第1篇 鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度
鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度
一．財(cái)政、財(cái)務(wù)管理制度建立的目的
為加強(qiáng)鎮(zhèn)政府財(cái)政建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政職能，完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，全面提高鎮(zhèn)政府財(cái)政管理水平制定本管理制度。
二．適用范圍
適用于鎮(zhèn)政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦人員管理、財(cái)政預(yù)算、財(cái)務(wù)結(jié)算等管理活動(dòng)。
三．工作職責(zé)
財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦（財(cái)政所）：
負(fù)責(zé)抓好財(cái)源建設(shè)，編制和執(zhí)行本鎮(zhèn)政府預(yù)決算計(jì)劃，管理預(yù)算外資金；負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)以及社區(qū)財(cái)務(wù)制度規(guī)范和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)本級(jí)財(cái)政支出的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府管理干部的離任審計(jì)工作；協(xié)助做好機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)管理工作。
各辦公室：
按本制度規(guī)定的辦法，做好配合工作并及時(shí)上報(bào)年度資金支出計(jì)劃；
鎮(zhèn)人民代表大會(huì)、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
鎮(zhèn)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)決算的審議、通過(guò)，人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案的審議、通過(guò)；負(fù)責(zé)組織監(jiān)督檢查財(cái)政、財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況。
鎮(zhèn)政府書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)：
負(fù)責(zé)管轄權(quán)限內(nèi)的日常財(cái)務(wù)支出的審批。
四．管理程序
（一）財(cái)政所人員管理
1．財(cái)政所工作人員必須由具備相應(yīng)工作能力的人員擔(dān)任，并具備相關(guān)工作的資格，持證上崗。
2．財(cái)政所長(zhǎng)不得兼任財(cái)政總會(huì)計(jì)，財(cái)政總會(huì)計(jì)不得兼任會(huì)計(jì)；財(cái)政所長(zhǎng)或財(cái)務(wù)總會(huì)計(jì)的人員調(diào)整必須報(bào)慈溪市財(cái)政局同意。
（二）財(cái)政預(yù)算
1．預(yù)算范圍
本鎮(zhèn)政府范圍內(nèi)的一般預(yù)算收支、基金預(yù)算收支和預(yù)算外資金收支等三部分財(cái)政性資金。
2．辦公室及下屬村財(cái)政預(yù)算的申報(bào)
每年年初，各辦公室根據(jù)實(shí)際情況上報(bào)年度的資金使用計(jì)劃（預(yù)算）。資金使用計(jì)劃（預(yù)算）會(huì)同分管領(lǐng)導(dǎo)討論同意后送財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦，財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦根據(jù)計(jì)劃意見，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，了解收支情況，并結(jié)合收入預(yù)算計(jì)劃，擬訂和建議預(yù)算指標(biāo)，報(bào)政府會(huì)議、黨群擴(kuò)大會(huì)議討論同意批準(zhǔn)。列入鎮(zhèn)政府年度財(cái)政支出預(yù)算草案。
3．鎮(zhèn)政府財(cái)政收入、鎮(zhèn)政府財(cái)政可用資金預(yù)測(cè)。
財(cái)政所在每年的11月底前根據(jù)鎮(zhèn)政府往年的情況和市財(cái)政局《關(guān)于鎮(zhèn)政府財(cái)政管理體制的規(guī)定》，作出下一年度財(cái)政收入、可用資金的預(yù)測(cè)工作，各級(jí)預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率相適應(yīng)，按照規(guī)定必須列入預(yù)算的收入，不得隱瞞、少列，也不得將上年的非正常收入作為編制預(yù)算收入的依據(jù)；形成“年度財(cái)政收入、可用資金預(yù)測(cè)說(shuō)明”，報(bào)鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)和書記。
4．財(cái)政支出預(yù)算方案的形成
1）預(yù)算編制的時(shí)間。
財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦按市財(cái)政局規(guī)定的時(shí)間編制預(yù)算草案。
2）預(yù)算編制的原則。 （1）編制預(yù)算應(yīng)當(dāng)參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)進(jìn)行編制，預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字；
（2）預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行節(jié)約，勤儉建國(guó)的方針；
（3）預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，確保重點(diǎn)，在保證鎮(zhèn)政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各類預(yù)算支出。
（4）預(yù)算應(yīng)當(dāng)按預(yù)算支出額的1―3％設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害救災(zāi)開支及其他難以預(yù)見的特殊開支。
3）預(yù)算草案的形成
根據(jù)各辦公室、村的財(cái)政指出預(yù)算方案，結(jié)合鎮(zhèn)政府實(shí)際情況，并形成下一年度的“財(cái)政支出預(yù)算草案”，預(yù)算編制的內(nèi)容：
（1）預(yù)算收入和支出；
（2）上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出；
（3）上級(jí)返還或者補(bǔ)助的收入；
（4）返還或者補(bǔ)助下級(jí)的支出；
（5）上解上級(jí)的支出；
（6）下級(jí)上解的收入。
5．財(cái)政支出預(yù)算草案的審核、批準(zhǔn)。
財(cái)政支出預(yù)算草案先經(jīng)鎮(zhèn)政府會(huì)議、黨群擴(kuò)大會(huì)議討論審核通過(guò)后，交人民代表大會(huì)審議并通過(guò)，對(duì)需要調(diào)整的，調(diào)整后的預(yù)算方案須經(jīng)政府會(huì)議討論審議通過(guò)，再交人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議并通過(guò)，通過(guò)的預(yù)算必須在10日內(nèi)，報(bào)市財(cái)政局備案。
6．財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行
財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦（財(cái)政所）是預(yù)算執(zhí)行的職能部門，應(yīng)積極組織預(yù)算收入，協(xié)調(diào)、監(jiān)督征管收入的職能單位及時(shí)足額地把預(yù)算資金收繳入庫(kù)，有預(yù)算收入上繳任務(wù)的部門和單位，必須依照法律、行政法規(guī)和xx財(cái)政部門的規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算資金及時(shí)、足額地上繳國(guó)家金庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)庫(kù)），不得截留、占用、挪用或者拖欠。
各用款單位要嚴(yán)格按預(yù)算合理安排各項(xiàng)支出，充分發(fā)揮預(yù)算資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；各部門、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算科目執(zhí)行；不同預(yù)算科目間的預(yù)算資金需要調(diào)劑使用的，必須按照xx財(cái)政部門的規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
7．預(yù)算調(diào)整
預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，由于某種特殊原因造成收入、支出增減時(shí)，必須進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦根據(jù)當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況，提出預(yù)算增減原因說(shuō)明，并分析預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，報(bào)政府會(huì)議、黨群擴(kuò)大會(huì)議討論同意，財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦根據(jù)批準(zhǔn)文件進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。
8．預(yù)算追加程序
; 個(gè)別項(xiàng)目超過(guò)預(yù)算計(jì)劃，但又確需支付的款項(xiàng)，有關(guān)用款單位應(yīng)事先有書面報(bào)告。生產(chǎn)性支出超×萬(wàn)元內(nèi)的，由鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，×萬(wàn)元的由鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議審批，×萬(wàn)元以上的由黨群擴(kuò)大會(huì)議審批。非生產(chǎn)性支出在超×萬(wàn)元內(nèi)的，由鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，×萬(wàn)元的由鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議審批，×萬(wàn)元以上的由黨群擴(kuò)大會(huì)議審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦按批準(zhǔn)文件追加經(jīng)費(fèi)，否則不預(yù)支付。
9．預(yù)備費(fèi)用管理和使用 1）預(yù)備費(fèi)設(shè)置
根據(jù)國(guó)家預(yù)算法的有關(guān)規(guī)定，按照鎮(zhèn)政府預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)算費(fèi)用，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害開支以及其他難以預(yù)見的特殊開支。
2）預(yù)備費(fèi)的開支
在預(yù)算執(zhí)行中，如果發(fā)生較大的自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)上的重大調(diào)整，發(fā)生預(yù)算沒(méi)有列入而又必須解決的臨時(shí)性開支時(shí)，可以動(dòng)用預(yù)備費(fèi)。
3）預(yù)備費(fèi)審批程序
預(yù)備費(fèi)一般應(yīng)當(dāng)控制在下半年使用，并要經(jīng)過(guò)一定的程序?qū)徟！寥f(wàn)元以內(nèi)由鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，×萬(wàn)元以內(nèi)由鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議審批，×萬(wàn)元以上由黨群擴(kuò)大會(huì)議審批。
4）預(yù)備費(fèi)的財(cái)務(wù)處理
經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用預(yù)備費(fèi)，應(yīng)有抄告單或會(huì)議紀(jì)要通知?jiǎng)t政統(tǒng)計(jì)辦，財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦按批準(zhǔn)內(nèi)容撥付，并列入相應(yīng)的預(yù)算科目。
10．預(yù)算外資金管理
預(yù)算外資金管理實(shí)行收支兩條線管理。具體按《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金帳戶管理的規(guī)定》和《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)監(jiān)察部審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)等收入“收支兩條線”管理的通知》執(zhí)行。
11．報(bào)表的編制
財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦按月編制預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)表，填寫《報(bào)表》并上報(bào)市財(cái)政局。
（三）財(cái)政決算
財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦按市財(cái)政局規(guī)定的時(shí)間編制決算，決算編制后經(jīng)鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)、書記審核后，必須經(jīng)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議、通過(guò)。
（四）收入管理
1．管理范圍
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，屬于本鎮(zhèn)政府財(cái)政收入的有工商稅收、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金以及預(yù)算外資金等財(cái)政性資金收入。
2．征收職責(zé)
除稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的收入外，按規(guī)定的各費(fèi)由有關(guān)職能部門辦公室負(fù)責(zé)征收，各分管領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、督促征收工作。
3．征收資金的管理
各征收單位要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序收取各項(xiàng)預(yù)算外資金。任何單位和個(gè)人不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，擅自設(shè)立收費(fèi)、基金項(xiàng)目，隨意擴(kuò)大范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意緩收、減收、免收應(yīng)收的預(yù)算外資金。
各征收單位在征收預(yù)算外資金時(shí)，必須統(tǒng)一使用財(cái)政部門印制的統(tǒng)一票據(jù)，對(duì)各項(xiàng)收入均要及時(shí)解入本鎮(zhèn)政府在銀行開設(shè)的有關(guān)帳戶，現(xiàn)金收入視款額大小必須在3天內(nèi)解入，憑支票或現(xiàn)金繳款單和收款票據(jù)向財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦結(jié)報(bào)。
任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、拖欠應(yīng)上交資金，不得以收抵支和私設(shè)小金庫(kù)，嚴(yán)禁將資金轉(zhuǎn)入其他帳戶和公款私存，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題將嚴(yán)肅處理。
（五）財(cái)政撥款
財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦根據(jù)預(yù)算計(jì)劃按時(shí)撥給一級(jí)預(yù)算單位。預(yù)算計(jì)劃內(nèi)過(guò)撥，財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦根據(jù)用款單位填寫的《預(yù)算經(jīng)費(fèi)請(qǐng)撥單》簽發(fā)。上級(jí)撥入專項(xiàng)資金已明確用款單位的，由財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦長(zhǎng)簽字，鎮(zhèn)長(zhǎng)簽發(fā)。在財(cái)政直接列支的一次性補(bǔ)助款由分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦長(zhǎng)按預(yù)算內(nèi)容簽字報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽發(fā)。 預(yù)算資金原則上不予調(diào)劑，特殊情況確需臨時(shí)調(diào)劑或提前撥款的，由財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦長(zhǎng)根據(jù)資金情況簽字報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽發(fā)。
（六）支出管理
1．支出管理總則
嚴(yán)格按鎮(zhèn)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的年度預(yù)算執(zhí)行，各項(xiàng)支出堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分塊管理的原則，由各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)實(shí)施。堅(jiān)持鎮(zhèn)長(zhǎng)“一支筆”審批，財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納共同把關(guān)，×萬(wàn)元以內(nèi)由鎮(zhèn)長(zhǎng)簽發(fā)，×萬(wàn)元以內(nèi)由鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)，鎮(zhèn)長(zhǎng)簽發(fā)，×萬(wàn)元以上由黨群擴(kuò)大會(huì)議批準(zhǔn)，鎮(zhèn)長(zhǎng)簽發(fā)。
各項(xiàng)支出未明確簽發(fā)人的，均由鎮(zhèn)長(zhǎng)簽發(fā)。
各項(xiàng)支出必須符合有關(guān)規(guī)定，不得擅自擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)，每張票據(jù)均要按規(guī)定簽字，其中經(jīng)手人要寫出開支用途。同時(shí)一次性開支不得分開多張發(fā)票，搞多次報(bào)銷，不得用白條抵頂發(fā)票報(bào)銷。
每月編制《報(bào)表》報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)、書記。
2．機(jī)關(guān)工作人員參加成人教育、職稱考試支出
1）經(jīng)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)工作人員參加各類成人教育，待畢業(yè)后，憑畢業(yè)證書和學(xué)校開具的學(xué)雜費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、考務(wù)費(fèi)正式收據(jù)按實(shí)一次性在報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)額度內(nèi)報(bào)銷，報(bào)銷限額標(biāo)準(zhǔn)為中專3000元，大專4000元，本科及以上的5000元，其余費(fèi)用一律個(gè)人自理。
2）領(lǐng)導(dǎo)同意并經(jīng)市委組織部批準(zhǔn)，參加研究生進(jìn)修的市管干部，憑學(xué)雜費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、考務(wù)費(fèi)正式收據(jù)按實(shí)在標(biāo)準(zhǔn)額度內(nèi)先預(yù)報(bào)銷50％，結(jié)業(yè)后，憑結(jié)業(yè)證書再向所在單位報(bào)銷其余的50％。未結(jié)業(yè)的，不予報(bào)銷其余的50％，就讀期間其他費(fèi)用一律由個(gè)人自理。
3）企事業(yè)干部要求參加各類職稱評(píng)審或繼續(xù)教育的，由本人提出申請(qǐng)，組織委員批準(zhǔn)，待合格后，憑職稱證書和學(xué)校開具的報(bào)名費(fèi)、考務(wù)費(fèi)正式收據(jù)按實(shí)報(bào)銷，其他費(fèi)用一律自理。
3．機(jī)關(guān)內(nèi)部管理支出
1）各辦公室的報(bào)刊、書刊由宣傳委員統(tǒng)一安排訂購(gòu)，鎮(zhèn)長(zhǎng)簽發(fā)。
2）有關(guān)收費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)(包括罰沒(méi)獎(jiǎng)勵(lì))和差旅費(fèi)等由分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦長(zhǎng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)審核，鎮(zhèn)長(zhǎng)簽發(fā)。
3）機(jī)關(guān)干部子女保育費(fèi)由財(cái)
政統(tǒng)計(jì)辦長(zhǎng)按有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。
4）各種會(huì)議和有關(guān)節(jié)日活動(dòng)需資金支出，預(yù)算未安排的應(yīng)先填《資金使用審批表》報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，按批準(zhǔn)金額使用。上級(jí)或外單位來(lái)客確需用煙的到黨群辦按規(guī)定領(lǐng)取(無(wú)上級(jí)或外單位來(lái)客一般不考慮煙、糖、果招待)。
5）在預(yù)算計(jì)劃內(nèi)的社會(huì)救濟(jì)費(fèi)200以內(nèi)的由分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，200元以上的由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽發(fā)。
6）凡新進(jìn)人員第一個(gè)月的工資由鎮(zhèn)長(zhǎng)簽發(fā)。
4．關(guān)于機(jī)關(guān)干部及其直系親屬(包括村干部)病故或困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1）在職行政干部、企事業(yè)干部、職工以及離退休干部的配偶及父母因病(故)去世，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)情況，給予補(bǔ)助500—700元(特殊情況另行考慮)。
2）獲得市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)或特殊情況的農(nóng)村黨員因病(故)去世，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)情況，給予補(bǔ)助300-500元。機(jī)關(guān)臨時(shí)聘用人員病故可酌情給予補(bǔ)助。共9頁(yè)，當(dāng)前第4頁(yè)123456789 3）農(nóng)村在職的黨支部書記、村委會(huì)主任(包括曾任過(guò)上述職務(wù)的)因病(故)去世，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)情況和任期年限，給予補(bǔ)助300—500元。
4）在職行政干部、企事業(yè)干部、職工因家庭經(jīng)濟(jì)困難，一般在年終根據(jù)本人申請(qǐng)可補(bǔ)助300—500元，特殊情況另行考慮。
5）上述開支需報(bào)組織委員和黨群副書記同意后，由鎮(zhèn)長(zhǎng)簽發(fā)。
5．差旅費(fèi)支出
1）出差人員的住宿費(fèi)實(shí)行限額憑據(jù)報(bào)銷的辦法，按出差的實(shí)際住宿天數(shù)報(bào)銷，一般地區(qū)100元／天。特殊地區(qū)150元／天。特殊情況經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)，可酌情處理。
2）會(huì)議、學(xué)習(xí)、參觀、療養(yǎng)、聯(lián)系工作等出差，路途較遠(yuǎn)，或任務(wù)緊急，需要乘坐飛機(jī)的，非特殊情況要先經(jīng)批準(zhǔn)后方可乘坐(一般來(lái)回只許乘坐一趟)。如因工作需要來(lái)回乘坐飛機(jī)的，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可報(bào)銷。
3）乘坐火車，從晚8時(shí)至次日晨7時(shí)之間，在車上過(guò)夜6小時(shí)以上，或連續(xù)乘車時(shí)間超過(guò)12小時(shí)，可購(gòu)硬席臥鋪票。
4）乘坐火車慢車和直快列車的(不購(gòu)臥鋪票的)分別按慢車和直快列車硬席座位票價(jià)的60％計(jì)發(fā)；乘坐特快列車的，按特快列車硬席座位票價(jià)的50％計(jì)發(fā)；乘坐新型空調(diào)特快列車的和新型空調(diào)直達(dá)特快列車的，分別按新型空調(diào)特快列車和新型空調(diào)直達(dá)特快列車硬席座位票價(jià)的30％計(jì)發(fā)。
5）夜間乘坐長(zhǎng)途汽車、輪船最低一般艙位(統(tǒng)艙)超過(guò)6小時(shí)的，每人每天按6）(1)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，加發(fā)一天伙食補(bǔ)助費(fèi)。
6）出差人員的伙食費(fèi)補(bǔ)助
(1)工作人員大市外的出差伙食補(bǔ)助費(fèi)，不分途中和住勤，每人每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：一般地區(qū)15元，特殊地區(qū)20元。
(2)大市范圍內(nèi)出差不分途中與住勤，每人每天補(bǔ)助10元。
(3)市境內(nèi)出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月30元(工作人員病假、事假、曠工等未出勤時(shí)間，補(bǔ)貼作相應(yīng)扣除)。駕駛員出差伙食補(bǔ)貼按每人每天5元標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。
7）工作人員參加部門、系統(tǒng)舉辦的短期(三個(gè)月以內(nèi))培訓(xùn)班(包括進(jìn)修班、訓(xùn)練班)，培訓(xùn)期間食宿在培訓(xùn)單位或招待所的，伙食補(bǔ)助、差旅費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)減半發(fā)給。參加大中專、研究生班學(xué)習(xí)的學(xué)員，伙食費(fèi)一律自理。
8）招商引資等其他差旅費(fèi)開支按上級(jí)有關(guān)規(guī)定辦理。
6．公務(wù)接待費(fèi)支出管理
1）公務(wù)接待統(tǒng)一由黨群辦負(fù)責(zé)安排；
2）各辦公室遇有接待事務(wù)，事前應(yīng)填寫《會(huì)議和來(lái)客接待就餐審批單》，報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽署同意后，由黨群辦統(tǒng)一安排。離開本鎮(zhèn)政府的接待事務(wù)事后必須補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
3）公務(wù)接待一般安排在食堂就餐，陪客人數(shù)不得超過(guò)2人，視人數(shù)多少，每人每次可開支20—40元。
4）由于工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)確實(shí)需在營(yíng)業(yè)性餐廳安排就餐的，嚴(yán)格按批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)接待，接待費(fèi)開支必須及時(shí)結(jié)清，財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)不得超過(guò)一個(gè)月，逾期不得列支。結(jié)報(bào)時(shí)，支付憑證必須附詳細(xì)菜單和審批單報(bào)銷。共9頁(yè)，當(dāng)前第5頁(yè)123456789 5）各辦公室的接待費(fèi)不準(zhǔn)多頭列支，不得跨財(cái)務(wù)年度列支，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)嫁到下屬和其他企業(yè)事業(yè)單位。
6）凡屬接待費(fèi)開支報(bào)銷，除按規(guī)定履行有關(guān)手續(xù)外，財(cái)務(wù)審批小組定期對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷進(jìn)行討論同意并簽字。
7）將接待支出情況在機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行不同形式的公布，以接受監(jiān)督，
7．工程建設(shè)支出管理
財(cái)政建設(shè)資金的撥付：工程建設(shè)嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定程序操作辦理，建設(shè)資金的撥付遵照“按計(jì)劃、按程序、按進(jìn)度、按預(yù)算”的原則辦理。
1）實(shí)行工程預(yù)付款的項(xiàng)目，嚴(yán)格按招標(biāo)文件和合同規(guī)定以及工程進(jìn)度等撥款。
2）財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有違規(guī)建設(shè)，如擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、超概算建設(shè)，未按規(guī)定辦理概算調(diào)整的，可以暫緩或停止撥付資金。
3）工程竣工結(jié)算：建設(shè)項(xiàng)目竣工初驗(yàn)后，施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位提供完整的竣工結(jié)算書以及其他資料。主管單位收到施工企業(yè)編制的竣工結(jié)算書后，應(yīng)及時(shí)整理工程結(jié)算資料，并在7日內(nèi)將施工企業(yè)編制的竣工結(jié)算書，造價(jià)10萬(wàn)元以上的工程，報(bào)市級(jí)財(cái)政部門審查；10萬(wàn)元以內(nèi)的工程，由管理小組審查或委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查確認(rèn)，并將審查結(jié)果報(bào)市級(jí)財(cái)政部門備案。
4）工程竣工驗(yàn)收超預(yù)算結(jié)算：因由不可預(yù)見等原因，已經(jīng)按規(guī)定辦理工程增加或變動(dòng)手續(xù)的，工程總額超出15％的由管理小組討論，報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議討論批準(zhǔn)，其中超過(guò)×萬(wàn)元由管理小組提交鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議討論，然后報(bào)黨群擴(kuò)大會(huì)議討論批準(zhǔn)。
5）凡工程支出的票據(jù)，須由經(jīng)辦人、主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦根據(jù)合同和增減文書進(jìn)行審核，然后由管理小
組牽頭人簽字，報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽發(fā)。
8．工資、福利、獎(jiǎng)金及社保資金的提取
應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放工資，按規(guī)定發(fā)放獎(jiǎng)金、提娶交納住房公積金等社保費(fèi)。
（七）財(cái)產(chǎn)管理
財(cái)產(chǎn)管理必須按照“保證需要、節(jié)約使用，嚴(yán)格管理”的原則進(jìn)行管理，所有財(cái)產(chǎn)由綜合辦、財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦統(tǒng)一管理，一般情況綜合辦管物，財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦管帳；為了切實(shí)保護(hù)鎮(zhèn)政府財(cái)產(chǎn)的完整，對(duì)各類固定資產(chǎn)，每年必須全面清理一次，做到帳物相符，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出處理意見，并填寫《年度固定資產(chǎn)核對(duì)表》。
1．固定資產(chǎn)添置和保管
1）固定資產(chǎn)添置：必須嚴(yán)格按年初預(yù)算資金額度內(nèi)執(zhí)行。需要添置財(cái)產(chǎn)由所需單位列出清單，送綜合辦、財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦審核，然后按級(jí)申報(bào)審批，×萬(wàn)元以內(nèi)由鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，×萬(wàn)元以內(nèi)由鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議審批，×萬(wàn)元以上由黨群擴(kuò)大會(huì)議審批。
2）固定資產(chǎn)購(gòu)置須按《政府采購(gòu)制度》和鎮(zhèn)政府《采購(gòu)管理制度》的規(guī)定辦理。屬政府采購(gòu)的資產(chǎn)，按采購(gòu)程序，報(bào)市采購(gòu)辦統(tǒng)一采購(gòu)。不屬政府采購(gòu)的商品，由綜合辦會(huì)同財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦詢價(jià)采購(gòu)。
3）公有財(cái)產(chǎn)只能在辦公室和公務(wù)活動(dòng)中使用。領(lǐng)用時(shí)，領(lǐng)用單位負(fù)責(zé)人和領(lǐng)用人均需填寫財(cái)產(chǎn)使用卡，分別送黨政辦和財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦備案。工作調(diào)動(dòng)或工作崗位調(diào)整時(shí)須辦理移交手續(xù)。使用保管不當(dāng)造成損壞或損失，要酌情賠償損失。 4）車輛的使用與保管按《車輛使用管理制度》執(zhí)行。
2．固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損、房屋出售處理
固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損、房屋出售處理固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損或房屋出售處理時(shí)由綜合辦牽頭，會(huì)同紀(jì)工委、財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦以及使用單位等人員(包括邀請(qǐng)有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu))核價(jià)，然后按級(jí)申報(bào)審批?！猎詢?nèi)由鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，×萬(wàn)元以內(nèi)由鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議審批，×萬(wàn)元以上由黨群擴(kuò)大會(huì)議審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，填制《固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損單》，財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦憑報(bào)廢、報(bào)損單辦理財(cái)務(wù)核銷。
3．材料和低值易耗品的管理
1）數(shù)量比較大的材料采購(gòu)采用招標(biāo)辦法購(gòu)買，招標(biāo)時(shí)，主管單位須會(huì)同紀(jì)工委、綜合辦、財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦參加。投標(biāo)企業(yè)須有2家以上。
2）低值易耗品由黨政辦和財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦共同采購(gòu)，一般日常辦公用品由黨政辦保管發(fā)放，特殊的配件隨買隨用低值易耗品必須辦理登記領(lǐng)用手續(xù)。
3）具體按《采購(gòu)管理制度》執(zhí)行。
（八）票證管理
1．各種票據(jù)由各辦公室向財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦領(lǐng)用。
2．各種票據(jù)均應(yīng)按規(guī)定的使用范圍使用，一票—戶，一次一票。對(duì)繳款人每次繳款都必須開票，不得將幾個(gè)人的繳款額開在一起。
3．不準(zhǔn)收款不開票，不準(zhǔn)開票不收款，不準(zhǔn)用“白條”或其他收據(jù)(非市級(jí)以上財(cái)政部門鑒制的收據(jù))收款。
4．票據(jù)各種章戳要加蓋齊全，票據(jù)不準(zhǔn)相互借用，票據(jù)管理人員要定期檢查票證安全情況，做到防止丟失和損壞。
（九）鎮(zhèn)政府管理干部的離任審計(jì)
按《市級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》、《浙江省單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作辦法》執(zhí)行。
（十）對(duì)下屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、管轄村、投資項(xiàng)目的審計(jì)
1．建立由紀(jì)工委副書記為組長(zhǎng)，財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦主任為副組長(zhǎng)的審計(jì)小組，對(duì)單獨(dú)建帳單位和直屬單位進(jìn)行年度審計(jì)。
2．財(cái)政工作人員必須嚴(yán)格按制度執(zhí)行，違反規(guī)定要追究責(zé)任。任何個(gè)人和單位不準(zhǔn)刁難財(cái)政工作人員。
3．具體參照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》、《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》、《浙江省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》執(zhí)行。
（十一）其他
1．各村的工程建設(shè)資金補(bǔ)助根據(jù)各村的經(jīng)濟(jì)狀況和工程大小給予適當(dāng)補(bǔ)助，沒(méi)有預(yù)算的不予補(bǔ)助。
2．被征用村的土地征用費(fèi)統(tǒng)一劃入鎮(zhèn)政府財(cái)政帳戶代管，退回代管資金時(shí)，由財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字、鎮(zhèn)長(zhǎng)簽發(fā)。
3．機(jī)關(guān)干部因病或特殊情況需要暫時(shí)借款的，應(yīng)先向財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦領(lǐng)取統(tǒng)一借據(jù)，經(jīng)同意后方可辦理。借款額度在本人月工資額度內(nèi)的，由財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦長(zhǎng)簽發(fā)，超過(guò)本人月工資的由鎮(zhèn)長(zhǎng)簽發(fā)。因公臨時(shí)借款或重病住院的由財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦長(zhǎng)審核，鎮(zhèn)長(zhǎng)簽發(fā)，公差結(jié)束或出院后，必須在一個(gè)星期內(nèi)結(jié)清。 4．鎮(zhèn)政府財(cái)政一律不準(zhǔn)對(duì)企業(yè)、單位、個(gè)人借款作擔(dān)保。
5．鎮(zhèn)政府所屬各單位(包括各公司)獨(dú)立核算的，都必須按月向財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表，及時(shí)反映資金收支情況。
（十二）監(jiān)督檢查
1．財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦每半年向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)匯報(bào)財(cái)政收支執(zhí)行情況，并根據(jù)日常工作情況結(jié)合上級(jí)和鎮(zhèn)政府對(duì)財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦的工作要求進(jìn)行一次自查，填寫《財(cái)政、財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行自查表》
2．為了加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)政府財(cái)政收支的管理，黨群辦紀(jì)檢負(fù)責(zé)組織成立由黨群辦書記、人大代表常務(wù)委員會(huì)、紀(jì)工委書記、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)等組成的財(cái)政監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，每半年或一年對(duì)鎮(zhèn)政府財(cái)政收支情況、財(cái)政、財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，增強(qiáng)鎮(zhèn)政府財(cái)政收支透明度，實(shí)行財(cái)政財(cái)務(wù)公開，并隨時(shí)接受監(jiān)督。填寫《財(cái)政、財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行監(jiān)督檢查表》
五．附錄及相關(guān)政策依據(jù)和文件
（一）附錄
附錄1《有關(guān)補(bǔ)貼、非醫(yī)保工作人員的醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷規(guī)定》
附錄2《關(guān)于臨時(shí)工工資補(bǔ)貼等有關(guān)規(guī)定》
附錄3《關(guān)于通訊費(fèi)報(bào)銷和職務(wù)補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定》
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nbsp; （二）相關(guān)制度
1．《采購(gòu)管理制度》
2．《車輛使用管理制度》
（三）有關(guān)政策、法規(guī)
1．《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》
2．《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》
3．《市級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》
4．《浙江省單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作辦法》
5．《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》
6．《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》
7．《浙江省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》
8．《關(guān)于明確～年鎮(zhèn)政府財(cái)政管理體制的通知》
六．標(biāo)單、記錄
1．《年度財(cái)政收入、可用資金預(yù)測(cè)說(shuō)明》
2．《預(yù)算草案》
3．《抄告單》
4．《報(bào)表》
5．《報(bào)表》
6．《資金使用審批表》
7．《會(huì)議和來(lái)客接待就餐審批單》
8．《年度固定資產(chǎn)核對(duì)表》
9．《固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損單》
10．《財(cái)政、財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行自查表》
11．《財(cái)政、財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行監(jiān)督檢查表》
附錄1
有關(guān)補(bǔ)貼、非醫(yī)保工作人員的醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷規(guī)定
一、有關(guān)補(bǔ)貼規(guī)定
(一)值班補(bǔ)貼每人每月120元，節(jié)日值班(24小時(shí))每人每天補(bǔ)助80元。 (二)全體工作人員實(shí)行就餐補(bǔ)貼，每人每月補(bǔ)貼100元。
二、非醫(yī)保工作人員的醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷規(guī)定
(一)工辦人員沒(méi)有享受醫(yī)保的，門診醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷按原公費(fèi)醫(yī)療管理辦法執(zhí)行，大病醫(yī)療按市社保局有關(guān)規(guī)定報(bào)銷。
(二)鎮(zhèn)政府計(jì)生人員、退休人員、社區(qū)退休人員按原公費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)發(fā)總額的50％發(fā)給。個(gè)人年度醫(yī)藥費(fèi)額度在1000元以內(nèi)的不予報(bào)銷，超過(guò)1000元憑收據(jù)和處方交財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦，財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦委托市醫(yī)保辦審核。超過(guò)部分按工齡報(bào)，工齡在xx年以下的(含xx年)報(bào)60％，xx年以上20年以下的(含20年)報(bào)70％，21年以上的報(bào)80％。退休人員超出1000元的，xx年以下的(含xx年)報(bào)50％，xx年以上20年以下的(含20年)報(bào)60％，21年以上報(bào)70％。
(三)上述人員一律在市醫(yī)保辦定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療，需住院(除工辦人員外)的須先報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可住院，然后按規(guī)定報(bào)銷住院費(fèi)。
第2篇 鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度薦
一.財(cái)政、財(cái)務(wù)管理制度建立的目的
為加強(qiáng)鎮(zhèn)政府財(cái)政建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政職能，完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，全面提高鎮(zhèn)政府財(cái)政管理水平制定本管理制度。
二.適用范圍
適用于鎮(zhèn)政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦人員管理、財(cái)政預(yù)算、財(cái)務(wù)結(jié)算等管理活動(dòng)。
三.工作職責(zé)
財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦(財(cái)政所)：
負(fù)責(zé)抓好財(cái)源建設(shè)，編制和執(zhí)行本鎮(zhèn)政府預(yù)決算計(jì)劃，管理預(yù)算外資金;負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)以及社區(qū)財(cái)務(wù)制度規(guī)范和業(yè)務(wù)培訓(xùn);負(fù)責(zé)本級(jí)財(cái)政支出的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府管理干部的離任審計(jì)工作;協(xié)助做好機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)管理工作。
各辦公室：
按本制度規(guī)定的辦法，做好配合工作并及時(shí)上報(bào)年度資金支出計(jì)劃;
鎮(zhèn)人民代表大會(huì)、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
鎮(zhèn)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)決算的審議、通過(guò)，人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案的審議、通過(guò);負(fù)責(zé)組織監(jiān)督檢查財(cái)政、財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況。
鎮(zhèn)政府書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)：
負(fù)責(zé)管轄權(quán)限內(nèi)的日常財(cái)務(wù)支出的審批。
四.管理程序
(一)財(cái)政所人員管理
1.財(cái)政所工作人員必須由具備相應(yīng)工作能力的人員擔(dān)任，并具備相關(guān)工作的資格，持證上崗。
2.財(cái)政所長(zhǎng)不得兼任財(cái)政總會(huì)計(jì)，財(cái)政總會(huì)計(jì)不得兼任會(huì)計(jì);財(cái)政所長(zhǎng)或財(cái)務(wù)總會(huì)計(jì)的人員調(diào)整必須報(bào)慈溪市財(cái)政局同意。
(二)財(cái)政預(yù)算
1.預(yù)算范圍
本鎮(zhèn)政府范圍內(nèi)的一般預(yù)算收支、基金預(yù)算收支和預(yù)算外資金收支等三部分財(cái)政性資金。
2.辦公室及下屬村財(cái)政預(yù)算的申報(bào)
每年年初，各辦公室根據(jù)實(shí)際情況上報(bào)年度的資金使用計(jì)劃(預(yù)算)。資金使用計(jì)劃(預(yù)算)會(huì)同分管領(lǐng)導(dǎo)討論同意后送財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦，財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦根據(jù)計(jì)劃意見，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，了解收支情況，并結(jié)合收入預(yù)算計(jì)劃，擬訂和建議預(yù)算指標(biāo)，報(bào)政府會(huì)議、黨群擴(kuò)大會(huì)議討論同意批準(zhǔn)。列入鎮(zhèn)政府年度財(cái)政支出預(yù)算草案。
3.鎮(zhèn)政府財(cái)政收入、鎮(zhèn)政府財(cái)政可用資金預(yù)測(cè)。
財(cái)政所在每年的11月底前根據(jù)鎮(zhèn)政府往年的情況和市財(cái)政局《關(guān)于鎮(zhèn)政府財(cái)政管理體制的規(guī)定》，作出下一年度財(cái)政收入、可用資金的預(yù)測(cè)工作，各級(jí)預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率相適應(yīng)，按照規(guī)定必須列入預(yù)算的收入，不得隱瞞、少列，也不得將上年的非正常收入作為編制預(yù)算收入的依據(jù);形成“年度財(cái)政收入、可用資金預(yù)測(cè)說(shuō)明”，報(bào)鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)和書記。
4.財(cái)政支出預(yù)算方案的形成
1)預(yù)算編制的時(shí)間。
財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦按市財(cái)政局規(guī)定的時(shí)間編制預(yù)算草案。
2)預(yù)算編制的原則。
(1)編制預(yù)算應(yīng)當(dāng)參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)進(jìn)行編制，預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字;
(2)預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行節(jié)約，勤儉建國(guó)的方針;
(3)預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，確保重點(diǎn)，在保證鎮(zhèn)政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各類預(yù)算支出。
(4)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按預(yù)算支出額的1―3%設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害救災(zāi)開支及其他難以預(yù)見的特殊開支。
3)預(yù)算草案的形成
根據(jù)各辦公室、村的財(cái)政指出預(yù)算方案，結(jié)合鎮(zhèn)政府實(shí)際情況，并形成下一年度的“財(cái)政支出預(yù)算草案”，預(yù)算編制的內(nèi)容：
(1)預(yù)算收入和支出;
(2)上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出;
(3)上級(jí)返還或者補(bǔ)助的收入;
(4)返還或者補(bǔ)助下級(jí)的支出;
(5)上解上級(jí)的支出;
(6)下級(jí)上解的收入。
5.財(cái)政支出預(yù)算草案的審核、批準(zhǔn)。
財(cái)政支出預(yù)算草案先經(jīng)鎮(zhèn)政府會(huì)議、黨群擴(kuò)大會(huì)議討論審核通過(guò)后，交人民代表大會(huì)審議并通過(guò)，對(duì)需要調(diào)整的，調(diào)整后的預(yù)算方案須經(jīng)政府會(huì)議討論審議通過(guò)，再交人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議并通過(guò)，通過(guò)的預(yù)算必須在10日內(nèi)，報(bào)市財(cái)政局備案。
6.財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行
財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦(財(cái)政所)是預(yù)算執(zhí)行的職能部門，應(yīng)積極組織預(yù)算收入，協(xié)調(diào)、監(jiān)督征管收入的職能單位及時(shí)足額地把預(yù)算資金收繳入庫(kù)，有預(yù)算收入上繳任務(wù)的部門和單位，必須依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算資金及時(shí)、足額地上繳國(guó)家金庫(kù)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)庫(kù))，不得截留、占用、挪用或者拖欠。
各用款單位要嚴(yán)格按預(yù)算合理安排各項(xiàng)支出，充分發(fā)揮預(yù)算資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;各部門、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算科目執(zhí)行;不同預(yù)算科目間的預(yù)算資金需要調(diào)劑使用的，必須按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
7.預(yù)算調(diào)整
預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，由于某種特殊原因造成收入、支出增減時(shí)，必須進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦根據(jù)當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況，提出預(yù)算增減原因說(shuō)明，并分析預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，報(bào)政府會(huì)議、黨群擴(kuò)大會(huì)議討論同意，財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦根據(jù)批準(zhǔn)文件進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。
8.預(yù)算追加程序
個(gè)別項(xiàng)目超過(guò)預(yù)算計(jì)劃，但又確需支付的款項(xiàng)，有關(guān)用款單位應(yīng)事先有書面報(bào)告。生產(chǎn)性支出超×萬(wàn)元內(nèi)的，由鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，×萬(wàn)元的由鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議審批，×萬(wàn)元以上的由黨群擴(kuò)大會(huì)議審批。非生產(chǎn)性支出在超×萬(wàn)元內(nèi)的，由鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，×萬(wàn)元的由鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議審批，×萬(wàn)元以上的由黨群擴(kuò)大會(huì)議審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦按批準(zhǔn)文件追加經(jīng)費(fèi)，否則不預(yù)支付。
9.預(yù)備費(fèi)用管理和使用
1)預(yù)備費(fèi)設(shè)置
根據(jù)國(guó)家預(yù)算法的有關(guān)規(guī)定，按照鎮(zhèn)政府預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)算費(fèi)用，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害開支以及其他難以預(yù)見的特殊開支。
2)預(yù)備費(fèi)的開支
在預(yù)算執(zhí)行中，如果發(fā)生較大的自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)上的重大調(diào)整，發(fā)生預(yù)算沒(méi)有列入而又必須解決的臨時(shí)性開支時(shí)，可以動(dòng)用預(yù)備費(fèi)。
3)預(yù)備費(fèi)審批程序
預(yù)備費(fèi)一般應(yīng)當(dāng)控制在下半年使用，并要經(jīng)過(guò)一定的程序?qū)徟?times;萬(wàn)元以內(nèi)由鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，×萬(wàn)元以內(nèi)由鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議審批，×萬(wàn)元以上由黨群擴(kuò)大會(huì)議審批。
4)預(yù)備費(fèi)的財(cái)務(wù)處理
經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用預(yù)備費(fèi)，應(yīng)有抄告單或會(huì)議紀(jì)要通知?jiǎng)t政統(tǒng)計(jì)辦，財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦按批準(zhǔn)內(nèi)容撥付，并列入相應(yīng)的預(yù)算科目。
10.預(yù)算外資金管理
預(yù)算外資金管理實(shí)行收支兩條線管理。具體按《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金帳戶管理的規(guī)定》和《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)監(jiān)察部審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)等收入“收支兩條線”管理的通知》執(zhí)行。
11.報(bào)表的編制
財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦按月編制預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)表，填寫《報(bào)表》并上報(bào)市財(cái)政局。
(三)財(cái)政決算
財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦按市財(cái)政局規(guī)定的時(shí)間編制決算，決算編制后經(jīng)鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)、書記審核后，必須經(jīng)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議、通過(guò)。
(四)收入管理
1.管理范圍
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，屬于本鎮(zhèn)政府財(cái)政收入的有工商稅收、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金以及預(yù)算外資金等財(cái)政性資金收入。
2.征收職責(zé)
除稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的收入外，按規(guī)定的各費(fèi)由有關(guān)職能部門辦公室負(fù)責(zé)征收，各分管領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、督促征收工作。
3.征收資金的管理
各征收單位要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序收取各項(xiàng)預(yù)算外資金。任何單位和個(gè)人不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，擅自設(shè)立收費(fèi)、基金項(xiàng)目，隨意擴(kuò)大范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意緩收、減收、免收應(yīng)收的預(yù)算外資金。
各征收單位在征收預(yù)算外資金時(shí)，必須統(tǒng)一使用財(cái)政部門印制的統(tǒng)一票據(jù)，對(duì)各項(xiàng)收入均要及時(shí)解入本鎮(zhèn)政府在銀行開設(shè)的有關(guān)帳戶，現(xiàn)金收入視款額大小必須在3天內(nèi)解入，憑支票或現(xiàn)金繳款單和收款票據(jù)向財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦結(jié)報(bào)。
任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、拖欠應(yīng)上交資金，不得以收抵支和私設(shè)小金庫(kù)，嚴(yán)禁將資金轉(zhuǎn)入其他帳戶和公款私存，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題將嚴(yán)肅處理。
(五)財(cái)政撥款
財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦根據(jù)預(yù)算計(jì)劃按時(shí)撥給一級(jí)預(yù)算單位。預(yù)算計(jì)劃內(nèi)過(guò)撥，財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦根據(jù)用款單位填寫的《預(yù)算經(jīng)費(fèi)請(qǐng)撥單》簽發(fā)。上級(jí)撥入專項(xiàng)資金已明確用款單位的，由財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦長(zhǎng)簽字，鎮(zhèn)長(zhǎng)簽發(fā)。在財(cái)政直接列支的一次性補(bǔ)助款由分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦長(zhǎng)按預(yù)算內(nèi)容簽字報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽發(fā)。
預(yù)算資金原則上不予調(diào)劑，特殊情況確需臨時(shí)調(diào)劑或提前撥款的，由財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦長(zhǎng)根據(jù)資金情況簽字報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽發(fā)。
(六)支出管理
1.支出管理總則
嚴(yán)格按鎮(zhèn)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的年度預(yù)算執(zhí)行，各項(xiàng)支出堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分塊管理的原則，由各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)實(shí)施。堅(jiān)持鎮(zhèn)長(zhǎng)“一支筆”審批，財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納共同把關(guān)，×萬(wàn)元以內(nèi)由鎮(zhèn)長(zhǎng)簽發(fā)，×萬(wàn)元以內(nèi)由鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)，鎮(zhèn)長(zhǎng)簽發(fā)，×萬(wàn)元以上由黨群擴(kuò)大會(huì)議批準(zhǔn)，鎮(zhèn)長(zhǎng)簽發(fā)。
各項(xiàng)支出未明確簽發(fā)人的，均由鎮(zhèn)長(zhǎng)簽發(fā)。
各項(xiàng)支出必須符合有關(guān)規(guī)定，不得擅自擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)，每張票據(jù)均要按規(guī)定簽字，其中經(jīng)手人要寫出開支用途。同時(shí)一次性開支不得分開多張發(fā)票，搞多次報(bào)銷，不得用白條抵頂發(fā)票報(bào)銷。
每月編制《報(bào)表》報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)、書記。
2.機(jī)關(guān)工作人員參加成人教育、職稱考試支出
1)經(jīng)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)工作人員參加各類成人教育，待畢業(yè)后，憑畢業(yè)證書和學(xué)校開具的學(xué)雜費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、考務(wù)費(fèi)正式收據(jù)按實(shí)一次性在報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)額度內(nèi)報(bào)銷，報(bào)銷限額標(biāo)準(zhǔn)為中專3000元，大專4000元，本科及以上的5000元，其余費(fèi)用一律個(gè)人自理。
2)領(lǐng)導(dǎo)同意并經(jīng)市委組織部批準(zhǔn)，參加研究生進(jìn)修的市管干部，憑學(xué)雜費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、考務(wù)費(fèi)正式收據(jù)按實(shí)在標(biāo)準(zhǔn)額度內(nèi)先預(yù)報(bào)銷50%，結(jié)業(yè)后，憑結(jié)業(yè)證書再向所在單位報(bào)銷其余的50%。未結(jié)業(yè)的，不予報(bào)銷其余的50%，就讀期間其他費(fèi)用一律由個(gè)人自理。
3)企事業(yè)干部要求參加各類職稱評(píng)審或繼續(xù)教育的，由本人提出申請(qǐng)，組織委員批準(zhǔn)，待合格后，憑職稱證書和學(xué)校開具的報(bào)名費(fèi)、考務(wù)費(fèi)正式收據(jù)按實(shí)報(bào)銷，其他費(fèi)用一律自理。
3.機(jī)關(guān)內(nèi)部管理支出
1)各辦公室的報(bào)刊、書刊由宣傳委員統(tǒng)一安排訂購(gòu)，鎮(zhèn)長(zhǎng)簽發(fā)。
2)有關(guān)收費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)(包括罰沒(méi)獎(jiǎng)勵(lì))和差旅費(fèi)等由分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦長(zhǎng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)審核，鎮(zhèn)長(zhǎng)簽發(fā)。
3)機(jī)關(guān)干部子女保育費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦長(zhǎng)按有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。
4)各種會(huì)議和有關(guān)節(jié)日活動(dòng)需資金支出，預(yù)算未安排的應(yīng)先填《資金使用審批表》報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，按批準(zhǔn)金額使用。上級(jí)或外單位來(lái)客確需用煙的到黨群辦按規(guī)定領(lǐng)取(無(wú)上級(jí)或外單位來(lái)客一般不考慮煙、糖、果招待)。
5)在預(yù)算計(jì)劃內(nèi)的社會(huì)救濟(jì)費(fèi)200以內(nèi)的由分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，200元以上的由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽發(fā)。
6)凡新進(jìn)人員第一個(gè)月的工資由鎮(zhèn)長(zhǎng)簽發(fā)。
4.關(guān)于機(jī)關(guān)干部及其直系親屬(包括村干部)病故或困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1)在職行政干部、企事業(yè)干部、職工以及離退休干部的配偶及父母因病(故)去世，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)情況，給予補(bǔ)助500—700元(特殊情況另行考慮)。
2)獲得市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)或特殊情況的農(nóng)村黨員因病(故)去世，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)情況，給予補(bǔ)助300-500元。機(jī)關(guān)臨時(shí)聘用人員病故可酌情給予補(bǔ)助。
3)農(nóng)村在職的黨支部書記、村委會(huì)主任(包括曾任過(guò)上述職務(wù)的)因病(故)去世，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)情況和任期年限，給予補(bǔ)助300—500元。
4)在職行政干部、企事業(yè)干部、職工因家庭經(jīng)濟(jì)困難，一般在年終根據(jù)本人申請(qǐng)可補(bǔ)助300—500元，特殊情況另行考慮。
5)上述開支需報(bào)組織委員和黨群副書記同意后，由鎮(zhèn)長(zhǎng)簽發(fā)。
5.差旅費(fèi)支出
1)出差人員的住宿費(fèi)實(shí)行限額憑據(jù)報(bào)銷的辦法，按出差的實(shí)際住宿天數(shù)報(bào)銷，一般地區(qū)100元/天。特殊地區(qū)150元/天。特殊情況經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)，可酌情處理。
2)會(huì)議、學(xué)習(xí)、參觀、療養(yǎng)、聯(lián)系工作等出差，路途較遠(yuǎn)，或任務(wù)緊急，需要乘坐飛機(jī)的，非特殊情況要先經(jīng)批準(zhǔn)后方可乘坐(一般來(lái)回只許乘坐一趟)。如因工作需要來(lái)回乘坐飛機(jī)的，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可報(bào)銷。
3)乘坐火車，從晚8時(shí)至次日晨7時(shí)之間，在車上過(guò)夜6小時(shí)以上，或連續(xù)乘車時(shí)間超過(guò)12小時(shí)，可購(gòu)硬席臥鋪票。
4)乘坐火車慢車和直快列車的(不購(gòu)臥鋪票的)分別按慢車和直快列車硬席座位票價(jià)的60%計(jì)發(fā);乘坐特快列車的，按特快列車硬席座位票價(jià)的50%計(jì)發(fā);乘坐新型空調(diào)特快列車的和新型空調(diào)直達(dá)特快列車的，分別按新型空調(diào)特快列車和新型空調(diào)直達(dá)特快列車硬席座位票價(jià)的30%計(jì)發(fā)。
5)夜間乘坐長(zhǎng)途汽車、輪船最低一般艙位(統(tǒng)艙)超過(guò)6小時(shí)的，每人每天按6)(1)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，加發(fā)一天伙食補(bǔ)助費(fèi)。
6)出差人員的伙食費(fèi)補(bǔ)助
(1)工作人員大市外的出差伙食補(bǔ)助費(fèi)，不分途中和住勤，每人每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：一般地區(qū)15元，特殊地區(qū)20元。
(2)大市范圍內(nèi)出差不分途中與住勤，每人每天補(bǔ)助10元。
(3)市境內(nèi)出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月30元(工作人員病假、事假、曠工等未出勤時(shí)間，補(bǔ)貼作相應(yīng)扣除)。駕駛員出差伙食補(bǔ)貼按每人每天5元標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。
7)工作人員參加部門、系統(tǒng)舉辦的短期(三個(gè)月以內(nèi))培訓(xùn)班(包括進(jìn)修班、訓(xùn)練班)，培訓(xùn)期間食宿在培訓(xùn)單位或招待所的，伙食補(bǔ)助、差旅費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)減半發(fā)給。參加大中專、研究生班學(xué)習(xí)的學(xué)員，伙食費(fèi)一律自理。
8)招商引資等其他差旅費(fèi)開支按上級(jí)有關(guān)規(guī)定辦理。
6.公務(wù)接待費(fèi)支出管理
1)公務(wù)接待統(tǒng)一由黨群辦負(fù)責(zé)安排;
2)各辦公室遇有接待事務(wù)，事前應(yīng)填寫《會(huì)議和來(lái)客接待就餐審批單》，報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽署同意后，由黨群辦統(tǒng)一安排。離開本鎮(zhèn)政府的接待事務(wù)事后必須補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
3)公務(wù)接待一般安排在食堂就餐，陪客人數(shù)不得超過(guò)2人，視人數(shù)多少，每人每次可開支20—40元。
4)由于工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)確實(shí)需在營(yíng)業(yè)性餐廳安排就餐的，嚴(yán)格按批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)接待，接待費(fèi)開支必須及時(shí)結(jié)清，財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)不得超過(guò)一個(gè)月，逾期不得列支。結(jié)報(bào)時(shí)，支付憑證必須附詳細(xì)菜單和審批單報(bào)銷。
5)各辦公室的接待費(fèi)不準(zhǔn)多頭列支，不得跨財(cái)務(wù)年度列支，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)嫁到下屬和其他企業(yè)事業(yè)單位。
6)凡屬接待費(fèi)開支報(bào)銷，除按規(guī)定履行有關(guān)手續(xù)外，財(cái)務(wù)審批小組定期對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷進(jìn)行討論同意并簽字。
7)將接待支出情況在機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行不同形式的公布，以接受監(jiān)督，
7.工程建設(shè)支出管理
財(cái)政建設(shè)資金的撥付：工程建設(shè)嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定程序操作辦理，建設(shè)資金的撥付遵照“按計(jì)劃、按程序、按進(jìn)度、按預(yù)算”的原則辦理。
1)實(shí)行工程預(yù)付款的項(xiàng)目，嚴(yán)格按招標(biāo)文件和合同規(guī)定以及工程進(jìn)度等撥款。
2)財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有違規(guī)建設(shè)，如擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、超概算建設(shè)，未按規(guī)定辦理概算調(diào)整的，可以暫緩或停止撥付資金。
3)工程竣工結(jié)算：建設(shè)項(xiàng)目竣工初驗(yàn)后，施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位提供完整的竣工結(jié)算書以及其他資料。主管單位收到施工企業(yè)編制的竣工結(jié)算書后，應(yīng)及時(shí)整理工程結(jié)算資料，并在7日內(nèi)將施工企業(yè)編制的竣工結(jié)算書，造價(jià)10萬(wàn)元以上的工程，報(bào)市級(jí)財(cái)政部門審查;10萬(wàn)元以內(nèi)的工程，由管理小組審查或委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查確認(rèn)，并將審查結(jié)果報(bào)市級(jí)財(cái)政部門備案。
4)工程竣工驗(yàn)收超預(yù)算結(jié)算：因由不可預(yù)見等原因，已經(jīng)按規(guī)定辦理工程增加或變動(dòng)手續(xù)的，工程總額超出15%的由管理小組討論，報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議討論批準(zhǔn)，其中超過(guò)×萬(wàn)元由管理小組提交鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議討論，然后報(bào)黨群擴(kuò)大會(huì)議討論批準(zhǔn)。
5)凡工程支出的票據(jù)，須由經(jīng)辦人、主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦根據(jù)合同和增減文書進(jìn)行審核，然后由管理小組牽頭人簽字，報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽發(fā)。
8.工資、福利、獎(jiǎng)金及社保資金的提取
應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放工資，按規(guī)定發(fā)放獎(jiǎng)金、提取、交納住房公積金等社保費(fèi)。
(七)財(cái)產(chǎn)管理
財(cái)產(chǎn)管理必須按照“保證需要、節(jié)約使用，嚴(yán)格管理”的原則進(jìn)行管理，所有財(cái)產(chǎn)由綜合辦、財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦統(tǒng)一管理，一般情況綜合辦管物，財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦管帳;為了切實(shí)保護(hù)鎮(zhèn)政府財(cái)產(chǎn)的完整，對(duì)各類固定資產(chǎn)，每年必須全面清理一次，做到帳物相符，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出處理意見，并填寫《年度固定資產(chǎn)核對(duì)表》。
1.固定資產(chǎn)添置和保管
1)固定資產(chǎn)添置：必須嚴(yán)格按年初預(yù)算資金額度內(nèi)執(zhí)行。需要添置財(cái)產(chǎn)由所需單位列出清單，送綜合辦、財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦審核，然后按級(jí)申報(bào)審批，×萬(wàn)元以內(nèi)由鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，×萬(wàn)元以內(nèi)由鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議審批，×萬(wàn)元以上由黨群擴(kuò)大會(huì)議審批。
2)固定資產(chǎn)購(gòu)置須按《政府采購(gòu)制度》和鎮(zhèn)政府《采購(gòu)管理制度》的規(guī)定辦理。屬政府采購(gòu)的資產(chǎn)，按采購(gòu)程序，報(bào)市采購(gòu)辦統(tǒng)一采購(gòu)。不屬政府采購(gòu)的商品，由綜合辦會(huì)同財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦詢價(jià)采購(gòu)。
3)公有財(cái)產(chǎn)只能在辦公室和公務(wù)活動(dòng)中使用。領(lǐng)用時(shí)，領(lǐng)用單位負(fù)責(zé)人和領(lǐng)用人均需填寫財(cái)產(chǎn)使用卡，分別送黨政辦和財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦備案。工作調(diào)動(dòng)或工作崗位調(diào)整時(shí)須辦理移交手續(xù)。使用保管不當(dāng)造成損壞或損失，要酌情賠償損失。
4)車輛的使用與保管按《車輛使用管理制度》執(zhí)行。
2.固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損、房屋出售處理
固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損、房屋出售處理固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損或房屋出售處理時(shí)由綜合辦牽頭，會(huì)同紀(jì)工委、財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦以及使用單位等人員(包括邀請(qǐng)有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu))核價(jià)，然后按級(jí)申報(bào)審批。×元以內(nèi)由鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，×萬(wàn)元以內(nèi)由鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議審批，×萬(wàn)元以上由黨群擴(kuò)大會(huì)議審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，填制《固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損單》，財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦憑報(bào)廢、報(bào)損單辦理財(cái)務(wù)核銷。
3.材料和低值易耗品的管理
1)數(shù)量比較大的材料采購(gòu)采用招標(biāo)辦法購(gòu)買，招標(biāo)時(shí)，主管單位須會(huì)同紀(jì)工委、綜合辦、財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦參加。投標(biāo)企業(yè)須有2家以上。
2)低值易耗品由黨政辦和財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦共同采購(gòu)，一般日常辦公用品由黨政辦保管發(fā)放，特殊的配件隨買隨用低值易耗品必須辦理登記領(lǐng)用手續(xù)。
3)具體按《采購(gòu)管理制度》執(zhí)行。
(八)票證管理
1.各種票據(jù)由各辦公室向財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦領(lǐng)用。
2.各種票據(jù)均應(yīng)按規(guī)定的使用范圍使用，一票—戶，一次一票。對(duì)繳款人每次繳款都必須開票，不得將幾個(gè)人的繳款額開在一起。
3.不準(zhǔn)收款不開票，不準(zhǔn)開票不收款，不準(zhǔn)用“白條”或其他收據(jù)(非市級(jí)以上財(cái)政部門鑒制的收據(jù))收款。
4.票據(jù)各種章戳要加蓋齊全，票據(jù)不準(zhǔn)相互借用，票據(jù)管理人員要定期檢查票證安全情況，做到防止丟失和損壞。
(九)鎮(zhèn)政府管理干部的離任審計(jì)
按《市級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》、《浙江省單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作辦法》執(zhí)行。
(十)對(duì)下屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、管轄村、投資項(xiàng)目的審計(jì)
1.建立由紀(jì)工委副書記為組長(zhǎng)，財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦主任為副組長(zhǎng)的審計(jì)小組，對(duì)單獨(dú)建帳單位和直屬單位進(jìn)行年度審計(jì)。
2.財(cái)政工作人員必須嚴(yán)格按制度執(zhí)行，違反規(guī)定要追究責(zé)任。任何個(gè)人和單位不準(zhǔn)刁難財(cái)政工作人員。
3.具體參照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》、《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》、《浙江省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》執(zhí)行。
(十一)其他
1.各村的工程建設(shè)資金補(bǔ)助根據(jù)各村的經(jīng)濟(jì)狀況和工程大小給予適當(dāng)補(bǔ)助，沒(méi)有預(yù)算的不予補(bǔ)助。
2.被征用村的土地征用費(fèi)統(tǒng)一劃入鎮(zhèn)政府財(cái)政帳戶代管，退回代管資金時(shí)，由財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字、鎮(zhèn)長(zhǎng)簽發(fā)。
3.機(jī)關(guān)干部因病或特殊情況需要暫時(shí)借款的，應(yīng)先向財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦領(lǐng)取統(tǒng)一借據(jù)，經(jīng)同意后方可辦理。借款額度在本人月工資額度內(nèi)的，由財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦長(zhǎng)簽發(fā)，超過(guò)本人月工資的由鎮(zhèn)長(zhǎng)簽發(fā)。因公臨時(shí)借款或重病住院的由財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦長(zhǎng)審核，鎮(zhèn)長(zhǎng)簽發(fā)，公差結(jié)束或出院后，必須在一個(gè)星期內(nèi)結(jié)清。
4.鎮(zhèn)政府財(cái)政一律不準(zhǔn)對(duì)企業(yè)、單位、個(gè)人借款作擔(dān)保。
5.鎮(zhèn)政府所屬各單位(包括各公司)獨(dú)立核算的，都必須按月向財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表，及時(shí)反映資金收支情況。
(十二)監(jiān)督檢查
1.財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦每半年向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)匯報(bào)財(cái)政收支執(zhí)行情況，并根據(jù)日常工作情況結(jié)合上級(jí)和鎮(zhèn)政府對(duì)財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦的工作要求進(jìn)行一次自查，填寫《財(cái)政、財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行自查表》
2.為了加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)政府財(cái)政收支的管理，黨群辦紀(jì)檢負(fù)責(zé)組織成立由黨群辦書記、人大代表常務(wù)委員會(huì)、紀(jì)工委書記、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)等組成的財(cái)政監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，每半年或一年對(duì)鎮(zhèn)政府財(cái)政收支情況、財(cái)政、財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，增強(qiáng)鎮(zhèn)政府財(cái)政收支透明度，實(shí)行財(cái)政財(cái)務(wù)公開，并隨時(shí)接受監(jiān)督。填寫《財(cái)政、財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行監(jiān)督檢查表》
五.附錄及相關(guān)政策依據(jù)和文件
(一)附錄
附錄1《有關(guān)補(bǔ)貼、非醫(yī)保工作人員的醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷規(guī)定》
附錄2《關(guān)于臨時(shí)工工資補(bǔ)貼等有關(guān)規(guī)定》
附錄3《關(guān)于通訊費(fèi)報(bào)銷和職務(wù)補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定》
(二)相關(guān)制度
1.《采購(gòu)管理制度》
2.《車輛使用管理制度》
(三)有關(guān)政策、法規(guī)
1.《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》
2.《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》
3.《市級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》
4.《浙江省單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作辦法》
5.《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》
6.《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》
7.《浙江省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》
8.《關(guān)于明確****年鎮(zhèn)政府財(cái)政管理體制的通知》
六.標(biāo)單、記錄
1.《年度財(cái)政收入、可用資金預(yù)測(cè)說(shuō)明》
2.《預(yù)算草案》
3.《抄告單》
4.《報(bào)表》
5.《報(bào)表》
6.《資金使用審批表》
7.《會(huì)議和來(lái)客接待就餐審批單》
8.《年度固定資產(chǎn)核對(duì)表》
9.《固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損單》
10.《財(cái)政、財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行自查表》
11.《財(cái)政、財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行監(jiān)督檢查表》
附錄1有關(guān)補(bǔ)貼、非醫(yī)保工作人員的醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷規(guī)定
一、有關(guān)補(bǔ)貼規(guī)定
(一)值班補(bǔ)貼每人每月120元，節(jié)日值班(24小時(shí))每人每天補(bǔ)助80元。
(二)全體工作人員實(shí)行就餐補(bǔ)貼，每人每月補(bǔ)貼100元。
二、非醫(yī)保工作人員的醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷規(guī)定
(一)工辦人員沒(méi)有享受醫(yī)保的，門診醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷按原公費(fèi)醫(yī)療管理辦法執(zhí)行，大病醫(yī)療按市社保局有關(guān)規(guī)定報(bào)銷。
(二)鎮(zhèn)政府計(jì)生人員、退休人員、社區(qū)退休人員按原公費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)發(fā)總額的50%發(fā)給。個(gè)人年度醫(yī)藥費(fèi)額度在1000元以內(nèi)的不予報(bào)銷，超過(guò)1000元憑收據(jù)和處方交財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦，財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦委托市醫(yī)保辦審核。超過(guò)部分按工齡報(bào)，工齡在10年以下的(含10年)報(bào)60%，10年以上20年以下的(含20年)報(bào)70%，21年以上的報(bào)80%。退休人員超出1000元的，10年以下的(含10年)報(bào)50%，10年以上20年以下的(含20年)報(bào)60%，21年以上報(bào)70%。
(三)上述人員一律在市醫(yī)保辦定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療，需住院(除工辦人員外)的須先報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可住院，然后按規(guī)定報(bào)銷住院費(fèi)。
