規(guī)范基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)調(diào)研報(bào)告（7篇范文）

第1篇 規(guī)范基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)調(diào)研報(bào)告

規(guī)范和發(fā)展基層法律服務(wù)，是司法行政機(jī)關(guān)一項(xiàng)需要高度關(guān)注的重要課題。圍繞襄陽市司法局“規(guī)范、發(fā)展”要求，本人依據(jù)多年從事基層工作的經(jīng)驗(yàn)并通過深入基層實(shí)地調(diào)研，深感規(guī)范法律服務(wù)行為，加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)市場監(jiān)管對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

我國的基層法律服務(wù)制度產(chǎn)生于上世紀(jì)80年代中期，其設(shè)立主要為彌補(bǔ)當(dāng)時(shí)律師、公證人員不足。設(shè)立伊始，基層法律服務(wù)便定位于立足農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道，為保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展，接受基層政府、企事業(yè)單位或公民委托，提供一定范圍的法律服務(wù)和法律幫助活動(dòng)。20多年來，我區(qū)的基層法律服務(wù)工作始終堅(jiān)持立足基層、貼近群眾的服務(wù)宗旨，在推動(dòng)全區(qū)改革開放，加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，滿足基層廣大群眾法律服務(wù)需求等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著社會(huì)變革不斷深入和國家政策調(diào)整不及時(shí)，當(dāng)前我區(qū)基層法律服務(wù)，尤其是農(nóng)村基層法律服務(wù)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)了一些不容小窺的問題，本文試圖以襄州區(qū)為例在對(duì)這些問題梳理分析的基礎(chǔ)上，提出一些合理化發(fā)展建議，以期達(dá)到拋磚引玉的作用。

一、我區(qū)基層法律服務(wù)發(fā)展概況

xx年前，我區(qū)法律服務(wù)所均掛靠鎮(zhèn)司法所，與司法所一套人馬、兩塊牌子、合署辦公，為鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，按事業(yè)法人組織列編，除開展法律服務(wù)業(yè)務(wù)外，還承擔(dān)基層司法行政職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)人民調(diào)解、進(jìn)行法制宣傳等工作。xx年，依照司法部和省司法廳的文件精神，我區(qū)法律服務(wù)所全部與司法所脫鉤，改制為自收自支的社會(huì)中介組織。法律服務(wù)所由初期的28個(gè)、發(fā)展到最高峰的30個(gè)、隨著襄州區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并到現(xiàn)在整頓保留為16個(gè)。法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員從最高峰的130多人整頓保留到現(xiàn)在的76人。

近三年來，全區(qū)基層法律服務(wù)工作者共計(jì)擔(dān)任法律顧問2100家，調(diào)解各類民間糾紛案件3650件，代寫各類法律文書 9800份，代理各類法律訴訟10600件，解答法律咨詢89676人次;辦理法律援助案件705件，避免和挽回各類經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3000萬元?；鶎臃煞?wù)工作者共辦理農(nóng)民工維權(quán)案件86件，為農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失近150萬元。最大限度地維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益，受到了區(qū)委、政府及人民群眾的好評(píng)。

二、當(dāng)前法律服務(wù)執(zhí)業(yè)存在主要問題及原因

(一)執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，整體水平和律師還有很大差距。我區(qū)現(xiàn)有的76名法律服務(wù)工作者中，學(xué)歷層次方面，具有本科以上學(xué)歷的28人，占37%，具有法律大專及以下文憑的48人，占63%，;年齡結(jié)構(gòu)方面，45周歲以下46人，占61%，45周歲以上30人，占39%;業(yè)務(wù)開展方面，xx年度全區(qū)法律服務(wù)工作者(76人)辦理訴訟業(yè)務(wù)總量1300件，業(yè)務(wù)總收入146萬元，人均1.9萬元。無論從人員構(gòu)成狀況，還是從業(yè)務(wù)拓展方面，基層法律服務(wù)工作者和律師都相差甚遠(yuǎn)。主要原因一是學(xué)歷層次普遍較低。法律工作者本科以上學(xué)歷只占三成左右，其余都是大?；蚋咧袑W(xué)歷，律師則都是本科學(xué)歷以上。二是服務(wù)不及時(shí)。部分執(zhí)業(yè)者在為群眾提供法律服務(wù)的過程中，往往因?yàn)榉?wù)意識(shí)、交通工具等因素影響，服務(wù)不夠及時(shí)，工作效能偏低。三是業(yè)務(wù)水平滯后?；鶎臃煞?wù)行業(yè)培訓(xùn)交流機(jī)會(huì)少，農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)、信息閉塞，對(duì)新興領(lǐng)域不敏感，不少法律工作者只能開展一般性代理業(yè)務(wù)，對(duì)農(nóng)村深化改革進(jìn)程中出現(xiàn)的新的法律服務(wù)需求不能快速反應(yīng)。

(二)法律服務(wù)所內(nèi)部管理不健全、不規(guī)范。一些法律服務(wù)所制度雖然掛在墻上，卻沒有得到執(zhí)行。從受理案件到立案、代理、收費(fèi)、取證等或多或少地存在一些問題，制度建設(shè)不完善，制度執(zhí)行不力，內(nèi)部監(jiān)督不到位，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，案件卷宗材料不齊全，辦理完畢后沒有將辦理情況歸檔備查。如：辦案材料都在承辦人手里，沒有由法律服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管;辦案上還存在小作坊模式，單兵作戰(zhàn)、個(gè)人主義比較突出。

(三)行業(yè)面臨競爭和挑戰(zhàn)加劇，業(yè)務(wù)拓展影響因素漸趨復(fù)雜。一是業(yè)務(wù)層次低端化，服務(wù)對(duì)象多為基層單位和群眾。xx年，全區(qū)法律服務(wù)工作者共代理訴訟案件1300件，其中90%以上都是一審民事案件;代理非訴訟案件3000件，其中85%以上都是一般合同審查或代書;擔(dān)任法律顧問260家，無區(qū)直單位或大中型企業(yè);業(yè)務(wù)種類主要涉及征地、土地承包、家庭鄰里糾紛和勞動(dòng)、工傷、交通事故糾紛以及農(nóng)民工、下崗工事項(xiàng)，其中85%以上仍為傳統(tǒng)婚姻家庭鄰里糾紛和一般傷害賠償案件，只有不到15%的案件發(fā)生在土地流轉(zhuǎn)、合同審查、征地補(bǔ)償、勞動(dòng)用工等新興領(lǐng)域。二是業(yè)務(wù)收費(fèi)低廉化，城鄉(xiāng)所收入剪刀差不斷拉大。xx年，全區(qū)76名法律服務(wù)工作者共代理業(yè)務(wù)4300件，單個(gè)案件平均收費(fèi)不足400元。農(nóng)村所收入境況普遍比城區(qū)所偏低。三是業(yè)務(wù)范圍邊緣化，農(nóng)村基層法律服務(wù)發(fā)展空間漸趨縮小。xx年，13個(gè)農(nóng)村所共代理訴訟、非訴訟案件1400件，占全區(qū)法律服務(wù)所代理案件的30%，且人均收入普遍低于城區(qū)執(zhí)業(yè)人員。主要原因一是律師隊(duì)伍增長迅速，分享法律服務(wù)市場“蛋糕”的人員增多，自然影響到基層法律服務(wù)隊(duì)伍在市場中的份額減少，基層法律服務(wù)隊(duì)伍不注重自身宣傳，社會(huì)知名度不高，許多群眾對(duì)法律服務(wù)所的職能、業(yè)務(wù)范圍不很了解，個(gè)別所工作局面打不開。二是法制政策不穩(wěn)定，前景不明朗，部分法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員看不到希望，存在“做一天和尚撞一天鐘”和“小富即安”的思想，業(yè)務(wù)拓展不積極，加之行業(yè)內(nèi)部不正當(dāng)競爭，個(gè)別法律服務(wù)工作者偏離職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律違規(guī)執(zhí)業(yè)，在社會(huì)上造成了一些不良影響，使本就不成熟的基層法律服務(wù)市場倍受損害。三是脫鉤改制后，部分服務(wù)所與當(dāng)?shù)厮痉ㄋ诠ぷ魃虾苌偻鶃?，失缺了?dāng)?shù)攸h委政府強(qiáng)有力的支持。

(四)法律服務(wù)監(jiān)管乏力、市場混亂。xx年以來，基層法律服務(wù)管理主要依據(jù)司法部兩個(gè)《管理辦法》(即59和60號(hào)令)。xx年，國務(wù)院取消服務(wù)所機(jī)構(gòu)設(shè)立核準(zhǔn)行政許可事項(xiàng)，至今未出臺(tái)新的法規(guī)規(guī)章?，F(xiàn)行規(guī)章對(duì)違法違紀(jì)處罰規(guī)定的不具體，操作性不強(qiáng)，司法局在管理上放不開手腳，對(duì)行業(yè)發(fā)展放任自流，監(jiān)管疲軟。一些基層法律服務(wù)工作者不按程序辦案，亂收費(fèi)、亂辦案。收費(fèi)之前包打官司，收費(fèi)之后什么都不做。在調(diào)查取證上，不取證、亂取證、甚至誘導(dǎo)當(dāng)事人做假證、偽造證據(jù)，在服務(wù)上不是讓當(dāng)事人滿意，而是將“打官司”變?yōu)?ldquo;打關(guān)系”。有的私自收案收費(fèi)，收費(fèi)打白條，向當(dāng)事人做虛假承諾，收費(fèi)不做事、亂做事。辦案作風(fēng)態(tài)度生硬、辦案粗糙等。這些都嚴(yán)重影響了業(yè)務(wù)發(fā)展，敗壞了法律服務(wù)形象。

三、規(guī)范基層法律服務(wù)工作的對(duì)策建議

基層法律服務(wù)行業(yè)要自覺按照市場規(guī)律來運(yùn)行和發(fā)展，自覺融入社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展格局，不斷深化服務(wù)所體制機(jī)制改革，緊緊圍繞中心工作，以城市街區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村為服務(wù)重點(diǎn)，整合服務(wù)資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)服務(wù)方式，加強(qiáng)行政、行業(yè)、自律管理和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，努力為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展搞好服務(wù)。

(一)實(shí)施人才戰(zhàn)略，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，全面強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

一是積極實(shí)施人才戰(zhàn)略。建立選人、用人、育人新機(jī)制，把好入口關(guān)，按照業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)好、文化層次高的標(biāo)準(zhǔn)來選用人才，把具備法律專業(yè)知識(shí)和優(yōu)秀品格的人員充實(shí)到法律服務(wù)工作者隊(duì)伍中來，建立嚴(yán)格的考核機(jī)制，對(duì)那些業(yè)績突出的法律服務(wù)工作者給予大張旗鼓的宣揚(yáng)，使他們成為業(yè)內(nèi)的領(lǐng)頭雁，激勵(lì)他們更好地開展業(yè)務(wù)。同時(shí)將那些群眾不滿意，職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律差的執(zhí)業(yè)者清除出隊(duì)伍。二是培訓(xùn)和教育常態(tài)化。建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)基層法律人員的思想政治教育、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育、業(yè)務(wù)知識(shí)教育，及時(shí)更新和豐富法律工作者的專業(yè)知識(shí)，不斷提高其服務(wù)技能、服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)廣大法律工作者積極參加自主學(xué)習(xí)教育，考取法律職業(yè)資格。三是提高管理者素質(zhì)。實(shí)行等級(jí)化管理，探索所主任競崗制度，在法律服務(wù)所內(nèi)部形成良性循環(huán)，確保把懂法律、善經(jīng)營、會(huì)管理的人才推到所主任崗位，以選好配強(qiáng)一把手來推進(jìn)法律服務(wù)所內(nèi)部管理、人員隊(duì)伍等各方面建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)理念不斷更新，團(tuán)隊(duì)凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

(二)依托黨委政府，當(dāng)好參謀助手，重點(diǎn)突出社會(huì)效益

一是通過參與政府工作的作為獲得新地位。針對(duì)當(dāng)前基層工作中的一些“難點(diǎn)、熱點(diǎn)”問題，如計(jì)劃生育、土地糾紛等，積極開展法律服務(wù)，把鎮(zhèn)街政府列為主要服務(wù)對(duì)象，協(xié)助政府實(shí)現(xiàn)依法行政，依法管理，成為基層人民政府法律上的得力參謀和助手，提高自身在民眾心中的地位。二是通過加大服務(wù)民生力度開拓服務(wù)新領(lǐng)域。著力為保障和改善民生提供法律服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中法律問題的研究，將工作觸角向與農(nóng)民密切相關(guān)的項(xiàng)目和新型服務(wù)領(lǐng)域延伸，及時(shí)主動(dòng)熱情做好服務(wù)，積極開展法律服務(wù)進(jìn)村莊、工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，推出為普通群眾做好“法律顧問”活動(dòng)，全力保障農(nóng)民合法權(quán)益。積極參與法律援助網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，及時(shí)切入農(nóng)村法律援助工作，創(chuàng)新服務(wù)方式，對(duì)“弱勢群體”提供無償法律援助。三是通過著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升服務(wù)新層次。要把服務(wù)“三農(nóng)”放在突出位置，圍繞落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)等工作，為地方黨委政府提供法律咨詢和建議。圍繞優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)，建立與有關(guān)部門的經(jīng)常性溝通機(jī)制，及時(shí)掌握重大工程項(xiàng)目信息，超前參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工程和“對(duì)外”經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，充分發(fā)揮對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的推動(dòng)作用。靈活依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，科學(xué)進(jìn)行市場定位，以構(gòu)建防范體系為主，幫助村莊、企事業(yè)單位修改完善各類經(jīng)濟(jì)合同，不斷提高企事業(yè)單位和村莊法律顧問量。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范管理辦法，推動(dòng)管理制度創(chuàng)新

一是盡快配套相應(yīng)的管理辦法。管理制度的完善和創(chuàng)新，是基層法律服務(wù)繼續(xù)發(fā)展的動(dòng)力保障，要在大政策體系框架下，以利于提高法律服務(wù)水平、利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，利于法律服務(wù)所自身發(fā)展壯大為前提，盡快制定出臺(tái)管理規(guī)范，解決目前管理制度缺失的問題，改革、完善法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格考試、考核和執(zhí)業(yè)登記制度。二是切實(shí)加強(qiáng)管理完善監(jiān)督。加強(qiáng)行政、行業(yè)、內(nèi)部和社會(huì)四個(gè)層面的管理和監(jiān)督，形成合力，相互促進(jìn)，構(gòu)建執(zhí)業(yè)行為職業(yè)道德聯(lián)合評(píng)價(jià)機(jī)制、執(zhí)業(yè)糾紛聯(lián)合化解機(jī)制和違規(guī)違紀(jì)案件聯(lián)合防控機(jī)制，不斷提高監(jiān)管效率，加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)所和執(zhí)業(yè)法律工作者的年度檢查和考評(píng)，對(duì)年度檢查和考評(píng)不合格的法律服務(wù)工作者予以辭退，促進(jìn)基層法律服務(wù)行業(yè)逐步走向健康有序的發(fā)展軌道。三是重點(diǎn)推動(dòng)內(nèi)部管理創(chuàng)新。引導(dǎo)法律服務(wù)所在機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、人員管理等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新，逐步提高服務(wù)所公共發(fā)展基金和福利金提取比例，明晰產(chǎn)權(quán)制度，改革分配制度，使報(bào)酬直接和效益掛鉤、和勞動(dòng)成果掛鉤，建立公正的評(píng)價(jià)體系和有效的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員的內(nèi)心穩(wěn)定感、職業(yè)榮譽(yù)感和工作積極性。

(四)加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需求

一是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。合理確定并培養(yǎng)法律服務(wù)所的核心競爭力，形成自已獨(dú)特的優(yōu)勢，著力服務(wù)形象塑造，打響誠信服務(wù)品牌。二是推進(jìn)新型合作模式。堅(jiān)持“兩所分離，合署辦公”，整合司法所和法律服務(wù)所資源，從大局工作出發(fā)，本著相互促進(jìn)、共同發(fā)展、服務(wù)社會(huì)的目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)政府購買法律服務(wù)的健康格局。我區(qū)13個(gè)基層法律服務(wù)所均實(shí)現(xiàn)了政府購買法律服務(wù)格局，服務(wù)所每年由鎮(zhèn)政府給予10000元補(bǔ)貼，在正常開展代理業(yè)務(wù)的同時(shí)，也幫助完成司法所分配的工作任務(wù)。三是加大宣傳力度。除利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳以外，可探討分片集中采用送法下鄉(xiāng)、開展專項(xiàng)咨詢或建立法律援助聯(lián)系點(diǎn)等形式，近距離向農(nóng)民宣傳法律服務(wù)知識(shí)，提高農(nóng)民對(duì)就近獲得法律服務(wù)的知曉率。

第2篇 基層組織規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心，促進(jìn)和諧中有不可替代的作用，因此推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)就顯得尤為重要。

一、基層組織建設(shè)現(xiàn)狀

我鄉(xiāng)現(xiàn)有30個(gè)基層黨支部，其中農(nóng)村支部25個(gè)，機(jī)關(guān)支部5個(gè)，現(xiàn)有黨員923名。近幾年來，鄉(xiāng)黨委在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鄉(xiāng)黨務(wù)工作者和全體黨員的共同努力下，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)明顯改進(jìn)和加強(qiáng)，戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步提高。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）村級(jí)班子建設(shè)成效顯著。XX年，按“選舉程序合法、班子結(jié)構(gòu)合理、當(dāng)選成員合格”目標(biāo)，采取以點(diǎn)帶面、公推直選的方式，全面完成了行政村的村兩委換屆，總的看，平均年齡與上屆相比有所降低，高中學(xué)歷以上干部也有所增加，就我鄉(xiāng)而言，村兩委班子40歲以下的占80%，高中以上學(xué)歷占60%。與此同時(shí)，加大了農(nóng)村基層黨組織書記的教育培訓(xùn)力度，有效提升了基層黨組織書記的素質(zhì)。

（二）黨員管理不斷規(guī)范。全面實(shí)行發(fā)展黨員預(yù)審制、公示制和票決制，發(fā)展黨員工作走向了制度化、規(guī)范化的軌道。在積極發(fā)展黨員的同時(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)黨員的管理，通過對(duì)黨員的設(shè)崗定則和黨員自己承諾進(jìn)一步明確了黨員的權(quán)利和義務(wù)。

（三）活動(dòng)陣地得到鞏固。近幾年來，對(duì)村級(jí)陣地建設(shè)旗委組織部高度重視，尤其是去年以來幾乎對(duì)沒有活動(dòng)陣地的行政村全部覆蓋，僅我鄉(xiāng)就新建活動(dòng)陣地14處，最大的建筑面積達(dá)到200平米，解決了以往黨員活動(dòng)沒有場所的問題。同時(shí)強(qiáng)化了遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的建設(shè)，為廣大黨員干部的培訓(xùn)奠定了基礎(chǔ)。

（四）干部作風(fēng)明顯優(yōu)化。通過機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的開展，促動(dòng)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，由原來的被動(dòng)服務(wù)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，在此基礎(chǔ)上，我們又面向群眾發(fā)放 “便民服務(wù)卡”，在便民卡上注明工作隊(duì)姓名，職務(wù)及聯(lián)系電話和監(jiān)督電話。群眾若遇到急事、難事、法律法規(guī)咨詢，可直接撥打便民卡上的電話，工作人員將竭誠為群眾服務(wù)。這樣既監(jiān)督了干部的服務(wù)行為，也暢通了信訪渠道。

（五）村級(jí)事務(wù)管理不斷規(guī)范。通過我旗近幾年實(shí)施的村級(jí)事務(wù)契約化管理，使各村的村級(jí)事務(wù)逐步走上規(guī)范化，村民和村委會(huì)之間自覺的按照契約辦事，化解了以往因村級(jí)事務(wù)處理不公，而引發(fā)的各種矛盾。

（六）創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開展。活動(dòng)中，突出實(shí)踐特色和典型培樹，完善承諾踐諾機(jī)制，全鄉(xiāng)基層黨組織和黨員共承諾事項(xiàng)1124件，已兌現(xiàn)承諾924件，xx村黨支部《契約管理惠民生 引領(lǐng)村民奔富路》這一典型案例被xx日?qǐng)?bào)、xx電視臺(tái)、xx電臺(tái)三家媒體采用。

二、基層組織存在問題及成因

基層組織建設(shè)存在問題是多方面的，概括起來說主要是“兩委”班子不協(xié)調(diào)，支部作用得不到發(fā)揮、黨員隊(duì)伍建設(shè)落后等三大問題。

（一）“兩委”班子不協(xié)調(diào)、不配合原因主要有以下幾個(gè)方面：

1、在體制方面，從中央人民政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生是同一模式，而村委會(huì)主任是村民直接選舉產(chǎn)生的，只要選民不罷免，村級(jí)黨組織及上級(jí)黨組織沒有任免權(quán)，導(dǎo)致村委會(huì)主任在實(shí)際工作中我行我素，特別是新上任的，不懂工作規(guī)則，也不講工作規(guī)則。

2、在素質(zhì)方面，不少村級(jí)支委素質(zhì)較差，不能掌握局勢。主要表現(xiàn)：一是開不了會(huì)，外出打工黨員較多，黨員年齡大、身體多病參加不了會(huì)議，少數(shù)素質(zhì)較低黨員不參加會(huì)議，導(dǎo)致開會(huì)時(shí)黨員數(shù)量不符合要求。二是定不了砣，議事能力差，能說點(diǎn)道路的走不了路，能走路的說不出什么（主要是由于支部書記為了穩(wěn)固地位，發(fā)展一部分素質(zhì)較低或親屬類的黨員）。

3、在政策方面，村級(jí)黨組織對(duì)村委會(huì)沒有約束力，如倡導(dǎo)什么樣的人進(jìn)入村委會(huì)，只能處于引導(dǎo)層次，再如村委會(huì)簽訂了不合理的合同，黨支部無權(quán)處理，長此下去，矛盾頻發(fā)，導(dǎo)致派性之爭，引發(fā)不穩(wěn)定因素。

4、在資金方面，多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，全鄉(xiāng)25個(gè)行政村，有23個(gè)村是“空殼村”，沒有經(jīng)濟(jì)收入來源。村里的公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難，“兩委”班子無錢辦事，就會(huì)變得無所事事，久而久之，就會(huì)引發(fā)各種矛盾 。

（二）村級(jí)黨組織的作用不能發(fā)揮的主要原因。

1、從學(xué)習(xí)上看：我們現(xiàn)在處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和知識(shí)爆炸的時(shí)代，一方面要求人們掌握更多的知識(shí)，另一方面學(xué)到的知識(shí)很快過時(shí)。而部分基層組織特別是支部書記不善于學(xué)習(xí)，對(duì)新的知識(shí)、理論知之甚少，群眾獲取的信息量大和基層組織孤陋寡聞形成對(duì)比。

2、從思想上看，大部分基層黨組織書記無創(chuàng)新意識(shí)，思想因循守舊，缺乏機(jī)遇意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，增加農(nóng)民收入思路不清，點(diǎn)子不多，安于現(xiàn)狀，沒有擺脫過去的慣性思維和工作方式。

3、從作風(fēng)上看，工作拖沓懶散，處理問題簡單粗暴，還是老一套，工作方法陳舊，總感到老辦法不能用，狠辦法不敢用，新辦法又不會(huì)用。

4、從現(xiàn)狀看，部分村級(jí)干部年齡偏大，村級(jí)后備干部隊(duì)伍缺乏的問題也比較突出，有些村出現(xiàn)班子“不調(diào)整不行，調(diào)整又無合適人選”的現(xiàn)象。

（三）黨員隊(duì)伍建設(shè)存在問題的主要原因。

一是黨員隊(duì)伍老化，加上近年來，農(nóng)村大多數(shù)青年外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員難，發(fā)展黨員數(shù)量少，年輕人少；二是部分黨員素質(zhì)差，這些年支部書記為了鞏固自己的地位，發(fā)展的黨員大部分是自己親屬或素質(zhì)一般的群眾。三是外出流動(dòng)黨員多，黨內(nèi)組織生活制度不健全，黨員管理難度大；四是黨員缺乏責(zé)任意識(shí)、先鋒意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的思路和措施

今后我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)的總體思路是：以鄧小平理論和xxxx重要思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，緊緊圍繞全鄉(xiāng)中心工作和鄉(xiāng)第十四次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，與時(shí)俱進(jìn)、服務(wù)全局、扎實(shí)推進(jìn)基層組織工作，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)提供有力的組織保障。概括起來就是圍繞一條主線（以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線），抓住兩個(gè)重點(diǎn)（干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)），把握三個(gè)定位（強(qiáng)基礎(chǔ)、促規(guī)范、求創(chuàng)新）,推進(jìn)四項(xiàng)建設(shè)（思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)）。具體講從以下幾個(gè)方面取得新突破，新成效。

（一）以拓展村級(jí)事務(wù)契約化管理為抓手，做好強(qiáng)管理這篇文章。

農(nóng)村基層組織雖然是最基層的單位，但所涉及到的事務(wù)繁雜，要想使各項(xiàng)工作有條不紊地開展，就必須加強(qiáng)管理 。

1、加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)的管理。以契約化管理為手段，在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范“四議三提兩簽一報(bào)告”程序，完善村級(jí)事務(wù)提議、監(jiān)督管理和違約排查化解三項(xiàng)制度。將契約化管理向村級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、集體資產(chǎn)處置、社會(huì)事務(wù)管理、公益事業(yè)建設(shè)、基層組織建設(shè)等方面拓展延伸，使村級(jí)的各項(xiàng)事務(wù)逐步納入到契約管理之中，村里對(duì)外形成的的合同實(shí)行司法介入鑒證制度，沒有司法所人員簽字，收支不得入賬，同時(shí)村里召開相關(guān)會(huì)議要提前邀請(qǐng)駐村工作隊(duì)員列席會(huì)議，并在會(huì)議記錄上簽字。

2、加強(qiáng)村級(jí)兩委班子的管理。在制度上，一是制定請(qǐng)假互批制，支部書記（村主任）外出三天以上要拿著村主任（支部書記）同意外出的簽字到鄉(xiāng)里請(qǐng)假；二是會(huì)議邀請(qǐng)制，黨支部召開會(huì)議時(shí)，要請(qǐng)不是黨員的村主任列席，村委會(huì)召開會(huì)議時(shí)必須邀請(qǐng)支部書記參加；在項(xiàng)目申報(bào)上，沒有支部意見，鄉(xiāng)里不予立項(xiàng)和上報(bào)；教育管理上，加強(qiáng)對(duì)新支部書記、主任的教育引導(dǎo)，要求其嚴(yán)格依法辦事，按程序操作，按制度要求約束自己，使其識(shí)大體、顧大局、想長遠(yuǎn) 。

3、加強(qiáng)對(duì)黨員的管理。一要提高黨員綜合素質(zhì)，只有黨員素質(zhì)提高了，才能從根本上解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的最大瓶頸。在具體工作中要采取討論交流、巡回輔導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫扶、參觀啟發(fā)等多種學(xué)習(xí)形式，全力加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)；二要嚴(yán)把黨員入口關(guān)，疏通出口。要嚴(yán)格按照“兩推兩制一審核”的發(fā)展程序發(fā)展黨員，注重將那些文化素質(zhì)高，參政議事能力強(qiáng)，熱心公益事業(yè)，愿意為群眾服務(wù)的年輕有為的優(yōu)秀分子發(fā)展成黨員；三要建立從嚴(yán)治黨機(jī)制，對(duì)不按時(shí)交納黨費(fèi)、多次不參加組織生活、不履行黨員義務(wù)的黨員建立勸誡、警示、勸退和除名機(jī)制，按照黨章要求和各村實(shí)際，每年確定一定比例的不合格黨員，加大處置力度，保證黨員的先進(jìn)性和純潔性。

（二）以創(chuàng)建服務(wù)型政府和落實(shí)干部服務(wù)責(zé)任制為抓手，做好強(qiáng)服務(wù)這篇文章

要做好“雙服務(wù)”工作，就必須緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作重點(diǎn)，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)社會(huì)和諧等四個(gè)方面入手，切實(shí)為基層黨組織和全鄉(xiāng)人民開展好基本服務(wù)。在具體工作中實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破：

1、在構(gòu)建干部服務(wù)責(zé)任制上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞群眾的實(shí)際困難，通過征集服務(wù)需求、確定服務(wù)項(xiàng)目、公開服務(wù)承諾、開展服務(wù)實(shí)踐、加強(qiáng)過程管理和做好服務(wù)評(píng)價(jià)六個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施，切實(shí)建立起承諾、述職、評(píng)議、獎(jiǎng)懲“四位一體”的干部服務(wù)群眾責(zé)任體系，確保干部服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)到事、服務(wù)責(zé)任落實(shí)到人、激勵(lì)獎(jiǎng)懲落實(shí)到位。

2、在加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)設(shè)便民服務(wù)大廳、村設(shè)便民服務(wù)代辦點(diǎn)和戶設(shè)黨員服務(wù)中心戶的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范健全以便民服務(wù)大廳為主體、村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)為延伸、黨員服務(wù)中心戶為觸角的三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成上下銜接、立體覆蓋、功能齊全、管理規(guī)范、服務(wù)便捷的民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3、在建立干部服務(wù)考評(píng)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。建立健全責(zé)任跟蹤機(jī)制、群眾監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，將過程管理和結(jié)果評(píng)估、組織考核與群眾評(píng)議有機(jī)的結(jié)合起來，層層落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行公開承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，推進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化管理、程序化運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）以加強(qiáng)基層組織“帶頭人”建設(shè)為抓手，做好強(qiáng)隊(duì)伍這篇文章。

基層組織建設(shè)的關(guān)鍵在于黨支部，因此要加強(qiáng)基層組織“帶頭人”建設(shè)，以此來帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)。

1、選好配強(qiáng)黨支部書記。把那些自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，有知識(shí)、有見識(shí)、思路寬、點(diǎn)子多，懂經(jīng)營、會(huì)管理，辦事公道、善做群眾工作，真心實(shí)意為黨員群眾服務(wù)先進(jìn)分子選拔到村黨組織書記崗位上來，提高選用村黨組織書記的公信度。同時(shí)積極探索選派機(jī)關(guān)黨員干部到村任職，強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制，著力整頓軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，通過掛鉤、幫扶，促進(jìn)貧困落后的村發(fā)展。

2、加大村級(jí)黨組書記的教育培訓(xùn)力度，提升村干部的素質(zhì)能力，貫徹政策能力、民主決策能力、依法辦事能力、維護(hù)穩(wěn)定能力。通過外出參觀考察，聘請(qǐng)專家講課、自學(xué)等培訓(xùn)方式，開展好社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)教育，解決好黨組織書記認(rèn)識(shí)、認(rèn)知、認(rèn)同問題，強(qiáng)化理想信念教育。開展好解放思想、觀念更新方面的學(xué)習(xí)教育。要從一切保守、陳舊、落后封閉的解放出來，樹立眼前吃虧、長遠(yuǎn)發(fā)展的大局意識(shí)；樹立借助外力，謀求突破的發(fā)展意識(shí)；樹立鋸響就有沫，鐵杵磨成針的進(jìn)取意識(shí)，樹立敢闖、敢試、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新意識(shí)；開展好市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的培訓(xùn)。市場規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律是一樣的，有高山也有低谷，峰谷交錯(cuò)，有山重水盡，之后便是柳暗花明。作為帶頭人一定要懂得經(jīng)濟(jì)規(guī)律并加以利用，堅(jiān)決防止“高買低賣”、“越賤越賣”、“越貴越不賣”的問題；開展好實(shí)用技術(shù)、技能方面的培訓(xùn)教育，達(dá)到帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”目的。

3、管好用好大學(xué)生村官。近幾年來大學(xué)生村官為村級(jí)兩委班子注入了新鮮的血液，但整體作用發(fā)揮不大，要使其真正的發(fā)揮作用要解決四個(gè)難題。

一要解決好大學(xué)生村官心理適應(yīng)難的問題。大學(xué)生村官從學(xué)校到農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村情況普遍不熟悉，加上農(nóng)村生活環(huán)境相對(duì)較差，生活條件相對(duì)艱苦，部分大學(xué)生村官對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一竅不通，再加上大學(xué)生村官也存在著“過渡或把到村任職當(dāng)跳板”的思想，面對(duì)生活和工作的不適應(yīng)，有的甚至?xí)a(chǎn)生恐慌，不能、不愿主動(dòng)融入農(nóng)村環(huán)境。如何教育引導(dǎo)大學(xué)生村官在思想上扎根，是大學(xué)生村官管理工作中必須首先解決的一個(gè)問題。要建立崗前培訓(xùn)制度，讓大學(xué)生村官盡早做好思想上和工作上的準(zhǔn)備。要建立信息反饋機(jī)制，及時(shí)掌握大學(xué)生村官的思想動(dòng)態(tài)和工作情況，引導(dǎo)大學(xué)生村官端正心態(tài)、做好工作；要建立人文關(guān)懷機(jī)制，在大學(xué)生村官工作遇到挫折、思想遇到疙瘩、生活遇到困難、家庭遇到變化時(shí)進(jìn)行主動(dòng)談心、談話，有效疏導(dǎo)大學(xué)生村官因工作生活帶來的各種不良心理。

二要解決好大學(xué)生村官工作融入難的問題。當(dāng)前，大學(xué)生村官的職務(wù)一般是村支部副書記或者村委會(huì)主任助理，雖在農(nóng)村，但又不是村民，在某種程度上決定了大學(xué)生村官在農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中很難融入，在開展工作時(shí)也可能受到其它村干部的干擾和村民的抵觸。對(duì)于到任的大學(xué)生村官，要盡快對(duì)其明確職責(zé)，而不能一直讓其從事瑣碎的雜務(wù)工作而置之不理，必須給大學(xué)生村官明確的身份定位，在明確職務(wù)的同時(shí)，必須進(jìn)一步細(xì)化明確工作職責(zé)和內(nèi)容，讓大學(xué)生村官清楚自己的角色定位，讓其它村干部明白大學(xué)生村官的工作內(nèi)容，讓村民明了大學(xué)生村官的作用。另外，要健全扶持村官創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制，探索試行大學(xué)生村官帶項(xiàng)目下鄉(xiāng)的辦法，扶持他們創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目，讓大學(xué)生村官在完成本職工作的同時(shí)，積極發(fā)揮示范作用，帶頭創(chuàng)業(yè)、主動(dòng)創(chuàng)業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)影響農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民致富觀念的轉(zhuǎn)變。

三要解決好大學(xué)生村官能力提升難的問題。絕大多數(shù)大學(xué)生村官所學(xué)專業(yè)與工作實(shí)踐結(jié)合點(diǎn)不多，一些大學(xué)生村官做群眾工作的能力、與班子其它成員合作的能力、與群眾溝通的能力、創(chuàng)業(yè)示范的能力比較欠缺，理論知識(shí)與實(shí)際工作難以對(duì)接，呈現(xiàn)出“有理論用不上、有知識(shí)道不出”的尷尬。要有計(jì)劃地組織定期培訓(xùn)，針對(duì)問題進(jìn)行專題培訓(xùn)，彌補(bǔ)理論與實(shí)際的脫節(jié)，提高大學(xué)生村官服務(wù)農(nóng)村的能力。要建立引導(dǎo)幫帶機(jī)制,通過優(yōu)秀基層干部的及時(shí)傳授工作方法、經(jīng)驗(yàn)，解決大學(xué)生村官的工作難題。要建立經(jīng)驗(yàn)交流體制， 讓大學(xué)生村官在相互借鑒、相互幫助中成長。

四要解決好大學(xué)生村官作用發(fā)揮難的問題。大學(xué)生村官在初到農(nóng)村任職時(shí)，一般熱情高漲，但一遇困難和挫折，往往容易心灰意冷、心生退意，要讓大學(xué)生村官安心在基層工作，留得住，干得好，必須完善幾套機(jī)制：要健全工作機(jī)制，建立出勤和請(qǐng)銷假、工作日志、工作例會(huì)、工作月報(bào)、信息報(bào)送等日常工作制度，在嚴(yán)格管理中保證大學(xué)生村官作用的發(fā)揮；要建立完善保障激勵(lì)機(jī)制，提高工資待遇，條件成熟的地區(qū)可以嘗試績效與工資的掛鉤制度，有效激勵(lì)大學(xué)生村官投入農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展中；要建立督查制度，對(duì)大學(xué)生村官履崗盡責(zé)情況進(jìn)行定期督查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，入村查訪與電話查訪相結(jié)合的方式，進(jìn)行經(jīng)常性督查，定期通報(bào)大學(xué)生村官的工作情況，以成績激勵(lì)大學(xué)生村官作用的發(fā)揮；要建立完善進(jìn)退流轉(zhuǎn)機(jī)制，對(duì)工作表現(xiàn)突出的，及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，特別優(yōu)秀的予以提拔重用,對(duì)工作業(yè)績較差、工作能力不勝任、村民不認(rèn)可的大學(xué)生村官，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保持大學(xué)生村官隊(duì)伍的活力。

（四）以加快后進(jìn)村轉(zhuǎn)化為抓手，做好強(qiáng)基礎(chǔ)這篇文章。

由于個(gè)別班子軟弱渙散、民主管理混亂、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、社會(huì)矛盾突出等原因，而影響了基層組織的基礎(chǔ)不牢，導(dǎo)致各項(xiàng)工作開展舉步維艱，要改變這一現(xiàn)狀，就必須強(qiáng)基礎(chǔ)，從相對(duì)后勁的村級(jí)組織入手，逐步夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。

1、成立組織，專項(xiàng)推進(jìn)。成立后進(jìn)村幫扶團(tuán)隊(duì)，由包片領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，按照“一個(gè)村莊、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的“五個(gè)一”措施組團(tuán)幫扶抓好轉(zhuǎn)化工作，建立后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作例會(huì)制度，每月召開一次，專門聽取后進(jìn)村工作匯報(bào)，交流經(jīng)驗(yàn)，分析問題，布置工作。同時(shí)，召開黨員代表、村民代表座談會(huì)，征求后進(jìn)村黨員干部群眾的意見，了解村班子成員的工作表現(xiàn)、工作能力等方面情況，摸準(zhǔn)情況，找準(zhǔn)癥結(jié)，及時(shí)指導(dǎo)幫助，解決困難和問題。

2、捆綁項(xiàng)目，整體推進(jìn)。把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入作為相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。將項(xiàng)目集中到一個(gè)村，逐步帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，我們今年在xx村用退耕后續(xù)資金建設(shè)棚圈110棟，用扶貧資金購置基礎(chǔ)母羊和種公羊2500只，用農(nóng)業(yè)新能源項(xiàng)目搞300戶沼氣建設(shè)，用一事一議項(xiàng)目建設(shè)防護(hù)堤，實(shí)施項(xiàng)目整體推進(jìn)，有效的促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、訂立規(guī)矩，契約化推進(jìn)。對(duì)幫扶單位、幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶村層層簽訂契約，根據(jù)整頓轉(zhuǎn)化工作目標(biāo)要求，制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，年終集中進(jìn)行拉鏈驗(yàn)收。對(duì)相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，整頓措施不得力、整頓效果不理想的進(jìn)行追究相關(guān)人員責(zé)任。

第3篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基層組織建設(shè)規(guī)范化調(diào)研報(bào)告

基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心，促進(jìn)和諧中有不可替代的作用，因此推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)就顯得尤為重要。

一、基層組織建設(shè)現(xiàn)狀

我鄉(xiāng)現(xiàn)有xx個(gè)基層黨支部，其中農(nóng)村支部xx個(gè)，機(jī)關(guān)支部xx個(gè)，現(xiàn)有黨員xxx名。近幾年來，鄉(xiāng)黨委在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鄉(xiāng)黨務(wù)工作者和全體黨員的共同努力下，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)明顯改進(jìn)和加強(qiáng)，戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步提高。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

(一)村級(jí)班子建設(shè)成效顯著。xxxx年，按“選舉程序合法、班子結(jié)構(gòu)合理、當(dāng)選成員合格”目標(biāo)，采取以點(diǎn)帶面、公推直選的方式，全面完成了行政村的村兩委換屆，總的看，平均年齡與上屆相比有所降低，高中學(xué)歷以上干部也有所增加，就我鄉(xiāng)而言，村兩委班子xx歲以下的占xx%，高中以上學(xué)歷占xx%。與此同時(shí)，加大了農(nóng)村基層黨組織書記的教育培訓(xùn)力度，有效提升了基層黨組織書記的素質(zhì)。

(二)黨員管理不斷規(guī)范。全面實(shí)行發(fā)展黨員預(yù)審制、公示制和票決制，發(fā)展黨員工作走向了制度化、規(guī)范化的軌道。在積極發(fā)展黨員的同時(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)黨員的管理，通過對(duì)黨員的設(shè)崗定則和黨員自己承諾進(jìn)一步明確了黨員的權(quán)利和義務(wù)。

(三)活動(dòng)陣地得到鞏固。近幾年來，對(duì)村級(jí)陣地建設(shè)旗委組織部高度重視，尤其是去年以來幾乎對(duì)沒有活動(dòng)陣地的行政村全部覆蓋，僅我鄉(xiāng)就新建活動(dòng)陣地xx處，最大的建筑面積達(dá)到xxx平米，解決了以往黨員活動(dòng)沒有場所的問題。同時(shí)強(qiáng)化了遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的建設(shè)，為廣大黨員干部的培訓(xùn)奠定了基礎(chǔ)。

(四)干部作風(fēng)明顯優(yōu)化。通過機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的開展，促動(dòng)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，由原來的被動(dòng)服務(wù)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，在此基礎(chǔ)上，我們又面向群眾發(fā)放 “便民服務(wù)卡”，在便民卡上注明工作隊(duì)姓名，職務(wù)及聯(lián)系電話和監(jiān)督電話。群眾若遇到急事、難事、法律法規(guī)咨詢，可直接撥打便民卡上的電話，工作人員將竭誠為群眾服務(wù)。這樣既監(jiān)督了干部的服務(wù)行為，也暢通了信訪渠道。

(五)村級(jí)事務(wù)管理不斷規(guī)范。通過我旗近幾年實(shí)施的村級(jí)事務(wù)契約化管理，使各村的村級(jí)事務(wù)逐步走上規(guī)范化，村民和村委會(huì)之間自覺的按照契約辦事，化解了以往因村級(jí)事務(wù)處理不公，而引發(fā)的各種矛盾。

(六)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開展。活動(dòng)中，突出實(shí)踐特色和典型培樹，完善承諾踐諾機(jī)制，全鄉(xiāng)基層黨組織和黨員共承諾事項(xiàng)xxxx件，已兌現(xiàn)承諾xxx件，xx村黨支部《契約管理惠民生 引領(lǐng)村民奔富路》這一典型案例被xx日?qǐng)?bào)、xx電視臺(tái)、xx電臺(tái)三家媒體采用。

二、基層組織存在問題及成因

基層組織建設(shè)存在問題是多方面的，概括起來說主要是“兩委”班子不協(xié)調(diào)，支部作用得不到發(fā)揮、黨員隊(duì)伍建設(shè)落后等三大問題。

(一)“兩委”班子不協(xié)調(diào)、不配合原因主要有以下幾個(gè)方面：

1、在體制方面，從中央人民政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生是同一模式，而村委會(huì)主任是村民直接選舉產(chǎn)生的，只要選民不罷免，村級(jí)黨組織及上級(jí)黨組織沒有任免權(quán)，導(dǎo)致村委會(huì)主任在實(shí)際工作中我行我素，特別是新上任的，不懂工作規(guī)則，也不講工作規(guī)則。

2、在素質(zhì)方面，不少村級(jí)支委素質(zhì)較差，不能掌握局勢。主要表現(xiàn)：一是開不了會(huì)，外出打工黨員較多，黨員年齡大、身體多病參加不了會(huì)議，少數(shù)素質(zhì)較低黨員不參加會(huì)議，導(dǎo)致開會(huì)時(shí)黨員數(shù)量不符合要求。二是定不了砣，議事能力差，能說點(diǎn)道路的走不了路，能走路的說不出什么(主要是由于支部書記為了穩(wěn)固地位，發(fā)展一部分素質(zhì)較低或親屬類的黨員)。

3、在政策方面，村級(jí)黨組織對(duì)村委會(huì)沒有約束力，如倡導(dǎo)什么樣的人進(jìn)入村委會(huì)，只能處于引導(dǎo)層次，再如村委會(huì)簽訂了不合理的合同，黨支部無權(quán)處理，長此下去，矛盾頻發(fā)，導(dǎo)致派性之爭，引發(fā)不穩(wěn)定因素。

4、在資金方面，多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，全鄉(xiāng)xx個(gè)行政村，有xx個(gè)村是“空殼村”，沒有經(jīng)濟(jì)收入來源。村里的公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難，“兩委”班子無錢辦事，就會(huì)變得無所事事，久而久之，就會(huì)引發(fā)各種矛盾 。

(二)村級(jí)黨組織的作用不能發(fā)揮的主要原因。

1、從學(xué)習(xí)上看：我們現(xiàn)在處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和知識(shí)爆炸的時(shí)代，一方面要求人們掌握更多的知識(shí)，另一方面學(xué)到的知識(shí)很快過時(shí)。而部分基層組織特別是支部書記不善于學(xué)習(xí)，對(duì)新的知識(shí)、理論知之甚少，群眾獲取的信息量大和基層組織孤陋寡聞形成對(duì)比。

2、從思想上看，大部分基層黨組織書記無創(chuàng)新意識(shí)，思想因循守舊，缺乏機(jī)遇意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，增加農(nóng)民收入思路不清，點(diǎn)子不多，安于現(xiàn)狀，沒有擺脫過去的慣性思維和工作方式。

3、從作風(fēng)上看，工作拖沓懶散，處理問題簡單粗暴，還是老一套，工作方法陳舊，總感到老辦法不能用，狠辦法不敢用，新辦法又不會(huì)用。

4、從現(xiàn)狀看，部分村級(jí)干部年齡偏大，村級(jí)后備干部隊(duì)伍缺乏的問題也比較突出，有些村出現(xiàn)班子“不調(diào)整不行，調(diào)整又無合適人選”的現(xiàn)象。

(三)黨員隊(duì)伍建設(shè)存在問題的主要原因。

一是黨員隊(duì)伍老化，加上近年來，農(nóng)村大多數(shù)青年外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員難，發(fā)展黨員數(shù)量少，年輕人少;二是部分黨員素質(zhì)差，這些年支部書記為了鞏固自己的地位，發(fā)展的黨

員大部分是自己親屬或素質(zhì)一般的群眾。三是外出流動(dòng)黨員多，黨內(nèi)組織生活制度不健全，黨員管理難度大;四是黨員缺乏責(zé)任意識(shí)、先鋒意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的思路和措施

今后我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)的總體思路是：以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，緊緊圍繞全鄉(xiāng)中心工作和鄉(xiāng)第十四次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，與時(shí)俱進(jìn)、服務(wù)全局、扎實(shí)推進(jìn)基層組織工作，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)提供有力的組織保障。概括起來就是圍繞一條主線(以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線)，抓住兩個(gè)重點(diǎn)(干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè))，把握三個(gè)定位(強(qiáng)基礎(chǔ)、促規(guī)范、求創(chuàng)新),推進(jìn)四項(xiàng)建設(shè)(思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè))。具體講從以下幾個(gè)方面取得新突破，新成效。

(一)以拓展村級(jí)事務(wù)契約化管理為抓手，做好強(qiáng)管理這篇文章。

農(nóng)村基層組織雖然是最基層的單位，但所涉及到的事務(wù)繁雜，要想使各項(xiàng)工作有條不紊地開展，就必須加強(qiáng)管理 。

1、加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)的管理。以契約化管理為手段，在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范“四議三提兩簽一報(bào)告”程序，完善村級(jí)事務(wù)提議、監(jiān)督管理和違約排查化解三項(xiàng)制度。將契約化管理向村級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、集體資產(chǎn)處置、社會(huì)事務(wù)管理、公益事業(yè)建設(shè)、基層組織建設(shè)等方面拓展延伸，使村級(jí)的各項(xiàng)事務(wù)逐步納入到契約管理之中，村里對(duì)外形成的的合同實(shí)行司法介入鑒證制度，沒有司法所人員簽字，收支不得入賬，同時(shí)村里召開相關(guān)會(huì)議要提前邀請(qǐng)駐村工作隊(duì)員列席會(huì)議，并在會(huì)議記錄上簽字。

2、加強(qiáng)村級(jí)兩委班子的管理。在制度上，一是制定請(qǐng)假互批制，支部書記(村主任)外出三天以上要拿著村主任(支部書記)同意外出的簽字到鄉(xiāng)里請(qǐng)假;二是會(huì)議邀請(qǐng)制，黨支部召開會(huì)議時(shí)，要請(qǐng)不是黨員的村主任列席，村委會(huì)召開會(huì)議時(shí)必須邀請(qǐng)支部書記參加;在項(xiàng)目申報(bào)上，沒有支部意見，鄉(xiāng)里不予立項(xiàng)和上報(bào);教育管理上，加強(qiáng)對(duì)新支部書記、主任的教育引導(dǎo)，要求其嚴(yán)格依法辦事，按程序操作，按制度要求約束自己，使其識(shí)大體、顧大局、想長遠(yuǎn) 。

3、加強(qiáng)對(duì)黨員的管理。一要提高黨員綜合素質(zhì)，只有黨員素質(zhì)提高了，才能從根本上解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的最大瓶頸。在具體工作中要采取討論交流、巡回輔導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫扶、參觀啟發(fā)等多種學(xué)習(xí)形式，全力加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn);二要嚴(yán)把黨員入口關(guān)，疏通出口。要嚴(yán)格按照“兩推兩制一審核”的發(fā)展程序發(fā)展黨員，注重將那些文化素質(zhì)高，參政議事能力強(qiáng)，熱心公益事業(yè)，愿意為群眾服務(wù)的年輕有為的優(yōu)秀分子發(fā)展成黨員;三要建立從嚴(yán)治黨機(jī)制，對(duì)不按時(shí)交納黨費(fèi)、多次不參加組織生活、不履行黨員義務(wù)的黨員建立勸誡、警示、勸退和除名機(jī)制，按照黨章要求和各村實(shí)際，每年確定一定比例的不合格黨員，加大處置力度，保證黨員的先進(jìn)性和純潔性。

(二)以創(chuàng)建服務(wù)型政府和落實(shí)干部服務(wù)責(zé)任制為抓手，做好強(qiáng)服務(wù)這篇文章

要做好“雙服務(wù)”工作，就必須緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作重點(diǎn)，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)社會(huì)和諧等四個(gè)方面入手，切實(shí)為基層黨組織和全鄉(xiāng)人民開展好基本服務(wù)。在具體工作中實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破：

1、在構(gòu)建干部服務(wù)責(zé)任制上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞群眾的實(shí)際困難，通過征集服務(wù)需求、確定服務(wù)項(xiàng)目、公開服務(wù)承諾、開展服務(wù)實(shí)踐、加強(qiáng)過程管理和做好服務(wù)評(píng)價(jià)六個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施，切實(shí)建立起承諾、述職、評(píng)議、獎(jiǎng)懲“四位一體”的干部服務(wù)群眾責(zé)任體系，確保干部服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)到事、服務(wù)責(zé)任落實(shí)到人、激勵(lì)獎(jiǎng)懲落實(shí)到位。

2、在加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)設(shè)便民服務(wù)大廳、村設(shè)便民服務(wù)代辦點(diǎn)和戶設(shè)黨員服務(wù)中心戶的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范健全以便民服務(wù)大廳為主體、村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)為延伸、黨員服務(wù)中心戶為觸角的三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成上下銜接、立體覆蓋、功能齊全、管理規(guī)范、服務(wù)便捷的民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3、在建立干部服務(wù)考評(píng)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。建立健全責(zé)任跟蹤機(jī)制、群眾監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，將過程管理和結(jié)果評(píng)估、組織考核與群眾評(píng)議有機(jī)的結(jié)合起來，層層落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行公開承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，推進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化管理、程序化運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)以加強(qiáng)基層組織“帶頭人”建設(shè)為抓手，做好強(qiáng)隊(duì)伍這篇文章。

基層組織建設(shè)的關(guān)鍵在于黨支部，因此要加強(qiáng)基層組織“帶頭人”建設(shè)，以此來帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)。

1、選好配強(qiáng)黨支部書記。把那些自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，有知識(shí)、有見識(shí)、思路寬、點(diǎn)子多，懂經(jīng)營、會(huì)管理，辦事公道、善做群眾工作，真心實(shí)意為黨員群眾服務(wù)先進(jìn)分子選拔到村黨組織書記崗位上來，提高選用村黨組織書記的公信度。同時(shí)積極探索選派機(jī)關(guān)黨員干部到村任職，強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制，著力整頓軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，通過掛鉤、幫扶，促進(jìn)貧困落后的村發(fā)展。

2、加大村級(jí)黨組書記的教育培訓(xùn)力度，提升村干部的素質(zhì)能力，貫徹政策能力、民主決策能力、依法辦事能力、維護(hù)穩(wěn)定能力。通過外出參觀考察，聘請(qǐng)專家講課、自學(xué)等培訓(xùn)方式，開展好社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)教育，解決好黨組織書記認(rèn)識(shí)、認(rèn)知、認(rèn)同問題，強(qiáng)化理想信念教育。開展好解放思想、觀念更新方面的學(xué)習(xí)教育。要從一切保守、陳舊、落后封閉的解放出來，樹立眼前吃虧、長遠(yuǎn)發(fā)展的大局意識(shí);樹立借助外力，謀求突破的發(fā)展意識(shí);樹立鋸響就有沫，鐵杵磨成針的進(jìn)取意識(shí)，樹立敢闖、敢試、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新意識(shí);開展好市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的培訓(xùn)。市場規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律是一樣的，有高山也有低谷，峰谷交錯(cuò)，有山重水盡，之后便是柳暗花明。作為帶頭人一定要懂得經(jīng)濟(jì)規(guī)律并加以利用，堅(jiān)決防止“高買低賣”、“越賤越賣”、“越貴越不賣”的問題;開展好實(shí)用技術(shù)、技能方面的培訓(xùn)教育，達(dá)到帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”目的。

3、管好用好大學(xué)生村官。近幾年來大學(xué)生村官為村級(jí)兩委班子注入了新鮮的血液，但整體作用發(fā)揮不大，要使其真正的發(fā)揮作用要解決四個(gè)難題。

一要解決好大學(xué)生村官心理適應(yīng)難的問題。大學(xué)生村官從學(xué)校到農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村情況普遍不熟悉，加上農(nóng)村生活環(huán)境相對(duì)較差，生活條件相對(duì)艱苦，部分大學(xué)生村官對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一竅不通，再加上大學(xué)生村官也存在著“過渡或把到村任職當(dāng)跳板”的思想，面對(duì)生活和工作的不適應(yīng)，有的甚至?xí)a(chǎn)生恐慌，不能、不愿主動(dòng)融入農(nóng)村環(huán)境。如何教育引導(dǎo)大學(xué)生村官在思想上扎根，是大學(xué)生村官管理工作中必須首先解決的一個(gè)問題。要建立崗前培訓(xùn)制度，讓大學(xué)生村官盡早做好思想上和工作上的準(zhǔn)備。要建立信息反饋機(jī)制，及時(shí)掌握大學(xué)生村官的思想動(dòng)態(tài)和工作情況，引導(dǎo)大學(xué)生村官端正心態(tài)、做好工作;要建立人文關(guān)懷機(jī)制，在大學(xué)生村官工作遇到挫折、思想遇到疙瘩、生活遇到困難、家庭遇到變化時(shí)進(jìn)行主動(dòng)談心、談話，有效疏導(dǎo)大學(xué)生村官因工作生活帶來的各種不良心理。

二要解決好大學(xué)生村官工作融入難的問題。當(dāng)前，大學(xué)生村官的職務(wù)一般是村支部副書記或者村委會(huì)主任助理，雖在農(nóng)村，但又不是村民，在某種程度上決定了大學(xué)生村官在農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中很難融入，在開展工作時(shí)也可能受到其它村干部的干擾和村民的抵觸。對(duì)于到任的大學(xué)生村官，要盡快對(duì)其明確職責(zé)，而不能一直讓其從事瑣碎的雜務(wù)工作而置之不理，必須給大學(xué)生村官明確的身份定位，在明確職務(wù)的同時(shí)，必須進(jìn)一步細(xì)化明確工作職責(zé)和內(nèi)容，讓大學(xué)生村官清楚自己的角色定位，讓其它村干部明白大學(xué)生村官的工作內(nèi)容，讓村民明了大學(xué)生村官的作用。另外，要健全扶持村官創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制，探索試行大學(xué)生村官帶項(xiàng)目下鄉(xiāng)的辦法，扶持他們創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目，讓大學(xué)生村官在完成本職工作的同時(shí)，積極發(fā)揮示范作用，帶頭創(chuàng)業(yè)、主動(dòng)創(chuàng)業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)影響農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民致富觀念的轉(zhuǎn)變。

三要解決好大學(xué)生村官能力提升難的問題。絕大多數(shù)大學(xué)生村官所學(xué)專業(yè)與工作實(shí)踐結(jié)合點(diǎn)不多，一些大學(xué)生村官做群眾工作的能力、與班子其它成員合作的能力、與群眾溝通的能力、創(chuàng)業(yè)示范的能力比較欠缺，理論知識(shí)與實(shí)際工作難以對(duì)接，呈現(xiàn)出“有理論用不上、有知識(shí)道不出”的尷尬。要有計(jì)劃地組織定期培訓(xùn)，針對(duì)問題進(jìn)行專題培訓(xùn)，彌補(bǔ)理論與實(shí)際的脫節(jié)，提高大學(xué)生村官服務(wù)農(nóng)村的能力。要建立引導(dǎo)幫帶機(jī)制,通過優(yōu)秀基層干部的及時(shí)傳授工作方法、經(jīng)驗(yàn)，解決大學(xué)生村官的工作難題。要建立經(jīng)驗(yàn)交流體制， 讓大學(xué)生村官在相互借鑒、相互幫助中成長。

四要解決好大學(xué)生村官作用發(fā)揮難的問題。大學(xué)生村官在初到農(nóng)村任職時(shí)，一般熱情高漲，但一遇困難和挫折，往往容易心灰意冷、心生退意，要讓大學(xué)生村官安心在基層工作，留得住，干得好，必須完善幾套機(jī)制：要健全工作機(jī)制，建立出勤和請(qǐng)銷假、工作日志、工作例會(huì)、工作月報(bào)、信息報(bào)送等日常工作制度，在嚴(yán)格管理中保證大學(xué)生村官作用的發(fā)揮;要建立完善保障激勵(lì)機(jī)制，提高工資待遇，條件成熟的地區(qū)可以嘗試績效與工資的掛鉤制度，有效激勵(lì)大學(xué)生村官投入農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展中;要建立督查制度，對(duì)大學(xué)生村官履崗盡責(zé)情況進(jìn)行定期督查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，入村查訪與電話查訪相結(jié)合的方式，進(jìn)行經(jīng)常性督查，定期通報(bào)大學(xué)生村官的工作情況，以成績激勵(lì)大學(xué)生村官作用的發(fā)揮;要建立完善進(jìn)退流轉(zhuǎn)機(jī)制，對(duì)工作表現(xiàn)突出的，及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，特別優(yōu)秀的予以提拔重用,對(duì)工作業(yè)績較差、工作能力不勝任、村民不認(rèn)可的大學(xué)生村官，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保持大學(xué)生村官隊(duì)伍的活力。

(四)以加快后進(jìn)村轉(zhuǎn)化為抓手，做好強(qiáng)基礎(chǔ)這篇文章。

由于個(gè)別班子軟弱渙散、民主管理混亂、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、社會(huì)矛盾突出等原因，而影響了基層組織的基礎(chǔ)不牢，導(dǎo)致各項(xiàng)工作開展舉步維艱，要改變這一現(xiàn)狀，就必須強(qiáng)基礎(chǔ)，從相對(duì)后勁的村級(jí)組織入手，逐步夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。

1、成立組織，專項(xiàng)推進(jìn)。成立后進(jìn)村幫扶團(tuán)隊(duì)，由包片領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，按照“一個(gè)村莊、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的“五個(gè)一”措施組團(tuán)幫扶抓好轉(zhuǎn)化工作，建立后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作例會(huì)制度，每月召開一次，專門聽取后進(jìn)村工作匯報(bào)，交流經(jīng)驗(yàn)，分析問題，布置工作。同時(shí)，召開黨員代表、村民代表座談會(huì)，征求后進(jìn)村黨員干部群眾的意見，了解村班子成員的工作表現(xiàn)、工作能力等方面情況，摸準(zhǔn)情況，找準(zhǔn)癥結(jié)，及時(shí)指導(dǎo)幫助，解決困難和問題。

2、捆綁項(xiàng)目，整體推進(jìn)。把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入作為相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。將項(xiàng)目集中到一個(gè)村，逐步帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，我們今年在xx村用退耕后續(xù)資金建設(shè)棚圈xxx棟，用扶貧資金購置基礎(chǔ)母羊和種公羊xxxx只，用農(nóng)業(yè)新能源項(xiàng)目搞xxx戶沼氣建設(shè)，用一事一議項(xiàng)目建設(shè)防護(hù)堤，實(shí)施項(xiàng)目整體推進(jìn)，有效的促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、訂立規(guī)矩，契約化推進(jìn)。對(duì)幫扶單位、幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶村層層簽訂契約，根據(jù)整頓轉(zhuǎn)化工作目標(biāo)要求，制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，年終集中進(jìn)行拉鏈驗(yàn)收。對(duì)相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，整頓措施不得力、整頓效果不理想的進(jìn)行追究相關(guān)人員責(zé)任。

第4篇 商務(wù)局規(guī)范基層執(zhí)法工作自查報(bào)告

（一）高度重視普法工作，增強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法意識(shí)

（二）大力開展普法學(xué)習(xí)教育，提高執(zhí)法水平

一是搞好試點(diǎn)帶動(dòng)全局。為了配合市依法治市辦和自己摸索出普法經(jīng)驗(yàn)，我們先后三次前去市直5家限上企業(yè)和2家外貿(mào)企業(yè)開展調(diào)研，協(xié)商討論推進(jìn)普法工作的有效措施。三是結(jié)合政務(wù)公開，規(guī)范和完善學(xué)法執(zhí)法制度。主要是公開本局行政處罰和依法治理市場秩序方面的責(zé)任制、監(jiān)督方式、過錯(cuò)追究制度，公示成品油經(jīng)營、進(jìn)出口經(jīng)營資格、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局及其他涉及審核報(bào)批等管理權(quán)限、運(yùn)作程序，接受全社會(huì)監(jiān)督。四是結(jié)合工作實(shí)際專門學(xué)習(xí)相關(guān)法律，如在接觸到做原紅旗飯店舊城改造征收與補(bǔ)償工作時(shí)，我們就組織干職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)了國務(wù)院新頒布的《國有土地上房屋征收與償條例》，以此增強(qiáng)廣大干職工的法律意識(shí)，做到知法懂法，依法辦事，提高辦事效率，提高政策水平，提高執(zhí)法水平。五是邀請(qǐng)市依法治市辦公室領(lǐng)導(dǎo)來我局安裝無紙化普法考試軟件，指定本局電腦技術(shù)過硬的年輕同志專人管理，并及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)本局機(jī)關(guān)人員考試成績，綜合科督辦；本局在平安創(chuàng)建活動(dòng)中，寫出了參賽征文，派出了一名執(zhí)法大隊(duì)的年輕同志參加了演講比賽，機(jī)關(guān)人員參加平安創(chuàng)建考試參考率達(dá)100%,平均考試分?jǐn)?shù)80分，最高分?jǐn)?shù)為滿分。

（三）大力加強(qiáng)執(zhí)法宣傳

結(jié)合'12.4’’法制宣傳日，聯(lián)合物價(jià)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、法院等部門，散發(fā)商貿(mào)法律法規(guī)復(fù)印材料或問答式宣傳傳單，還會(huì)同司法部門，聘請(qǐng)專業(yè)律師咨詢答復(fù)講解。有針對(duì)性學(xué)習(xí)《行政許可法》、《國家賠償法》、《行政訴訟法》等法律法規(guī)；學(xué)習(xí)《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》、《酒類流通管理辦法》、《成品油市場管理辦法》、《行政處罰法》、《外資企業(yè)審批法》以及上級(jí)新出臺(tái)的一些關(guān)于商務(wù)方面的相關(guān)法律法規(guī)；提高學(xué)習(xí)提高辦事效率，提高執(zhí)法水平

（四）全面加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)

一是嚴(yán)格執(zhí)法制度。每個(gè)執(zhí)法人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，全面完成執(zhí)法事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，杜絕行政不作為。二是健全執(zhí)法制度。建立健全了本局40多項(xiàng)執(zhí)法制度，包括執(zhí)法過錯(cuò)追究制、公示制、限時(shí)辦結(jié)制、處罰聽證制等，做到按制度規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是健全督促檢查制度。采取定期檢查、不定期抽查等方式對(duì)執(zhí)法過程進(jìn)行跟蹤督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)和解決工作中遇到的問題，認(rèn)真總結(jié)好做法，推廣好經(jīng)驗(yàn)。四是健全行為約束制度。做好局內(nèi)民主監(jiān)督，重點(diǎn)圍繞執(zhí)法廉政等進(jìn)行群眾評(píng)議，接受社會(huì)監(jiān)督。五是不斷完善考評(píng)制度。完善定期評(píng)比、總結(jié)表彰、教育懲誡、督促整改等評(píng)價(jià)制度，讓優(yōu)秀和先進(jìn)執(zhí)法人員受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓職責(zé)不履行、任務(wù)不落實(shí)、群眾滿意度低的執(zhí)法人員及時(shí)得到教育懲誡，限期整改到位。

（五）完善執(zhí)法體制機(jī)制

（六）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

（八）扎實(shí)開展執(zhí)法活動(dòng)

二、主要做法

（一）高度重視普法工作，增強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法意識(shí)。及時(shí)制定了學(xué)法規(guī)劃，規(guī)劃詳細(xì)規(guī)定了本局機(jī)關(guān)及商務(wù)系統(tǒng)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)學(xué)法、用法、執(zhí)法的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施；成立并及時(shí)調(diào)整了'六五’’普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。利用每周集中學(xué)習(xí)時(shí)間傳達(dá)各級(jí)關(guān)于法律法規(guī)的會(huì)議精神，講解各種法律法規(guī)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員全年先后四次參加中心組學(xué)法，局黨組書記、局長覃傳發(fā)同志以調(diào)整局行政執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)伍為契機(jī)，要求全局干部職工增強(qiáng)法律意識(shí)，提高執(zhí)法水平，倡導(dǎo)文明執(zhí)法。

第5篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層信訪工作規(guī)范化建設(shè)情況自查報(bào)告

謝家集區(qū)信訪局：

為將基層信訪工作規(guī)范化建設(shè)落到實(shí)處，更好地促進(jìn)信訪穩(wěn)定工作的開展，鄉(xiāng)黨委政府在按照具體要求，抓好落實(shí)的基礎(chǔ)上一直在不斷地抓鞏固、抓完善、抓提高，但不足之處依然存在。具體情況如下：

一、 規(guī)范化建設(shè)情況的成果

1、 兩室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合要求。在鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人的高度重視，親自布置安排，多方努力爭取下，克服了鄉(xiāng)政府辦公地點(diǎn)緊張，經(jīng)費(fèi)不足等諸多困難，安排了二間信訪接待室和聽證調(diào)解室。兩室內(nèi)的辦公設(shè)備及工作制度等均分別按照“八有”和“五有”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)全部到位，符合建設(shè)要求。

2、 不斷總結(jié)完善，鞏固提高。為更加扎實(shí)有效地開展信訪穩(wěn)定工作，鄉(xiāng)黨委政府在認(rèn)真按照規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實(shí)的基礎(chǔ)上，不斷地進(jìn)行了總結(jié)鞏固，完善提高。緊緊圍繞如何抓信訪，保穩(wěn)定，促發(fā)展狠抓了條例的貫徹實(shí)施和相關(guān)配套制度的建設(shè)落實(shí)。特別是在如何落實(shí)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的具體規(guī)定和長期堅(jiān)持矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，以及如何按照政策、法規(guī)的規(guī)定及具體秩序要求處理信訪事件等方面進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)完善，鞏固提高。收效顯著。使我鄉(xiāng)嚴(yán)峻的信訪形勢有了實(shí)質(zhì)性的好轉(zhuǎn)。

3、 與上年同期相比，上訪率大幅下降。我鄉(xiāng)2023年上半年（止6月30日），共發(fā)生信訪事件21起，95人次，其中集體訪9起，81人次。止2023年6月30日，發(fā)生信訪事件12起，43人次，其中集體訪2起，22人次。上訪率較上年同期下降43%，其中集體訪下降率為78%，信訪穩(wěn)定狀況較上年大有好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了“三無”的管理目標(biāo)。

二、 不足之處

我鄉(xiāng)基層信訪工作規(guī)范化建設(shè)的不足之處，主要是部份村干部對(duì)信訪穩(wěn)定的重要性及責(zé)任意識(shí)還需進(jìn)一步提高，具體工作行為還需進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范。部份群眾利用信訪謀取不該得到的利益和達(dá)到某種個(gè)人目的現(xiàn)象仍有發(fā)生。其它方面按規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求也還存在有需改進(jìn)、完善、提高的地方。今后將針對(duì)不足，進(jìn)一步完善提高，力爭永葆“三無”。

孫廟鄉(xiāng)信訪辦

2023年7月12日

第6篇 基層應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)自查報(bào)告

基層應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)自查報(bào)告

我鄉(xiāng)的應(yīng)急管理工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“抓基層、打基礎(chǔ)，抓落實(shí)、求發(fā)展”的思路，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)案體系，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將工作開展自查情況報(bào)告如下：

一、主要工作開展情況

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，建立高效快捷運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府成立了xx鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長擔(dān)任第一組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各相關(guān)單位為成員，負(fù)責(zé)研究制定全鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件重大決策和指導(dǎo)意見，決定和部署全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、應(yīng)急救援等工作，開展突發(fā)公共事件的相關(guān)應(yīng)對(duì)工作。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在鄉(xiāng)黨政辦，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)應(yīng)急工作的日常事務(wù)。同時(shí)，我鄉(xiāng)還成立了地質(zhì)災(zāi)害、重大動(dòng)物疫情、地震、森林火災(zāi)、糧食、衛(wèi)生、信訪、道路交通、食品安全等專項(xiàng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)處置各類專項(xiàng)突發(fā)公共事件，各村明確專人為應(yīng)急管理協(xié)管信息員。

2.認(rèn)真研究，充分論證，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。鄉(xiāng)應(yīng)急辦深入組織開展應(yīng)急體系建設(shè)調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，研究制定了《xx鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，明確了各部門處置突發(fā)公共事件職責(zé)和應(yīng)急程序，完善了處置突發(fā)公共事件管理工作機(jī)制。根據(jù)《xx鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，各專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是、因地制宜，制定和完善了《安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《xx鄉(xiāng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《防洪抗旱工作預(yù)案及重點(diǎn)工程防洪搶險(xiǎn)預(yù)案》、《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等一系列既符合客觀實(shí)際，又具操作性的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，各村也制定了村級(jí)公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

3.加強(qiáng)值守，整合資源，健全應(yīng)急處置工作機(jī)制。各部門做好突發(fā)公共事件隱患的排查，建立健全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系。強(qiáng)化應(yīng)急值守機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急值班制度，初步形成了以鄉(xiāng)黨政辦值班電話為主線，各村和鄉(xiāng)直各有關(guān)單位值班單位為依托的應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強(qiáng)應(yīng)急資源保障建設(shè)，根據(jù)“整合資源、統(tǒng)一調(diào)度”的原則，科學(xué)合理地儲(chǔ)備防汛抗旱、防火等應(yīng)急專用物資。

4.加強(qiáng)矛盾糾紛化解好隱患排查。社會(huì)矛盾糾紛是引發(fā)突發(fā)性公共事件的主要內(nèi)因，為了切實(shí)防控公共群體性事件的發(fā)生，我鄉(xiāng)針對(duì)重點(diǎn)工程土地征用拆遷、地質(zhì)災(zāi)害治理等突出問題，指派鄉(xiāng)村干部深入群眾排查化解矛盾糾紛，及時(shí)掌握相關(guān)情況，建立了風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)帳，制作了風(fēng)險(xiǎn)隱患分布圖和社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作流程圖，建立健全了各類矛盾隱患排查監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)落實(shí)解決整改及處置責(zé)任，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，把問題好矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

5.切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育。通過黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開欄。宣傳條幅。廣播等載體，向廣大人民群眾廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力，努力做到應(yīng)急常識(shí)進(jìn)村組、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，形成全社會(huì)共同正確應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的良好局面。注重加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生應(yīng)急知識(shí)教育，通過組織觀看應(yīng)急防災(zāi)影像資料、專家授課、應(yīng)急演練等多種形式，提高學(xué)生對(duì)應(yīng)急知識(shí)和自我救助的理解與運(yùn)用，通過開展學(xué)生帶法回家活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳面。

6.加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。一是抓好骨干隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員、防化員等在應(yīng)急工作中的骨干作用，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮骨干應(yīng)急隊(duì)伍在應(yīng)急管理工作中的重要作用。二是抓好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，立足于現(xiàn)有的應(yīng)急救援隊(duì)伍，整合各類專業(yè)救援力量，逐步建立統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系。三是抓好共青團(tuán)等志愿者隊(duì)伍建設(shè)，廣泛動(dòng)員社會(huì)青年力量，加強(qiáng)應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)，組織、指導(dǎo)各地、各部門和有關(guān)單位根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)、部門職責(zé)、行業(yè)特點(diǎn)，開展應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍招募、培訓(xùn)等鼓掌哦。

7.開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。根據(jù)應(yīng)急管理工作的要求，我鄉(xiāng)有計(jì)劃地聘請(qǐng)了專業(yè)人員，先后組織開展森林火災(zāi)、重大動(dòng)物疫情、道路安全，學(xué)校師生防震演練等各類知識(shí)講座和技能培訓(xùn)，提高了應(yīng)急救援人員的專業(yè)技能和處置能力。按照應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的實(shí)戰(zhàn)要求，我鄉(xiāng)高度重視應(yīng)急演練工作，在演練中落實(shí)預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，并在實(shí)踐中不斷修改完善預(yù)案。全鄉(xiāng)有計(jì)劃、有組織、分層次地組織開展了突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急演練、防火防災(zāi)應(yīng)急疏散演練、抗洪救援演練、突發(fā)交通事故應(yīng)急演練等各類演練活動(dòng)。通過演練，檢驗(yàn)了預(yù)案，有效地提高了各部門應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的實(shí)戰(zhàn)能力。

二．存在的主要問題

1.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門及村級(jí)應(yīng)急預(yù)案有待進(jìn)一步完善。

2.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和后勤保障不足。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)好農(nóng)村應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三．整改措施

1.進(jìn)一步完善全鄉(xiāng)應(yīng)急預(yù)案體系。

進(jìn)一步抓好全鄉(xiāng)各類應(yīng)急預(yù)案的修訂、發(fā)布和實(shí)施工作。按照“內(nèi)容合法、程序規(guī)范、政務(wù)公開”的原則，認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布和宣傳，組織力量抓好預(yù)案的組織實(shí)施，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)應(yīng)急管理工作的開展。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

進(jìn)一步完善全鄉(xiāng)應(yīng)急管理的各類工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好骨干隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍（防化營）建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善各項(xiàng)保障措施，健全救災(zāi)物資的儲(chǔ)備制度。對(duì)一些重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工作項(xiàng)目，建立完善預(yù)防和應(yīng)急管理措施，全面提高全社會(huì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急指揮信息平臺(tái)建設(shè)。

建立完善我鄉(xiāng)突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警體系，對(duì)于一些可以預(yù)測的突發(fā)公共事件，逐步建立完善預(yù)測預(yù)警的工作體系。加快應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)，以政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)為基礎(chǔ)，整合各類信息資源，加強(qiáng)硬件系統(tǒng)與軟件系統(tǒng)的同步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與技術(shù)體系的高度融合，提高信息平臺(tái)的整體效益。

4.進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急管理科普宣傳教育。

做好我鄉(xiāng)應(yīng)急管理科普宣教工作，增強(qiáng)公眾的公共安全和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，限度地預(yù)防突發(fā)公共事件并減少損失，保障公眾合法利益和生命財(cái)產(chǎn)安全。

第7篇 2023移民局基層執(zhí)法規(guī)范自查報(bào)告

一、總體情況

近年來，我局以加快建設(shè)法治移民為目標(biāo)，以規(guī)范行政執(zhí)法為重點(diǎn)，行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、評(píng)議考核、責(zé)任追究等各項(xiàng)制度逐步健全，移民行政效能進(jìn)一步提高，為全區(qū)移民工作發(fā)展起到了重要的保障和促進(jìn)作用。主要做法是：

(一)認(rèn)真開展思想教育

以“五個(gè)基本”“七個(gè)體系”建設(shè)、“反腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控十個(gè)全覆蓋”工作、“黨務(wù)政務(wù)公開”等活動(dòng)為抓手,以教育和預(yù)防為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善黨建工作和反腐倡廉工作制度，強(qiáng)化約束機(jī)制，組織機(jī)關(guān)全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各級(jí)各部門會(huì)議精神，結(jié)合移民工作實(shí)際講體會(huì)、談思路、表態(tài)度。局黨組認(rèn)真召開局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)，針對(duì)執(zhí)法過程中領(lǐng)導(dǎo)成員的問題，真誠開展批評(píng)與自我批評(píng)，制定整改方案和整改措施。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科室人員均一一作出客觀、公正而全面的評(píng)議，制定整改方案和整改措施。

(二)大力加強(qiáng)執(zhí)法宣傳。一是結(jié)合“12.4”法制宣傳日，散發(fā)移民后扶政策復(fù)印材料或問答式宣傳傳單3000余份，組成3個(gè)工作專班到壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)講解。二是統(tǒng)一征訂《全國財(cái)政“xx”普法統(tǒng)一讀本》供職工自學(xué)。二是舉辦了《憲法》、《預(yù)防職務(wù)犯罪》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等法制培訓(xùn)班。四是嚴(yán)格審查執(zhí)法資格，全局30名移民執(zhí)法人員均持有省政府統(tǒng)一頒發(fā)的《省行政執(zhí)法證》。

(三)全面加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)。一是嚴(yán)格執(zhí)法制度。每個(gè)執(zhí)法人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，全面完成執(zhí)法事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，杜絕行政不作為。二是健全執(zhí)法制度。建立健全了本局40多項(xiàng)執(zhí)法制度，包括執(zhí)法過錯(cuò)追究制、公示制、限時(shí)辦結(jié)制、處罰聽證制等，做到按制度規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是健全督促檢查制度。采取定期檢查、不定期抽查等方式對(duì)執(zhí)法過程進(jìn)行跟蹤督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)和解決工作中遇到的問題，認(rèn)真總結(jié)好做法，推廣好經(jīng)驗(yàn)。四是健全行為約束制度。做好局內(nèi)民主監(jiān)督，重點(diǎn)圍繞執(zhí)法廉政等進(jìn)行群眾評(píng)議，接受社會(huì)監(jiān)督。五是不斷完善考評(píng)制度。完善定期評(píng)比、總結(jié)表彰、教育懲誡、督促整改等評(píng)價(jià)制度，讓優(yōu)秀和先進(jìn)執(zhí)法人員受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓職責(zé)不履行、任務(wù)不落實(shí)、群眾滿意度低的執(zhí)法人員及時(shí)得到教育懲誡，限期整改到位。

(四)扎實(shí)開展執(zhí)法活動(dòng)。一是實(shí)行政務(wù)公開，對(duì)涉及移民政策等相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)公開。二是按相關(guān)法定程序認(rèn)真組織實(shí)施移民工程項(xiàng)目。三是深入基層，開展下訪及大接訪活動(dòng)，及時(shí)解決和答復(fù)移民反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保移民穩(wěn)定。

二、存在的問題

通過規(guī)范開展移民執(zhí)法工作，全體移民干部依法行政的觀念得到加強(qiáng)，移民執(zhí)法水平明顯提高，但也存在一些不足：一是個(gè)別同志學(xué)習(xí)不深入，缺乏用法律手段解決新問題的能力。二是工學(xué)矛盾還比較突出，少數(shù)同志執(zhí)法培訓(xùn)的時(shí)間不能充分保障。

三、整改措施

針對(duì)上述存在的問題，在下一步的工作中，我們將強(qiáng)化以下幾方面的工作：

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立依法行政觀念。按照區(qū)委區(qū)政府依法治區(qū)總體部署，經(jīng)常開展執(zhí)法培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政干部依法行政意識(shí)，不斷提高其依法行政能力和水平。

(二)規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)移民執(zhí)法再上新臺(tái)階。結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步理順行政執(zhí)法體制、規(guī)范執(zhí)法程序、創(chuàng)新工作措施，促進(jìn)全區(qū)移民執(zhí)法再上新臺(tái)階。