重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定制度
第一條 為加強重大危險源監(jiān)督管理,保障人民生命財產(chǎn)安全,
預防事故發(fā)生,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和有關法律法規(guī),制定本規(guī)定
第二條 重大危險源的管理和監(jiān)督,適用本暫行規(guī)定。
第三條 本暫行規(guī)定所稱重大危險源,是指符合《重大危險源辨識》
(gb18218)的單元,即長期地或者臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或者儲存危險物品,且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元,主要分為生產(chǎn)場所重大危險源和貯存區(qū)重大危險源兩大類。
第四條 按照可能發(fā)生事故的最嚴重后果,重大危險源分為以下四級:
(一) 一級重大危險源:可能造成特別重大事故的;
(二) 二級重大危險源:可能造成重大事故的;
(三) 三級重大危險源:可能造成較大事故的;
(四) 四級重大危險源:可能造成一般事故的。
第五條 本單位應當加強對重大危險源監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一領導,及時協(xié)調(diào)解決監(jiān)督管理工作的重大問題,防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
第六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對重大危險源的普查、登記、安全評估和監(jiān)控工作實施綜合監(jiān)督管理,建立健全重大危險源信息管理系統(tǒng)和基礎信息數(shù)據(jù)庫,對重大危險源的各類信息加強監(jiān)督管理。
有關人員應當在各自職責范圍內(nèi),加強對存在重大危險源的本單位的監(jiān)督管理。督促本單位對重大危險源的安全管理與監(jiān)控。
第七條 項目經(jīng)理是本單位重大危險源監(jiān)控和管理的責任主體,其主要負責人對本單位的重大危險源的安全管理和檢測、監(jiān)控工作全面負責,并指定重大危險源管理與監(jiān)控的具體負責人。
第八條 應當對本單位的重大危險源登記建檔,建立重大危險源管理檔案,在每年3月31日前將重大危險源有關材料報送集團公司有關部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,報送的重大危險源基本情況應當包括:
(一) 重大危險源所在單位基本情況;
(二) 重大危險源安全評估報告;
(三) 重大危險源平面布置圖、關鍵設施和重點部位圖片;
(四) 重大危險源安全管理與檢測情況;
(五) 重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)運行及監(jiān)控措施落實情況;
(六) 重大危險源應急救援預案和演練方案。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對新構成的重大危險源以及與重大危險源相關材料、工藝、設備、防護措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化時,或者國家有關規(guī)定、標準發(fā)生變化時,應當向上有關主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告,并對重大危險源重新進行安全評估;對已不構成重大危險源的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時向有關主管部門核銷,同時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具備相應資質(zhì)條件的機構對重大危險源進行安全評估,安全評估報告應當數(shù)據(jù)準確,內(nèi)容完整,對策措施具體可行,結(jié)論客觀公正。評估單位進行安全評估結(jié)束后,應當出具安全評估報告,并對其作出的安全評估結(jié)果負責。評估報告應報生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地安監(jiān)部門和有關主管部門備案。
重大危險源安全評估報告應當包括以下主要內(nèi)容:
(一) 安全評估主要依據(jù);
(二) 重大危險源基本情況;
(三) 危險、危害因素辨識與分析;
(四) 可能發(fā)生事故的種類及損害程度;
(五) 重大危險源等級;
(六) 應急救援力量及資源評估;
(七) 監(jiān)控措施方案;
(八) 評估結(jié)論與對策建議。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強對重大危險源的安全管理與監(jiān)控,建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度;依據(jù)安全評估結(jié)果建立本單位重大危險源監(jiān)控系統(tǒng),制定安全管理與具體監(jiān)控措施的實施方案,對重大危險源應當?shù)怯浗n,定期進行檢測、評估、告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況應當采取的應急措施。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應當保證重大危險源安全管理、檢測檢驗和各項監(jiān)控措施所必要的資金投入。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對重大危險源監(jiān)控和管理人員以及從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和技能培訓,使其熟悉重大危險源安全管理制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。重大危險源管理人員應當參加專項業(yè)務培訓,并掌握相應的工作簡報技能。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對符合《重大危險源辨識》(gb18218)規(guī)定的單元中危險性較大、容易發(fā)生事故的重大危險源及其重點部位和關鍵設施實施動態(tài)、實時監(jiān)控和管理,實現(xiàn)與所在地的重大危險源遠程信息管理系統(tǒng)和應急救援聯(lián)動系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。
(一) 存在一、二級重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立有效的動態(tài)安全監(jiān)控系統(tǒng)進行監(jiān)控,及時掌握重大危險源安全狀況的變化,發(fā)現(xiàn)問題立即妥善處理和解決。
(二) 存在三、四級重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當通過有效的監(jiān)控措施,定期監(jiān)測重大危險源狀態(tài),發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在重大危險源現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志,定期對重大危險源的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進行檢測,對重要設備設施進行檢驗,對安全善進行檢查。對檢查、檢驗情況應當作好文字記錄,建立檔案。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險原安全狀況進行檢查時,發(fā)現(xiàn)事故隱患應當立即采取措施予發(fā)排除。難以立即排除的。應當組織認證,制定治理方案,限期整改。在排除前或者排除中無法保證安全的,應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用,并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施。
治理方案應當包括事故隱患事實、治理期限和目標、治理措施責任機構和人員、治理經(jīng)費和物質(zhì)保障等內(nèi)容。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定重大危險源應急救援預案,配備
必要的救援器材、裝備,并定期組織演練。
重大危險源應急救援預案應包括以下內(nèi)容:
(一) 應急救援機構、人員及其職責;
(二) 危險辨識與評估;
(三) 應急救援設備和設施;
(四) 應急救援能力評價與資源;
(五) 應急響應、報警、通訊聯(lián)絡方式;
(六) 應急救援程序與行動方案;
(七) 保護措施與程序;
(八) 培訓與演練;
(九) 事故后的恢復與程序;
(十) 其他有關事項。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立重大危險源安全管理檔案,主要包括以下內(nèi)容:
(一) 重大危險源基本情況;
(二) 重大危險源各項管理制度;
(三) 重大危險源管理人員及從業(yè)人員培訓情況;
(四) 重大危險源管理與監(jiān)控措施的實施方案;
(五) 重大危險源安全評估報告;
(六) 重大危險源監(jiān)控措施方案;
(七) 重大危險源日常檢查情況;
(八) 重大危險源應急救援預案和演練情況。
第十九條 有關部門應當組織有關部門按照職責分工,對存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督、檢查。發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患的應當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即排除。在排除前或者排除中無法保證安全的,應當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位從危險區(qū)域內(nèi)撤出從業(yè)人員,暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停業(yè)使用,并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施。難以立即排除的,應當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改,并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取有效的防范和監(jiān)控措施。
第二十條 任何單位和個人對重大危險源存在的事故隱患,有權向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關部門報告或者舉報。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門接報告或舉報后,應當按照職責分工組織核查并依法處理。
第二十一條 對生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家有關規(guī)定對重大危險源進行普查、辨識、評估、登記建檔,并實施監(jiān)控和管理的,安全監(jiān)督管理部門應當依照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為處罰法》等有關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第二十二條 本規(guī)定自二00八年三月一日起施行。
