等方面內容，在開展日常科室周排查、區(qū)隊班查、班組日查基礎上，結合月度綜合事故隱患排查、旬專項（機電運輸、頂板、一通三防、防治水）隱患排查等多種隱患排查形式，深究隱患產(chǎn)生原因，制定安全防范措施，利用安全辦公會、周三安全會、檢查匯報會進行通報。同時，將所有查出隱患全部錄入安全風險預控管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對事故隱患排查治理記錄統(tǒng)計、過程跟蹤、逾期報警、信息反饋等全方面“雙閉環(huán)”跟蹤銷號管理。按照“失責必究”的原則，加大對隱患排查治理責任追究力度，對礦井及上級部門所查出的人為因素造成的隱患和重復性隱患，嚴格按照“雙倒查雙追究”進行責任追究，對責任單位、現(xiàn)場負責人、操作人員逐級進行責任追究，努力從源頭上杜絕各類隱患，有效防范各類生產(chǎn)安全事故。
強化教育培訓力度，提高職工安全意識。為提高職工的安全意識，一是公司充分利用坑口會、周三安全會、三員一長會議等時間，通過黑板報、新登人報刊、廣播等宣傳工具,廣泛深入地進行宣傳教育，形成強大的輿論聲勢，為安全文化奠定了思想基礎。同時，精心組織“安全生產(chǎn)月活動”，開展安全知識競賽、安全演講比賽、安全生產(chǎn)大討論等活動，唱響安全生產(chǎn)的主旋律；二是在公司生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)廣場上設置安全生產(chǎn)警示排版，在入井口建設安全文化長廊，形成安全文化“一走廊”，在井下主要巷道設置醒目的安全警語，從而潛移默化的增強全體干部員工的安全防范意識，從要我安全、我要安全、我會安全轉變；三是開展形式多樣的文體活動，加強精神凝聚力。群眾性文化活動是精神文明建設的重要組成部分，是提升企業(yè)凝聚力，形成企業(yè)文化氛圍的重要途徑。每年公司都要舉辦知識競賽、拔河、演講等專題文化活動，在豐富職工業(yè)余文化生活的同時，提高了職工生活質量，增強了企業(yè)凝聚力和職工向心力，促進了精神文明建設的健康發(fā)展；四是安全教育培訓是提高員工安全技能和安全意識的有效途徑，年初公司制定了員工安全培訓計劃，建立健全培訓檔案和培訓管理制度齊全。完善了教考分離制度和流程，增設了計算機考務中心。建立有供員工使用的閱覽室，并配備一定數(shù)量的實用工具圖書。公司多次邀請安全生產(chǎn)方面的專家講座，與河南煤炭技工學校、河南理工大學聯(lián)合辦班，先后舉辦中專班、大專班、本科班。同時，公司加大對新員工、轉崗、離崗及安全風險預控、應急管理的日常培訓力度，確保安全培訓常態(tài)化。
以人為本，做細做實出成效
以人為本，職工隊伍的穩(wěn)定是企業(yè)長治久安的基石，是企業(yè)文化建設的靈魂和精髓，企業(yè)要想健康和諧發(fā)展，必須將廣大職工的切身利益當做頭等大事來辦，為保障職工的安全與健康，促進生產(chǎn)率的提高和生產(chǎn)的發(fā)展，改善與防護作業(yè)環(huán)境安全，新登煤業(yè)扎實開展勞動保護工作，創(chuàng)新勞動競賽模式，豐富廣大職工的業(yè)余文化生活，努力營造良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。
強化勞動保護，切實維護職工利益。新登煤業(yè)公司積極開展職業(yè)危害防治工作，把改善作業(yè)環(huán)境、強化員工職業(yè)的健康作為重點，對職業(yè)病防治的宣傳、培訓管理體系的建立、個體防護設施的配備、以及防塵措施等方面認真進行落實，為公司職工營造了一個安全、健康的工作環(huán)境。一是公司下發(fā)了職業(yè)病防治工作方案，成立了以總經(jīng)理為組長的領導小組，設立了職業(yè)病防治工作管理辦公室，負責職業(yè)病防治日常工作的組織協(xié)調和監(jiān)督檢查，并配備了專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負責職業(yè)衛(wèi)生管理工作；二是制定了《職業(yè)危害防治各項制度》、《職業(yè)危害防治年度計劃和實施方案 》、《綜合防塵措施》，并建立完善了職業(yè)衛(wèi)生管理檔案。并按《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定》的要求，進行備案；三是按照《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定》及相關規(guī)定，對井上、下各地點職業(yè)病危害因素進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結果填寫到各地點職業(yè)危害牌板中。組織相關部門不定期到深入井下工作地點，對職業(yè)衛(wèi)生項目進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題做到及時整改和處理；四是除按照規(guī)定對存在勞動關系的勞動者正常繳納了工傷保險，按照aq1051—2008《煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生個體防護用品標準》規(guī)定，根據(jù)實際存在的職業(yè)危害因素為職工配備相應的個體防護用品；五是每兩年開展一次職業(yè)衛(wèi)生體檢。公司依法對在崗職工、退休離崗職工進行了在崗、離崗前健康檢查，檢查結果及時反饋給員工本人并做好整理建檔工作。為維護女職工勞動保護和特殊利益，保障女職工的身心健康，公司女工委組織女職工每年進行專項健康體檢；六是為減輕職工在意外傷害中的經(jīng)濟負擔，向職工宣傳、發(fā)動《在職職工意外傷害保障計劃》，收取參保金和統(tǒng)計報送參保，并做好意外傷害的理賠工作。
創(chuàng)新模式，積極開展“安康杯”競賽。為進一步做好公司安全生產(chǎn)工作，促進安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，切實維護廣大職工的安全健康權益， 新登煤業(yè)公司自2023年開展“安康杯”競賽活動以來，按照上級指示精神,結合公司實際情況,開展以“安全第一、預防為主、綜合治理”為主題安康杯競賽活動，由于競賽活動開展的更加扎實有效，使各個環(huán)節(jié)得到鞏固，連年實現(xiàn)了無死亡、無重傷、無重大工程和機電事故、無重大職業(yè)危害事件發(fā)生。
通過開展“安康杯”競賽活動以來，公司先后獲得河南省煤炭系統(tǒng)、河南省“安康杯”競賽、全國“安康杯”競賽優(yōu)勝單位榮譽稱號。在“安康杯”競賽活動中，我們繼續(xù)加強組織領導，同時競賽領導小組還將公司年度安全管理目標和“安康杯”競賽目標有機結合，制訂周密的系列活動方案，列出了每項活動實施的具體措施、檢查落實人員及相應的考核辦法，做到了競賽管理目標化、競賽項目系列化、競賽內容多樣化、競賽檢查制度化、競賽考核規(guī)范化。全公司各部門在競賽領導小組的統(tǒng)一領導下，抓競賽形成了合力，?！鞍部怠毙纬闪朔諊?，使“安康杯”競賽從組織領導到輿論宣傳、從方案落實到效果檢驗等方面都實現(xiàn)了統(tǒng)籌安排，有序推進。
多措并舉，激發(fā)班組新活力
俗話說得好，班組是企業(yè)發(fā)展的基石，搞好班組建設要充分體現(xiàn)“高層謀局，中層搭臺，基層唱戲”的理念，班組建設重點在基層，難點在一線，班組是企業(yè)各項工作的落腳點和具體實踐者，班組建設需要主動適應，解放思想，大膽探索，激發(fā)活力，積極創(chuàng)新，讓和諧班組推動公司持續(xù)健康發(fā)展。
優(yōu)化班組結構，提升班組競爭力。夯實班組管理基礎是確保班組建設工作取得實效的前提和保障，公司把規(guī)范班組基礎管理作為重中之重。一是全面開展班組達標活動。根據(jù)建立的班組建設考評機制，公司定期對班組建設情況進行考核，將班組考核情況納入月度勞動競賽中，對活動優(yōu)秀的單位，給予一定的獎勵，對較差的單位，給予批評。二是抓好班組長的選任工作。公司始終堅持職工推薦、民主評議、組織考察和任前公示的程序，公平、公開和公正的選拔班組長，建立健全班組長考核機制，由基層隊委每月對班組長進行考核，并對考核情況進行公布。三是有效調動班組長工作積極性。公司把薪酬分配比例向一線傾斜，特別是向一線班組長傾斜，形成長效激勵機制，并開展年度“優(yōu)秀班組長”評選活動，利用新聞媒體對優(yōu)秀班組長先進事跡進行報道，使廣大班組長學有方向，趕有目標，工作有勁頭。
創(chuàng)先爭優(yōu)，實現(xiàn)企業(yè)和職工和諧發(fā)展。以文化育人，以文化塑人，深入開展了企業(yè)文化理念宣貫和安全文化滲透、親情文化輻射、感恩文化培育等系列主題實踐活動，切實增強了員工的使命感和主人翁意識，提高了員工的工作積極性和主動性。一是班組管理堅持“安全生產(chǎn)、成本控制、精細化管理”這條主線，生產(chǎn)一線班組圍繞“安全”創(chuàng)精品，生產(chǎn)輔助班組圍繞“設備三率、安全運行、系統(tǒng)順暢”創(chuàng)特色，地面班組圍繞“服務一線、環(huán)境美化”創(chuàng)特色，企業(yè)班組圍繞“安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)”創(chuàng)特色。二是深入開展安全明星班組、優(yōu)勝班組、“首席員工”、“三無”班組和“六比”勞動競賽（比安全、比出勤、比進尺、比質量、比節(jié)約、比效率）等活動，公司班組建設呈現(xiàn)出百花齊放、百花爭艷的工作新局面。
積極探索，小改小革出成效。為營造“比、學、趕、幫、超”的良好學習氛圍，班組職工積極發(fā)揮聰明才智，不等不靠，勤于思考，變換固有思維，主動參與現(xiàn)場設備的改造過程，眾多小改小革項目解決了實際生產(chǎn)難題。如：受井下自然條件及環(huán)境因素影響，有些狹小地點標準道岔不能鋪設，軌道維修組大膽創(chuàng)新，認真研究琢磨，經(jīng)全組人員多次分析論證，2023年8月他們設計發(fā)明了一種“丁字型”道岔，解決了巷道局部不能安裝標準道岔的問題，目前這種道岔已經(jīng)在井下現(xiàn)場推廣使用，并獲得河南省總工會舉辦的“道軌技工比武”大賽 “省級團體第四名”的好成績；省級勞動模范徐乾召自發(fā)組織技術攻關團隊、創(chuàng)新小組，群策群力進行技術攻關，設計制作了小型阻車器、防倒器、井下水倉水位聲光報警器等小改小革項目20余項，為公司節(jié)約資金百余萬元。
結語
科學發(fā)展，安全發(fā)展，關系到“以人為本”發(fā)展理念的落地生根，關系到構建社會主義和諧社會的健康發(fā)展，關系到企業(yè)的長治久安，安全生產(chǎn)責任重于泰山，道路任重而道遠。新登煤業(yè)65年的發(fā)展歷程告訴我們，我們要秉承“輕輕松松抓生產(chǎn)、認認真真搞安全”的安全發(fā)展理念，牢固樹立安全紅線意識，全面落實安全生產(chǎn)主體責任，創(chuàng)新安全管理模式，不斷完善安全管理體系，為實現(xiàn)社會主義和諧健康發(fā)展作出應有的貢獻。
第4篇 對煤礦群眾安全管理再認識
目前,煤礦群眾安全管理已經(jīng)形成了既與國家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負責相結合,又獨立自主開展活動的安全管理體系。它為貫徹執(zhí)行黨和國家“安全第一,預防為主”的方針,保障煤礦職工的生命安全和身體健康,改善煤礦生產(chǎn)安全狀況,改變煤礦形象,發(fā)揮了不可替代的重要作用。然而,在一些地方,煤礦群眾安全管理仍然沒有擺脫被弱化被忽視的尷尬境地.導致這種局面的原因是多方面的,但是筆者認為,對煤礦群眾安全管理認識上的誤區(qū),理解上的偏差應該是一個重要原因。歸納起來,主要有以下幾種:
1、煤礦群眾安全管理無用論。持這種觀點的大多是一些基層區(qū)隊的管理干部和行政職能部門的管理人員。他們認為,抓安全,區(qū)隊有區(qū)隊長、技術員、班組長、質量驗收員,每班還都有專職的安全監(jiān)察員,礦上有安監(jiān)處、監(jiān)督稽察部、生產(chǎn)調度中心、生產(chǎn)技術部等眾多部門的一大批專職人員負責安全生產(chǎn)的安排、檢查、考核、指導,每天深入現(xiàn)場的各種安全檢查指導幾乎不斷線,根本用不著也輪不到工會來管理安全,群眾安全管理也就是“瞎摻和”、“熱鬧著玩”,沒有什么實際作用。群眾安全管理可有可無,“年三十打了個兔子,有它沒它都過年”。
2、煤礦群眾安全管理自卑論。部分職工對群眾安全管理的性質、內涵、法律地位以及重要性必要性認識不足。發(fā)現(xiàn)問題避重就輕,不敢如實匯報,遇到阻力一味退讓,甚至不敢大聲表達自己的意見;在參與安全管理的過程中,事事處處表現(xiàn)的畏首畏腳,自卑心理體現(xiàn)的特別明顯。他們想法是群眾安全管理既沒權也沒勢,自我感覺出門矮人三分,張嘴就感覺底氣不足,自愧不如。
3、煤礦群眾安全管理行政化論。部分群監(jiān)員、青安崗員由于對群眾安全管理的理解比較狹隘,對參與安全管理的方式方法不了解,簡單的認為群眾安全管理就是板起臉來指手畫腳,就是采取行政手段嚴格控制嚴格處罰,否則光靠一味的宣傳教育很難取得效果。
4、煤礦群眾安全管理作秀論?，F(xiàn)在有相當一部分人仍然將工會看作是單純的“福利工會”、“文體活動工會”、“救濟工會”。他們認為,工會參與安全管理,只是迎合某種需要的“秀”,不能當真也不必較真。
5、煤礦群眾安全管理單一論。部分干部職工認為,群眾安全管理的“眼睛”要盯住下面,只能“管”工人,不能也不應該“管”干部;群眾安全管理的“鏡子”,只能“照”區(qū)隊班組,不能“照”機關行政職能科室。
對煤礦群眾安全管理認識的誤區(qū)還有幾種,在此不一一歸納、列舉。筆者認為,若不盡快走出這些誤區(qū),澄清模糊錯誤認識,煤礦群眾安全管理很難真正走出被邊緣化、被忽視、冷落的境地,很難真正發(fā)揮應有的作用。為此,筆者建議:
1、要加強宣傳,使職工群眾認識到煤礦群眾安全管理是工會性質決定的
群眾安全管理是工會直接領導的群眾性安全管理工作。維護職工群眾的生命安全和身體健康是工會的基本職能。工會是中國共產(chǎn)黨領導下的工人階級自愿結合的群眾組織。保護國家利益與維護職工的利益,是工會的基本職能。從整體而言,生命安全和身體健康是職工群眾最根本的利益。工會要維護職工的合法權益,就應該首先為保護職工的安全健康說話辦事。工會組織群眾安全管理,是黨和國家賦予工會的職責,最具體的體現(xiàn)了工會組織的性質和基本職能。群眾安全管理的主要職能是維護職工的生命安全和身體健康。它是適應煤礦企業(yè)需要,突出安全管理特點,以保證職工在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康為主要內容,是對工會維護職能最直接最有效的實施。
2、要加強宣傳,使職工群眾認識到煤礦群眾安全管理是國家賦予的職責
勞動保護和安全生產(chǎn)是黨和國家賦予工會的職責,群眾安全管理則直接承擔這種職責的實施。早在1950年的《工會法》就明確規(guī)定,工會有責任“保護工人,職員群眾利益,監(jiān)督行政方面執(zhí)行政府法令……要遵守工廠衛(wèi)生與技術安全規(guī)則,實行勞動保護等”。新修改后的《工會法》對工會勞動保護工作作出了更加明確的規(guī)定,賦予了工會更大的權利,也對工會組織在勞動保護方面發(fā)揮作用提出了更高的要求。要通過舉辦培訓班、知識競賽、印發(fā)學習手冊、在區(qū)隊、社區(qū)設置宣傳欄、在礦廣播電視礦報開辟宣傳專題節(jié)目、專欄等多種措施,大力宣傳上述法律賦予工會參與安全生產(chǎn)管理的各項權利,營造良好的履職環(huán)境,讓干部職工真正認識到群眾安全管理是國家賦予的神圣職責,引導教育、組織帶領職工群眾依據(jù)《工會法》、《勞動法》、《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、勞動保護三個《條例》等法律法規(guī),獨立自主、理直氣壯地開展安全管理活動。
3、要加強宣傳,使職工群眾認識到職工群眾才是企業(yè)安全生產(chǎn)的主體
在安全生產(chǎn)工作中,職工是安全工作的決定性因素,是安全發(fā)生變化的內因,決定著安全工作優(yōu)劣,其他因素如安全檢查、安全教育、環(huán)境衛(wèi)生因素等都是外因,它們雖然對安全工作的變化產(chǎn)生巨大的作用,但畢竟外因要靠內因起作用。廣大職工群眾常年生產(chǎn)工作在井下一線,對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)環(huán)境最了解,職工對現(xiàn)場的安全狀況最有發(fā)言權。因此,安全工作應由職工自覺來抓、自覺來管、自覺來做。如果有人違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律,最有權利制止的首先是職工。要教育職工明確抓好安全的首要目的不是為了領導,而是為了職工自身;抓好安全是保障職工生命和健康,維護職工的最大利益;安全工作搞好了職工是最大受益者。要讓職工群眾認識,進行群眾性的安全監(jiān)督檢查和日常的安全生產(chǎn)管理,最大限度提高職工群眾在預防和整治職業(yè)危害活動中的主觀能動性,是實現(xiàn)群眾安全管理目標的最基本途徑。
4、要加強宣傳,使職工群眾認識到煤礦群眾管理是促進企業(yè)安全管理完善和發(fā)展的重要條件
煤礦群眾安全管理的功能之一是協(xié)助企業(yè)行政實現(xiàn)安全管理。從宏觀方面分析,煤礦群眾安全管理與行政安全管理機構橫向的相互協(xié)作關系,成為安全管理體制的重要組成部分。煤礦群眾安全管理在實現(xiàn)與企業(yè)行政一致的安全管理目標中,有著自己獨特的工作方式。煤礦群眾安全管理機構與行政安全部門形成的協(xié)助關系,只是工作上相互協(xié)作幫助,這種依存關系沒有從屬的含義。也就是說,煤礦群眾安全管理機構是在獨立工作的基礎上與行政安全部門相互協(xié)助的,不能把煤礦群眾安全管理工作混同與行政安全工作,更不能把煤礦群眾安全管理工作機構當作行政的一個職能部門,去行使行政安全管理的職能。
煤礦群眾安全管理工作參與管理的重點,是如何把安全管理的主體,即企業(yè)職工群眾動員起來,組織起來,行使安全管理職能。煤礦群眾安全管理工作的目標是實現(xiàn)安全,工作重心是群眾工作。因而,煤礦群眾安全管理工作人員決不能熱衷于在安全行政事務上忙忙碌碌,不能滿足于進行了幾次安全檢查,參加了幾個事故的善后處理。而是要通過各類事故和不安全隱患的調查分析,探索事故發(fā)生的基本規(guī)律,掌握人在安全生產(chǎn)中的能動作用,為企業(yè)安全管理決策,提供有效的科學依據(jù)。
5、要加強宣傳,使職工群眾認識到煤礦群眾管理的基本職能是對行政安全管理實行監(jiān)督
煤礦群眾安全管理的基本職能是監(jiān)督。就是監(jiān)督煤礦企業(yè)行政部門認真按照黨和國家的安全方針、法規(guī),把安全做為企業(yè)生產(chǎn)的頭等大事擺在各項工作的第一位。安全生產(chǎn)和勞動保護工作要與完成國家計劃或企業(yè)生產(chǎn)任務同步抓緊抓好。監(jiān)督的目的就是要落實安全方針,切實保障職工生命安全和身體健康,保護和發(fā)展生產(chǎn)力,保證不斷提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益,促進煤礦企業(yè)進步。
第5篇 談談對煤礦安全生產(chǎn)管理工作的認識
“臨時抱佛腳”能夠獲得他人的信任，但卻經(jīng)不起明眼人的審查、經(jīng)不起時間的考驗。問題與隱患能隱藏一時，卻也能在不經(jīng)意時爆發(fā)，它若爆發(fā)，隨之而來的，會是可怕的事故。對安全與隱患，輕易地相信自己的經(jīng)驗判斷，而沒有及時地采取措施，熱衷于臨時突擊，當問題被查出，本身受到處罰，心里才明白平日里的不重視、不作為是多么地危險，然而此時的后悔與嘆息，又有何用呢
“沒有鐵打的基礎，撐不起高樓”。安全工作，只有一點一滴地日常積累，讓安全真真正正地入耳、入腦、入心，并轉化為實實在在的行動，才能夠做到“以不變應萬變”。安全生產(chǎn)工作要腳踏實地、持之以恒、常抓不懈，這樣才能做到事故預防和在事故面前從容鎮(zhèn)定、游刃有余。
四、安全生產(chǎn)要強化細節(jié)管理
“天下難事，必作于易；天下大事，必做于細?！痹诿旱V的安全生產(chǎn)中，也許太多的人，總不屑一顧安全管理的細節(jié)，殊不知，企業(yè)的發(fā)展離不開安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)必須依靠精益求精的細節(jié)管理。
安全生產(chǎn)無小事。在安全管理工作中，我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患，運用“放大鏡”及時整改隱患。要從大局著眼，從細微處人手，想在心理、掛在嘴上、看在眼里、跑在腿上，時刻繃緊安全這個弦。
始終關注細節(jié)，嚴格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重從細節(jié)入手，不忽視每一個細微環(huán)節(jié)，不放過每一個細小的漏洞，不留下任何一個死角，只要能抓住這個細字安全工作就能落實到實處。
五、搞好安全生產(chǎn)基層班（組）長職能轉變是重點
搞好班組長職能轉變。首先要加強對班（組）長的教育，搞好班（組）長的安全學習培訓，通過教育，使班（組）長改變原有重生產(chǎn)輕安全的思維方式，弄明白安全與生產(chǎn)的關系、現(xiàn)場管理與安全的關系，轉變思想，提高認識。其次，要加強對班（組）長的考核和管理，要經(jīng)常不斷地嚴格考核班（組）長的安全工作情況，好的要大張旗鼓地宣傳表彰，給予獎勵，差的要嚴肅地進行批評幫助，給予處罰。要樹立典型，通過電視、廣播、板報等宣傳工具介紹他們的經(jīng)驗，宣傳他們的事跡，使廣大班（組）長學有榜樣，趕有目標。再次，對于安全上不稱職的班（組）長要及時撤換，把班（組）長的工資獎金和安全掛起鉤來，以利于班（組）長職能的轉變。
六、 強化培訓，提高素質，筑起安全生產(chǎn)第一道防線
要按照“強化培訓、分級管理、考核發(fā)證、提高素質”的總體要求，制定一套行之有效的安全培訓教育制度，使安全培訓工作有針對性、實用性和可操作性，保證培訓質量?？梢圆扇∩a(chǎn)安全口的主管人員及基層管理人員到專業(yè)培訓機構脫產(chǎn)學習，區(qū)隊操作人員企業(yè)內部強化培訓，員工理論培訓和實際操作相結合等多種形式的安全教育培訓機制。
七、加強現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作
要做好安全工作的現(xiàn)場管理，領導干部、安監(jiān)干部、業(yè)務科室有關人員等就應經(jīng)常深入井下了解、檢查安全情況，但機關人員往往８點班下井多，二班、夜班下井少，而夜班正是工人們精力不佳、容易發(fā)生事故。所以要把安全工作重點放在中、夜班，實行巡回檢查，特別是加強了對邊遠地點和零散作業(yè)區(qū)的檢查。安全監(jiān)督檢查，不但要有量的要求，而且要有質的要求，安全監(jiān)督檢查員不能僅限于提出問題、查出隱患，還要出主意、想辦法，幫助區(qū)隊解決實際問題，處理隱患。另外，對于查出的安全隱患，安監(jiān)部門要整理分類，及時向領導匯報，向有關業(yè)務科室通報，并勒令責任單位及時處理。
八、加強技術管理，依靠科技進步，提高礦井防、抗災能力
科技是生產(chǎn)力，管理也是生產(chǎn)力，而且科技必須通過管理才能轉變成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。煤礦應當加強技術管理，依靠科技進步，提高防災抗災能力。具體說來有四：一是要積極推廣應用先進的技術和工藝，優(yōu)化巷道布置，搞好采掘接替，增強生產(chǎn)后勁，為安全生產(chǎn)在時間上和空間上創(chuàng)造了一個寬松環(huán)境。二是要抓好“一通三防”工作，防止重特大事故發(fā)生。要堅持“抓小防大”、“只認瓦斯不認人”，把瓦斯超限當作事故來進行追究根源，積極從系統(tǒng)上、工藝上進行通風瓦斯管理，防止瓦斯積聚超限，切實做到“一通三防”重中之重。三是要加強礦井防治水工作，不放過任何一處出水點，認真搜集水量、水壓、水質和氣味，分析水源和路徑，提出防范措施。
技術管理與工人實際操作相結合，深入實際在安全規(guī)程范圍內如何與實際相結合。技術管理不能脫離實際。技術來源于實踐，同時又在實踐中指導生產(chǎn)，不斷地實踐不斷地改進。地質條件改變了，其技術措施應隨之改變，而技術措施改變離不開工人實際操作中的經(jīng)驗總結。要發(fā)揮現(xiàn)場第一線工人的聰敏才智，深入現(xiàn)場和工人打成一片，總結經(jīng)驗，吸收好的東西，。
總之，煤礦安全生產(chǎn)是長期的工作，我們必須牢牢將“安全第一，預防為主”的方針貫穿在實踐中，堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則，把安全工作放在首位，堅持先安全后生產(chǎn)的原則。抓安全促生產(chǎn)使企業(yè)獲得最大的政治、經(jīng)濟效益，并堅持管理、裝備、培訓并重的原則來保障安全生產(chǎn)，我們的煤礦企業(yè)才能做到少出事故和不出事故。
內蒙古寧發(fā)礦業(yè)有限責任公司
二00九年九月十九日
第6篇 市場經(jīng)濟條件下對煤礦安全管理工作的思考
近年來，由于市場機制尚未完善，加之煤炭總量過剩，市場疲軟，使煤炭經(jīng)濟一直處于低位運行狀態(tài)，并從而導致煤炭企業(yè)內部和外部引發(fā)了各種矛盾和問題，也給安全管理帶來了諸多難以克服的不利因素。要解決安全管理中的難題，就應采取相應的對策。想就煤礦當前安全管理中的難點、重點及相應的對策，談一些個人的想法。
1 難點和重點
（1） 落實各級安全責任制有“斷層”。其根源有3個層面上的問題。
① 領導干部的問題。從主觀上講，煤炭企業(yè)走向市場以來，追求效益最大化、利潤最大化已成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要話題，致使少數(shù)領導干部不能正確處理安全與生產(chǎn)的關系，重生產(chǎn)輕安全的思想主宰著礦長的管理行為，在生產(chǎn)組織、安全管理和人、財、物等資源的配置方面，考慮生產(chǎn)經(jīng)營的多，顧及安全問題的少。
從客觀上講，企業(yè)內外部兩個方面的因素，分散了領導抓安全的精力。在企業(yè)內部，自從實行廠長、經(jīng)理負責制以來，“行政一把手是第一責任者”的說法多，礦長的臨時頭銜多，各種應酬多，繁雜的事務多，礦長們忙得暈頭轉向，尤其在企業(yè)經(jīng)濟十分困難的情況下，職工要工資，離退休職工要待遇，下崗職工要工作，還有住房問題、醫(yī)療問題、子女就業(yè)問題，如此等等，令一些礦長搞不清哪重哪輕，把安全生產(chǎn)這個“天字號”的大事給淡化了。在企業(yè)外部，礦、鄉(xiāng)矛盾和市場問題困擾著礦長：一方面，由于經(jīng)濟困難，在處理礦、鄉(xiāng)問題上，對農(nóng)村的無理要求，不再采取息事寧人的辦法，于是矛盾不斷升級，甚至發(fā)生沖突；另一方面，企業(yè)走向市場，煤炭是“皇帝的女兒不愁嫁”的時代已成為過去，礦長忙于銷售和催收煤款，尤其是逢年過節(jié)，走訪客戶是事關來年礦井銷售的大事，礦長必須親自出馬。如此這般，礦長抓安全的精力就可想而知了。
② 業(yè)務部門的問題。煤礦的業(yè)務部門肩負著煤礦安全和生產(chǎn)管理、監(jiān)督、協(xié)調的職能，是安全管理不可缺少的中間環(huán)節(jié)，同時還肩負著上情下達、下情上報的任務。但就目前來講，業(yè)務部門保安責任制不能安全到位，其表現(xiàn)一是缺乏剛性：少數(shù)管理人員雖然有較強的技術水平和管理能力，但經(jīng)不起不正之風的攻擊，表現(xiàn)為當現(xiàn)場查出問題時，往往是暗箱操作，與一些基層單位搞一團和氣；二是缺乏主動性：由于煤礦勞動生產(chǎn)力相對低下，屬于勞動密集型的生產(chǎn)組織方式，勞動者的文化水平普遍不高，管理者為提高勞動效率，把工資、獎金向生產(chǎn)一線職工傾斜，安全技術管理人員的工資、獎金偏低，形成了體腦倒掛的現(xiàn)象，管理人員的工作熱情受到挫傷；三是缺乏科學性；一些管理人員盡管有工作熱情，但業(yè)務素質不高，知識陳舊，對現(xiàn)場存在的隱患和問題不敏感，對安全生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題不能準確地判斷，不大膽，不果斷，事先預測的少，事后諸葛亮的多。
③ 現(xiàn)場工人的問題?，F(xiàn)場工人不按章作業(yè)、行為不規(guī)范、不遵守勞動紀律等問題，使其安全工作職責不能正常履行，其主要原因：一是從業(yè)人員素質低——歷史上，由于煤礦生產(chǎn)技術含量低，在用工問題上只考慮體能，忽視了文化、技術知識的要求，從而形成煤礦職工隊伍素質普遍不高的現(xiàn)狀，部分井下工人，只有因違章受到處罰時才明白自己的過錯；二是利益趨動——近年來，職工隊伍的成分發(fā)生了較大的變化，由過去單一的全民所有制職工變?yōu)槿窆?、全民合同工、臨時工、農(nóng)民協(xié)議工以及聯(lián)采隊等多種成分混編的“多國部隊”，職工群體的主人翁思想淡化，只要能多賺錢，什么事都敢干；三是獎懲機制失靈——有些礦幾個月不發(fā)工資，安全獎罰成為空頭支票，因此在對“三違”的處理上，態(tài)度不堅決，即使是處理事故責任者也是避重就輕，安全生產(chǎn)氛圍不佳；四是安全教育和技術培訓實效差——主要是缺乏針對性，課堂與生產(chǎn)現(xiàn)場脫節(jié)，加之培訓管理松散，考核不嚴，職工安全技術素質沒有明顯提高。所有這些都影響了職工隊伍的風氣，出現(xiàn)了“煤礦不違章不能出煤”的怪論。
（2） 設備、材料及環(huán)境的不安全性。煤礦要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，其所用的設備、材料及所處的環(huán)境都應該達到本質安全的要求。但從目前看，實際與要求相差甚遠。原因有兩個方面：一方面，煤炭企業(yè)經(jīng)濟困難，相當一部分礦井維持簡單再生產(chǎn)的資金不足，材料質量差，設備老、舊、雜，新度系數(shù)逐年下降，機電設備事故率高，同時，為節(jié)省成本，生產(chǎn)系統(tǒng)的有關技術參數(shù)達不到標準要求，造成安全環(huán)境不好；另一方面，市場運作不規(guī)范，產(chǎn)品質量管理體系不完善，影響了材料、設備的采購質量，特別是一些提升運輸設備和材料，在正常使用期內發(fā)生意外事故。
（3） 重大事故不可預測因素增多。煤礦生產(chǎn)是地下作業(yè)，與水、火瓦斯、煤塵、沖擊礦壓等自然災害作斗爭，特別是開采深度較大的礦井，這些自然災害有時不可預測。徐州礦務集團近幾年曾有過多次突發(fā)性、災害性事故。如張集礦井下突水、瓦斯突出，旗山、三河尖等礦的沖擊礦壓等，都是在事先沒有任何征兆的情況下，于瞬間或極短時間內形成的災害，損失巨大，屬全煤炭行業(yè)目前尚未解決的技術難題。另外，鄉(xiāng)村小煤礦亂采濫挖不能完全制止的狀況也給大礦帶來嚴重威脅。徐州礦務集團東部礦區(qū)，小煤礦星羅密市，其開采動態(tài)很難掌握，往往在發(fā)生滲透水和漏風等事故時才發(fā)現(xiàn)，成為不可預測的一大隱患。
2 對 策
（1） 解決煤炭總量過剩問題，使煤炭經(jīng)濟走出低谷。各級政府要把關井壓產(chǎn)作為煤礦安全的重要一環(huán)，一定要緊抓不放，一抓到底。對不按國家政策實施關井的，要追究責任，嚴肅查處，該警告的警告，該罰款的罰款，該撤職的撤職，該法辦的法辦。一是按照國務院規(guī)定，切實做到“兩取締、兩關閉”，地方政府要顧全大局，關閉小煤礦的態(tài)度要堅決，不能有任何商量和退避的余地；二是資源枯竭、扭虧無望、安全沒有把握的衰老礦井也必須關掉；三是國家對重點煤礦的生產(chǎn)要按照市場供求狀況進行計劃指導，實現(xiàn)供求平衡，產(chǎn)銷兩旺，使煤炭經(jīng)濟進入良性運作狀態(tài)，從而有足夠的資金投入安全生產(chǎn)。
（2） 依法治理煤礦安全生產(chǎn)，理順安全生產(chǎn)秩序。首先，依法組織煤炭生產(chǎn)——煤炭企業(yè)的所有管理者必須依法組織煤炭的生產(chǎn)經(jīng)營活動，每一個職工必須依法組織煤炭的生產(chǎn)經(jīng)營活動，每一個職工必須依法進行生產(chǎn)作業(yè)，依法保護自己的合法權益，拒絕一切違法、違紀、違章的行為；其次，強化對執(zhí)法的監(jiān)督——按照“國家監(jiān)察、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督”的原則，實行多層次執(zhí)法監(jiān)督；第三，依法處理各類事故——按照“三不放過”的原則，依照法律、法規(guī)程序追查、分析、處理各類事故，重傷事故應及時查清事故原因，找到事故責任者，作出處理。死亡事故，按照《礦山安全法實施條例》由政府有關部門和企業(yè)聯(lián)合進行調查處理，依照事故性質和責任大小，分別對事故責任者給予經(jīng)濟處罰、紀律處分或追究刑事責任，以促使煤礦各級領導乃至現(xiàn)場工人，都能自覺地按照各自的工作性質，履行工作職責。
（3） 增加安技措資金的收入，搞好安全科研攻關。煤炭企業(yè)必須堅持從維簡、更新、改造、生產(chǎn)發(fā)展費用中提取一定比例用于新設備、新技術的推廣應用。煤炭企業(yè)的主要領導要樹立依靠科技進步，保護勞動力的觀點，在大力發(fā)展機械化的同時，以優(yōu)厚的待遇引招高科技人員來煤礦工作，利用激勵政策調動科研人員的積極性和創(chuàng)造性，加快開發(fā)科技新項目的進程，全面提高煤炭生產(chǎn)的科技含量。尤其要加快對水、火、瓦斯、煤塵、沖擊礦壓等自然災害防治的研究，消化、吸收世界先進的科學技術，使有害變無害，變被動防范為主動治理，增強人為控制自然災害的能力。同時，鼓勵職工搞發(fā)明創(chuàng)造，讓職工在勞動實踐中獲得的技術經(jīng)驗用于技術革新，獎勵對安全生產(chǎn)設備、儀器、儀表和安全設施進行改革的有功人員，以提高現(xiàn)有安全裝備的可靠性、靈敏性，從而使物與環(huán)境趨于本質安全。
（4） 加強培訓，提高勞動者素質。首先，要提高安全教育的有效性——堅持過去在安全宣傳教育方面一些之行之有效的做法，有的放矢地開展安全宣傳教育，并根據(jù)不同時期的特點，做好安全不放心職工的重點幫教工作，利有輿論導向，規(guī)范職工安全行為。其次，要因人而異，改進培訓內容——在堅持使用統(tǒng)一教學大綱的基礎上，普通工人的培訓，以技術培訓為主，并在提高現(xiàn)場實際操作技能上下功夫；要害工種的培訓，以理論與技能相結合培訓為主；區(qū)隊長、班組長的培訓，把過去處理突發(fā)性事故的成功做法編成經(jīng)驗性教材，搞好案例教育，提高現(xiàn)場組織指揮能力和對突發(fā)性事故的應變能力。組織管理干部走出礦區(qū)，有條件的也可以走出國門，考察學習先進礦井的采煤技術，發(fā)達國家的先進技術和管理經(jīng)驗，從而開闊眼界，解放思想，提高認識。要以此來促進企業(yè)綜合管理能力的提高。
（5） 細化規(guī)定，實現(xiàn)人、機、物最佳結合狀態(tài)。第一，制定人的素質標準、崗位責任制、作業(yè)（工業(yè)）標準、勞動時間標準、動作標準（工藝流程、操作規(guī)程、安全規(guī)程）和勞動紀律，促使工人自覺地擔負起自己的職責，努力使工作質量達到標準要求。第二，明確規(guī)定機器設備的選擇條件和方法，機器設備維護保養(yǎng)修理的標準，以及更新改造，保持設備的新度系數(shù)。第三，明確生產(chǎn)所用的各種材料的選擇和接收規(guī)定，如限用材料的品種、規(guī)格和質量的規(guī)定，驗收規(guī)定，使用量的規(guī)定以及物料運送、存放、剩料返回、舊料復用等制度。第四，根據(jù)不同專業(yè)、不同工種、不同作業(yè)環(huán)境，規(guī)定不同的作業(yè)規(guī)程，并有檢驗的項目、標準、方法等，保證生產(chǎn)系統(tǒng)內的每一個工序、每一個崗位都有章可循。
