x市供銷社社有資產(chǎn)管理制度
市供銷社社有資產(chǎn)管理制度
為進(jìn)一步加強(qiáng)供銷合作社社有資產(chǎn)管理,確保社有資產(chǎn)保值增值,維護(hù)社有資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益,提高直屬公司、廠,直管基層社(以下簡稱企業(yè))經(jīng)營社有資產(chǎn)收益,根據(jù)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于深化供銷合作社改革的有關(guān)文件以及中華全國供銷合作總社、自治區(qū)供銷合作社社有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市供銷合作社系統(tǒng)的實(shí)際,制定本制度。
第一條 本制度所稱社有資產(chǎn),是指供銷合作社控制擁有的各種形式的資產(chǎn),供銷合作社對企業(yè)、事業(yè)單位各種形式的投資和投資所形成的的權(quán)益,以及依法認(rèn)定為供銷合作社所有的其他權(quán)益。
第二條 社有資產(chǎn)屬于各級供銷合作社集體所有。
第三條 上級社對下級社的社有資產(chǎn)管理負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的責(zé)任。
第四條 加強(qiáng)社有資產(chǎn)購置的管理,特別是固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)購置的管理。購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)要根據(jù)企業(yè)的需要,經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子開會研究確定,并報(bào)上級社審批同意后,方可購置,需辦理控辦的,先辦手續(xù)后再購置。企業(yè)自建項(xiàng)目,包括新建、改建、擴(kuò)建及大型維修,在企業(yè)充分論證、測算投入產(chǎn)出效益的基礎(chǔ)上,必須按有關(guān)程序、權(quán)限規(guī)定申報(bào)審批,經(jīng)有資質(zhì)的審計(jì)部門進(jìn)行決算審計(jì),并進(jìn)行賬務(wù)記載,嚴(yán)格管理好社有資產(chǎn)。
第五條 各企業(yè)要認(rèn)真做好社有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、綜合評價(jià)等工作,維護(hù)供銷合作社合法權(quán)益。
第六條 要積極爭取政府有關(guān)部門支持,通過辦理權(quán)證,明晰社有資產(chǎn)權(quán)屬。對于企業(yè)經(jīng)營管理的待界定資產(chǎn),要按照尊重歷史,承認(rèn)現(xiàn)實(shí)的原則予以界定,補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),明晰社有資產(chǎn)權(quán)屬。在依法作出所有權(quán)界定之前,仍由企業(yè)經(jīng)營管理,任何單位和個人不得自行處理。
第七條 企業(yè)經(jīng)營管理的門店、倉庫、場地等經(jīng)營服務(wù)設(shè)施場所,除企業(yè)自用外,全部對外公開承包、租賃,承包金或租賃出價(jià)最高者,獲得承包或租賃。嚴(yán)禁暗箱操作,壓低承包金或租賃費(fèi)出包出租,損害集體利益。
第八條 各企業(yè)經(jīng)營的社有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值任務(wù)。
第九條 各企業(yè)確保社有資產(chǎn)安全和收益最大化。
第十條 各企業(yè)按規(guī)定向上級社報(bào)告社有資產(chǎn)運(yùn)營情況,以及重大決策的執(zhí)行情況。
第十一條 企業(yè)承辦政府及政府有關(guān)部門委托開發(fā)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),要簽訂相應(yīng)的委托合同,明確各自的責(zé)、權(quán)、利,維護(hù)供銷合作社利益,供銷合作社不承擔(dān)政策性虧損。
第十二條 任何單位和個人不得借企業(yè)改革、改制之名,低估、私分、侵占供銷合作社集體財(cái)產(chǎn),不得強(qiáng)制供銷合作社企業(yè)違反合作制和國家有關(guān)供銷合作社的政策規(guī)定進(jìn)行改制、改革。
第十三條 為確保社有資產(chǎn)的安全,企業(yè)不得以任何形式為單位和個人提供擔(dān)保和抵押。
第十四條 建立健全社有資產(chǎn)管理制度,如資產(chǎn)處置制度、資產(chǎn)運(yùn)營制度等。
第十五條 依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,供銷合作社有權(quán)抵制隨意改變供銷合作社企業(yè)隸屬關(guān)系,隨意平調(diào)或無償占用和侵犯供銷合作社財(cái)產(chǎn)、消弱供銷社為農(nóng)服務(wù)實(shí)力等的不法行為。因城鎮(zhèn)建設(shè)、道路拓寬需要拆遷或占用和侵犯供銷合作社營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施的,應(yīng)盡量要求建設(shè)單位按當(dāng)?shù)爻墙ㄍ庖?guī)劃要求,安排供銷合作社在原有的地段自行建設(shè),確實(shí)無法安排供銷合作社自建的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求給予合理的拆遷補(bǔ)償或安排適當(dāng)?shù)囟芜€建,并做好職工安置工作。
第十六條 加強(qiáng)社有資產(chǎn)收益管理,收到社有資產(chǎn)收益要及時送存銀行,及時進(jìn)行賬務(wù)處理,防止社有資產(chǎn)收益體外循環(huán)和流失。
第十七條 建立和完善社有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系,社有資產(chǎn)保值增值率=(期末所有者權(quán)益總額-報(bào)告期內(nèi)非企業(yè)經(jīng)營行為增加或減少的權(quán)益總額)÷期初所有者權(quán)益總額×100%。社有資產(chǎn)保值增值率等于100%,為社有資產(chǎn)保值,社有資產(chǎn)保值增值率大于100%,為社有資產(chǎn)增值,社有資產(chǎn)保值增值率小于100%,為社有資產(chǎn)減值。
第十八條 建立企業(yè)經(jīng)營管理者激勵、約束機(jī)制,依據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、行業(yè)特點(diǎn)等因素進(jìn)行激勵與約束。對企業(yè)經(jīng)營管理者采取包括年薪制、基本工資加績效工資、期末獎、持有股權(quán)等激勵手段。對企業(yè)經(jīng)營者的約束手段有管理制度、業(yè)績目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)抵押、取消獎勵和解聘等。
第十九條 建立企業(yè)管理者經(jīng)營業(yè)績考核制度,與企業(yè)經(jīng)營管理者簽訂管理績效責(zé)任狀,依據(jù)績效管理責(zé)任狀對企業(yè)經(jīng)營管理者進(jìn)行年度考核和任期考核。
第二十條 各項(xiàng)投資(包括短期、長期投資)都要進(jìn)行可行性論證,市場行情調(diào)查,經(jīng)班子集體討論同意,報(bào)上級社批準(zhǔn)后,方能投入。
第二十一條 各項(xiàng)投資要有資金來源,要量力而行,不能貪大求洋。
第二十二條 要以經(jīng)濟(jì)效益為中心,沒有效益的項(xiàng)目不準(zhǔn)投入。
第二十三條 工程投入要認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)制度,不準(zhǔn)指定施工單位,要公平競爭,公開招標(biāo)。
第二十四條 各項(xiàng)投入要指定專人負(fù)責(zé)管理,確保按時按質(zhì)完成投資任務(wù)。
第二十五條 加強(qiáng)社有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓出售的管理,特別是固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓出售的管理。出售轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn),要經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、職代會開會研究通過,報(bào)上級社批準(zhǔn),屬土地房屋還要報(bào)市政府審批,同意轉(zhuǎn)讓出售后,方可轉(zhuǎn)讓出售,并進(jìn)行評估,公開轉(zhuǎn)讓出售,以最高市場價(jià)轉(zhuǎn)讓出售。若屬于抵押物,還要告知債權(quán)人,共同協(xié)商償還債務(wù)事宜。
