控股地產(chǎn)公司采購管理制度

控股地產(chǎn)公司采購管理制度

地產(chǎn)控股公司采購管理制度

1.目的

適應(yīng)公司發(fā)展戰(zhàn)略,建立與e地產(chǎn)控股有限公司(以下簡稱'公司)組織架構(gòu)相適應(yīng)的供應(yīng)鏈管理平臺,規(guī)范e地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目采購工作,控制采購成本,保持并持續(xù)改善產(chǎn)品品質(zhì)。

2.適用范圍

2.1.開發(fā)項(xiàng)目或?qū)I(yè)公司

2.1.1.e地產(chǎn)所屬事業(yè)部和城市公司的開發(fā)項(xiàng)目、專業(yè)公司(e國際建設(shè)、e中廣裝飾、e瑞景園林),均適用本制度。其他開發(fā)項(xiàng)目參照本制度執(zhí)行。

2.2.成本類別

2.2.1.本制度適用于構(gòu)成開發(fā)成本的建設(shè)成本中的四類成本,包括前期費(fèi)用、建安工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、配套設(shè)施費(fèi)。

3.采購分類

3.1.按采購程序分

3.1.1.招標(biāo)采購:按資格審查、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)的程序確定合作單位的采購形式。其內(nèi)涵是遵守規(guī)范的招標(biāo)程序,通過充分、公平的競爭,獲得最優(yōu)性價(jià)比的產(chǎn)品和服務(wù)。

3.1.2.詢價(jià)采購:作為招標(biāo)采購的簡化方式,程序比招標(biāo)采購有較大幅度簡化,只需保證一定的競爭,采用詢價(jià)、比選的方式,確定合作單位。

3.1.3.直接采購:對于一些特殊情況,如選用專利產(chǎn)品,涉及政府部門、壟斷行業(yè)等,無法進(jìn)行招標(biāo)和詢價(jià),可經(jīng)過一定的審批程序,直接確定合作單位。

3.2.按采購方式分

3.2.1.戰(zhàn)略采購:指公司對于使用范圍廣、使用量大、具有重復(fù)使用特征的產(chǎn)品和服務(wù),通過簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,由戰(zhàn)略合作伙伴為所有適合的開發(fā)項(xiàng)目提供約定的產(chǎn)品和服務(wù)。戰(zhàn)略采購根據(jù)范圍可分為集團(tuán)戰(zhàn)略采購和區(qū)域戰(zhàn)略采購。候選供應(yīng)商數(shù)量不足兩家,或不具備可比性的,可采用談判方式確定戰(zhàn)略合作伙伴。

戰(zhàn)略合作伙伴應(yīng)具備下列條件:

a)品牌、信譽(yù)及知名度應(yīng)與公司相匹配,雙方達(dá)成品牌雙贏的共識;

b)雙方有長期、良好的合作關(guān)系;

c)能為公司提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù),并提供最優(yōu)惠的價(jià)格。

3.2.2.聯(lián)合采購:指跨區(qū)域(或同區(qū)域內(nèi))的多個(gè)開發(fā)項(xiàng)目在同一時(shí)期擬選用同一種產(chǎn)品和服務(wù),由集團(tuán)總部或區(qū)域事業(yè)部層面負(fù)責(zé)組織,采用聯(lián)合招標(biāo)的形式進(jìn)行的采購。聯(lián)合采購根據(jù)范圍可分為跨區(qū)域聯(lián)合采購和區(qū)域聯(lián)合采購。

3.2.3.合約采購:指業(yè)主通過采購確定合作單位,并與合作單位直接簽訂單項(xiàng)采購合同。單項(xiàng)采購根據(jù)金額大小,可按招標(biāo)、詢價(jià)的程序進(jìn)行,特殊情況下可采用直接采購的程序。

3.2.4.認(rèn)價(jià)采購:指業(yè)主確定合作單位,但不與合作單位直接簽訂采購合同,而是以《價(jià)格確認(rèn)單》的形式通知合同單位,由合同單位與確定的單位(或一定范圍)簽訂采購合同。確認(rèn)的價(jià)格作為開發(fā)項(xiàng)目與合同單位的結(jié)算依據(jù)。認(rèn)價(jià)采購根據(jù)金額大小,可按招標(biāo)、詢價(jià)的程序進(jìn)行,特殊情況下可采用直接采購的程序。

4.采購管理體制

4.1.采購工作按集團(tuán)總部、事業(yè)部、城市公司、專業(yè)公司(國際建設(shè)、中廣裝飾、瑞景園林)的管理架構(gòu)進(jìn)行管理。

4.2.集團(tuán)總部

4.2.1.集團(tuán)總部履行管理職能,其職責(zé)為:

a)編制并維護(hù)集團(tuán)采購管理制度、城市公司采購流程和指引;

b)組織集團(tuán)戰(zhàn)略采購;

c)組織跨區(qū)域聯(lián)合采購;

d)制定城市公司采購決策程序,決策管理權(quán)限以上的城市公司采購事項(xiàng),具體詳見《城市公司采購決策程序》。

e)對各事業(yè)部、城市公司、專業(yè)公司(國際建設(shè)、中廣裝飾、瑞景園林)的采購管理進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo);

f)收集事業(yè)部、城市公司、專業(yè)公司供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫信息,整理、匯總供應(yīng)商信息。

4.2.2.集團(tuán)總部設(shè)立采購委員會,采購委員會是集團(tuán)總部采購工作的決策和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

4.2.3.采購委員會組成如下:

a)主任:集團(tuán)總裁

b)副主任:集團(tuán)分管成本采購工作的副總裁

c)成員:分管城市公司的執(zhí)行副總裁、副總裁;主持事業(yè)部工作的副總裁。

4.2.4.采購委員會成員決策或參與決策與主管事業(yè)部或分管城市公司相關(guān)的采購事項(xiàng)。

4.2.5.產(chǎn)品研發(fā)部成本采購組作為采購委員會辦公室,協(xié)助采購委員會進(jìn)行集團(tuán)總部有關(guān)采購的日常管理工作。

4.2.6.集團(tuán)總部采購工作的決策形式:優(yōu)先采用簽報(bào)形式,根據(jù)實(shí)際情況需要,也可采用會議形式。

4.2.7.采購委員會會議采取民主決策原則,參會委員意見一致不少于參會委員三分之二時(shí),確認(rèn)會議決議有效;同一事項(xiàng),委員會主任可否決一次。

4.3.事業(yè)部

4.3.1. 事業(yè)部作為利潤中心,其職責(zé)為:

a)編制并維護(hù)本事業(yè)部的采購管理制度、流程和指引,并向集團(tuán)總部備案;

b)組織實(shí)施本事業(yè)部范圍內(nèi)的采購事項(xiàng);

c)搭建和維護(hù)本事業(yè)部供應(yīng)商資源共享平臺,建立本事業(yè)部供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫,并向集團(tuán)總部備案。

4.4.城市公司

4.4.1. 城市公司作為利潤中心,其職責(zé)為:

a)協(xié)助集團(tuán)總部編制并維護(hù)城市公司的采購流程和指引;

b)組織實(shí)施本城市公司范圍內(nèi)的采購事項(xiàng);

c)搭建和維護(hù)本城市公司供應(yīng)商資源共享平臺,建立本城市公司供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫,并向集團(tuán)總部備案。

4.5.專業(yè)公司(國際建設(shè)、中廣裝飾、瑞景園林)

4.5.1. 專業(yè)公司作為利潤中心,其職責(zé)為:

a)編制并維護(hù)本專業(yè)公司的采購管理制度、流程和指引,并向集團(tuán)總部備案;

b)組織實(shí)施本專業(yè)公司范圍內(nèi)的采購事項(xiàng);

c)搭建和維護(hù)本專業(yè)公司供應(yīng)商資源共享平臺,建立本專業(yè)公司供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫,并向集團(tuán)總部備案。

4.6.事業(yè)部、城市公司的開發(fā)項(xiàng)目向?qū)I(yè)公司(國際建設(shè)、中廣裝飾、瑞景園林)采購,原則參照向公司外部供應(yīng)商采購,但由于其特殊性,也可采用詢價(jià)采購或直接采購的方式。如果采用招標(biāo)采購方式,同等條件下應(yīng)優(yōu)先選用國際建設(shè)、中廣裝飾或瑞景園林。

5.采購工作原則

5.1.招標(biāo)采購限額

5.1.1. 達(dá)到如下采購金額,應(yīng)采用招標(biāo)采購程序:

a)工程施工類(含土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修等)單項(xiàng)合同估算額在200萬元人民幣(含)以上;

b)材料設(shè)備等貨物(含辦公設(shè)施)單項(xiàng)合同估算額在100萬元人民幣(含)以上;或單臺設(shè)備合同估算額

在30萬元人民幣(含)以上;

c)勘察、監(jiān)理等服務(wù)類單項(xiàng)合同估算額在100萬元人民幣(含)以上;

d)設(shè)計(jì)類合同由于其特殊性,可以采用詢價(jià)的方式進(jìn)行采購;

e)專業(yè)公司(國際建設(shè)、中廣裝飾、瑞景園林)向外采購,不受上述采購限額的制約,由各專業(yè)公司自行確定。

5.1.2. 未達(dá)到5.1.1條規(guī)定的采購金額,可采用詢價(jià)采購程序。

5.2.采購決策程序

5.2.1. 各事業(yè)部自行確定本事業(yè)部內(nèi)部的采購決策程序,各項(xiàng)采購事項(xiàng)均應(yīng)遵循既定的決策程序;

5.2.2. 各城市公司的采購決策程序由集團(tuán)總部制定,各項(xiàng)采購事項(xiàng)均應(yīng)遵循既定的決策程序;

5.2.3. 各專業(yè)公司自行確定本專業(yè)公司內(nèi)部的采購決策程序,各項(xiàng)采購事項(xiàng)均應(yīng)遵循既定的決策程序。

5.3.采購工作應(yīng)遵循公平、公正、公開和誠實(shí)信用的原則。對于招標(biāo)采購,應(yīng)保證充分競爭,投標(biāo)入圍單位原則上不少于三家。

6.采購信息

6.1.歸檔資料

6.1.1.招標(biāo)采購需歸檔的資料包括:采購合同(或《價(jià)格確認(rèn)單》)、定標(biāo)決策文件(簽報(bào)/會議紀(jì)要)、入圍決策文件(簽報(bào)/會議紀(jì)要)、評標(biāo)報(bào)告、投標(biāo)文件、招標(biāo)文件、考察報(bào)告、答疑文件、開標(biāo)記錄等。

6.1.2.詢價(jià)采購、直接采購需歸檔的資料包括:采購合同(或《價(jià)格確認(rèn)單》)、定標(biāo)決策文件(簽報(bào)/會議紀(jì)要)、最終報(bào)價(jià)單等。

6.2.信息收集

6.2.1.戰(zhàn)略采購數(shù)據(jù)庫

a)產(chǎn)品研發(fā)部負(fù)責(zé)建立集團(tuán)戰(zhàn)略采購的材料設(shè)備含量指標(biāo)庫、基準(zhǔn)成本(建立時(shí)點(diǎn)的成本)數(shù)據(jù)庫,匯編集團(tuán)戰(zhàn)略采購成本調(diào)價(jià)原則;

b)各事業(yè)部負(fù)責(zé)建立區(qū)域戰(zhàn)略采購的材料設(shè)備含量指標(biāo)庫、基準(zhǔn)成本(建立時(shí)點(diǎn)的成本)數(shù)據(jù)庫,匯編集團(tuán)戰(zhàn)略采購成本調(diào)價(jià)原則,并向集團(tuán)備案;

c)產(chǎn)品研發(fā)部負(fù)責(zé)建立集團(tuán)戰(zhàn)略采購供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫;

6.2.2.采購計(jì)劃和采購?fù)瓿汕闆r報(bào)告

a)采購計(jì)劃:各城市公司自行編制采購計(jì)劃,編制時(shí)間為,每年12月份編制下一年度的采購計(jì)劃,并于年底提交集團(tuán)備案;每月編制下個(gè)月的采購計(jì)劃,并于月底之前提交集團(tuán)總部備案。采購計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)格式見附件1《采購計(jì)劃(模板)》。

b)采購?fù)瓿汕闆r報(bào)告:各事業(yè)部、各城市公司、各專業(yè)公司(國際建設(shè)、中廣裝飾)自行匯總采購?fù)瓿汕闆r,定期(每半年)向集團(tuán)總部備案。采購?fù)瓿汕闆r報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)格式見附件2《采購?fù)瓿?模板)》。

6.3.信息規(guī)范

6.3.1.各事業(yè)部編制、持續(xù)修訂本事業(yè)部的招標(biāo)文件范本,并向集團(tuán)總部備案;

6.3.2.各城市公司原則使用集團(tuán)總部已有招標(biāo)文件范本、或可參照使用各事業(yè)部的招標(biāo)文件范本。在本城市公司運(yùn)行成熟時(shí),亦可自行編制招標(biāo)文件范本;

6.3.3.各專業(yè)公司編制、更新本專業(yè)公司的招標(biāo)文件范本,并向集團(tuán)總部備案;

6.3.4.招標(biāo)采購時(shí),招標(biāo)文件的編制,原則上應(yīng)使用上述招標(biāo)文件范本。

7.采購紀(jì)律

7.1.參加采購工作的有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守以下紀(jì)律:

a)堅(jiān)持公開、公正、公平的原則,依據(jù)國家、地方的有關(guān)要求和程序進(jìn)行采購工作;

b)自覺遵守采購紀(jì)律,嚴(yán)守采購秘密,不得對外泄漏有關(guān)采購的情況;

c)未經(jīng)公司允許不得私自和投標(biāo)方接觸,杜絕各種不正當(dāng)關(guān)系干預(yù)采購工作的正常進(jìn)行;

d)不得向投標(biāo)方索賄受賄,不得收取對方的任何禮品。如不便拒絕應(yīng)立即向上級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并按規(guī)定上繳收受的禮品;

e)參與采購工作的人員如需要回避的,應(yīng)自覺主動提出。

7.2.凡違反上述紀(jì)律,未造成經(jīng)濟(jì)損失的,給予批評教育或通報(bào)批評,同時(shí)按違反公司規(guī)章制度處理;對于造成經(jīng)濟(jì)損失,情節(jié)較為嚴(yán)重的,依法追償損失,同時(shí)按嚴(yán)重違反公司規(guī)章制度處理;對于構(gòu)成犯罪的,移交司法部門依法處理。

8.監(jiān)督:

8.1.風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)履行公司采購活動的監(jiān)督職責(zé),監(jiān)督檢查采購行為是否符合國家法律、法規(guī)、當(dāng)?shù)卣肮镜挠嘘P(guān)規(guī)定,監(jiān)督檢查采購結(jié)果的執(zhí)行情況。

8.2.對采購活動進(jìn)行的監(jiān)督檢查,可以采取抽查,階段性稽查,列席有關(guān)重要會議,審閱有關(guān)文件等形式。

8.3.任何單位和個(gè)人對采購過程中發(fā)生的違規(guī)行為,有權(quán)向公司監(jiān)督部門進(jìn)行舉報(bào)。

9.附則

9.1.產(chǎn)品研發(fā)部是本制度的建立、維護(hù)的責(zé)任部門,并負(fù)責(zé)制度的解釋;

9.2.公司各事業(yè)部、各城市公司、各專業(yè)公司及其它單位應(yīng)在本制度所確定的原則和框架范圍內(nèi),建立適用的管理體系和管理文件;

9.3.本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。