2024年省政府工作報告十二篇

2024年省政府工作報告怎么寫

一、經(jīng)濟狀況與發(fā)展趨勢

1. 經(jīng)濟總體表現(xiàn)：詳細闡述2024年本省的gdp增長情況，包括主要產(chǎn)業(yè)的貢獻比例，以及與全國平均水平的比較。

2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化：突出介紹服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的亮點，如新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等。

3. 投資與消費：分析投資規(guī)模、重點項目進展，以及居民消費水平、消費熱點和消費升級趨勢。

二、民生改善與社會保障

1. 教育事業(yè)：列出教育投入、學(xué)校建設(shè)、師資力量提升等具體措施及成效。

2. 醫(yī)療健康：描述醫(yī)療資源分布、公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)保覆蓋范圍的改進。

3. 住房保障：報告住房建設(shè)進度、住房制度改革及低收入群體住房保障情況。

三、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級

1. 科技成果：列舉關(guān)鍵科技創(chuàng)新項目，以及對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻。

2. 企業(yè)培育：強調(diào)中小企業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)鏈完善。

3. 數(shù)字化轉(zhuǎn)型：闡述數(shù)字化、智能化在各行業(yè)的應(yīng)用及推動產(chǎn)業(yè)升級的作用。

四、環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展

1. 環(huán)境治理：報告空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤保護等方面的工作成果。

2. 資源利用：介紹節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟和清潔能源的發(fā)展。

3. 生態(tài)文明建設(shè)：強調(diào)生態(tài)保護紅線、綠色發(fā)展政策及生態(tài)補償機制。

五、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

1. 城鄉(xiāng)一體化：展示城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)均等化方面的進步。

2. 區(qū)域合作：提及與其他地區(qū)、國家的交流合作，促進共同發(fā)展。

3. 扶貧攻堅：概述脫貧人口數(shù)量、扶貧方式創(chuàng)新及后續(xù)幫扶政策。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭：

尊敬的各位代表，大家好！我榮幸地向大會報告2024年度省政府的工作情況。過去一年，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹新發(fā)展理念，取得了顯著的成就。

結(jié)尾：

展望未來，我們將繼續(xù)砥礪前行，以更堅定的決心、更有力的舉措，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)人民對美好生活的向往。讓我們攜手并進，共創(chuàng)本省更加繁榮、和諧、綠色的明天！謝謝大家。

2024年省政府工作報告范文

第一篇 2024年省政府工作報告3200字

一、全年工作回顧

2024年是一個不平凡的一年，這一年，我們經(jīng)歷了偉大祖國60周年慶典，也經(jīng)受了低溫雨雪冰凍災(zāi)害、新疆七五騷亂事件，在___、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各族干部群眾認(rèn)真貫徹黨的十七大和省十一次黨代會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、開拓創(chuàng)新，萬眾一心、頑強拼搏，完成年初確定的年度主要目

標(biāo)任務(wù)，取得了經(jīng)濟快速發(fā)展、質(zhì)量提高、社會進步、民生改善的新成績。

（一）經(jīng)濟生產(chǎn)基本情況

我省今年經(jīng)濟生產(chǎn)發(fā)展良好，生產(chǎn)總值達到_____億元，比上年增長12.5%，實現(xiàn)了我市經(jīng)濟生產(chǎn)總值歷史性突破。糧食總產(chǎn)達到_____萬噸，;油料總產(chǎn)達到_____萬噸，創(chuàng)歷史新高;蔬菜總產(chǎn)達到_____萬噸，首次突破百萬噸。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了顯著提高。工業(yè)方面增加值實現(xiàn)_____億元，工業(yè)化率由上年的_____%大幅提高到_____%，一批新能源、新材料產(chǎn)業(yè)正在加快崛起，在推進新型工業(yè)化道路上邁出了堅實一步。固定資產(chǎn)投資突破_____億元，達到_____億元，增長_____%，建成了一大批事關(guān)我市長遠發(fā)展的重點項目。我市人口自然增長率降到_____%。達到我市歷史最低水平，正在進入低生育水平的新階段。一年來，我省相關(guān)部門積極進取，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展關(guān)，開展各項有利于_____省經(jīng)濟發(fā)展良好措施。

(二) 采取有效措施推動科學(xué)發(fā)展

游市場明顯緊縮的情況下，采取有效措施，促進旅游升溫，實現(xiàn)旅游總收入47.5億元，比上年增長0.3%。

全面加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)，千方百計增強發(fā)展后勁。我們堅持既考慮當(dāng)前，又著眼長遠，既做好當(dāng)下工作，又為今后發(fā)展奠定基礎(chǔ)，更加注重以規(guī)劃為先導(dǎo)，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護建設(shè)水平。編制完成了全省主體功能區(qū)規(guī)劃、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、黃河沿岸綜合開發(fā)規(guī)劃等一批重要規(guī)劃。蘭青鐵路復(fù)線、柴達爾至木里鐵路、三江源機場、750千伏西寧至官亭和拉西瓦至官亭輸變電等工程基本建成。引大濟湟調(diào)水總干渠、拉西瓦和積石峽水電站、330千伏錫鐵山至西臺輸變電、丹拉國道西寧西過境線、德令哈至大柴旦公路、貴德至大武公路、西寧海湖新區(qū)建設(shè)等工程扎實推進。西寧曹家堡機場二期改擴建、格爾木至察爾汗高速公路、倒淌河至共和、湟源至西海鎮(zhèn)一級公路、當(dāng)金山至大柴旦公路、西寧第三污水處理廠等一批新項目開工建設(shè)。地質(zhì)勘查投入明顯增加，各類礦產(chǎn)資源探明儲量進一步擴大。去年底，國家實施擴大內(nèi)需十項政策，新增建設(shè)投資1000億元，經(jīng)過努力，我們爭取到中央資金14.8億元，一批民生、交通、能源、社會事業(yè)等相關(guān)項目正在加緊實施。

總結(jié)一年來的工作，我們的奮斗異常艱辛，我們的成績來之不易。事非經(jīng)過不知難。我們深刻體會到，在全球經(jīng)濟一體化程度日益加深、國際國內(nèi)聯(lián)系更為緊密的情況下，只有不斷增強科學(xué)研判形勢的能力和魄力，善于從宏觀、中觀、微觀不同層面上分析發(fā)展變化，才能做到科學(xué)決策，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，始終跟上時代前進的步伐。我們深刻體會到，機遇總是與挑戰(zhàn)并存，危機中也必然蘊藏著機遇，只有堅信辦法總比困難多，善于把壓力變?yōu)閯恿?、把挑?zhàn)變成機遇，從對策措施、項目謀劃等方面做好充分準(zhǔn)備，才能把潛在的機遇轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。我們深刻體會到，經(jīng)濟發(fā)展有自身規(guī)律，只有不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，善于把政府對經(jīng)濟的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用同市場配置資源的基礎(chǔ)性作用有機結(jié)合起來，調(diào)整完善思路，創(chuàng)新手段和機制，才能促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。我們深刻體會到，越是形勢復(fù)雜、越是困難增多，越是需要我們大力發(fā)揚“人一之、我十之”的實干精神，開拓進取、奮力拼搏，謀大事、干實事、求實效，只有這樣，才能推動中央和省委重大決策部署的全面落實。

回顧一年來的工作，面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和壓力，全省各族人民風(fēng)雨同舟、共克時艱，攜手走過了一段難忘的歷程。每一項工作的扎實推進，每一個難題的成功破解，都體現(xiàn)著各族人民群眾的理解和支持，都凝聚著廣大干部群眾的心血和汗水、智慧和力量。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)牧民、知識分子、各級干部和社會各階層建設(shè)者，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，全省經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。多年積累形成的增長方式比較粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、改善民生任務(wù)艱巨等深層次矛盾尚未根本解決，抗御風(fēng)險、支撐發(fā)展的能力不強。隨著國際金融危機的持續(xù)蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟增速減緩，傳導(dǎo)效應(yīng)在我省日漸顯現(xiàn)，造成經(jīng)濟下行壓力增大。主要是:不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，工業(yè)增速明顯回落;農(nóng)牧業(yè)比較效益降低;財政收入增速放慢;就業(yè)環(huán)境趨緊，農(nóng)牧民務(wù)工面臨新的困難。同時，盡管我們加大物資儲備和市場價格監(jiān)管力度，物價漲幅逐月明顯回落，但由于受下半年物價翹尾因素的較大影響，全年居民消費價格漲幅預(yù)計為9.9%，距離預(yù)期目標(biāo)還有一定差距。這些短期問題與深層次矛盾相互交織，加大了改革發(fā)展穩(wěn)定的難度。此外，政府部門的全球視野、戰(zhàn)略眼光、管理和服務(wù)水平離科學(xué)發(fā)展觀的要求還有差距，一些公務(wù)員的綜合素質(zhì)、工作效率還有待進一步提高，對權(quán)力的監(jiān)督和約束機制還不夠健全。我們要正視這些問題，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、加強政府自身建設(shè)，提高行政能力和服務(wù)水平

在今后工作中，我們將堅持以人為本、施政為民，在服務(wù)中創(chuàng)新管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，改進工作作風(fēng)，不斷提高政府行政效率和服務(wù)水平。

大力推進施政科學(xué)、行為規(guī)范的服務(wù)型政府建設(shè)。推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少行政審批事項，把調(diào)節(jié)經(jīng)濟的主要精力放到為各類市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。改革和完善決策機制，實行專家論證、公眾聽證等制度，提高科學(xué)決策水平。切實加強誠信、法制、市場和人文環(huán)境建設(shè)，進一步擴大公共服務(wù)，著力提高政府公信力和執(zhí)行力，積極營造讓投資者、創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者放心創(chuàng)業(yè)、放手發(fā)展、活力進發(fā)的發(fā)展環(huán)境。

大力推進依法行政、嚴(yán)明公正的法治政府建設(shè)。全面推進依法行政，自覺接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持定期報告工作、通報情況，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。加強同民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的聯(lián)系，重視新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計部門依法獨立監(jiān)督。加強行政立法，落實執(zhí)法責(zé)任制，實行行政問責(zé)制度，探索規(guī)范性文件有效期制度，確保法制統(tǒng)一和政令暢通。認(rèn)真執(zhí)行《政府信息公開條例》，依法推進政務(wù)公開，完善行政權(quán)力公開透明運行、政府公報、政府網(wǎng)站、政府新聞發(fā)布會等公開渠道，公開決策過程、執(zhí)行過程和執(zhí)行效果，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

大力推進執(zhí)行有力、高效務(wù)實的效能政府建設(shè)。以提高執(zhí)行力為突破口，全面加強政府效能建設(shè)，強化績效評估。今年重點建立完善“五項制度”，即投資者首問責(zé)任制度、重大工作和重大項目限時辦結(jié)制度、招商引資項目責(zé)任追究和督查報告制度、對投資者的定期走訪制度、對重點工作和項目的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和選派干部幫扶制度，進一步提高為企業(yè)、為基層服務(wù)的效率。切實改進工作作風(fēng)，推動責(zé)任落實、制度落實、工作落實和高效創(chuàng)新，把更多的精力投入到推動發(fā)展、改善民生、促進和諧上。

大力推進執(zhí)政為民、勤政廉政的廉潔政府建設(shè)。大興求真務(wù)實之風(fēng)，做到為民、務(wù)實、進取、廉潔。堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制公務(wù)消費，對公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用以及政府機關(guān)出國(境)經(jīng)費等支出實行零增長。加大反腐__工作力度，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，著力從源頭上防治腐敗，建立健全拒腐防變教育長效機制、反腐__制度體系和權(quán)力運行監(jiān)控機制。切實加大對工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)變更、礦權(quán)拍賣、政府采購的監(jiān)管，深入開展治理商業(yè)賄賂專項活動，依法治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為___的___周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，萬眾一心，銳意進取，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面。

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第二篇 云南省政府工作報告202421400字

2024年云南省政府工作報告(全文)

——2024年1月24日在云南省第十二屆人民代表大會第四次會議上

省長 陳豪

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請各位代表連同《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請省政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2024年和“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧

2024年，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省人民政府在中共云南省委領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實______系列重要講話和對云南工作重要指示精神，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及___、國務(wù)院的各項決策部署，貫徹落實省委九屆十次、十一次、十二次全會精神，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，努力適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，攻堅克難、保持定力，統(tǒng)籌推進改革開放、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定各方面工作，完成了省人代會確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

(一)穩(wěn)增長促發(fā)展取得新成績

強化經(jīng)濟形勢研判，及時出臺穩(wěn)增長27條政策措施，召開季度經(jīng)濟形勢分析會，持續(xù)加強穩(wěn)增長督查。全力實施“四個一百”重點建設(shè)項目，加快預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資進度，盤活財政存量資金，不斷創(chuàng)新投融資體制機制，積極推進政府與社會資本合作，多渠道籌措建設(shè)資金，加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度，推動投資持續(xù)回升。發(fā)行地方政府債券1567億元，有效置換存量債務(wù)，減輕各級政府償債負(fù)擔(dān)。認(rèn)真實施六大領(lǐng)域消費工程，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。加強市場調(diào)控，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)。經(jīng)國家統(tǒng)計局審定，全省生產(chǎn)總值增長8.7%，固定資產(chǎn)投資增長18%，地方一般公共預(yù)算收入增長6.5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和10.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

(二)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得新成效

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉(zhuǎn)變，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進重大項目建設(shè)，鞏固提升煙草、電力等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。啟動“云上云”行動計劃，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)、信息消費等為主的信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全部工業(yè)增加值3925億元，增長6.7%。單位gdp能耗下降7.8%左右。加快發(fā)展生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力整治旅游市場秩序，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。第三產(chǎn)業(yè)增加值6169億元，增長9.6%。著力推進眾創(chuàng)空間、孵化基地建設(shè)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新呈現(xiàn)新氣象。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展，綜合交通三年攻堅戰(zhàn)圓滿收官，“五網(wǎng)”建設(shè)五年大會戰(zhàn)全面啟動。玉磨、大臨、彌蒙鐵路開工建設(shè)。保瀘、玉臨等高速公路開工建設(shè)，富寧至水富南北大通道全線通車，新改建農(nóng)村公路2.19萬公里，181座“溜索改橋”項目基本完成。瀘沽湖機場建成通航，滄源、瀾滄機場等在建項目快速推進。瀾滄江—湄公河國際四級航道二期工程、金沙江中游庫區(qū)航運設(shè)施等項目進展順利。加強省內(nèi)骨干電網(wǎng)、石油天然氣管道和城市燃氣管網(wǎng)建設(shè)。滇中引水工程獲批，勘察試驗性工程開工。新開工建設(shè)43件重點水源工程，建成50萬件“五小水利”工程。推進昆明區(qū)域性國際通信出入口、呈貢信息產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，保山市、大理市成為國家第二批促進信息消費試點城市。開展城市地下綜合管廊和建制鎮(zhèn)“一水兩污”項目建設(shè)。

(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生新變化

惠農(nóng)政策落實力度加大，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，高原糧倉、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)等穩(wěn)步發(fā)展，糧食產(chǎn)量達1876.4萬噸。農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建與市場開拓步伐加快，電商與實體流通有效結(jié)合，質(zhì)量安全水平不斷提高。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育涉農(nóng)企業(yè)“小巨人”，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。農(nóng)田水利改革發(fā)展走在全國前列，新增有效灌溉面積80萬畝，改造中低產(chǎn)田地345萬畝。高效林業(yè)發(fā)展迅速，完成營造林665萬畝，實施新一輪退耕還林還草160萬畝。農(nóng)業(yè)增加值2098億元，增長6%。

(五)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢

成立省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的指導(dǎo)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。調(diào)整戶籍政策，切實保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達31%。推進曲靖市、大理市等國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和玉溪市、五華區(qū)等智慧城市試點。滇中城市經(jīng)濟圈一體化邁出實質(zhì)步伐，滇中新區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)，管理體制機制得到理順。騰沖、江川分別獲準(zhǔn)設(shè)市、改區(qū)。建成城鎮(zhèn)保障性安居工程28.69萬套，建設(shè)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程51.43萬戶，魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)7.78萬戶災(zāi)民搬進新居，景谷地震災(zāi)區(qū)民房重建和加固全面完成。推進“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實施興邊富民工程，啟動改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計劃。開展全省生態(tài)保護紅線劃定，優(yōu)化國土開發(fā)空間格局，加快低碳試點省建設(shè)。

(六)民生保障事業(yè)得到新改善

堅持把脫貧攻堅作為最大的民生工程，以4個片區(qū)區(qū)域扶貧攻堅為重點，實施精準(zhǔn)扶貧，開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，加快民族、邊疆、革命老區(qū)脫貧、小康步伐。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等就業(yè)問題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40.9萬人。城鄉(xiāng)居民大病保險制度全覆蓋，最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平逐步提高，落實社會救助兜底保障。學(xué)前教育穩(wěn)步推進，中小學(xué)校舍安全工程年度任務(wù)全部完成，加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)獲批籌建。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件有效改善，基本藥物制度不斷健全。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化遺產(chǎn)保護有力實施，開展全民健身和文化惠民，加快建設(shè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、殘疾人康復(fù)中心。信訪工作、法律服務(wù)和法律保障得到加強，移民工作有效開展。10件惠民實事全部辦結(jié)。

(七)改革開放取得新進展

推進國資國企改革，省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革順利推進，混合所有制經(jīng)濟有序發(fā)展。全面實施“三證合一、一照一碼”，新登記企業(yè)數(shù)量增速居全國前列。公務(wù)用車制度改革全面實施，電力體制和輸配電價改革試點取得進展，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步推進，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位崗位補貼制度，完成政府定價目錄修訂，啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。財稅、投融資、科技教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等各項改革步伐加快。勐臘(磨憨)重點開發(fā)開放試驗區(qū)獲批，紅河綜合保稅區(qū)封關(guān)運行。開通云南中歐集裝箱貨運班列。成功舉辦第3屆南博會暨第23屆昆交會、中國國際旅交會。出臺參與建設(shè)“一帶一路”、加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心等指導(dǎo)文件。開展多種形式招商活動，加大央企以及長三角、珠三角等地區(qū)知名企業(yè)引進力度。引進省外到位資金6488億元，直接利用外資29.9億美元。與國家部委、央企、金融機構(gòu)、院校簽訂了109項合作協(xié)議。

(八)政府自身建設(shè)邁出新步伐

及時傳達學(xué)習(xí)、貫徹落實中央和省委各項決策部署，扎實開展“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育。切實加強服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)。深入推進政務(wù)公開，向社會公布60家省級單位權(quán)力清單和責(zé)任清單。取消和下放投資核準(zhǔn)事項31項，全面清理非行政許可審批和前置審批，建設(shè)完善網(wǎng)上審批服務(wù)平臺。清理整頓紅頂中介，創(chuàng)設(shè)投資審批中介超市。主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，積極聽取工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體意見。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到改善。

各位代表，去年工作取得的成績，保證了“十二五”圓滿收官。“十二五”時期是我省發(fā)展最快的時期之一，各方面工作取得顯著成就，為“十三五”順利開局和實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。

——綜合實力持續(xù)增強。全省生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資跨上萬億元新臺階，年均增長11.1%和24.7%。地方一般公共預(yù)算收入由871億元增加到1808億元、地方一般公共預(yù)算支出由2285億元增加到4713億元，社會消費品零售總額由2556億元增加到5103億元。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效，非公經(jīng)濟增加值占gdp比重提高6個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重上升為45%。全省鐵路營運里程2980公里，高速公路通車?yán)锍?005公里，電力裝機達到8000萬千瓦，新增航道通航里程1090公里、蓄水庫容21.7億立方米，中緬油氣管道建成，民用航空能力大為增強。固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶456萬戶、移動互聯(lián)網(wǎng)用戶2728萬戶、手機用戶3778萬戶。建立院士專家工作站164個，引進一大批高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

——人民生活水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟增速，物價保持基本穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達165.9萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1000萬人次以上。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度全面覆蓋，三項醫(yī)療保險參保率達到98%。建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程128.84萬套，實施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程198萬戶。九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別提高3.3、15.1和10.18個百分點。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強。改擴建一批圖書館、文化館、博物館，組織開展文化下鄉(xiāng)和進社區(qū)活動，民族文化保護利用成效顯著。婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施成效突出。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不斷健全，“多規(guī)合一”試點有序推進。山地城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進，累計開發(fā)低丘緩坡土地11萬畝，耕地得到有效保護。農(nóng)民進城工作有序開展，601萬農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，新建改建農(nóng)村公路9.15萬公里，新增農(nóng)田有效灌溉面積435萬畝，完成中低產(chǎn)田地改造1745萬畝，解決1369萬農(nóng)村人口飲水安全問題。構(gòu)建扶貧攻堅體制機制，走出了整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州和整族扶貧的新路子，年均減少貧困人口100萬人以上。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護得到加強。

——生態(tài)文明建設(shè)扎實有效。深入推進七彩云南保護行動、生物多樣性保護行動計劃和森林云南建設(shè)，森林覆蓋率達到55.7%，提高2.8個百分點。九大高原湖泊保護治理得到加強，水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量不斷提高，縣城及以上城市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率達到85%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理力度加大。單位gdp能耗累計下降19.8%，超額完成國家下達的節(jié)能減排任務(wù)。退耕還林還草、生態(tài)修復(fù)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害防治持續(xù)加強。土地、礦產(chǎn)資源節(jié)約利用水平明顯提高。

——各領(lǐng)域改革全面推進。政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M展，行政審批項目大幅精簡，非行政許可審批項目全面取消，商事制度改革全面推開，公共資源交易平臺全面建立。國資監(jiān)管水平不斷提高，國有企業(yè)戰(zhàn)略重組和合作不斷深化。預(yù)算制度改革、“營改增”等財稅改革全面推進。農(nóng)村土地、集體林權(quán)、水利、農(nóng)墾、供銷社、糧食流通等改革不斷深化。沿邊金融綜合改革取得有效進展，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算累計突破2500億元。國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制有序推進，縣級公立醫(yī)院改革全面推開，教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化。生態(tài)文明、戶籍制度、資源性產(chǎn)品價格等改革穩(wěn)步推進。

——對內(nèi)對外開放不斷擴大。主動服務(wù)和融入國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極建設(shè)孟中印緬、中國—中南半島經(jīng)濟走廊，開展了多層次多邊、雙邊對外交流合作。各類重點開發(fā)開放試驗區(qū)、經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)不斷推進。區(qū)域通關(guān)一體化改革不斷深化。構(gòu)建與長三角、泛珠三角、京津冀及周邊省區(qū)市的常態(tài)化合作交流機制。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力培育外向型企業(yè)，累計完成外貿(mào)進出口總額1170億美元。成功舉辦3屆南博會，為推進我國與南亞東南亞國家的合作交流搭建了戰(zhàn)略性平臺。

——民族團結(jié)社會和諧更加鞏固。持續(xù)開展“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范點創(chuàng)建工程”，民族地區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)和城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省平均水平，生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定良好局面進一步鞏固。加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，反恐和邊境維穩(wěn)處突能力不斷加強，平安云南建設(shè)向縱深推進。第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭成效顯著。公共法律保障水平不斷提升，“六五”普法效果明顯。安全生產(chǎn)責(zé)任進一步落實。積極預(yù)防和有效應(yīng)對各類重特大自然災(zāi)害，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作扎實有效。

“十二五”期間，我們攻堅克難、砥礪奮進，走過了不平凡的歷程。五年的實踐使我們深刻認(rèn)識到，要實現(xiàn)云南邊疆繁榮穩(wěn)定、民族團結(jié)進步、經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，必須堅持科學(xué)發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，努力保持經(jīng)濟較快發(fā)展。必須堅持改革開放，打破制約發(fā)展的體制機制障礙，正確處理好政府和市場關(guān)系，使發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。必須堅持以人為本，把維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，努力讓人民過上更加美好幸福的生活。必須堅持生態(tài)文明建設(shè)，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，保持和擴大云南的生態(tài)優(yōu)勢。必須堅持民族團結(jié)進步，堅定不移堅持民族區(qū)域自治制度和黨的民族政策，加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。必須堅持依法治省，全面推進法治云南建設(shè)，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

各位代表，“十二五”我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績和進步，靠的是以___同志為___的___和國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，靠的是中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，靠的是在中共云南省委領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部和全省各族人民的團結(jié)奮斗。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向中央各部門各單位、兄弟省區(qū)市和駐滇部隊、武警官兵，向關(guān)心支持云南發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到發(fā)展還面臨不少困難，工作中也存在不少問題。在經(jīng)濟社會發(fā)展方面，長期困擾我們的深層次體制機制和結(jié)構(gòu)性矛盾沒有根本解決，發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題仍然存在，發(fā)展方式粗放，質(zhì)量效益不高，產(chǎn)能過剩，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，創(chuàng)新能力不足，新興產(chǎn)業(yè)支撐力薄弱，財政收支矛盾突出，經(jīng)濟領(lǐng)域潛在風(fēng)險不容忽視;促進民族團結(jié)進步、增進民生福祉任務(wù)繁重，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，安全生產(chǎn)和社會治安形勢嚴(yán)峻，基本公共服務(wù)供給不足，城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、農(nóng)村教育、醫(yī)療等方面尚有不少薄弱環(huán)節(jié);生態(tài)環(huán)境保護還需不斷加強，湖泊河流治理任重道遠，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染問題尚未得到有效解決，環(huán)境資源約束與加快發(fā)展矛盾突出;部分領(lǐng)域改革開放滯后，國企改革和市場化改革進展緩慢，一些地區(qū)和行業(yè)市場秩序失范，一些開發(fā)開放平臺作用發(fā)揮不夠，內(nèi)外貿(mào)體制機制創(chuàng)新不足，對外貿(mào)易規(guī)模偏小，去年外貿(mào)進出口總額未完成年度目標(biāo)。在政府自身建設(shè)方面，各級政府和部門運用改革創(chuàng)新思維、法治思維破解發(fā)展難題的能力亟待增強，政府執(zhí)行力、服務(wù)意識和工作效率有待提高;部分干部對改革舉措和政策研究貫徹不夠主動，亂作為、不作為、不會為的問題在一些地方和部門仍然存在，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)亟待加強，政府機關(guān)和國有企業(yè)一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗墮落、頂風(fēng)違紀(jì)，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。對此，我們一定要高度重視，下大力氣解決好這些困難和問題，努力改進工作，讓人民滿意。

二、“十三五”時期的目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時期是我省與全國同步全面建成小康社會的決勝階段，我們面臨難得的發(fā)展機遇;是深入貫徹落實______對云南的新定位、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們要闖出一條跨越式發(fā)展的路子來。省人民政府要認(rèn)真貫徹省委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹______系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，搶抓發(fā)展機遇，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力推動民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)取得重大突破，確保與全國同步全面建成小康社會，為譜寫好中國夢的云南篇章奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

“十三五”時期云南經(jīng)濟社會發(fā)展，要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。我們要貫徹發(fā)展新理念，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益;更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強供給能力，引導(dǎo)市場行為和社會預(yù)期;更加注重協(xié)調(diào)人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡，促進綠色發(fā)展;更加注重以人為本，共建共享，不斷增進民生福祉;更加注重市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進高水平開放發(fā)展。努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：

經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，經(jīng)濟保持8.5%左右的中高速增長，人均gdp從全國平均水平的58%提升到68%左右;基礎(chǔ)設(shè)施五年大會戰(zhàn)任務(wù)全面完成，對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐保障作用持續(xù)增強;研發(fā)投入占gdp比重達到1.5%以上，力爭不低于全國平均水平;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，轉(zhuǎn)型升級取得新成效，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占gdp比重不斷提高。“四化”水平全面提升，工業(yè)化和信息化深度融合，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面加強，高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到40%以上。改革開放水平全面提升，各項改革深入推進，各方面制度更加成熟定型，人民民主更加健全，法治政府基本建成;加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，雙向開放、輻射帶動能力進一步增強，開放型、創(chuàng)新型經(jīng)濟新格局基本形成。民生保障水平全面提升，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽;城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經(jīng)濟增幅，基本公共服務(wù)均等化穩(wěn)步推進，公民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。生態(tài)文明建設(shè)水平全面提升，森林覆蓋率達到60%，主要污染物排放總量達標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)、綠色化發(fā)展走在全國前列。民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展水平全面提升，努力實現(xiàn)各民族建設(shè)小康同步、公共服務(wù)同質(zhì)、法治保障同權(quán)、民族團結(jié)同心、社會和諧同創(chuàng)。

為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，政府工作將牢牢把握以下10個重點：

(一)貫徹發(fā)展新理念，努力實現(xiàn)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，要推動科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和開放創(chuàng)新有機統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展，將創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。把協(xié)調(diào)作為發(fā)展的內(nèi)在要求，統(tǒng)籌沿邊與滇中、農(nóng)村與城市、民族地區(qū)與其他地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持物質(zhì)文明與精神文明并重，不斷增強發(fā)展的整體性。把綠色作為發(fā)展的必要條件，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕、文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，筑牢我國西南生態(tài)安全屏障。把開放作為發(fā)展的必由之路，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，形成高水平開放新格局，打造我國對外開放新高地。把共享作為發(fā)展的本質(zhì)要求，堅持人人參與、人人盡力、人人享有，努力讓各族人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件，使各族人民在共建共享中有更多的現(xiàn)實獲得感。

(二)全面消除貧困，全面建成小康。全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因鄉(xiāng)因族制宜、因村因戶施策，聚焦4個集中連片特困地區(qū)，全面實施“五個一批”脫貧計劃，加大資金整合和投入力度，實行更嚴(yán)格的脫貧攻堅責(zé)任制，廣泛動員社會參與，確保全面小康路上一個貧困地區(qū)都不掉隊、一個兄弟民族都不落伍、一個貧困群眾都不落下。全力以赴奔小康。主動適應(yīng)新常態(tài)，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持追求質(zhì)量效益與追求較快發(fā)展速度相統(tǒng)一，加快培育經(jīng)濟增長新動力，實現(xiàn)新老動能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造跨越式發(fā)展的云南速度，全面提升經(jīng)濟總量和質(zhì)量效益，持續(xù)增強民生保障，努力實現(xiàn)所有人群的全面小康、不分地域的全面小康、所有領(lǐng)域的全面小康、共同富裕的全面小康。

(三)加快“五網(wǎng)”建設(shè)，強化基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)互聯(lián)互通的交通網(wǎng)。加快建設(shè)出省出境的高速公路網(wǎng)、鐵路骨架網(wǎng)和水運通道，加快國省干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)，實現(xiàn)滇中城市群市市通高鐵、縣縣通高速，力爭到2024年，鐵路營運里程超過5000公里，高速公路通車?yán)锍坛^6000公里。建設(shè)廣覆蓋的航空網(wǎng)。優(yōu)化和完善機場網(wǎng)絡(luò)，加密拓展國際國內(nèi)航線航班，力爭到2024年，投入運營和在建民用機場20個。建設(shè)區(qū)域性國際化的能源保障網(wǎng)。構(gòu)建云電云用、西電東送和云電外送協(xié)調(diào)體系，加快省內(nèi)天然氣網(wǎng)絡(luò)及場站建設(shè)，建成國家重要的跨區(qū)域能源樞紐，力爭到2024年，220千伏及以上輸電線路達到3.7萬公里，油氣管道長度達8200公里以上。建設(shè)安全可靠的水利網(wǎng)。加快滇中引水等重大水源工程建設(shè)，提升城鄉(xiāng)供水保障能力，推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭到2024年，新增蓄水庫容20億立方米以上，縣城和縣城以上城市污水集中處理率達到87%。建設(shè)共享高效的互聯(lián)網(wǎng)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、安全可控的新一代互聯(lián)網(wǎng)，建成面向南亞東南亞的區(qū)域性國際信息交匯中心，力爭到2024年，實現(xiàn)所有行政村通光纖，城鎮(zhèn)、重要場所和行政村4g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實現(xiàn)光纜全省覆蓋。

(四)著力轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。堅持走開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化發(fā)展的新路子，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。推進高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高質(zhì)量效益和競爭力。大力實施“中國制造2025”云南行動計劃，有選擇地加快承接?xùn)|部地區(qū)出口加工業(yè)轉(zhuǎn)移，探索“共建園區(qū)”或“飛地經(jīng)濟”，實行引進產(chǎn)業(yè)與本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有機融合、聯(lián)動發(fā)展。引進先進技術(shù)和自主創(chuàng)新并舉改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有效化解過剩產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合步伐，鞏固提升煙草、能源等支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進清潔能源利用和石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，深入實施“云上云”行動計劃，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”步伐，實施軍民融合發(fā)展，集中力量培育現(xiàn)代生物、新能源、新材料、先進裝備制造、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)，大力培育云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智能制造和服務(wù)制造。推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、大健康、文化創(chuàng)意和高端旅游業(yè)、民族文化生態(tài)旅游，積極發(fā)展分享經(jīng)濟，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

(五)加強城市工作，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。提高新型城鎮(zhèn)化水平，堅持以人為中心的發(fā)展思想，尊重城市發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，改革、科技、文化三大動力，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，政府、社會、市民三大主體，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善治理體系，提高治理能力，著力解決城市病等突出問題。不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競爭力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，走出一條中國特色、云南特點的城市發(fā)展道路。健全體制機制，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、資源要素向農(nóng)村傾斜、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置。深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境提升行動，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。

(六)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，打造經(jīng)濟新增長極。統(tǒng)籌實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，堅持“做強滇中、搞活沿邊、聯(lián)動廊帶、多點支撐、雙向開放”的發(fā)展布局，著力構(gòu)建“一核一圈兩廊三帶六群”區(qū)域發(fā)展新空間。推進昆明市與滇中新區(qū)融合發(fā)展，加快滇中城市群和經(jīng)濟圈一體化步伐，更好地服務(wù)和融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略以及孟中印緬經(jīng)濟走廊、中國—中南半島經(jīng)濟走廊建設(shè)，加快培育沿邊開放、瀾滄江開發(fā)開放、金沙江對內(nèi)開放合作經(jīng)濟帶，促進城鎮(zhèn)群有序發(fā)展。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造一批產(chǎn)業(yè)大市、大縣、大集團、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)基地。推動園區(qū)特色化、集群化發(fā)展，聚焦重點園區(qū)，明確特色功能定位，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向重點區(qū)域、特色園區(qū)集聚，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。力爭到2024年，主營業(yè)務(wù)收入超千億元園區(qū)達到10個、超百億元園區(qū)達到50個。

(七)大力推動開放，拓展發(fā)展空間。把擴大開放擺在更加突出的位置。堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、引進來走出去并重、引資引技引智并舉，加強國際國內(nèi)區(qū)域合作，推動雙向開放，促進要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。加強開放載體建設(shè)，發(fā)揮國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)的功能作用，建設(shè)沿邊自由貿(mào)易試驗區(qū)。加強開放平臺建設(shè)，辦好各類會展交流載體，鼓勵和吸引各種國際經(jīng)濟合作組織和機構(gòu)來滇設(shè)立代表處或辦事機構(gòu)，務(wù)實拓展經(jīng)貿(mào)人文交流合作。加強開放型經(jīng)濟建設(shè)，加大招商引資力度，建設(shè)一批外向型產(chǎn)業(yè)基地和進出口商品加工基地。推動企業(yè)“走出去”，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作。創(chuàng)新外商投資管理體制和模式，形成內(nèi)外聯(lián)動、互為支撐的開放合作新格局，加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。努力打造區(qū)域性國際經(jīng)濟貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和人文交流中心。

(八)突出改革創(chuàng)新，增強發(fā)展新動力。深化以關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為重點的經(jīng)濟體制改革，在適度擴大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境和法治化營商環(huán)境。深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟和工商實體經(jīng)濟，推動財稅金融、投融資體制、產(chǎn)品價格、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、生態(tài)文明和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革取得突破性進展。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動政府管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極引進科研機構(gòu)，著力激發(fā)企業(yè)、科研院所、高校創(chuàng)新潛力，以及市場轉(zhuǎn)化科技成果潛力。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系和政策支撐體系，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加大人力資本投資，大力培養(yǎng)和引進各類人才。完善人才激勵和服務(wù)保障體系，激發(fā)人才活力，促進人才向基層、邊遠、貧困地區(qū)流動。建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。力爭到2024年，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.2年，農(nóng)村進城勞動力普遍得到培訓(xùn)，推動發(fā)展從過度依賴自然資源轉(zhuǎn)向更多依靠人力資源和科技創(chuàng)新。

(九)強化生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色發(fā)展。堅持綠水青山就是金山銀山，著力營造綠色山川、發(fā)展綠色經(jīng)濟、建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、倡導(dǎo)綠色生活，建設(shè)綠色云南、七彩云南。有度有序利用自然，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局，推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和普洱國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)主體功能區(qū)，完善開發(fā)政策，控制開發(fā)強度，規(guī)范開發(fā)秩序，逐步形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)保護新格局。全面節(jié)約和高效利用資源，推進全社會節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加大環(huán)境治理力度，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，推進多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控和區(qū)域、流域共治，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。強化生態(tài)安全屏障建設(shè)，實施山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。力爭到2024年，以九湖為重點的水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，大氣環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，全面完成國家下達的節(jié)能減排約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)雙贏、人與自然和諧共生。

(十)促進民族團結(jié)進步，建設(shè)幸福云南。切實加強和改進新形勢下的民族工作，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實黨的民族政策，繼續(xù)實施興邊富民、扶持人口較少民族發(fā)展和示范創(chuàng)建等工程，加大少數(shù)民族和貧困地區(qū)扶持力度，保護發(fā)展繁榮民族文化，依法管理宗教事務(wù)，實現(xiàn)各族人民共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展。實施就業(yè)引領(lǐng)戰(zhàn)略，力爭五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)220萬人。著力提高基本公共服務(wù)均等化水平，加快社保擴面提標(biāo)，完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，推進城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌，健全社會保險和社會救助體系，大力發(fā)展社會福利事業(yè)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和公共法律服務(wù)體系。大力發(fā)展各級各類教育，著力提高教育質(zhì)量，促進教育公平。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保障體系，促進人口均衡發(fā)展。大力發(fā)展文化、體育事業(yè)，豐富各族群眾文化生活，提高全民健康水平。加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，強化食品藥品安全監(jiān)管，完善社會治安綜合治理體制機制，健全公共安全體系，保障人民生命財產(chǎn)安全，不斷加強和改善民生，使各族群眾都過上好日子。

三、2024年的工作安排

今年是我省與全國同步全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，政府工作使命光榮、責(zé)任重大。省人民政府要認(rèn)真貫徹落實中央和省委的決策部署，堅決按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，著力推進結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，推動我省社會生產(chǎn)力水平整體改善，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長5%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成國家下達的節(jié)能減排指標(biāo)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點做好9個方面的工作。

(一)著力推進結(jié)構(gòu)性改革，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

擴大有效供給。加強制度和政策創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變供給模式，提高供給質(zhì)量，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，著力打造品牌，增加高端產(chǎn)品供給。推動產(chǎn)業(yè)重組，有效化解過剩產(chǎn)能，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，補齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板。促進新動能成長和傳統(tǒng)動能提升。開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，實施涉企收費目錄清單管理，堅決遏制各種亂收費行為，切實降低企業(yè)制度性交易成本、人工成本、稅費負(fù)擔(dān)、社會保險費、財務(wù)成本、電力價格和物流成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)盈利能力。加強職業(yè)教育和培訓(xùn)，加大人力資源投入。

增加有效投資。優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，挖掘投資新需求，提高產(chǎn)業(yè)投資比重，增強投資有效性和精準(zhǔn)性。強化進度和質(zhì)量管理，抓好20個重大項目建設(shè)，扎實推進“四個一百”重點建設(shè)項目。抓緊項目前期準(zhǔn)備、申報、儲備及建設(shè)落地，爭取國家相關(guān)部門及國開行和農(nóng)發(fā)行更大支持，更多獲取國家專項建設(shè)基金等政策性資金。落實投資項目網(wǎng)上并聯(lián)審批核準(zhǔn)制和協(xié)同監(jiān)管制，加快預(yù)算撥付進度，盤活存量資金，調(diào)整分配辦法，使投資向想干事、能干事、干得成事的地區(qū)傾斜和集聚。繼續(xù)放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵省內(nèi)外社會資本參與ppp模式建設(shè)項目。支持有條件企業(yè)上市，擴大資本市場直接融資。做好地方政府債券發(fā)行，有效控制債務(wù)風(fēng)險。積極爭取金融機構(gòu)支持，實現(xiàn)貨幣信貸和社會融資規(guī)模穩(wěn)步增長。力爭固定資產(chǎn)投資增長18%。

釋放消費新需求。繼續(xù)實施重點領(lǐng)域消費工程，落實鼓勵消費政策和帶薪休假制度，挖掘需求潛力，優(yōu)化消費環(huán)境，發(fā)展信用消費，促進消費升級。加快培育商業(yè)新業(yè)態(tài)和消費新熱點，大力發(fā)展電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)，開展豐富多樣的線上線下促銷活動，提高本地產(chǎn)品最終消費比重。升級改造大型專業(yè)批發(fā)市場，扶持發(fā)展商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，完善農(nóng)村線上線下商業(yè)網(wǎng)點布局，刺激和引導(dǎo)農(nóng)村消費。完善旅游業(yè)發(fā)展政策，大力整治市場秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，擴大旅游消費。加快農(nóng)民工市民化進程，發(fā)展住房租賃市場，盤活庫存商品房，滿足新市民住房需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。力爭社會消費品零售總額增長11%。

擴大進出口貿(mào)易。落實好出口促進政策，培育壯大進出口主體，擴大機電、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，積極擴大先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進口，推進外貿(mào)向優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變。提高貿(mào)易便利化水平，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和跨境物流業(yè)。力爭進出口總額增長12%。

加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。加強宏觀經(jīng)濟形勢分析研判，及時研究推出更具針對性、靈活性、有效性的政策措施。繼續(xù)開展穩(wěn)增長督查。強化煤電油氣運供應(yīng)保障，加強云電外送，有序發(fā)展清潔能源利用產(chǎn)業(yè)，有效化解水電棄水問題。

(二)全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷破解發(fā)展瓶頸

加快綜合交通建設(shè)。確保滬昆客專、云桂鐵路建成通車，實現(xiàn)云南通高鐵。加快成昆、廣大等鐵路擴能改造和玉磨、大臨、大瑞、麗香等在建鐵路建設(shè)，力爭新開工南昆鐵路擴能、渝昆鐵路。確保平遠街至文山、黃土坡至馬金鋪、上關(guān)至鶴慶3條高速公路建成通車，加快在建高速公路建設(shè)進度，爭取昆楚大高速擴容改建、滇中高速及紅河南部高速公路項目開工。確保滄源機場通航，加快瀾滄機場建設(shè)和昆明等機場擴建，推動怒江機場選址立項并早日開工建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)通用機場。推進金沙江航道和水富港擴能工程。完成綜合交通投資1300億元以上。

加快新一代信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動寬帶接入網(wǎng)和骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)能力提升工程，加快實施下一代廣播電視接入網(wǎng)絡(luò)、移動寬帶網(wǎng)覆蓋等重大項目，新建光纜1.8萬公里，實現(xiàn)100%行政村通光纜、100%行政村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)。抓好面向南亞東南亞的國際通信樞紐中心建設(shè)，擴展昆明區(qū)域性國際通信出入口業(yè)務(wù)，加快呈貢等信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。抓好政務(wù)云、工業(yè)云、農(nóng)業(yè)云、商務(wù)云等信息平臺建設(shè)，加強數(shù)據(jù)整合、開放，破解信息孤島。力爭完成網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施投資170億元。

加快能源保障網(wǎng)建設(shè)。確保梨園、觀音巖等電站投產(chǎn)發(fā)電，推進烏東德等一批大型水電站項目建設(shè)。加大電網(wǎng)續(xù)建和新建力度，抓緊農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，加快西電東送、云電外送通道和售配電網(wǎng)建設(shè)?？茖W(xué)有序開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能。全力保障中緬油氣管道安全運營，確保中石油煉油項目投產(chǎn)。推進天然氣支線管網(wǎng)建設(shè)，提高天然氣使用量。

加快水利工程建設(shè)。爭取滇中引水工程年中正式開工，抓好主體和配套工程規(guī)劃建設(shè)。加快堰塞湖治理和德厚水庫建設(shè)，力爭阿崗和車馬碧水庫開工，加快大型灌區(qū)續(xù)建改造。加強大中型水電站水資源綜合利用，新開工建設(shè)40件骨干水源工程，完成50萬件“五小水利”。力爭完成水利投資350億元。

(三)大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推進信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展，啟動“中國制造2025”云南行動計劃。加快煙草產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益。從實際出發(fā)，制定生物醫(yī)藥、新材料、新能源、先進裝備制造、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，加大推進力度。扶持發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥。力爭工業(yè)增加值增長7.5%左右。加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強其對全省經(jīng)濟帶動作用。大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，積極構(gòu)建高端服務(wù)業(yè)核心區(qū)，促進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.5%左右。

推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。集中力量推動重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮園區(qū)對各類經(jīng)濟要素的集聚作用，打造一批具有云南特色和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，解決企業(yè)分散和土地?zé)o序開發(fā)等問題，提高園區(qū)投入產(chǎn)出效率。加強與長三角、珠三角和京津冀等沿海發(fā)達地區(qū)合作，創(chuàng)建一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。加快發(fā)展沿邊出口加工經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，推動中國銅業(yè)、中鐵建等一批央企和民企總部及研發(fā)機構(gòu)、投融資平臺落戶云南。大膽創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)、建設(shè)和管理模式，強化產(chǎn)城融合，促進產(chǎn)業(yè)全要素全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。

推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。認(rèn)真落實全省信息化、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，加快推進“云上云”行動計劃，落實大數(shù)據(jù)行動綱要，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，重點發(fā)展數(shù)字技術(shù)、智能制造等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快培育生態(tài)文化、養(yǎng)生休閑、大健康、文化創(chuàng)意、民族時尚創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)。發(fā)揮軍工企業(yè)優(yōu)勢，推進軍民融合發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)推進機制，強力推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快科技、品牌、組織和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新項目、新產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展新動能。

推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快培育和引進一批大企業(yè)大集團，著力提高企業(yè)核心競爭力。通過兼并重組、債務(wù)重組等方式，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，激發(fā)傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)活力。深入推進“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，實施中小企業(yè)成長工程和行業(yè)“小巨人”培育工程。落實民營經(jīng)濟扶持政策，破解民營企業(yè)發(fā)展難題，促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展，培育和激勵全省百強民營企業(yè)和百強科技創(chuàng)新企業(yè)。

(四)全面實施創(chuàng)新驅(qū)動，加快改革開放

強化科技創(chuàng)新。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進新一輪“建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃”。加強與省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)合作，促進產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進一批科研機構(gòu)和科技型企業(yè)，實施生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)與新能源汽車等科技重大專項，開發(fā)生物疫苗，有色金屬新材料，風(fēng)光電、工程裝備制造和農(nóng)業(yè)機械等重大新產(chǎn)品。落實研發(fā)費用加計扣除及后補助政策，加強現(xiàn)代科研院所和重大科研平臺建設(shè)，進一步向社會開放重大科研設(shè)施和大型科研儀器。完善激勵機制，加大人才培養(yǎng)和引進力度。加快眾創(chuàng)空間孵化基地等服務(wù)載體建設(shè)，建設(shè)一批集生態(tài)、文化、旅游、創(chuàng)新為一體的特色小鎮(zhèn)，著力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加強原產(chǎn)地商標(biāo)注冊，保護和有序開發(fā)生物資源。

深化重點領(lǐng)域改革。加速國資國企改革，分類推進省屬國企改革試點，加快實施一批重大改革重組項目，改組和組建國有資本投資運營公司，實行經(jīng)營性國資集中統(tǒng)一監(jiān)管。完善省對下轉(zhuǎn)移支付制度和縣級基本財力保障機制，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重。推進國地稅征管體制改革，全面完成“營改增”擴圍。深化農(nóng)信社改革，發(fā)展壯大紅塔銀行。推動縣域三級金融改革創(chuàng)新試點與服務(wù)便利化，穩(wěn)妥開展“兩權(quán)”抵押貸款試點。落實地方融資平臺過渡期政策，實施政府融資平臺專項改制。推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域綜合改革。分類實施科研院所、國有文藝院團和機關(guān)行政事業(yè)單位后勤體制改革。對社會組織實行直接登記，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。有序放開教育、醫(yī)療等服務(wù)價格，穩(wěn)步推進水、成品油、天然氣等領(lǐng)域價格改革。加強公共資源交易平臺體系建設(shè)，建立省級土地儲備制度，做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。深入推進農(nóng)村土地、農(nóng)田水利、國有林場、農(nóng)墾、供銷社等綜合改革，深化生態(tài)文明、司法、電力、流通、商事、住房等領(lǐng)域改革。加強統(tǒng)計調(diào)查制度改革，加快新型智庫建設(shè)，促進科學(xué)決策。

擴大對內(nèi)對外開放。辦好第4屆南博會暨第24屆昆交會、第14屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等各類展會。推動瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)、臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)和紅河綜合保稅區(qū)加快發(fā)展，促進勐臘(磨憨)重點開發(fā)開放試驗區(qū)與中老經(jīng)濟合作區(qū)協(xié)同發(fā)展，務(wù)實推進中越、中緬經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，爭取昆明綜合保稅區(qū)獲批。規(guī)劃建設(shè)好重點口岸和邊境城市。支持企業(yè)“走出去”參與中老泰鐵路等境外項目建設(shè)。加快推進“一口岸、多通道”模式創(chuàng)新，加密中歐貨運班列，積極開辟跨境多式聯(lián)運交通走廊。規(guī)范和活躍邊境貿(mào)易和邊民互市。拓展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，推進跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新、人民幣跨境融資和跨境使用，加快沿邊金融綜合改革試驗區(qū)、昆明區(qū)域性國際金融中心、中國—東盟金融信息平臺建設(shè)。重點爭取南亞東南亞國家使領(lǐng)館和區(qū)域性國際組織代表處或辦事機構(gòu)落戶云南。進一步加強與長三角、泛珠三角、港澳臺等區(qū)域合作交流，提升滇滬等省際合作水平，加快文山—百色跨省經(jīng)濟合作園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新招商引資機制，聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，繼續(xù)深入推進“科技入滇、央企入滇、民企入滇”，著力引進對全省經(jīng)濟發(fā)展有示范帶動作用的大企業(yè)、大項目。力爭全年引進省外到位資金增長11%以上，利用外資增長5%以上，穩(wěn)步提高招商合同履約率、項目開工率和資金到位率。

(五)扎實推進脫貧攻堅，切實抓好“三農(nóng)”工作

全面落實脫貧攻堅任務(wù)。年內(nèi)實現(xiàn)12個貧困縣摘帽、120萬貧困人口脫貧。以集中連片特困地區(qū)和特困群體為重點，繼續(xù)推進整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州、整族脫貧，確保“五個一批”脫貧攻堅計劃落到實處。扎實推進易地扶貧搬遷工程，抓好水利水電移民搬遷安置和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進興邊富民工程，加快鎮(zhèn)彝威等革命老區(qū)精準(zhǔn)脫貧。加大扶貧資金投入和整合力度，提高資金使用效率。全面創(chuàng)新電商、旅游、技能、資產(chǎn)收益等扶貧方式。扎實做好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，層層落實脫貧攻堅責(zé)任，加大考核監(jiān)督力度。廣泛動員和凝聚全社會力量參與扶貧。完成魯?shù)?、景谷地震?zāi)區(qū)恢復(fù)重建年度任務(wù)。

加快高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，保障糧食生產(chǎn)、收儲、供應(yīng)安全。切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。抓好農(nóng)田水利改革發(fā)展經(jīng)驗推廣，新改造中低產(chǎn)田地300萬畝以上。抓好糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、產(chǎn)供銷銜接，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)一批高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣，積極發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè)，拓展生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑、文化傳承等功能，提高農(nóng)業(yè)附加值和綜合效益。扶持發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)“小巨人”，大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和新型職業(yè)農(nóng)民。實現(xiàn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證全覆蓋，推進土地有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。加快農(nóng)村信息化建設(shè)，啟動建設(shè)一批“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范基地。開展好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。

加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。整合各類資源，全面推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。抓好以污水、垃圾處理為重點的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開展清潔家園、田園、水源等活動，促進農(nóng)村綠化美化凈化。啟動農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，統(tǒng)籌實施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程50萬戶，新建改建農(nóng)村公路1.6萬公里。推進傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展，打造一批“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”的新型村莊、特色村寨和邊境村寨。

(六)突出規(guī)劃引領(lǐng)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

推進以人____新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮昆明輻射作用，加快滇中新區(qū)和滇中城市群建設(shè)，推進滇中城市經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，積極培育發(fā)展區(qū)域中心，加快一批中小城市發(fā)展。推動縣城提質(zhì)擴容，培育一批特色城鎮(zhèn)，建設(shè)若干示范性智慧小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。落實戶籍制度和居住證制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，力爭戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。建立省以下轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，促進農(nóng)業(yè)人口就近就地城鎮(zhèn)化。維護好進城落戶農(nóng)民各項權(quán)益。繼續(xù)實施新型城鎮(zhèn)化綜合試點和低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點，加強壩區(qū)農(nóng)田保護，因地制宜推進城鎮(zhèn)上山。強化城市建設(shè)用地集約節(jié)約利用，做好批而未用和閑置土地清理處置工作。積極發(fā)展綠色節(jié)能建筑，增強城市宜居性。

科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃質(zhì)量和水平，增強規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、綜合性，強化規(guī)劃的引領(lǐng)與協(xié)同促進作用，維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性。抓好省域空間規(guī)劃編制，加快編制城市地下空間開發(fā)利用綜合規(guī)劃及地下管廊專項規(guī)劃，扎實推進“多規(guī)合一”，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編全覆蓋，抓好村莊規(guī)劃和示范點建設(shè)。堅持開放做規(guī)劃，發(fā)動群眾參與編制規(guī)劃、參與監(jiān)督規(guī)劃。

提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。強化城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，加快地下綜合管廊建設(shè)，加強地下空間開發(fā)。開展國家水生態(tài)文明城市、海綿城市、智慧城市等創(chuàng)建工作。傳承城市歷史文化遺產(chǎn)，加強古城古鎮(zhèn)和文物遺址、名人故居的保護和利用。注重建筑設(shè)計，提升城市文化品位。加快建制鎮(zhèn)“一水兩污”設(shè)施建設(shè)，提高運營水平，加強城市和公路環(huán)衛(wèi)保潔和公廁管理。優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通和城市停車場，推進城市軌道交通建設(shè)，多措并舉緩解擁堵。加快推進城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)、液化氣站等設(shè)施建設(shè)。推進城市執(zhí)法體制改革，改進城市管理工作。把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，將安全工作落實到城市管理各個環(huán)節(jié)各個領(lǐng)域。

(七)創(chuàng)新公共服務(wù)，增進民生保障

全力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施“貸免扶補”，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)。推進公共創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地、職工培訓(xùn)中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等服務(wù)平臺建設(shè)，著力打造“雙創(chuàng)”示范基地。實施家庭服務(wù)企業(yè)“千戶百強”工程、高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。加強勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，做好退役軍人安置工作。鼓勵支持失業(yè)人員再就業(yè)，托底幫扶失去就業(yè)能力的困難人員。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人以上。

提高城鄉(xiāng)居民收入。加強收入分配調(diào)節(jié)，完善城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長機制，穩(wěn)步提高機關(guān)事業(yè)單位人員收入水平，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，提高農(nóng)民工工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入，維護好農(nóng)民工合法勞動、依法取酬權(quán)益。

完善社會保障體系。全面實施“全民參保登記計劃”，加快構(gòu)建適應(yīng)人口老齡化的養(yǎng)老保險政策體系，繼續(xù)推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，逐步建立職業(yè)年金制度。整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)大病保險全覆蓋。推動落實醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)管理，加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建養(yǎng)老機構(gòu)床位1.6萬張。關(guān)注城市貧困群體，完善最低生活保障，擴大社會救助覆蓋面，做好優(yōu)撫對象和殘疾人解困幫扶工作。加快棚戶區(qū)改造建設(shè)進度，提高貨幣化安置比例。

全面發(fā)展社會事業(yè)。促進教育公平，加快發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，擴大高中階段教育，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育特別是民族貧困地區(qū)職業(yè)教育，提升高等教育水平。加快發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高勞動者素質(zhì)和創(chuàng)新能力。辦好特殊教育，支持民辦教育。擴大城市公立醫(yī)院綜合改革試點，全面推進縣級公立醫(yī)院改革，推動醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療保障和服務(wù)水平，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，穩(wěn)步建立分級診療制度，解決群眾看病難看病貴問題。加快發(fā)展遠程教育和遠程醫(yī)療，以“互聯(lián)網(wǎng)+”提升農(nóng)村教育醫(yī)療水平。實施全面兩孩政策，分類實施無戶口人員登記。繼續(xù)實施文化惠民工程，確保第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過驗收。深入開展全民閱讀活動。大力開展全民健身活動，發(fā)展高原體育產(chǎn)業(yè)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革發(fā)展，關(guān)愛婦女兒童，做好哲學(xué)社會科學(xué)、科普、文史、方志、檔案等工作。

創(chuàng)新社會治理方式。加強社會管理綜合治理，推進社會治理信息化、法制化、精細化建設(shè)，完善公共安全和社會治安防控體系。推進智慧邊境建設(shè)，加大邊境管控、反恐維穩(wěn)力度。扎實做好公共衛(wèi)生防控，強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。做好公共法律服務(wù)和法律援助。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。做好國家安全、國防動員、擁軍優(yōu)屬、民兵預(yù)備役和消防、人民防空等工作。繼續(xù)加強信訪工作。

認(rèn)真實施10件惠民實事。

(八)加強環(huán)境保護治理，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障

推進資源節(jié)約循環(huán)高效利用。深化國家低碳試點省和循環(huán)經(jīng)濟示范試點建設(shè)，推進碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，推動全社會節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強度雙控行動。以城市和園區(qū)循環(huán)化改造為重點，全面推進再生資源和棄水重復(fù)利用。實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃，推進燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，加大黃標(biāo)車和老舊車淘汰力度。

加強生態(tài)治理修復(fù)。深入實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃，繼續(xù)推進以滇池、洱海、撫仙湖等為重點的高原湖泊水環(huán)境保護與治理，加強重點流域、區(qū)域防護林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、濕地保護等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護紅線，制定重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，深入推進國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范。

加強生態(tài)安全屏障建設(shè)。加強生物多樣性保護，加快“森林云南”建設(shè)，抓好天然林保護和城鄉(xiāng)綠化造林重大工程建設(shè)，完成退耕還林和陡坡地生態(tài)治理165萬畝。積極推進國家生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)和國家公園建設(shè)。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，推動環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。多種形式開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補償力度。加強昆明市等重點城市綠化和生態(tài)建設(shè)。

(九)推進民族團結(jié)進步，弘揚發(fā)展民族文化

加快民族地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)抓好改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計劃，逐步提高邊境沿線建制村群眾守土固邊專項補助標(biāo)準(zhǔn)，完成西盟、孟連等邊境民族特困地區(qū)農(nóng)村安居工程。繼續(xù)抓好怒江州脫貧攻堅整州推進，重點加快貧困民族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進、人口較少民族和直過民族聚居區(qū)整族、整村推進。支持民族貧困地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)幼兒園，提高民族學(xué)校、民族班生均公用經(jīng)費和貧困生生活補助標(biāo)準(zhǔn)。在迪慶、怒江率先實施14年免費教育。

保護和傳承民族文化。實施民族文化“雙百”工程，加快建設(shè)少數(shù)民族文化資源數(shù)據(jù)庫。支持有條件的地區(qū)積極申報世界文化遺產(chǎn)，加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護，啟動地名保護工作。加強民族民俗文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地、展示中心和傳習(xí)場所的建設(shè)和管理。抓好少數(shù)民族典籍整理和翻譯出版工作。

加強民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建。實施第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建三年行動計劃，創(chuàng)建一批民族團結(jié)進步示范村、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和示范社區(qū)，加強城市民族工作，大力推進少數(shù)民族聚居社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。全面貫徹落實黨的宗教方針，依法管理宗教事務(wù)，鞏固發(fā)展宗教和順的良好局面。

各位代表！“十三五”的光榮使命和新一年的艱巨任務(wù)，考驗著政府的作風(fēng)和能力;光榮與夢想、使命和責(zé)任，激勵著我們奮勇前行。我們要以對黨和人民的忠誠，對理想和信念的執(zhí)著，對“三嚴(yán)三實”和謀事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格要求、錘煉作風(fēng)，提升能力、認(rèn)真履職，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

——加強依法行政。堅持法治原則，嚴(yán)格依法行政。全面推進政府職能法定化和事權(quán)規(guī)范化。加強重點領(lǐng)域政府立法。健全重大行政決策程序，確?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策。全面梳理行政執(zhí)法職權(quán)職責(zé)，嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可。加強權(quán)責(zé)清單運行督查，加快制定和實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加大簡政放權(quán)力度。嚴(yán)格行政審批項目的管理和監(jiān)督，加強事中事后監(jiān)管。加強對政府規(guī)章和規(guī)范性文件的調(diào)整和清理，及時提出制定或修改地方性法規(guī)的議案。加快政務(wù)信息平臺建設(shè)，加大政務(wù)公開力度，注重輿論引導(dǎo)，使政務(wù)服務(wù)更加公平透明、規(guī)范高效。

——加強服務(wù)職能。強化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效率，確保政府高效運轉(zhuǎn)，把政府職能從過多強調(diào)管理轉(zhuǎn)化到提供更多服務(wù)上來。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方法，積極回應(yīng)群眾期盼，始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，把群眾冷暖憂樂放在心頭。主動幫助企業(yè)和基層解決困難，為企業(yè)減負(fù)，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵政府購買或者政府與社會資本合作提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，促進社會公平正義。

——加強作風(fēng)建設(shè)。進一步鞏固“三嚴(yán)三實”專題教育成果，推進落實反“四風(fēng)”常態(tài)化和長效化。加強行政人員培訓(xùn)，提升各級政府和干部隊伍深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，全面提高駕馭市場經(jīng)濟、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作和現(xiàn)代化建設(shè)的水平。增強各級政府執(zhí)行力，健全工作責(zé)任制度和激勵機制，增強責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、務(wù)實意識、創(chuàng)新意識和風(fēng)險意識，克服畏難情緒和“等、靠、要”思想，堅決杜絕亂作為、懶作為、不作為行為，下決心整治不用心、不專注、做“太平官”等不良作風(fēng)，以更好發(fā)揮主觀能動性，更有創(chuàng)造精神地推動發(fā)展。

——加強監(jiān)督問責(zé)。自覺接受黨紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律等黨的紀(jì)律，加強紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察。完善重大事項向人大報告制度，自覺接受人大、政協(xié)、司法、社會和輿論監(jiān)督。保障審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋。健全督查問責(zé)機制，加大效能問責(zé)力度，推進問責(zé)制度化、程序化、規(guī)范化。對抓工作不力、落實中央和省委省政府工作部署不力的，要嚴(yán)格問責(zé)。保持清正廉潔的政治本色，旗幟鮮明地懲治腐敗，科學(xué)有效地防治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境。

各位代表！新目標(biāo)賦予新任務(wù)，新起點開啟新航程。讓我們更加緊密地團結(jié)在以___同志為___的___周圍，在中共云南省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、奮力拼搏，開拓創(chuàng)新、真抓實干，在主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略中實現(xiàn)云南跨越發(fā)展，譜寫好中國夢的云南篇章！

第三篇 在省人大會討論政府工作報告時的發(fā)言1300字

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

黃省長的報告緊緊把握時代脈搏，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以鼓舞干部群眾、凝聚干部群眾為目的，客觀總結(jié)了去年所取得的成績，深入分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，全面部署了今年的工作任務(wù)，號召全省廣大干部群眾鼓足勁、沉下心、埋頭干，努力推動我省經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。面對這種全國快速發(fā)展，全省加速崛起的逼人態(tài)勢，進賢要實現(xiàn)趕超先進、跨越發(fā)展的目標(biāo)，就必須以超常的膽識去應(yīng)對挑戰(zhàn)，以超常的理念去開拓工作。__年，進賢發(fā)展的目標(biāo)要更高，發(fā)展的思路要更清，發(fā)展的舉措要更實。

目標(biāo)要更高，就是要把進賢放在全國激烈競爭的平臺上，把進賢置于江西率先崛起的戰(zhàn)略中，把進賢投于南昌快速做大做強的洪流中，樹立更新的發(fā)展理念，制定更高的發(fā)展目標(biāo)。我們的要求是，今年的發(fā)展速度要高于全市平均水平，要高于全省平均水平6-8個百分點。具體來說，就是地區(qū)生產(chǎn)總值增長要超過25%，財政總收入要增長20%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長要達到50%。

思路要更清，就是要清醒認(rèn)識自己，科學(xué)把握形勢，突出差異化競爭，堅定不移地推進工業(yè)立縣、開放興縣、民營富縣三大戰(zhàn)略。工業(yè)立縣，就是要圍繞唱響企業(yè)品牌、推進科技進步、規(guī)范行業(yè)競爭三大目標(biāo)，加強建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展路子、強化職工技術(shù)培訓(xùn)、完善工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、健全經(jīng)濟運行調(diào)度制度等五項工作，力爭在特色產(chǎn)業(yè)培育、規(guī)模企業(yè)扶持、工業(yè)基地建設(shè)上實現(xiàn)新突破。開放興縣，就是要堅持把發(fā)展開放型經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作的“頭號工程”，作為“一把手工程”。立足從戰(zhàn)略上謀劃，從全省和全國的大格局中定位，不斷創(chuàng)新發(fā)展開放型經(jīng)濟的觀念、方法和機制。民營富縣，就是要按照“放開、扶持、服務(wù)、引導(dǎo)”的要求，通過“招商引進、國退民進、平臺吸進、城市放進”，促進民營經(jīng)濟迅速發(fā)展，對財政的貢獻率大幅度提升，尤其要大力培育創(chuàng)業(yè)、和諧的社會文化，激活全社會的創(chuàng)業(yè)細胞，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動富裕。

舉措要更實，就是要著眼跨越發(fā)展的目標(biāo)，圍繞差異化競爭的思路，精心研究工作，制定務(wù)實舉措，快速推進全面建設(shè)小康進賢的進程。從進賢當(dāng)前實際出發(fā)，關(guān)鍵是要大力提升五種能力：一是要大力提升資本運作能力，熟練運用政策性銀行信貸融資、擔(dān)保融資、項目融資、出讓土地使用權(quán)融資、特許經(jīng)營權(quán)融資等五種融資方法，拓寬融資渠道，進一步強化政府調(diào)控，強化投入對經(jīng)濟增長的拉動效應(yīng)。二是要大力提升城市經(jīng)營能力，通過強規(guī)劃、嚴(yán)運作、重管理，進一步加大城建力度，完善城市功能，提升城市品位。三是大力提升體制創(chuàng)新能力 全面完成商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)改制，加速推進事業(yè)單位改革，進一步釋放企事業(yè)單位活力。四是要大力提升招商引資能力，通過能人招商、親情招商、優(yōu)勢招商，拓寬招商渠道，擴大引資成果，進一步推進開放興縣戰(zhàn)略，提高外向型經(jīng)濟比重。五是大力提升協(xié)調(diào)發(fā)展能力，大力實施以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民非農(nóng)化;強力實施以工哺農(nóng)戰(zhàn)略，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，形成工農(nóng)互動、相互促進的良性循環(huán);全力實施社會文明戰(zhàn)略，強化民生保障，繁榮社會事業(yè)，維護社會穩(wěn)定，做到物質(zhì)文明、精神文明、政治文明同步謀劃、同步推進、同步落實。

第四篇 2024江蘇省政府工作報告全文17400字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表江蘇省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、“十二五”時期工作回顧

“十二五”時期是我省發(fā)展很不平凡的五年。面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在___、國務(wù)院和中共江蘇省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入落實______系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊扣主題主線，堅持穩(wěn)中求進，大力實施六大戰(zhàn)略，扎實推進八項工程，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，勝利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”實現(xiàn)良好開局。

“十二五”時期，是積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展的五年。認(rèn)真落實國家宏觀調(diào)控政策，及時采取一系列利當(dāng)前惠長遠的政策措施，在深化改革中增強發(fā)展的動力活力，在轉(zhuǎn)型升級中保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個萬億元臺階，超過7萬億元，年均增長9.6%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.4萬美元。一般公共預(yù)算收入連跨四個千億元臺階，突破8000億元，年均增長14.5%。社會消費品零售總額2.58萬億元，年均增長13.7%，消費對經(jīng)濟增長貢獻率達到51.5%，成為經(jīng)濟增長的最大拉動力。有效投入持續(xù)擴大，固定資產(chǎn)投資4.59萬億元，年均增長16.2%，民間投資比重達69.7%?，F(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系日趨完善，交通、能源、水利、信息等一批重大項目相繼建成運營。外貿(mào)進出口總體穩(wěn)定，總額達到5456.1億美元，其中出口3386.7億美元。金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度加大，人民幣貸款余額增加到7.9萬億元、年均增長13.4%，直接融資發(fā)行額超過1萬億元、年均增長47.5%。

“十二五”時期，是大力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級取得重大進展的五年。把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要的位置，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，重抓六個優(yōu)化，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。創(chuàng)新型省份建設(shè)邁出重要步伐，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)7年位居全國首位。全社會研發(fā)投入1788億元，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達到60%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達40.1%，大中型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率達88%，高校協(xié)同創(chuàng)新成效明顯，省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)加快推進。萬人發(fā)明專利擁有量突破14件。引進國家千人計劃創(chuàng)業(yè)類人才占全國1/3，高技能人才總量293.2萬人。蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)扎實推進。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新取得明顯成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，第三產(chǎn)業(yè)比重超過48%，年均提升1.4個百分點，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“三二一”的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變。旅游業(yè)總收入9050億元，年均增長14.1%。新興產(chǎn)業(yè)銷售收入突破4.5萬億元。先進制造業(yè)加快發(fā)展，智能制造、技術(shù)改造、品牌建設(shè)力度加大。智慧江蘇建設(shè)深入推進，區(qū)域兩化融合發(fā)展水平總指數(shù)達94左右。提前兩年完成“十二五”國家下達的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，化解過剩產(chǎn)能取得積極進展。

“十二五”時期，是全面深化改革開放、發(fā)展動力活力不斷增強的五年。以經(jīng)濟體制改革為主軸，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有序推進。簡政放權(quán)力度加大，省級層面取消、下放行政審批事項587項，相對集中行政許可權(quán)和綜合行政執(zhí)法改革試點穩(wěn)步推進，省市縣三級政務(wù)服務(wù)體系逐步健全。國有企業(yè)改革重組取得新進展，民營經(jīng)濟比重提高到54.9%。開展新一輪省以下財稅體制改革，縣級以上政府及部門預(yù)決算全面公開，營改增試點企業(yè)47萬戶，累計減稅570億元。發(fā)行地方政府債券3194億元，政府債務(wù)風(fēng)險得到有效防控。全面實行“三證合一”、“一照一碼”登記模式，加快“先照后證”改革試點，商事制度改革成效明顯。價格、審計、統(tǒng)計工作得到加強。民營金融機構(gòu)有序發(fā)展，地方金融改革進一步深化。國家科技創(chuàng)新、綜合醫(yī)改、高等教育綜合改革、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村土地制度改革等試點扎實推進，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全面推開。認(rèn)真實施“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略，加強與上海自由貿(mào)易試驗區(qū)全方位對接互動，中哈(連云港)物流合作基地建設(shè)穩(wěn)步推進，各類開放載體平臺建設(shè)不斷加強，企業(yè)、城市、人才國際化水平顯著提升。對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一般貿(mào)易出口占出口總額比重達到43.8%，服務(wù)貿(mào)易進出口總額增長一倍。對外交流合作日益深化，“走出去”步伐不斷加快，2024年對外投資突破100億美元。

“十二五”時期，是加大統(tǒng)籌力度、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提高的五年?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進，糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重超過50%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率提高到65%，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社分別達到2.8萬家和7.2萬個，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)進展順利。新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化成效明顯，城鎮(zhèn)化率提升到66.5%。中心城市輻射功能明顯增強，縣域經(jīng)濟實力大幅提升，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，所有行政村實現(xiàn)“七通”目標(biāo)，新解決1667萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新改建農(nóng)村公路2.37萬公里、橋梁39424座。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新布局全面展開。蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)引領(lǐng)帶動作用逐步顯現(xiàn)，南京江北新區(qū)成功獲批。加大對蘇中蘇北結(jié)合部經(jīng)濟相對薄弱地區(qū)支持力度，蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展加快推進。南北共建園區(qū)、蘇北六項關(guān)鍵工程等成效明顯，全面小康建設(shè)邁出堅實步伐。沿海開發(fā)五年推進計劃和六大行動順利實施，沿海發(fā)展取得重大進展。長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展一體化和省際合作取得新進展，對口支援西藏、新疆、青海等工作取得新成效。

“十二五”時期，是扎實推進生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)質(zhì)量和城鄉(xiāng)人居環(huán)境穩(wěn)步改善的五年。生態(tài)文明制度體系逐步完善，在全國率先劃定生態(tài)保護紅線區(qū)域，健全生態(tài)補償機制和綠色發(fā)展評估機制，綠色發(fā)展綜合指數(shù)達76.4。強化節(jié)能減排和資源節(jié)約集約利用，實施1萬多個重點節(jié)能減排工程，單位土地gdp產(chǎn)出率提高50%，單位gdp能耗下降和主要污染物減排超額完成國家任務(wù)。深入實施碧水藍天工程，出臺大氣污染防治條例，加強空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，2024年全省pm2.5平均濃度比2024年基準(zhǔn)數(shù)下降20.5%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)241天。加強水污染防治，太湖水質(zhì)進一步好轉(zhuǎn)，長江、淮河流域治污進展順利，南水北調(diào)江蘇段水質(zhì)達到通水要求。建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達90.4%。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效顯著。綠色江蘇建設(shè)加快推進，林木覆蓋率達到22.5%。

“十二五”時期，是大力加強社會建設(shè)、人民生活水平持續(xù)提升的五年。深入實施民生幸福工程，扎實推進“六大體系”建設(shè)，持續(xù)辦好各項民生實事，直接用于民生及與民生密切相關(guān)的財政支出達3萬億元，占全省公共財政支出75%以上。實施居民收入倍增計劃，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到37173元和16257元，比“十一五”末增長66.9%和79.4%。積極擴大就業(yè)，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)681.6萬人，高校畢業(yè)生年末總體就業(yè)率穩(wěn)定在96%左右，失業(yè)人員再就業(yè)369.8萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量達1875萬人。社會保障體系不斷完善，主要險種參保率保持在95%以上，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度全面建立，大病保險制度實現(xiàn)全覆蓋，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革順利啟動。居民低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保障水平進一步提高。46%的涉農(nóng)縣(市、區(qū))實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌。社會救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制不斷健全。社會養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立。五年建成保障性住房110萬套(戶)，完成棚戶區(qū)改造76萬套，發(fā)放廉租住房租賃補貼14萬戶。扶貧開發(fā)扎實推進，農(nóng)村411萬低收入人口整體實現(xiàn)4000元脫貧目標(biāo)。教育現(xiàn)代化建設(shè)成效顯著，學(xué)前教育全面普及，在全國率先實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡全覆蓋，高中階段毛入學(xué)率達到99.1%，高等教育主要發(fā)展指標(biāo)位居全國前列，職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)推進，終身教育體系進一步完善。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，衛(wèi)生計生事業(yè)快速發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均財政補助提高到380元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)免費項目增加到12類45項，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強。生育政策穩(wěn)妥有序調(diào)整。居民出行更加便捷，行政村客運班車全覆蓋，實現(xiàn)省轄市公交一卡通。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，公共文化服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到95%，文化產(chǎn)業(yè)增加值比重超過5%。南京大屠殺死難者國家公祭活動成功舉辦。體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全民健身活動廣泛開展，成功舉辦第二屆青奧會、第二屆亞青會、第53屆世乒賽和第十八屆省運會。法治江蘇、平安江蘇建設(shè)取得明顯成效，社會治安綜合治理績效考核保持全國領(lǐng)先，群眾安全感和法治建設(shè)滿意率進一步提升。社會信用體系不斷完善。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。防汛抗旱工作扎實有效。食品藥品安全工作得到加強。信訪工作取得明顯成效。國防動員、人民防空和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進，軍民融合發(fā)展步伐加快，軍轉(zhuǎn)安置、擁軍優(yōu)撫工作和軍民共建等活動成績顯著。民族、宗教、檔案、史志、參事工作取得新進展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)取得新進步，外事工作、對臺事務(wù)、港澳工作、僑務(wù)工作取得新成效。

過去的五年，我們堅持以為民務(wù)實清廉為目標(biāo)，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和省委十項規(guī)定精神，鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”要求，不斷改進工作作風(fēng)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高行政效能，政府自身建設(shè)進一步加強。

特別需要指出的是，剛剛過去的2024年，我們以______視察江蘇重要講話精神為根本遵循，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟穩(wěn)中有進，穩(wěn)中有好，省十二屆人大三次會議確定的年度主要目標(biāo)任務(wù)全面完成。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，一般公共預(yù)算收入增長11%，居民消費價格總水平漲幅1.7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)139.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到2.55%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.2%和8.7%，節(jié)能減排完成國家下達的目標(biāo)任務(wù)，保障改善民生十件實事全面完成。

各位代表！“十二五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就來之不易。這是___、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全省人民攻堅克難、團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表江蘇省人民政府，向全省人民表示崇高敬意和衷心感謝！向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團體、各界人士和老同志，向駐蘇人民解放軍、武警官兵和人民警察，表示衷心感謝！向關(guān)心和支持江蘇建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝！

我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著深刻的結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾。經(jīng)濟下行壓力加大，創(chuàng)新能力還不夠強，新增長點支撐作用不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟風(fēng)險隱患有所凸顯;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，基本公共服務(wù)供給不足，收入差距仍然較大，人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)繁重;資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量尚未根本好轉(zhuǎn);政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，依法行政能力有待提高，作風(fēng)建設(shè)長效機制還需進一步完善，反腐__任務(wù)依然艱巨。我們一定高度重視這些問題，采取有力措施，切實加以解決。

二、“十三五”時期的目標(biāo)任務(wù)

各位代表，根據(jù)《中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，省政府編制了“十三五”規(guī)劃綱要(草案)，一并提請本次大會審議。

“十三五”時期，我省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹______系列重要講話精神，以___視察江蘇重要講話精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，牢固樹立并自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢記“兩個率先”光榮使命，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，以“五個邁上新臺階”為重點任務(wù)，以“八項工程”為主抓手，全面實施“七大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，著力建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇，率先全面建成小康社會，積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程，譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢的江蘇篇章。

“十三五”時期，我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——經(jīng)濟綜合實力顯著增強，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右，提前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2024年翻一番。

——創(chuàng)新型省份建設(shè)取得重要突破，主要創(chuàng)新指標(biāo)達到創(chuàng)新型國家和地區(qū)中等以上水平，研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.8%左右，科技進步貢獻率提高到65%以上。

——產(chǎn)業(yè)國際競爭力大幅提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占比達到53%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到45%左右，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進展。

——城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到67%，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平全面提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距進一步縮小，蘇中和蘇北地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重提高2.5個百分點。

——改革開放進一步深化，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性進展，體制機制更加完善，對內(nèi)對外開放新優(yōu)勢加快形成，企業(yè)、城市、人才國際化水平進一步提高。

——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，價格保持基本穩(wěn)定，社會就業(yè)更加充分，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，形成更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，主要污染物排放總量大幅減少，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成，生態(tài)文明制度體系更加健全。

——公民文明素質(zhì)和社會文明程度顯著提高，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化國際影響力持續(xù)擴大。全社會法治意識不斷增強，法治政府基本建成。

實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面貫徹五大發(fā)展理念，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、科教與人才強省、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟國際化、可持續(xù)發(fā)展、民生共享七大發(fā)展戰(zhàn)略，著力在四個方面取得重大進展。

一是圍繞“經(jīng)濟強”，在加快建設(shè)“一中心、一基地”、完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系拓展產(chǎn)業(yè)新空間上取得重大進展。著力建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。深入開展創(chuàng)新型省份試點，加快蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，突出人才優(yōu)先發(fā)展，推進開放創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，實施引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點科技專項和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育行動計劃，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新載體，構(gòu)建開放式產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打造與國際接軌的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)，充分釋放各類創(chuàng)新主體活力，加速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動源、新空間、新體制，基本形成產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心框架體系。著力建設(shè)具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。深入實施《中國制造2025江蘇行動綱要》，加快建設(shè)全國智能制造先行示范區(qū)，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到88。實施企業(yè)制造裝備升級、互聯(lián)網(wǎng)化提升兩大計劃，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達到15%。著力提升城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。深化國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保和社會治理一體化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置。完善綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，培育經(jīng)濟新增長極。著力增創(chuàng)開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。積極參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，復(fù)制推廣上海自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)驗，推進各類開發(fā)園區(qū)整合優(yōu)化、功能提升、制度創(chuàng)新，加快開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，增強江蘇經(jīng)濟國際競爭力。

二是圍繞“百姓富”，在深入實施民生幸福工程、增強人民群眾獲得感和滿意度上取得重大進展。更加注重增加居民收入。扎實推進居民收入倍增計劃，健全工資水平?jīng)Q定、正常增長和支付保障機制。鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，拓展富民增收渠道，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，逐步縮小收入差距。更加注重發(fā)展各項社會事業(yè)。推進全民創(chuàng)業(yè)工程，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬人。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。實施全民參保計劃，強化養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險為重點的基本保障，城鄉(xiāng)基本社會保險覆蓋率超過98%。深化教育領(lǐng)域綜合改革，提升公共衛(wèi)生計生服務(wù)水平，健全住房保障制度。更加注重推進基本公共服務(wù)均等化。強化民生事業(yè)各領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展和制度對接，明確基本公共服務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，建立基本公共服務(wù)清單，全面提升優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品供給能力、覆蓋水平和使用效率。更加注重提高扶貧開發(fā)水平。實施新一輪脫貧致富奔小康工程，推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，強化整體幫扶和連片開發(fā)，低收入人口人均年收入達到6000元以上，重點片區(qū)和黃茅老區(qū)面貌顯著改善。

三是圍繞“環(huán)境美”，在提升環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)宜居美麗家園上取得重大進展。突出抓好生態(tài)空間源頭管控。嚴(yán)守生態(tài)紅線，優(yōu)化生態(tài)空間布局，實施生態(tài)保護和修復(fù)工程，生態(tài)紅線區(qū)域占國土面積的比重不低于22%，五年新增造林120萬畝。突出抓好資源節(jié)約高效利用。落實最嚴(yán)格的耕地保護、節(jié)約集約用地和水資源管理制度，實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，單位工業(yè)增加值能耗比2024年降低18%。突出抓好大氣、水和土壤污染治理。實施各類污染防治行動計劃，深入推進城市環(huán)境綜合整治，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加強農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用和無害化處理，強化主要污染物減排。突出抓好生態(tài)文明制度體系完善。開展生態(tài)環(huán)境管理制度綜合改革試點，制定和實施評價體系、考核機制和激勵辦法，強化監(jiān)管體系，健全保護機制，構(gòu)建系統(tǒng)完整、實施有效的生態(tài)文明制度體系，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗區(qū)。

四是圍繞“社會文明程度高”，在建設(shè)文化強省、提升社會治理水平上取得重大進展。大力培育和踐行社會主義核心價值觀。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強公民思想道德建設(shè)，進一步弘揚民族精神、時代精神和“三創(chuàng)三先”新時期江蘇精神，廣泛開展文明創(chuàng)建提升、全民閱讀、志愿服務(wù)普及、社會誠信建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)提升等行動。大力提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，培育壯大骨干文化企業(yè)和文化品牌，鼓勵數(shù)字文化、網(wǎng)絡(luò)文化等新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達到8%左右。大力發(fā)展文化事業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系，加強文化人才培養(yǎng)，加快新型智庫和專業(yè)化高端智庫建設(shè)，深化文化體制改革，統(tǒng)籌推進文化事業(yè)全面繁榮，不斷增強江蘇文化國際影響力。大力加強和創(chuàng)新社會治理。深入推進法治江蘇建設(shè)，合理界定政府和社會多元治理的權(quán)限范圍，推動社會治理重心下移，充分發(fā)揮社區(qū)和社會組織作用，創(chuàng)新社會矛盾預(yù)防和化解機制，健全公共安全體系，提升社會治理水平，為“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”提供強大支撐，打下堅實基礎(chǔ)。

三、2024年主要工作

2024年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%–8%，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.6%，一般公共預(yù)算收入增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長10.5%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，外貿(mào)進出口力爭實現(xiàn)正增長，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減排確保完成國家下達的目標(biāo)任務(wù)。

實現(xiàn)今年發(fā)展目標(biāo)，要全面貫徹中央大政方針，認(rèn)真落實省委總體部署，深入實施七大戰(zhàn)略，扎實推進八項工程，緊緊圍繞結(jié)構(gòu)性改革這一重點，突出去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長，著力推進轉(zhuǎn)型升級，著力深化改革開放，著力保障改善民生，重點做好十個方面的工作。

(一)突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方向，優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動減量，努力增加有效供給，提高全要素生產(chǎn)率。以智能制造為主攻方向大力發(fā)展先進制造業(yè)。實施智能制造工程，建設(shè)一批智能工廠和智能車間。實施工業(yè)強基工程，大力開展技術(shù)改造和設(shè)備更新，在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件生產(chǎn)等方面落實一批重點項目。支持常州智能制造和石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持徐州老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)振興取得新成效。大力推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為支撐培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定落實重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和重大產(chǎn)品首購首用政策，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，加快培育大數(shù)據(jù)、工業(yè)機器人等新增長點，建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙百工程”，促進現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流等重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)，發(fā)展壯大平臺經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計等新興業(yè)態(tài)，積極打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。以跨界融合為著力點全面提高互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展水平。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推進“智慧江蘇”建設(shè)，打造一批互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園和眾創(chuàng)園、云計算和大數(shù)據(jù)中心，做強做大骨干企業(yè)。支持無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。扎實開展質(zhì)量品牌提升行動。引導(dǎo)技術(shù)、勞動力、資金、土地等要素流向?qū)嶓w經(jīng)濟。落實國家減稅清費政策，降低企業(yè)成本。積極做好房地產(chǎn)去庫存工作，有效釋放合理需求。切實做好去杠桿工作，努力化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，加強金融特別是互聯(lián)網(wǎng)金融、企業(yè)聯(lián)保、非法集資等重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險的底線。運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能。對資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”加快兼并重組或依法破產(chǎn)。

(二)持續(xù)擴大有效需求，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。進一步釋放新需求，創(chuàng)造新供給，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。充分挖掘消費潛力。優(yōu)化消費環(huán)境，擴大消費信貸，積極培育消費新熱點新模式。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大智能終端、智能服務(wù)等信息消費，推動線上線下互動消費。鼓勵民間資本、外商投資進入養(yǎng)老健康領(lǐng)域。推進“旅游+”融合發(fā)展，把旅游業(yè)培育成萬億元級支柱產(chǎn)業(yè)。落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息。大力發(fā)展個性化、智能化、定制式文化消費。發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。認(rèn)真抓好200個省級重大項目，加大產(chǎn)業(yè)投資和技術(shù)改造投資，推動鐵路、公路、民航、地鐵、港口、航道、物流、水利、能源、信息等項目建設(shè)。充分發(fā)揮財政投入的杠桿作用，重點投向基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、生態(tài)環(huán)境、區(qū)域協(xié)調(diào)等補短板領(lǐng)域。積極推進政府和社會資本合作模式，更好發(fā)揮民間投資的主力軍作用。促進外貿(mào)“優(yōu)進優(yōu)出”。抓住“一帶一路”建設(shè)和中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定正式生效等機遇，落實和完善穩(wěn)定外貿(mào)增長措施。推進出口基地和出口品牌建設(shè)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，促進加工貿(mào)易創(chuàng)新升級。大力發(fā)展一般貿(mào)易，鼓勵發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺等貿(mào)易新業(yè)態(tài)，深化市場采購貿(mào)易方式、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貿(mào)易多元化試點。建設(shè)一批進口商品交易中心。

(三)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步增加創(chuàng)新資源供給。圍繞建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，大力實施科技創(chuàng)新工程，加強知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，充分激發(fā)各方面創(chuàng)新潛力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實激勵科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，實施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動計劃，重點培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持民營企業(yè)和中小微企業(yè)創(chuàng)新活動，加快形成以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的創(chuàng)新型企業(yè)集群。加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，集中支持事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻與共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重大成果轉(zhuǎn)化，加強科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)平臺建設(shè)，提升省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)水平，推動重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，加快形成創(chuàng)新制高點。積極推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。實施“創(chuàng)業(yè)江蘇”行動計劃，著力打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺。大力發(fā)展科技金融，完善科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈。深入實施重點人才工程，加大人才培養(yǎng)開發(fā)力度。改革科技成果產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵高校和科研院所設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)化機構(gòu)。培育技術(shù)和股權(quán)期權(quán)市場，拓展技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，集成各類要素推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

(四)落實重大改革舉措，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出問題導(dǎo)向，落實一批具有重大牽引作用的改革舉措，注重改革的系統(tǒng)性、配套性，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制。深化行政管理體制改革，深入推進簡政放權(quán)，進一步減少行政審批事項。穩(wěn)妥開展相對集中行政許可權(quán)改革和綜合行政執(zhí)法改革試點，推進政務(wù)服務(wù)平臺一體化建設(shè)，優(yōu)化審批流程、提高審批效率，推動建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺。深化財稅金融改革，推進事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)，建立全面規(guī)范、公開透明預(yù)算制度，完善地方政府舉債融資體制，深化國稅地稅征管體制改革。創(chuàng)新投融資機制，落實和強化企業(yè)投資自主權(quán)。鼓勵發(fā)展直接融資，優(yōu)化社會融資結(jié)構(gòu)。加快設(shè)立民營銀行和企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，擴大小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新試點和農(nóng)民住房、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵質(zhì)押融資試點。深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有企業(yè)布局，加快國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，推進國有企業(yè)、國有資本采取混合所有制方式開展增量改革重組。完善國有資產(chǎn)管理體制，建立國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單。改建組建國有資本投資、運營公司。全面啟動新一輪電力體制改革試點，積極推進石油、天然氣、鹽業(yè)等重點行業(yè)改革。深化商事制度改革，鞏固和擴大“三證合一”、“一照一碼”改革成果，放寬市場主體住所登記條件，加快全程電子化登記改革，建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管平臺，切實加強事中事后監(jiān)管。深化價格市場化改革，推行排污費差別化征收政策，深入推進醫(yī)藥價格改革，加強市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法。深化農(nóng)村各項改革，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村土地使用制度和農(nóng)村金融改革，深入開展農(nóng)墾、集體林權(quán)、國有林場和供銷合作社綜合改革，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。加強分類指導(dǎo)，完善“一市一策”、“一市一試點”政策體系，繼續(xù)支持宿遷開展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合改革試點。

(五)全面提升對內(nèi)對外開放水平，培育國際競爭新優(yōu)勢。認(rèn)真落實和主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，推進高水平雙向開放。在落實“一帶一路”戰(zhàn)略中拓展開放空間。圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點國別建立產(chǎn)能合作項目庫，建立完善與沿線重點國家和地區(qū)的合作機制，推進國際產(chǎn)能合作、工程建造和裝備制造走出去。強化連云港、徐州新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊重要戰(zhàn)略節(jié)點支撐作用，加快東中西區(qū)域合作示范區(qū)、中哈(連云港)物流合作基地、上合組織國際物流園、境外經(jīng)貿(mào)合作載體和沿線國家國際友城建設(shè)。在參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)中加強區(qū)域合作。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，積極融入長江經(jīng)濟帶建設(shè)。依托長江黃金水道，加快建設(shè)綜合立體交通走廊，著力抓好長江南京以下深水航道、沿江城際鐵路、南京區(qū)域性航運物流中心、長江下游江海聯(lián)運港區(qū)和長江經(jīng)濟帶轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建長江大通關(guān)體制，促進與中上游地區(qū)的互動發(fā)展。在推動載體創(chuàng)新發(fā)展中加快開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制和運營模式，集聚高端人才、高端技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)，促進外貿(mào)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化相協(xié)調(diào)。強化全產(chǎn)業(yè)鏈招商，有序擴大服務(wù)領(lǐng)域開放。推進蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗，推進中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園區(qū)、淮安臺資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)等建設(shè)。深化蘇港澳合作。建立省級“走出去”綜合服務(wù)平臺，加強境外產(chǎn)業(yè)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，培育具有較強競爭力的本土跨國企業(yè)。在與自貿(mào)試驗區(qū)對接互動中加快形成開放新體制。積極推廣上海自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)驗，復(fù)制推廣投資、貿(mào)易、金融和綜合監(jiān)管制度等多項改革舉措。爭取設(shè)立國家自由貿(mào)易園(港)區(qū)。提升昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)水平，支持南京海峽兩岸產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動合作試驗區(qū)建設(shè)。全面推廣“清單化審核、備案化管理”的外資企業(yè)設(shè)立審批方式，加快國際貿(mào)易“單一窗口”和通關(guān)一體化建設(shè)，提高投資貿(mào)易便利化水平。

(六)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進農(nóng)民增收為核心，深入實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快發(fā)展家庭農(nóng)場，推進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育推進工程，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，增強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基地建設(shè)和農(nóng)戶家庭的帶動作用。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油棉業(yè)，推動農(nóng)牧漁結(jié)合，鼓勵主產(chǎn)區(qū)糧食就地轉(zhuǎn)化加工。積極發(fā)展設(shè)施園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)和特色水產(chǎn)業(yè)。推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通有機結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式和業(yè)態(tài)，加強糧食收儲設(shè)施和冷鏈物流體系建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，積極推廣“一村一品一店”模式。積極發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和遠洋漁業(yè)。提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅守耕地紅線，全面劃定永久基本農(nóng)田，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。著力提高耕地質(zhì)量，加大土地綜合整治力度，探索耕地輪作休耕試點。大規(guī)模推進農(nóng)田水利建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極推進農(nóng)機農(nóng)藝配套。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和重大技術(shù)推廣，開展綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保護體系。健全農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。積極推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，創(chuàng)新金融支農(nóng)服務(wù)機制，建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保機構(gòu)，讓更多資金進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

(七)扎實推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，更大力度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。切實做好城市工作。研究制定加強城市工作實施意見，進一步提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。按照國家總體規(guī)劃，合作共建長三角世界級城市群。實施新一輪省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，發(fā)揮南京、徐州、蘇錫常都市圈輻射帶動作用，加快建設(shè)沿江、沿海、沿東隴海線、沿運河城鎮(zhèn)軸。推進智慧城市、海綿城市和城市地下空間開發(fā)、綜合管廊建設(shè)，加強歷史名城保護，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)，增強城市宜居性。建設(shè)一批具有江蘇特點的特色小鎮(zhèn)。加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化推進機制。深化戶籍制度改革，有序推進農(nóng)民工市民化，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶。完善居住證制度，推動基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化投融資、產(chǎn)城融合等體制機制，扎實推進以人____新型城鎮(zhèn)化。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度。深入推進城鄉(xiāng)發(fā)展“六個一體化”，在補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板上取得新成效。進一步優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。以創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級為重點推進蘇南提升。深入實施蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃，加快提升國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)水平。支持南京江北新區(qū)開發(fā)建設(shè)。以融合發(fā)展、特色發(fā)展為重點推進蘇中崛起。支持南通陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，支持揚州跨江融合發(fā)展綜合改革試點和泰州轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點，加快蘇中蘇北結(jié)合部經(jīng)濟相對薄弱地區(qū)發(fā)展。以四化聯(lián)動、開放帶動為重點加快蘇北振興。加大政策支持力度，組織實施一批關(guān)鍵性工程，優(yōu)化創(chuàng)新南北共建園區(qū)體制機制，加快新型工業(yè)化進程，推進全面小康社會建設(shè)。在更高起點推動沿海地區(qū)一體化發(fā)展，實施一批海工裝備、新能源、交通運輸與港口物流、旅游等重大項目，加快打造我國東部地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極。繼續(xù)做好對口支援工作。

(八)加強生態(tài)文明建設(shè)，提高綠色發(fā)展水平。深入實施生態(tài)文明建設(shè)工程，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。嚴(yán)格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，抓好生態(tài)空間管控與保護，按照農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間紅線保護要求，規(guī)范空間開發(fā)活動，完善生態(tài)補償機制。加強環(huán)境污染綜合治理，加大霧霾治理力度，持續(xù)壓減非電用煤，加快燃煤機組超低排放改造，嚴(yán)格控制和減少機動車廢氣污染，著力控制揮發(fā)性有機物和揚塵污染，強化秸稈綜合利用和禁燒工作，嚴(yán)格執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。落實水污染防治工作方案，深入開展太湖、長江、淮河以及近岸海域污染防治，限期治理水質(zhì)不達標(biāo)國家考核斷面，強化主要入海河流、排污口和沿海化工園區(qū)整治。實施城市黑臭水體整治及濱水環(huán)境改善行動。落實土壤污染防治行動計劃，擴大典型污染土壤修復(fù)試點。完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場、專業(yè)養(yǎng)殖戶關(guān)閉搬遷任務(wù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。推進生產(chǎn)方式綠色化轉(zhuǎn)型，實施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，著力推進節(jié)地水平和產(chǎn)出效益雙提升。突出抓好重點領(lǐng)域節(jié)能，推廣綠色建筑，嚴(yán)格控制高耗能、高污染、資源性行業(yè)發(fā)展。推廣清潔能源，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)，推動省級以上開發(fā)區(qū)建設(shè)生態(tài)園區(qū)。推進美麗宜居家園建設(shè)，實施城市環(huán)境整治接續(xù)提升行動和村莊環(huán)境改善提升行動。深入推進無錫資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合改革試點，支持鎮(zhèn)江生態(tài)文明綜合改革試點和低碳城市建設(shè)。加快發(fā)展公共交通。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落保護，彰顯城鄉(xiāng)空間特色。深入推進綠色江蘇建設(shè)，新增成片造林25萬畝，撫育森林100萬畝。推進生態(tài)文明制度創(chuàng)新，積極開展生態(tài)環(huán)境保護制度綜合改革試點，完善綠色發(fā)展評估、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度，推動省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，推進領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。

(九)加快建設(shè)文化強省，促進文化繁榮發(fā)展。深入推進社會主義核心價值觀建設(shè)，加強思想道德教育和法治教育，普及科學(xué)知識，促進全民閱讀，不斷提升公民素質(zhì)和社會文明程度。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。弘揚踐行民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實施文藝精品創(chuàng)作工程，辦好第三屆江蘇文化藝術(shù)節(jié)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)作健康發(fā)展，加強文化人才培養(yǎng)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)。加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳普及，實施文脈整理和研究工程。推進志愿服務(wù)制度化，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。推進二輪修志工作。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。強化文化創(chuàng)意的引領(lǐng)功能，促進文化與科技、金融、信息、旅游等融合，鼓勵新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展，擴大和引導(dǎo)文化消費，培育一批骨干文化企業(yè)和重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善公共文化服務(wù)體系。增加公共文化投入，優(yōu)化公共文化服務(wù)，健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，注重運用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代科技提升服務(wù)水平，加強農(nóng)村文化建設(shè)。深化國有文藝院團改革，擴大對外文化交流。

(十)大力發(fā)展各項社會事業(yè)，切實保障改善民生。深入實施民生幸福工程，圍繞補短板、保基本、兜底線，加大民生投入，增加基本公共服務(wù)供給。深入實施居民收入倍增計劃，落實城鄉(xiāng)居民增收政策措施。依法推進企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度，落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善適應(yīng)機關(guān)事業(yè)單位特點的工資制度。實施更加積極的就業(yè)政策。落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。全面實施全民參保登記計劃，深入推進養(yǎng)老保險制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，完善大病保險運行機制，深化醫(yī)保支付方式改革，強化基本醫(yī)療、大病保險與醫(yī)療救助的銜接，開展長期護理保險制度試點。完善實施臨時救助制度，促進慈善事業(yè)發(fā)展。全面實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。深入推進教育現(xiàn)代化試驗區(qū)建設(shè)。全面提高教育質(zhì)量，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，支持發(fā)展民辦教育和社會教育，積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化高等教育綜合改革，推進一流大學(xué)與高水平大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)。深入開展“健康江蘇”建設(shè)，扎實做好省級綜合醫(yī)改試點工作，深化公立醫(yī)院綜合改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生運行新機制，加快構(gòu)建分級診療體系，強化重大疾病防控，推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。加快公共體育服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)。完善全民健身基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展多層次社會化養(yǎng)老服務(wù)，全面落實經(jīng)濟困難的高齡失能老人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度。推進住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，優(yōu)化保障性住房供給結(jié)構(gòu)，擴大公租房租售轉(zhuǎn)換試點，健全完善住房保障制度，加快將城鎮(zhèn)常住人口納入住房保障體系。全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。實施新一輪脫貧致富奔小康工程，聚焦低收入人口、經(jīng)濟薄弱村、重點片區(qū)和黃橋、茅山革命老區(qū)，加大投入力度，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。加強和創(chuàng)新社會治理。深入推進法治江蘇、平安江蘇建設(shè)，完善社會治理制度。加快基層綜合服務(wù)管理平臺規(guī)范化建設(shè)，強化網(wǎng)格化服務(wù)管理。扎實推進政社互動和社區(qū)減負(fù)，增強基層自治活力。完善社會信用體系。堅持重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度。加強信訪工作。進一步做好民族宗教工作。創(chuàng)新升級立體化現(xiàn)代化社會治安防控體系，加強特殊人群管理服務(wù)，防范和打擊恐怖活動，依法懲治各類違法犯罪。嚴(yán)肅查處損害群眾利益的行為，切實維護群眾合法權(quán)益。強化基層法律服務(wù)，推動法律援助惠及全部低保人群并逐步向低收入人群延伸。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展風(fēng)險隱患排查整治，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。實施最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度，推進專項整治和綜合治理，構(gòu)建覆蓋從源頭到消費全過程的監(jiān)管格局。健全應(yīng)急管理體制機制，提高公共安全和防災(zāi)減災(zāi)能力。

更大力度推進軍民融合深度發(fā)展。強化國防動員、人民防空和后備力量建設(shè)。深入開展國防教育，切實增強國防意識，推進軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局，繼續(xù)做好征兵工作，大力支持服務(wù)國防和軍隊改革，加強雙擁共建，提高軍轉(zhuǎn)干部安置和優(yōu)撫工作質(zhì)量水平，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)奮斗良好局面。

各位代表，今年我們將繼續(xù)辦好保障改善民生十項實事。一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，新增城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)36萬人、就業(yè)困難人員就業(yè)5萬人，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)1.6萬人，開發(fā)2萬個高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)崗位。扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)3萬人，組織新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人。二是教育惠民方面，完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項目500個，新建改擴建幼兒園300所。省級免費培訓(xùn)農(nóng)村教師6萬人。從秋季學(xué)期起，實現(xiàn)全省中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費全覆蓋，率先對建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費。三是民生托底保障方面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月115元，農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月365元。四是人居環(huán)境改善方面，新增供水能力50萬立方米/日、自來水廠深度處理能力100萬立方米/日。解決211萬農(nóng)村居民飲水安全問題。新增城鎮(zhèn)污水處理能力40萬立方米/日。有序推進16個試點縣(區(qū))村莊生活污水治理。新增農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁30萬座。推廣新能源汽車(標(biāo)準(zhǔn)車)6萬輛。改造提升300個社區(qū)綜合服務(wù)中心。五是關(guān)愛婦女兒童方面，建設(shè)巾幗電商服務(wù)站省級示范點100個，為10萬名留守流動婦女兒童、單親貧困母親、空巢老人提供專業(yè)化項目服務(wù)。為100萬農(nóng)村婦女實施專項疾病免費篩查，對符合政策的農(nóng)村孕產(chǎn)婦給予每人不低于500元的住院分娩補助。全面落實困境兒童救助保護制度。六是健康與養(yǎng)老服務(wù)方面，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年425元?；竟残l(wèi)生服務(wù)補助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均不低于50元。新建100個街道老年人日間照料中心、2000個社區(qū)老年人助餐點。對醫(yī)療救助對象個人自負(fù)費用按70%以上的比例給予救助。向5萬名貧困殘疾人發(fā)放輔助器具補貼，建立500個殘疾人之家。七是住房保障方面，新開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村改造25萬套，基本建成20萬套。改造農(nóng)村危房1.5萬戶。八是便民出行方面，新改建農(nóng)村公路4000公里、橋梁7000座，開通鎮(zhèn)村公交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達650個，13個省轄市開通互聯(lián)網(wǎng)掌上公交，與10個省(市、區(qū))100個城市聯(lián)網(wǎng)售票。九是公共文化和體育方面，建成4000個基層綜合性文化服務(wù)中心，綜合提升4000家農(nóng)家書屋服務(wù)功能。為經(jīng)濟薄弱地區(qū)農(nóng)村免費放映電影12.5萬場。完善城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”，新建健身步道500公里，567個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成多功能運動場。十是脫貧奔小康方面，對農(nóng)村低收入農(nóng)戶全面建檔立卡，60萬以上低收入人口人均收入提高到6000元。

四、以改革創(chuàng)新精神加強政府自身建設(shè)

按照推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，堅持改革創(chuàng)新，加快服務(wù)政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，在更高起點上開創(chuàng)政府工作新局面。

堅持為民施政，加強服務(wù)政府建設(shè)。堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)三管齊下，把轉(zhuǎn)變政府職能持續(xù)推向深入，進一步激發(fā)市場主體活力，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，切實履行好公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責(zé)。推動政府部門數(shù)據(jù)共享，推進公共數(shù)據(jù)資源開放。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，完善政府購買服務(wù)清單，提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率。整合建立省級政務(wù)服務(wù)熱線，完善政務(wù)服務(wù)體系，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，全面實行“一個窗口”對外受理，健全服務(wù)事項網(wǎng)上協(xié)同辦理機制。完善激勵機制，加強績效管理，充分調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)積極性。強化為民意識和服務(wù)意識，持續(xù)改進工作作風(fēng)，恪盡職守、勇于擔(dān)當(dāng)，切實解決基層和群眾反映強烈的突出問題。狠抓工作落實，健全督查問責(zé)機制，打通政策落實的梗阻與障礙，整肅懶政怠政等不作為行為，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。

推進依法行政，加強法治政府建設(shè)。全面推進法治政府、法治市場、法治社會一體化建設(shè)，使法治成為江蘇核心競爭力的重要標(biāo)志。以制度安排把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運行全過程，完善政府新聞發(fā)布工作，大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，實施動態(tài)管理。完善依法行政制度體系，推行政府法律顧問制度，加強重點領(lǐng)域立法，提高政府立法質(zhì)量。推進規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查。開展重大政策舉措第三方評估。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，推進相對集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法。加強行政復(fù)議工作。啟動實施“七五”普法活動，營造崇尚法治的良好社會氛圍。加強行政權(quán)力制約和監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，確保權(quán)力在法治軌道上正確運行。

全面從嚴(yán)治政，加強廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實遵守中央八項規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和省委十項規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例。自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，堅決懲治和查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出，繼續(xù)加強機關(guān)辦公用房管理。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。堅持有腐必懲、有貪必肅，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。加強黨風(fēng)廉政教育，推進廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！實施“十三五”規(guī)劃，完成今年目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以___同志為___的___周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共江蘇省委領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、攻堅克難，開拓創(chuàng)新、扎實工作，為建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇而不懈奮斗！

第五篇 2024年山東省政府工作報告精神要點全文一2850字

2024年1月27日在山東省第十二屆人民代表大會第四次會議上，山東省省長

郭樹清作了2024年山東省政府工作報告。以下是報告全文：

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、2024年工作回顧

在___、國務(wù)院和中共山東省委領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全省人民，改革創(chuàng)新，真抓實干，圓滿完成省十二屆人大三次會議確定的年度任務(wù)。

經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。全年生產(chǎn)總值5.94萬億元，比上年增長8.7%。糧食總產(chǎn)達到919.3億斤，實現(xiàn)“十二連增”。固定資產(chǎn)投資增長15.8%，社會消費品零售總額增長12.6%，進出口總額增長4%。居民消費價格上漲1.9%。地方一般公共預(yù)算收入5026.7億元，增長10.2%;支出7175.9億元，增長7.3%。

重點改革實現(xiàn)突破。省級行政權(quán)力事項由7371項精簡到4227項，行政審批事項再削減170項。新登記民營企業(yè)增長97.2%。農(nóng)村改革取得實質(zhì)性進展，67.7%的耕地完成確權(quán)登記頒證。國企國資改革持續(xù)深化，各類企業(yè)上市和掛牌數(shù)量大幅增加。公用產(chǎn)品價格改革深化，要素市場體系持續(xù)完善。稅收制度不斷健全，預(yù)算公開規(guī)范、轉(zhuǎn)移支付調(diào)整和政府債務(wù)管理得到加強。投資基金和財富管理穩(wěn)步發(fā)展，銀行類機構(gòu)進一步規(guī)范，直接融資規(guī)模成倍增長，民間金融陽光化成效明顯。事業(yè)單位完成分類，配套改革措施分步推出。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程加快。收入分配制度改革全面展開?；A(chǔ)教育綜合改革走在全國前列。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險并軌，率先建立覆蓋全省的大病保險制度。積極探索社?；鹞羞\營和保值增值。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進展。堅持市場導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)協(xié)會主體作用，制定實施制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案。高耗能高污染產(chǎn)業(yè)增速降低，裝備工業(yè)增速超過工業(yè)2.5個百分點，制成品相對于初級產(chǎn)品的比重持續(xù)上升，有記錄可追溯產(chǎn)品比例穩(wěn)定提高。提前超額完成淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)。文化、旅游、養(yǎng)老、醫(yī)療、體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值比重提高1.5個百分點?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強，一批關(guān)鍵共性技術(shù)實現(xiàn)突破。

開放水平進一步提高。進出口總額2771.2億美元，實際利用外資152億美元。世界500強企業(yè)投資項目新增22個，備案核準(zhǔn)境外投資增長39.4%。率先創(chuàng)建出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省，開展走進中東歐、走進東盟等系列經(jīng)貿(mào)活動。魯臺、魯港經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，外事、僑務(wù)工作取得新成績。在全國工商聯(lián)的有力指導(dǎo)和支持下，成功舉辦全國知名民營企業(yè)入魯助推轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)洽談會，外省民企簽訂投資合同金額2.9萬億元。對口支援新疆、西藏、青海等地工作進展良好。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進。啟動實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，制定發(fā)布農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，范文寫作城鎮(zhèn)化率達到55%。“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略深入實施，青島西海岸新區(qū)啟動建設(shè)。聊城、菏澤和東平縣開始享受國家中部地區(qū)政策。交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)取得重大進展?！巴怆娙媵敗比笸ǖ狼捌诠ぷ魅空归_，錫盟至濟南特高壓輸電工程開工建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，91%村莊實現(xiàn)集中供水，89%村居實現(xiàn)生活垃圾標(biāo)準(zhǔn)化、無害化處理。

民生政策普遍落實。城鎮(zhèn)新增就業(yè)118.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)131.2萬人。農(nóng)村貧困人口減少100萬人以上。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.7%和11.2%，收入比縮小到2.46:1。大中型企業(yè)基本實現(xiàn)同工同酬，事業(yè)單位內(nèi)部分配趨于合理。上調(diào)了居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提高了居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助標(biāo)準(zhǔn)。增加了穆斯林群眾的牛羊肉價格補貼。殘疾人的保障服務(wù)進一步完善?；鶎痈刹拷處煷龅玫教岣撸ぷ骺偨Y(jié)公務(wù)人員收入地區(qū)差別進一步縮小。提前超額完成國家保障性住房建設(shè)任務(wù)。

社會事業(yè)全面發(fā)展。薄弱學(xué)校改造工程和特殊教育提升計劃全面啟動，高等教育得到加強。實施了高校招收農(nóng)村學(xué)生專項計劃，取消了進城人員隨遷子女高考報名戶籍限制。全省研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達到2.3%，28個項目獲得國家科技獎。引進“千人計劃”專家76人，新遴選泰山學(xué)者攀登計劃人選20人。養(yǎng)老床位達到50萬張。公益性文化事業(yè)繁榮發(fā)展，基層綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達到40%。成功舉辦孔子文化節(jié)、省運會、殘運會和青島世園會。大力支持軍隊建設(shè)和民兵預(yù)備役工作，圓滿完成44700人的兵員征集任務(wù)，人防系統(tǒng)在全國檢驗評估中獲得第一。

生態(tài)文明建設(shè)扎實推進。建立健全空氣質(zhì)量第三方監(jiān)測、定期公布、責(zé)任追究和財政補償制度。全省細顆粒物平均濃度改善16.3%，可吸入顆粒物改善11.3%。煤電機組環(huán)保改造提前達到“十二五”目標(biāo)。個人簡歷全年淘汰黃標(biāo)車?yán)吓f車109萬輛，是國家任務(wù)的2.55倍。重點流域水污染治理加快。森林、濕地與生態(tài)修復(fù)治理工作全面加強。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量繼續(xù)下降。

法治政府建設(shè)成效明顯。堅持把政府工作置于人大及其常委會監(jiān)督之下，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會審議通過的地方性法規(guī)和決定、決議。在重大問題決策前、決策中主動加強與政協(xié)民主協(xié)商。建立起省政府各部門與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士對口聯(lián)系機制。辦理人大代表建議361件，政協(xié)提案719件。省市縣普遍建立政府法律顧問制度。一批歷史遺留的信訪問題依法解決。堅決懲治____，嚴(yán)明紀(jì)律，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立查案件15501件，黨紀(jì)政紀(jì)處分15496人。

各位代表，在復(fù)雜多變的形勢下，取得這樣的成績，來之不易。這是___、國務(wù)院和中共山東省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全省上下共同努力的結(jié)果。在此，謹(jǐn)代表省人民政府，向全省各族人民、各界人士、駐魯人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警致以崇高敬意！向關(guān)心支持山東發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯感謝！

各位代表，我們也必須清醒看到仍然存在不少矛盾和問題。經(jīng)濟下行壓力較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。低水平重化工業(yè)比重過高，初級產(chǎn)品多、附加價值少的格局尚未根本轉(zhuǎn)變。銀行業(yè)不良貸款率上升0.5個百分點，個別地方政府債務(wù)包袱沉重。城鄉(xiāng)部分居民生活非常困難，危舊房屋改造進展很不平衡，約19%的農(nóng)村住戶沒有取暖設(shè)備。范文內(nèi)容地圖灘區(qū)、庫區(qū)、山區(qū)等扶貧任務(wù)還很艱巨。霧霾天氣頻發(fā)，有些地方水、土壤污染仍然較重，地下水漏斗區(qū)還在擴大。出生人口性別比嚴(yán)重失衡，一些地方超過120:100。安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，道路和車輛事故突出，傷亡人員多。部分政府工作人員法治意識比較薄弱，作風(fēng)建設(shè)成果還很不牢固。一些部門和單位存在設(shè)租尋租和利益輸送行為，反____斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。對上述問題，我們都不能掉以輕心，必須采取有效措施，努力推進解決。

二、在新常態(tài)下保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，我們必須科學(xué)認(rèn)識新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)。去年11月，_________在視察山東一周年之際，再次作出重要批示，對山東經(jīng)濟社會發(fā)展進行了準(zhǔn)確定位和科學(xué)指導(dǎo)。根據(jù)___、國務(wù)院和中共山東省委的部署要求，今年我們要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力在深化改革擴大開放、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加強社會治理創(chuàng)新、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面下功夫，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力在全面建成小康社會進程中走在前列。

2024年我省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左

第六篇 青海省政府工作報告202419250字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、“十二五”圓滿收官，青海發(fā)展站上了新的歷史起點

2024年，是我省發(fā)展歷程中極不平凡的一年。經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，面臨挑戰(zhàn)明顯增多。我們深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話精神，堅決落實___國務(wù)院的決策部署，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省各族人民，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，迎難而上，苦干實干，總體上完成了省十二屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全省經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。經(jīng)濟保持中高速增長，全省生產(chǎn)總值達到2417億元，增長8.2%，居全國中上水平;地方公共財政預(yù)算收入267億元，增長6.1%，總財力達到1665億元，增長8.7%;居民消費價格漲幅2.6%，處于近年來較低水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)壯大，省級以上農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)銷售額增長25%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長20%以上，裝備制造業(yè)增長22%，輕工業(yè)占比提高2.6個百分點，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.6%。存貸款余額雙雙突破5000億元，信息產(chǎn)業(yè)投資與消費分別突破百億元和兩百億元，旅游人次和總收入分別增長15.5%和22.8%，服務(wù)業(yè)占比提高4.4個百分點。發(fā)展動力不斷增強，完成固定資產(chǎn)投資3267億元，增長12.3%，一批大項目、新項目相繼建成和開工。全社會消費品零售總額增長11.3%，增速居西部前列。進出口總額達到19.3億美元，增長12.6%。招商引資到位資金680億元，增長11.8%。生態(tài)環(huán)保成效顯著，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，中國三江源國家公園體制試點啟動，標(biāo)志著青海生態(tài)文明建設(shè)邁向了新階段。重點生態(tài)工程穩(wěn)步推進，單位gdp和工業(yè)增加值能耗實現(xiàn)“雙下降”，西寧市空氣優(yōu)良率達到77.6%，是“十二五”最好水平。民生福祉持續(xù)改善，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.2萬人，機關(guān)事業(yè)單位考錄過萬人，新增生態(tài)管護公益崗位5369個，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)勞動力118萬人次。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到24542元和7933元，分別增長10%和8.9%。大力推進精準(zhǔn)脫貧，實現(xiàn)年度20.1萬貧困人口脫貧目標(biāo)。去年初確定的“民生十件實事”全面完成。

各位代表，經(jīng)過2024年的艱辛努力，我們?nèi)〉昧撕糜陬A(yù)期的新成績，實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的圓滿收官。過去五年，是我省改革發(fā)展史上艱難輝煌、具有里程碑意義的五年。五年來，宏觀環(huán)境錯綜復(fù)雜，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，我們牢牢把握“奮力打造三區(qū)、全面建成小康”的戰(zhàn)略任務(wù)，緊緊抓住有利機遇，積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，攻堅克難，砥礪前行，開創(chuàng)了全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的新局面。集中體現(xiàn)在躍上了“四個新臺階”，實現(xiàn)了“三個新突破”。

綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。全省主要發(fā)展指標(biāo)實現(xiàn)大幅增長。生產(chǎn)總值實現(xiàn)第二個千億跨越，是“十一五”末的1.67倍，年均增長10.8%;人均生產(chǎn)總值超過6600美元，與全國相對差距縮小4.7個百分點。地方公共財政預(yù)算收入增長1.4倍，公共財政支出翻了一番。固定資產(chǎn)投資相繼跨越兩個千億元大關(guān)，累計達到1.2萬億元，是“十一五”的3.6倍。農(nóng)牧業(yè)增加值連續(xù)7年增長5%以上，綜合生產(chǎn)能力明顯提高。工業(yè)增加值年均增長11.9%，對經(jīng)濟增長貢獻率為43.5%。人均社會消費品零售額突破一萬元，服務(wù)業(yè)增加值超過千億元。技術(shù)創(chuàng)新能力較大提升，鹽湖提鋰、電子級多晶硅、光伏逆變器等多項技術(shù)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，建成一批國家級科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。采取大規(guī)模投入、大兵團作戰(zhàn)，地質(zhì)找礦實現(xiàn)重大突破。全省綜合實力顯著增強，開啟了加快邁向富民強省的新征程。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)躍上新臺階。五年來，全省建成了一批填空白蓄勢能的重大項目。公路建設(shè)日新月異，高速化公路突破3000公里，二級及以上公路突破1萬公里，總里程達到7.56萬公里，基本實現(xiàn)市州通高速、區(qū)縣通二級路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村通硬化路。鐵路建設(shè)再創(chuàng)佳績，蘭新二線和西寧火車新站建成投運，我省進入全國高鐵網(wǎng)，青藏線實現(xiàn)大提速，格敦鐵路青海段基本建成，格庫鐵路開工建設(shè)，錫鐵山至北霍布遜地方鐵路建成運營，鐵路運營里程達到2386公里?？罩凶呃燃铀贁U容，西寧機場二期、德令哈、花土溝機場建成，果洛機場校飛，初步形成“一主六輔”民用機場格局。水利建設(shè)縱深推進，全省人民翹首以盼的引大濟湟工程實現(xiàn)跨流域調(diào)水，蓄集峽水利樞紐等工程開工建設(shè)，四大灌區(qū)改造加快推進，新增供水能力6億立方米，東西部開源節(jié)流、南北部保護修復(fù)的治水格局初步形成。能源建設(shè)闊步前行，新增發(fā)電裝機872萬千瓦，總規(guī)模達到2165萬千瓦，清潔能源比重達到79%，特別是太陽能、風(fēng)能發(fā)電快速崛起，裝機容量突破600萬千瓦，成為全國最大的光伏發(fā)電基地。青藏、青新聯(lián)網(wǎng)、西格輸變電相繼建成，青南網(wǎng)外六縣聯(lián)網(wǎng)工程開工建設(shè)。信息建設(shè)提速發(fā)展，寬帶青海、4g網(wǎng)絡(luò)全面推進，寬帶網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，高原云計算大數(shù)據(jù)中心建成?；A(chǔ)設(shè)施重大突破，大大提升了青海發(fā)展的支撐保障能力。

生態(tài)文明建設(shè)躍上新臺階。生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)全面推進，主體功能、空間布局不斷優(yōu)化，生態(tài)戰(zhàn)略地位日益凸顯。生態(tài)保護工程建設(shè)扎實推進，三江源一期工程圓滿完成、二期工程全面實施，增草增綠增水成效顯著，三江源頭重現(xiàn)千湖美景。祁連山生態(tài)保護、三北防護林等重點生態(tài)工程有序推進，青海湖水域面積為15年來最大，全省森林覆蓋率提高1.07個百分點，濕地面積躍居全國首位。節(jié)能環(huán)保成效顯著，“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成，大氣、水、土壤污染防治行動和“家園美化”行動扎實推進，基本實現(xiàn)縣縣有污水處理廠，主要江河湖泊水質(zhì)持續(xù)改善，湟水河出境斷面水質(zhì)達標(biāo)率達到83%，還全省人民一條清澈母親河的承諾取得重大進展。生態(tài)文明先行示范區(qū)深入實施，生態(tài)文明制度改革整體推進，生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)資產(chǎn)價值核算等取得顯著進展，生態(tài)補償、草原保護補獎等政策有效落實。我們在鞏固國家生態(tài)安全屏障，打造堅固而豐沛的“中華水塔”上邁出了堅實步伐。

人民生活水平躍上新臺階。財政累計投入民生資金由“十一五”的1493億元增加到4649億元，增長2.1倍，民生保障水平顯著提升。就業(yè)增收同步提高，新增城鎮(zhèn)就業(yè)29萬人，是前五年的1.6倍，高校畢業(yè)生年均就業(yè)率達到87.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率平均控制在3.4%以內(nèi)，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)勞動力563萬人次，實現(xiàn)了更充分就業(yè)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11.2%，是增長較快的時期，農(nóng)牧民人均可支配收入年均增長14.5%，接近翻番。貧困人口大幅減少，投入財政專項扶貧資金95億元，是上個五年的3.3倍，貧困發(fā)生率由33.6%下降到13.2%。全省百萬人口實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的脫貧目標(biāo)。社保體系不斷健全，五大保險參保率均達98%以上，在全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一和全覆蓋。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連續(xù)11年增長，達到2910元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)分別統(tǒng)籌提高到125元和550元，均居全國前列。全省每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)提高到30張。教育事業(yè)長足發(fā)展，1+9+3教育經(jīng)費保障和異地辦學(xué)獎補機制不斷完善，中小學(xué)校安工程和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，辦學(xué)條件顯著改善，學(xué)前三年毛入園率達到80.7%，九年義務(wù)教育鞏固率達到國家“十二五”規(guī)劃綱要提出的93%目標(biāo)。異地辦學(xué)規(guī)模擴大，新建三所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，填補了我省綜合性高職院校的空白，中職教育就業(yè)率達到95%以上。青海大學(xué)重點學(xué)科建設(shè)取得重大進展，青海師大新校區(qū)建設(shè)全面實施，青海民族大學(xué)博士生培養(yǎng)實現(xiàn)零的突破，高等教育進入提升發(fā)展新階段。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，文化建設(shè)“八大工程”全面推進，青海大劇院和省體育中心建成使用，省級三館基本建成，公共文化設(shè)施免費開放，省到村五級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率提高到95%，廣播電視綜合人口覆蓋率達到98%，群眾文化體育生活日益豐富。醫(yī)療保障能力顯著提高，新增醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)457家、衛(wèi)生技術(shù)人員1萬多人、床位數(shù)1.2萬張，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有力推進，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均費用由10元增加到45元，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能進一步增強。城鄉(xiāng)居民住房全面改善，建設(shè)城鎮(zhèn)各類保障性住房44.4萬戶，人均住房面積33平方米，達到全國平均水平，百萬人口圓了安居夢。50.2萬戶農(nóng)牧民住房得到改善，人均住房面積擴大到29.2平方米，房屋質(zhì)量和抗震性能大幅提升。11.3萬戶游牧民實現(xiàn)定居，藏區(qū)縣城全部實現(xiàn)供暖。農(nóng)牧區(qū)生活條件不斷改善，飲水安全、生活用電、客運班車、普惠金融、郵政服務(wù)等實現(xiàn)全覆蓋，162.4萬群眾喝上潔凈水，65萬無電人口用上可靠電，群眾生產(chǎn)生活更加方便。民生保障正在向普惠型、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，各族群眾獲得感明顯增強。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，呈現(xiàn)一產(chǎn)穩(wěn)、二產(chǎn)優(yōu)、三產(chǎn)增的新態(tài)勢。高原現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展，十大特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶基本形成，河湟流域特色農(nóng)牧業(yè)百里長廊形成規(guī)模，糧食產(chǎn)量連續(xù)八年穩(wěn)定在百萬噸，特色作物種植比重達到85%，全膜覆蓋等新技術(shù)廣泛運用，“菜籃子”工程成效顯著，蔬菜生產(chǎn)自給率提高到73.5%，牧區(qū)畜棚入戶覆蓋率達到51.3%。草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設(shè)取得新進展，建成全國重要的有機畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和最大的冷水魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地。新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，農(nóng)牧業(yè)特色化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平明顯提高。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出實質(zhì)性步伐，十大特色工業(yè)建設(shè)成效顯著，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重由3.4%提高到6.2%，輕、重工業(yè)比由7.9：92.1調(diào)整為16.4：83.6。新增油氣儲量2.8億噸，千萬噸級油田建設(shè)力度加大。淘汰落后產(chǎn)能208萬噸，電解鋁產(chǎn)能就地轉(zhuǎn)化率達到80%。三大園區(qū)要素集聚、規(guī)模生產(chǎn)和支撐作用顯著增強，15個重大產(chǎn)業(yè)集群正在形成，循環(huán)工業(yè)增加值占工業(yè)比重達到60%以上，資源轉(zhuǎn)換取得重大進展。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯提高，旅游業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展，旅游人數(shù)和總收入累計達到9095萬人次、824.5億元，分別是上個五年的1.8倍和3.15倍。金融業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到9%，成為支柱產(chǎn)業(yè)。城鄉(xiāng)市場體系不斷完善，青藏高原農(nóng)副產(chǎn)品集散中心建成運營，新型商業(yè)模式和交易手段快速興起，健康養(yǎng)老、信息消費發(fā)展迅速，新的增長動能加快形成。

區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破。“四區(qū)兩帶一線”戰(zhàn)略深入實施，主體功能區(qū)制度加快建立。區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，東部城市群加速崛起，“一核一帶一圈”空間布局加快形成，成為蘭西經(jīng)濟區(qū)的重要增長極和引領(lǐng)全省發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。西寧城市現(xiàn)代化進程加快，百公里繞城高速環(huán)線建成并免費通行，“外環(huán)內(nèi)網(wǎng)”交通格局基本形成，城市功能更加完善，輻射帶動作用持續(xù)增強。海東核心片區(qū)建設(shè)全面推進，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展取得明顯突破。柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，資源綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展步伐加快。環(huán)湖地區(qū)生態(tài)旅游、現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)成效顯著，青南地區(qū)生態(tài)保護與發(fā)展和諧共進。全省形成了各具特色、優(yōu)勢互補、競相發(fā)展的生動格局。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進，海東撤地建市，玉樹撤縣設(shè)市，城市建設(shè)進入布局優(yōu)化、多點支撐的新階段。推進戶籍制度改革，五年新增城鎮(zhèn)戶籍人口超百萬，城鎮(zhèn)化率達到50.3%，全省一半人口過上城鎮(zhèn)生活。啟動實施“美麗城鎮(zhèn)”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，全省32個城鎮(zhèn)、近1500個村莊面貌煥然一新。藏區(qū)發(fā)展步入快車道，累計完成投資4380億元，是“十一五”的3.8倍，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項目相繼建成。支持果洛加快發(fā)展，實施青甘川交界地區(qū)平安與振興工程，玉樹災(zāi)后重建目標(biāo)全面實現(xiàn)，成為全國藏區(qū)的標(biāo)志性新城。五年來，青海藏區(qū)面貌發(fā)生了歷史性變化。

改革開放取得新突破。堅持統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進，全面深化改革。三大“國字號”改革破冰前行，加強生態(tài)文明制度改革頂層設(shè)計，具有青海特點的“四梁八柱”生態(tài)文明制度體系率先建立。司法體制改革試點任務(wù)基本完成，取得階段性成效。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在前列，市州縣公立醫(yī)院綜合改革全面推進，分級診療、大病保險、先住院后結(jié)算等服務(wù)覆蓋全省。簡政放權(quán)與職能轉(zhuǎn)變大力推進，政府機構(gòu)改革順利進行，累計取消和調(diào)整下放行政審批事項496項，全面取消非行政許可審批事項，取消和停征省級各類行政事業(yè)性收費，省和市州“兩個清單”全面建立，成為保留行政審批事項最少的省份之一。大力推進“先照后證”，提前實現(xiàn)“三證合一、一照一碼”，極大激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全省登記各類市場主體28.9萬戶，增加近1倍。農(nóng)牧區(qū)綜合改革穩(wěn)步推進，集體林權(quán)改革全面完成，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、土地草場規(guī)范流轉(zhuǎn)有序推進，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、供銷社綜合改革、農(nóng)牧民專業(yè)合作社創(chuàng)新等試點深入開展。財稅改革縱深推進，出臺深化財稅體制改革總體方案，建立全口徑政府預(yù)算管理體系，加大政府基金調(diào)入公共預(yù)算力度，盤活財政存量資金，加強政府債務(wù)管理。“營改增”改革積極推進，企業(yè)減負(fù)面達到90%以上。投融資改革不斷深化，完善金融組織體系和服務(wù)體系，發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)，引進7家股份制銀行，金融支撐發(fā)展的作用顯著增強。修訂政府核準(zhǔn)投資項目目錄，建立ppp項目庫。同時，國資國企、價格改革和教育、文化、社會治理等領(lǐng)域改革同步跟進，改革紅利不斷釋放。開放帶動戰(zhàn)略成效顯著，與絲路沿線國家建立經(jīng)貿(mào)文化交流合作新機制，“朋友圈”不斷擴大。加快推進大通關(guān)建設(shè)，西寧國際航空口岸投入運營，開辟4條國際和地區(qū)航線，西寧機場旅客吞吐量突破400萬人次，曹家堡保稅物流中心全面建成。環(huán)湖賽、青洽會、清食展、藏毯展等重大經(jīng)貿(mào)文化活動國際化、專業(yè)化水平明顯提升。招商引資到位資金2433億元，進出口總額年均增長19.9%，均比“十一五”翻一番。對口援青全面推進，經(jīng)濟、技術(shù)、智力等援助與合作成效顯著。

五年來，我們堅決落實全面從嚴(yán)治黨和全面依法治省新要求，大力加強政府自身建設(shè)，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，加大反腐__力度，建設(shè)廉潔政府，切實加強“三基”建設(shè)，全省崇尚實干、自我加壓、爭先進位的氛圍更加濃厚。我們大力加強法治政府建設(shè)，提請省人大審議地方性法規(guī)19件，制訂和修改政府規(guī)章31件。嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運行和行政執(zhí)法，擴大政務(wù)公開，自覺接受監(jiān)督，共辦理省人大代表建議2274件，省政協(xié)委員提案1892件。建立健全分地區(qū)考核指標(biāo)體系和分類別部門績效考核評價體系，行政效能明顯提升。我們深入開展民族團結(jié)進步先進區(qū)創(chuàng)建活動，推進“平安青海”、“法治青海”建設(shè)，依法推進社會治理，健全完善信訪、矛盾糾紛化解機制，公共安全、食品藥品安全和安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，社會和諧局面不斷鞏固，民族團結(jié)進步事業(yè)進入先進行列。國防動員、民兵預(yù)備役、婦女兒童、殘疾人、老齡等事業(yè)有了新發(fā)展，全省各行各業(yè)都取得新成績。

過去的五年，是我省經(jīng)濟總量增長最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得實惠最多的五年，人均生產(chǎn)總值、基本公共服務(wù)、城鄉(xiāng)居民收入增幅等走在西部前列，極大增強了全省各族干部群眾的自信心和自豪感，譜寫了青海發(fā)展史上新的輝煌篇章。這些成績的取得，是___國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)、特殊關(guān)懷的結(jié)果，是省委領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民艱苦奮斗、頑強拼搏的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，也是國家部委、各援青省市和各方面情系高原、真情幫扶的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族干部群眾和社會各階層建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐青人民解放軍和武警官兵，向中央機關(guān)駐青各單位，向支持青海發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，過去五年的奮斗歷程使我們深切體會到，做好青海工作，推動青海發(fā)展，必須堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，努力實現(xiàn)后發(fā)趕超。發(fā)展滯后是青海最大的省情。我們始終堅持把推動科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵，創(chuàng)新完善發(fā)展思路，著力創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)，出臺一系列重大政策舉措，謀劃實施一大批重大項目，不僅確保了經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，縮小了與全國的相對差距，更為長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。必須堅持保護生態(tài)責(zé)任不懈怠，不斷筑牢生態(tài)安全屏障。保護好生態(tài)環(huán)境，是大美青海的基石，是黨和國家對我們的重托。我們確立生態(tài)保護優(yōu)先的戰(zhàn)略抉擇，勇于擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌推進生態(tài)工程、節(jié)能減排、環(huán)境整治、綠色發(fā)展和制度改革，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行區(qū)，使“青海藍、高原綠、江河清”成為青海人民的綠色福利，成為美麗中國的靚麗品牌。必須堅持深化改革開放不停步，著力激發(fā)內(nèi)生動力和活力。我省市場主體量少質(zhì)弱等問題突出。我們堅持以創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動彌補劣勢，積極承接國家重大改革政策，大力推進具有青海特色的改革舉措，加快構(gòu)建“東出西進、內(nèi)外聯(lián)動”的開放格局，顯著提升了青海發(fā)展的內(nèi)生動力和區(qū)域競爭力。必須堅持保障民生力度不減弱，全力增進各族群眾福祉。我省底子薄、欠賬多，改善民生尤為緊迫。我們始終堅持小財政辦大民生，堅持經(jīng)濟換擋調(diào)速改善民生不減速，持續(xù)實施惠民富民工程，著力推進基本公共服務(wù)均等化，合理調(diào)整不同群體利益關(guān)系，積極縮小差距，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全省各族人民群眾。必須堅持維護團結(jié)穩(wěn)定不松勁，加快促進共同繁榮發(fā)展。民族團結(jié)是青海各族人民的生命線。我們堅持以創(chuàng)建國家民族團結(jié)進步先進區(qū)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進民族團結(jié)、社會和諧、宗教和順各項工作，加大對藏區(qū)和人口較少民族的支持力度，促進各民族交流交往交融，在共建共享中凝聚了推動發(fā)展的強大合力，形成了具有時代特征的青海精神。我們堅信，只要我們牢牢把握和順應(yīng)全省各族人民的新期盼，深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話精神，堅定不移地把中國特色社會主義在青海堅持好拓展好，就一定能夠在新的發(fā)展起點上奪取全面建成小康社會的新勝利！

各位代表，回顧五年來的工作，我們還清醒地看到存在的差距和不足。在完成預(yù)期目標(biāo)方面，“十二五”規(guī)劃的28項指標(biāo)體系中，非公有制經(jīng)濟、科技投入占生產(chǎn)總值比重兩項指標(biāo)尚有差距，反映出我省市場活力不足、創(chuàng)新能力不強的問題依然突出。在破解發(fā)展難題方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高、競爭力不強;要素市場有待完善，開放發(fā)展的基礎(chǔ)和能力需要加強;實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)任重道遠。在民生改善方面，區(qū)域發(fā)展還不平衡，基本公共服務(wù)供給不足，城鄉(xiāng)居民收入還不高，脫貧攻堅任務(wù)繁重。在工作層面，一些干部適應(yīng)新常態(tài)的能力不強，干事創(chuàng)業(yè)激情不足，懶政庸政現(xiàn)象不同程度存在，違規(guī)違紀(jì)和腐敗問題時有發(fā)生。我們將直面問題，正視挑戰(zhàn)，改進工作，不斷化解前進道路上的矛盾和困難。

二、科學(xué)規(guī)劃“十三五”，確保如期全面建成小康社會

“十三五”時期，是我省全面建成小康社會的決勝階段，是全面深化改革的攻堅時期，是全面推進依法治青的關(guān)鍵時期，在青?，F(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性。根據(jù)省委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，省政府制定了《青海省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，現(xiàn)已提請大會審議。下面，我就一些主要問題作簡要說明。

(一)《綱要(草案)》編制的主要考慮

科學(xué)制定好“十三五”規(guī)劃，需要全面貫徹黨的十八大和十八屆五中全會精神，以______系列重要講話特別是對青海工作重要指示批示為指導(dǎo)，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹“五位一體”總體布局，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力推進結(jié)構(gòu)性改革，精心設(shè)計好未來五年發(fā)展的路線圖、時間表、任務(wù)書。為此，我們在編制《綱要(草案)》時，充分考慮“十三五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢、目標(biāo)和任務(wù)，重點把握了以下幾個方面：一是聚焦全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)。到2024年全面建成小康社會，是“十三五”時期的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須堅決實現(xiàn)?！毒V要(草案)》順應(yīng)人民群眾期盼，從發(fā)展環(huán)境到指導(dǎo)思想，從指標(biāo)設(shè)定到工作部署，都充分體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向，做到定性與定量相統(tǒng)一。同時，堅持遠近結(jié)合，既注重2024年全面建成小康社會各項目標(biāo)，又注重更長時期的遠景發(fā)展，突出規(guī)劃目標(biāo)的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和引領(lǐng)性。二是貫徹五大發(fā)展理念。堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革?！毒V要(草案)》把“五大發(fā)展”理念作為貫穿我省發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的主線，融會到經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面，更加注重生態(tài)保護、更加注重轉(zhuǎn)變方式、更加注重和諧穩(wěn)定、更加注重民生福祉、更加注重改革開放、更加注重夯實基礎(chǔ)，力爭用新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實踐，推動實現(xiàn)更有質(zhì)量、更高水平、更可持續(xù)的發(fā)展。三是把握青海發(fā)展階段性特征?！毒V要(草案)》準(zhǔn)確把握發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢和機遇，突出目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，全面部署發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展空間優(yōu)化、發(fā)展要素保障、發(fā)展成果共享等重大任務(wù)，強化重大舉措和項目支撐，著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性，使之更加符合青海階段性發(fā)展特征。四是突出生態(tài)保護優(yōu)先要求?！毒V要(草案)》立足特殊省情和責(zé)任，準(zhǔn)確定位我省在全國所處的戰(zhàn)略地位，突出以生態(tài)保護優(yōu)先理念協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟社會發(fā)展，構(gòu)建相適應(yīng)的體制機制，制定相適宜的目標(biāo)、政策和舉措，不斷筑牢國家生態(tài)安全屏障，服務(wù)中華民族長遠利益，把青海建設(shè)得更加和諧美麗。

(二)《綱要(草案)》規(guī)劃的主要目標(biāo)

目標(biāo)引領(lǐng)方向，目標(biāo)凝聚力量。省委《建議》提出了今后五年發(fā)展的“131”總體要求，即實現(xiàn)“一個同步”、奮力建設(shè)“三區(qū)”、打造“一個高地”。具體就是，把握中央提出的標(biāo)準(zhǔn)與要求，確保到2024年與全國同步全面建成小康社會;構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障，建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū);加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū);突出改善民生凝聚人心，建設(shè)民族團結(jié)進步先進區(qū);弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，鑄就青海精神高地;努力實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階、經(jīng)濟保持中高速增長、人民生活水平和質(zhì)量明顯提升、公民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高、社會治理水平進一步提升、各方面制度更加成熟更加定型的新目標(biāo)?！毒V要(草案)》據(jù)此明確了經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)文明、民生福祉、創(chuàng)新驅(qū)動4大類28項指標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo)14項，約束性指標(biāo)14項。這里主要對生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入兩項預(yù)期性指標(biāo)，脫貧攻堅、水體水質(zhì)和空氣質(zhì)量三項約束性指標(biāo)，加以簡要說明：

一是生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入。黨的十八大提出，到2024年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2024年翻一番。根據(jù)這一目標(biāo)要求，經(jīng)測算，未來五年我省生產(chǎn)總值只要年均增長3.7%、城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長1.7%，就可以實現(xiàn)“兩個翻番”。為進一步縮小與全國發(fā)展差距，我們自我加壓，綜合分析“十三五”外部需求和省內(nèi)資源環(huán)境約束加劇等因素影響，以及潛在增長率，把翻番基準(zhǔn)時間延后一年，提出到2024年實現(xiàn)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2024年翻一番，生產(chǎn)總值按年均增長7.5%、城鄉(xiāng)居民人均收入按年均增長8%安排。把增速調(diào)整到合適“擋位”，既可保證我省經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性和連續(xù)性，釋放積極的目標(biāo)信號，又有利于給保護生態(tài)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級預(yù)留空間，同時人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入與全國水平的相對差距也有望分別縮小3.2和5.2個百分點。

二是農(nóng)牧區(qū)貧困人口脫貧。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是“十三五”的頭等大事和第一民生工程。通過精準(zhǔn)識別，我們確定了52萬建檔立卡貧困人口，在客觀分析艱巨性和可行性的基礎(chǔ)上，作出了“四年集中攻堅，一年鞏固提升”的總體部署，即到2024年，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的52萬貧困人口如期脫貧，確保42個貧困縣(市、區(qū)、行委)全部摘帽、1622個貧困村全部退出，實現(xiàn)區(qū)域性整體脫貧。再經(jīng)過一年努力，使脫貧成效更加鞏固，群眾生活更加殷實，實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會目標(biāo)。

三是水體水質(zhì)和空氣質(zhì)量。保護好“中華水塔”，確保“一江清水向東流”，是我們擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任，《綱要(草案)》提出，確保三大河流出省斷面水質(zhì)穩(wěn)步提升。湟水河流經(jīng)省內(nèi)主要城鎮(zhèn)和人口聚居區(qū)，還青海人民一條清澈的母親河，是政府的莊嚴(yán)承諾，《綱要(草案)》提出，湟水河出省斷面水質(zhì)達標(biāo)率要由現(xiàn)在的四類83%提高到三類50%。我省主要城市人口聚集度高，人民群眾十分關(guān)注空氣質(zhì)量，《綱要(草案)》提出，主要城市pm2.5濃度要控制在國家下達目標(biāo)以內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到80%。

(三)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)

奮斗目標(biāo)要靠重大政策舉措和重大項目來保障?！毒V要(草案)》圍繞經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、生態(tài)文明、改革開放等領(lǐng)域，從13個方面明確了“十三五”時期的重大戰(zhàn)略、重大項目、重點舉措。一是筑牢國家生態(tài)安全屏障。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，建設(shè)全國生態(tài)文明先行區(qū)。以“五大生態(tài)板塊”為重點，完善“一屏兩帶”生態(tài)安全格局，力爭到2024年實現(xiàn)重點生態(tài)治理區(qū)全覆蓋。深入推進大氣、水、土壤污染防治計劃，深入實施資源節(jié)約和循環(huán)利用，健全生態(tài)文明制度體系。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動發(fā)展。圍繞形成促進創(chuàng)新的體制構(gòu)架，加快推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，培育更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)型企業(yè)。著力實施科技型、高新技術(shù)企業(yè)“兩個倍增”工程和科技“小巨人”計劃，實施“高端創(chuàng)新人才千人計劃”，建設(shè)和完善100個企業(yè)工程技術(shù)中心和重點實驗室，建成5個國家級科技創(chuàng)新平臺，努力培育發(fā)展新動能。三是深入推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持從更高層次、更寬視野推進“四區(qū)兩帶一線”戰(zhàn)略，實現(xiàn)西寧海東一體發(fā)展，推動海西加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進環(huán)湖地區(qū)特色發(fā)展，促進青南地區(qū)保護與發(fā)展和諧共進，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，進一步打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。加快推進新型城鎮(zhèn)化，積極培育8個新興城市，建設(shè)48個美麗城鎮(zhèn)和1500個高原美麗鄉(xiāng)村。四是構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。深入推進國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑綠色循環(huán)、創(chuàng)新驅(qū)動、特色鮮明、效益顯著的產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。實施“三區(qū)一帶”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造“四個百億元”產(chǎn)業(yè)。實施傳統(tǒng)工業(yè)“百項改造提升工程”，滾動實施“百項創(chuàng)新攻堅工程”，著力構(gòu)建“四個千億”產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)打造“大美青海”，努力建成高原旅游名省。鞏固提升金融、商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)大發(fā)展。五是加快構(gòu)建全方位開放新格局。抓住國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略的重大機遇，構(gòu)建全方位、多層次、高水平對外開放新格局。培育對外貿(mào)易新優(yōu)勢，實施千萬美元潛力企業(yè)培育計劃和出口自主品牌培育計劃。提高對外合作水平，構(gòu)建對口援青合作長效機制，建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制。六是提升全社會信息化水平。把握互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展趨勢，構(gòu)建高速、移動、安全的信息網(wǎng)絡(luò)。加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)絕大部分城鎮(zhèn)光網(wǎng)覆蓋。以信息化助推產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，信息化與工業(yè)化融合達到全國水平。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，構(gòu)建活力青海產(chǎn)業(yè)云、大美青海生態(tài)云、幸福青海民生云、和諧青海政務(wù)云，全面提升各領(lǐng)域信息化水平。七是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)扶貧，大力實施“八個一批”脫貧攻堅行動計劃，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)勞務(wù)輸出、推進易地搬遷、實施生態(tài)保護、探索資產(chǎn)收益、著力加強教育、開展醫(yī)療保險和救助、實施社會保障兜底，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。同時，通過補齊短板，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，強化科技、金融支撐，全面實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。八是共享全面發(fā)展成果。圍繞就業(yè)、教育等民生關(guān)切，推進基本公共服務(wù)均等化，使各族人民有更多的獲得感。逐步實施十五年免費教育，進一步優(yōu)化學(xué)校布局和資源配置，改善農(nóng)牧區(qū)薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，健全民族地區(qū)雙語教學(xué)體系，努力辦好特殊教育。加快推進3所高職院校建設(shè)，提升高等教育綜合實力和創(chuàng)新能力。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，實現(xiàn)更加充分的就業(yè)，多措并舉增加城鄉(xiāng)居民收入，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，健全完善養(yǎng)老保險制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)，加大住房保障建設(shè)力度，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社會救助體系。九是提高基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和資源能源項目，加快構(gòu)建整體提升、功能配套、持續(xù)有力的要素保障體系，增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合支撐能力。新增鐵路運營里程1100公里，新增高速化公路2000公里，全面形成“一主八輔”民用機場運營格局，建成西寧和格爾木兩個綜合交通樞紐。全面推動綠色地勘，深入實施引大濟湟后續(xù)工程，提升資源能源和水利保障能力。十是打造青海精神高地。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，顯著提高國民素質(zhì)和社會文明程度，夯實全省各族人民共同團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。深入開展“五星級”文明戶創(chuàng)建活動，建成五級現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)，打造具有青海特色的優(yōu)秀文化品牌。《綱要(草案)》還就推進法治青海建設(shè)、開創(chuàng)民族團結(jié)進步新局面、健全社會主義市場經(jīng)濟制度做出系統(tǒng)謀劃和部署。

總之，《綱要(草案)》規(guī)劃部署五大建設(shè)的方方面面，統(tǒng)籌銜接行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃，積極回應(yīng)社會關(guān)切和民生期盼，科學(xué)描繪了未來五年發(fā)展的宏偉藍圖。經(jīng)過本次人代會審議批準(zhǔn)，必將成為全省各族人民為之奮斗的行動綱領(lǐng)。

三、著力抓好今年工作，實現(xiàn)“十三五”良好開局

今年是“十三五”開局之年，主要任務(wù)就是狠抓規(guī)劃綱要落實，把戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H行動，把規(guī)劃藍圖轉(zhuǎn)化為發(fā)展現(xiàn)實。做好今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，按照省委十一次全會決策部署，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持生態(tài)保護優(yōu)先理念協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革惠民生，在繼續(xù)擴大有效需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強創(chuàng)新、去產(chǎn)能、去庫存、降成本、防風(fēng)險，切實增強發(fā)展動能，全面深化改革開放，著力保障改善民生，確保社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長7.5%左右，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)105萬人次，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右，主要城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在75%以上，湟水河出境斷面水質(zhì)達標(biāo)率達到83%以上，節(jié)能減排目標(biāo)控制在國家規(guī)定目標(biāo)以內(nèi)。在完成上述目標(biāo)基礎(chǔ)上，結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進展，過剩產(chǎn)能和商品住房庫存減少，企業(yè)成本上漲和工業(yè)品價格下跌勢頭得到遏制，有效供給能力不斷提高，地方財政收入保持協(xié)調(diào)增長，財政支出結(jié)構(gòu)更加合理，金融風(fēng)險有效釋放。

圍繞上述目標(biāo)，重點做好六個方面的工作。

(一)以供給側(cè)改革推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。推進結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合施策，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。

全面增強科技創(chuàng)新能力。強化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用，全面啟動“兩個倍增”工程，支持企業(yè)與高校、科研院所組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)動，著力攻克鹽湖鋰鹽高純化、鋰離子動力電池及關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)化提升、鋁鎂合金深加工、光熱儲能等一批關(guān)鍵技術(shù)，推動創(chuàng)新集群發(fā)展。啟動實施“高端創(chuàng)新人才千人計劃”，引進和培養(yǎng)一批創(chuàng)新團隊、領(lǐng)軍人物、高端技術(shù)人才和高層次創(chuàng)業(yè)人才，帶動全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實施大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進云計算公共平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)資源開放共享。

加快工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。啟動“百項改造提升工程”和“百項創(chuàng)新攻堅工程”，構(gòu)建特色明顯、優(yōu)勢突出、競爭力強的新型工業(yè)體系，確保工業(yè)增長7%左右。運用新技術(shù)、新工藝、新裝備，改造提升鹽湖化工、有色冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延伸補強下游精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，力促傳統(tǒng)行業(yè)在節(jié)能降耗、資源綜合利用和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面有較大提升，打造市場競爭新優(yōu)勢。大力發(fā)展新能源汽車動力及零部件、風(fēng)電機組、光伏組件等先進制造業(yè)，使新興產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。乘勢發(fā)展輕工紡織、飲用水、中藏藥加工、民族用品等消費品工業(yè)，構(gòu)建具有高原特色優(yōu)勢的輕工產(chǎn)業(yè)體系。

多措并舉化解過剩產(chǎn)能。完善債務(wù)處置、不良資產(chǎn)核銷政策，妥善解決人員安置問題，對主動退出產(chǎn)能的企業(yè)給予支持，對“僵尸企業(yè)”停止財政補貼和貸款供給。鼓勵企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)兼并困難企業(yè)，推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合，提高規(guī)模效益和抗風(fēng)險能力。嚴(yán)格環(huán)保、能耗、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開展專項對標(biāo)行動，對技改后不達標(biāo)企業(yè)或設(shè)備依法關(guān)停，大力淘汰落后產(chǎn)能，為先進產(chǎn)能騰出能耗、資源、資本和市場空間。

降低實體經(jīng)濟成本負(fù)擔(dān)。堅持內(nèi)外統(tǒng)籌、創(chuàng)新突破，開展企業(yè)降成本增效益專項行動。認(rèn)真落實降低稅負(fù)、融資、物流等普遍性減稅降費政策，堅決清理各種不合理收費特別是壟斷性中介服務(wù)收費，全部取消省定涉企行政事業(yè)性收費。全面實施營改增，落實資源稅從價計征政策。推動發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)直接交易，降低過網(wǎng)費用，努力保持相對低電價優(yōu)勢。加大票據(jù)貼現(xiàn)力度，設(shè)立企業(yè)“過橋”融資轉(zhuǎn)貸資金，幫助企業(yè)降低信貸成本。支持鐵路運輸實行“一攬子”價格，減少高速公路收費，促進制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動，降低運輸成本。引導(dǎo)企業(yè)強化綜合成本控制，提高盈利水平。

推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力發(fā)展特色、高效、有機和品牌農(nóng)牧業(yè)，形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)畜產(chǎn)品供給體系，確保一產(chǎn)增長5%左右。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)，積極推進適度規(guī)模經(jīng)營，做好原產(chǎn)地和綠色有機、無公害產(chǎn)品認(rèn)證，打響高原、有機、綠色、富硒等品牌。持續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)改革，依靠科技支撐和新型經(jīng)營主體培育，著力推動糧油經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加服一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)牧業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。

(二)以擴大有效需求支撐經(jīng)濟穩(wěn)定增長。推動消費、投資、出口協(xié)同發(fā)力，持續(xù)釋放需求潛力和市場活力，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，強化基礎(chǔ)支撐。搶抓機遇、彌補短板，突出重點、優(yōu)化投向，確保全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右。交通方面，加快格庫鐵路建設(shè)，推進青藏鐵路格拉段擴能改造、格爾木綜合交通樞紐工程建設(shè)，力爭開工西成鐵路。推進以高速公路網(wǎng)和國省干線為重點的公路建設(shè)，完成牙什尕至同仁、花石峽至久治等高速公路控制性工程，加快扎麻隆至倒淌河、大通至小沙河高速公路和大武經(jīng)達日至班瑪公路建設(shè)。確保果洛機場通航，推進祁連機場建設(shè)、格爾木機場改擴建等工程，力爭開工青海湖機場。能源方面，加快黃河龍羊峽以上河段水電站建設(shè)，推進海南、西寧北750千伏輸變電建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，擴大光伏電站建設(shè)規(guī)模。水利方面，推進黃河干流防洪、蓄集峽水利樞紐、黃河谷地水庫灌區(qū)建設(shè)，力爭開工湟水北干二期、引大濟湟西干渠、那棱格勒河水利樞紐和一批中小水庫灌區(qū)配套工程，持續(xù)提升水資源保障能力。

挖掘消費潛力，擴大消費需求。提升傳統(tǒng)消費，發(fā)展新型和中高端消費，確保社會消費品零售總額增長11%左右。著力發(fā)展以旅游休閑、教育培訓(xùn)、信息服務(wù)、健康養(yǎng)老、文化體育為重點的服務(wù)型消費，以消費者體驗、個性化設(shè)計、柔性制造為特色的時尚消費，培育新能源汽車、節(jié)能產(chǎn)品等綠色消費，啟動皮卡等輕型貨車下鄉(xiāng)政策。增強朝陽國家電子商務(wù)示范基地帶動作用，加快線上線下互動融合。推進以新市民為出發(fā)點的住房供給制度改革，支持進城農(nóng)牧民在城鎮(zhèn)購房，打通商品房和保障房政策通道，發(fā)展住房租賃市場，釋放住房剛性和改善性需求，有效化解房地產(chǎn)庫存。加快城市特色商貿(mào)街區(qū)、大型綜合體建設(shè)，加強農(nóng)村牧區(qū)商貿(mào)體系建設(shè)，滿足群眾消費升級需求，推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

加強對外貿(mào)易，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。啟動實施“出口自主品牌培育計劃”和“千萬美元潛力企業(yè)培育計劃”，力爭進出口總額增長10%左右。穩(wěn)步擴大新能源、新材料、特色和文化產(chǎn)品出口規(guī)模，加快外貿(mào)出口基地、國際營銷網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，鼓勵企業(yè)向絲路沿線國家和地區(qū)拓展市場，參與國際產(chǎn)能合作。積極落實貿(mào)易便利化改革措施，全面運營曹家堡保稅物流中心，開通國際貨運航線，加快進口商品直銷中心、電子口岸建設(shè)，推行“聯(lián)合查驗、一次放行”通關(guān)新模式。

(三)以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)打造大美青海新優(yōu)勢。牢固樹立生態(tài)保護優(yōu)先理念，馳而不息推進全國生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)，努力走向生態(tài)文明建設(shè)新時代。

強化生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)。堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，縱深推進三江源二期、祁連山生態(tài)保護建設(shè)、環(huán)青海湖綜合治理、湟水河流域南北山綠化等重大生態(tài)工程，繼續(xù)實施天然林保護、防護林體系建設(shè)、濕地保護、退耕還林、退牧還草等專項工程，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。強化市州縣政府主體責(zé)任，推進管護隊伍、科研基地建設(shè)，鞏固和擴大生態(tài)保護建設(shè)成果，確保青山常在、綠水長流、空氣常新。

持續(xù)推進環(huán)境綜合治理。實施“碧水藍天行動”，抓好湟水河等重點流域和水域生態(tài)綜合整治，確保湟水河水質(zhì)持續(xù)向好，重要河流及湖庫水質(zhì)保持優(yōu)良。完善東部城市群及格爾木等重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強城市揚塵、燃煤污染及工業(yè)污染治理，完成剩余黃標(biāo)車總量70%的淘汰任務(wù)。深入開展“家園美化行動”，對重點景區(qū)、重點交通沿線、城鎮(zhèn)周邊環(huán)境問題進行再整治，加強縣城周邊、環(huán)湖地區(qū)等垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村環(huán)境整治全覆蓋。繼續(xù)建設(shè)一批美麗城鎮(zhèn)，再建設(shè)300個高原美麗鄉(xiāng)村，打造我省清新潔凈、宜居宜游的人居環(huán)境。

著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展資源環(huán)境可承載的種養(yǎng)、加工、商貿(mào)、光伏等產(chǎn)業(yè)，努力拓寬“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展之路。推廣節(jié)水灌溉，發(fā)展林下經(jīng)濟，強化農(nóng)業(yè)面源污染防治。培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，攻克電機能效提升、清潔能源替代、綠色節(jié)能建筑等關(guān)鍵技術(shù)。大力發(fā)展對生態(tài)環(huán)境最具“親和力”的旅游產(chǎn)業(yè)，圍繞打造“一圈三線三廊道三板塊”格局，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強綜合服務(wù)能力，推動旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品多元化，力爭互助故土園成功創(chuàng)建5a級景區(qū)，不斷提升“大美青海”美譽度和影響力，努力把旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)。

加快生態(tài)文明體制改革。加快推進中國三江源國家公園體制試點。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線。強化生態(tài)補償制度，完善資源有償使用制度，健全排污權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度和交易市場。完善生態(tài)文明評價考核制度，實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，健全生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究機制，做好省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革工作。

(四)以新型城鎮(zhèn)化為牽引促進協(xié)調(diào)發(fā)展。全面準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵，堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，加快構(gòu)建符合青海實際的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

推進以人____新型城鎮(zhèn)化。把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)牧民有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達到52%左右。加快戶籍制度改革和居住證制度“雙落地”，進一步放寬西寧市落戶限制，建立農(nóng)牧民進城購房和租房財政補貼政策。建立健全“人地錢”三掛鉤機制，實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。完善城鎮(zhèn)體系布局，推進海西三行委行政區(qū)劃管理體制改革。

做好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。樹立“精明增長”、“宜居城市”理念，綜合考慮功能定位、文化特色和環(huán)境承載能力，科學(xué)制定、嚴(yán)格落實規(guī)劃，增強規(guī)劃前瞻性、連續(xù)性和權(quán)威性。堅持先地下后地上，加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好海綿城市、地下綜合管廊、街區(qū)路網(wǎng)、停車場、垃圾處理設(shè)施和自行車“綠道”建設(shè)。開工西寧軌道交通1號線，加快西寧大外環(huán)公路、海東核心片區(qū)建設(shè)。開展新型智慧城市試點，提高城市管理信息化、智能化和精細化水平。推行城市管理綜合執(zhí)法，形成規(guī)范有序、文明和諧的管理秩序。

創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式。既整體謀劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，又錯位發(fā)展、區(qū)域聯(lián)動，加快實現(xiàn)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈接互補、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)保護聯(lián)防聯(lián)治、公共服務(wù)共建共享。東部城市群著力打造區(qū)域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融、商貿(mào)、信息、物流中心，增強綜合承載力和龍頭帶動作用。柴達木地區(qū)加快實施一批循環(huán)產(chǎn)業(yè)和補鏈項目，提升資源綜合利用水平和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。環(huán)湖地區(qū)積極發(fā)展種養(yǎng)、加工、旅游等特色產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)全省生態(tài)旅游、現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展示范區(qū)。三江源地區(qū)加大生態(tài)保護力度，努力建設(shè)國家重要的生態(tài)產(chǎn)品供給地、生態(tài)安全屏障和特色文化旅游目的地。

(五)以經(jīng)濟領(lǐng)域改革為重點拓展發(fā)展空間。跟進落實中央出臺的改革舉措，在繼續(xù)抓好生態(tài)、司法、醫(yī)藥衛(wèi)生三大“國字號”改革的基礎(chǔ)上，進一步深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革，協(xié)同推進其他各領(lǐng)域改革，力爭取得更大成效。

著力增強市場主體活力。打好國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)，優(yōu)化國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加快省屬國有企業(yè)從非主業(yè)、缺乏競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域退出，剝離嚴(yán)重虧損資產(chǎn)板塊，減少“出血點”，增強市場競爭優(yōu)勢。發(fā)展混合所有制企業(yè)，促進國有資本、集體資本、非公有資產(chǎn)等交叉持股、相互融合。以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，加快推進法人治理結(jié)構(gòu)、職業(yè)經(jīng)理人選聘、國有資產(chǎn)證券化等改革。促進非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，建立負(fù)面清單，放開市場準(zhǔn)入，支持民營企業(yè)參與國企重組整合，同等享受結(jié)構(gòu)性改革的各項稅費減免政策，加大對民營企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益的保護力度，有效激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。

深化財稅和投融資體制改革。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，堅持以支促收，加大對供給側(cè)改革、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的投入，深化績效管理，提高財政資金使用效率。創(chuàng)新財政投入方式，建立政府投資引導(dǎo)基金，與地方債、金融資本相結(jié)合，加大對實體經(jīng)濟支持力度。盤活存量資金，加大資金整合力度，統(tǒng)籌用于關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點項目。落實零基預(yù)算改革措施，實施中期財政規(guī)劃管理，建立跨年度預(yù)算平衡機制。做好地方政府債券額度爭取、發(fā)行和存量債務(wù)置換工作。跟進資源稅、消費稅、環(huán)境保護稅等改革，培育地方主體稅種，提供穩(wěn)定的稅收來源。大幅放寬交通、市政等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，加強政策配套，推動更多ppp項目形成有效投資。

加快金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，確保社會融資規(guī)模持續(xù)增長。探索政銀企與擔(dān)保機構(gòu)合作機制，引導(dǎo)銀行開展不良資產(chǎn)處置，通過金融產(chǎn)品和期限組合等方式，有效降低融資成本。加快建設(shè)現(xiàn)代金融體系，力促民生銀行、光大銀行西寧分行正式開業(yè)，組建省資產(chǎn)管理公司，推進省農(nóng)信社系統(tǒng)改革，加快發(fā)展普惠金融、綠色金融。發(fā)展多層次資本市場，培育1-2戶企業(yè)上市融資，支持企業(yè)依法開展各類股權(quán)、債券融資，擴大直接融資。堅決打擊非法集資和高利貸的行為，果斷處置可能出現(xiàn)的局部風(fēng)險。

構(gòu)建對外開放新格局。深度融入“一帶一路”，力爭在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、商品貿(mào)易、人文交流、合作平臺打造等方面取得突破性進展。加大招商引資力度，推行精準(zhǔn)招商、以商招商、中介招商、集群招商，吸引更多高端制造業(yè)和先進服務(wù)業(yè)項目落地我省，力爭招商引資到位資金增長10%以上。支持企業(yè)廣泛參與國際國內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作交流，創(chuàng)新思路，再接再厲，增強青洽會、藏毯會、清食展等招商活動的針對性和實效性，重點辦好第十五屆環(huán)湖賽，抓好對口援青工作，全方位提升我省開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。

(六)以“民生十件實事”為抓手推進共享發(fā)展。繼續(xù)集中75%左右的財力，辦實事求實效，解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。一是全力推進脫貧攻堅。省財政統(tǒng)籌安排44億元扶貧資金，整合引導(dǎo)各類資金不少于100億元，啟動實施“八個一批”行動計劃，確保6個貧困縣摘帽、400個貧困村退出、11萬名建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)脫貧。二是繼續(xù)實施教育惠民項目。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，對六州所有學(xué)生和西寧、海東兩市貧困家庭學(xué)生實行15年免費教育，繼續(xù)實施義務(wù)教育全面改薄工程，加強職業(yè)院校專業(yè)和內(nèi)涵建設(shè)，積極推進青海大學(xué)科技園建設(shè)，加快青海師范大學(xué)新校區(qū)建設(shè)，支持青海民族大學(xué)建設(shè)民族預(yù)科教育基地。三是大力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)促就業(yè)各項扶持政策，實施新型產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動計劃、高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，安排機關(guān)事業(yè)單位考錄招聘5000人左右，新增一批生態(tài)管護公益性崗位，有效增加就業(yè)容量。實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，完善勞務(wù)對接機制，提高農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)水平，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四是有效增加城鄉(xiāng)居民收入。深化企業(yè)工資分配制度和機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，實施國家調(diào)整艱苦邊遠地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼等政策，落實援企穩(wěn)崗、社保補貼政策。加大財政對農(nóng)牧民的直接投入或股權(quán)投入，提高草原生態(tài)保護補獎標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村牧區(qū)貧困戶開設(shè)農(nóng)家樂和網(wǎng)店給予補助。鼓勵城鄉(xiāng)居民依法合理增加財產(chǎn)性和經(jīng)營性收入。五是不斷完善社會保障制度。調(diào)整提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，將城市、農(nóng)村低保人均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每年4800元和2970元，同時，重視解決城市生活困難人口解困問題。在對困難殘疾人給予生活補貼的基礎(chǔ)上，對重度殘疾人再給予每人每月100元護理補貼。六是著力提升全民健康水平。深化公立醫(yī)院改革，推進醫(yī)療聯(lián)合體和縣鄉(xiāng)村一體化建設(shè)，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險人均籌資標(biāo)準(zhǔn)，加快醫(yī)保復(fù)合型付費方式改革。實施全面兩孩政策，促進人口均衡發(fā)展。加強地方病和傳染病防治，實施包蟲病防治行動計劃。七是努力改善居民住房條件。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造及公租房建設(shè)8.6萬套，推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置，加快老舊住宅小區(qū)綜合整治。鼓勵進城農(nóng)牧民購房定居，制定農(nóng)牧民同等享受住房保障和棚改政策。改造農(nóng)牧民危舊房6.5萬戶。八是持續(xù)提升公共文化服務(wù)能力。繼續(xù)實施“文化進村入戶”、廣播電視無線數(shù)字覆蓋等工程，在50個行政村建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化體系。九是積極推進老年人關(guān)愛工程。全面推廣政府購買養(yǎng)老服務(wù)，探索醫(yī)養(yǎng)融合和農(nóng)牧區(qū)孤寡老人代養(yǎng)服務(wù)試點。將高齡老人生活月人均補貼標(biāo)準(zhǔn)提高20元。新增機構(gòu)養(yǎng)老床位1000張。十是著力改善人居環(huán)境。繼續(xù)實施“暢通西寧”三年攻堅行動計劃，實施農(nóng)牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程，加快果洛三縣聯(lián)網(wǎng)、全省農(nóng)網(wǎng)升級改造，讓各族群眾用電更有保障。同時，針對人民群眾關(guān)注的物價問題，我們將繼續(xù)強化舉措、綜合施策，著力保持物價基本穩(wěn)定。民之所望、施政所向，我們將始終把人民對美好生活的向往放在工作首位，讓群眾有更多的獲得感、更強的幸福感！

各位代表，新形勢對政府建設(shè)提出了新的更高要求。我們將緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的人民政府，不斷推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。提高依法行政水平。全面落實法治政府建設(shè)實施綱要，依法履行政府職能，健全依法決策機制，提高政府立法質(zhì)量，深化行政執(zhí)法體制改革，自覺接受各方面監(jiān)督，做到規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。推進政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)取消和下放行政審批事項，做好“接、放、管”文章，簡化項目審批程序，全面開展網(wǎng)上并聯(lián)審批，建立州縣兩級公共服務(wù)中心，推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機構(gòu)和職能整合。提升社會治理能力，深化社會領(lǐng)域改革，推進系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善矛盾糾紛排查化解機制，健全社會治安防控體系，加強食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高抵御自然災(zāi)害綜合防范能力。堅持以人為本、生命至上，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展專項整治，切實消除隱患。堅持國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進軍政軍民團結(jié)。持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，鞏固擴大“三嚴(yán)三實”專題教育成果，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，堅決遏制不作為現(xiàn)象，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅持激勵約束并舉，完善容錯糾錯機制，鼓勵廣大干部振奮精神、勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保證。

各位代表！藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響！讓我們更加緊密地團結(jié)在以___同志為___的___周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為奪取全面建成小康社會偉大勝利，把青海建設(shè)得更加和諧美麗而努力奮斗！

第七篇 安徽省政府工作報告2550字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年和“十二五”工作回顧

2024年，是極不平凡的一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，面對突如其來的滁河特大汛情，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，不畏艱難，眾志成城，緊緊圍繞“4314”工程，按照“”工作思路，積極適應(yīng)新常態(tài)，搶抓發(fā)展新機遇，開拓進取，克難奮進，全縣經(jīng)濟社會保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，較好地完成了縣十六屆人大五次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值146億元，增長11.5%;財政收入19.6億元，增長11.5%;固定資產(chǎn)投資254億元，增長16.5%;社會消費品零售總額54.5億元，增長13.6%;規(guī)上工業(yè)增加值66億元，增長21%，增速居全省前列;實際利用外資1.57億美元，增長13.5%;外貿(mào)進出口總額1.5億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24120元，增長10%;農(nóng)村居民人均可支配收入14326元，增長10.5%。連續(xù)第三次榮獲“全國文化先進縣”稱號，成功爭創(chuàng)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，連續(xù)第三年榮獲全省民生工程績效獎補縣表彰，成為全省首個蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣。(以上數(shù)據(jù)均包含鄭蒲港新區(qū))

(一)規(guī)上工業(yè)快速增長。聚焦工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值291億元，增長9.8%;完成工業(yè)技改投入47.1億元，增長9%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)24家;工業(yè)用電10.3億千瓦時，增長18%。要素保障有力，全面推行“政銀擔(dān)”模式，新增企業(yè)貸款12.9億元;創(chuàng)新“稅源貸”、“固定資產(chǎn)投資貸”等擔(dān)保方式，為79家企業(yè)辦理擔(dān)保貸款6.1億元;新增工業(yè)用地884.3畝，增長30.8%。強力推進園區(qū)建設(shè)，化工基地技工貿(mào)收入突破200億元、財政收入增長近30%，開發(fā)區(qū)新開工項目13個，臺創(chuàng)園國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)建設(shè)全面推進，綠色建材產(chǎn)業(yè)園新引進項目3個。

(二)重大項目實現(xiàn)突破。狠抓項目投入，60個重點項目完成投資67.5億元。同心石化、離子膜燒堿、索立德鑄造、杭富再生資源、乾元食品等項目竣工投產(chǎn);梵谷商業(yè)廣場、中電熊貓、聚盛汽配、和騰汽配等項目加快推進;s206改造、成都置信總部基地、裕河新材料、華昌制藥、石楊互通等項目啟動建設(shè)?？偼顿Y50億元的明發(fā)江灣新城一期，僅用時150天就完成投資8億元，創(chuàng)造了“明發(fā)速度”。開展招商引資強化年活動，全年新簽約項目93個，其中：工業(yè)項目79個?？偼顿Y500億元的華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城、總投資10.5億元的瑞和新材料以及總投資5億元以上的華農(nóng)市場、神劍新材料、華盛橡膠等一批重大項目簽約落戶。

(三)文旅產(chǎn)業(yè)加速融合。組建文旅委、聚和文化旅游投資公司，設(shè)立1000萬元文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，寧和農(nóng)莊、香山莊園、潤澤園、鳳臺植物園、睿祥書畫院等文旅項目加快推進，新增省級農(nóng)家樂6家，林海生態(tài)園成為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。雞籠山-半月湖、香泉旅游度假區(qū)新建景區(qū)道路60公里，觀音寺停車場、雞籠山游客接待中心建成交付使用，雙雙通過4a級景區(qū)景觀質(zhì)量評審。推行“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”新型營銷模式，成功舉辦鄉(xiāng)村旅游月、梨花觀賞節(jié)、香泉文化旅游周等活動，全年接待游客240萬人次，香泉鎮(zhèn)、善厚鎮(zhèn)被評為省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，王店村獲批為省鄉(xiāng)村旅游示范村。深入挖掘歷史文化底蘊，完成四牌坊、大京兆重建工程，全市首家縣級好人館建成投入使用，央視大型專題片《百年巨匠》、《客從何處來》劇組來和拍攝取景。

(四)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，新增農(nóng)民專業(yè)合作社20個、家庭農(nóng)場33個、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園2家;促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)9家、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)19家;促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，有序推進農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，設(shè)立1000萬元土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險補償金，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺完成流轉(zhuǎn)面積1.9萬畝;促進農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展，新增蔬菜種植面積3000畝、綠色食品認(rèn)證38個，蔬菜產(chǎn)品成功進入俄羅斯市場，第九屆蔬博會暨第二屆農(nóng)業(yè)嘉年華榮獲“2024年度中國十佳品牌展會”稱號。

(五)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。強化科技創(chuàng)新，成功培育科技小巨人企業(yè)10家，新增高新技術(shù)產(chǎn)品23個，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值33.2億元，增長26%;建成全縣首個省級院士工作站，現(xiàn)代化工和綠色食品產(chǎn)業(yè)被列為全市重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極扶持企業(yè)發(fā)展壯大，在全市率先設(shè)立1億元創(chuàng)投基金，久工健業(yè)、杭富再生資源完成重組，林海園林等3家企業(yè)完成股改，陽光面粉等3家企業(yè)在省股交中心正式掛牌，新增商標(biāo)3個。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，新增限上商業(yè)企業(yè)10家，安德利物流配送中心完成建設(shè)，新絲路貿(mào)易公司投入運營，郵樂購、幸福里等電商企業(yè)簽約落戶。鄭蒲港獲國務(wù)院批準(zhǔn)為一類對外開放口岸，直接與國際接軌，實現(xiàn)了江海聯(lián)運和就地便捷化，集裝箱吞吐量突破2萬標(biāo)箱。

(六)“三城同創(chuàng)”成效凸顯。強化城市建設(shè)管理，實施城建“四合一”項目67個，投入資金20億元。龍?zhí)堵犯脑?、環(huán)城東路改造、老巢寧路一期改造、海峰大廈、成本華紀(jì)念廣場等項目建成投入使用;廣電播控中心、文化大廈改造、陋室西街西延、禹錫南路南延等項目啟動建設(shè)。組建城市管理委員會和城管局，強力推進“三城同創(chuàng)”十大專項行動，城市形象持續(xù)改善。實施美化工程，開展“全城洗臉”行動，全力整治“牛皮癬”，清理墻面近40萬平方米，更新店面牌匾350余個，沿街立面煥然一新;實施亮化工程，新增路燈350盞，亮化樓宇和景點45處，和城夜景更加靚麗;實施綠化工程，新增改造綠化面積75萬平方米、游園5個，城市綠意更加濃郁;實施潔化工程，全面完成背街小巷整治，改造桿線36.8公里，街面環(huán)境更加整潔。

(七)民生保障堅實有力。大力實施33項民生工程，投入資金8.79億元，養(yǎng)老、社會救助等保障體系進一步完善，5個市級為民辦實事項目全面完成，殘疾人綜合服務(wù)中心投入使用，幫助3000貧困人口成功脫貧。新改建公路83公里，全面完成農(nóng)村客運班線公司化改造。新建公辦幼兒園3所，順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估驗收?？h級公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進，中醫(yī)院醫(yī)療綜合樓、婦幼保健院啟動建設(shè)。逐步推進棚戶區(qū)改造，新建保障性住房1285套。深入推進生態(tài)縣創(chuàng)建和突出環(huán)境問題專項整治，依法關(guān)停違規(guī)企業(yè)5家，責(zé)令停產(chǎn)整改13家，化工基地污水處理廠完成建設(shè)，城區(qū)油煙凈化裝置安裝率達95%。扎實推進農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村飲用水合格率大幅提升。狠抓秸稈禁燒和綜合利用，藍帝秸稈發(fā)電等項目加快建設(shè)。創(chuàng)新社會治理有效途徑，啟動社會服務(wù)管理信息化建設(shè)。大力開展“治安整治”行動，治安案件大幅下降，社會秩序持續(xù)穩(wěn)定。努力鞏固“雙擁”共建成果，軍地軍民關(guān)系更加和諧。

第八篇 2024年遼寧省政府工作報告全文14300字

2024遼寧省政府工作報告全文

省長陳求發(fā)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去的一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，面對凈化和修復(fù)政治生態(tài)的艱巨任務(wù)，在___的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照國務(wù)院的部署及省委的安排，全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹_________系列重要講話精神和中央新一輪東北振興戰(zhàn)略，堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，持之以恒落實新發(fā)展理念和“四個著力”，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，攻堅克難，實現(xiàn)了經(jīng)濟筑底趨穩(wěn)，社會和諧穩(wěn)定。

一般公共預(yù)算收入2199.3億元，增長3.4%，超額完成預(yù)期目標(biāo)。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入32860元，實際增長4%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入12870元，實際增長4.9%。

調(diào)減玉米種植面積236萬畝，超額完成調(diào)減任務(wù)，糧食產(chǎn)量420億斤，是歷史上第二個豐收年。預(yù)計戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重12.2%，同比提高3.1個百分點。

新登記各類市場主體48萬戶，增長12%。登記技術(shù)合同成交額增長16.7%，范文內(nèi)容地圖有效發(fā)明專利增長21.8%。

財政支出用于民生的比重超過75%。27.6萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，減少貧困村621個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)42.1萬人，均超額完成計劃指標(biāo)。居民消費價格總水平漲幅1.6%。

一年來，我們主要做了五個方面工作：可以概括為“一加四”，“一”是抓了___決策部署的貫徹落實;“四”是抓了“四個著力”的全面實施。

(一)貫徹落實___決策部署，振興發(fā)展取得新進展

認(rèn)真落實中央7號文件、國務(wù)院62號文件精神，制定了實施方案，編制了三年滾動計劃，出臺了推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施意見，率先拓展到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及科技、教育、文化、旅游、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域。分別制定了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，并且全面推動落實。

積極落實___、國務(wù)院批準(zhǔn)在遼寧設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)、沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)工作，組建沈撫新區(qū)。民營銀行、保險公司、金融租賃、消費金融、保險資產(chǎn)管理公司等法人機構(gòu)陸續(xù)獲批，一些期盼多年的重大政策舉措落地遼寧2024年遼寧省政府工作報告全文2024年遼寧省政府工作報告全文。

沈陽全面創(chuàng)新改革試驗熱門思想?yún)R報、中德(沈陽)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、大連金普新區(qū)等改革創(chuàng)新試點扎實推進。鞍山職業(yè)教育雙元試點、錦州督考合一機制改革、營口民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范、阜新扶貧改革試驗區(qū)建設(shè)、朝陽行政審批制度改革、盤錦全域旅游示范區(qū)建設(shè)成效顯現(xiàn)。

我省6000多個項目納入國家重大建設(shè)項目庫三年滾動計劃。撫順清原抽水蓄能電站、遼陽石化俄油改造等項目開工建設(shè)，葫蘆島徐大堡核電站、鐵嶺燃料乙醇等項目加快推進。

(二)著力完善體制機制

一是進一步推進了行政審批制度改革。取消下放356項省級職權(quán)，放權(quán)力度位于全國前列。14個市都組建了行政審批(服務(wù))局，將多個部門的審批權(quán)集中到一個部門。省(中)直40個單位422項審批事項進入省政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，審批時限壓縮50%以上。

二是推進了省政府內(nèi)設(shè)機構(gòu)精兵簡政的改革。率先推動新一輪“三定”規(guī)定調(diào)整，55個部門優(yōu)化職責(zé)750余項，精簡處室85個，減少干部職數(shù)192名，收回人員編制104名。

三是推進了經(jīng)營性事業(yè)單位改革。省本級率先組建了7家國企集團，各市組建了41家企業(yè)集團，帶動全省658家經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，改制后的企業(yè)集團起步良好，收回事業(yè)編制1.5萬余名。

四是推進了國有企業(yè)管理改革。吸引各類資本569億元，國有資本初步起到了放大作用。省屬國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降2.3個百分點，“三項費用”壓減5.1%，“兩金”占用下降22%，上繳國有資本收益15億元。

五是推進了商事制度改革。實施企業(yè)“五證合一、一照一碼”、個體工商戶“兩證整合”登記制度，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)活力。

六是推進了風(fēng)險管控機制改革。去年，省委、省政府制定并實施了19號和21號文件，對政府債務(wù)和養(yǎng)老金風(fēng)險防范提出了管理措施。省本級化減政府性債務(wù)1122.5億元，各市化減政府性債務(wù)570億元。發(fā)行置換債券2708億元，節(jié)省利息支出140億元。將424億元國有股權(quán)益、100億元財政資金納入養(yǎng)老保險風(fēng)險基金，補充養(yǎng)老金缺口，落實“收支平衡、預(yù)算兜底”責(zé)任制，基本保障了養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

七是推進了財稅體制改革，落實了國家各項稅制改革政策。深化投融資體制改革，推出了政府和社會資本合作(ppp)項目106個，吸納民營資本294億元2024年遼寧省政府工作報告全文兩會專題。水價、不動產(chǎn)登記、農(nóng)墾、林業(yè)、供銷社等領(lǐng)域改革都取得了新的進展。

八是推進了開放發(fā)展體制的改革

利用外資30億美元，引進省外到位資金2600億元。進出口總額實現(xiàn)5825億元?！叭ァ贝笸P(guān)、大連港、營口港集裝箱多式聯(lián)運，成為全國首批示范工程。鐵嶺保稅物流中心獲海關(guān)總署驗收并封關(guān)運行。華晨集團、東北特變電工等企業(yè)在“一帶一路”沿線布局項目達97個。

(三)著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整

抓好“三去一降一補”?；饷禾慨a(chǎn)能1361萬噸，超額完成國務(wù)院下達的年度任務(wù);化解鋼鐵產(chǎn)能602萬噸，提前完成“十三五”任務(wù)。商品房待售面積下降10.4%，縮短了去庫存周期。幫助企業(yè)去杠桿，新設(shè)股權(quán)投資基金和管理機構(gòu)40家，新增新三板企業(yè)92戶，資本市場直接融資2556億元。落實結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費政策，減少涉企各項稅費850多億元。降低企業(yè)用電成本37億元。加大力度補短板，安排扶貧資金6億元，增長36.6%。

狠抓項目年工作。主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，葫蘆島承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目36個，朝陽推進“五個一工程”，在每個縣區(qū)都搭建了項目集聚平臺。營口、盤錦新開工億元以上項目分別為270個和131個。大連紅沿河核電站一期工程建成，沈陽至鐵嶺高速公路改擴建工程通車，京沈客專遼寧段工程過半，大連英特爾存儲芯片、鞍山緣泰石化、撫順石化油品深加工、丹東黃海新能源汽車等一批結(jié)構(gòu)調(diào)整項目投產(chǎn)運營。

推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施《中國制造2025遼寧行動綱要》，推進首批50戶智能制造和智能服務(wù)試點示范企業(yè)項目建設(shè)。心得體會高端裝備制造業(yè)占比17.2%，石化產(chǎn)業(yè)精細化工率51.5%，均提高1個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，沈陽機器人產(chǎn)業(yè)主營收入增長27.3%，i5智能機床銷量增長4倍。鞍山激光產(chǎn)業(yè)園、盤錦遼東灣新區(qū)工業(yè)增加值分別增長了26%和12%，本溪藥都企業(yè)銷售收入增長15%。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記3250萬畝，流轉(zhuǎn)面積占比34.5%，超過全國平均水平。國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)達到14個、省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有678家。農(nóng)村信息進村入戶量居全國首位，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全績效考核居全國第二位，蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品抽樣合格率96%以上，畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)測合格率99%以上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好態(tài)勢，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供了有力支撐。

服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)取得突破，新增金融機構(gòu)110戶，推出信貸創(chuàng)新產(chǎn)品86個，新增綜合融資8180億元。建成24個大宗商品現(xiàn)貨電子商務(wù)運營平臺。郵政服務(wù)實現(xiàn)“一村一站”。旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)總收入分別增長12%和20%。社會消費品零售總額完成1.34萬億元，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重逐步提升2024年遼寧省政府工作報告全文2024年遼寧省政府工作報告全文。

(四)著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

出臺了沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實施意見和三年滾動計劃，沈陽渾南區(qū)成為全國首批雙創(chuàng)示范基地，大連高新區(qū)“雙創(chuàng)”工作被納入國家整體眾創(chuàng)空間示范體系。

全省組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺38個、創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟12家。攻克核心關(guān)鍵技術(shù)34項，開發(fā)重大產(chǎn)品18個。備案眾創(chuàng)空間105家，工作總結(jié)創(chuàng)業(yè)孵化基地吸納企業(yè)9500多戶，一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路。引進海內(nèi)外高層次人才500多人，企業(yè)博士后設(shè)站單位增至208家。

制定了省屬高等院校、科研院所供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案，積極推進科技、教育在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面與三次產(chǎn)業(yè)的融合。

(五)著力保障和改善民生

堅持把有限的財政資金，更多地用在解民憂、惠民生、暖民心上，牢牢守住民生底線。

企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每月2300元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政府補助標(biāo)準(zhǔn)提高到420元，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高到每月522元、農(nóng)村提高到每年3903元。受災(zāi)群眾、殘疾人等困難群體生活得到保障，優(yōu)撫對象、特困職工生活待遇得到落實。關(guān)愛老年人健康工程取得實效。

棚改開工14.1萬套，貨幣化安置比例達到75%。改造農(nóng)村危房2.28萬戶，改建農(nóng)村公路4402公里、村內(nèi)道路6051公里。撫順市地質(zhì)災(zāi)害區(qū)避險搬遷安置居民6141戶。

落實義務(wù)教育保障機制，進一步改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。23.5萬名農(nóng)民工隨遷子女就地上學(xué)。普惠性幼兒園覆蓋率達到65%。

縣級公立醫(yī)院綜合改革全面推開，城市公立醫(yī)院改革試點取得成效，分級診療試點順利。在全國率先啟動新農(nóng)合跨省就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報?；舅幬镏贫雀采w了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村?！皟珊ⅰ闭呷鎸嵤?/p>

圖書館、博物館、文化館免費開放，舉辦了第五屆全民讀書節(jié)。____《毛豐美》入選建黨95周年獻禮影片，芭蕾舞劇《八女投江》獲文華大獎。全民健身更加活躍，遼寧健兒在里約奧運會上為祖國贏得了榮譽。

出重拳治理霧霾天氣。個人簡歷在全國率先啟動秸稈焚燒防控問責(zé)機制，秋季火點數(shù)量下降63%。推進“煤改電”項目，拆除燃煤小鍋爐5951臺，淘汰黃標(biāo)車和老舊車22.1萬輛。pm10、pm2.5濃度分別下降15.1和16.4個百分點，空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)284天，比上年增加26天。

實施遼河、凌河保護區(qū)生態(tài)封育工程。大伙房水源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境治理取得階段性進展。依法取締65家“十小”污染企業(yè)，河流水質(zhì)總體穩(wěn)定，82.6%的斷面達到水質(zhì)考核目標(biāo)。海洋生態(tài)整治成效初顯。

完____工造林130萬畝，封山育林80萬畝，森林撫育90萬畝。綜合整治農(nóng)村環(huán)境，建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個、美麗鄉(xiāng)村示范村400個。

平安遼寧建設(shè)扎實推進。立體化社會治安防控體系不斷完善，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，食品藥品安全狀況持續(xù)向好，群眾的安全感逐步提升。國家安全、信訪工作、應(yīng)急管理、司法行政工作全面加強。民族團結(jié)，宗教和諧。援疆、援藏工作取得新成效。

去年，我省連續(xù)5次遭受強降雨，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾30余萬人，實現(xiàn)了大雨大汛無傷亡，得到國務(wù)院的充分肯定。

去年，在國務(wù)院第三次大督查中，盤錦市受到通報表揚。

支持國防和軍隊深化改革2024年遼寧省政府工作報告全文兩會專題。14個市都獲得了全國“雙擁模范城”稱號。國防動員、邊海防建設(shè)、人防和民兵預(yù)備役工作呈現(xiàn)新局面。

落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任范文寫作。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺做到在思想上政治上行動上同以______同志_______保持高度一致。認(rèn)真整改落實中央巡視組反饋意見，努力做實經(jīng)濟數(shù)據(jù)。以查處遼寧拉票賄選案為鏡鑒，警示教育政府公務(wù)員牢固樹立“四個意識”，自覺尊法守法、依法辦事。堅決貫徹國務(wù)院“約法三章”，全省凈減少公務(wù)員5717人、事業(yè)單位人員23970人，“三公”經(jīng)費支出同比下降27.6%。

自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督

607件人大代表建議、602件政協(xié)提案全部按時辦復(fù)。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案8件。辦理行政復(fù)議案件196件。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。

各位代表：這些成績的取得，是___、國務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是中共遼寧省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)認(rèn)真履職、有效監(jiān)督和對政府工作大力支持的結(jié)果，是全省廣大干部群眾(包括中央駐遼單位)團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，表示誠摯感謝！管理范文網(wǎng)向參與遼寧發(fā)展建設(shè)的中直單位，向解放軍駐遼部隊和武警官兵，向所有關(guān)心支持遼寧的各界友人，表示誠摯感謝！

回顧去年工作，我們深刻體會到：頂住經(jīng)濟下行壓力、做好政府工作，必須增強“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，堅決維護以______同志_______權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終做到___提倡的堅決響應(yīng)、___決定的堅決執(zhí)行、___禁止的堅決不做，確保___決策部署在遼寧不折不扣地得到貫徹落實;必須堅持“四個著力”，把完善體制機制作為治本之策，把推進結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，把鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為動力支撐，把保障和改善民生作為根本目的，始終保持戰(zhàn)略定力和發(fā)展耐心;必須強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在困難面前不畏懼，在壓力面前不退縮，在矛盾面前不躲閃，特別在改革攻堅上敢于涉險灘，在關(guān)乎民生福祉問題的解決上不怕得罪人，以動真碰硬、知難而進的勇氣，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，詮釋對黨和人民的忠誠;必須堅持實事求是，堅持講真話、報實數(shù)、求實效，樹立功成不必在我的理念，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事，使經(jīng)濟增長實實在在、沒有水分，靠真抓實干來實現(xiàn)振興發(fā)展目標(biāo)。

總結(jié)去年工作，我們清醒地看到還存在一些亟待解決的問題。主要是：投資營商和人才環(huán)境亟待改善，新舊動力轉(zhuǎn)換的矛盾亟待解決。國有企業(yè)離做大做強做優(yōu)的要求還有一定差距，民營經(jīng)濟發(fā)展不充分，科技、教育對產(chǎn)業(yè)的支撐不夠強。生態(tài)環(huán)境依然脆弱，民生保障壓力較大，在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等方面與群眾期盼還有距離。特別是少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)，個別地區(qū)和部門辦事效率低、服務(wù)質(zhì)量差，企業(yè)和群眾意見較大，我們要下更大力氣解決這些問題。

各位代表：2024年，我省地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、出口額等指標(biāo)未能完成預(yù)期目標(biāo)，這里固然有“三期疊加”的影響和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏重等因素，也有過去一段時間原省委書記王珉主持省委工作期間，經(jīng)濟發(fā)展思路一度背離___的決策部署，背離黨的實事求是思想路線，導(dǎo)致經(jīng)濟數(shù)據(jù)弄虛作假。對此，我們認(rèn)真貫徹落實中央巡視組和國家審計署反饋意見的要求，堅決整改。頂著面子上難看的壓力，認(rèn)真地擠壓水分，夯實經(jīng)濟數(shù)據(jù)。目前正在按照有關(guān)文件精神，嚴(yán)格落實統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，做到統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠。

當(dāng)前，遼寧面臨的發(fā)展機遇前所未有，遇到的風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有，我們既要增強責(zé)任意識，更要堅定發(fā)展信心。信心來自___、國務(wù)院實施的新一輪振興戰(zhàn)略;來自全省政治生態(tài)的不斷凈化和修復(fù);來自遼寧業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科教實力;特別是來自經(jīng)濟趨穩(wěn)向好的勢頭，目前，工業(yè)用電量結(jié)束23個月下降開始逐月回升，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)結(jié)束51個月下滑由降轉(zhuǎn)升，公路貨運量、港口貨物吞吐量穩(wěn)步增長，這些都反映我省經(jīng)濟筑底趨穩(wěn)的積極變化;信心更來自勤勞智慧、自強不息的遼寧人民，只要我們牢牢抓住振興發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，就一定能夠團結(jié)帶領(lǐng)4300萬遼寧人民排除萬難，奪取一個又一個勝利！

二、2024年工作安排

今年，是實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是奮力追趕全國發(fā)展平均水平的攻堅之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實_________系列重要講話精神和對東北、遼寧振興發(fā)展的重要指示精神，堅決維護以______同志_______權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，持之以恒落實新發(fā)展理念和“四個著力”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以振興實體經(jīng)濟為重點，按照省第十二次黨代會和省委經(jīng)濟工作會議的部署，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與全國平均水平同步，為扎實推進振興發(fā)展、全面建成小康社會奠定良好基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

今年，我們面臨的困難矛盾和風(fēng)險挑戰(zhàn)依然較大，必須堅決貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)大局，在穩(wěn)的前提下，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取、奮發(fā)有為。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長9%，一般公共預(yù)算收入增長5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。居民消費價格總水平漲幅3%左右。居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步。

經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)確定6.5%左右，主要考慮是：今年要召開黨的十九大，我省經(jīng)濟發(fā)展要符合全國的大局大勢;要與“十三五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，與全面建成小康社會、提高人民生活水平相適應(yīng);要有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期。

實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的支撐點：一是去年一些項目因環(huán)保違規(guī)被清理整頓，現(xiàn)在已經(jīng)有8000多個項目實現(xiàn)合規(guī)生產(chǎn)，將形成新的增長點;二是通過幫扶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，解決市場、融資和人才等問題，將使企業(yè)釋放新的產(chǎn)能;三是投資5000萬元以上的830個工業(yè)項目，將有一批竣工投產(chǎn);四是一批基礎(chǔ)設(shè)施項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，年內(nèi)將陸續(xù)開工，形成有效拉動;五是通過房地產(chǎn)去庫存、規(guī)劃建設(shè)一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)等措施，將擴大增長空間。省政府已經(jīng)將支撐全省地區(qū)生產(chǎn)總值的21個指標(biāo)和其他指標(biāo)，向各市提出了分解落實意見，只要我們壓實責(zé)任、苦干實干，就可以實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

今年重點要抓好以下九個方面工作，概括講：就是繼續(xù)深入貫徹落實中央7號文件和國務(wù)院62號文件精神，抓好關(guān)鍵性和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;抓好實體經(jīng)濟;抓好五大發(fā)展任務(wù);抓好政府自身建設(shè)。

(一)抓好關(guān)鍵性改革，優(yōu)化投資營商環(huán)境

開展優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年。著力構(gòu)建開放包容、互利合作、重信守諾、親商清商、尊商護商的營商環(huán)境，打造“誠信遼寧”。按照《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的規(guī)定，凡是與國家法律法規(guī)不一致的規(guī)章、文件一律清理、修改或廢止;凡是沒有法定依據(jù)的審批、審查、投資限制、資格認(rèn)證、中介服務(wù)、行政收費一律取締;凡是阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的準(zhǔn)入門檻一律破除;凡是限制民營企業(yè)、外地企業(yè)進入本地市場的各種壁壘一律拆除;凡是政府依法作出的書面承諾，必須按期兌現(xiàn);凡是對企業(yè)進行的執(zhí)法檢查，必須制定計劃、經(jīng)過批準(zhǔn)、公開公告，不？_嬉獯ψ？凡是企業(yè)和群眾對損害營商環(huán)境的舉報投訴，必須在七個工作日內(nèi)書面答復(fù);凡是違反優(yōu)化營商環(huán)境條例的行為，一律追責(zé)問責(zé)、嚴(yán)肅處理，并公開曝光。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)推進“放管服”改革，以清單管理推動減權(quán)放權(quán)。完善事中事后監(jiān)管制度，“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革實現(xiàn)全覆蓋2024年遼寧省政府工作報告全文2024年遼寧省政府工作報告全文。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。推進工商注冊便利化，深化“多證合一”登記制度改革。建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競爭審查制度。大力整治壟斷性服務(wù)行業(yè)。開展“減證便民”專項行動，最大限度方便企業(yè)和群眾。

深化國有企業(yè)改革。建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，全省國有企業(yè)吸引各類資本1000億元。打好國企提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，省屬國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率再下降5個百分點，“三項費用”壓減5%，上繳國有資本收益達到20億元，提高國企資產(chǎn)利稅率和全員勞動生產(chǎn)率，按規(guī)定提取折舊。積極穩(wěn)妥推進廠辦大集體改革，基本完成國企家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交，增強國有企業(yè)發(fā)展活力。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益，放寬民間資本準(zhǔn)入行業(yè)和領(lǐng)域。疏通中小微企業(yè)融資渠道。在遼寧大地上，我們一定要讓投資者合法獲利，讓企業(yè)家施展才華，讓發(fā)展動力競相釋放，讓市場活力充分涌流。

分類推進事業(yè)單位改革。繼續(xù)抓好經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

強化風(fēng)險管控。認(rèn)真貫徹國務(wù)院88號文件和遼委發(fā)21號文件精神，健全政府債務(wù)風(fēng)險管控和應(yīng)急處置機制，嚴(yán)格禁止無效投資。認(rèn)真落實遼委發(fā)19號文件精神，加強養(yǎng)老金收支預(yù)算管理，多方籌措擴大基金規(guī)模，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

推進財稅體制改革。抓好公共財政建設(shè)，落實完善“營改增”試點政策。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點用于保民生、保運轉(zhuǎn)，為老百姓多做雪中送炭的實事，不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭Ｍ七M預(yù)決算信息公開。繼續(xù)深化國稅、地稅征管體制改革。抓好電力、醫(yī)療服務(wù)價格改革。推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。

(二)抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

全面落實“三去一降一補”五大任務(wù)。關(guān)閉落后產(chǎn)能低于9萬噸的煤礦179個，產(chǎn)能9萬噸及以上煤礦，務(wù)必符合安全生產(chǎn)條件。堅持分類指導(dǎo)、因城施策，將房地產(chǎn)庫存去化周期調(diào)整到合理水平，商品房銷售面積增長10%。以降低企業(yè)杠桿率為重點，盤活存量資產(chǎn)，提高投資效益，支持企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，加強企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束。認(rèn)真落實國家減稅降費政策，降低制度____易成本、中介評估費用、用能成本、物流成本，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)抓好重點領(lǐng)域補短板，重點在增強公共服務(wù)能力、突破關(guān)鍵共性技術(shù)、支持企業(yè)技術(shù)改造、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境保護，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展、抓好精準(zhǔn)脫貧等方面狠抓落實。

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。嚴(yán)守耕地紅線，完成永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田179萬畝。調(diào)減玉米種植面積100萬畝以上，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提升主要農(nóng)作物綜合機械化水平，推進設(shè)施農(nóng)業(yè)擴產(chǎn)增效。支持遼陽建設(shè)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市，支持盤錦創(chuàng)建全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。大力發(fā)展經(jīng)濟作物、高效特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)民增收。強化農(nóng)作物良種選育與推廣。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；h(huán)境友好型養(yǎng)殖示范場50個。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，推進信息進村入戶工程。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)面積2000萬畝。加強重大動物疫病防控。大力發(fā)展現(xiàn)代海洋牧場2024年遼寧省政府工作報告全文兩會專題。

深化農(nóng)村改革，抓好“三權(quán)分置”改革、確權(quán)登記和抵押貸款試點，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。做好扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點。深化農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革、供銷合作社綜合改革、國有林場和農(nóng)墾改革。搞好第三次農(nóng)業(yè)普查。

深化工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面落實工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施意見和八大門類產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，深入實施《中國制造2025遼寧行動綱要》，加速推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動計劃。

促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。瞄準(zhǔn)中高端，鞏固提升裝備制造業(yè)，加快發(fā)展航空裝備、機器人及智能裝備、高檔數(shù)控機床、汽車等八大重點領(lǐng)域。推進100戶智能制造和智能服務(wù)試點示范企業(yè)項目建設(shè)圍繞精細化，調(diào)整優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)，抓好產(chǎn)業(yè)鏈項目，在精細化工等領(lǐng)域與央企深度合作。聚焦深加工，改造提升冶金及建材產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展精品板材、高品質(zhì)特殊鋼、高端有色金屬材料和新型建筑材料。支持遼陽建設(shè)千億元鋁合金精深加工產(chǎn)業(yè)基地。注重上規(guī)模，做優(yōu)做精消費品工業(yè)，實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”工程，大力開發(fā)遼寧輕工產(chǎn)品。做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)，在集成電路、數(shù)字視聽、現(xiàn)代通信服務(wù)等領(lǐng)域取得新突破。

發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點推進民用航空、海洋工程裝備、燃氣輪機、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進軍民融合深度發(fā)展，以重點項目為載體，積極引導(dǎo)“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”。牢固樹立質(zhì)量品牌意識，培育省級名牌產(chǎn)品630個，創(chuàng)建特色品牌示范區(qū)10個。

深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，推動生活性服務(wù)業(yè)向優(yōu)質(zhì)化、便利化提升。加強產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建直接為企業(yè)提供融資的服務(wù)體系，破解融資難問題。加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)。金融業(yè)增加值增長7%。

推進數(shù)字遼寧，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強省。持續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費，力爭年內(nèi)城市家庭具備百兆光纖接入能力。依托沈陽國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點及我省網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，發(fā)展位置服務(wù)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。著力推進“三網(wǎng)融合”。加強衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)的應(yīng)用管理。

建設(shè)綜合交通運輸體系，抓緊編制臨港臨空產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，抓好第三方物流、跨境物流、冷鏈物流、共同配送等新模式。支持快遞物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

深化旅游業(yè)改革，組建旅游集團，發(fā)展全域旅游。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施和集聚區(qū)建設(shè)，旅游業(yè)總收入增長12%。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，組建一批文化企業(yè)集團，抓好一批影視、出版、演藝等增長點，促進文化與科技、金融、旅游、信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

加快商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，推動批發(fā)市場融合發(fā)展。發(fā)揮供銷社、郵政網(wǎng)絡(luò)服務(wù)優(yōu)勢，構(gòu)建新型農(nóng)產(chǎn)品流通體系。服務(wù)業(yè)增加值增長7%。

(三)抓好實體經(jīng)濟，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長

狠抓工業(yè)平穩(wěn)運行。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)開展解困幫扶，圍繞因環(huán)保問題被關(guān)停企業(yè)開展整改幫扶，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展對接幫扶，圍繞中小微企業(yè)開展精準(zhǔn)幫扶。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場變化，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能更新?lián)Q代、質(zhì)量服務(wù)提升。抓好民營工業(yè)企業(yè)“大做強”“小升規(guī)”“個轉(zhuǎn)企”三項工程。

擴大居民消費需求，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供市場空間。大力拓展養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游、教育培訓(xùn)、體育、文化等新消費領(lǐng)域，引導(dǎo)與老百姓日常生活緊密相關(guān)的消費品和食品工業(yè)發(fā)展，增加遼寧產(chǎn)品有效供給，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，推動實體經(jīng)濟利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。落實國家鼓勵出口政策，擴大信用保險覆蓋面，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”服務(wù)新模式2024年遼寧省政府工作報告全文2024年遼寧省政府工作報告全文。推廣國際貿(mào)易“單一窗口”，提高通關(guān)效率。出口總額占全國的份額不減，力爭有所增加。

積極擴大有效投資，引導(dǎo)各類資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟。深入開展項目年活動，抓好招商引資，與中國銀行合作，辦好跨境投資貿(mào)易洽談會。發(fā)揮民間投資主力軍作用，通過ppp等模式吸引社會資本。用足用好開發(fā)性金融產(chǎn)品，保障重大項目盡快落地。引進國內(nèi)外到位資金5000億元，其中利用外資100億美元。開工建設(shè)華晨寶馬_3、恒力煉化一體化、兵器華錦石化改擴建、燃料乙醇等項目，積極推進大唐阜新煤制天然氣項目續(xù)建。抓好京沈客專及連接線、鐵嶺至本溪高速公路、寬邦500千伏輸變電工程、紅沿河核電二期及輸變電送出工程、遼西北輸供水工程等續(xù)建項目，開工建設(shè)徐大堡核電站一期、盤錦至朝陽高鐵、沈白客專、沈康高速(三期)等工程項目。力爭阜新至奈曼、本溪至桓仁(寬甸)高速公路開工建設(shè)。推進大連新機場、沈陽桃仙機場二跑道、錦州特高壓等項目前期工作。

(四)抓好創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)內(nèi)生動力

落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要。出臺科技強省建設(shè)實施方案。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。支持一批重大科技項目，攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)，開展一批重大政企產(chǎn)學(xué)研用合作，促進一批科技成果產(chǎn)業(yè)化。

推進沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。聚焦培育新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系等七項任務(wù)，抓好創(chuàng)新政策先行先試。

加強各類園區(qū)建設(shè)。55個省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、15個高新區(qū)、23個農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、11個旅游度假區(qū)、17個大學(xué)科技園，都要對標(biāo)國內(nèi)外先進水平，成為新的經(jīng)濟增長極。

推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。新建一批“雙創(chuàng)”示范基地和專業(yè)化眾創(chuàng)空間。推動大中小微企業(yè)、各類科研機構(gòu)、創(chuàng)客各展所長、優(yōu)勢互補，使創(chuàng)新成果廣泛覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)。

大力實施人才工程。采取有效措施，培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、用好人才，積極引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才和高水平研發(fā)團隊。命名表彰百名優(yōu)秀企業(yè)家、百名杰出科技工作者、百名遼寧“大工匠”，努力營造尊重人才、愛護人才的社會氛圍。

抓好省屬高校、科研院所供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整設(shè)置學(xué)科專業(yè)，優(yōu)化人才供給結(jié)構(gòu)。加強高校“雙一流”建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，提升教育質(zhì)量和學(xué)科建設(shè)水平，重點抓好21所省屬高校整體轉(zhuǎn)型發(fā)展、30所高校200個專業(yè)向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高畢業(yè)生在遼寧各類企業(yè)的就業(yè)率。整合科技資源，完善省屬院所結(jié)構(gòu)布局。落實以知識價值為導(dǎo)向的分配政策，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。

(五)抓好協(xié)調(diào)發(fā)展，增強發(fā)展的整體性

以沈陽大連為主軸，把沈陽經(jīng)濟區(qū)和沿海經(jīng)濟帶有機聯(lián)結(jié)起來，增強整體競爭力，打造遼寧經(jīng)濟發(fā)展新引擎。支持沈陽建設(shè)東北亞地區(qū)重要國際中心城市、引領(lǐng)東北振興發(fā)展中心城市，推進沈陽全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。以沈撫新區(qū)發(fā)展建設(shè)為重點，落實42項政策舉措，爭取一批項目落地，推進中部城市群協(xié)同發(fā)展，促進沈陽經(jīng)濟區(qū)各城市協(xié)同發(fā)展。深入推進沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放，支持建成大連東北亞國際航運中心、國際物流中心、國際貿(mào)易中心、區(qū)域性金融中心和現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化先導(dǎo)區(qū)、經(jīng)濟社會發(fā)展先行區(qū)作用，帶動沿海經(jīng)濟帶各城市互聯(lián)、互補、互動發(fā)展。大連要發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，沿海六市要完善對外開放的功能。抓好海洋經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持遼西北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先行區(qū)。支持撫順、阜新等資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，爭創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展示范市。支持朝陽抓好全國行政體制改革試點。支持阜新、鐵嶺推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)。

有序推進新型城鎮(zhèn)化。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資，盤活閑置廠房。集中力量規(guī)劃并建設(shè)好100個產(chǎn)城融合的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強城市規(guī)劃建設(shè)和管理，切實解決環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”，統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)。

(六)抓好綠色發(fā)展，增強發(fā)展的可持續(xù)性

推進藍天工程2024年遼寧省政府工作報告全文兩會專題。加強大氣污染治理，加大力度拆除建成區(qū)老舊低效燃煤鍋爐，淘汰黃標(biāo)車和老舊車，抓好秸稈綜合利用及焚燒管控，嚴(yán)格控制城市揚塵等各類污染。推進冬季清潔取暖，抓好電能替代工作，擴大煤改電供暖范圍，提高城市集中供熱比重。力爭完成“大氣十條”終期考核任務(wù)。

實施碧水工程。推進遼河、凌河保護區(qū)生態(tài)建設(shè)，實施大伙房水源保護區(qū)綜合整治。全面推進河長(庫長)制。促進城市污水處理廠提標(biāo)改造，強化工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管。加強濕地保護和修復(fù)。加大力度治理城市黑臭水體

開展“藍色海灣”整治行動。

抓好青山工程。完成荒山造林、封山育林、森林撫育計劃。發(fā)展林下經(jīng)濟和特色林產(chǎn)業(yè)。完善遼西北風(fēng)沙阻隔帶。

開展沃土工程。實施土壤污染防治行動計劃。按照數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”要求，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度。加強水土流失綜合治理。增加土壤有機質(zhì)，提高土地肥力。

創(chuàng)新生態(tài)保護機制。鞏固東部山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢。抓好大連市、本溪縣國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。推行垃圾分類制度。加快風(fēng)電、光伏等清潔能源發(fā)展，推動“氣化遼寧”“電化遼寧”建設(shè)。做好基礎(chǔ)測繪，推進地理國情監(jiān)測。

加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治。建設(shè)200個畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)項目。創(chuàng)建20個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個生態(tài)村、300個美麗鄉(xiāng)村示范村。建設(shè)農(nóng)村公路3520公里、一事一議村內(nèi)道路4500公里。

(七)抓好開放發(fā)展，提升開放水平

加快遼寧自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)。推動市場取向體制機制改革，落實自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案。沈陽、大連、營口要加大力度改革創(chuàng)新、先行先試。加快建設(shè)大連金普新區(qū)、中德(沈陽)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，促進大連跨境電商綜合試驗區(qū)發(fā)展。完善營口中韓投資貿(mào)易合作園區(qū)功能。推進丹東沿邊開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)。

主動參與“一帶一路”建設(shè)。支持沿海港口實施港區(qū)聯(lián)動，加快發(fā)展多式聯(lián)運體系，構(gòu)建國際綜合交通運輸大通道。重點推動鋼鐵、煤炭等富余產(chǎn)能參與國際合作。

加強區(qū)域合作。充分利用遼寧、沈陽、大連與江蘇、北京、上海對口合作機制，推動供需對接、優(yōu)勢互補、共建共享。深入對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建區(qū)域合作新格局。做好援疆、援藏等對口支援工作。

(八)抓好共享發(fā)展，成果惠及全省人民

確保民生投入只增不減，讓廣大人民群眾有更多的獲得感、幸福感2024年遼寧省政府工作報告全文2024年遼寧省政府工作報告全文。

實施更加積極的就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能分流職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

繼續(xù)適當(dāng)提高基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補助標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)平均提高6%左右，農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高7%。著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，使發(fā)展成果由人民共享。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。以更有力、更扎實、更精準(zhǔn)的措施，確保完成年度計劃任務(wù)。

健全社會救助制度，突出做好企業(yè)困難職工、低收入群體和困難家庭幫扶工作。完善殘疾____益保障、困境兒童分類保障制度。提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。推進關(guān)愛老年人健康工程，推動醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)深度融合發(fā)展。

抓好棚戶區(qū)改造，加大貨幣化安置力度，計劃新開工棚改住房10萬套。

實施第三個學(xué)前教育行動計劃。統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育，改造薄弱學(xué)校，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，均衡配置資源。加快發(fā)展民族教育，提升特殊教育普及水平。支持規(guī)范民辦教育發(fā)展。實施《健康遼寧2030行動綱要》。抓好城市公立醫(yī)院綜合改革，在錦州開展“三醫(yī)聯(lián)動”管理體制改革試點。擴大新農(nóng)合異地就醫(yī)即時結(jié)報轉(zhuǎn)診覆蓋面。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點人群覆蓋率達到60%。實施中醫(yī)藥基層服務(wù)能力提升工程。大力推進國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，啟動健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)試點。

大力推動“文化小康”“書香遼寧”建設(shè)，辦好第六屆全民讀書節(jié)。開展精神文明創(chuàng)建活動，抓好“誠信文化”“家文化”宣傳教育。充分發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用，促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。推進基層文化服務(wù)中心建設(shè)。舉辦第十屆藝術(shù)節(jié)。推進公共體育和公共文化設(shè)施建設(shè)，普及全民健身運動，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

加強和創(chuàng)新社會治理，推進平安遼寧建設(shè)。落實第七個五年法治宣傳教育規(guī)劃，強化公共法律服務(wù)工作。加強立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪和暴力恐怖活動。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。要全面落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)務(wù)必落實主體責(zé)任，開展涉漁“三無”船舶整治行動，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

加強食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾舌尖上的安全。加強信訪工作，健全社會矛盾糾紛解決機制。抓好氣象地震災(zāi)害預(yù)測、預(yù)防和救援，推進應(yīng)急測繪保障和農(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)。

落實黨的民族政策，開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，實施興邊富民行動。貫徹黨的宗教工作方針，依法管理宗教事務(wù)。

大力支持駐遼解放軍、武警部隊改革和建設(shè)，進一步鞏固發(fā)展軍政軍民軍地團結(jié)與協(xié)作。加強國防動員、國防教育和后備力量建設(shè)，不斷提高邊海防和人防建設(shè)水平。加強軍事設(shè)施保護。健全完善駐遼部隊社會化保障能力。做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置，全面提升雙擁工作的層次和水平。

(九)堅持執(zhí)政為民，加強政府的自身建設(shè)

各位代表，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，我們要堅決貫徹落實以________________治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，努力建設(shè)法治政府、誠信政府、廉潔政府、服務(wù)型政府2024年遼寧省政府工作報告全文兩會專題。

堅持從嚴(yán)治黨，加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。牢固樹立“四個意識”，堅決向核心看齊。全面落實省政府黨組、各組成部門和各單位黨組織管黨治黨的主體責(zé)任。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，厚植全面從嚴(yán)治黨的政治基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用。

堅持廉政勤政，深入推進反腐__。堅決貫徹中央八項規(guī)定精神和省委實施細則。認(rèn)真落實十八屆中央紀(jì)委七次全會精神、省紀(jì)委十二屆二次全會精神，開好省政府第五次廉政工作會議，部署并落實好2024年黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作。加強行政監(jiān)督，推進審計全覆蓋，下大力氣抓好省政府及各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)。

堅持依法行政，自覺接受監(jiān)督

依法接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真落實省人大及其常委會的各項決議決定。自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持省政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。自覺接受黨的監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。改進政府立法，推進公正執(zhí)法。

堅持為民服務(wù)，切實加強作風(fēng)建設(shè)。政府工作人員要勤勉敬業(yè)，加強調(diào)查研究，深入企業(yè)、深入一線，察民情、接地氣、解民憂，虛心聽取群眾意見，注重解決實際問題，使政府工作符合中央要求，符合群眾意愿，符合客觀實際，符合發(fā)展規(guī)律。

堅持真抓實干，為振興發(fā)展建功立業(yè)。建立督考合一評價體系，健全正向激勵、容錯糾錯機制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，為想干事、干成事、不出事、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹渴┱共鸥商峁┲贫缺ＷC。對振興發(fā)展的有功人員和出色完成指標(biāo)任務(wù)的市縣區(qū)給予精神和物質(zhì)獎勵，努力形成崇尚實干、奮勇爭先的氛圍。

各位代表，遼寧是國家的老工業(yè)基地，是英雄模范輩出的省份，是共和國長子?，F(xiàn)在，新一輪振興發(fā)展的重任落在我們肩上，責(zé)任重大，使命光榮。我們要完成好中共遼寧省第十二次代表大會部署的各項任務(wù)。我們要有欲窮千里目、更上一層樓的追求，要有重上九天攬月、再下五洋捉鱉的____，還要有長子情懷、擔(dān)當(dāng)奉獻、數(shù)風(fēng)流人物還看今朝的自信！讓我們更加緊密地團結(jié)在以______同志_______周圍，團結(jié)拼搏，攻堅克難，努力開創(chuàng)老工業(yè)基地振興發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

這篇內(nèi)容講的是關(guān)于改革、推進、發(fā)展、增長、落實、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、遼寧等方面的內(nèi)容，希望對網(wǎng)友有用。

第九篇 2024吉林省政府工作報告全文解讀17000字

2024年吉林省政府工作報告【全文】

由于2024年吉林省政府工作報告尚未公布，暫時回顧2024年的政府工作報告全文。

【精彩回顧】2024年吉林省政府工作報告全文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年是吉林振興發(fā)展中極不平凡的一年。面對經(jīng)濟下行壓力不斷加大的困難局面，在______、___總理視察吉林重要講話精神的指引和鼓舞下，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級政府和廣大干部群眾一道，攻堅克難，奮力拼搏，經(jīng)歷了一系列具有歷史性、標(biāo)志性、關(guān)鍵性的大事、要事、喜事，經(jīng)濟社會發(fā)展取得可喜成績。

——經(jīng)濟增長緩中趨穩(wěn)。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速呈現(xiàn)“前低后高”態(tài)勢，一季度、上半年、前三季度和全年分別增長5.8%、6.1%、6.3%、6.5%，總量達到14274.1億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值達到6054.6億元，增長5.3%?？朔a(chǎn)品價格持續(xù)下行、企業(yè)效益下降等困難，地方級財政收入仍達到1229.3億元，增長2.2%。固定資產(chǎn)投資完成12704.3億元，增長12%。社會消費品零售總額完成6646.5億元，增長9.3%。節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。

——動能轉(zhuǎn)換初見成效。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3510億元，增長10.1%。服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)5340.8億元，增長8.3%，占gdp比重提高1.2個百分點。工業(yè)結(jié)構(gòu)中輕工業(yè)比重提高1.6個百分點。民營經(jīng)濟占全省經(jīng)濟總量的比重超過50%，個體工商戶和私營企業(yè)戶數(shù)分別達到136.2萬戶、25.8萬戶，分別增長7.6%、19.8%。

——糧食生產(chǎn)再獲豐收。克服干旱等災(zāi)害影響，糧食產(chǎn)量達到729.4億斤，穩(wěn)居全國第4位。糧食單產(chǎn)繼續(xù)位居全國首位。

——開放水平不斷提升。主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，提出并實施長吉圖向東開放和面向環(huán)渤海向南開放雙翼共進，“長滿歐”國際貨運班列正式啟動，扎魯比諾萬能海港項目進展順利。

——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到24901元，增長7.2%;農(nóng)民人均可支配收入在國家玉米臨儲價格下調(diào)的情況下，仍然達到11326元，增長5.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)52.5萬人，比計劃目標(biāo)多2.5萬人。同口徑實現(xiàn)27.2萬人脫貧。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別達到月人均403元、年人均2719元，分別增長8.3%、9.2%。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)人均達到1935元/月，增長12.5%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助標(biāo)準(zhǔn)達到380元，增長18.8%。

一年來，我們圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定、防風(fēng)險，扎實做好以下主要工作。

(一)堅持定向精準(zhǔn)調(diào)控穩(wěn)定經(jīng)濟增長。我們把穩(wěn)增長放在突出位置，出臺了一系列政策舉措，落實省委推動新一輪振興發(fā)展落實年“八千人大會”精神，開展項目“大巡檢”活動，定期對重點企業(yè)、重大項目進行調(diào)度，實現(xiàn)了經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好。千方百計穩(wěn)工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟增長逐季回升。充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，抓好工業(yè)技改、棚戶區(qū)改造等“五大工程”和交通、水利、能源基礎(chǔ)設(shè)施等“四大工程包”建設(shè)，重大項目無論是數(shù)量還是質(zhì)量都有大幅提高。長春至琿春城際鐵路開通運營，長春至四平改擴建等4條高速公路建成。我省獲批成為全國唯一城市地下綜合管廊建設(shè)試點省，15個城市建成廊體24.8公里。白城市成為全國首批16個海綿城市建設(shè)試點市之一，各項工程全面啟動。積極培育信息消費、信用消費等熱點，四平電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等獲批成為國家示范基地，全省電子商務(wù)交易額突破2600億元。加強國際產(chǎn)能合作，長客公司美國馬薩諸塞州地鐵制造基地開工，支持一汽建設(shè)7個海外生產(chǎn)基地。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，新認(rèn)定擺渡創(chuàng)新工場等23個新型孵化器，一大批創(chuàng)新主體生成涌現(xiàn)。

(二)堅持多點發(fā)力促進結(jié)構(gòu)性改革。圍繞孕育新的動能，加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，醫(yī)藥健康、裝備制造業(yè)產(chǎn)值分別達到2029.2億元、2423.4億元，分別增長13.5%、11.4%。成功發(fā)射“吉林一號”商業(yè)衛(wèi)星組星，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的時速350公里中國標(biāo)準(zhǔn)動車組正式下線。旅游業(yè)總收入達到2315.2億元，增長25.4%，“十一”黃金周期間旅游收入增幅居全國首位。全省民航進出港航班達到8.6萬架次，旅客吞吐量達到1059.6萬人次，分別增長13%、16.3%，增幅居?xùn)|北地區(qū)首位。開展小微企業(yè)專項扶助活動，民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入增長8.8%。統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，啟動向海濕地移民試點，抓好河湖連通等重點工程，濕地面積增加600平方公里;中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)總體規(guī)劃正式出臺，創(chuàng)新模式、轉(zhuǎn)型路徑更加清晰;全面啟動?xùn)|部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)，開工建設(shè)59個投資10億元以上項目，東部地區(qū)發(fā)展進一步提速。深入實施新型城鎮(zhèn)化，在啟動4個國家首批試點的基礎(chǔ)上，又有撫松縣、梨樹縣、林海鎮(zhèn)納入國家第二批試點。開展18個擴權(quán)強鎮(zhèn)試點，向帶動縣域加快發(fā)展具有引領(lǐng)作用的一批縣(市)進一步放權(quán)，縣域經(jīng)濟預(yù)計完成8430億元，占全省經(jīng)濟總量的比重達到59.1%。

(三)堅持推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。落實______重要指示，全面啟動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃實施。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，大力改造中低產(chǎn)田，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達到2000萬畝，新增和改善節(jié)水灌溉面積320萬畝。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建成625個糧油高產(chǎn)萬畝示范片。農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平突破80%。打造“吉林大米”品牌，大米平均銷價提高7%，帶動農(nóng)民增收14億元。啟動4個國家級“糧改飼”和“種養(yǎng)結(jié)合”模式試點。改善糧食倉儲設(shè)施，新增有效倉容100億斤。“糧食銀行”試點取得初步成效。抓好新農(nóng)村建設(shè)，建成108個美麗鄉(xiāng)村。全面啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點擴大到37個縣(市)。土地流轉(zhuǎn)面積比重提高3個百分點。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點穩(wěn)步開展。啟動供銷合作社綜合改革試點。延邊州獲批成為全國農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)。

(四)堅持全面深化改革開放。落實省委部署，突出抓好政府承擔(dān)的標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性重大改革。推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，省市縣三級政府權(quán)力清單全部建立并公布，政府權(quán)力運行更加規(guī)范。

全省公安派出所出具的證明由51種下調(diào)到9種，出臺了30項激發(fā)社會創(chuàng)造創(chuàng)新活力、助推振興發(fā)展的政策措施。行政效率和服務(wù)質(zhì)量進一步提升，審批時限整體壓縮50%。事中事后監(jiān)管體系不斷健全，監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)和流程更加規(guī)范。深化商事制度改革，實施“五證合一、一照一碼”模式以來，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境進一步完善，新登記企業(yè)達到2.48萬戶，增長36.2%，平均每天生成275戶企業(yè)。國資國企改革穩(wěn)步推進，制定了改革總體意見和配套措施。推動大成集團完成重組。全面啟動廠辦大集體改革，森工、吉煤集團分離辦社會職能試點進展順利。國有林場改革總體方案獲得國家發(fā)改委、林業(yè)局聯(lián)合批復(fù)。金融體制改革深入推進，國務(wù)院正式批準(zhǔn)在吉林省開展農(nóng)村金融綜合改革試驗，并作為國家金融改革創(chuàng)新戰(zhàn)略推進。探索金融資本投資運營新模式，成立東北亞國際金融投資集團，村鎮(zhèn)銀行基本實現(xiàn)全覆蓋。全年社會融資2709.8億元，金融機構(gòu)新增貸款2609.4億元，增長20.6%。新三板掛牌企業(yè)增加34戶，資本市場直接融資1226.3億元，比上年翻了一番。財稅改革不斷深化，政府購買服務(wù)、存量資金盤活、政府債務(wù)置換等取得新成效。長春產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制試點深入開展?？h級公立醫(yī)院綜合改革實現(xiàn)全覆蓋。突出長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略，鐵路、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，積極推進長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，琿春-扎魯比諾-釜山航線正式開通。成功舉辦第十屆中國-東北亞博覽會、“民企吉林行”、“央企走進吉林”等活動，引進域外資金、實際利用外資分別達到6829.8億元、85.7億美元，分別增長16.1%、12%。吉林對外影響力和知名度不斷提升。

(五)堅持民生工作優(yōu)先。著眼托底民生，解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，承諾的47項民生實事全部完成。在財政收支矛盾突出的情況下，用于民生的支出2583億元，占比達到80.3%，提高1.2個百分點。突出對高校畢業(yè)生等重點群體的就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%。率先在全國建立醫(yī)療保險重特大疾病保障機制。啟動了保障性安居工程“三年行動計劃”，開工17.5萬套，開工率達到100.3%，基本建成15.2萬套，40多萬居民受益。解決了98.1萬農(nóng)村人口飲水安全問題。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。34個縣(市、區(qū))通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展驗收。中小學(xué)校長教師交流全面啟動，“大學(xué)區(qū)”管理覆蓋91%的城市義務(wù)教育學(xué)校。各級博物館、公共圖書館、文化館等免費開放工作順利開展。省科技館新館建成并投入使用。醫(yī)療救治體系逐步完善，傳染病防治水平進一步提升，中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全力維護社會穩(wěn)定。國家安全生產(chǎn)綜合改革試點任務(wù)基本完成，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。食品藥品安全形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。連續(xù)35年無重大森林火災(zāi)。及時就地化解社會矛盾，信訪受理總量、進京非正常上訪數(shù)量分別下降40.4%和71.8%。推進平安吉林建設(shè)，嚴(yán)防暴恐現(xiàn)實危害，命案破案率達到99.8%。完善黨政軍警民合力治邊機制，邊境安全基礎(chǔ)不斷夯實。雙擁共建取得新成果，軍政軍民關(guān)系更加密切。援藏、援疆工作深入推進。廣播電視、新聞出版、外事僑務(wù)、民族宗教、人防、體育、老齡、婦女兒童、殘疾人、地方志等各項事業(yè)全面發(fā)展。

(六)堅持加強民主法治和政風(fēng)建設(shè)。扎實推進依法行政，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案4部，制定政府規(guī)章5件。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案567件。長春市、白山市行政復(fù)議權(quán)改革試點穩(wěn)步推進。政務(wù)公開不斷深化，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)加快建設(shè)。深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，作風(fēng)建設(shè)取得實效。保持了機構(gòu)編制“零增長”、樓堂館所“零開工”。整治亂收費、亂攤派等問題，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。嚴(yán)格督導(dǎo)追責(zé)問效，層層傳導(dǎo)抓落實壓力。推進政務(wù)督查與效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)督、行政問責(zé)、專業(yè)審計有機結(jié)合，敲鐘問響，推動了各項政策部署落地生根。反腐__工作取得積極成效，以新風(fēng)正氣贏得人民群眾廣泛贊譽。

2024年工作取得的成效，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃勝利收官，確定的主要指標(biāo)全面完成。主要是“躍上三個臺階，完成兩個翻番，實現(xiàn)一個超越”。“躍上三個臺階”，就是地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.4%，跨上萬億元臺階;地方級財政收入邁上千億元臺階;糧食產(chǎn)量由568.6億斤增加到729.4億斤，登上了700億斤臺階。“完成兩個翻番”，就是“十二五”累計實現(xiàn)經(jīng)濟總量比“十一五”翻了一番;民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入比2024年翻了一番。“實現(xiàn)一個超越”，就是城鄉(xiāng)居民收入分別增長11%和12%，跑贏了gdp增速。這些成就標(biāo)志著我省站在新的發(fā)展起點上，為“十三五”開局起步打下了堅實基礎(chǔ)。

這些成績的取得來之不易，是___、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省廣大干部群眾主動作為、團結(jié)拼搏的結(jié)果，各個方面付出了極為艱辛的努力。我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，表示最崇高的敬意！向解放軍駐吉部隊、武警官兵和公安干警，中直各單位，向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞以及所有關(guān)心和支持吉林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示最誠摯的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們清醒地看到，我省對新常態(tài)的趨勢性變化認(rèn)識不足、適應(yīng)不夠、主動引領(lǐng)不強，依然面臨嚴(yán)峻困難和挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟發(fā)展看，經(jīng)濟增速不穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快、動能轉(zhuǎn)換較慢相互交織。工業(yè)持續(xù)回升艱難，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，新興產(chǎn)業(yè)仍未成長為發(fā)展支柱，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出。企業(yè)成本上升、虧損增加。投資缺乏后勁。受國際市場和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，進出口下降態(tài)勢仍在延續(xù)。財政收支矛盾突出，平衡收支難度很大。從社會領(lǐng)域看，不穩(wěn)定因素依然較多，安全生產(chǎn)隱患不少，大氣污染和霧霾治理等生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)繁重，農(nóng)民持續(xù)增收乏力，一些涉及群眾切身利益的民生問題還需要下大力量解決。從全面深化改革看，一些關(guān)聯(lián)性改革推進不快，落實不力，改革紅利沒有充分釋放。從政府自身建設(shè)看，政府服務(wù)亟待加強，發(fā)展環(huán)境需要進一步改善。對上述問題，必須持續(xù)發(fā)力，切實加以解決。

二、2024年工作總體安排

今年，政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹______系列重要講話特別是視察吉林重要講話精神，認(rèn)真貫徹省委十屆五次、六次全會和省經(jīng)濟工作會議部署，堅持以“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，牢牢抓住國家新一輪振興東北老工業(yè)基地的重要機遇，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，突出發(fā)揮“五個優(yōu)勢”、推進“五項舉措”、加快“五大發(fā)展”，緊緊圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，著力推動轉(zhuǎn)型升級，著力培育新的發(fā)展動能，著力增強持續(xù)增長動力，著力保障改善民生，著力實施依法治省，努力促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，確保實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。

2024年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%-7%，地方級財政收入增長2%以上，單位gdp能耗下降3.2%，化學(xué)需氧量等排放量完成國家下達任務(wù)。居民消費價格漲幅3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

這些目標(biāo)，是立足實際和可能，銜接全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的各項指標(biāo)，經(jīng)過反復(fù)比較、綜合權(quán)衡后確定的，既保證經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，提高調(diào)控的彈性和科學(xué)性，又保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、民生改善、財政增長，為調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、增強社會和市場信心創(chuàng)造條件。我們一定全力以赴，克難攻堅，力爭完成得更好一些。

做好今年政府工作，必須遵循科學(xué)規(guī)律，堅持發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，推動吉林新一輪振興發(fā)展。按照中央要求，根據(jù)省委部署，牢牢把握以下幾點。第一，貫徹發(fā)展理念。適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，關(guān)鍵是落實五大發(fā)展理念。只要我們堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，進一步解放思想，堅定發(fā)展理念，保持發(fā)展定力，提振發(fā)展信心，集中力量解決長期積累的體制機制和結(jié)構(gòu)性問題，就一定會走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。第二，拓展發(fā)展路徑。在經(jīng)濟新常態(tài)下，發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點、結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點、動力轉(zhuǎn)換節(jié)點，傳統(tǒng)路徑已經(jīng)難以為繼。必須打破舊思維，認(rèn)識新常態(tài)，堅持變中求新、新中求進、進中突破，發(fā)揮優(yōu)勢與釋放潛能同步推進，投資驅(qū)動與創(chuàng)新驅(qū)動“雙輪發(fā)力”，引領(lǐng)好經(jīng)濟新常態(tài)。第三，增強發(fā)展動力。作為老工業(yè)基地，我省新舊動能轉(zhuǎn)換艱難，新動能培育不足。我們必須堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效配置生產(chǎn)要素，提高供給體系質(zhì)量和效率，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。突出國資國企體制機制改革，發(fā)揮好國有資本的控制力、競爭力和影響力。深化科技體制改革，充分發(fā)揮我省科技優(yōu)勢，提高科技成果就地轉(zhuǎn)化率，真正把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上。第四，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)。我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力較強，盡管增速放緩，但仍占絕對比重。必須強化科技創(chuàng)新，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式，推進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。要遵循產(chǎn)業(yè)樹規(guī)律，升級老產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，厚植新優(yōu)勢，從過去增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整的加減乘除法，增強發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。第五，堅持發(fā)展宗旨。保障和改善民生是政府的最大責(zé)任，也是發(fā)展的歸宿。要堅持把民生作為“指南針”，著力解決關(guān)系群眾利益的根本問題，確保民生托底，促進社會公平正義。第六，改善發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境取決于政府服務(wù)能力和工作效率。必須轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)質(zhì)量，加快建設(shè)法治政府，為培育各類市場主體、推動新一輪振興發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

著力抓好以下重點工作。

(一)下大力量穩(wěn)定經(jīng)濟增長。著眼適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，堅持底線思維，增強調(diào)控精準(zhǔn)性，推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，強化投資、消費重要作用，確保經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

著力穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長。開展工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益行動，抓好監(jiān)測分析，加強要素供應(yīng)保障，堅決遏制工業(yè)經(jīng)濟下行。突出重點企業(yè)，強化精準(zhǔn)服務(wù)，逐戶研究解決開拓市場、融資等困難。全面啟動實施改善消費品供給、降本增效、制造業(yè)升級3個專項行動。針對鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)產(chǎn)能過剩實際，切實做好去產(chǎn)能各項工作。對資不抵債、長期虧損、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”，做好市場出清工作。

充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時，強化投資補短板作用。全省固定資產(chǎn)投資增長10%左右。一是突出基礎(chǔ)設(shè)施項目。繼續(xù)推進“五大工程”“四大工程包”等項目，確保取得實質(zhì)性進展。全面啟動我省境內(nèi)松花江流域綜合治理工程。推進城市地下綜合管廊工程，確保開工160公里。加快伊通河百里生態(tài)長廊工程建設(shè)。全面開工河湖連通工程，力爭增加3億立方米蓄排水能力。加快白城海綿城市建設(shè)。突出鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、信息通信網(wǎng)、城鄉(xiāng)配電網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)。抓好長春至白城鐵路等項目，開工長春軌道交通北湖線一期等工程，確保長春地鐵1號線等建成運行。新開工東豐至雙遼等3個高速公路項目，續(xù)建靖宇至通化等9個項目，新增通車?yán)锍?81公里。實施邊防公路重點路段升級改造，推動軍民融合發(fā)展。搞好松原機場、長春龍嘉國際機場二期擴建工程，推進白城機場通航前的籌備工作，加快延吉機場遷建前期工作。開工建設(shè)特高壓扎魯特變電站吉林配套工程。搞好中部城市引松供水等22項重點水利工程，力爭完成投資100億元。二是突出技改項目。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高市場競爭力。抓好長客高速動車檢修基地等項目，爭取啟動小衛(wèi)星、無人機等智能制造項目，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資比重。技改投資占工業(yè)投資比重達到60%以上。三是突出公共產(chǎn)品和公共服務(wù)相關(guān)項目。抓好市政道路、供排水等工程，全面提升服務(wù)水平。推進棚戶區(qū)改造，全年改造完成13萬套。

促進消費轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用，培育形成新供給、新動力。全省社會消費品零售總額增長9%左右。加快培育消費熱點。深入推進市場化發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)國家試點，放寬養(yǎng)老健康、醫(yī)療保健等市場準(zhǔn)入。探索設(shè)立進口商品直銷中心，增強中高端消費供給能力，吸引域外消費回流。深化與阿里巴巴、京東等知名電商合作，加強啟明信息、歐亞易購等電商平臺建設(shè)，打造智慧商圈和智慧特色街區(qū)，完成吉林市國家級電商快遞協(xié)同發(fā)展試點城市和8個國家級電商進農(nóng)村綜合示范縣(市)建設(shè)，電商綜合服務(wù)平臺覆蓋300個城市社區(qū)，快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點覆蓋率達到100%。進一步推出消費政策。落實支持住房消費、體育消費等政策，圍繞綠色、信息消費等新興領(lǐng)域研究出臺支持意見。制定擴大農(nóng)村消費的措施，鼓勵歐亞等大型零售企業(yè)到縣鄉(xiāng)設(shè)立商貿(mào)中心，釋放農(nóng)村消費潛力。切實增強消費能力。根據(jù)國家政策，調(diào)整收入分配，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制、職工工資正常增長機制。持續(xù)改善消費環(huán)境。健全商貿(mào)流通體系，建設(shè)長春市國家級流通節(jié)點城市和吉林市、延吉市區(qū)域流通節(jié)點城市。完善社會誠信體系，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為，營造良好消費環(huán)境。

提高經(jīng)濟運行調(diào)控的精準(zhǔn)性。創(chuàng)新調(diào)控方式，完善精準(zhǔn)調(diào)控機制，增加精準(zhǔn)調(diào)控資金，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用。房地產(chǎn)去庫存要綜合施策：一是擴大需求，深化戶籍制度改革，解決好農(nóng)民進城落戶難問題;二是結(jié)合棚戶區(qū)改造，加大貨幣化安置和政府回購商品房等政策性安置力度;三是降低購房成本和購房門檻，取消限購政策，協(xié)調(diào)銀行合理降低購房貸款利率和住房按揭貸款的首付比例，研究松綁住房公積金政策，降低稅費;四是鼓勵和支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當(dāng)降低商品住房價格，幫助解決融資難問題，同時根據(jù)去庫存的進度調(diào)節(jié)土地供應(yīng)。糧食去庫存要落實國家消化和轉(zhuǎn)化庫存政策，從供給端發(fā)力，支持玉米加工企業(yè)脫困，降低企業(yè)財務(wù)成本、流通成本，繼續(xù)對糧食加工企業(yè)給予適當(dāng)補貼，完善糧食去庫存政策措施;加快畜牧業(yè)發(fā)展，增加玉米過腹轉(zhuǎn)化。汽車去庫存要重點幫助一汽等企業(yè)，抓住國家1.6升及以下小排量乘用車購置稅減半征收等機遇，加快銷售現(xiàn)有存量汽車，重建銷售體系。完善政府補貼和政府采購措施意見，支持自主品牌和新能源、節(jié)能型汽車的生產(chǎn)銷售。

(二)下大力量深化重點領(lǐng)域改革。按照省委部署，實施一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重點改革，確保改革措施真正落地。一是打好國資國企改革攻堅戰(zhàn)。既積極推進，又穩(wěn)妥操作，切實維護社會穩(wěn)定。實行國有企業(yè)功能界定分類、布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善配套政策。推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，加快省屬企業(yè)與管理部門脫鉤。先在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等領(lǐng)域組建國有資本投資運營公司。轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管機構(gòu)職能，制定監(jiān)管清單和責(zé)任清單。妥善解決國企改革歷史遺留問題。配合和協(xié)助駐吉央企做好“三供一業(yè)”分離移交。全面啟動國有林區(qū)和地方國有林場改革。二是推進金融改革創(chuàng)新。啟動農(nóng)村金融綜合改革試驗，在長春、白城、松原、梨樹、龍井等地開展相關(guān)試點，探索可復(fù)制可推廣模式。加快吉林信托、省農(nóng)信聯(lián)社等金融機構(gòu)改革。抓住股票發(fā)行注冊制改革契機，推進有條件企業(yè)上市，用好公司債、企業(yè)債等融資工具，力爭直接融資達到900億元，新增上市掛牌企業(yè)3戶。加快建設(shè)長春東北亞區(qū)域性金融服務(wù)中心。推進設(shè)立省扶貧開發(fā)建設(shè)投資有限公司。發(fā)起設(shè)立吉林人參交易中心。三是加快財稅體制改革。完善預(yù)算激勵約束機制，盤活財政存量資金，提高財政資金使用效率。積極防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險，繼續(xù)做好債務(wù)置換和利用市場化工具，改善政府債務(wù)管理。擴大政府購買公共服務(wù)范圍，制定第二批目錄。按照國家統(tǒng)一部署，做好“營改增”和“營改增”后收入調(diào)整測算工作，推進省與市(州)、縣(市)事權(quán)和支出責(zé)任制度改革。四是協(xié)調(diào)推進商事制度、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、國有農(nóng)墾農(nóng)場、事業(yè)單位、價格機制、供銷合作社、企業(yè)信息公示等重點改革。

(三)下大力量推進結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。搞好結(jié)構(gòu)性改革，強化創(chuàng)新支撐，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)等，進一步激發(fā)活力。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。一是抓好重大標(biāo)志性科技支撐項目。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快推進“吉林一號”衛(wèi)星商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，全力打造民用航天數(shù)據(jù)信息和高端裝備制造兩個產(chǎn)業(yè)集群。抓好吉林通用機械有限公司20臺套機器人的生產(chǎn)。結(jié)合軍民融合發(fā)展，支持長春光機所和長光集團推進專用無人機產(chǎn)業(yè)化，無人機產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長50%以上。二是支持吉林大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)，支持東北師大和長春光機所、應(yīng)化所抓好國家相關(guān)重點實驗室的申請和創(chuàng)辦工作，力爭在高分子復(fù)合材料、新藥創(chuàng)制、動力電池、激光通信、稀土資源利用等科研領(lǐng)域取得突破。扶持重點省屬高校發(fā)展，提高科研攻關(guān)能力。三是完善創(chuàng)新平臺和機制。搞好國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東北中心建設(shè)，強化輻射帶動作用。新建3-5個院士工作站、10個中試中心。繼續(xù)推進“兩所五校”科技成果轉(zhuǎn)化試點，加快科技成果省內(nèi)轉(zhuǎn)化。建設(shè)50個重大科技項目研發(fā)人才團隊，培育一批科技小巨人企業(yè)。四是落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。實施“寬帶吉林”工程，確保網(wǎng)絡(luò)“提速降費”政策落地。充分利用我省地理環(huán)境、氣候條件和電力供應(yīng)的優(yōu)勢，加快推進云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成、災(zāi)備中心等項目，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。搞好遼源等“智慧城市”、白山“寬帶中國”示范城市等創(chuàng)建。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持有中生新、無中生有，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、集群發(fā)展和高端發(fā)展。汽車產(chǎn)業(yè)重點優(yōu)化車型結(jié)構(gòu)，推進奔騰系列純電等新能源汽車產(chǎn)業(yè)化。投放新邁騰等10款新車型，實現(xiàn)省屬產(chǎn)銷230萬輛。石化產(chǎn)業(yè)堅持大化工發(fā)展方向，支持吉林化纖年產(chǎn)5千噸竹長絲等項目建設(shè)，完成吉化汽柴油質(zhì)量升級，吉化新增原油加工量110萬噸。推進油氣勘探重點轉(zhuǎn)向吉林東部地區(qū)，吉林油田油氣產(chǎn)量當(dāng)量超過500萬噸。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點加快長春大成老廠區(qū)搬遷改造，推動建設(shè)中糧3萬噸聚乳酸等生物化工項目，搞好酒精集團兼并重組，提高產(chǎn)能集中度。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)重點盤活全省豐富的藥號資源，突出抓好40戶創(chuàng)新主導(dǎo)型企業(yè)，培育5個產(chǎn)值超10億元的大企業(yè)，支持通化國家級醫(yī)藥高新區(qū)等建設(shè)。裝備制造業(yè)重點建設(shè)國家軌道客車系統(tǒng)集成工程技術(shù)研究中心、吉林市航空產(chǎn)業(yè)園等項目，支持長客公司抓好俄羅斯高鐵等訂單落地，推動換熱裝備、農(nóng)業(yè)機械等傳統(tǒng)裝備制造業(yè)高端化發(fā)展。旅游業(yè)重點實施“旅游+”行動，培育休閑農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)，啟動組建吉林航空公司，推進圖們江三角洲國際旅游合作區(qū)開發(fā)。全年接待游客增長17%，旅游總收入增長25%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深入實施9大行動計劃，培育發(fā)展新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高性能醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)。高技術(shù)制造業(yè)增加值實現(xiàn)快速增長。

集中力量打好服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。抓緊出臺加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見。圍繞汽車、軌道客車等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重提高2個百分點。著力發(fā)展文化、健康等行業(yè)，推動生活性服務(wù)業(yè)向發(fā)展型、現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變。利用中韓自貿(mào)協(xié)定生效實施的機遇，擴大信息咨詢、動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計等服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，建好長春、吉林等服務(wù)貿(mào)易園區(qū)。推進長吉圖綜合物流園等項目建設(shè)，提升物流快遞業(yè)發(fā)展水平。放寬準(zhǔn)入條件，全面開放市場，積極引進國內(nèi)外資本進入金融保險業(yè)，加快現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。落實用電、用水、用氣與工業(yè)同價政策，降低服務(wù)業(yè)生產(chǎn)要素成本。增加財政投入，推動服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實省委要求，統(tǒng)籌推進東中西“三個板塊”，進一步拓展發(fā)展空間。深入實施東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)戰(zhàn)略，搞好內(nèi)聯(lián)外通、生態(tài)恢復(fù)等五大先導(dǎo)工程，滾動實施100個投資10億元以上重大項目。推進資源精深加工，提交和發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地24處。深化與恒大等戰(zhàn)略投資者合作，提高礦泉水、人參等品牌影響力。全面啟動中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)建設(shè)，編制具體實施方案，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，以國家級長春新區(qū)獲批為契機，搞好哈長城市群、中部城市群建設(shè)。繼續(xù)推進西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，抓好向海濕地生態(tài)移民試點，啟動實施一批循環(huán)經(jīng)濟試點項目，打造新型能源基地。

加快發(fā)展民營經(jīng)濟。堅持把民營經(jīng)濟作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強發(fā)展活力的重要力量，進一步做優(yōu)做強。完善民營經(jīng)濟發(fā)展機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，爭取把長春市等納入東北振興國家民營經(jīng)濟改革試點范圍。啟動“中小企業(yè)入規(guī)升級”行動，提升民營企業(yè)層次和規(guī)模，培育規(guī)模以上企業(yè)400戶。新設(shè)省級創(chuàng)業(yè)孵化基地20戶以上。實施“萬名創(chuàng)業(yè)者、萬名小老板”和技能人才培訓(xùn)計劃，確保培訓(xùn)3萬人。全面提升“吉商”企業(yè)家整體素質(zhì)，推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

(四)下大力量統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。立足農(nóng)業(yè)大省實際，堅持“四化同步”，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

加速推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。深入落實率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。圍繞樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，盡快捕捉大商機。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，突出抓好糧食生產(chǎn)，嚴(yán)守耕地保護紅線，穩(wěn)定糧食播種面積，正常年景下糧食產(chǎn)量達到680億斤。搞好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點，籽粒玉米種植面積調(diào)減300萬畝。繼續(xù)推進“糧安工程”建設(shè)，提升“吉林大米”品牌形象。打造120個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。扎實推進無規(guī)定動物疫病區(qū)和畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，抓好600個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場，支持雛鷹集團400萬頭生豬、皓月集團200萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛“養(yǎng)加銷”一體化等項目建設(shè)，確保生豬、肉牛生產(chǎn)平穩(wěn)運行。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)，啟動糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范省建設(shè)，機械化作業(yè)水平提高2個百分點以上。實施大中型灌區(qū)配套改造等，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬畝。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，培育專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，搞好農(nóng)村土地確權(quán)整省推進試點，規(guī)模經(jīng)營面積占比力爭提高3個百分點。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。啟動創(chuàng)業(yè)富農(nóng)行動，支持農(nóng)民盤活承包經(jīng)營土地、林地等資源，進一步提高財產(chǎn)性收入比重。繼續(xù)實施新農(nóng)村“千村示范、萬村提升”工程，啟動新一輪410個重點村建設(shè)，改造農(nóng)村危房4萬戶、農(nóng)村廁所10萬戶，繼續(xù)推動農(nóng)村環(huán)境污染整治。實施縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級示范工程，抓好資源深度開發(fā)，增強產(chǎn)業(yè)支撐能力。推進擴權(quán)強縣改革，全面提升縣域核心競爭力。

扎實做好城市工作。認(rèn)真落實中央和全省城市工作會議部署，加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，探索走出吉林特色城市發(fā)展道路。著力打造長春、吉林大都市圈，加快長吉一體化進程。與哈長城市群搞好戰(zhàn)略對接、規(guī)劃銜接，將吉林、四平、遼源、松原等擴展為重要節(jié)點。實施好7個國家新型城鎮(zhèn)化試點、省級示范城鎮(zhèn)和擴權(quán)強鎮(zhèn)試點等，適時總結(jié)推廣經(jīng)驗。積極推進城市設(shè)計工作，爭取長春市納入國家城市設(shè)計試點。全面實施城鄉(xiāng)戶口一體化管理和居住證制度，保障進城農(nóng)民工享受勞動就業(yè)、公共服務(wù)等權(quán)益。進一步細化具體落戶政策，解決流動人口自愿進城問題。引導(dǎo)社會資本參與，完善道路、給排水等城鎮(zhèn)設(shè)施，增強承載能力。實施吉林市哈達灣等城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨立工礦區(qū)搬遷改造，改善城市環(huán)境。城鎮(zhèn)的美化、綠化和亮化水平、管理水平要有大幅度提升。

(五)下大力量提升雙向開放水平。發(fā)揮沿邊近海優(yōu)勢，深度利用“兩個市場”“兩種資源”，堅持高水平雙向開放，不僅對外、也要對內(nèi)，不僅“請進來”、也要“走出去”，推動形成對外開放新體制。一是擴大向東向南開放。主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，推進長吉圖戰(zhàn)略向東開放，積極參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)。爭取中朝圈河至元汀界河公路大橋建成通車，繼續(xù)實施扎魯比諾萬能海港等項目。抓好琿春國際合作示范區(qū)等平臺。對接遼寧沿海經(jīng)濟帶和京津冀經(jīng)濟圈，加快南部開放大通道建設(shè)，推進四平、遼源、鐵嶺、通遼經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，打造“長平經(jīng)濟帶”“白通丹經(jīng)濟帶”。二是推動國際產(chǎn)能合作。支持汽車、軌道客車等優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，加快建設(shè)海外生產(chǎn)基地，開拓第三方市場。推進俄羅斯農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中贊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)等5大境外園區(qū)建設(shè)，實施境外礦產(chǎn)資源開發(fā)等21個重點項目。三是穩(wěn)步發(fā)展對外貿(mào)易。啟動出口基地提升工程，完善12個境外營銷展示中心區(qū)域化市場功能，進出口實現(xiàn)恢復(fù)性增長。建立外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，提高邊檢口岸通關(guān)效率，完善進出口便利化服務(wù)。發(fā)展對俄、對朝邊境貿(mào)易。擴大能源、資源類商品以及新技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備等進口。四是全力搞好招商引資。繼續(xù)抓好重大活動簽約項目落地，提高資金到位率。突出重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)等，實施精準(zhǔn)招商，組織好“臺資企業(yè)吉林行”“世界500強企業(yè)走進吉林”等經(jīng)貿(mào)活動。實際利用外資、引進域外資金分別增長10%和12%。

(六)下大力量搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。樹立綠色發(fā)展理念，落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，加大生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)力度，推進人與自然和諧共生，打造美麗吉林。一是集中治理大氣污染。啟動清潔空氣行動計劃，淘汰地級以上城市建成區(qū)內(nèi)80%以上的10蒸噸以下燃煤小鍋爐。加大黃標(biāo)車和老舊機動車淘汰力度。搞好秸稈綜合利用。加快重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，進一步細化工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，pm10年均濃度同比下降3%以上。二是深入推進節(jié)能降耗。突出高耗能行業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評估和水資源論證等審查制度，實施地?zé)?、光伏、風(fēng)電等清潔能源替代工程，合理控制能源、資源消費總量。三是加快水污染防治。實施清潔水體行動計劃，持續(xù)改善松花江、遼河流域水質(zhì)。推動城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，全力消除城市建成區(qū)黑臭水體。地級以上城市全部實現(xiàn)飲用水水質(zhì)達標(biāo)。加快伊通河、條子河等主要支流水污染防治。推進新立城水庫等重點湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點工作。四是搞好生態(tài)工程建設(shè)。啟動實施生態(tài)建設(shè)行動計劃，推進東部長白山森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、中部黑土地保護治理、西部草原“三化”治理、林地清收還林等工程，持續(xù)恢復(fù)生態(tài)功能。

(七)下大力量保障和改善民生。省委確定，今年實施十六個方面48項民生實事，確保民生鏈正常運轉(zhuǎn)。

扎實搞好基本民生。實現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭援助率100%。新建省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地20個。大學(xué)生就業(yè)能力提升培訓(xùn)項目覆蓋“雙困學(xué)生”1萬人。為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校裝備3000個多媒體教室。在6個縣級中醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)藥特色老年健康中心。為全省行政村每月放映公益電影1場。硬化行政村文化小廣場200個。送演出下基層4000場。

突出保障底線民生。穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平。推進醫(yī)療保險跨省異地就醫(yī)即時結(jié)算。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20%和農(nóng)民人均可支配收入的30%，15個貧困縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)適度提高比例。為30萬人(次)殘疾人提供康復(fù)救助、康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)。將勞動保障、婚姻家庭、教育醫(yī)療等與民生緊密相關(guān)的事項納入法律援助范圍，實現(xiàn)應(yīng)援盡援。繼續(xù)推進“暖房子”工程建設(shè)，實施既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造500萬平方米，同步綜合整治老舊小區(qū)200萬平方米。堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保完成30萬人脫貧任務(wù)。

著力解決熱點民生。加快大型燃煤鍋爐除塵改造和脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，加強工業(yè)企業(yè)煙粉塵排放治理，煙粉塵排放達標(biāo)率達到95%以上。培樹15個食品藥品安全示范縣(市、區(qū))和示范園區(qū)。啟動農(nóng)村飲水鞏固提升工程。光纖到戶覆蓋家庭950萬戶，新增100個行政村通固定寬帶。長春、吉林、通化實現(xiàn)城市公交“一卡通”互聯(lián)互通。新增更新常規(guī)城市公交車500輛。建設(shè)村級“一站式”服務(wù)群眾平臺3000個。

(八)下大力量加強社會建設(shè)。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快發(fā)展普惠性學(xué)前教育，全面推行中小學(xué)校長教師交流和“大學(xué)區(qū)”管理，做好新一輪義務(wù)教育均衡發(fā)展縣(市、區(qū))申報驗收工作，積極推進普通高中課程改革。優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批職業(yè)教育實習(xí)實訓(xùn)基地。推進高教強省建設(shè)，下放高校辦學(xué)自主權(quán)，加快高校分類管理和省屬本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。做好吉林市國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，搞好文藝精品創(chuàng)作和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播。廣泛開展全民閱讀活動。繼續(xù)推進省文化活動中心、省美術(shù)館、省檔案館、東北抗日聯(lián)軍紀(jì)念館建設(shè)。中國長春光學(xué)科學(xué)技術(shù)館開館運營。推動健康吉林建設(shè)，加強傳染病、慢性病和地方病防治，完善中醫(yī)藥健康服務(wù)體系。啟動實施普遍兩孩政策。普及群眾體育運動，提升競技體育水平，建設(shè)冰雪體育運動強省。深入實施興邊富民行動和“百村萬戶”致富工程，搞好少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)，支持延邊等民族地區(qū)和民族事業(yè)發(fā)展。依法加強宗教事務(wù)管理。加快軍民融合深度發(fā)展，提升國防動員建設(shè)水平。加強擁軍社會化體系建設(shè)，搞好雙擁模范城(縣)創(chuàng)建。推進老齡、婦女兒童、慈善、殘疾人等事業(yè)，抓好人防、測繪、僑務(wù)、檔案、地方志等工作。

維護社會和諧穩(wěn)定。落實安全發(fā)展長效機制，推進法規(guī)警示教育、責(zé)任落實等“五大體系”建設(shè)，突出煤礦、危險化學(xué)品、道路交通、消防安全等重點領(lǐng)域，加大隱患排查和打非治違專項整治力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。搞好防汛抗旱、森林草原防火、地震防災(zāi)減災(zāi)等工作。強化食品藥品安全監(jiān)管，打造吉林飲食用藥安全放心品牌。開展信訪積案化解活動，著力解決信訪突出問題。加快建設(shè)立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊暴恐犯罪、嚴(yán)重刑事犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪等活動。強化科技管邊控邊，提升邊境聯(lián)合防控效能。落實屬地責(zé)任，積極防范非法集資等風(fēng)險蔓延。加強應(yīng)急管理，提高突發(fā)事件防范應(yīng)對能力，確保公共安全和社會穩(wěn)定。推進覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。開展全民法治宣傳教育，營造良好法治環(huán)境。

三、關(guān)于《吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》的說明

2024-2024年是我省經(jīng)濟社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃時期。根據(jù)中央精神和省委建議，省政府組織有關(guān)部門，通過開展重大問題研究、征詢社會各界意見以及專家咨詢論證等，編制完成了《綱要(草案)》，已提請大會審查。下面，我就主要問題作簡要說明。

(一)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)原則和主要目標(biāo)。堅持新的發(fā)展理念，就是堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅定不移地貫徹省委作出的突出發(fā)揮“五個優(yōu)勢”、推進“五項舉措”、加快“五大發(fā)展”戰(zhàn)略。把握四個原則，即堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合、堅持發(fā)揮優(yōu)勢和補齊短板相結(jié)合、堅持立足當(dāng)前與謀劃長遠相結(jié)合、堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。這些原則必須全面把握，貫穿于吉林振興發(fā)展全過程。“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)：到2024年實現(xiàn)gdp和城鄉(xiāng)居民收入比2024年翻一番，物價水平保持在合理區(qū)間。區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)進展。民生改善持續(xù)加強。改革開放全面深化。生態(tài)文明建設(shè)取得新進展。

(二)“十三五”時期的重點任務(wù)?！毒V要(草案)》對我省“十三五”時期振興發(fā)展的各項工作作了全面部署，明確了重點任務(wù)。

1.關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的重點任務(wù)。我省作為欠發(fā)達省份，必須堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，推動經(jīng)濟中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平?！毒V要(草案)》強調(diào)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強發(fā)展內(nèi)生動力。突出科技創(chuàng)新核心地位，推進形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的發(fā)展模式。以供給創(chuàng)新促進需求擴大，形成供給和需求兩端發(fā)力的增長動力新機制。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，拓展信息經(jīng)濟空間。完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高交通運輸、能源供應(yīng)、水利設(shè)施保障能力。加強生態(tài)文明建設(shè)，讓吉林的天更藍、山更綠、水更清，人居環(huán)境更優(yōu)美。

2.關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的重點任務(wù)。“十三五”期間，我省調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型任務(wù)十分艱巨?！毒V要(草案)》提出，推進工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成具有持續(xù)競爭力和支撐力的產(chǎn)業(yè)體系。打好服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，打造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。爭當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，到2024年民營經(jīng)濟比重達到55%左右。促進東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，有序推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快城鄉(xiāng)一體化進程。

3.關(guān)于改革開放的重點任務(wù)。改革開放是實現(xiàn)吉林振興發(fā)展的必由之路。“十三五”期間，要破除制約振興發(fā)展的體制機制障礙，處理好政府與市場的關(guān)系，努力形成充滿活力的體制機制?！毒V要(草案)》強調(diào)，打好國資國企改革攻堅戰(zhàn)。推進農(nóng)村綜合改革。實施國有林區(qū)林場改革。切實轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)市場主體活力。加快文化體制等領(lǐng)域改革。我省作為內(nèi)陸省份，開放不足始終制約著振興發(fā)展。必須統(tǒng)籌沿邊開放與內(nèi)陸開放、對外開放與對內(nèi)合作，擴大對外經(jīng)濟技術(shù)合作，暢通對外通道，打造開發(fā)開放平臺，構(gòu)建全方位開放合作新格局。

4.關(guān)于社會建設(shè)和民生改善的重點任務(wù)。加強社會建設(shè)，著力改善民生，既是人民群眾的期盼，也是全面建成小康社會的重要標(biāo)志，同時還為拓寬發(fā)展空間、應(yīng)對下行壓力提供支撐?！毒V要(草案)》提出，提升治理能力，構(gòu)建和諧社會。加快法治吉林建設(shè)，推進軍民融合發(fā)展。加強精神文明建設(shè)，打造文化強省。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，切實增強扶貧實效。保障和改善民生，促進發(fā)展成果共享。積極應(yīng)對老齡化趨勢，推動人口均衡發(fā)展。

四、進一步加強政府自身建設(shè)

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，全面完成今年和“十三五”時期目標(biāo)任務(wù)，對各級政府提出了新的更高要求。我們要加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、實干型、團結(jié)型、廉潔型、法治型政府，為推動新一輪振興發(fā)展提供堅強保障。

(一)著力提升政府服務(wù)效率。創(chuàng)新政府管理方式，繼續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，承接好國家下放的行政審批事項，確保接住用好。對簡政放權(quán)進行“后評估”，推進權(quán)力真正下放到位，探索解決好職能交叉等問題，堅決防止出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象，真正以政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”。充分借助信息技術(shù)手段，探索運用大數(shù)據(jù)等，建立標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的市場監(jiān)管體系。完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和財政專項資金管理清單，行政審批保留項目全部進入政務(wù)大廳辦理。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，加快建設(shè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。推行行政審批和公共服務(wù)告知承諾制、限時辦結(jié)制，簡化辦事程序，全面提高便民服務(wù)效率。

(二)著力提升依法行政水平。各級政府及其工作人員必須自覺遵守法律，依法履職盡責(zé)。貫徹落實國家《法治政府建設(shè)實施綱要(2024-2024年)》，加快制定“十三五”期間我省建設(shè)法治政府的實施意見，按年度分解建設(shè)任務(wù)，分階段、分層次推進，在市縣政府開展相關(guān)試點。制定重大行政決策程序規(guī)定，健全集體決策體制機制。探索政府立法起草主體多元化，提高公眾參與度。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強對依法行政的績效考評，確保政府各項工作在法治框架內(nèi)進行。

(三)著力提升從嚴(yán)治政標(biāo)準(zhǔn)。進一步精簡會議和文件，厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費只減不增，機構(gòu)編制只調(diào)不加，樓堂館所只修不建。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會監(jiān)督作用，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源等重點領(lǐng)域從嚴(yán)監(jiān)管，實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育成果，尊崇黨章，認(rèn)真執(zhí)行《____廉潔自律準(zhǔn)則》和《____紀(jì)律處分條例》，強化紀(jì)律和規(guī)矩約束，嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”。按照中央和省委部署要求，全面做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅決查處各類腐敗行為，以反腐敗的新成果取信于民。

(四)著力提升推動落實能力。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終保持良好精神狀態(tài)，結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作。探索建立健全激勵機制，樹立干事創(chuàng)業(yè)的良好導(dǎo)向，堅決整治不作為、亂作為、不會為等問題，努力形成層層負(fù)責(zé)、人人擔(dān)當(dāng)?shù)淖ヂ鋵嵏窬?。深入基層調(diào)查研究，確保各項工作措施更加接地氣、更加符合實際。加大督促檢查力度，通過第三方評估等方式，打通政策落實“最先一公里”和“最后一公里”，提高政府公信力和執(zhí)行力。

各位代表！

全面建成小康社會的號角已經(jīng)吹響，新一輪振興發(fā)展的偉大征程全面開啟。讓我們更加緊密地團結(jié)在以___同志為___的___周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會的有力監(jiān)督下，團結(jié)和帶領(lǐng)全省各族人民，牢記使命，胸懷擔(dān)當(dāng)，勠力同心，為加快吉林老工業(yè)基地全面振興而努力奮斗！

第十篇 2024年黑龍江省政府工作報告2100字

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位省政協(xié)委員提出意見。

一、“十二五”時期及2024年工作回顧

“十二五”時期，在___、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實______系列重要講話精神，大力實施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“龍江絲路帶”，扎實推進十大重點產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就。

——經(jīng)濟發(fā)展實力顯著增強，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.3%。全省重點推進建設(shè)的1462個產(chǎn)業(yè)項目，完成投資6239億元，其中投資20億元以上的項目52個。推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。第一、第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，比重明顯提升，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺階。實施千億斤糧食產(chǎn)能工程。開展“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗，推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和農(nóng)業(yè)支持政策改革創(chuàng)新。抓住水利、科技、農(nóng)機、生態(tài)四條主線，推動糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高，累計建成高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)田3987萬畝。連續(xù)五年糧食總產(chǎn)量和商品量全國第一，為保障國家糧食安全做出了重大貢獻。

2024年黑龍江省政府工作報告

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。完成鐵路投資764億元，是“十一五”時期的2.8倍，竣工和在建里程2209.2公里。哈大(大連)高鐵建成運營。新建高速公路2990公里、一級和二級公路4420公里、農(nóng)村公路17604公里。省內(nèi)機場達到11個。水利總投資846億元，是“十一五”時期的2.4倍，黑龍江、松花江、嫩江干流治理，胖頭泡蓄滯洪區(qū)、閣山水庫、奮斗水庫、尼爾基引嫩擴建等重大工程開工建設(shè)。完成電網(wǎng)投資195億元，投產(chǎn)變電站263座、線路1萬公里。一批大型熱電項目建成投產(chǎn)。信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。

——改革開放進一步深化。大力推進行政審批制度改革。經(jīng)過3年清理，578項省級行政審批取消或下放，精簡幅度為54%。138項非行政許可審批全部取消。加快商事制度改革，55項企業(yè)登記前置審批許可改為后置，年檢年審事項減少84.3%，實施“四證合一、一照一碼”登記模式，市場主體快速增長，2024年新登記內(nèi)資企業(yè)4.8萬戶，增長61.9%;2024年又增長16.4%，總數(shù)達到30.6萬戶。公共資源配置市場化改革取得突破。對集中供熱熱源、礦產(chǎn)資源及其精深加工、風(fēng)能、光伏資源等采取公開招投標(biāo)方式進行市場化配置。推進國企改革。完成駐省央企“三供一業(yè)”分離移交工作，啟動全省廠辦大集體改革。構(gòu)建以對俄合作為重點的全方位對外開放格局。借助國家“一帶一路”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶。推動對俄合作由毗鄰地區(qū)向俄中部及歐洲部分延伸、由經(jīng)貿(mào)合作向全方位交流合作轉(zhuǎn)變進而提升經(jīng)貿(mào)合作層級。加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。哈洽會升級為中俄博覽會。全省外貿(mào)進出口累計1748.7億美元，實際利用外資累計223億美元，分別是“十一五”時期的1.9倍、2倍。

——推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護力度。常住人口城鎮(zhèn)化率達到58.8%，比“十一五”末提高3.1個百分點。開復(fù)工“三供三治”項目787項，完成投資778億元，是“十一五”時期的2.5倍。城市供水、燃氣、集中供熱普及率分別達到96%、89%和74%;城市污水、垃圾處理率分別達到85%、90%，投入24.9億元用于提高城市機械化清冰雪能力。新增城市綠地8350公頃。建設(shè)城市道路2431公里、橋梁115座。加強大小興安嶺生態(tài)保護，全面停止國有重點林區(qū)天然林商業(yè)性采伐，新增森林蓄積量3.1億立方米。主要污染物減排超額完成“十二五”目標(biāo)，松花江流域水質(zhì)持續(xù)改善，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比“十一五”末降低18.1%。

——民生持續(xù)改善。的166件民生實事全部完成。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到24203元、11095元，比“十一五”末增長64%、84%。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)380.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.5%以內(nèi)。400多萬企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金整體增長近1倍，排名由全國第32位上升至第24位。各項低保標(biāo)準(zhǔn)大幅提升。高等學(xué)校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高1倍以上。改擴建、新建公辦幼兒園1424所。開展“健康龍江”行動，全省人均預(yù)期壽命由“十一五”末的73歲增長到76.6歲。累計投資3559億元，是“十一五”時期的1.9倍，建設(shè)保障性住房205萬套、改造農(nóng)村泥草(危)房109.1萬戶，近千萬城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境得到改善。兩年建成2604個中心村文化廣場。800.6萬農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口飲水安全得到解決。119萬人口脫貧?！捌桨埠邶埥苯ㄔO(shè)成效顯著，八類主要刑事案件比“十一五”末下降49%。

各位代表，去年我省經(jīng)濟發(fā)展遇到多年未有的下行挑戰(zhàn)，油、煤、糧、木四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中出現(xiàn)負(fù)向拉動。我們認(rèn)真貫徹___、國務(wù)院關(guān)于東北發(fā)展的工作部署，既借助國家支持，又奮發(fā)有為，發(fā)揮優(yōu)勢，注重工業(yè)，多點培育，在既有國內(nèi)總需求增長空間、又有龍江鮮明供給優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)力，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，挖掘釋放發(fā)展?jié)摿?，?jīng)濟在預(yù)期中運行，新的增長因素和力量正進一步匯集。

初步核算，全省地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)15083.7億元，增長5.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長5.2%，高于全國平均1.3個百分點;第二產(chǎn)業(yè)由于占規(guī)上工業(yè)半數(shù)的能源工業(yè)負(fù)增長3.7%，導(dǎo)致增速回落，增長1.4%，低于全國平均4.6個百分點;第三產(chǎn)業(yè)增長10.4%，高于全國平均2.1個百分點。三次產(chǎn)業(yè)比重為17.5：31.8：50.7。因油價大幅下降，公共財政收入實現(xiàn)1165.2億元，下降10.4%。居民消費價格指數(shù)上漲1.1%。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)71.7萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.1%。

第十一篇 2024年山西省人民政府工作報告2150字

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展回顧

“十二五”時期是我省發(fā)展很不平凡的五年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在___、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和______系列重要講話精神，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，特別是2024年9月___對山西省委班子改組式調(diào)整以來，新的省委常委班子團結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和中央對山西工作的重要指示要求，堅持“深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話精神，凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)弊革風(fēng)清，重塑山西形象，促進富民強省”的“五句話”總要求和總思路，全面從嚴(yán)治黨，全面從嚴(yán)治吏，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，形成并始終保持懲治腐敗、狠剎“四風(fēng)”、打黑除惡“三個高壓態(tài)勢”，著力推進“六大發(fā)展”，全面實施“六權(quán)治本”，統(tǒng)籌做好煤與非煤“兩篇大文章”，加快實施“革命興煤”，大力推進煤炭“六型轉(zhuǎn)變”，加快發(fā)展七大非煤產(chǎn)業(yè)，全力推動科技創(chuàng)新、金融振興、民營經(jīng)濟發(fā)展“三個突破”，堅持兩手抓、兩手硬，為新形勢下全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了科學(xué)思路、有力舉措和堅強保證，各項工作穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就，全面建成小康社會邁出堅實的步伐。

五年來，我們千方百計穩(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。

有效擴大投資。緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保、民生和社會事業(yè)等四個方面加強投資，特別是強力推動十大領(lǐng)域投資和十大標(biāo)志性工程，“六位一體”推進重點工程建設(shè)。下放投資審批權(quán)限，鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施類項目建設(shè)運營。5年政府投資2852億元，帶動民間投資28516億元，全社會固定資產(chǎn)投資累計達到54241億元，年均增長21.7%。

努力促進消費。積極開展“山西品牌中華行、絲路行、網(wǎng)上行”、“美麗山西休閑游”等促進消費活動，完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，實施“寬帶山西”專項行動，積極發(fā)展電子商務(wù)，社會消費品零售總額年均增長12.7%。

大力幫扶企業(yè)。實施煤炭、煤層氣、低熱值煤發(fā)電3個“20條”和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)“60條”，采取金融支持、財政扶持和鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展等一系列政策措施，落實小微企業(yè)減免稅等優(yōu)惠政策，共為企業(yè)減負(fù)900多億元，其中2024年達501億元?！耙黄笠徊摺本珳?zhǔn)幫扶企業(yè)，幫助企業(yè)克服困難，著力破解民營經(jīng)濟發(fā)展九大難題，努力促進企業(yè)平穩(wěn)運行和健康發(fā)展。

全省地區(qū)生產(chǎn)總值由2024年的9188.8億元增加到12802.6億元，年均增長7.9%;一般公共預(yù)算收入由2024年的969.7億元增加到1642.2億元，年均增長11.1%，我省經(jīng)濟實力進一步增強。

五年來，我們持續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)，經(jīng)濟社會發(fā)展增添新優(yōu)勢。

大力改善交通條件。太中銀鐵路、山西中南部鐵路通道、大西高鐵太原至西安段等建成通車，太原地鐵2號線、陽泉北至大寨鐵路、晉中至太原輕軌、大同至張家口鐵路等一批重大項目開工建設(shè)，鐵路新增營業(yè)里程1422公里。靈丘至平魯、忻州至保德等一批高速公路建成通車，高速公路新增通車?yán)锍?025公里。新建改建國省干線公路2538公里、農(nóng)村公路19065公里。呂梁機場、五臺山機場、臨汾機場建成通航。通達、便捷的立體化現(xiàn)代交通運輸體系日益完善。

積極推進水利建設(shè)。35項應(yīng)急水源工程全部建成投用，病險水庫除險加固全面完成，“兩縱十橫、六河連通”的大水網(wǎng)工程完成總投資的60%，辛安泉供水工程實現(xiàn)通水運行。古賢水利樞紐工程前期工作積極推進。全省供水量由60億立方米提高到75億立方米。

不斷完善電力設(shè)施。新增電力裝機2795萬千瓦，總裝機達到6966萬千瓦，其中水力、光伏、風(fēng)能、燃氣、煤層氣發(fā)電裝機由284萬千瓦增加到1294萬千瓦。晉電外送“兩交一直”等一批重大項目加快建設(shè)，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程完成，新增110千伏及以上線路超過1萬公里，新增變電容量4686萬千伏安。

著力改善城鄉(xiāng)面貌。實施城市人居環(huán)境改善四大工程，城市道路交通、管網(wǎng)等設(shè)施明顯改善，棚戶區(qū)、城中村改造步伐明顯加快，建成城鎮(zhèn)保障性住房102.5萬套，其中棚戶區(qū)改造完成61.2萬套。城鎮(zhèn)人均住房面積由2024年的28.02平方米增加到31.96平方米。新增城市綠化面積7800萬平方米，新創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市6個。全省城鎮(zhèn)化率年均提高1.39個百分點，達到55%。完成新一輪農(nóng)村“五個全覆蓋”工程，持續(xù)辦好農(nóng)村“五件實事”，實施農(nóng)村人居環(huán)境改善四大工程，行政村街道全部硬化、亮化，建成各類農(nóng)村飲水工程9685處，新建農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心3070個，實施采煤沉陷區(qū)治理搬遷9.3萬戶，易地搬遷特困群眾44.5萬人，改造農(nóng)村困難家庭危房45.5萬戶。農(nóng)村人均住房面積由2024年的28.69平方米增加到33.51平方米。

全省從城市到鄉(xiāng)村，整體面貌正在發(fā)生顯著變化，生產(chǎn)條件日益完善，人民生活更加便利，三晉大地充滿生機、充滿希望！

五年來，我們深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出新步伐。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。每年出臺10項惠農(nóng)政策，省級補貼資金逐年增加，2024年達到83億元。完成中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)841萬畝，農(nóng)田實灌面積新增587萬畝、達到2300萬畝，實現(xiàn)了農(nóng)民人均一畝水澆地。糧食連續(xù)5年獲得豐收，總產(chǎn)年均達到127億公斤，比“十一五”增長25.2%。“一村一品”、“一縣一業(yè)”發(fā)展步伐加快，七大產(chǎn)業(yè)翻番工程深入實施，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入2024年達到1422.6億元，年均增長22.8%。完成新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)20多萬人。積極培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不斷完善。

第十二篇 浙江省人民政府2024年政府工作報告14000字

2024年1月16日在浙江省第十二屆人民代表大會第五次會議上浙江省省長車俊宣讀浙江省人民政府2024年《政府工作報告》，下面是小編為大家收集的關(guān)于浙江省人民政府2024年《政府工作報告》全文，希望能夠幫到大家！

各位代表：

現(xiàn)在，我代表浙江省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年主要工作和成效

2024年是實施“十三五”規(guī)劃開局之年。面對錯綜復(fù)雜的外部發(fā)展環(huán)境和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在___、國務(wù)院和中共浙江省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省政府全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹______系列重要講話精神和考察浙江時的重要指示，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，認(rèn)真落實省委各項決策部署和省十二屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動把握和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定不移打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，扎實做好補短板各項工作，全面完成年初確定的工作目標(biāo)，全省經(jīng)濟穩(wěn)走向好、社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

(一)出色完成g20杭州峰會服務(wù)保障任務(wù)

舉全省之力做好g20杭州峰會服務(wù)保障工作，實現(xiàn)了讓______和___滿意、外國元首滿意、全國人民滿意、全省人民滿意的目標(biāo)。

把服務(wù)保障g20杭州峰會作為向世界展示中國精神、中國力量的重大政治任務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行______重要指示精神，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最快速度、最實作風(fēng)、最好效果，扎實做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合整治、場館改造、交通保障、環(huán)境保護、安全保障、會場服務(wù)、文藝演出、輿論宣傳等各項工作，落實了“西湖風(fēng)光、江南韻味、中國氣派、世界大同”理念，向世界貢獻了中國智慧、中國方案，圓滿完成了______和___賦予浙江、賦予杭州向全世界展示中國印象、中國風(fēng)采的政治使命。

把服務(wù)保障g20杭州峰會作為“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新實踐。堅持識大體、顧大局、講奉獻，動員全省人民發(fā)揚主人翁意識、愛國主義精神、無私奉獻精神，展現(xiàn)了浙江人民包容大氣、事必盡善、文明重禮、熱情好客的傳統(tǒng)美德;堅持苦干實干、夜以繼日，不到300天完成了數(shù)以百計的整治提升項目，展現(xiàn)了杭州歷史和現(xiàn)實交匯的獨特韻味;堅持敢闖敢干、敢為人先，把許多不可能變?yōu)榭赡?，峰會過程近乎完美、驚艷全球;堅持對標(biāo)一流、追求卓越，在g20進程中留下了深刻的中國印記、浙江印象。

把服務(wù)保障g20杭州峰會作為為“中國的明天”提供更多浙江素材、浙江實踐的新起點。堅持以改革開放推進發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進新技術(shù)新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟發(fā)展，以“拆治歸”推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)環(huán)境整治和城鄉(xiāng)建設(shè)，以人民為中心推進經(jīng)濟社會發(fā)展和平安建設(shè)，重實干、去清談，積極放大峰會效應(yīng)，開啟打造全面小康標(biāo)桿省的新征程。

(二)推動重大改革開放創(chuàng)新舉措落地

按照“開局之年抓大事”的理念，積極謀劃和實施既該干、又能干成、更能牽一發(fā)動全身的大事，為“十三五”高質(zhì)量均衡性發(fā)展打下扎實基礎(chǔ)。

推動重大改革舉措落地。以“四張清單一張網(wǎng)”為抓手，深入推進“放管服”改革。全省行政許可事項從554項減少到516項、四年累計減少779項。投資項目在線審批監(jiān)管平臺縱橫貫通28個省級部門和所有市縣區(qū)，綜合行政執(zhí)法改革、“雙隨機、一公開”市場監(jiān)管改革全面推進，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)覆蓋全省各級政府部門并向村級延伸。成立省行政復(fù)議局，全面行使集中承辦省級部門行政復(fù)議案件職能。深化國稅、地稅征管體制改革，全面推開營改增改革試點。完成寧波舟山港與嘉興港、臺州港、溫州港、義烏陸港的資產(chǎn)整合，省海港集團與寧波舟山港集團一體運營，省交投和省鐵投集團合并重組，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)事企分離改革試點取得積極進展。深入推進農(nóng)村“三權(quán)到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走”改革，農(nóng)村生產(chǎn)、供銷、信用合作“三位一體”改革和戶籍制度改革，全面建立耕地保護補償機制。創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，支持國防建設(shè)和軍隊改革。全面落實國家東西部扶貧協(xié)作和對口支援大戰(zhàn)略，認(rèn)真做好援疆援藏援青援川等工作。

推動重大開放舉措落地。深入實施國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略，全面啟動義甬舟開放大通道規(guī)劃建設(shè)，金甬鐵路順利開工，義烏國際貿(mào)易綜合改革、舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)扎實推進，中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批，寧波梅山新區(qū)規(guī)劃建設(shè)積極推進。加快中國(杭州、寧波)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。成功舉辦第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會。積極推動長三角地區(qū)合作與發(fā)展。

推動重大創(chuàng)新舉措落地。全面推進杭州城西科創(chuàng)大走廊規(guī)劃建設(shè)，支持寧波、溫州、嘉興、金華、舟山等地加快建設(shè)科技城等創(chuàng)新平臺，全省新增“國千”人才105人、“省千”人才215人。加快建設(shè)錢塘江金融港灣，加快省股權(quán)交易中心改革發(fā)展，省股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達到3859家。

(三)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級取得新進展

堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅決打好“拆治歸”轉(zhuǎn)型升級組合拳。全年生產(chǎn)總值46485億元、增長7.5%，一般公共預(yù)算收入5301.8億元、增長9.8%，節(jié)能減排降碳指標(biāo)超額完成國家下達的任務(wù)。

大力推進“三去一降一補”。積極推進去產(chǎn)能，處置555家“僵尸企業(yè)”，淘汰改造2000家企業(yè)落后產(chǎn)能，整治3萬家臟亂差小作坊，杭鋼集團轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大進展，省交通集團水運板塊破產(chǎn)重組順利推進。積極推進去庫存，全省商品房去化周期從年初的22.2個月下降至年底的11.7個月，其中住宅從15.8個月下降至7.3個月。積極推進去杠桿，加大不良貸款處置力度，規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率從57.8%下降到56%。 (下轉(zhuǎn)第二版)

(緊接第一版)積極推進降成本，制定實施企業(yè)減負(fù)三年行動計劃，直接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1010億元。積極補齊科技創(chuàng)新、交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、低收入農(nóng)戶增收致富、公共服務(wù)有效供給、改革落地等六大短板，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出增長11.7%，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資增長25%，生態(tài)環(huán)保投資增長51.9%，低收入農(nóng)戶人均可支配收入預(yù)計增長19%，財政民生支出增長11.3%，一批重大改革舉措落地。特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，打通聯(lián)通江西、福建的斷頭路，杭州蕭山國際機場至城區(qū)地鐵專線、龍麗溫高速公路文泰段、京杭運河二通道、杭紹臺鐵路等一批交通項目開工建設(shè)。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。積極推進全省國家信息經(jīng)濟示范區(qū)和杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好增加科技投入、集聚高端人才、加強研究開發(fā)、推進成果轉(zhuǎn)化等工作，新增發(fā)明專利授權(quán)量2.66萬件、高新技術(shù)企業(yè)2595家、科技型中小微企業(yè)7654家。大力發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)，七大產(chǎn)業(yè)增加值平均增長8%以上。大力推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)，在集聚人才、驅(qū)動創(chuàng)新、擴大有效投資上發(fā)揮重要作用。積極推進“四換三名”，完成工業(yè)技術(shù)改造投資7126億元，新增工業(yè)機器人10820臺，制定實施“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)120個，新增境內(nèi)外上市公司32家、“新三板”掛牌企業(yè)493家。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、浙江漁場修復(fù)振興和海上“一打三整治”，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長2.8%，同比提高1.2個百分點。

積極打造區(qū)域發(fā)展新動能。支持杭州、寧波、溫州、金華—義烏四大都市區(qū)加快改革發(fā)展，四大省域中心城市城市化水平達到71%左右，高出全省平均水平約4個百分點;地區(qū)生產(chǎn)總值平均增長8.3%，高出全省平均水平約1個百分點。支持和鼓勵省域中心城市周邊有條件的縣(市、區(qū))規(guī)劃建設(shè)高鐵小鎮(zhèn)，積極融入中心城市，實現(xiàn)與主城區(qū)一體化發(fā)展。支持區(qū)域中心城市與相鄰縣市一體化發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟、都市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。積極推進海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。扎實推進湖州等生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，主動研究并積極推動浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)規(guī)劃建設(shè)，支持衢州、麗水等生態(tài)功能區(qū)加快綠色發(fā)展。

(四)加力打造美麗中國浙江樣板

積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入推進“五水共治”“三改一拆”，全面實施新一輪“811”美麗浙江建設(shè)行動，大力整治生態(tài)環(huán)境，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全省各地天更藍、水更綠、山更青、城鄉(xiāng)更美麗。

加大污水治理力度。大力推進清淤泥、截污納管和污水處理廠提標(biāo)改造，全年完成河道綜合整治2836公里、河湖庫塘清淤1.37億立方米，建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)3252公里、四年累計11625公里，完成27個城鎮(zhèn)污水處理廠一級a提標(biāo)改造、四年累計235個，完成4173個村的生活污水治理設(shè)施建設(shè)、四年累計23137個。全省221個地表水省控監(jiān)測斷面中，ⅲ類以上水質(zhì)斷面占比77.4%，同比提高4.5個百分點;劣ⅴ類水質(zhì)斷面占比2.7%，同比下降4.1個百分點。

加大霧霾治理力度。完成1186萬千瓦燃煤機組超低排放技術(shù)改造、四年累計3563萬千瓦，占全省30萬千瓦以上統(tǒng)調(diào)燃煤機組裝機總量的90%。淘汰改造燃煤小鍋爐14203臺、四年累計35246臺。淘汰黃標(biāo)車和老舊車18.6萬輛、四年累計88.9萬輛，提前全部消滅黃標(biāo)車。全省69個縣級以上城市日空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例平均為88.4%，同比上升3.4個百分點;pm2.5平均濃度為37微克/立方米，同比降低6微克/立方米，全省大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

全面推進治城治鄉(xiāng)。全年拆除違法建筑1.54億平方米、四年累計6.29億平方米，改造舊住宅區(qū)舊廠區(qū)城中村3.38億平方米、四年累計9.26億平方米。積極打造珍貴彩色森林，新增珍貴樹木2099萬株、珍貴彩色森林20.6萬畝，森林覆蓋率達到60.96%。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，培育美麗鄉(xiāng)村示范縣6個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個、特色精品村300個、美麗庭院1萬個。部署實施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年行動計劃。全面啟動現(xiàn)代城市建設(shè)，切實加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，智慧城市、海綿城市建設(shè)積極推進，城市面貌加快改善。

(五)民生福祉持續(xù)增進

堅持共享發(fā)展理念，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，十方面民生實事件件落地。預(yù)計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到47237元和22866元，增長8.1%和8.2%。

加強就業(yè)和社會保障。加大高校畢業(yè)生等重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)116萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%左右。進一步擴大社會保險覆蓋面，新增基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)186萬人、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)35萬人，總數(shù)分別達到3711萬人、5175萬人。實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，啟動跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算試點。加大社會救助兜底力度，城鄉(xiāng)居民平均低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。

大力發(fā)展社會事業(yè)。加快教育改革發(fā)展，推進重點高校、重點學(xué)科建設(shè)，加強標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校和教師隊伍建設(shè)，浙江音樂學(xué)院建成投用。制定實施健康浙江2030行動綱要，深入推進“雙下沉、兩提升”，聯(lián)動實施醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保改革，積極推行分級診療制度。順利實施全面兩孩政策。全面啟動“七五”普法。加快建設(shè)基本公共文化體系，新建成農(nóng)村文化禮堂1568個、四年累計6527個。切實加強老齡、婦女、兒童、殘疾人、慈善、民族宗教等工作。大力開展全民健身運動，浙江運動員在里約奧運會、殘奧會上取得優(yōu)異成績。

全面建設(shè)平安浙江。堅持以防為主、防救結(jié)合，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制。有效處置遂昌蘇村等地山體滑坡和鹿城雙嶼農(nóng)房倒塌等重大突發(fā)事件，全力抓好搶險救災(zāi)、災(zāi)后重建和綜合整治工作，保障受災(zāi)群眾基本生活。加快推進下山移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷和危舊房改造，完成異地搬遷4.5萬人，其中地質(zhì)災(zāi)害搬遷4760人，農(nóng)村危房改造20559戶、城鎮(zhèn)危險住宅房屋解危15665幢。加強對安全生產(chǎn)、道路交通、食品藥品安全、火災(zāi)事故等綜合治理，保障人民群眾飲食用藥安全，安全生產(chǎn)事故、死亡人數(shù)分別下降9.1%和7.8%。積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理方式，切實加強社會治安綜合治理，刑事案件立案數(shù)同比下降22.6%。

各位代表，“十三五”的良好開局來之不易。這是___、國務(wù)院和中共浙江省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民團結(jié)一心、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府向全省人民和廣大建設(shè)者，表示衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐浙人民解放軍和武警部隊官兵、中央在浙單位，表示衷心的感謝！向關(guān)心和支持浙江發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。主要是：民間投資、工業(yè)投資增長不快，企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險依然突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然比較困難，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換還需要付出更大努力;基本公共服務(wù)供給仍然不足，環(huán)境、交通、教育、醫(yī)療等民生工作還有不少短板，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的難度加大;自然災(zāi)害災(zāi)前預(yù)防能力亟待提升，基層社會治理能力和水平有待提高，網(wǎng)絡(luò)安全、食品安全、安全生產(chǎn)、社會治安等公共安全方面還有一些薄弱環(huán)節(jié)。同時，一些政府工作人員不作為問題沒有根本改變，“四風(fēng)”問題面臨反彈壓力，消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)依然艱巨。我們一定高度重視這些問題，采取更加有力措施認(rèn)真加以解決。

二、2024年目標(biāo)任務(wù)與重點

2024年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是本屆省政府的收官之年，做好各項工作意義重大。當(dāng)前，國際形勢依然錯綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟低速增長，存在許多不確定因素，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，挑戰(zhàn)與機遇并存。我們要認(rèn)清形勢、堅定信心、奮發(fā)有為，深刻把握浙江當(dāng)前所處的歷史方位，堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，按照“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，切實做好各項工作。

做好2024年工作，必須全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，加強預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合浙江實際，建議2024年全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：確保生產(chǎn)總值增長7%以上，爭取更高質(zhì)量、更高效益、更好結(jié)果;一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，節(jié)能減排降碳指標(biāo)完成或超額完成國家下達的目標(biāo)任務(wù)。

在工作中，堅定不移推進“拆治歸”，持續(xù)深入打好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，深入推進“三去一降一補”，聚焦改革、聚焦發(fā)展、聚焦民生，切實加強政府自身建設(shè)，以政府自身建設(shè)的實際成效，推動各項工作取得新突破、新成績。

(一)聚焦改革開放，增強發(fā)展活力

堅持以“四張清單一張網(wǎng)”為抓手，進一步加大“放管服”改革力度，促進經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的改革不斷深化，以政府權(quán)力的減法換取市場活力的加法。

加快推進“最多跑一次”改革。按照“群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次”的理念和目標(biāo)，從與企業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項做起，逐步實現(xiàn)全覆蓋。全面推進簡政放權(quán)，繼續(xù)精減行政事業(yè)收費，倒逼各級各部門減權(quán)、放權(quán)、治權(quán)，加快形成覆蓋行政許可、行政處罰、行政征收、行政裁決、行政服務(wù)等領(lǐng)域的“一次辦結(jié)”機制;全面推行“雙隨機、一公開”，制定實施全省統(tǒng)一的節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、質(zhì)量、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，形成“部門聯(lián)合、隨機抽查、按標(biāo)監(jiān)管”的“一次到位”機制;全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，逐步形成各項便民服務(wù)“在線咨詢、網(wǎng)上辦理、證照快遞送達”的“零上門”機制，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。

聯(lián)動推進行政審批制度改革和要素配置市場化改革。繼續(xù)削減行政許可事項，積極推進政府核準(zhǔn)投資項目目錄“瘦身”，對關(guān)系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益以外的企業(yè)投資項目，一律不再核準(zhǔn)審批，均實行備案管理。完善投資項目在線審批平臺，實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一賦碼、并聯(lián)審批、網(wǎng)上辦結(jié)，年內(nèi)實現(xiàn)所有投資項目網(wǎng)上審批、核準(zhǔn)、備案。加快政事分開改革和事業(yè)單位改革，積極推進“最多跑一次”改革向?qū)徟壬嬲薪闄C構(gòu)延伸，研究制定政府購買審批中介服務(wù)的具體辦法，推動“區(qū)域能評、環(huán)評+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”逐步取代項目能評、環(huán)評。按照“創(chuàng)新論英雄、畝產(chǎn)論英雄、節(jié)能論英雄、減排論英雄”的理念，建立健全企業(yè)分檔評級制度，促進“創(chuàng)新強、畝產(chǎn)高、節(jié)能好、減排多”的企業(yè)加快發(fā)展。

積極推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。認(rèn)真貫徹落實___、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度、依法保護產(chǎn)權(quán)的意見，依法平等保護各類產(chǎn)權(quán)，確保公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)和非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯，讓每一位民營企業(yè)家都能安心經(jīng)營、放心發(fā)展。繼續(xù)深入推進海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、舟山群島新區(qū)建設(shè)、義烏國際貿(mào)易綜合改革、溫州金融改革、臺州小微金融改革、寧波保險改革等國家戰(zhàn)略舉措，加快推進國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點、國土資源節(jié)約集約利用改革試點、交通運輸綜合改革以及嘉善科學(xué)發(fā)展示范點建設(shè)。加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革，加強社會信用體系建設(shè)，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用。深入推進浦江等“四個全面”戰(zhàn)略布局試點縣建設(shè)，建立健全“三改一拆”“五水共治”“浙商回歸”等長效機制。創(chuàng)新軍民深度融合發(fā)展機制，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+軍民融合”，大力支持國防和軍隊建設(shè)。積極推進人防體制改革試點。建立健全促進放心消費的機制，積極創(chuàng)建放心市場、放心商店、放心網(wǎng)店、放心餐飲、放心景區(qū)，打響“放心消費在浙江”品牌。

深入推進對內(nèi)對外開放。圍繞打造“一帶一路”戰(zhàn)略橋頭堡目標(biāo)，加快建設(shè)義甬舟開放大通道。積極推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，加強自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新，以油品全產(chǎn)業(yè)鏈為特色，著力提升大宗商品全球配置能力。積極推進寧波梅山新區(qū)、義烏國際貿(mào)易改革試驗區(qū)規(guī)劃建設(shè)。深入推進中國(杭州、寧波)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，打造“網(wǎng)上絲綢之路”。深入實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品和名優(yōu)特產(chǎn)品出口，加強先進技術(shù)裝備進口，擴大服務(wù)貿(mào)易，促進外貿(mào)提質(zhì)增效。加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)改革創(chuàng)新，大力發(fā)展保稅加工區(qū)、保稅市場和保稅跨境電商園區(qū)，促進新型加工貿(mào)易、市場采購貿(mào)易和跨境電商貿(mào)易加快發(fā)展。支持有條件的企業(yè)瞄準(zhǔn)先進技術(shù)、知名品牌、“專精特”企業(yè)開展跨國并購，高水平建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，推進浙商國際價值鏈新布局。辦好第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會。全面落實國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，主動接軌上海、推動長三角一體化，積極參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)，認(rèn)真做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作。

(二)聚焦轉(zhuǎn)型升級，振興實體經(jīng)濟

堅持有違必拆、有污必治、有劣必除，堅決打破拖累浙江發(fā)展的壇壇罐罐。

深入實施“三改一拆”。建立有違必拆的工作機制，加快改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村，積極推進城市街道、立面、道路改造、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和“浙派民居”改造，加強山體地貌生態(tài)修復(fù)和水土流失綜合治理，大力推進平原綠化和珍貴彩色森林建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量和水平。

深入推進“五水共治”。協(xié)同推進截污納管、河道清淤、工業(yè)整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理、排污口整治、生態(tài)配水與修復(fù)等六大工程，積極整治小微水體感官污染，完善河長制，加強濕地保護，加快城鎮(zhèn)污水處理廠一級a排放達標(biāo)改造，全面消除劣ⅴ類水體。

大力推進霧霾治理。全面完成大型燃煤電廠超低排放技術(shù)改造，全面淘汰改造燃煤小鍋爐，開展鋼鐵、化工、水泥、玻璃、熱電等行業(yè)清潔排放技術(shù)改造，加強石化、制鞋、涂裝、印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機化合物治理，加強機動車、船舶污染防治，加強建筑揚塵防控，建立健全禁止秸稈露天焚燒長效機制，努力減少重污染天氣。

堅決淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真完成處置300家僵尸企業(yè)、淘汰1000家企業(yè)落后產(chǎn)能、整治10000家臟亂差小作坊的目標(biāo)任務(wù)。

切實防范金融風(fēng)險和房地產(chǎn)泡沫。制定實施“去不良”行動計劃，繼續(xù)加大不良資產(chǎn)處置力度，大力發(fā)展直接融資，完善擔(dān)保體系建設(shè)，嚴(yán)堵非法集資渠道，堅決打擊逃廢債行為，積極防范和化解“兩鏈”風(fēng)險。堅持分類調(diào)控、因城施策，支持自住型和改善型購房，抑制投機性購房，鼓勵農(nóng)民進城購房，發(fā)展住房租賃市場，確保商品房庫存保持在合理區(qū)間，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。加大“四換三名”和“互聯(lián)網(wǎng)+”“機器人+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”力度，積極探索以特色小鎮(zhèn)理念和方式分塊改造提升開發(fā)區(qū)(園區(qū))的有效途徑，力爭在紡織、服裝、皮革、化工、化纖、造紙、橡膠塑料、建材、有色金屬加工、農(nóng)副食品加工和批發(fā)零售等“10+1”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)先行取得突破。支持紹興開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升試點。加大對實體經(jīng)濟支持服務(wù)力度，進一步清費減負(fù)，積極幫助企業(yè)去杠桿、降成本。滾動實施小微企業(yè)三年成長計劃，加強小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)管理，為小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。持續(xù)推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)特別是上市公司加大兼并重組力度，著力形成一批行業(yè)龍頭企業(yè)和“隱形冠軍”。

深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)綠化、農(nóng)村美化、農(nóng)民轉(zhuǎn)化。圍繞“吃得安全、吃得放心”，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，統(tǒng)籌抓好土壤污染防治、化肥農(nóng)藥減量、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、海上“一打三整治”等各項工作，大力發(fā)展綠色種植、綠色養(yǎng)殖、綠色捕撈等高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和綠色生態(tài)漁業(yè)，推動糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，加快浙江漁場修復(fù)振興。積極培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和“農(nóng)創(chuàng)客”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加快建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)強省。全面落實糧食安全市縣長責(zé)任制和“大糧食安全觀”，建設(shè)高水平糧食安全保障體系。加強農(nóng)村環(huán)境整治，大力推進美麗鄉(xiāng)村、美麗田園建設(shè)，積極創(chuàng)建全域旅游示范縣、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和休閑旅游示范村，力爭有2000個村成為a級景區(qū)，其中3a級以上景區(qū)200個。大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法。深入推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地用益物權(quán)、集體經(jīng)濟收益權(quán)“三權(quán)到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走”改革，加大宅基地空間置換力度，把愿意進城的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，把愿意留在農(nóng)村的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為新型職業(yè)農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民收入。

牢固樹立質(zhì)量第一意識，全面實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快標(biāo)準(zhǔn)強省、質(zhì)量強省、品牌強省建設(shè)，加快推進中國制造2025浙江行動計劃、工業(yè)機器人行動計劃、十萬企業(yè)上云行動計劃和綠色農(nóng)業(yè)行動計劃，新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)100個、工業(yè)機器人1萬臺、上云企業(yè)10萬家、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地10萬畝。

大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大有效投資力度，不斷發(fā)展壯大新動能。

加快提高自主創(chuàng)新能力。積極推進省部共建國家實驗室，支持浙江大學(xué)、浙江清華長三角研究院等大院名校在科技創(chuàng)新中發(fā)揮龍頭作用，支持有條件的高等院校提升戰(zhàn)略定位、建設(shè)創(chuàng)新型大學(xué)或創(chuàng)業(yè)型大學(xué)，支持企業(yè)加大科技投入、加強研究開發(fā)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，著力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。

大力推進科技創(chuàng)新市場化、科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化。加快杭州城西科創(chuàng)大走廊、錢塘江金融港灣和中心城市科技城建設(shè)。積極規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)，鼓勵中心城市周邊縣市依托高鐵站規(guī)劃建設(shè)科創(chuàng)小鎮(zhèn)，支持各地規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)類特色小鎮(zhèn)，使特色小鎮(zhèn)成為全省科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要載體。加快“兩化”深度融合國家示范區(qū)、國家信息經(jīng)濟示范區(qū)、杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、寧波中國制造2025試點示范城市建設(shè)。深入實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)雙倍增計劃，新增高新技術(shù)企業(yè)1500家、科技型中小微企業(yè)6000家，每年推動1000個授權(quán)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，積極推進信息經(jīng)濟與各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快形成以八大萬億產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)體系。

積極推進空間發(fā)展格局創(chuàng)新。大力實施都市區(qū)帶動戰(zhàn)略，支持杭州建設(shè)國家中心城市，充分發(fā)揮四大都市區(qū)在推進新型城市化中的引領(lǐng)作用。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，積極實施大港口戰(zhàn)略、大項目戰(zhàn)略，加快推進港口經(jīng)濟圈建設(shè)。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，支持衢州、麗水等生態(tài)功能區(qū)加快集聚和轉(zhuǎn)化綠色財富，努力使生態(tài)經(jīng)濟成為新的增長點。深入推進全省海港、交通、機場資源整合，培育綜合交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，積極打造都市經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、開放經(jīng)濟、美麗經(jīng)濟交通走廊，高水平構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，加快形成“一體兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局。

進一步加大有效投資力度。把優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益放在更加突出的位置。切實抓好浙商回歸、激發(fā)民資、對接央企、引進外資等工作，加強重大項目謀劃招引和推進，大力支持企業(yè)技術(shù)改造，強化要素資源保障，確保完成“411”重大項目投資1萬億元以上，確保交通水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施投資、重大產(chǎn)業(yè)項目投資、重點技術(shù)改造投資、生態(tài)環(huán)保投資增長15%以上，確保浙商回歸到位資金3800億元、實際利用外資160億美元。

(三)聚焦民生改善，促進和諧穩(wěn)定

牢固樹立以人民為中心發(fā)展思想，全面踐行共享發(fā)展理念，堅持以標(biāo)準(zhǔn)化推進基本公共服務(wù)均等化，不斷提高人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。

鼓勵創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)、促進增收。積極落實人才新政，統(tǒng)籌做好人才引進、平臺建設(shè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、金融支持等工作，支持各類人才在浙創(chuàng)業(yè)、來浙創(chuàng)業(yè)。切實加強就業(yè)再就業(yè)工作，重點解決好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等群體的就業(yè)問題，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)80萬人。深入開展“浙江無欠薪”行動，加大創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系示范企業(yè)力度，強化企業(yè)社會責(zé)任，積極培育工匠精神，促進就業(yè)穩(wěn)定有序、工資穩(wěn)定增長、企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營。適時適度上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促進城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)平穩(wěn)增長。實施集體經(jīng)濟薄弱村消除行動計劃，建立健全低收入農(nóng)戶檔案，著力補齊低收入農(nóng)戶增收致富短板，確保低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10%以上。

加快教育改革，促進公平發(fā)展。制定實施學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)，分步實施幼兒園達標(biāo)改造、擴容。制定實施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)，分步實施中小學(xué)校提標(biāo)改造工程，年內(nèi)完成偏遠地區(qū)中小學(xué)校的提標(biāo)改造。繼續(xù)放寬普高、職高分流限制，促進普高、職高協(xié)調(diào)發(fā)展。積極穩(wěn)妥開展高考綜合改革國家試點。積極推進高等教育改革發(fā)展，加大重點高校、重點學(xué)科支持力度，著力提高高等教育質(zhì)量，爭創(chuàng)國際國內(nèi)領(lǐng)先的一流學(xué)科、一流大學(xué)。積極推進應(yīng)用型本科院校和高等職業(yè)教育院校上水平。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，努力解決看病難看病貴。認(rèn)真貫徹落實健康中國戰(zhàn)略，全面實施健康浙江2030行動綱要。深入推進“雙下沉、兩提升”，確保每家三甲綜合醫(yī)院與2家以上縣級醫(yī)院建立緊密合作關(guān)系，每個縣市每天有三甲醫(yī)院派駐的不少于10名副高以上職稱醫(yī)師在縣級醫(yī)院工作，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源真正沉下去。制定實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，加快形成以縣醫(yī)院為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)藥價格”改革，形成“廠家網(wǎng)上銷售、醫(yī)院網(wǎng)上采購、部門實時監(jiān)管”的運行機制。改革完善計劃生育服務(wù)管理，加強婦幼保健工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。

加快社保改革，促進公平可持續(xù)。加快各級各類社會保障制度整合，逐步形成“多檔次、可選擇”和“多繳多得、長繳多得”的社保運行機制，實現(xiàn)社會保障全覆蓋、更公平、可持續(xù)。積極推進養(yǎng)老保險制度改革，研究制定退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動調(diào)整機制，穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。積極推進醫(yī)療保險制度改革，鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市探索建立統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險制度。完善大病保險制度，降低起付標(biāo)準(zhǔn)，提高個人繳費比例和報銷比例，切實減輕群眾大病治療負(fù)擔(dān)。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。加強困境兒童保障，加強殘疾人權(quán)益保障。大力發(fā)展慈善事業(yè)和紅十字事業(yè)。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，研究制定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地用于養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的相關(guān)政策，鼓勵支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，加快形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

加快發(fā)展文化體育事業(yè)，不斷豐富群眾生活。大力弘揚社會主義核心價值觀，切實加強社會主義精神文明建設(shè)。進一步完善基本公共文化服務(wù)體系，推進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、公共文化機構(gòu)法人治理、基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、農(nóng)村電影發(fā)行放映體制改革等四項全國改革試點提質(zhì)擴面。以“十百千”工程為抓手，大力推進公共服務(wù)重點縣(市、區(qū))及薄弱鄉(xiāng)村建設(shè)，補齊公共文化服務(wù)短板。深入實施影視精品打造、網(wǎng)絡(luò)文藝發(fā)展、文藝浙軍培育等“七大工程”，建立實施文藝榮譽制度，推動文藝事業(yè)繁榮發(fā)展。 (下轉(zhuǎn)第三版)

(緊接第二版)扎實推進之江文化中心、浙江自然博物園等重大文化設(shè)施建設(shè)。深化傳統(tǒng)戲劇保護和振興，加強文化遺產(chǎn)保護利用。強化對外文化交流，提升國際傳播能力，講好浙江故事。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運動，以全民健身促進全民健康。積極籌備2024年杭州亞運會，做好天津全運會備戰(zhàn)參賽工作，辦好第十三屆全國學(xué)生運動會。

深入開展平安浙江建設(shè)。全面實施重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點村莊避讓搬遷和綜合整治工程，大力推進治危拆違攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)危舊房排查、整治工作。大力實施“百項千億防洪排澇工程”，加強山區(qū)小流域治理，完善基層防汛防臺、防災(zāi)減災(zāi)體系。加快建立食品藥品質(zhì)量追溯制度，確保食品藥品安全。深化安全生產(chǎn)體制機制創(chuàng)新，建立重點行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險防控和隱患治理雙重預(yù)防體系，堅決遏制重特大事故發(fā)生。探索建立公眾責(zé)任保險制度。加強應(yīng)急能力建設(shè)，提升突發(fā)事件處置能力?？偨Y(jié)深化“平安護航g20”安全保障經(jīng)驗，建立健全安保維穩(wěn)長效機制。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，扎實做好各類社會風(fēng)險排查管控，加強法律服務(wù)，及時有效化解社會民間糾紛。完善立體化、信息化、法治化社會治安防控體系，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動。

切實辦好民生實事。按照民生實事“群眾提、大家定、政府辦”的理念，認(rèn)真辦好十方面民生實事，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。

1、全面完成大型燃煤機組超低排放技術(shù)改造，全面淘汰改造燃煤小鍋(窯)爐，積極治理霧霾。

2、研究制定推進垃圾分類的具體辦法，加快城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和垃圾填埋場生態(tài)化改造，農(nóng)村生活垃圾集中收集處理基本實現(xiàn)全覆蓋。

3、加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理力度，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，完成大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè)，完成所有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施一級a排放達標(biāo)改造，全面消除劣ⅴ類水體。

4、深入實施城市交通擁堵治理，推進軌道交通建設(shè)500公里，新增、更新公交車1000輛，新建、改造公交站點1000個，新增停車位10萬個。

5、加強城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。

6、切實加強食品安全監(jiān)管，新建放心農(nóng)貿(mào)市場300個。

7、基本消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點1000個，新建、擴改建避災(zāi)安置點1500個，完成全部d級危房和涉及公共安全的c級危房治理。

8、對全省所有加油站加油機實施計量檢定。

9、全面啟動適齡婦女免費“兩癌”檢查。

10、新增農(nóng)村文化禮堂1000個，新建3000個農(nóng)村電商服務(wù)站、3000個城市社區(qū)智能投遞終端。

(四)切實加強政府自身建設(shè)，全面正確履行政府職能

始終堅持正確的政治方向，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以___同志_______保持高度一致。堅持改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造性地抓好工作落實。堅持政府過“緊日子”、讓群眾和企業(yè)過“好日子”，努力使政府工作贏得人民群眾的信任和支持。

加快建設(shè)服務(wù)政府。堅持把簡政放權(quán)作為建設(shè)服務(wù)政府的重要基礎(chǔ)，按照“最多跑一次”的要求進一步簡政放權(quán)，能簡則簡、應(yīng)放則放、該改則改，集中力量加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定，加強公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責(zé)，加強為基層和企業(yè)、群眾排憂解難，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，當(dāng)好企業(yè)和人民群眾的“店小二”。

加快建設(shè)責(zé)任政府。堅持把提高執(zhí)行力、落實力作為建設(shè)責(zé)任政府的重中之重，建立健全省級部門和設(shè)區(qū)市重點工作清單制度，改革完善考核辦法，加強追責(zé)問責(zé)，做到政府各項工作有清單、有督查、有考核、有問責(zé)，確保___國務(wù)院的大政方針和省委的各項決策部署落到實處。

加快建設(shè)法治政府。堅持把誠信守法作為建設(shè)法治政府的基本要求，按照授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效的原則，切實規(guī)范行政行為。堅持依法決策、民主決策、科學(xué)決策，完善重大事項公眾參與、專家論證、合法性審查等制度。切實加強地方政府債務(wù)管理。深化行政執(zhí)法體制改革和行政復(fù)議體制改革。加強政府信用建設(shè)，把誠信施政作為重要準(zhǔn)則，說到做到，著力提升政府公信力。全面推進政務(wù)公開，健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機制，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督和審計監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

加快建設(shè)廉潔政府。堅持把改進作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律、懲治腐敗作為建設(shè)廉潔政府的重要遵循，把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格落實各級政府黨組主體責(zé)任，深入推進廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，著力在常和長、嚴(yán)和實、深和細上下功夫，推動中央八項規(guī)定精神風(fēng)化俗成，做到越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮，堅決懲處各類腐敗行為，努力打造絕對忠誠、干事?lián)?dāng)、干凈自律、充滿活力的鐵一般干部隊伍。

各位代表，浙江所處歷史方位的使命擔(dān)當(dāng)令人振奮，全面小康標(biāo)桿省的目標(biāo)前景催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以___同志_______周圍，在中共浙江省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、繼續(xù)前進、勇立潮頭，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和中共浙江省第十四次代表大會勝利召開，為建設(shè)“兩富”“兩美”浙江、高水平全面建成小康社會而努力奮斗！