鋼鐵集團工傷事故管理制度
1 目的
為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特大安全事故行政責任追究規(guī)定》等國家有關法律、法規(guī),規(guī)范公司工傷事故管理,做好事故預防工作,保證安全生產(chǎn),特制定本制度。
2 適用范圍
本制度適用于天津鋼鐵集團有限公司所屬各部門。
3 管理內容和要求
3.1 執(zhí)行原則
本制度所指工傷事故,是指職工(包括勞動合同制職工、勞務工)在生產(chǎn)崗位上,從事與生產(chǎn)勞動相關的工作,或者由于勞動條件、作業(yè)環(huán)境等原因引起的人身傷害事故或職業(yè)病。
3.1.1 公司全體職工參加天津市企業(yè)職工工傷保險。
3.1.2 工傷事故調查處理堅持實事求是、尊重科學的原則。
3.1.3 工傷事故管理堅持“四不放過”原則。
3.1.4 公司和相關生產(chǎn)部門必須建立并實施生產(chǎn)安全事故應急救援制度。
3.1.5 公司和相關生產(chǎn)部門應建立工傷事故檔案。
3.1.6 公司實施工傷事故考核制度,同時實行工傷事故舉報獎勵,禁止工傷事故瞞報、遲報或虛報。
3.1.7 公司鼓勵職工為搞好本部門的安全生產(chǎn)工作,積極提出合理化建議,對于堅持原則、敢于管理糾正“三違”行為以及發(fā)現(xiàn)重大隱患、避免事故的職工給予獎勵。
3.1.8 各部門應用計算機進行傷亡事故資料管理、信息反饋和事故統(tǒng)計分析、預測工作,防止重復事故發(fā)生。
3.2 工傷事故范圍及其認定
3.2.1 工傷事故范圍及其認定依據(jù)《工傷保險條例》(國務院令第375號)和《天津市工傷保險若干規(guī)定》(天津市人民政府令第12號)執(zhí)行。
3.2.2 公司各部門工傷的認定由工傷管理中心負責申報。各部門職工發(fā)生工傷事故后,要立即上報安全管理部并同時通知工傷管理中心,工傷管理中心在24小時內報送屬地工傷管理部門認定。
3.3 工傷事故劃分和報告程序
3.3.1 工傷事故按照嚴重程度分為:
3.3.1.1 輕傷:造成職工肢體傷殘,或某些器官功能性或器質性輕度損傷,表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。一般指受傷職工歇工在一個工作日以上,但夠不上重傷的傷害。
輕傷事故指一次事故中只發(fā)生輕傷的事故。
3.3.1.2 重傷:造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷,一般能引起人體長期存在功能障礙,或勞動能力有重大損失的傷害。或者損失工作日等于和超過105日,勞動能力有重大損失的失能傷害。
重傷事故:指一次事故中發(fā)生重傷(包括伴有輕傷)、無死亡的事故。
重大人身險肇事故:指險些造成重傷、死亡或多人傷亡的事故。
3.3.1.3 死亡:指事故發(fā)生后當即死亡,或者負傷后在30日以內死亡。
3.3.1.4 急性中毒:是指生產(chǎn)性毒物一次或短期內通過人的呼吸道、皮膚和消化道大量進入人體,使人體在短時間內發(fā)生病變,導致職工立即中斷工作,須進行急救或死亡的事故。
3.3.1.5 特別重大事故:按國家相關文件執(zhí)行。
3.3.2 工傷事故報告程序:
3.3.2.1 工傷事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關人員必須立即報告班組長,班組長報告作業(yè)長,作業(yè)長報告本部門安全部門或本部門負責人(同時,還應立即報告調度室)。事故部門應立即采取措施,保護現(xiàn)場,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
3.3.2.2 輕傷事故由作業(yè)區(qū)負責人負責組織分析;事故所在安全部門應在當天向安全管理部報告事故經(jīng)過、事故原因、人員受傷情況等。
3.3.2.3 重傷事故、重大人身險肇事故由所在部門主管安全生產(chǎn)領導負責調查處理。重傷事故、重大人身險肇事故發(fā)生后,所在部門要立即上報安全管理部、總調度室(晚上、節(jié)假日亦同)。
3.3.2.4 死亡事故發(fā)生后,所在部門在上報安全管理部、總調度室的同時,要立即上報公司總經(jīng)理、主管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理。安全管理部接到事故報告后立即上報屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。公司組織事故調查組進行調查。
3.3.2.5 發(fā)生緊急情況時,發(fā)現(xiàn)者可直接向安全管理部、總調度室報告。
3.4 工傷事故調查
3.4.1 工傷事故調查:
3.4.1.1 輕傷事故,由事故所在作業(yè)區(qū)(科室)領導組織進行調查分析,事故所在安全部門參加;涉及新工藝、新技術、新設備、新材料、新工人等情況,相應職能部門要參加;事故涉及兩個作業(yè)區(qū)以上的,由事故部門主管安全生產(chǎn)領導組織進行事故調查。
3.4.1.2 重傷事故、重大人身險肇事故,應由所在部門主管安全生產(chǎn)領導組織生產(chǎn)技術、安全、工會、設備、人事、保衛(wèi)等有關部門成員組成調查組及時進行調查,安全管理部參加。
3.4.1.3 一次重傷三人以上(含三人)或死亡事故,按政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定執(zhí)行,公司組織生產(chǎn)技術部、人力資源部、工會、設備部、保衛(wèi)部、安全管理部等有關職能部門成立調查組進行調查。
3.4.2 事故調查組組成和工作要求:
3.4.2.1 事故調查組成員應具備兩方面條件:具有事故調查所需要的某一方面的專長;與發(fā)生事故沒有直接利害關系。
3.4.2.2 事故調查組職責:查明事故發(fā)生經(jīng)過、原因和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況;確定事故責任者;提出事故處理意見和防范措施的建議;寫出事故調查報告。
3.4.2.3 事故調查組向事故發(fā)生部門了解有關情況和索取有關資料,事故部門和個人不得拒絕,不得阻礙、干涉事故調查組的正常工作。事故調查組在查明事故情況后,如果對事故的分析和事故責任者的處理不能取得一致意見,由安全管理部做出結論性意見,報公司領導審批。參加事故調查組成員必須在事故調查報告書上簽字。
3.4.3 事故調查工作內容:按國家標準《企業(yè)職工傷亡事故分類》、《企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則》有關要求執(zhí)行。
3.4.4 事故原因確定:根據(jù)事故調查所確認的事實,正確分析,確定事故直接原因、事故間接原因、事故主要原因。事故分析按國家標準《企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則》有關要求執(zhí)行。
事故直接原因:即直接導致事故發(fā)生的原因,包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)。
事故間接原因:即導致事故發(fā)生的間接原因,(管理原因-管理缺陷)
3.4.4.1 技術和設計上有缺陷
3.4.4.2 教育培訓不夠、未經(jīng)培訓、缺乏或不懂安全操作技術知識;
3.4.4.3 勞動組織不合理;
3.4.4.4 對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導錯誤;
3.4.4.5 沒有安全操作規(guī)程或不健全;
3.4.4.6 沒有或不認真實施事故預防措施,對事故隱患整改不力;
3.4.4.7 其它。
事故主要原因:指生產(chǎn)、管理上存在的問題導致事故發(fā)生的原因。
3.4.5 提出預防類似事故重復發(fā)生的措施。當事故的全部原因分析清楚之后,應針對事故暴露出來的問題和管理上存在的薄弱環(huán)節(jié),從組織管理上和技術上逐項逐條提出切實有效的防范措施,杜絕類似事故的重復發(fā)生。
3.4.6 責任者確定:根據(jù)各級安全生產(chǎn)責任制所規(guī)定的職責確定事故的直接責任者、主要責任者和領導責任者;
3.4.6.1 直接責任者:行為與傷亡事故的發(fā)生有直接關系的人為直接責任者。
3.4.6.2 主要責任者: 對傷亡事故的發(fā)生起主要作用的人為主要責任者。
3.4.6.3 領導責任者:對導致傷亡事故的發(fā)生起關鍵性領導作用的干部為領導責任者。
3.4.7 在事故調查分析的基礎上,填報《職工傷亡事故、事故調查報告書》,要求:
輕傷事故,原則上要求三天內完成填報工作并報安全管理部。
重大人身險肇事故、重傷事故,由所在部門事故調查組10天內天完成事故調查報告書,并報安全管理部。
死亡事故調查報告書按政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要求,由安全管理部負責填寫上報。
死亡事故所在部門應根據(jù)公司事故調查組的要求報送各類有關材料,報送時間不得遲于事故發(fā)生后的七天,情況復雜的可放寬到十天;向上級有關部門的報送時間,由安全管理部按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
3.5 工傷事故處理與結案
3.5.1 工傷事故處理要堅持“四不放過”原則。即事故原因分析不清不放過;事故責任者和群眾沒有受到教育不放過;沒有制定出防范措施不放過;事故責任者沒有處理不放過。
3.5.2 在事故調查中,要分清責任事故、非責任事故、破壞事故。
3.5.2.1 責任事故,系指因有關人員的過失而造成的事故;
3.5.2.2 非責任事故,系指由于自然界的因素而造成不可抗力的事故,或在未知領域技術問題。
3.5.2.3 破壞事故,系指為達到一定的目的而蓄意制造的事故。
3.5.3 有下列情形之一時,應當首先追究有關領導人的責任:
3.5.3.1 安全生產(chǎn)責任制、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程不健全,職工無章可循,安全管理措施不到位,安全管理混亂,造成職工傷亡事故的;
3.5.3.2 實行經(jīng)濟承包、租賃、承包合同沒有安全生產(chǎn)內容和相應措施,造成傷亡事故的;
3.5.3.3 未按規(guī)定對職工進行安全教育培訓、考核、持證上崗操作或指揮生產(chǎn),而造成傷亡事故的;
3.5.3.4 機械設備、安全裝置未按規(guī)定檢驗、檢修、超過期限和超負荷帶病運行,設備、設施有缺陷,無安全防護設施,造成傷亡事故的;
3.5.3.5 勞動條件和作業(yè)環(huán)境不安全、不衛(wèi)生、又未采取措施,造成傷亡事故的;
3.5.3.6 新建、改建、擴建工程和技術改造項目,安全衛(wèi)生設施不與主體工程“三同時”(同時設計、審批,同時施工,同時驗收、投產(chǎn)使用)造成傷亡事故的;
3.5.3.7 對威脅安全生產(chǎn)的隱患問題,不負責任,玩忽職守,不及時整改,造成傷亡事故的;
3.5.3.8 違章指揮,強令職工冒險作業(yè),造成傷亡事故的;
3.5.3.9 不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及有關部門提出的整改意見,造成傷亡事故的;
3.5.3.10 未認真落實事故“四不放過”,造成同類型傷亡事故重復發(fā)生的。
3.5.4 有下列情形之一時,應追究肇事者或有關人員的責任;
3.5.4.1 由于違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè),造成傷亡事故的;
3.5.4.2 由于玩忽職守,不履行安全生產(chǎn)責任制,造成傷亡事故的;
3.5.4.3 發(fā)現(xiàn)有事故危險的緊急情況,沒有立即報告或不積極采取措施,因而未能避免事故或減輕傷亡事故的;
3.5.4.4 由于不服從管理和指揮,違反勞動紀律,擅離職守或擅自啟動機器設備,擅自更改、拆除、毀壞安全防護設備、設施、造成傷亡事故的。
3.5.4.5 不按規(guī)定配備、穿戴、使用勞動防護用品和用具,造成傷亡事故的。
3.5.5 有下列情形之一時,對有關人員應從嚴處罰:
3.5.5.1 對已發(fā)生的事故,隱瞞不報,謊報、虛報或故意拖延不報的;
3.5.5.2 在事故調查中,無正當理由,拒絕接受調查以及拒絕提供有關情況資料的,干擾事故調查,隱瞞事故真相,弄虛作假或打擊報復甚至嫁禍于人的;
3.5.5.3 事故發(fā)生后,未經(jīng)有關部門同意擅自處理或故意移動、破壞事故現(xiàn)場的;
3.5.5.4 事故發(fā)生后,不積極組織搶救或指揮搶救不力,造成更大損失和傷亡的;
3.5.5.5 事故發(fā)生后,不認真吸取教訓,采取防范措施,致使同類事故短期內重復發(fā)生的;
3.5.5.6 接到安全管理部整改意見后,逾期不整改而發(fā)生事故的;
3.5.5.7 違反本制度規(guī)定的程序,濫用職權,擅自處理或袒護、包庇事故責任者的。
3.5.6 對事故的責任者,要按照“四不放過”的原則,視其情節(jié)和后果的輕重程度,依據(jù)公司安全生產(chǎn)考核辦法給予經(jīng)濟處罰直至行政處分。
3.5.7 對輕傷、重大人身險肇事故、重傷事故的有關責任者的行政處分,應依照被批準的事故結案報告中所提出的處理意見,由所屬人力資源管理部門按規(guī)定程序辦理處分手續(xù):對多人重傷事故或者死亡事故的有關責任者的行政處分,應依照被批準的事故結案報告中所提出的處理意見,由公司人力資源部或組織部按規(guī)定程序辦理處分手續(xù)。
3.5.8 對發(fā)生的輕傷、重傷或死亡事故,隱瞞不報、虛報或故意拖延報告的,給予有關責任人行政處分,并處以一次性經(jīng)濟處罰。
3.5.9 輕傷事故由各部門安全部門同意后結案歸檔,并報安全管理部一份歸檔。
重大人身險肇事故,由安全管理部批準結案。
重傷事故、多人事故或死亡事故,由安全管理部報政府主管部門批準結案。
工傷事故結案歸檔工作應在工傷保險各項工作完成后進行。
3.6 工傷事故材料歸檔
3.6.1 工傷事故檔案材料應包括以下資料:
3.6.1.1 企業(yè)職工傷亡事故登記表;
3.6.1.2 職工死亡、重傷事故調查報告書及事故結案批復文件;
3.6.1.3 事故現(xiàn)場調查記錄、圖紙、照片等;
3.6.1.4 技術鑒定和試驗報告;
3.6.1.5 物證、人證調查材料;
3.6.1.6 事故責任者的自述材料;
3.6.1.7 醫(yī)療部門的診斷書或法醫(yī)的報告;
3.6.1.8 事故發(fā)生時的工藝條件、操作情況和設備資料;
3.6.1.9 處分決定和受處分人員的檢查材料;
3.6.1.10 事故調查分析會議記要;
3.6.1.11 直接和間接經(jīng)濟損失計算的詳細材料;
3.6.1.12 有關事故通報、簡報及文件等;
3.6.1.13 參加事故調查組的人員姓名、職務、部門及簽字。
3.6.1.14 市社保中心工傷保險部門同意工傷認定批復書。
3.6.1.15 其它有關材料。
3.6.2 工傷事故檔案作為一種特殊的檔案,應永久保存。
3.6.3 檔案管理人員應對事故檔案妥善保管,保證不損壞、腐蝕、丟失或雜亂無章。
3.7 工傷事故統(tǒng)計分析
3.7.1 各部門要加強、規(guī)范事故統(tǒng)計分析工作,要把事故統(tǒng)計分析材料作為各部門制定安全制度、工作決策的重要依據(jù)。
3.7.2 各部門要定期進行事故分析,原則上各部門要進行季度、年度事故分析。
3.7.3 事故統(tǒng)計報表必須正確、全面、及時。統(tǒng)計報表必須有統(tǒng)計人員、部門負責人簽字,并加蓋部門印章,同時注明填報日期。
3.7.4 公司各部門年度的工傷事故報表上報安全管理部,日期不得遲于次年5日。
3.7.5 統(tǒng)計報表按國家規(guī)定上報政府部門,其中公司各部門由安全管理部匯總后統(tǒng)一上報。
3.8 工傷評殘和勞動鑒定及意外事故、交通事故轉報工傷規(guī)定
工傷評殘和勞動鑒定及意外事故、交通事故轉報工傷工作,依據(jù)《工傷保險條例》(國務院令375號)和《天津市工傷保險若干規(guī)定》(天津市人民政府令12號)執(zhí)行。
