市政府采購學(xué)習(xí)考察組赴寧波杭州南京考察報告十二篇

市政府采購學(xué)習(xí)考察組赴寧波杭州南京考察報告怎么寫

一、引言 市政府采購學(xué)習(xí)考察組近期組織了一次實地考察活動，目的地包括寧波、杭州和南京三座城市。這次考察的目的是深入了解這三個地區(qū)在政府采購領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗和創(chuàng)新實踐，以期為我市的政府采購工作提供借鑒和啟示。

二、寧波考察

1. 政府采購流程優(yōu)化：寧波市政府通過數(shù)字化改革，實現(xiàn)了采購流程的透明化和高效化，值得我們學(xué)習(xí)。

2. 供應(yīng)商管理：寧波的供應(yīng)商信用評價系統(tǒng)，有效提升了供應(yīng)商的誠信意識，確保了采購質(zhì)量。

3. 公開招標(biāo)實踐：寧波的公開招標(biāo)制度完善，公開透明，確保了公平競爭。

三、杭州考察

1. 電子化采購平臺：杭州的電子化采購平臺，不僅提高了采購效率，還降低了成本，是我們推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要參考。

2. 綠色采購政策：杭州在政府采購中積極推行綠色產(chǎn)品，體現(xiàn)了環(huán)保理念，為我們的政策制定提供了新思路。

3. 社會公眾參與：杭州的公眾參與機(jī)制，增加了公眾對政府采購的監(jiān)督，增強(qiáng)了公眾信任。

四、南京考察

1. 政府采購監(jiān)管：南京的監(jiān)管機(jī)制健全，有效防止了腐敗和違規(guī)行為，為我們強(qiáng)化監(jiān)管提供了寶貴經(jīng)驗。

2. 服務(wù)采購創(chuàng)新：南京在公共服務(wù)采購上的創(chuàng)新實踐，如教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，值得我們深入研究。

3. 培訓(xùn)與能力建設(shè)：南京的政府采購人員培訓(xùn)體系完善，提升了專業(yè)能力，有助于我們提升團(tuán)隊素質(zhì)。

五、考察心得與展望 通過對寧波、杭州和南京的考察，我們認(rèn)識到政府采購不僅要注重效率，更要強(qiáng)調(diào)公正透明。結(jié)合三地的經(jīng)驗，我們將探索適合我市的改革路徑，包括推進(jìn)電子化、強(qiáng)化監(jiān)管、引入公眾參與等措施，以提升我市的政府采購效能。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭：

本次市政府采購學(xué)習(xí)考察組的行程，如同一次知識的盛宴，讓我們在寧波、杭州和南京的實踐中收獲了豐富的經(jīng)驗與啟示。每一站的考察都揭示了不同城市在政府采購領(lǐng)域的獨特智慧和成功模式。

結(jié)尾：

帶著滿滿的收獲，我們將踏上歸程，心中充滿了期待。我們將把所見所學(xué)融入到我市的政府采購工作中，以創(chuàng)新和務(wù)實的態(tài)度，推動我市采購制度的完善和發(fā)展。這次考察之旅，不僅是知識的積累，更是改革的動力，相信在不久的將來，我市的政府采購工作將展現(xiàn)出新的面貌。

市政府采購學(xué)習(xí)考察組赴寧波杭州南京考察報告范文

第一篇 市政府采購學(xué)習(xí)考察組赴寧波杭州南京考察報告500字

10月16日—24日，__市政府采購學(xué)習(xí)考察組一行10人赴寧波、杭州、南京三市就加強(qiáng)政府采購工作、擴(kuò)大采購范圍、加強(qiáng)采購監(jiān)管、專家?guī)斓墓芾?、信息管理等問題，通過座談討論、軟件演示、參觀政務(wù)大廳、評標(biāo)開標(biāo)室等方式進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。三市政府采購工作生動的實踐、超前的眼光、創(chuàng)新的思路和得力的措施使學(xué)習(xí)考察組開闊了眼界，解放了思想，更新了觀念，收獲頗豐，三市在政府采購工作中的經(jīng)驗很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

一、主要做法

（一）采購文本規(guī)范，采購程序到位。杭州市制定了規(guī)范的政府采購操作程序，從采購項目歸集和委托、采購實施、采購合同簽訂和履行、支付資金等都作出規(guī)定，并在每一項都列出注意事項，對公開招標(biāo)采購等５種采購方式也有規(guī)定的程序。對每一項采購都實行采購報告制，要求編寫采購報告。有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的采購文本，包括政府采購預(yù)算執(zhí)行書、采購方式調(diào)整建議書、采購資金余缺調(diào)劑建議書、采購預(yù)算調(diào)整通知書、采購預(yù)算進(jìn)度表、評審專家需求表、中標(biāo)公告等20項。就連工作人員在競爭性談判中對供應(yīng)商提問的問題都列出了標(biāo)準(zhǔn)的提綱，對供應(yīng)商一視同仁，防止厚此薄彼，文本齊全，程序規(guī)范。

第二篇 南陽市政府工作報告18700字

各位代表

現(xiàn)在我代表市人民政府向大會報告工作請予審議并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20__年和“__”工作回顧

剛剛過去的20__年是“__”規(guī)劃的收官之年也是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很不平凡的一年。一年來在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下我們認(rèn)真貫徹黨的及__屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神圍繞“四一二”工作大局堅持“一統(tǒng)四抓三關(guān)鍵”總體思路和“一優(yōu)一高一穩(wěn)定”工作方針深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育和“三查三保”活動積極適應(yīng)新常態(tài)統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、惠民生乘勢而上、拼搏奮進(jìn)較好完成了市五屆人大二次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)經(jīng)濟(jì)社會保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。

(一)穩(wěn)增長、保態(tài)勢經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。面對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢和經(jīng)濟(jì)下行壓力把穩(wěn)增長作為全局工作的突出任務(wù)把握規(guī)律超前部署奮力實現(xiàn)一季度“開門紅”每季度突出一個主題環(huán)環(huán)相扣、持續(xù)用力以月保季、以季保年圍繞“四個一”“五個點”突出項目建設(shè)和企業(yè)服務(wù)綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力、帶動全局。經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)增長。主要指標(biāo)增速高于全省平均水平在全省位次大幅前移成為全省增長的重要支撐。初步測算全市生產(chǎn)總值增長9%左右規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.7%左右全社會固定資產(chǎn)投資增長15%左右社會消費品零售總額增長13%左右一般公共預(yù)算收入增長11.4%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%左右農(nóng)民人均純收入增長10%左右居民消費價格上漲1.5%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢形成裝備制造、食品、紡織服裝3個產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模分別達(dá)到590億元、470億元和430億元全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1400億元實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2300億元9個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入超百億元4個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有望晉位升星。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快實施重大轉(zhuǎn)型升級項目68個、累計完成投資112億元高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高成長性產(chǎn)業(yè)分別增長17%和12.5%。服務(wù)業(yè)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素增長11.4%占比提高1.8個百分點服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”完成投資105億元新增3a級以上景區(qū)4家鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛實現(xiàn)旅游綜合收入210億元新引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)5家全市上市(掛牌)企業(yè)達(dá)到12家房地產(chǎn)市場在整頓規(guī)范中實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田92萬畝糧食總產(chǎn)達(dá)108.2億斤實現(xiàn)十二連增20個重點產(chǎn)業(yè)化集群實現(xiàn)銷售收入382億元新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品122個農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京量達(dá)4.3萬噸流轉(zhuǎn)土地194萬畝新增農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社1250家、家庭農(nóng)場972家。

(二)抓“雙創(chuàng)”、促提升城鄉(xiāng)面貌顯著改善。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市為抓手城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平全面提升全市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施累計完成投資200億元。“雙創(chuàng)”攻堅取得階段成效。高標(biāo)準(zhǔn)改造背街小巷244條建成示范社區(qū)146個新建公廁153座、垃圾中轉(zhuǎn)站7座。專項整治行動、社會主義核心價值觀教育和居民文明素質(zhì)教育深入開展全民參與創(chuàng)建的機(jī)制和氛圍已經(jīng)形成順利通過省級創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市評估向全國愛衛(wèi)會成功申報。內(nèi)河綜合治理工程有序推進(jìn)。溫涼河治理工程基本完成面貌一新為全市內(nèi)河治理積累了經(jīng)驗護(hù)城河、漢城河、梅溪河、三里河截污工程即將啟動溧河、十二里河治理規(guī)劃正在編制白河中心城區(qū)段綜合整治進(jìn)展順利。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。光武西路、麒麟西路等4條道路通車白河大道下延、濱河路下延等10條道路竣工6條城區(qū)主次干道完成改造提升杜詩路、信臣路等6條新建、改造道路開工建設(shè)。垃圾污水污泥處理、供熱供氣管網(wǎng)等工程加快推進(jìn)白河南污水處理廠一期建成試運行固廢園區(qū)建設(shè)啟動。城市功能不斷完善。“三館一院”主體即將封頂。中心城區(qū)新建、改擴(kuò)建中小學(xué)12所新增學(xué)位1.38萬個。市口腔醫(yī)院、骨科醫(yī)院等項目進(jìn)展順利。中心城區(qū)新建7條健康步道和2個健康主題公園改造提升4座城市游園。智慧城市建設(shè)邁出新步伐。入選國家智慧城市試點市數(shù)字城管、智慧旅游等系統(tǒng)基本建成智慧醫(yī)療建設(shè)走在全省前列。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。完成852個省級達(dá)標(biāo)村、420個省級示范村建設(shè)任務(wù)。27個村入選省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點項目3個村入選國家級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。綜合交通體系加快構(gòu)建。開通了南寧-南陽-天津航班。寧西二線南陽段建成蒙華鐵路開工建設(shè)鄭萬高鐵按時序推進(jìn)火車站改擴(kuò)建工程開工。三淅高速建成通車內(nèi)鄧高速將于1月底全面通車。全市高速公路、干線公路、縣鄉(xiāng)公路和村道完成投資48.3億元。

(三)打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)發(fā)展勢能不斷蓄積。以重大項目為支撐以開放招商、改革創(chuàng)新為動力著力強(qiáng)基礎(chǔ)、蓄勢能。重大項目建設(shè)推進(jìn)有力。實施“113215”投資促進(jìn)計劃省市重點項目累計完成投資749億元。內(nèi)鄉(xiāng)煤電運一體化、南召天池抽水蓄能電站等一批重大戰(zhàn)略支撐項目開工建設(shè)。開放招商務(wù)實有效。全市實際利用外資5.5億美元實際到位省外資金600億元新簽約億元以上項目298個實現(xiàn)進(jìn)出口總值19.5億美元。京宛對口協(xié)作扎實推進(jìn)京宛科技合作服務(wù)平臺建成運營。華耀城等一批重大項目簽約落地。與招商局集團(tuán)確立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。成功舉辦玉雕節(jié)暨玉文化博覽會、月季花展和張仲景醫(yī)藥文化節(jié)。臥龍綜合保稅區(qū)順利通過省預(yù)驗收。南陽歐洲工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)啟動。改革創(chuàng)新持續(xù)深化。省定35項和市定10項重點改革任務(wù)扎實推進(jìn)。市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革年度任務(wù)基本完成。全市投資項目審批監(jiān)管平臺開通運行。公務(wù)用車改革基本完成。在全省率先推行“三證合一”新增市場主體6萬余戶。調(diào)整完善了市、區(qū)財政體制。全面實施居住證制度。農(nóng)村信用社改革啟動實施。交通運輸行政執(zhí)法體制改革全面完成。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、集體林權(quán)制度改革順利推進(jìn)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新。實施109個科技創(chuàng)新項目33個項目通過驗收結(jié)項、進(jìn)入批量生產(chǎn)。推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)技術(shù)性課題90多個。與西北農(nóng)林科技大學(xué)等院校合作不斷深化。推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新規(guī)劃了一批眾創(chuàng)園區(qū)和眾創(chuàng)空間。新業(yè)態(tài)新模式迅猛發(fā)展。與蘇寧云商實現(xiàn)戰(zhàn)略合作京東、阿里等知名電商入駐南陽本土電商達(dá)300多家覆蓋市縣鄉(xiāng)村的電子商務(wù)和快遞物流網(wǎng)絡(luò)基本建成全市電子商務(wù)交易額增長157%。

(四)防風(fēng)險、惠民生社會大局保持和諧穩(wěn)定。深入開展“三查三保”著力消除安全隱患和社會矛盾確保民生持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定。辦好民生實事。民生支出占一般公共預(yù)算支出的79%。十項民生工程全面完成。完成各類培訓(xùn)24.6萬人次新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.1萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.4萬人。各項社會保險參保達(dá)829萬人次。新農(nóng)合參合率達(dá)到99.7%人均籌資水平提高到470元。城鄉(xiāng)低保救助48.5萬人。10.5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。新開工建設(shè)各類保障性住房2.1萬套、基本建成1.7萬套改造農(nóng)村危房2.95萬戶。解決73.4萬人飲水安全問題。全市投入“改薄”資金9.9億元新建校舍34.4萬平方米。引進(jìn)社會資本辦醫(yī)成效明顯縣級公立醫(yī)院綜合改革平穩(wěn)推進(jìn)。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)。國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。完成營造林156.1萬畝。水土保持、小流域治理等生態(tài)治理工程全面實施。入選全國水生態(tài)文明試點市成功創(chuàng)建河南省節(jié)水型城市。全面開展環(huán)境保護(hù)綜合整治深入實施“藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔”三大工程和保護(hù)“母親河”行動全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到196天全市出境水達(dá)標(biāo)率超過90%集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)南水北調(diào)匯水區(qū)三縣28個污水處理廠、32個垃圾處理場全部投入運行。社會大局安全穩(wěn)定。反恐維穩(wěn)各項措施不斷深化防范有效。依法從嚴(yán)從快打擊處置非法集資妥善處置房地產(chǎn)、企業(yè)聯(lián)保等領(lǐng)域的潛在風(fēng)險守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險和群體性極端事件的底線。深入開展專項整治安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。大力推進(jìn)信訪法治化建設(shè)信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。深入開展平安創(chuàng)建嚴(yán)厲打擊危害民生、民安的各種違法犯罪行為群眾安全感、滿意度不斷提高。

一年來我們自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督辦理人大代表議案建議190件、政協(xié)提案554件，辦理回復(fù)率100%、滿意和基本滿意率92.6%。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育和“三查三保”活動持續(xù)推進(jìn)“一改雙優(yōu)”和“三亮三評”工作作風(fēng)加快轉(zhuǎn)變政府效能不斷提升。深入推進(jìn)依法行政完成45個市政府部門和12個縣區(qū)權(quán)力清單、責(zé)任清單編制工作。我市被賦予地方立法權(quán)。反腐__工作取得新成效。文明創(chuàng)建活動蓬勃開展公民道德素質(zhì)和社會文明程度全面提升。國防后備力量建設(shè)和國防教育持續(xù)強(qiáng)化駐宛人民解放軍、武警部隊和民兵預(yù)備役人員為地方發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。有望蟬聯(lián)全國雙擁模范城。工商、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫、審計、統(tǒng)計、史志、檔案、民族、宗教、外事僑務(wù)、郵政、通訊、電力、農(nóng)機(jī)、氣象、地震、人防、對臺、駐外辦事機(jī)構(gòu)等工作都取得了新成績。

各位代表！尤為不易的是面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、矛盾問題交織的嚴(yán)峻形勢各級各部門站位全局、履職盡責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作各級干部忠誠擔(dān)當(dāng)、加壓奮進(jìn)、克難攻堅通過全市上下共同努力我們打贏了穩(wěn)增長攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)9%左右的增速進(jìn)入全省前列一般公共預(yù)算支出首次突破500億大關(guān)我們抓住了轉(zhuǎn)型發(fā)展新機(jī)遇強(qiáng)力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新打造綜保區(qū)高端開放平臺搶占發(fā)展制高點。我們有效防范了各類風(fēng)險隱患保持了社會大局和諧穩(wěn)定。不僅為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)更極大地鼓舞了士氣、提振了精神、凝聚了力量！20__年工作目標(biāo)的實現(xiàn)標(biāo)志著“__”主要任務(wù)勝利完成。“__”時期是我市經(jīng)受嚴(yán)峻考驗、戰(zhàn)勝特殊困難、取得重大成就的五年南陽轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起進(jìn)入了蓄勢勃發(fā)的新階段。

——這是綜合實力邁上新臺階、轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快的五年。確立了建設(shè)全國高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市發(fā)展定位引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起。預(yù)計生產(chǎn)總值達(dá)到2500億元增速實現(xiàn)了由全省中后位次到全省前列的轉(zhuǎn)變。地方一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)翻番總量躍居全省第三位。固定資產(chǎn)投資累計突破萬億。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20.5∶52.1∶27.4優(yōu)化為15.5∶46.4∶38.1。

——這是新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變的五年。“__”期間是南陽城鄉(xiāng)建設(shè)投入最多、發(fā)展最快、變化最大的時期大美南陽的新氣象初步顯現(xiàn)。中心城區(qū)“兩度兩力”全面提升中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到120平方公里常住人口達(dá)到120萬人。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)成立運行東北分區(qū)等板塊成為城市新亮點。縣域城鄉(xiāng)建設(shè)提速、功能完善、質(zhì)量提升、環(huán)境改善。全市城鎮(zhèn)化率由33%提高到41.7%。森林覆蓋率由33.4%提高到35.1%。

——這是聚焦聚力大事要事難事、擔(dān)當(dāng)作為形象充分彰顯的五年。五年來我們擔(dān)當(dāng)使命辦成了一批大事要事化解了一批矛盾問題樹立了形象凝聚了力量。全力服務(wù)保障大局實現(xiàn)南水北調(diào)移民遷安“四年任務(wù)、兩年完成”成功舉辦第七屆全國農(nóng)民運動會鑄就了“忠誠擔(dān)當(dāng)、大愛報國”的移民精神和“勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實重干”的農(nóng)運會精神擔(dān)當(dāng)好保水質(zhì)、護(hù)運行和反恐維穩(wěn)兩大政治責(zé)任。聚力抓大事提升中心城區(qū)“兩度兩力”、產(chǎn)業(yè)集群培育、科學(xué)發(fā)展載體打造、重大項目建設(shè)等實現(xiàn)重大突破。著力破難題城市內(nèi)河綜合治理、房地產(chǎn)市場專項整治、環(huán)境保護(hù)綜合治理、處置非法集資等工作取得明顯成效。

——這是優(yōu)勢條件加速集聚、持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)的五年。突出改革、開放、創(chuàng)新著力強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增活力。獲批國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)。綜合交通、信息化、能源、水利支撐體系更加完善被確定為國家智慧城市試點、國家新能源示范市。寬領(lǐng)域、多層次、全方位的開放體系初步形成謀劃爭取了綜保區(qū)高端開放平臺與北京、上海、杭州等地的區(qū)域合作深入推進(jìn)富士康、首創(chuàng)集團(tuán)、海王集團(tuán)等一批知名企業(yè)入駐南陽成功收購?fù)W斯圖公司、威爾伯特集團(tuán)等歐洲先進(jìn)制造企業(yè)累計引進(jìn)省外資金2324億元。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化。入選國家創(chuàng)新型試點城市。

——這是社會事業(yè)全面進(jìn)步、人民得到更多實惠的五年。致力建設(shè)幸福南陽讓改革發(fā)展成果最大限度地惠及廣大人民群眾。持續(xù)實施好十項民生工程財政用于民生支出保持在70%以上累計投入達(dá)到1612.5億元。新增各類就業(yè)106.18萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由15077元提高到25137元農(nóng)民人均純收入由5666元提高到10700元。社會保障體系更加完善保障水平持續(xù)提升新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99%以上。教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)全面發(fā)展。56萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。累計解決300萬人飲水安全問題。

各位代表！這些成績的取得是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果是全市上下齊心協(xié)力、克難攻堅的結(jié)果。在此我代表市人民政府向全市廣大干部群眾向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、離退休老同志向駐宛人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警向中央、省駐宛單位向所有關(guān)心支持南陽發(fā)展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝！在肯定成績的同時我們也清醒認(rèn)識到由于對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的研判不夠精準(zhǔn)對工作中的困難估計不夠充分20__年確定的規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等預(yù)期目標(biāo)未能完成。同時發(fā)展中還存在不少困難和問題一是綜合實力、發(fā)展速度和人均水平與周邊先進(jìn)地區(qū)相比仍有差距結(jié)構(gòu)性問題比較突出大而不強(qiáng)的市情尚未根本改變。二是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大主要支撐企業(yè)生產(chǎn)下滑、效益下降房地產(chǎn)庫存量較大企業(yè)融資難、融資貴等問題仍很突出持續(xù)穩(wěn)定增長動力不足。三是基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多教育、衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)水平較低交通擁堵、大班額等群眾反映強(qiáng)烈的問題還沒有解決到位。四是部分政府系統(tǒng)工作人員履職盡責(zé)不到位、效能不高等不嚴(yán)不實的問題依然存在政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。對此我們一定高度重視、認(rèn)真解決。

二、“十三五”發(fā)展總體思路和目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期是加快南陽轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起的攻堅期更是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?？v觀全局發(fā)展的有利條件在不斷積累世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇我國經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢沒有變國家“三大戰(zhàn)略”深入實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍在持續(xù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)新業(yè)態(tài)新模式迅猛發(fā)展新的增長動力正在孕育形成我市處于工業(yè)化中期、城鎮(zhèn)化加速期發(fā)展載體更加完備支撐體系日益完善開放平臺不斷提升內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)綜合競爭優(yōu)勢正在形成。同時也要看到外部環(huán)境不確定、不穩(wěn)定的因素增多區(qū)域競爭更加激烈集聚優(yōu)質(zhì)要素難度更大在國家推動結(jié)構(gòu)性改革特別是去產(chǎn)能的背景下我市的結(jié)構(gòu)性問題將更加突出如期全面建成小康社會任務(wù)艱巨繁重。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化迎難而上自覺擔(dān)當(dāng)牢牢把握發(fā)展主動權(quán)不斷開創(chuàng)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

面對新形勢、新任務(wù)市委五屆十五次全會集中各方智慧科學(xué)謀劃了“十三五”南陽發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略定位、主要任務(wù)和組織保障繪就了“十三五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。這個戰(zhàn)略部署順應(yīng)發(fā)展潮流切合南陽實際符合人民意愿是我市全面建成小康社會的行動指南。

根據(jù)市委“十三五”規(guī)劃建議今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是高舉中國特色社會主義偉大旗幟全面貫徹黨的和__屆三中、四中、五中全會精神以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)深入貫徹系列重要講話精神按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局堅持發(fā)展是第一要務(wù)牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心堅持“一優(yōu)一高一穩(wěn)定”工作方針推進(jìn)全國高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市、豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市、中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城“三大建設(shè)”實施中心城區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙輪驅(qū)動”加快形成適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式走出一條新常態(tài)下中原大市轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起之路奮力建設(shè)大美南陽、活力南陽、幸福南陽確保如期全面建成小康社會。

做好“十三五”時期各項工作推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展必須堅持人民主體地位堅持科學(xué)發(fā)展堅持?jǐn)U大開放堅持深化改革堅持依法治市堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)必須強(qiáng)力實施綠色引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動“三大戰(zhàn)略”聚力科教優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)振興、新型城鎮(zhèn)化“三大突破”努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量、人均均量“三量提升”推動經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)“三重轉(zhuǎn)型”。

今后五年我市發(fā)展目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)發(fā)展更加協(xié)調(diào)綜合發(fā)展實力和綜合競爭優(yōu)勢大幅躍升到20__年如期全面建成小康社會。經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上到20__年全市生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20__年翻一番以上主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全省平均水平生產(chǎn)總值年均增速高于全省平均水平0.5個百分點以上力爭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要人均指標(biāo)達(dá)到或接近全省平均水平。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式初步建立結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進(jìn)展先進(jìn)制造業(yè)加速發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)集群突破1500億元食品、紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群分別突破1000億元戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1200億元服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到43%農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展消費對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)明顯加大發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。綠色發(fā)展特色更加鮮明。生產(chǎn)方式和生活方式綠色化水平明顯提升各項生態(tài)約束性指標(biāo)全面完成森林覆蓋率達(dá)到37.1%生態(tài)安全屏障基本形成環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良基本建成全國生態(tài)文明先行示范區(qū)。新型城鎮(zhèn)化水平顯著提高。“一主一副雙軸四極五城多點”的發(fā)展格局基本形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁上新臺階。全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到或接近全省平均水平中心城區(qū)“兩度兩力”明顯提升向200萬人的大城市邁進(jìn)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市縣城發(fā)展成為宜居宜業(yè)、富有特色的中小城市60%的農(nóng)村建設(shè)成為美麗鄉(xiāng)村。人民生活品質(zhì)普遍提高。就業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、社保、住房等公共服務(wù)體系更加健全中心城區(qū)中小學(xué)大班額問題得到解決看病難、看病貴問題有效緩解多元化的養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成。居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長收入差距縮小。現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧貧困縣全部摘帽。公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提升。社會主義核心價值觀更加深入人心全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高全社會法制意識不斷增強(qiáng)公共文化服務(wù)體系基本建成南陽優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新取得更大成效。各方面體制機(jī)制更加完善。全面深化改革取得重大突破法治政府基本建成司法公信力明顯提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。

《南陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》及說明已印發(fā)大會請一并審議。

各位代表！發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就美好前景催人奮進(jìn)。我們堅信有省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)有全市千萬人民的團(tuán)結(jié)拼搏我市全面建成小康社會目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

三、20__年工作安排

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年做好今年工作意義重大。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是生產(chǎn)總值增長8.5%左右規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%一般公共預(yù)算收入增長8%全社會固定資產(chǎn)投資增長16%左右城鄉(xiāng)居民人均收入增長9%以上社會消費品零售總額增長12%實現(xiàn)11.92萬貧困人口穩(wěn)定脫貧居民消費價格漲幅3%左右節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成省下達(dá)任務(wù)。

面對全面建成小康社會戰(zhàn)略任務(wù)和當(dāng)前階段性發(fā)展新特征做好今年政府工作需把握好以下幾點一是抓住發(fā)展第一要務(wù)推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。以“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)怎么看、怎么干”的重要論述為引領(lǐng)把發(fā)展作為解決所有問題的關(guān)鍵把當(dāng)前穩(wěn)增長和長遠(yuǎn)保態(tài)勢更好地結(jié)合起來持續(xù)我市行之有效的思路舉措著力抓好“四個一”“五個點”綜合施策精準(zhǔn)發(fā)力統(tǒng)籌推進(jìn)。二是樹立“五大發(fā)展理念”促進(jìn)全面融合提升。必須把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”融入全市上下的思想中落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)用新理念樹立新標(biāo)準(zhǔn)、提升新水平引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。把加強(qiáng)供給側(cè)改革作為提高發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)鍵推動改革開放創(chuàng)新促進(jìn)要素優(yōu)化配置打好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大攻堅戰(zhàn)”培育發(fā)展新動力。四是堅持底線思維防范化解風(fēng)險。增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識持續(xù)深入推進(jìn)“三查三保”做好非法集資、企業(yè)資金鏈斷裂、反恐維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、房地產(chǎn)市場等重點領(lǐng)域風(fēng)險防控創(chuàng)新社會治理堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險和群體性極端事件的底線為改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。五是聚焦全面小康目標(biāo)強(qiáng)化謀劃落實。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向聚焦全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃實施加強(qiáng)謀劃研究設(shè)定目標(biāo)體系制定任務(wù)清單強(qiáng)化項目抓手推動工作落實。

重點做好以下六個方面工作

(一)推動結(jié)構(gòu)性改革，培育現(xiàn)代供給新體系

以建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、高成長性服務(wù)業(yè)大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市為引領(lǐng)持續(xù)實施聚焦產(chǎn)業(yè)求突破行動計劃、“五個一百”行動計劃加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷提高供給體系的質(zhì)量和效率。

加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。堅持智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展方向調(diào)整存量做優(yōu)增量加快南陽由制造業(yè)大市向制造業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。一是持續(xù)實施千百億產(chǎn)業(yè)集群培育工程。整合資源要素著力培育市級3個千億元產(chǎn)業(yè)集群。裝備制造產(chǎn)業(yè)集群依托宛城、高新、淅川、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)、方城等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點發(fā)展能源裝備、汽車及零部件、工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)推進(jìn)實施南陽防爆大型電機(jī)產(chǎn)業(yè)化中心、淅減高鐵減震器、通宇新能源汽車等重點項目集群規(guī)模達(dá)到700億元。食品產(chǎn)業(yè)集群依托社旗、西峽、臥龍、淅川等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點發(fā)展飲料、面制品等產(chǎn)業(yè)推進(jìn)實施賒店老酒生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、想念食品產(chǎn)業(yè)園、福森保健食品飲料等重點項目集群規(guī)模達(dá)到600億元。紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群依托新野、南召、宛城、鎮(zhèn)平等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點發(fā)展制衣、高檔服裝面料、家紡等產(chǎn)業(yè)推進(jìn)實施南紡20萬錠高檔紗、新紡高檔服裝面料、羅蒙公司擴(kuò)建等重點項目集群規(guī)模達(dá)到500億元。強(qiáng)力推進(jìn)“一縣一業(yè)”百億元產(chǎn)業(yè)集群培育力爭淅川汽車零部件、高新區(qū)裝備制造兩個產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破百億元。二是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)冶金建材、油堿化工、紡織等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)提升技術(shù)水平和產(chǎn)品層次。大力發(fā)展光電電子信息、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。推動工業(yè)化、信息化融合發(fā)展兩化融合發(fā)展平均水平指數(shù)達(dá)到70%以上。加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)力爭7-8家企業(yè)入選河南省工業(yè)企業(yè)品牌培育試點企業(yè)。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐能力建設(shè)。打造好發(fā)展載體。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1550億元實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2600億元力爭新野、高新兩家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升二星級方城、光電兩家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升一星級。爭創(chuàng)省級智慧園區(qū)試點。推動“五規(guī)合一”。加快完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理套合。實施企業(yè)培育工程。重點培育100家骨干企業(yè)支持企業(yè)開展戰(zhàn)略合作力爭新增主營業(yè)務(wù)收入超50億元的企業(yè)3家、超10億元的企業(yè)8家。強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)上市。抓住實行股票發(fā)行注冊制的機(jī)遇推動更多企業(yè)上市融資。牧原股份完成增發(fā)力爭張仲景大廚房、森霸光電、西施蘭藥業(yè)等企業(yè)上市(掛牌)。實施中小企業(yè)“百千萬”成長工程。強(qiáng)化項目支撐。實施西排公司排氣管、樂凱華光印刷版材等億元以上重點工業(yè)項目362個新開工159個年度完成投資380億元。幫助企業(yè)降低成本。開展降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動幫助企業(yè)降低交易、人工、物流、財務(wù)、電力等成本和稅費負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)企業(yè)通過發(fā)行債券、股權(quán)出讓等方式實現(xiàn)直接融資市擔(dān)保公司注冊資本金達(dá)到3億元各縣區(qū)達(dá)到億元以上建立健全協(xié)同擔(dān)保和銀擔(dān)合作機(jī)制提高擔(dān)保額度進(jìn)一步做大企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金池。

加快建設(shè)高成長性服務(wù)業(yè)大市。把握服務(wù)業(yè)發(fā)展新趨勢立足我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)滾動實施100個重點項目促進(jìn)服務(wù)業(yè)占比提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能提升。一是培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展建設(shè)區(qū)域性金融中心、電商基地和現(xiàn)代物流中心加快培育軟件開發(fā)、服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計、咨詢服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化等新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式引進(jìn)設(shè)立各類投資基金積極推動互聯(lián)網(wǎng)金融、資產(chǎn)證券化、融資租賃業(yè)發(fā)展。完善金融體系新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)1-2家有序推進(jìn)縣級農(nóng)信社組建農(nóng)商行加快市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)金融街建設(shè)。大力發(fā)展電子商務(wù)。在中心城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)綜合性電子商務(wù)園區(qū)依托綜保區(qū)建設(shè)跨境電子商務(wù)園區(qū)。以唐河、內(nèi)鄉(xiāng)、新野、西峽等縣為重點建設(shè)一批電子商務(wù)示范縣。完善蘇寧云商網(wǎng)絡(luò)體系加強(qiáng)與中國人壽和淘寶的合作。全市電子商務(wù)交易額增長50%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進(jìn)國家二級物流節(jié)點布局城市建設(shè)大力發(fā)展面向農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥、保稅、商貿(mào)及大宗產(chǎn)品物流推動電子商務(wù)與物流業(yè)融合發(fā)展加快推進(jìn)蘇寧物流基地等重點項目建設(shè)。二是提升生活性服務(wù)業(yè)。推動生活性服務(wù)業(yè)向便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)變建設(shè)國家生態(tài)旅游目的地、國內(nèi)知名的健康養(yǎng)生基地和區(qū)域性特色消費中心大力發(fā)展文化娛樂、家庭服務(wù)、體育休閑等服務(wù)業(yè)。提升文化旅游業(yè)品質(zhì)。培育引進(jìn)文化創(chuàng)意、動漫、傳媒、演藝等新興文化產(chǎn)業(yè)規(guī)范提升玉文化產(chǎn)業(yè)。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)力推進(jìn)大老界嶺國家級休閑度假區(qū)建設(shè)和寶天曼、丹江湖景區(qū)創(chuàng)5a工作加快臥龍崗、賒店古鎮(zhèn)等文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)新增3a級以上景區(qū)3-5家。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。實現(xiàn)旅游綜合收入230億元以上。培育生命健康特色產(chǎn)業(yè)。搶抓國家推動健康中國戰(zhàn)略機(jī)遇以中心城區(qū)、伏牛山和桐柏山休閑養(yǎng)生帶為重點以中醫(yī)藥及健康養(yǎng)生、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)為突破口加快推進(jìn)張仲景醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海王集團(tuán)生命健康產(chǎn)業(yè)園、麒麟湖健康養(yǎng)老集聚區(qū)等重點項目形成一批知名度高、帶動力強(qiáng)的生命健康產(chǎn)業(yè)集群。推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。把鼓勵住房消費、加快消化庫存作為首要任務(wù)。落實好各項扶持政策加大對新市民購房補(bǔ)貼力度。積極推進(jìn)商品化、貨幣化安置。持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)市場專項整治。優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)積極引進(jìn)萬達(dá)、恒大等知名地產(chǎn)商入駐鼓勵發(fā)展旅游、養(yǎng)老等跨界地產(chǎn)。提升物業(yè)管理水平。推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。實施商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃重點推進(jìn)華耀城、中國農(nóng)批·豫鄂陜農(nóng)商物流港等項目構(gòu)建層次合理、特色鮮明、功能互補(bǔ)的區(qū)域商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是推動服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。深刻把握“兩區(qū)”功能定位把工作著力點放在產(chǎn)業(yè)培育上重點實施60個產(chǎn)業(yè)項目年度完成投資120億元入駐企業(yè)1000家加快集聚產(chǎn)業(yè)和人氣。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市。以穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效為核心以集約高效綠色可持續(xù)發(fā)展為方向加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化多渠道增加農(nóng)民收入。一是穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程實施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力。新建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田90萬畝。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在100億斤以上。二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整鞏固發(fā)展糧食、畜牧、蔬菜3個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)煙葉、油料、花木3個特色產(chǎn)業(yè)培育食用菌、林果、中藥材3個戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)南陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)扶持壯大100家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)著力抓好科爾沁肉牛、牧原生豬等20個重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)和托管經(jīng)營促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。新發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社300家、家庭農(nóng)場300家。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、現(xiàn)代流通、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)業(yè)科技推廣和社會化服務(wù)等體系建設(shè)。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間、農(nóng)民增收新渠道。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。三是大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。打造“一個龍頭、兩個主通道、三大品牌”推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全面提升有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。新發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地10萬畝新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品50個。以農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京為重點打響水源地有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

(二)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局

堅持規(guī)劃引領(lǐng)、綠色發(fā)展、以人為本、創(chuàng)新機(jī)制推動中心城市組團(tuán)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快建設(shè)豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、約束。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳理念融入各類規(guī)劃提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、指導(dǎo)性。啟動《南陽市城市總體規(guī)劃(20__-2030)》編制工作加快編制完善中心城區(qū)城市管網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境、綜合交通、古城風(fēng)貌等專項規(guī)劃啟動南陽高鐵站片區(qū)規(guī)劃設(shè)計工作加強(qiáng)中心城區(qū)重要區(qū)域、重要地段城市設(shè)計。健全縣域規(guī)劃體系。在規(guī)劃編制過程中注重統(tǒng)籌學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施安排布局。加強(qiáng)各級各類規(guī)劃的有機(jī)銜接推進(jìn)“多規(guī)合一”。規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后將嚴(yán)肅執(zhí)行強(qiáng)化公開接受監(jiān)督。

打造宜居宜業(yè)中心城市。堅持以產(chǎn)立城、以水興城、以文塑城、以綠靚城全面提升中心城區(qū)“兩度兩力”。一是加大基礎(chǔ)建設(shè)力度。以治污、凈水、疏堵、增綠、休閑為重點推進(jìn)城市建設(shè)。把海綿城市理念貫穿到城市規(guī)劃建設(shè)全過程積極做好國家海綿城市試點申報工作。加快推進(jìn)內(nèi)河綜合治理做好溫涼河綜合治理掃尾工作按照先行截污治理、分期實施綜合開發(fā)的原則基本完成梅溪河、三里河、漢城河、護(hù)城河截污工程啟動溧河、十二里河截污治理工程和內(nèi)河水源工程加快形成綠水繞城景觀。完成白河中心城區(qū)段綜合治理工程。圍繞完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)打造暢通南陽開工建設(shè)白河?xùn)|一路、示范區(qū)大道南一路等17條城市道路完成長江路等33條道路提升改造任務(wù)信臣路改擴(kuò)建、杜詩路等10條道路建成通車。推進(jìn)南水北調(diào)配套水廠、市污水凈化中心三期、固廢園區(qū)、污泥處理等項目建設(shè)。新建污水管網(wǎng)100公里保護(hù)利用自然排水系統(tǒng)建設(shè)生態(tài)排水設(shè)施。集中供熱率提高13個百分點。規(guī)劃建設(shè)一批公共停車場(區(qū))。完善生態(tài)網(wǎng)絡(luò)開展生態(tài)修復(fù)新增綠化面積138萬平方米使城市彰顯自然之美。加強(qiáng)歷史文化名城資源保護(hù)和利用全面提升居民文化道德素質(zhì)精心培育城市文化品牌不斷提高南陽城市文化影響力。二是提升城市管理水平。強(qiáng)力組織“雙創(chuàng)”提升深入開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、“五小行業(yè)”、私自圈建停車場收費等專項整治行動。改造提升背街小巷55條。加大環(huán)衛(wèi)投入城區(qū)道路機(jī)掃率達(dá)到60%。堅持重在平時加強(qiáng)宣傳教育建立長效機(jī)制促進(jìn)居民文明習(xí)慣養(yǎng)成。建立開放、互動的數(shù)字化城管系統(tǒng)不斷完善城市管理和服務(wù)讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。三是抓好重點板塊。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)重點推進(jìn)華耀城、油田總部、東華軟件等項目落地建設(shè)加快公共服務(wù)和配套設(shè)施建設(shè)盡快成規(guī)模、聚人氣、出形象。中關(guān)村科技園圍繞全市創(chuàng)新創(chuàng)造引擎和重要增長極定位積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、電商、高?？苿?chuàng)和新興產(chǎn)業(yè)四個基地建設(shè)盡快實現(xiàn)突破。完善東北分區(qū)配套服務(wù)設(shè)施加快人口聚集形成中心城區(qū)高品質(zhì)生活服務(wù)區(qū)和行政服務(wù)中心。推動十二里河區(qū)域綜合開發(fā)建設(shè)結(jié)合內(nèi)河綜合治理打造集生態(tài)休閑、文化旅游、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等于一體的復(fù)合型城市功能區(qū)。

統(tǒng)籌推進(jìn)縣域發(fā)展。堅持中心城區(qū)和縣域“雙輪驅(qū)動”推動新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化空間布局提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平構(gòu)建一體化發(fā)展新格局。推動官莊、鴨河、唐河、社旗、方城、鎮(zhèn)平等縣區(qū)與中心城區(qū)組團(tuán)發(fā)展。實施提升縣級城市管理水平三年行動計劃加強(qiáng)以垃圾、污水處理為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動縣城內(nèi)河治理完善縣城功能提升承載能力推動產(chǎn)城互動形成吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主陣地。設(shè)立扶持引導(dǎo)資金推動重點鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)。提高新農(nóng)村建設(shè)水平。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)力度。開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治改變農(nóng)村臟、亂、差面貌再有20%行政村成為省級達(dá)標(biāo)村讓農(nóng)村成為生態(tài)宜居的美麗家園。

(三)深化改革開放創(chuàng)新，培育發(fā)展新動能

實施創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、改革推動激發(fā)內(nèi)力、廣借外力加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式培育發(fā)展新動能厚植發(fā)展新優(yōu)勢。

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。把創(chuàng)新作為第一動力擺在發(fā)展全局的核心位置加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。一是深入推進(jìn)自主創(chuàng)新。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用持續(xù)抓好百項科技創(chuàng)新項目新建市級以上創(chuàng)新平臺20個組建6個市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟完善創(chuàng)新服務(wù)體系加大科技投入落實好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策。二是推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加強(qiáng)與中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)、中創(chuàng)聯(lián)投集團(tuán)、清控科創(chuàng)、賽伯樂投資集團(tuán)、ufo創(chuàng)客空間等企業(yè)的合作打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)基地。完善配套政策設(shè)立創(chuàng)投基金和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金鼓勵引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員、退役軍人等群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實政策營造氛圍鼓勵支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。三是發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新業(yè)態(tài)搶占發(fā)展制高點。

實施開放帶動戰(zhàn)略。充分發(fā)揮開放招商“一舉求多效”的綜合帶動作用完善綜保區(qū)等開放平臺提高政府服務(wù)水平持續(xù)培育開放新優(yōu)勢打造內(nèi)陸開放新高地。一是提升招商引資實效。突出企業(yè)主體地位在堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商等行之有效招商方式的同時更加注重鎖定重點區(qū)域和重點對象實行精準(zhǔn)招商更加注重依托行業(yè)協(xié)會、中介龍頭等進(jìn)行整體招商更加注重吸引先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在我市開展共建、托管等連鎖經(jīng)營更加注重鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股實現(xiàn)零地招商。組織參加好各類招商活動。積極推進(jìn)市域一體化招商。完善招商責(zé)任推進(jìn)機(jī)制強(qiáng)化簽約項目專項督查加強(qiáng)落地項目后續(xù)服務(wù)。新引進(jìn)億元以上項目330個實際利用外資和到位省外資金持續(xù)增長。二是加強(qiáng)區(qū)域合作。主動融入國家“三大戰(zhàn)略”以歐洲為重點積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略推動優(yōu)勢企業(yè)到境外開展合作和跨境并購以京宛對口協(xié)作為重點加強(qiáng)與京津冀區(qū)域的合作力爭在產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)建設(shè)等領(lǐng)域引進(jìn)一批重大項目以上海和江浙地區(qū)為重點加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶的對接統(tǒng)籌推進(jìn)與重慶、武漢等地的合作。三是打造高端開放平臺。依托綜保區(qū)平臺引進(jìn)一批外向型企業(yè)統(tǒng)籌推動保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)發(fā)展。積極開展跨境電子商務(wù)試點促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級全市進(jìn)出口額突破20億美元。發(fā)揮好綜保區(qū)口岸功能積極對接鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)。力爭將南陽納入中國(河南)自由貿(mào)易區(qū)體系。積極爭創(chuàng)國家級、省級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)。

全面深化改革。以改革破難題、激活力、增優(yōu)勢持續(xù)推進(jìn)一批重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革事項。一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面放開城鎮(zhèn)落戶條件出臺就業(yè)、住房、教育、社保等方面的配套政策提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)將農(nóng)民戶口變動與“三權(quán)”脫鉤。二是深化國有企業(yè)改革。加快解決國有企業(yè)改革遺留問題。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)。推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。三是深化財政和投融資體制改革。建立和完善中期財政規(guī)劃管理。加大專項資金整合力度。大力推廣運用ppp模式。積極推進(jìn)政府購買服務(wù)。探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金運作好新型城鎮(zhèn)化、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。積極爭取地方政府債券資金。做好政府債務(wù)置換工作。四是推動現(xiàn)代市場體系建設(shè)。加快建設(shè)全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系。推進(jìn)價格改革。深化商事制度和商業(yè)綜合監(jiān)管改革。加快建設(shè)市級公共信用平臺爭創(chuàng)國家社會信用體系建設(shè)示范市。五是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作?；就瓿赊r(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。全面完成集體林權(quán)制度改革。做好農(nóng)村金融綜合改革實驗區(qū)試點工作。六是統(tǒng)籌推進(jìn)社會民生領(lǐng)域改革。深化教育體制改革完善教育經(jīng)費投入機(jī)制。推進(jìn)教育資源整合。鼓勵發(fā)展民辦教育落實好各項支持政策。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快縣級公立醫(yī)院綜合改革推進(jìn)醫(yī)藥分開、完善分級診療。積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。

(四)堅持綠色引領(lǐng)，厚植生態(tài)新優(yōu)勢

牢固樹立綠色發(fā)展理念主動擔(dān)當(dāng)水質(zhì)保護(hù)政治責(zé)任以建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)為抓手厚植生態(tài)優(yōu)勢努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的大美南陽。一是實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。按照主體功能區(qū)內(nèi)涵科學(xué)布局生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃推動全市依據(jù)主體功能區(qū)定位發(fā)展。二是推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)。按照“三區(qū)三帶”生態(tài)建設(shè)格局重點實施南水北調(diào)中線生態(tài)廊道、白河兩岸、高速通道等綠化工程啟動紫山植物園建設(shè)提升獨山、蘭湖森林公園建設(shè)水平完成營造林125萬畝。加快推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè)。三是加大環(huán)保綜合整治力度。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔”三大工程。突出做好渣土車管理、揚(yáng)塵綜合治理、機(jī)動車污染控制等工作全面加強(qiáng)中心城區(qū)大氣污染防治遏制霧霾天氣多發(fā)強(qiáng)化丹江口庫區(qū)水質(zhì)保護(hù)和唐白河等重點流域污染治理推進(jìn)城市清潔河流行動計劃加快農(nóng)村環(huán)境綜合治理步伐推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染、重大土壤污染治理和修復(fù)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入推進(jìn)治污減排確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。四是全面節(jié)約和高效利用資源。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理對水資源消耗、建設(shè)用地和能源等實行總量和強(qiáng)度雙控。實行最嚴(yán)格的水資源管理制度嚴(yán)厲打擊非法開采地下水推進(jìn)國家節(jié)水型城市建設(shè)。加大對閑置土地和違法占地的清理整治力度。提升礦產(chǎn)資源保護(hù)和開發(fā)利用水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)加快重點減排項目建設(shè)。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造和靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。五是加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。完善生態(tài)保護(hù)紅線管理制度。開展環(huán)境審計和生態(tài)考核健全環(huán)保責(zé)任終身追究機(jī)制。開展排污權(quán)有償使用和交易試點。建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控共治機(jī)制。在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度引入第三方治理對所有排污企業(yè)實行在線監(jiān)測嚴(yán)懲偷排超排行為。

(五)強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，構(gòu)筑發(fā)展新支撐

持續(xù)加強(qiáng)信息化、交通、能源、水利等基礎(chǔ)能力建設(shè)推動局部優(yōu)勢向綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化信息化支撐。完成“全光網(wǎng)南陽”和“寬帶提速”年度建設(shè)任務(wù)推進(jìn)4g網(wǎng)絡(luò)延伸覆蓋。加快推進(jìn)國家大數(shù)據(jù)南陽分中心、智慧城市云數(shù)據(jù)二期、一卡通等應(yīng)用平臺建設(shè)。全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)完成國家、省智慧城市試點年度建設(shè)任務(wù)。二是完善綜合交通體系。構(gòu)建多式聯(lián)運、內(nèi)捷外暢的大交通格局努力建設(shè)豫鄂陜省際區(qū)域性交通樞紐。增開南陽機(jī)場航線航班。加快推進(jìn)鄭萬高鐵、蒙華鐵路建設(shè)確保寧西二線南陽段全線通車試運營。加快推進(jìn)南陽火車站改擴(kuò)建工程。積極謀劃推動寧西客專、南陽至山東濟(jì)寧鐵路項目。啟動中心城區(qū)軌道交通前期研究工作。力爭完成周南高速、欒西高速前期工作積極做好方城至棗陽、南陽至渠首、西峽至十堰等高速調(diào)規(guī)入網(wǎng)工作。力爭開工建設(shè)2個高速公路開口設(shè)站項目。推進(jìn)中心城區(qū)二環(huán)路和14條干線道路建設(shè)。全面完成農(nóng)村公路三年行動計劃建設(shè)任務(wù)。爭取完成唐河復(fù)航項目前期工作。加快南陽客運中心站建設(shè)開工建設(shè)中心城區(qū)客運西站、高校園區(qū)客運站、臥龍停車場、方莊樞紐站。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展實現(xiàn)建制村全部通客車。三是加強(qiáng)能源支撐系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)國投南陽電廠、天池抽水蓄能電站、500kv南陽中輸變電站、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造等項目建設(shè)。力爭開工建設(shè)“唐伊線”工程、3條縣域天然氣管道及配套項目。加快推進(jìn)鴨河電廠三期、白河南熱電廠、中心城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電等項目前期工作。大力發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電。四是加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。實施鴨河口、宋崗等大型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造項目。完成4個縣區(qū)小農(nóng)水重點縣項目建設(shè)任務(wù)。積極爭取丹江口庫區(qū)及上游水土保持重點防治工程三期項目。做好唐白河防洪治理重點工程和2個新建水庫前期工作。五是提升人力資源保障能力。持續(xù)實施全民技能振興工程和職教攻堅計劃。落實好我市高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊引進(jìn)培養(yǎng)辦法在“互聯(lián)網(wǎng)+”、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次人才和創(chuàng)客群體。強(qiáng)化高素質(zhì)企業(yè)家隊伍建設(shè)。完善人才評價激勵機(jī)制和服務(wù)保障體系鼓勵企業(yè)和社會組織設(shè)立人才發(fā)展基金。

(六)著力民生和社會建設(shè)，開創(chuàng)共享發(fā)展新局面

堅持共享發(fā)展理念擴(kuò)大公共服務(wù)供給保障基本民生持續(xù)實施十項民生工程讓人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感和幸福感。一是打好脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅同增加有效供給、擴(kuò)大有效需求有機(jī)結(jié)合起來按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求實施“五有”脫貧攻堅計劃和“五個一批”工程確保實現(xiàn)年度脫貧任務(wù)。二是穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃強(qiáng)化困難人員就業(yè)援助以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人。三是強(qiáng)化社會保障。全面實施全民參保登記計劃和擴(kuò)面征繳行動推動社會保障由制度全覆蓋向法定人員全覆蓋。全面實施城鎮(zhèn)居民大病保險。實施新農(nóng)合異地結(jié)算制度新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到500元。不斷健全多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系。全面推行社會保障一卡通。大力發(fā)展社會救助、社會福利和慈善事業(yè)。新建各類保障性住房1.5萬套把公租房保障對象擴(kuò)大到非戶籍人口。完成農(nóng)村危房改造1.8萬戶。解決20萬以上農(nóng)村居民飲水安全問題。持續(xù)做好移民后續(xù)幫扶工作。妥善解決農(nóng)運會遺留問題。四是加快社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展強(qiáng)力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。致力解決中心城區(qū)大班額問題著力提升辦學(xué)能力新建、改擴(kuò)建中小學(xué)10所新增學(xué)位1.2萬個開工建設(shè)市一高中新校區(qū)加大對特殊教育支持力度提高特殊教育普及水平讓所有孩子共享教育陽光加快職教園區(qū)建設(shè)整合提升職業(yè)教育資源組建南陽工業(yè)職業(yè)學(xué)院、南陽商業(yè)職業(yè)學(xué)院等職業(yè)教育院校推進(jìn)南陽醫(yī)專升本支持南陽師范學(xué)院、南陽理工學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展。對建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生率先免除普通高中和中等職業(yè)教育學(xué)雜費。建設(shè)健康南陽實施公共衛(wèi)生服務(wù)均等化提升和高端醫(yī)療能力建設(shè)工程加快市中心醫(yī)院示范區(qū)分院和市口腔醫(yī)院、骨科醫(yī)院等項目建設(shè)強(qiáng)化基層衛(wèi)生服務(wù)能力加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)支持中醫(yī)中藥發(fā)展深入實施“智慧醫(yī)療”工程。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。促進(jìn)人口均衡發(fā)展落實全面二孩政策。大力發(fā)展文化事業(yè)加快推進(jìn)“三館一院”建設(shè)完善公共文化服務(wù)體系實施好文化惠民工程抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。持續(xù)推進(jìn)全民健身示范市建設(shè)。堅持公交優(yōu)先發(fā)展中心城區(qū)新增200輛新能源公交車推進(jìn)公共自行車交通系統(tǒng)建設(shè)緩解群眾出行難問題。五是保持社會安全穩(wěn)定。牢固樹立“萬無一失、一失萬無”的理念全面落實“防范、團(tuán)結(jié)、管理、服務(wù)、處置”十字方針加大對鎮(zhèn)平縣反恐維穩(wěn)工作支持力度牢牢把握防恐、反恐主動權(quán)。打好處置非法集資攻堅戰(zhàn)切實規(guī)范各類融資行為預(yù)防和化解金融領(lǐng)域風(fēng)險。健全科學(xué)完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全治理體系用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)確保人民群眾飲食用藥安全。牢固樹立安全發(fā)展理念開展油氣管道、非煤礦山、交通、消防等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪螆詻Q遏制重特大安全事故發(fā)生。以依法化解矛盾為重點切實做好信訪穩(wěn)定工作。強(qiáng)化社會治安綜合治理健全立體化防控體系提升群眾安全感。提高公共突發(fā)事件防范處置能力。

加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)和國防動員、國防教育增強(qiáng)全民國防觀念支持駐宛人民解放軍、武警部隊和民兵預(yù)備役建設(shè)促進(jìn)軍地、軍民融合發(fā)展。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。整合提升市長熱線打通民生訴求渠道。繼續(xù)做好外事僑務(wù)、民族、宗教、統(tǒng)計、審計、史志、氣象、地震等工作。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年起步?jīng)Q定后程。新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了更高要求我們要擔(dān)當(dāng)歷史使命全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)狠抓落實見效以滾石上山的精神拼上去全力開創(chuàng)發(fā)展新境界。

(一)堅持依法行政建設(shè)法治政府。全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要(20__-20__年)》。把政府工作全面納入法治軌道自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾。全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度。認(rèn)真落實《預(yù)算法》。完善依法行政制度體系積極配合人大做好地方立法工作。推進(jìn)依法科學(xué)民主決策建立政府法律顧問制度健全完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等決策程序讓政府的每一項決策都經(jīng)得起法治的考量、體現(xiàn)出民意的力量。深化行政執(zhí)法體制改革落實行政執(zhí)法責(zé)任制促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅決執(zhí)行人大及其會決議決定定期向人大及其會報告工作、向政協(xié)通報情況認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。健全依法化解糾紛機(jī)制加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度依法化解社會矛盾糾紛。

(二)全面履職盡責(zé)建設(shè)效能政府。把履職盡責(zé)、落實見效貫穿政府工作始終全面提升政府效能和常態(tài)化工作水平。開展“強(qiáng)化履職盡責(zé)”專題活動以嚴(yán)格職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建責(zé)任體系、強(qiáng)化履職盡責(zé)為重點推行明責(zé)強(qiáng)責(zé)督責(zé)問責(zé)對先進(jìn)典型大力褒獎對為官不為、懶政怠政的該約談的約談該處理的處理動真格觸痛處。持續(xù)“三準(zhǔn)三專三聚三提”等行之有效的工作方法實施重大事項、重點項目清單式管理建立職能部門大統(tǒng)籌、大協(xié)同機(jī)制全市大督查與部門專項督查共同發(fā)力形成推動工作高效落實的強(qiáng)大合力。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)一步改進(jìn)政府服務(wù)方式推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)加快推進(jìn)全市政府系統(tǒng)業(yè)務(wù)網(wǎng)建設(shè)推出告知承諾等優(yōu)化服務(wù)新舉措加快推進(jìn)全市投資項目線上辦理全面推行重大項目聯(lián)審聯(lián)批、多證聯(lián)辦清理規(guī)范中介服務(wù)著力解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢問題。

(三)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央改進(jìn)作風(fēng)“八項規(guī)定”和省市若干意見自覺踐行“三嚴(yán)三實”認(rèn)真貫徹市委作風(fēng)建設(shè)“四句話”要求深入開展“一改雙優(yōu)”“三亮三評”推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件大力推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善懲治和預(yù)__敗體系加快構(gòu)建監(jiān)察、司法、審計聯(lián)動的行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制切實做到用制度管權(quán)管事管人。深化公務(wù)用車制度改革落實財政預(yù)算制度嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出把更多的財力用于保障和改善民生。

各位代表！南陽的發(fā)展已經(jīng)站在一個新的戰(zhàn)略起點。轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起的歷史使命鼓舞著我們?nèi)嗣袢罕娺^上更加美好生活的熱切期盼鞭策著我們。讓我們在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)和依靠全市人民凝心聚力開拓奮進(jìn)確保實現(xiàn)“十三五”扎實開局為全面建成小康社會努力奮斗！

南陽市政府

第三篇 市政府財務(wù)報告參考1750字

一、財政預(yù)算執(zhí)行情況

，哈爾濱市國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持又好又快發(fā)展，全市財政收入較快增長，財政支出保證了社會事業(yè)發(fā)展需要，財政預(yù)算執(zhí)行情況良好。

市

按現(xiàn)行財政體制測算，全市實現(xiàn)了財政收支平衡，略有結(jié)余。

為完成市十三屆人大二次會議確定的預(yù)算任務(wù)，各級財政部門重點推進(jìn)了以下工作：

（一）大力增收節(jié)支，確保財政預(yù)算順利執(zhí)行。加大財政收入組織力度，正式啟用企業(yè)基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng)，加強(qiáng)對稅源企業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)各項稅收及時足額入庫。抓好非稅收入管理，通過收入直繳、以票管費、機(jī)打票據(jù)等方式，杜絕收費單位截留、坐支、拖延上繳收費資金。同時，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于在年初預(yù)算基礎(chǔ)上壓縮公用經(jīng)費支出5％支援地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的要求，壓縮公用經(jīng)費3470萬元。與有關(guān)部門配合，在17個市直單位實行公務(wù)用車制度改革試點，市委、市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)市直行政事業(yè)單位公務(wù)用車管理的通知》，規(guī)范未參加車改試點單位車輛使用管理。加強(qiáng)差旅費管理，制定下發(fā)了《哈爾濱市市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范差旅費開支行為。嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定外事出國和會議經(jīng)費，超標(biāo)不予核銷。

備產(chǎn)業(yè)、金融行業(yè)及哈爾濱卷煙總廠、龍運物流園區(qū)等行業(yè)、企業(yè)的財政扶持政策，促其加快發(fā)展。認(rèn)真篩選重點財源項目向省申報，爭取省級財源建設(shè)資金支持6906萬元。三是支持推進(jìn)企業(yè)改革。落實資金9.6億元，用于中央和省屬企辦校剝離、中央企業(yè)破產(chǎn)、廠辦大集體改革、國有企業(yè)“三供”分離和國有流通企業(yè)歷史金融債務(wù)回購工作，并根據(jù)政策規(guī)定為84戶改制企業(yè)減免契稅7100萬元。在國家政策支持下，開展解決國有和集體企業(yè)拖欠職工工資工作，解決企業(yè)拖欠工資14.9億元。

各位代表，哈爾濱市財政預(yù)算執(zhí)行情況總的看是好的，但也存在一些需要注意和解決的問題：主要是與同類城市相比，財源建設(shè)速度不快，財政收入規(guī)模偏小，財政收支矛盾突出；財政支出結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，對民生保障能力仍需提高。對這些問題我們要高度重視，采取更加有力的措施逐步加以解決。

二、財政預(yù)算安排情況

哈爾濱市財政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實國家實施的積極財政政策，加大財源建設(shè)力度，按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增加“三農(nóng)”、教育、社保等社會事業(yè)發(fā)展投入，著力保障和改善民生；繼續(xù)深化財政改革，大力推進(jìn)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理，著力提高財政管理績效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、完成預(yù)算任務(wù)的主要措施

圍繞落實市人大本次會議提出的各項任務(wù)，各級財政部門將重點抓好以下幾項工作：

（一）大力加強(qiáng)財源建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是支持大項目建設(shè)。為應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，相關(guān)投資大幅增加，要抓住這一契機(jī)，與有關(guān)部門配合，篩選一批大項目向上申報對接，爭取上級給予政策和資金支持；對需要地方配套的項目，積極落實好配套資金。完善哈爾濱市鼓勵招商引資的財稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)項目落地。二是支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和園區(qū)發(fā)展。綜合運用新型工業(yè)化、財源建設(shè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等專項資金，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代物流、金融、旅游和服務(wù)外包業(yè)發(fā)展壯大。培育對俄出口骨干企業(yè)，扶持哈爾濱市對俄出口加工園區(qū)和加工基地建設(shè)。支持哈大齊工業(yè)走廊園區(qū)和航空汽車產(chǎn)業(yè)城等重點工業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是支持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實哈爾濱市《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干意見》，將哈爾濱市中小企業(yè)發(fā)展專項資金由1000萬元增加到萬元，用于發(fā)展中小企業(yè)公共服務(wù)平臺等。繼續(xù)向民營企業(yè)擔(dān)保中心注入資本金5000萬元，增強(qiáng)其貸款擔(dān)保能力，并建立創(chuàng)新型企業(yè)專項擔(dān)?；穑玫刂С挚萍夹?、創(chuàng)新型民營企業(yè)發(fā)展。四是做大做強(qiáng)投融資平臺。支持向市投資集團(tuán)、市城投公司等融資平臺注入資金和資產(chǎn)，提高其融資能力，促其爭取更多銀行貸款或以發(fā)行債券等方式為經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集資金。五是支持國有企業(yè)改革。認(rèn)真研究推進(jìn)公益性企業(yè)改革的財政政策，通過市場化運作促進(jìn)國有公益性企業(yè)改革發(fā)展。建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，逐步擴(kuò)大試點企業(yè)，為國企改革發(fā)展提供資金支持。

第四篇 金華市政府工作報告14600字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表金華市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20__年主要工作回顧

過去的一年，是全面深化改革的開局之年，是“五水共治”倒逼轉(zhuǎn)型的攻堅之年，也是新常態(tài)下負(fù)重拼搏的趕超之年。市政府全面貫徹省委、省政府和市委的各項決策部署，和全市人民一道，迎難而上，奮發(fā)有為，較好地完成了市六屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3207億元，增長8.3%;一般公共預(yù)算收入268.9億元，增長10.9%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入39807元、18544元，分別增長9.4%和11.3%;以上增幅均居全省前列，保持較好的趕超勢頭。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力打好轉(zhuǎn)型升級“組合拳”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食及蔬菜、茶葉、花卉苗木等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)中有增。新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)11.9萬畝，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)3個、設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝。新增年銷售額超億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、省級示范性家庭農(nóng)場21家。推廣種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)模式，畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量省級抽檢合格率98.6%。東陽獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。規(guī)上工業(yè)增加值945億元、增長7.4%，單位工業(yè)增加值能耗下降9.5%。大力推進(jìn)“四換三名”和“兩化”深度融合，年產(chǎn)值超百億元園區(qū)8個、超百億元行業(yè)17個，其中裝備制造業(yè)突破1700億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長6.1%和8.1%。加快培育大企業(yè)大集團(tuán)和高成長企業(yè)，新增上市及新三板、浙江股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)11家，入選中國民營企業(yè)500強(qiáng)9家;新增中國馳名商標(biāo)5件、省著名商標(biāo)38件、浙江名牌產(chǎn)品36只，企業(yè)參與制訂國家標(biāo)準(zhǔn)8個、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)21個。華鋁完成戰(zhàn)略重組，吉利發(fā)動機(jī)等重大項目開工建設(shè)?？萍紕?chuàng)新帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)65家、省級高新技術(shù)研發(fā)中心32家、省級重點企業(yè)研究院6家，規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長25.7%。加大招才引智力度，入圍國家“千人計劃”7人、入選省“千人計劃”15人。建筑業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，獲評省級建筑強(qiáng)市。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值1559億元、增長9.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的48.6%，比重提高0.9個百分點。信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，建成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)園區(qū)24個，北大信息科技園開園，浙師大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園、電信云計算等重大項目開工建設(shè)，新增網(wǎng)絡(luò)企業(yè)1.5萬家，實現(xiàn)電子商務(wù)交易額2356億元、軟件信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入330億元，分別增長29.7%和36%。旅游業(yè)發(fā)展形勢喜人，接待游客和旅游收入分別增長21.7%和26%，過夜游比重穩(wěn)步攀升，新增武義牛頭山等國家4a景區(qū)4個、省級旅游度假區(qū)1個，蘭溪成為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，入選省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地(園區(qū))7家，國家級文化出口重點企業(yè)5家、省級13家，東陽舉辦世界工藝文化節(jié)和中國木雕博覽會。

三大需求拉動有力。完成固定資產(chǎn)投資1595億元，增長16.9%，省“411”重大項目及省、市重點項目超額完成年度投資計劃。進(jìn)出口總額首次突破400億美元，躋身“全國外貿(mào)百強(qiáng)城市”第24位。社會消費品零售總額1593億元、網(wǎng)絡(luò)零售額942億元，分別增長13.2%和41%。浙(婺)商回歸到位資金超300億元，實際利用外資2.8億美元，引進(jìn)投資超10億元項目14個。完善財政金融政策，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新增貸款576億元，貸款余額增長11.2%。積極防范和化解企業(yè)資金鏈擔(dān)保鏈風(fēng)險，政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金累計轉(zhuǎn)貸248億元。

(二)重點改革取得突破。“四張清單一張網(wǎng)”初步建成，市級部門行政權(quán)力事項精減54%，財政專項資金整合為37項，制定實施部門責(zé)任清單，開展負(fù)面清單外企業(yè)投資項目不再審批試點，開通政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。行政審批制度改革進(jìn)一步深化，下放市級審批權(quán)限204項，開設(shè)“中介服務(wù)超市”，完善全程代理和集中審批機(jī)制。商事制度改革成效明顯，推行先照后證、多證聯(lián)辦、證照合辦，工商注冊實現(xiàn)內(nèi)資2天、外資3天、簡易事項當(dāng)天辦結(jié)，新增市場主體11萬戶、注冊資本576億元，分別增長8%和40.5%。組建市場監(jiān)管局、衛(wèi)生計生委，健全基層國土管理等體制。

義烏國際貿(mào)易綜合改革試點取得重大突破，市場采購貿(mào)易方式全面落地，保稅物流中心封關(guān)運營，航空口岸對外開放，“義新歐”中歐班列開通運行。國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點啟動實施，首批82個項目完成投資54億元。商務(wù)部四大體系建設(shè)試點不斷深化。積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點成效突出，金義“跨境通”平臺日通關(guān)量突破4.5萬票。低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點取得實效，完成農(nóng)轉(zhuǎn)用報批和耕地占補(bǔ)平衡，平整土地2.7萬畝，供地項目87個。義烏國家新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村改革試驗區(qū)試點落地。

開展“四破”專項整治，建立健全工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價、土地差別化管理、低效用地再開發(fā)等機(jī)制，消化批而未供土地2.4萬畝，盤活存量用地1.1萬畝。推行企業(yè)排污權(quán)有償使用和交易機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查，實施1297個村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革，農(nóng)村宅基地發(fā)證登記率74%。擴(kuò)大林地股份流轉(zhuǎn)和林權(quán)抵押貸款試點。武義啟動戶籍管理制度改革試點。永康創(chuàng)新農(nóng)村金融自治模式。

(三)環(huán)境治理成效明顯。以全省“五水共治”現(xiàn)場會為契機(jī)，全面打響“保護(hù)母親河”攻堅戰(zhàn)，迅速掀起全民治水、全域治水、全力治水的熱潮。全面實施十大行動，在全省率先建立掛圖作戰(zhàn)指揮體系、率先形成河長河道警長全覆蓋網(wǎng)絡(luò)、率先建立跨流域治水聯(lián)動機(jī)制，堅持水岸同治、上下齊治、標(biāo)本兼治，基本消滅垃圾河，婺城長湖等83條、749公里黑臭河得到重點治理，4個劣ⅴ類水質(zhì)斷面全部消除，所有縣市交接斷面水質(zhì)達(dá)到ⅳ類以上，兌現(xiàn)了“一年滅黑臭”的承諾，可游泳的河越來越多，廣大群眾由衷點贊。一大批治水重點項目開工建設(shè)，新增污水處理能力15.8萬噸，城市污水集中處理率91%，提高2個百分點。加固病險水庫27座、堤防130公里，整治山塘159座、河道543公里。市第二水廠開工建設(shè)。嚴(yán)格管理地下水資源，積極創(chuàng)建節(jié)水型城市。加大保護(hù)“大水缸”力度，水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)擴(kuò)大292平方公里。捧回了全省“五水共治”優(yōu)秀市大禹鼎和東陽、浦江優(yōu)秀縣大禹鼎，婺城獲全國水利先進(jìn)集體，蘭溪獲全省水利“大禹杯”金獎。

“三改一拆”形成破竹之勢。在全省率先拆除高速公路沿線違法廣告牌，全面開展農(nóng)村非法“一戶多宅”、宗教違建場所、違法臨時建筑等專項整治，拆除違法建筑1819萬平方米，創(chuàng)建無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)70個、無違建村(社區(qū))1947個。有力推進(jìn)婺城二七區(qū)塊、石門農(nóng)場棚戶區(qū)改造，加大背街小巷改善力度，完善撤村建居政策體系，城中村改造推行公寓式安置、社區(qū)化建設(shè)。改造城中村821萬平方米、舊住宅區(qū)421萬平方米、舊廠區(qū)370萬平方米。

向大氣污染宣戰(zhàn)。實施治氣三年行動計劃，開展管車、降塵、控煤、禁燃等十大專項行動，淘汰黃標(biāo)車和老舊車6萬余輛，強(qiáng)化建筑工地、道路揚(yáng)塵治理，市區(qū)pm2.5濃度下降8.6%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到235天，比上年增加30天。

推進(jìn)城市治堵。實施城市主干道改造提升工程，打通斷頭路12條，市區(qū)一環(huán)路、二環(huán)路貫通。優(yōu)先發(fā)展公交，開工建設(shè)首條brt(快速公交)線路，新增公共自行車1.2萬輛，公交分擔(dān)率提高到18.5%。加大地下停車場歸位整治力度，交通陋習(xí)、超限超載等整治取得新進(jìn)展。

加大農(nóng)村“三治”力度。開展1802個村生活污水治理，受益農(nóng)戶25.6萬戶。在75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1345個村實施農(nóng)村生活垃圾分類化、資源化、減量化處理。蘭溪實行農(nóng)村衛(wèi)生收費制度。整治赤膊房172萬平方米。建成美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線12條、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個、精品村60個、秀美村140個，新增省級美麗宜居示范村8個。永康獲評全省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣。

(四)都市區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)。規(guī)劃共繪工作取得新進(jìn)展。完成金華-義烏都市區(qū)規(guī)劃綱要、金義東城際軌道交通線位用地控制規(guī)劃，編制浙中城市群重大基礎(chǔ)設(shè)施空間一體化規(guī)劃，完成市區(qū)24個專項規(guī)劃和重點區(qū)塊控規(guī)設(shè)計，村莊建設(shè)規(guī)劃覆蓋率98.6%。

中心城區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。加快多湖中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，完成概念規(guī)劃編制和核心區(qū)塊城市設(shè)計，萬達(dá)廣場建成開業(yè)，一批總部經(jīng)濟(jì)項目落戶，橫塘沿安置小區(qū)一期結(jié)頂、二期開工，丹溪大橋通車，東市街南延、賓虹路東延等工程進(jìn)展順利。湖海塘公園、高山頭古城旅游開發(fā)項目開工建設(shè)，古子城區(qū)塊開展綜合整治，尖峰山區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)。五百灘公園、燕尾洲公園及八詠橋投入使用，三江六岸成為一道靚麗的風(fēng)景線。金義都市新區(qū)管理體制進(jìn)一步完善，核心區(qū)塊環(huán)路貫通，滿塘湖景觀改造一期完工，地下綜合管廊、新社區(qū)集聚建設(shè)工程加快推進(jìn)，“菜鳥”項目一期建成運營，中國移動·金義信息通信產(chǎn)業(yè)園等重大項目開工建設(shè)，電商產(chǎn)業(yè)園集聚企業(yè)120多家，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)院開學(xué)。婺城新城區(qū)、金東新城區(qū)、金華開發(fā)區(qū)金西區(qū)塊建設(shè)進(jìn)展順利。義烏啟動絲路新區(qū)、陸港新區(qū)、科創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)“信義金華”城市形象宣傳。開展亂搭亂建、市場環(huán)境秩序等專項整治。市區(qū)啟動全國文明城市創(chuàng)建，成為國家園林城市，武義、東陽成為省級森林城市，磐安成為省級示范文明縣城。東陽開展省級首批美麗縣城建設(shè)試點。新增14個國家重點鎮(zhèn)、9個市級中心鎮(zhèn)，永康古山鎮(zhèn)列入省級小城市培育試點。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。杭長高鐵開通，全面融入上海兩小時交通圈，金華發(fā)展跨入“高鐵時代”。金溫鐵路擴(kuò)能改造項目完成拆遷，金臺鐵路項目建議書獲批。東永高速完成主體工程，杭金衢高速改擴(kuò)建工程動工，330國道改建、20省道浦江段、永磐公路永康段、42省道磐安段、義蘭公路等工程加快推進(jìn)。開通金蘭中線城際直達(dá)公交。開工建設(shè)衢江航運姚家、游埠樞紐工程。建成兩項國家特高壓工程，新增110千伏及以上線路228公里。開展智慧城市建設(shè)試點，列入“寬帶中國”示范城市。加強(qiáng)地下空間開發(fā)利用，新開發(fā)地下空間401萬平方米。

(五)民生事業(yè)持續(xù)改善。全力辦好惠民實事，民生支出占一般公共預(yù)算支出的75.8%，十個方面民生實事如期完成。就業(yè)社保體系不斷完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%。最低工資、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險、被征地農(nóng)民基本生活保障和城鄉(xiāng)居民低保等標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率分別達(dá)97%和98.8%，救助醫(yī)療困難群眾3.2萬人次。社會養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步健全，新增居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心1553家、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位3222張，金東獲評中國養(yǎng)老模式創(chuàng)新十佳典型。保障性安居房建設(shè)加快推進(jìn)，新開工23390套，竣工5327套。改善農(nóng)村飲水條件，惠及人口18.5萬。做好扶貧工作，促進(jìn)山區(qū)加快發(fā)展。

加快發(fā)展社會事業(yè)。投入2.8億元改造薄弱學(xué)校29所，標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校比例達(dá)66%，婺城、金東、東陽、義烏、浦江、磐安通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收，蘭溪、永康、武義通過省級驗收。全面實施公立醫(yī)院綜合改革，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)“四改聯(lián)動”，基本形成“20分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”，公立醫(yī)院藥品收入占比下降4.7%，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量增長15%。“單獨兩孩”政策落地實施，出生人口性別比實現(xiàn)六連降。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文化惠民工程深入實施，新建成農(nóng)村文化禮堂221家，舉辦“歡樂金華”百姓文化節(jié)，新增國家級非遺名錄項目4個，浦江嵩溪等百個歷史文化古村落保護(hù)利用取得新進(jìn)展。武義延福寺修復(fù)工程啟動。體育賽事和群眾健身活動廣泛開展。

創(chuàng)新社會治理體系。8890“市域一張網(wǎng)”實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動，受理市民訴求12.9萬件，辦結(jié)率和回訪滿意率99%以上，基本建成應(yīng)急類報警打110、非應(yīng)急求助找8890、社會力量參與公共服務(wù)的社會治理新機(jī)制。健全社會治安防控體系、重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，加強(qiáng)信訪、調(diào)解和社區(qū)矯正工作，組建網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)中心和矛盾糾紛調(diào)處中心，刑事發(fā)案量下降4.9%，平安金華建設(shè)向縱深推進(jìn)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管和基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測室170個，放心農(nóng)貿(mào)市場21家，主城區(qū)實現(xiàn)家禽定點屠宰殺白上市。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，開展重點領(lǐng)域打非治違專項行動，強(qiáng)化涉爆粉塵行業(yè)整治，關(guān)閉涉爆金屬粉塵企業(yè)101家、整改272家。

全面發(fā)展老齡、慈善、殘疾人和關(guān)心下一代事業(yè)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，加強(qiáng)民族、宗教、外僑、對臺、氣象、民防、統(tǒng)計、檔案、地方志、仲裁、應(yīng)急管理等工作。支持國防和軍隊建設(shè)，實現(xiàn)省級雙擁模范城五連冠。深化援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。完成第三次經(jīng)濟(jì)普查。

過去一年，市政府按照中央和省委、市委的部署，深入開展以為民務(wù)實清廉為主題的群眾路線教育實踐活動，聚焦“四風(fēng)”問題，開門聽取意見，深入開展批評和自我批評，立說立行、帶頭抓好34項問題的整改落實。積極回應(yīng)基層和群眾訴求，開展農(nóng)村(社區(qū))機(jī)構(gòu)牌子多、創(chuàng)建活動多、考核檢查多等專項整治，破解了一批歷史遺留問題。完成市級機(jī)關(guān)公車改革，規(guī)范公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，清理騰退辦公用房2.2萬平方米。“三公”經(jīng)費支出下降38.6%。加大政務(wù)公開力度，推進(jìn)預(yù)決算信息公開，審計監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真落實人大決定決議，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾社會監(jiān)督，建立代表委員列席市政府常務(wù)會議制度。扎實辦理人大代表建議288件、政協(xié)提案426件。

各位代表，過去一年，我市取得的成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。廣大干部尤其是基層干部蠻拼的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐金解放軍和武警部隊官兵，向中央和省駐金單位，向所有關(guān)心支持金華發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和由衷的感謝！

同時，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作還存在不少問題，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，創(chuàng)新能力不足，發(fā)展平臺不優(yōu)，投資后勁不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級處在陣痛期;資源環(huán)境壓力加大，環(huán)境容量和節(jié)能降耗空間不足，治水治氣治堵任務(wù)依然艱巨;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施承載力不足，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理滯后;生產(chǎn)安全、食品安全還存在薄弱環(huán)節(jié);政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，法治思維尚未完全確立，依法行政能力有待加強(qiáng)，重審批輕監(jiān)管、重執(zhí)法輕服務(wù)的現(xiàn)象仍然存在，“四風(fēng)”問題存在反彈的風(fēng)險。我們將正視問題，采取有力措施，切實加以改進(jìn)。

二、20__年目標(biāo)任務(wù)和重點工作

20__年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)法治建設(shè)的開局之年。做好今年工作既有許多有利條件，也面臨不少困難挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，呈現(xiàn)增長速度變化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動力轉(zhuǎn)化的特征。我們要主動適應(yīng)新常態(tài)，積極謀求新發(fā)展，著力在轉(zhuǎn)型升級上下更大功夫，努力打造更有效率的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)、更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、更有魅力的自然生態(tài)系統(tǒng)、更加和諧的社會生態(tài)系統(tǒng)。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和__屆三中、四中全會精神，認(rèn)真落實省委、省政府和市委的決策部署，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，狠抓改革攻堅，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，突出環(huán)境治理，加快轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，持續(xù)改善民生，全面深化法治金華建設(shè)，全面完成“__”目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)“兩富”“兩美”現(xiàn)代化金華奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

建議20__年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長8.5%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長9.5%以上，節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)任務(wù)。

圍繞以上目標(biāo)要求，重點抓好八個方面的工作：

(一)抓改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。以改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”。主動對接國家戰(zhàn)略。積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略，認(rèn)真編制“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，謀劃好重大平臺、重大項目、重大舉措。全力推進(jìn)“義新歐”中歐班列常態(tài)化運行，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線節(jié)點城市的交流合作，發(fā)展公鐵聯(lián)運、海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運，深化國際貿(mào)易合作。主動接軌上海自貿(mào)區(qū)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，承接先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移和智力輸出。搶抓杭長高鐵開通的契機(jī)，大力發(fā)展“高鐵經(jīng)濟(jì)”。積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶檢驗檢疫一體化改革，加快“大通關(guān)”建設(shè)，積極申報金義綜合保稅區(qū)。加強(qiáng)金義“跨境通”平臺建設(shè)，完善電子口岸功能，積極開展跨境電商進(jìn)口試點，規(guī)劃建設(shè)跨境電商園區(qū)。加快設(shè)立義烏國際郵件互換局和國際郵件互換站。加快推進(jìn)國家改革試點。全面實施義烏國際貿(mào)易綜合改革試點第二個三年計劃，深化貿(mào)易、投融資、物流、通關(guān)、公共服務(wù)等便利化改革，創(chuàng)新監(jiān)管制度，推動一般貿(mào)易、市場采購、跨境電商融合發(fā)展。加快推進(jìn)國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點，創(chuàng)新投融資體制，加強(qiáng)特色平臺和項目建設(shè)。認(rèn)真抓好低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點。加快義烏國家新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村改革試驗區(qū)試點。深入推進(jìn)要素市場化配置改革?？偨Y(jié)東陽、浦江等省級擴(kuò)面試點做法，加大“四破”整治力度。完善畝產(chǎn)效益評價、差別化要素配置、低效用地退出機(jī)制，推行工業(yè)用地分階段出讓、全生命周期管理，提高畝均產(chǎn)出率。積極開展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點。深化投融資體制改革，推廣政府與社會資本合作模式，完善利用社會資本建設(shè)大項目的體制機(jī)制，用好政府債券融資杠桿，引導(dǎo)社會資本投向基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)。落實生態(tài)環(huán)境財政獎懲制度，探索建立與污染物排放總量掛鉤的水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)國資國企改革和整合重組。建立重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，探索建立新型金融組織。不斷深化城鄉(xiāng)體制改革。加快推進(jìn)宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記全覆蓋，完善農(nóng)村宅基地有償使用、退出機(jī)制，加快實施村級集體經(jīng)濟(jì)股份制改革，建設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺。推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。深化戶籍管理制度改革。

(二)穩(wěn)增長，繼續(xù)保持趕超態(tài)勢。堅持量質(zhì)并舉，努力實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。強(qiáng)化投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展平臺、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造、社會民生和生態(tài)環(huán)保等六大領(lǐng)域投資，實施工業(yè)技改投入三年倍增計劃，推進(jìn)城中村改造、“五水共治”雙百億投資計劃。重視浙(婺)商回歸、利用外資、對接央企工作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺招商和環(huán)境招商，重點抓好一批重大項目的招商和合作。重視項目謀劃儲備，加強(qiáng)項目前期工作。強(qiáng)化出口在穩(wěn)增長中的支撐作用。依托義烏國際貿(mào)易改革，帶動出口持續(xù)增長。加大對出口基地、出口品牌、企業(yè)參展、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺的支持力度，大力發(fā)展進(jìn)口和加工貿(mào)易，促進(jìn)進(jìn)出口平衡發(fā)展。強(qiáng)化消費在穩(wěn)增長中的基礎(chǔ)作用。打造特色商業(yè)街區(qū)，辦好浙中購物節(jié)，建設(shè)浙中商業(yè)購物中心，積極培育網(wǎng)購、旅游、健康、體育、文化等消費熱點。強(qiáng)化實體經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增長中的主體作用。加快實施大企業(yè)大集團(tuán)和高成長企業(yè)培育計劃，大力推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，著力培育100家大企業(yè)大集團(tuán)、100家高成長企業(yè)，新增股份公司50家以上，“個轉(zhuǎn)企”1000家、“小升規(guī)”200家以上。實施小作坊清潔生產(chǎn)三年行動計劃。加大小微企業(yè)扶持力度，創(chuàng)新落實企業(yè)減負(fù)政策，放水養(yǎng)魚，提升小微企業(yè)生存能力和競爭能力。積極化解企業(yè)資金鏈擔(dān)保鏈風(fēng)險，著力提升企業(yè)抗風(fēng)險能力。加強(qiáng)政銀企合作，對誠信企業(yè)推行銀行貸款年審制。綜合施策，促進(jìn)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。深化財政體制改革，加強(qiáng)政府債務(wù)管理。

(三)調(diào)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。對接全省七大萬億產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，按照“一個產(chǎn)業(yè)，一個規(guī)劃，一套政策，一個班子”的工作要求，完善推進(jìn)機(jī)制，健全服務(wù)體系，重點培育發(fā)展“五大千億產(chǎn)業(yè)”。大力發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。重點培育電子商務(wù)、信息軟件、通信服務(wù)、電商物流、互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)和云產(chǎn)業(yè)，加快菜鳥·金義電子商務(wù)新城、浙師大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園、北大信息科技園等建設(shè)，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)配套，推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下市場融合，加快建設(shè)全國網(wǎng)商集聚中心、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，力爭網(wǎng)絡(luò)零售額、軟件信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入和電子信息制造業(yè)產(chǎn)值合計超20__億元。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)新能源汽車、汽車及零部件、新型農(nóng)機(jī)裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、智能電子技術(shù)設(shè)備等行業(yè)，加快新型建筑工業(yè)化，以信息化提升裝備水平，改造工藝流程，促進(jìn)生產(chǎn)智能化、制造業(yè)高端化，力爭產(chǎn)值突破20__億元。大力發(fā)展健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)金華現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、武義有機(jī)國藥產(chǎn)業(yè)養(yǎng)生園，培育康恩貝健康產(chǎn)業(yè)帶，打造醫(yī)藥電商物流平臺，努力引進(jìn)知名醫(yī)藥企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)浙中特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，力爭總產(chǎn)值超600億元。大力發(fā)展文化影視時尚產(chǎn)業(yè)。培育壯大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、影視創(chuàng)作、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計、服裝服飾、工藝書畫等特色行業(yè)，加快橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)建設(shè)，辦好義烏文交會、東陽木雕博覽會、浦江書畫節(jié)等展會，促進(jìn)文化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)品牌，提升文化產(chǎn)業(yè)比重，增強(qiáng)文化軟實力，力爭營業(yè)收入超20__億元。大力發(fā)展休閑旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)。合力打響五大主題旅游品牌，重視特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，推進(jìn)景區(qū)串點連線成片，謀劃大金華山旅游開發(fā)。加快發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)休閑旅游與傳統(tǒng)村落文化的融合，培育鄉(xiāng)村民宿、養(yǎng)生養(yǎng)老、運動休閑等產(chǎn)業(yè)，力爭旅游人數(shù)和收入均增長16%以上。

(四)重創(chuàng)新，不斷提升發(fā)展質(zhì)效。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。搭建好創(chuàng)新平臺。按照“七位一體”的目標(biāo)定位，規(guī)劃建設(shè)金華國際科技城，加快啟動中德科技園建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)中科院金華科技園、金華國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新區(qū)、武義科技城等。以工業(yè)強(qiáng)縣(市)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為重點，整合優(yōu)化提升各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，加快總部經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，整體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。永康規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值力爭突破千億元，支持義烏、蘭溪、東陽等工業(yè)強(qiáng)市爭先進(jìn)位。加快建設(shè)大數(shù)據(jù)、云計算、云服務(wù)等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺，以及汽車零部件、五金門業(yè)、紅木家具、棉紡織等質(zhì)檢中心，大力引進(jìn)中小企業(yè)跨境電商云平臺。培育好創(chuàng)新主體。實施“機(jī)器換人1168工程”，抓好“兩化”融合示范企業(yè)、“三名”試點企業(yè)。支持企業(yè)研究院、高新技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，用好產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)60家以上，實現(xiàn)r&d(全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2%以上，發(fā)明專利授權(quán)630件以上。轉(zhuǎn)化好創(chuàng)新成果。堅持“企業(yè)主體、市場主導(dǎo)、政府主推”，鼓勵大院名校在金設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中試基地、試驗中心、數(shù)據(jù)中心。大力發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)市場，加快院士專家工作站、博士后科研工作站、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)。開展全國質(zhì)量強(qiáng)市示范市創(chuàng)建工作。集聚好創(chuàng)新人才。深入實施“千人計劃”、“雙龍計劃”，加強(qiáng)海外人才及外國專家對接與項目合作，成立人才銀行。引進(jìn)高端人才1000人、緊缺急需人才1萬人以上，新培養(yǎng)高技能人才2萬人以上，爭創(chuàng)信息網(wǎng)絡(luò)、文化影視領(lǐng)域人才管理改革試驗區(qū)。

(五)治環(huán)境，加快美麗金華建設(shè)。堅持生態(tài)優(yōu)先，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。抓治水，讓水清起來。實施“全面提水質(zhì)”十大工程，消除干流劣v類水質(zhì)斷面，做好水質(zhì)保持和提升工作，創(chuàng)建省“清三河”達(dá)標(biāo)縣4個以上。實施好286個治污水項目，推進(jìn)河流沿岸排污口整治，加快城鄉(xiāng)截污納管建設(shè)和污水處理廠提標(biāo)改造，推行第三方運營模式。依法整治印染、化工、造紙、電鍍等重污染高耗能行業(yè)。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)規(guī)定，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施永久性基本農(nóng)田土壤治理三年行動計劃。完善水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)政策，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。加快實施重點供水工程，市第二水廠20__年6月建成使用。加大水庫堤防除險加固和中小河流治理力度，做好防汛抗旱工作。推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)改造，試點中水回用。治氣塵，讓天藍(lán)起來。實施燃煤電廠清潔排放技改三年行動計劃，力爭20__年所有燃煤電廠和熱電廠實現(xiàn)清潔排放。加快燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐、水泥企業(yè)等清潔排放技術(shù)改造。落實高污染禁燃區(qū)制度，關(guān)停搬遷大氣重污染企業(yè)，全面治理餐飲油煙、干洗業(yè)廢氣。市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)除除夕、正月初一和十五外，禁止燃放煙花爆竹，20__年實現(xiàn)全面禁燃。加大新能源汽車推廣力度。實現(xiàn)建筑工地、礦山揚(yáng)塵控制措施全覆蓋，提高城市道路機(jī)械化清掃率，市區(qū)主要道路實現(xiàn)24小時保潔。加強(qiáng)對霧霾天氣的監(jiān)測預(yù)警。治擁堵，讓出行暢起來。扎實開展交通治堵“五大行動”，市縣聯(lián)動治理超限超載。改造優(yōu)化路網(wǎng)節(jié)點，打通斷頭路。堅持公交優(yōu)先發(fā)展，加快實施brt(快速公交)項目，加強(qiáng)公共自行車、公共停車場運營管理，倡導(dǎo)文明出行、綠色出行。抓拆改，讓城鄉(xiāng)美起來。深入開展“無違建”創(chuàng)建活動，力爭新創(chuàng)建“無違建縣”1個、“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”20個。大力推進(jìn)二七區(qū)塊、石門農(nóng)場棚戶區(qū)改造工程，加大背街小巷改善力度，新啟動37個城中村改造，其中市區(qū)14個。深入開展亂搭亂建、農(nóng)村非法“一戶多宅”等專項整治，完成高鐵、高速公路、國道沿線環(huán)境整治，拆除違法建筑300萬平方米以上，改造城中村210萬平方米、舊住宅區(qū)120萬平方米、舊廠區(qū)75萬平方米。

(六)建精品，提升新型城鎮(zhèn)化水平。認(rèn)真落實市人大會關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的決議，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，加快建設(shè)精品城市。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。按照金華-義烏都市區(qū)規(guī)劃綱要和建設(shè)電商新城、絲路新起點、先進(jìn)裝備制造基地、休閑旅游度假基地的目標(biāo)定位，優(yōu)化“一軸兩帶”基礎(chǔ)設(shè)施空間布局、城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局，逐步健全中心城市、衛(wèi)星城市、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)、中心村和特色村四級規(guī)劃體系，進(jìn)一步完善中央商務(wù)區(qū)、新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等主體功能區(qū)規(guī)劃，編制城市群重大基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施專項規(guī)劃，強(qiáng)化城市設(shè)計，推進(jìn)“多規(guī)合一”。建設(shè)中心城區(qū)。加快多湖中央商務(wù)區(qū)開發(fā)，構(gòu)建“三縱四橫”道路框架，推進(jìn)浙中總部經(jīng)濟(jì)中心、地區(qū)金融服務(wù)中心、城市商務(wù)創(chuàng)意中心、金華科技文化中心和都市生態(tài)游憩中心建設(shè)，做美做靚三江六岸景觀。加快推進(jìn)湖海塘、尖峰山、古子城、石門農(nóng)場等功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)婺城新城區(qū)、金東新城區(qū)、金華開發(fā)區(qū)金西區(qū)塊建設(shè)，完善功能配套，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提升人氣商氣。加快金義都市新區(qū)建設(shè)，重點培育電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，辦好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)義烏絲路新區(qū)、陸港新區(qū)、科創(chuàng)新區(qū)。深化智慧城市、“光網(wǎng)城市”和“寬帶中國”示范城市建設(shè)。提升城市地下空間開發(fā)利用水平。放大同城效應(yīng)。深入實施都市區(qū)建設(shè)三年行動計劃，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、供水、供電、供氣、環(huán)保、旅游、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。加快金溫鐵路擴(kuò)能改造工程建設(shè)，開工建設(shè)金臺鐵路，加強(qiáng)甬金鐵路、金建鐵路、金義東城際軌道交通項目前期工作。加快鐵路金華站南站房、貨場搬遷項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)浙中公鐵聯(lián)運港。統(tǒng)籌推進(jìn)杭金衢高速改擴(kuò)建、臨金高速、杭紹金臺高速、330國道改建、湯九線、金義中線、金蘭中線、金義永公路、351國道東磐段等項目建設(shè)。加快衢江航運開發(fā)。實施永康等輸變電工程。加強(qiáng)城市治理。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，以創(chuàng)建全國文明城市、國家森林城市為載體，以潔化、綠化、美化、亮化、序化、文化為主要內(nèi)容，加快建設(shè)精致集約有內(nèi)涵的城市。加強(qiáng)市容市貌、市政設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，完善網(wǎng)格化管理體系。挖掘歷史人文資源，打好名人文化牌。

(七)強(qiáng)“三農(nóng)”，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動多種形式的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵工商資本投資發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展旱糧生產(chǎn)。認(rèn)真抓好“米袋子”“菜籃子”工程。推行農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖模式，在宜養(yǎng)區(qū)扶持生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)。制訂火腿、酥餅、宣蓮等傳統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，打響金華有機(jī)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)品牌。扶持發(fā)展家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)主體。培育特色小鎮(zhèn)和魅力鄉(xiāng)村。統(tǒng)一規(guī)劃布局，分批分類實施，突出生態(tài)休閑、文化體驗、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)等特色，啟動婺城環(huán)保小鎮(zhèn)、磐安江南藥鎮(zhèn)等10個特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快小城市培育和中心鎮(zhèn)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，有序推進(jìn)愿意進(jìn)城的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)實施“12510”精品培育計劃，啟動“浙中民居”樣板建設(shè)試點和9條風(fēng)景線、45個精品村、90個秀美村創(chuàng)建。加大古村落、古民居、古建筑及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，推進(jìn)20個有故事的魅力鄉(xiāng)村建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提升發(fā)展來料加工業(yè)，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺。加強(qiáng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧工作。支持磐安生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，促進(jìn)金磐扶貧開發(fā)區(qū)提升發(fā)展，加快改善武義柳城、蘭溪水亭等民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件。

(八)惠民生，持續(xù)增進(jìn)人民福祉。堅持把惠民利民作為改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平地惠及全體市民。加強(qiáng)就業(yè)社保工作。完善促進(jìn)就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的政策體系和服務(wù)機(jī)制，做好高校畢業(yè)生等各類群體就業(yè)。健全企業(yè)工資集體協(xié)商制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，適時提高基本養(yǎng)老保險待遇標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民普遍增收。實施全民參保登記，完善“五費合征”政策，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。推進(jìn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老照料中心全覆蓋，探索“家院互融”新模式，提高養(yǎng)老保障水平。完善社會救助體系，保障困難群眾基本生活。推進(jìn)社會事業(yè)改革發(fā)展。深化教育改革，提升辦學(xué)理念，加強(qiáng)師資建設(shè)，塑造校園文化，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。實施第二輪學(xué)前教育三年行動計劃。強(qiáng)化學(xué)校規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理，加大標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)義務(wù)教育均衡化。提升高中教育質(zhì)量。推進(jìn)中職教育特色化發(fā)展。實施特殊教育提升計劃。支持浙師大、上海財大浙江學(xué)院等在金高校發(fā)展，辦好金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院、義烏工商學(xué)院等。扶持和規(guī)范發(fā)展民辦教育。深化公立醫(yī)院改革和基層醫(yī)療衛(wèi)生績效改革，推行分級診療和責(zé)任醫(yī)生簽約制度，推進(jìn)市縣中心醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)院建立雙向轉(zhuǎn)診、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的緊密型醫(yī)聯(lián)體。加強(qiáng)疾病防控基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，提升流動人口計生服務(wù)水平。大力實施文化惠民工程，推動非遺保護(hù)和農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，舉辦施光南音樂節(jié)，承辦“三月三”畬族文化節(jié)，啟動編撰金華歷史文化系列叢書。開展群眾性體育活動，發(fā)展體育事業(yè)。深入實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展老齡事業(yè)。加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急管理工作。創(chuàng)新基層社會治理。推進(jìn)“信義金華”建設(shè)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，構(gòu)建以企業(yè)信用為重點的社會誠信體系。深化8890“市域一張網(wǎng)”建設(shè)，整合社會資源，完善系統(tǒng)功能，提高專業(yè)化、市場化、社會化服務(wù)水平。強(qiáng)化普法宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念。深化平安金華建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，健全矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，改善工作條件，提升社區(qū)公共服務(wù)水平。規(guī)范發(fā)展社會組織，發(fā)揮村規(guī)民約等積極作用，提升基層自治水平。做好安全生產(chǎn)工作，落實企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，重視網(wǎng)絡(luò)安全等工作。辦好十方面實事。加大財政投入，切實辦好治污清水、氣塵合治、公交優(yōu)先、教育提升、救助保障、擴(kuò)大就業(yè)、食品藥品安全、老有所養(yǎng)、文化惠民、城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平提升等十方面民生實事。同時，進(jìn)一步做好民族、宗教、外僑、對臺、民防、氣象、統(tǒng)計、檔案、地方志、文物保護(hù)以及關(guān)心下一代等工作。爭創(chuàng)全國雙擁模范城三連冠。做好援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。

三、加快建設(shè)法治政府

認(rèn)真貫徹落實__屆四中全會精神，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，強(qiáng)化依法履職意識，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。建立健全“四張清單”動態(tài)調(diào)整機(jī)制，拓展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能。深化商事制度和行政審批制度改革，清理審批前置條件，試行“一口式”受理服務(wù)，實施“三證合一”登記制。培育和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中介服務(wù)環(huán)節(jié)減少、時間壓縮、費用節(jié)省。全面實行負(fù)面清單外企業(yè)投資“零地”項目不再審批制度，企業(yè)獨立選址項目高效審批，非獨立選址項目建立市場化要素供給機(jī)制。建立健全事中事后監(jiān)管制度。深化政府購買公共服務(wù)改革，落實政府購買法律服務(wù)制度，加大政府網(wǎng)上采購力度。依法完善招投標(biāo)制度，構(gòu)筑企業(yè)法人、中介機(jī)構(gòu)誠信體系，實施“紅名單”“黑名單”制度，建立守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制。

健全依法決策機(jī)制。建立市政府常務(wù)會議學(xué)法制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試制度，開展公務(wù)人員法律知識更新培訓(xùn)，提升依法決策、依法行政、依法治理的能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論等法定程序。重大決策出臺前向人大報告、向政協(xié)通報，建立健全重大決策人大代表、政協(xié)委員參與機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)范性文件的合法性審查和備案工作，強(qiáng)化對公共資源利用合同的合法性審查及備案，探索建立重大決策跟蹤評估機(jī)制。大力推行政府法律顧問制度，加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級政府法律顧問隊伍建設(shè)。

規(guī)范行政執(zhí)法行為。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，科學(xué)劃分執(zhí)法權(quán)限。推進(jìn)綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法隊伍種類，開展跨部門綜合執(zhí)法試點，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作，完善開發(fā)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、水源保護(hù)區(qū)綜合執(zhí)法體制。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范管理輔助執(zhí)法人員。加大對環(huán)境保護(hù)、城市管理、“五水共治”、“三改一拆”等重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法嚴(yán)懲違法行為。落實行政執(zhí)法案件主辦人制度、案件審核制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度。

加大政務(wù)公開力度。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項。公開行政審批全流程以及行政處罰案件的類別、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果。進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力運行、財政預(yù)決算、公共資源配置、公共服務(wù)、公共監(jiān)管、重大項目建設(shè)批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域信息公開。做好政府信息依申請公開工作。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實踐活動成果，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定，嚴(yán)格控制公務(wù)消費，深化公務(wù)用車改革，堅決遏制“四風(fēng)”反彈回潮。扎實開展“三嚴(yán)三實”專項教育，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識和創(chuàng)新精神，全面落實工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實增強(qiáng)政府執(zhí)行力。健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強(qiáng)審計監(jiān)督，重點做好公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計工作，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，做到干凈干事。

各位代表，主動接受監(jiān)督是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容。市政府將堅決貫徹執(zhí)行人大及其會的決議決定，及時主動向人大及其會報告工作。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和各界人士的意見建議。認(rèn)真辦理提案議案和意見建議，加大領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理、直接辦理力度，改進(jìn)辦理方式，提高辦理質(zhì)量，讓廣大人民群眾更加滿意。

各位代表，新的一年，我們站在了新的起點上，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的___周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，牢牢把握新常態(tài)新趨勢新機(jī)遇，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，為干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”，加快建設(shè)“兩富”“兩美”現(xiàn)代化金華而努力奮斗！

金華市政府

第五篇 2024年市政府工作報告：在市人民代表大會上10450字

各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

2024年工作回顧

2024年，是我市進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力最大、任務(wù)最重、困難最多的一年，也是全市干部群眾凝聚力最強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、人民群眾得實惠最多的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻

的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，我們在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，與全市人民一道，同心同德，眾志成城，沉著應(yīng)對國際金融危機(jī)，保持了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展勢頭，多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排在全區(qū)前列，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，圓滿完成了市十二屆人大五次會議確定的各項任務(wù)。

城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快 全市城市建設(shè)項目完成投資20億元。城市路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)改造工程加快建設(shè)。紅嶺片、三龍片、南岸片區(qū)開發(fā)前期工作有序推進(jìn)。西江三橋、文化中心改造、新興路綜合整治、榜山休閑公園、市縣污水垃圾處理等項目加快推進(jìn)。創(chuàng)建國家森林城市申請獲國家林業(yè)局批準(zhǔn)。全年新增綠地13.8萬平方米，改造綠地18.4萬平方米。城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程、城鄉(xiāng)清潔工程、打擊市區(qū)非法占地違章建筑工作取得新進(jìn)展。各縣（市）和各建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)力度不斷加大，城鎮(zhèn)化率達(dá)40.1%，提高0.6個百分點。

功承辦第三屆中國中醫(yī)藥發(fā)展大會，有力推動了我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打出了“醫(yī)藥梧州、醫(yī)療梧州”的新名片。

社會大局和諧穩(wěn)定 深入開展重大安全隱患排查和專項整治，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實，各類事故發(fā)生起數(shù)大幅下降。大力加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，保障了食品藥品安全。完善應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防和處置各種突發(fā)公共事件。認(rèn)真做好新時期信訪和人民調(diào)解工作，加強(qiáng)社會矛盾的排查化解，確保了新中國成立60周年、第六屆中國—東盟博覽會、第六屆梧州國際寶石節(jié)等重大節(jié)慶活動期間的社會穩(wěn)定。深入開展社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，扎實推進(jìn)平安梧州建設(shè)，為發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

社會事業(yè)全面進(jìn)步 人口和計劃生育工作扎實推進(jìn)，人口出生率、自然增長率、出生政策符合率均完成自治區(qū)下達(dá)的控制目標(biāo)?？萍紕?chuàng)新計劃和全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃順利實施，全年新增高新技術(shù)企業(yè)3家、高新技術(shù)產(chǎn)品14個。加大教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的投資力度，公共管理和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，全市教育支出 16.13億元，增長 19.9%；醫(yī)療衛(wèi)生支出 6.78億元，增長77.3%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出 5.61億元，增長118.7%。教育惠民工程扎實推進(jìn)，本科和本?？粕暇€率排名廣西第一，縣（市）職業(yè)教育中心建設(shè)走在全區(qū)前列。文化體育項目加快建設(shè)，市圖書館、博物館、體育中心等項目開工建設(shè)，完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和95個農(nóng)村籃球場建設(shè)。重大疾病防控工作成效顯著，有效控制了甲型h1n1流感暴發(fā)流行。廣播電視“村村通”工程加快推進(jìn)，全年投入309萬元，為6838戶村民安裝開通了衛(wèi)星電視。

一年來，各級政府按照為民、務(wù)實、清廉的要求，扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府法制建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計和工作督查，全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制，政府自身建設(shè)邁出新步伐。國防動員、國資監(jiān)管、國土資源、人事、統(tǒng)計、法制、民族、宗教、對臺、外事、僑務(wù)、農(nóng)機(jī)、供銷、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、海關(guān)、海事、通信、檢驗檢疫、地震、人防、新聞出版、地方志、檔案、扶貧等工作取得新進(jìn)展，工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。

總結(jié)一年來的工作，我們在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，全力保增長、保民生、保穩(wěn)定和保持發(fā)展良好勢頭的這場重大考驗中，既取得了顯著的經(jīng)濟(jì)成果，又積累了在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境中加快發(fā)展的重要經(jīng)驗。我們的主要體會有：必須堅持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。梧州作為欠發(fā)達(dá)后發(fā)展地區(qū)，無論形勢如何變化，我們都要牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松；必須堅持把擴(kuò)大投資需求作為經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力。梧州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段特征決定了當(dāng)前和今后一個時期擴(kuò)大投資仍是拉動經(jīng)濟(jì)增長最直接、最有力、最有效的途徑；必須堅持把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，做大做強(qiáng)工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點；必須堅持把“以空間換時間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量”作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要切入點；必須堅持把“抓住一個關(guān)鍵、確保兩個穩(wěn)定、實現(xiàn)三個突破”作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要著力點；必須堅持把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)工作的根本出發(fā)點。做好保障和改善民生工作，是堅持以人為本、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的必然要求，也是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力；必須堅持把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。樹立和弘揚(yáng)真干實干苦干的優(yōu)良作風(fēng)，切實增強(qiáng)危機(jī)意識、憂患意識，是攻堅克難的重要法寶。在困難面前，只要我們始終保持良好的精神狀態(tài)，堅定加快發(fā)展的信心，就一定能夠化壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，不斷奪取經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新勝利。

各位代表，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是___、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府作出一系列正確決策部署的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督、政協(xié)大力支持的結(jié)果，是各級各部門和全市各族人民同心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部和社會各界人士，向駐梧部隊、民兵預(yù)備役部隊官兵和政法干警，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，發(fā)展中還存在不少困難和問題：國際金融危機(jī)的影響尚未消除，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢不確定因素仍然存在；經(jīng)濟(jì)總量小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益還不高；重大項目儲備不足，前期工作推進(jìn)困難，保持投資持續(xù)較快增長的壓力還很大；中小企業(yè)融資難的問題依然存在，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)的力度還需加大；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)還很艱巨，農(nóng)民持續(xù)增收的難度還很大；政府自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)等。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。

2024年主要工作部署

實現(xiàn)今年工作目標(biāo)任務(wù)，必須頑強(qiáng)拼搏，狠抓落實，乘勢而上。重點抓好以下10項工作：

一、堅定不移推進(jìn)重大項目建設(shè)，保持投資對經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁拉動

切實保障項目建設(shè)用地 加強(qiáng)土地管理，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目、民生工程和社會事業(yè)用地。探索農(nóng)村土地市場建設(shè)，研究推進(jìn)農(nóng)村宅基地、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法。加大閑置土地處置力度，積極盤活利用現(xiàn)有存量土地。嚴(yán)格執(zhí)行用地項目的容積率、投資強(qiáng)度、建筑密度等控制指標(biāo)，提高節(jié)約集約用地水平。加大土地開發(fā)整理力度，依法保護(hù)耕地。

健全項目建設(shè)保障機(jī)制 鞏固完善“五個一”的項目推進(jìn)機(jī)制，堅持“四個非?！钡呐e措，切實解決項目審批、征地、搬遷、資金、環(huán)評等項目建設(shè)實際問題，加強(qiáng)對重大項目工程招投標(biāo)、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金、采購等環(huán)節(jié)的督促檢查，營造相互支持、協(xié)同作戰(zhàn)、共同推進(jìn)項目的良好氛圍，努力完成全年投資目標(biāo)任務(wù)。

二、堅定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)

加快工業(yè)項目建設(shè) 堅持以重大工業(yè)項目支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快30萬噸再生銅、神冠蛋白8億米腸衣生產(chǎn)線、梧州松脂、聯(lián)溢化工等72個續(xù)建項目建設(shè)。加快推進(jìn)林漿紙一體化、燃料乙醇、30萬噸再生鋁等重大項目的前期工作，力爭今年開工建設(shè)。建設(shè)再生資源利用、陶瓷、有色金屬精深加工、醫(yī)藥、造船及船用機(jī)械等一批重大項目，為百億元、千億元產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，振興梧州老工業(yè)基地。

加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展 堅持把園區(qū)作為發(fā)展工業(yè)的主戰(zhàn)場，進(jìn)一步完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，推動新增工業(yè)項目向園區(qū)集聚、技改項目“退城進(jìn)園”，促進(jìn)企業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。以梧州工業(yè)園區(qū)為主體，打造醫(yī)藥、食品產(chǎn)業(yè)集群；以梧州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；以梧州進(jìn)口再生資源加工園區(qū)為主體，打造再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集群；以梧州陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，打造陶瓷產(chǎn)業(yè)集群；以長洲特種鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，打造特種鋼產(chǎn)業(yè)集群；以塘源化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，打造化工產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。力爭全市園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)225億元以上，稅收達(dá)10億元以上。

提高服務(wù)企業(yè)水平 深化“服務(wù)企業(yè)年”活動，切實為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭產(chǎn)值超10億元企業(yè)達(dá)7家以上，稅收超億元企業(yè)達(dá)7家以上。大力支持中恒集團(tuán)、神冠蛋白腸衣公司、豐業(yè)集團(tuán)公司等企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。大力實施質(zhì)量興梧戰(zhàn)略，創(chuàng)建高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。大力實施品牌戰(zhàn)略，推動企業(yè)創(chuàng)名牌，再創(chuàng)一批國家級、自治區(qū)級品牌和著名、馳名商標(biāo)，推動日成林化公司、天鵝蓄電池公司、華虹股份公司、億豐新宇公司等企業(yè)上市。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會和商會管理，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商會規(guī)范發(fā)展。

三、堅定不移加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn) 進(jìn)一步落實糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。實行糧食生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，重點實施60萬畝超級稻及綜合增產(chǎn)配套技術(shù)推廣項目，穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食單產(chǎn)，確保糧食播種面積達(dá)237萬畝，總產(chǎn)量達(dá)85萬噸，增長0.7%。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 加快發(fā)展砂糖桔、中草藥、六堡茶、蠶桑、速豐林、軟枝油茶等優(yōu)勢種植業(yè)，推進(jìn)千畝中草藥良種繁育和標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、千畝六堡茶標(biāo)準(zhǔn)化茶園和六堡茶集中加工區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)砂糖桔黃龍病防控，加快產(chǎn)地市場和采后加工處理生產(chǎn)線建設(shè)。加快發(fā)展生豬、三黃雞、養(yǎng)兔、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、養(yǎng)蜂等特色養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)?；４罅Πl(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高林地使用效益。努力辦好第三屆廣西（梧州）春茶節(jié)暨六堡茶博覽交易會。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 繼續(xù)開展縣鄉(xiāng)公路建設(shè)大會戰(zhàn)，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村客運站和便民候車亭建設(shè)。加快病險水庫除險加固。實施農(nóng)村飲水安全工程，新增解決15萬以上農(nóng)村人口飲水安全問題。抓好以治旱設(shè)施建設(shè)和水毀農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)為重點的一批農(nóng)田水利設(shè)施項目建設(shè)。加強(qiáng)水資源保護(hù)和水土保持工作。加強(qiáng)農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，提高農(nóng)村沼氣的入戶率。大力開展農(nóng)村危房改造，進(jìn)一步改善農(nóng)村居住環(huán)境。加大農(nóng)機(jī)推廣力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革 全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，確保完成自治區(qū)下達(dá)的林改勘界面積731萬畝，林改發(fā)證面積589.3萬畝，其中藤縣基本完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)。積極推行“農(nóng)事村辦”和村級“四議兩公開”工作。積極推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革，擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款發(fā)放面。建立10個縣（市、區(qū)）級新農(nóng)村建設(shè)示范點，其中5個點列為市級示范點，力爭新農(nóng)村建設(shè)在鄉(xiāng)村旅游、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新突破。

四、堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

加快中心城市發(fā)展 堅持新城區(qū)開發(fā)與老城區(qū)改造并重，內(nèi)涵提升與外延擴(kuò)展相結(jié)合，加快建設(shè)整體功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代氣息濃郁的中心城市，實現(xiàn)城市規(guī)模大幅擴(kuò)容，城市承載和輻射功能顯著增強(qiáng)，城市形象品位明顯提升。加快紅嶺三龍新城建設(shè)，重點推進(jìn)路網(wǎng)工程、玫瑰湖景區(qū)、景觀大道等項目建設(shè)，力爭基本建成紅嶺三龍主干道路網(wǎng)。加快啟動南岸新區(qū)開發(fā)，力爭開工建設(shè)西江四橋，逐步把圣文園、八寶塘、下小河和長洲水利樞紐庫區(qū)整體打造成為高尚休閑度假旅游區(qū)。加大舊城改造力度，開工建設(shè)桂江一橋加固改造工程，加快平民沖、冰泉沖、石鼓沖的地質(zhì)災(zāi)害綜合整治，推進(jìn)白垢村和河?xùn)|片的危舊房改造。

加強(qiáng)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè) 加快把岑溪市建設(shè)成為副中心城市，把藤縣建設(shè)成為中等城市，把蒙山縣建設(shè)成為特色小城市，實現(xiàn)市區(qū)與蒼梧縣城同城化。加快重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，把新地、大業(yè)、塘步、太平等多個區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、城鎮(zhèn)化水平相對較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為廣西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。抓好以梧州工業(yè)園區(qū)、梧州港（赤水）工業(yè)區(qū)、進(jìn)口再生資源加工園區(qū)、陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)、塘源化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托的小城鎮(zhèn)規(guī)劃，配套提升道路、管網(wǎng)、社區(qū)服務(wù)等設(shè)施，提升其承接和帶動功能。加大推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村戶籍制度改革力度，切實放寬戶籍限制，統(tǒng)籌引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口到城鎮(zhèn)就業(yè)和定居，鼓勵有穩(wěn)定職業(yè)和收入的農(nóng)民工及其子女轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，納入城鎮(zhèn)社會公共服務(wù)體系。

大力塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌 扎實開展國家森林城市創(chuàng)建活動，營造“大種樹、人人種、年年種”的氛圍，突出抓好城市建成區(qū)的綠帶、綠道、綠島建設(shè)，增加城市綠量，打造西堤路、火車站站前大道、紅嶺一二號路等幾條城市主干道綠化精品；加強(qiáng)森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點抓好高速公路、鐵路、國道沿線、西江黃金水道沿岸綠色通道建設(shè)以及城鎮(zhèn)村屯綠化。大規(guī)模開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，按照“藍(lán)天白云、青山綠樹、碧水紅瓦”的要求，城市風(fēng)貌改造重點是改造“清水墻”，杜絕新的“竹筒房”，廣泛開展小街小巷改造和小景點、小綠地、小活動場所建設(shè)；農(nóng)村風(fēng)貌改造重點是做好“路樹墻、溝池場、文衛(wèi)網(wǎng)，外加一棟小紅房”的文章。加強(qiáng)農(nóng)村建房規(guī)劃，開展整村連片治理，改變農(nóng)村“有新房無新村，有新村無新貌”的現(xiàn)狀。深入開展城鄉(xiāng)清潔工程，繼續(xù)加大“五亂”治理力度，樹立清潔、整齊、美觀的城鄉(xiāng)新形象。

促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展 進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，完善住房消費的稅收、信貸政策，支持居民自住和改善型住房消費。增加中小戶型、中低價位普通商品房用地供應(yīng)，鼓勵縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，規(guī)范發(fā)展住房二手市場，盤活住房租賃市場。加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序。加大廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度，推進(jìn)城鎮(zhèn)危舊房改造，開展經(jīng)濟(jì)租賃住房、限價房建設(shè)試點，切實解決好特殊群體和城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問題。

五、堅定不移擴(kuò)大開放合作，推進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)

完善發(fā)展規(guī)劃 圍繞西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略部署，調(diào)整完善城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、港口碼頭規(guī)劃、綜合交通運輸規(guī)劃等專項規(guī)劃，以規(guī)劃引導(dǎo)西江黃金水道科學(xué)合理開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)沿江集聚，重點布局內(nèi)河臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，逐步形成分工明確、優(yōu)勢明顯、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)全市50%的人口、70%的產(chǎn)業(yè)向西江沿線集聚，實現(xiàn)城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，推動西江經(jīng)濟(jì)帶形成。

深化交通發(fā)展 圍繞建設(shè)國內(nèi)區(qū)域性綜合交通運輸樞紐，加快構(gòu)建公路、鐵路、水運、航空協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代綜合交通體系。完善綜合運輸體系交通布局，探索綜合運輸樞紐的建設(shè)和運營模式，統(tǒng)籌各種運輸方式的建設(shè)，重視城市交通運輸與其他運輸方式的對接，努力實現(xiàn)多種運輸方式的“無縫銜接”和“零距離”換乘。全力推動交通重點項目建設(shè)進(jìn)程，盡快形成交通體系主骨架。加強(qiáng)國省干線公路的養(yǎng)護(hù)工作，加快縣鄉(xiāng)公路建設(shè)步伐，提高路網(wǎng)通行能力和通達(dá)深度。積極開通梧州機(jī)場新航線，確保航空客貨運量穩(wěn)定。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 開展“招商引資年”活動，整合各方力量，統(tǒng)籌推進(jìn)全市招商引資工作。主攻粵港澳，拓展長三角，圍繞產(chǎn)業(yè)、依托資源招大引強(qiáng)，力爭引進(jìn)一批大企業(yè)、大項目。依托特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和優(yōu)勢企業(yè)，引進(jìn)上下游配套企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化投資環(huán)境，推進(jìn)招商引資項目大兌現(xiàn)，確保招商項目合同履約率超過95%、開竣工率超過60%、資金到位率超過40%。

加強(qiáng)區(qū)域合作 主動融入珠三角，主動對接北部灣，推動資源共享、產(chǎn)業(yè)配套、交通對接、環(huán)保同治，把西江黃金水道建設(shè)成為生態(tài)、高效的“綠色運輸大通道”。辦好第七屆梧州國際寶石節(jié)。充分利用中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)平臺，鼓勵企業(yè)到東盟建立產(chǎn)品加工基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)加工基地、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)基地。拓展與長三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)以及臺灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。加快沿江電子口岸平臺建設(shè)，規(guī)劃設(shè)立出口加工區(qū)，提高口岸對外開放水平。進(jìn)一步發(fā)展對外貿(mào)易，力爭全市外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%。

六、堅定不移擴(kuò)大消費需求，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

發(fā)展商貿(mào)物流業(yè) 圍繞西江黃金水道建設(shè)，把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口，著力培育扶持一批物流龍頭企業(yè)，建設(shè)一批專業(yè)物流基地，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名商貿(mào)物流企業(yè)，重點加快中恒國際醫(yī)藥商貿(mào)物流基地等現(xiàn)代商貿(mào)物流項目建設(shè)。加快城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)，重點改造和培育兩廣綜合市場、建材專業(yè)市場、裝飾材料專業(yè)市場等一批大型批發(fā)市場，增強(qiáng)市場輻射功能和拉動效應(yīng)。深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”和“新農(nóng)村現(xiàn)代物流”工程建設(shè)。

加快發(fā)展旅游業(yè) 圍繞旅游目的地和游客集散地建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設(shè)夢都美生態(tài)園、茶花主題生態(tài)園、體育雕塑主題生態(tài)園。提升騎樓博物城、龍母廟、歷史文化長廊、石表山風(fēng)景區(qū)質(zhì)量，加快四恩寺、天龍頂、李濟(jì)深故居、太平天國永安州活動舊址、袁崇煥故居等十大旅游景點景區(qū)建設(shè)。加快江濱、國龍等五星級酒店和會所建設(shè)，鼓勵和扶持現(xiàn)有賓館酒店改造升級，全面推進(jìn)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高接待能力和接待水平。發(fā)展休閑度假旅游，實施鄉(xiāng)村旅游富民工程。加大 “梧州三寶”即人工寶石、六堡茶、龜苓膏的宣傳推介力度，推動旅游產(chǎn)品的多樣化、特色化、品牌化。深化與南寧、桂林旅游區(qū)和粵港澳旅游區(qū)的區(qū)域旅游合作。力爭全市旅游總收入達(dá)38億元，接待游客總?cè)藬?shù)達(dá)620萬人次。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) 籌建文化傳媒有限公司，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、演藝娛樂、廣告會展、出版發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字等產(chǎn)業(yè)。支持文化休閑健身、藝術(shù)培訓(xùn)等社會文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)文化與旅游相結(jié)合，挖掘嶺南文化的深刻內(nèi)涵，逐步打造歷史文化、宗教文化、龍母文化、騎樓文化、粵劇文化等具有地方特色的文化品牌。加快圖書館、博物館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建歷史文化名城。建設(shè)文化市場體系，拓展文化消費市場，創(chuàng)新文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)，培育新的文化消費熱點。進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場監(jiān)管。

七、堅定不移加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

良好的生態(tài)環(huán)境，是梧州發(fā)展的生命線和核心競爭力。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，在生產(chǎn)生活領(lǐng)域大力推廣清潔能源的綜合利用，支持能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新。加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極推廣先進(jìn)適用的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)效益。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)再生資源加工行業(yè)的規(guī)范、快速發(fā)展。實施市區(qū)飲用水源改造工程，加強(qiáng)潯江、桂江等江河以及重點區(qū)域環(huán)境綜合整治，保護(hù)青山綠水，爭創(chuàng)全區(qū)生態(tài)文明示范城市。

強(qiáng)化節(jié)能減排工作 狠抓工業(yè)重點污染企業(yè)治污減排，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)污染減排的主體責(zé)任，完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系和主要污染物總量減排管理。嚴(yán)格執(zhí)行以環(huán)境容量為基礎(chǔ)的污染物總量控制制度，認(rèn)真落實建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”的要求，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。探索建立資源開采和生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，全面落實“一票否決制”，強(qiáng)化對污染源在線控制和監(jiān)督性檢測，提升環(huán)境監(jiān)管水平，促進(jìn)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。抓好重點耗能行業(yè)和重點耗能企業(yè)節(jié)能降耗，淘汰落后產(chǎn)能。

加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè) 推進(jìn)市、縣（市）污水垃圾處理項目及其配套管網(wǎng)、燃煤鍋爐脫硫設(shè)施、重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好市第二污水處理廠、梧州工業(yè)園區(qū)污水處理廠二期和赤水港工業(yè)園區(qū)污水處理廠等項目建設(shè)，力爭上半年所有縣（市）、園區(qū)的污水垃圾處理項目建成使用。

八、堅定不移為民辦實事，讓人民群眾共享發(fā)展成果

（七）城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程 籌措3000萬元，實施25個城鄉(xiāng)風(fēng)貌綜合整治點的改造、小街小巷改造以及小綠地、小游園、小景點、小活動場所的建設(shè)。

（八）超級稻種子補(bǔ)貼項目工程 籌措600萬元，全面推廣超級稻及實施糧食高產(chǎn)配套工程。

（九）農(nóng)村物流服務(wù)體系工程 籌措320萬元，建設(shè)農(nóng)資配送中心，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系。

（十一）珠山公園和獅臥山改造工程 籌措1500萬元，將珠山公園改造成為歷史博物公園，將獅臥山建設(shè)成為市民體育休閑公園。

（十二）農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程 籌措 500 萬元，對市本級農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行升級改造，為群眾創(chuàng)造良好的購物環(huán)境。

各位代表，為民辦實事是政府的重要職責(zé)，我們一定全力把這些實事辦好，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

九、堅定不移維護(hù)社會穩(wěn)定，營造良好發(fā)展環(huán)境

扎實開展平安梧州建設(shè) 貫徹落實自治區(qū)創(chuàng)建社會和諧穩(wěn)定模范區(qū)的決策部署，扎實推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處和預(yù)警體系，繼續(xù)開展“大排查、大走訪、大調(diào)解”活動，切實解決影響社會穩(wěn)定的突出問題。加強(qiáng)公安執(zhí)法能力建設(shè)和社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。重視和加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，不斷增加對社區(qū)的投入，充分發(fā)揮社區(qū)在平安創(chuàng)建中的作用。完善應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，有效預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件，加強(qiáng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，推進(jìn)救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，爭創(chuàng)自治區(qū)社會和諧穩(wěn)定模范市。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管 堅持“安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“一崗雙責(zé)”的要求，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，突出抓好礦山、危險化學(xué)品、道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，強(qiáng)化森林和公共場所火災(zāi)隱患的排查處理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。大力開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項整治，強(qiáng)化源頭監(jiān)控和市場監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品、藥品安全。

開展和諧建設(shè)在基層活動 積極開展和諧單位、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村屯、和諧街道、和諧社區(qū)、和諧家庭、和諧學(xué)校、和諧企業(yè)、和諧鄰里等建設(shè)活動，爭創(chuàng)一批自治區(qū)級先進(jìn)典型。

加強(qiáng)國防教育和支持部隊建設(shè) 加強(qiáng)全民國防教育，繼續(xù)做好國防動員和人民防空工作。支持駐梧部隊、民兵預(yù)備役部隊建設(shè)，落實軍人優(yōu)待撫恤政策，做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部接收安置工作。深入開展“雙擁共建”活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

十、堅定不移加快社會事業(yè)發(fā)展，提高政府公共服務(wù)水平

優(yōu)先發(fā)展教育 實施中小學(xué)校舍安全工程，努力將學(xué)校建成安全最保障、家長最放心的地方。整合市區(qū)中小學(xué)教育資源，優(yōu)化中小學(xué)校布局，重點抓好梧州高中等一批中小學(xué)校的新建和改擴(kuò)建工作。加大職業(yè)教育攻堅力度，整合市本級公辦職業(yè)教育資源，探索集團(tuán)化辦學(xué)模式。支持梧州學(xué)院、梧州職業(yè)學(xué)院等高等院校建設(shè)。全面落實教師績效工資制度，提高教師待遇，穩(wěn)定教師隊伍，提高教育質(zhì)量。

積極擴(kuò)大就業(yè) 努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，統(tǒng)籌做好大中專技校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難群體特別是零就業(yè)家庭的就業(yè)工作，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到基層、企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，促進(jìn)農(nóng)民工就地就近就業(yè)，努力實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新增就業(yè)5.5萬人。加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者的職業(yè)技能水平和就業(yè)能力。

完善社會保障體系 全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。積極探索醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險制度與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，妥善解決國有困難企業(yè)和集體困難企業(yè)退休職工醫(yī)療保險問題。進(jìn)一步加大失業(yè)、工傷、生育等社會保險擴(kuò)面力度。加強(qiáng)低收入群眾的幫扶救助工作，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。

加強(qiáng)人口和計劃生育工作 嚴(yán)格落實目標(biāo)管理責(zé)任制，重點加強(qiáng)農(nóng)村人口和流動人口計生服務(wù)管理，推進(jìn)人口計生體制機(jī)制創(chuàng)新，抓好“誠信計生”試點，推行婚檢“一站式”服務(wù)，提高人口計劃生育覆蓋率和服務(wù)水平。深入開展農(nóng)村計劃生育家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助行動和農(nóng)村困難計劃生育家庭幫扶活動，大力實施新農(nóng)村新家庭計劃，推進(jìn)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動和關(guān)愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè) 加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建市人民醫(yī)院，擴(kuò)建市第二人民醫(yī)院，完成紅會醫(yī)院綜合樓建設(shè)。健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，實施乙肝疫苗補(bǔ)種、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、農(nóng)村婦女健康檢查等工程。加強(qiáng)重大傳染病的預(yù)防控制。加大扶持中醫(yī)藥發(fā)展力度，創(chuàng)建獨具特色的中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研體系，提高綜合服務(wù)能力。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高基本醫(yī)療保障覆蓋面，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)。

抓好其他各項事業(yè) 大力開展全民健身活動，加快市體育中心建設(shè)。加強(qiáng)公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員的管理，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革。加大扶貧工作力度，積極實施第三批整村推進(jìn)扶貧。強(qiáng)化國資監(jiān)管、統(tǒng)計、審計、檔案、編制、法制工作。加強(qiáng)對臺、外事、僑務(wù)、民族、宗教工作。協(xié)調(diào)發(fā)展工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡事業(yè)，支持發(fā)展紅十字人道和慈善事業(yè)。充分發(fā)揮地震、氣象、水文等工作在防災(zāi)減災(zāi)中的作用。

組織力量編制好“十二五”規(guī)劃綱要及相關(guān)專項規(guī)劃，科學(xué)謀劃梧州今后五年的發(fā)展目標(biāo)和重大戰(zhàn)略任務(wù)。做好第六次人口普查工作。

各位代表！挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇前所未有，希望前所未有。面對全市人民的重托，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高社會管理和公共服務(wù)能力。一是加強(qiáng)行政效能建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，精簡審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，努力把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為高效、便民、廉潔的“一站式”服務(wù)平臺。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。始終保持奮發(fā)有為、只爭朝夕的工作干勁，倡導(dǎo)簡政、高效、務(wù)實的作風(fēng)，堅決克服官僚主義、形式主義，戒空、戒虛、戒假、戒驕、戒懶、戒奢。三是加強(qiáng)民主法制建設(shè)。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，主動接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。大力推行政務(wù)公開，健全政府信息發(fā)布制度，提高政府工作透明度。全面推進(jìn)依法行政，健全和執(zhí)行重大決策的規(guī)則和程序，切實做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和制約。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，強(qiáng)化行政監(jiān)督，堅決查處違法違紀(jì)案件，以清正廉潔取信于民。繼續(xù)深入開展專項治理，糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，堅決維護(hù)人民群眾的切身利益。

各位代表，站在新起點，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新突破，是全市人民的共同期待，是我們的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為___的___周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，萬眾一心，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，為開創(chuàng)我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！

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第六篇 市政府2024年工作報告與2024年工作計劃3850字

一、2024年全市工作回顧

2024年，是我市發(fā)展史上很不平凡的一年。一年來，全市上下緊緊依靠市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，緊緊依靠市人大、市政協(xié)的鼎力支持和有效監(jiān)督，緊緊依靠全市人民，負(fù)重奮進(jìn)，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)在應(yīng)對挑戰(zhàn)中前行，在克服困難中推進(jìn)，在化危為機(jī)中發(fā)展，圓滿地完成了十六屆人大三次 （一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢增長，質(zhì)量效益顯著提高 （二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)顯著加快 （三）城市面貌日新月異，功能品位顯著提升 （四）民生工程卓有成效，社會事業(yè)顯著進(jìn)步元的普九債務(wù)全部化掉，補(bǔ)發(fā)了2024年以前拖欠的教師工資6800萬元。文化體育工作進(jìn)展順利，文體中心二期工程交付使用 各位代表，過去的一年，我們凝心聚力，共克時艱，全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，綜合實力明顯增強(qiáng)。之所以能夠取得這樣的成績，主要是得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于始終堅持“真正解放思想才能實現(xiàn)真正跨越，思路決定出路，抓機(jī)遇就是抓發(fā)展，優(yōu)良發(fā)展環(huán)境就是最大競爭力，狠抓落實、強(qiáng)勢推進(jìn)”等基本經(jīng)驗；得益于人大、政協(xié)在依法監(jiān)督和民主監(jiān)督之上的鼎力支持；得益于全市上下共同努力、艱苦奮斗和超常規(guī)強(qiáng)勢推進(jìn)、超常規(guī)搶抓機(jī)遇、超常規(guī)狠抓落實。在此，我代表市政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向上級駐嶺單位和駐嶺部隊，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向離退休老同志，向關(guān)心、支持公主嶺建設(shè)和發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去的一年，我們也清醒地看到，在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中，還存在一些困難和問題。在宏觀層面上，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量需要進(jìn)一步擴(kuò)大；結(jié)構(gòu)調(diào)整需要進(jìn)一步加快；改革開放程度需要進(jìn)一步提高；民生和社會事業(yè)發(fā)展需要進(jìn)一步改善;生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展需要進(jìn)一步關(guān)注;社會穩(wěn)定需要進(jìn)一步加強(qiáng);干部作風(fēng)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。在具體實踐中，城市街區(qū)改造、居民居住環(huán)境、供熱、供水、教育、醫(yī)療、就業(yè)、干部職工工資待遇等問題，都需要我們高度重視，創(chuàng)新思路，認(rèn)真加以解決。

二、2024年工作安排

2024年是全面完成我市跨越式發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵之年。作為后金融危機(jī)時代和低碳經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生重要影響的年份，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。特別是中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出了繼續(xù)實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，從宏觀層面為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)；國務(wù)院在出臺《關(guān)于進(jìn)一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》的基礎(chǔ)之上，長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃得到批準(zhǔn)，為我市這樣一個靠近長春、毗鄰一汽、具有明顯區(qū)位優(yōu)勢的縣份，提供了更加廣闊的發(fā)展空間和機(jī)遇。同時后金融危機(jī)時代和低碳經(jīng)濟(jì)所帶來的產(chǎn)業(yè)革命和綠色革命，又必將為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣份實現(xiàn)彎道超越、科技興市創(chuàng)造更加有利的條件。在如此重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)，只要堅持理性思維、科學(xué)謀劃，及時搶占經(jīng)濟(jì)、科技、市場等制高點，緊緊抓住資金、技術(shù)、人才、信息和體制機(jī)制等活躍經(jīng)濟(jì)的重要要素，就能使我市經(jīng)濟(jì)在競爭中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中實現(xiàn)跨越。

2024年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實市委十一屆八次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出抓好投資拉動、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和特色城市化，鞏固和發(fā)展強(qiáng)縣成果，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越。 為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點做好以下五個方面工作：

（一）毫不動搖地堅持投資拉動、項目帶動、機(jī)制驅(qū)動，力爭在加快新型工業(yè)化步伐上有新突破

處于工業(yè)化初期的欠發(fā)達(dá)縣份，在加快發(fā)展進(jìn)程中的基本規(guī)律是出口、消費比重較低，難以成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力，依靠投資拉動依然是現(xiàn)階段解決內(nèi)生動力不足、拉動經(jīng)濟(jì)增長、增加有效需求、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的主要途徑。因此，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，就必須堅定不移地實施投資拉動，毫不動搖地實施項目帶動，千方百計地依靠機(jī)制驅(qū)動，通過用制度支持完善載體功能，加速承載各種項目；通過項目建設(shè)，完成投資內(nèi)容；通過優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)壯大，從而實現(xiàn)投資拉動、項目帶動、機(jī)制驅(qū)動的良性循環(huán)。

重點支持骨干企業(yè)擴(kuò)大投資。對現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造、節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整、股權(quán)合作的投資項目，要給予寬松政策和適當(dāng)獎勵。特別是并購和引入外阜企業(yè)實行股權(quán)股本合作的，要拿出新增稅收的一定比例予以獎勵，支持骨干企業(yè)壯大成為企業(yè)集團(tuán)。

強(qiáng)力實施成長型企業(yè)培育工程。對我市現(xiàn)有發(fā)展態(tài)勢好、潛力大的小企業(yè)，在項目資金、技術(shù)、人才、稅收、環(huán)境等方方面面給予扶持，支持扶助30戶小企業(yè)跨入規(guī)模以上企業(yè)行列。將一批成長性好的小企業(yè)，率先引入孵化基地，支持其快速成長。 強(qiáng)力推進(jìn)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，項目建設(shè)的載體，要通過突破制約瓶頸，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。要支持園區(qū)突破規(guī)劃、土地、基礎(chǔ)設(shè)施、資金、人才和體制機(jī)制等瓶頸問題，加大放權(quán)注資和支持服務(wù)力度，快速提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集能力。 （二）統(tǒng)籌兼顧地發(fā)展農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村、關(guān)注農(nóng)民，力爭在加快率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上有新突破

按照“國內(nèi)一流，世界領(lǐng)先”的標(biāo)準(zhǔn)，加快朝陽坡農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，引領(lǐng)全市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。 要在農(nóng)民培訓(xùn)上有所突破，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)和致富本領(lǐng)；要在建立農(nóng)民專業(yè)合作組織上有所突破，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度；要在土地適度規(guī)模經(jīng)營上有所突破，積極探索土地流轉(zhuǎn)模式；要在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有所突破，切實提高抵御自然災(zāi)害的能力；要在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)上有所突破，注重河道保護(hù)和小流域治理，保護(hù)黑土地，控制沙化和荒漠化。推進(jìn)山、水、林、田、路綜合整治，推進(jìn)退耕還林、封山育林，杜絕亂砍濫伐，實現(xiàn)伐育同步。三年內(nèi)消滅“光桿路”。

要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞范家屯、懷德、楊大城子抓好“全省百鎮(zhèn)建設(shè)工程”，同時把大嶺、響水作為“一帶”的兩個軸點，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造一批特色鮮明、功能齊全，具有較強(qiáng)吸納、輻射能力的區(qū)域重鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。同時要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境的綜合整治，切實解決臟亂差問題，逐步改善村容村貌。通過統(tǒng)籌兼顧地發(fā)展農(nóng)業(yè)，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化、特色化、品牌化、機(jī)械化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，不斷加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。

（三）扎扎實實地推進(jìn)舊城改造、新區(qū)建設(shè)、品位提升，力爭在加快城市化進(jìn)程上有新突破

遵循“規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營”四位一體的指導(dǎo)原則，按照“穩(wěn)步擴(kuò)容、完善功能、優(yōu)化管理、提升品位”的思路，嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，完善各項控制性詳細(xì)規(guī)劃，改造舊城，打造新城，著力構(gòu)筑現(xiàn)代化中等城市框架。精心組織實施重點工程建設(shè)。完成嶺西三路北段、新風(fēng)大街、育文路、育民路、科貿(mào)大街和新城路網(wǎng)等道路建設(shè)；繼續(xù)實施清水綠帶工程；高標(biāo)準(zhǔn)實施綠化、美化、亮化工程，打造景觀特色；完成響鈴公園改造；啟動凈水廠改造工程，提高供水質(zhì)量。加強(qiáng)集中供熱管理，切實解決城區(qū)供熱遺留問題，提高供熱質(zhì)量；全面落實物業(yè)管理各項法規(guī)，逐步規(guī)范小區(qū)的治安、衛(wèi)生等各項管理工作；不斷加大綜合執(zhí)法力度，規(guī)范市場和交通秩序，進(jìn)一步提升城市管理的科學(xué)化、集約化、精細(xì)化水平，著力打造整潔有序的城市面貌，切實改善人居環(huán)境。

（四）持之以恒地關(guān)愛民生、推進(jìn)事業(yè)、構(gòu)建和諧，力爭在加快社會進(jìn)步上有新突破 在此基礎(chǔ)上，要認(rèn)真貫徹《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，提高科技貢獻(xiàn)率。切實促進(jìn)教育均衡發(fā)展。努力提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。繼續(xù)穩(wěn)定城鄉(xiāng)低生育水平。積極做好雙擁和優(yōu)撫安置工作。進(jìn)一步加大對弱勢群體的幫扶力度，切實維護(hù)老年人、婦女、未成年人、殘疾人的合法權(quán)益。加強(qiáng)外事、僑務(wù)、民族、宗教、旅游、檔案、地方志、老齡工作?？茖W(xué)編制“十二五”規(guī)劃，完成土地利用規(guī)劃修編。強(qiáng)化統(tǒng)計、審計、監(jiān)察工作，抓好第三次人口普查。加強(qiáng)工商、質(zhì)監(jiān)、人防、司法工作。進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)兩個主體責(zé)任，集中開展高危行業(yè)專項整治行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。進(jìn)一步完善公共突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，切實增強(qiáng)人民群眾的安全感。嚴(yán)格落實信訪責(zé)任制，加大依法治訪力度，樹立新風(fēng)正氣，鞏固和諧穩(wěn)定的社會局面。

（五）堅定不移地強(qiáng)化改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變觀念、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力爭在加快政府職能轉(zhuǎn)變提高執(zhí)行力上有新突破

推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。一是深化企業(yè)改革。引導(dǎo)企業(yè)資本運營和重組，努力在組建集團(tuán)公司和企業(yè)上市上實現(xiàn)重大突破。二是深化農(nóng)村綜合配套改革。重點抓好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點，能下放的權(quán)力全部下放，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作更有自主性、創(chuàng)造性。三是深化財政、金融體制改革。加快公共財政建設(shè)步伐，擴(kuò)大部門預(yù)算試點范圍，實行國庫集中支付制度。充分發(fā)揮“國投”、“城投”、“擔(dān)保公司”等政府融資平臺作用，整合資源，提高擔(dān)保、融資、投資能力。積極引進(jìn)外阜銀行、保險、證券等金融機(jī)構(gòu)，年內(nèi)力爭再組建2-3家小額貸款公司，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加有力支持。四是抓好事業(yè)單位改革。加快經(jīng)營開發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，提高工作效率和服務(wù)水平。五是進(jìn)一步解放思想，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革。要組建專門機(jī)構(gòu)，選調(diào)精兵強(qiáng)將，主攻融入長春經(jīng)濟(jì)圈，重點在綠色果蔬、餐飲、文化、娛樂休閑、商貿(mào)旅游、房地產(chǎn)開發(fā)等方面有新思維、新舉措、新突破。六是創(chuàng)新思維，在吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才制度上加快改革。要逐步解決人才流失、斷檔和后繼乏人的問題。

要切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅持廉潔從政，提高政府感召力；堅持改進(jìn)作風(fēng)，提高政府執(zhí)行力；堅持依法行政，增強(qiáng)政府公信力。堅持問政于民、問計于民、問需于民，實現(xiàn)政府與民心、民意、民情的有效聯(lián)動，讓政府權(quán)力始終在陽光下運行。

市政府2024年工作報告與2024年工作計劃

第七篇 2024年肇慶市政府工作報告11500字

各位代表：

我代表肇慶市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

20__年工作回顧

去年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府全面貫徹黨的精神，緊緊圍繞把肇慶建設(shè)成為珠三角連接大西南樞紐門戶城市的奮斗目標(biāo)，全面落實《珠三角規(guī)劃綱要》，大力實施“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略，全力抓發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、增后勁、惠民生、保穩(wěn)定，圓滿完成市十二屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，呈現(xiàn)出新的發(fā)展亮點：固定資產(chǎn)投資和金融機(jī)構(gòu)本外幣各項貸款余額均超1000億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過3000億元，被評為全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)市，粵桂合作特別試驗區(qū)和廣佛肇(懷集)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃通過省政府審批，星湖濕地公園創(chuàng)建成為全省首個國家濕地公園，蟬聯(lián)全國綜治“長安杯”，榮獲第__屆省運會承辦權(quán)。

一年來，我們突出抓好發(fā)展第一要務(wù)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)全面完成。

經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)步提升。出臺支持重點骨干企業(yè)、中小微企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的政策措施，加大力度推進(jìn)“六個一批”項目和省市重點項目，經(jīng)濟(jì)增長拉動力持續(xù)增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居珠三角前列，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1660.07億元，比上年增長(以下簡稱增長)11.5%，人均生產(chǎn)總值41479元，增長10.5%;一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長5.6%、15.7%、8.5%;完成地方公共財政預(yù)算收入120.75億元，增長16.3%;完成固定資產(chǎn)投資1007.78億元、外貿(mào)進(jìn)出口總額70.2億美元、社會消費品零售總額493.12億元，分別增長20%、10.5%、13.8%;主要旅游景區(qū)(點)接待游客2751.43萬人次，旅游收入205.87億元，增長14.7%;商品房銷售額231.59億元，增長31.7%。

產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)型加快。出臺支持工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)型政策措施，有82家規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)為規(guī)模以上企業(yè)，年主營業(yè)務(wù)收入超10億元的企業(yè)增加到35家，新創(chuàng)建省名牌產(chǎn)品22個，九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占比提高到67%，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值813.45億元，增長18.1%，增速居珠三角首位。高新技術(shù)企業(yè)增加到108家，新組建企業(yè)工程中心和技術(shù)中心26家，成為國家產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增長91.6%，委托設(shè)計和自主品牌混合生產(chǎn)方式出口占比提高到60.5%，外貿(mào)出口48.3億美元，增長27.6%，增速居珠三角首位。積極培育新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，端州區(qū)成為國家智慧城市試點，華南智慧城被確定為省服務(wù)外包示范園區(qū)和省物聯(lián)網(wǎng)重點項目。金融機(jī)構(gòu)本外幣各項貸款余額增速居珠三角首位，小額貸款公司增至12家，融資超市為555家企業(yè)提供貸款54.37億元。制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展五年行動計劃，建成53.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，56萬畝土地實現(xiàn)流轉(zhuǎn)經(jīng)營，新發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)42家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量居全省第一。加快淘汰落后產(chǎn)能，新認(rèn)定清潔生產(chǎn)企業(yè)54家，預(yù)計單位生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值能耗分別下降3%和5%以上。

平臺建設(shè)取得突破。肇慶高新區(qū)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，引進(jìn)三浦重工總部等83個優(yōu)質(zhì)項目和9個科技孵化項目，創(chuàng)新實施“零土地”招商盤活1710畝閑置土地，與縣(市、區(qū))開展“一區(qū)多園”合作，連續(xù)五年被評為省優(yōu)秀園區(qū)并獲評首批省清潔生產(chǎn)示范園區(qū)?；浌鸷献魈貏e試驗區(qū)起步區(qū)建設(shè)全面啟動。廣佛肇(懷集)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)主干路網(wǎng)基本成形。肇慶(高要)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園成為省汽車零部件專業(yè)園區(qū)，成功承辦省汽車零部件產(chǎn)業(yè)招商推介會。“肇慶金秋”重大發(fā)展平臺投資洽談會簽約項目63宗，總投資1791.6億元。全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目88宗，計劃投資188.85億元。新批外商投資項目129宗，合同外資額31.1億美元;實際吸收外資12.4億美元，增長7.8%。

重點項目有效推進(jìn)。100項市重點項目完成投資330.93億元，完成率為110.7%，其中38項省重點項目投資完成率排名全省第一。廣佛肇高速肇慶段全線動工，二廣高速懷集至崗坪支線建成通車，貴廣、南廣鐵路肇慶段進(jìn)入鋪軌階段，廣佛肇城際軌道肇慶段完成大部分路基建設(shè)，肇慶火車站綜合體、鼎湖大道等重點工程啟動實施。59項現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目完成投資147.89億元，星湖新材料鋁板帶等重點產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。國電熱電聯(lián)產(chǎn)項目試運營，“西電東送”直流輸電工程肇慶段建成，省天然氣管道肇慶段即將完工。景豐聯(lián)圍加固三四期和封開西江干堤達(dá)標(biāo)加固等水利工程啟動建設(shè)，完成18宗病險水庫除險加固工程。

一年來，我們突出抓好城市擴(kuò)容提質(zhì)，著力優(yōu)化宜居環(huán)境，城鄉(xiāng)建設(shè)邁出新的步伐。

城市建設(shè)有新成效。市主體功能區(qū)規(guī)劃出臺實施。完成肇慶市城市總體規(guī)劃評估報告，編制實施市城區(qū)11項專項規(guī)劃、12項城市設(shè)計和控制性詳細(xì)規(guī)劃。肇慶新區(qū)成為省重大創(chuàng)新平臺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、低碳發(fā)展專項規(guī)劃通過省審批，中央綠軸生態(tài)城被住建部確定為“國家綠色生態(tài)示范城區(qū)”，總投資200億元的11個重點項目進(jìn)展順利，引進(jìn)國際商貿(mào)城等優(yōu)質(zhì)項目。中心城區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，閱江大橋、城東新區(qū)城市綜合體、廣佛肇城際軌道鼎湖站綜合開發(fā)項目、下灣城市公園等項目順利實施。啟動端州城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法改革，率先在全省創(chuàng)建城市管理“執(zhí)法通”防控平臺。各縣(市)新一輪城市總體規(guī)劃修編全面實施，新城建設(shè)和舊城改造同步推進(jìn)。全市新動工及續(xù)建“三舊”改造項目50個，新增動工面積2580.9畝。

鎮(zhèn)村建設(shè)有新面貌。實施創(chuàng)建幸福村居五年行動計劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋，村莊規(guī)劃覆蓋率提高到72%。新創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)7個、省衛(wèi)生村215條，建成市級宜居城鎮(zhèn)10個、宜居村莊79條、生態(tài)文明村100條、宜居社區(qū)19個，累計建成名村示范村129條。完成農(nóng)村公路硬底化402.56公里。建成農(nóng)村垃圾集中收運“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點”。

生態(tài)建設(shè)有新進(jìn)展。制定實施改善環(huán)境空氣質(zhì)量綜合治理方案，強(qiáng)化建筑陶瓷等行業(yè)整治改造。對192家重點污染源企業(yè)實行環(huán)境信用管理，完成217個污染減排項目和74個重金屬污染源綜合整治項目。劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)75個。及時有效應(yīng)對賀江水污染事件。完成星湖水質(zhì)整治外坑渠清淤工程。造林30.5萬畝，生態(tài)景觀林帶工程和森林碳匯工程分別完成14.8萬畝、8.5萬畝，總體進(jìn)度居全省前列。新建城市綠道慢行道118.7公里。單位建設(shè)用地二、三產(chǎn)業(yè)增加值每平方公里增加到1.38億元，被評為省部共建節(jié)約集約用地試點示范省先進(jìn)單位。

一年來，我們突出抓好保障改善民生，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，發(fā)展成果更多惠及人民群眾。

人民生活持續(xù)改善。公共財政用于11類民生支出132.1億元，增長10.8%，占預(yù)算支出67.6%。投入惠民實事各類資金合計44.25億元，市十件惠民實事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)47196人，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)3459人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)43162人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.39%。企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)從四類提高到三類。新開工保障性住房5468套，建成3476套，均超額完成任務(wù)。發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼5322.89萬元，新建平價商店53家、標(biāo)準(zhǔn)化惠民農(nóng)貿(mào)市場12個。居民消費價格指數(shù)控制在年度目標(biāo)以內(nèi)。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23929元，農(nóng)村居民人均純收入11662元，分別增長10%、12.5%。

社會保障更加健全。各項社會保險參保任務(wù)全面完成。企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金提高到1504元。發(fā)行社會保障卡310萬張。人力資源和社會保障服務(wù)所實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險年度最高支付額度分別提高到55萬元、25萬元，實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保大病保險，與廣州等地醫(yī)院實現(xiàn)醫(yī)保異地聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算，醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)點覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。低保范圍擴(kuò)大到年人均收入低于3000元的農(nóng)村居民和低于4560元的城鎮(zhèn)居民，提高了“五保”和孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。累計投入救災(zāi)款物7200多萬元。在全省率先完成656戶因災(zāi)房屋重建。新一輪扶貧開發(fā)累計投入幫扶資金2.52億元。

社會事業(yè)全面發(fā)展。省教育強(qiáng)縣(市、區(qū))實現(xiàn)全覆蓋，教育強(qiáng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)92.3%。市第一中學(xué)新校區(qū)建成使用并創(chuàng)建成為國家級示范性普通高中，義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校覆蓋率和普通高中優(yōu)質(zhì)學(xué)校比例分別達(dá)到95%、83.9%。共有4.89萬名學(xué)生享受中職免學(xué)費政策，實施了山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼制度。高等教育發(fā)展水平不斷提高。四會市縣級公立醫(yī)院綜合改革試點初見成效。全市各類二級以上醫(yī)院開展平價醫(yī)療服務(wù)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革加快推進(jìn)，村衛(wèi)生站全面使用基本藥物。建成覆蓋市、縣、鎮(zhèn)的食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。解決了16萬多人聽廣播看電視難問題。通過“中國硯都”復(fù)評，端硯文化產(chǎn)業(yè)園、四會玉器文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園等項目進(jìn)展順利。通過創(chuàng)建全國文明城市年度考核驗收。第十二屆全運會金牌數(shù)居全省第六，成功承辦省第三屆體育大會并取得全省第四的歷史最好成績。完成省下達(dá)的年度人口計劃任務(wù)。制定了社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)目錄，建成社會組織孵化基地，登記在冊社會組織增至1308家。排查調(diào)處各類矛盾糾紛8258宗，成功率達(dá)98%。打擊各類違法犯罪力度加大，社會治安綜合治理得到加強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。統(tǒng)計、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、人防、國防動員、地方志、檔案、氣象、水文、地震、慈善、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成績。駐肇部隊和各級駐肇單位為肇慶發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

一年來，我們突出抓好管理服務(wù)創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變政府職能，政府自身建設(shè)扎實推進(jìn)。

依法行政水平不斷提升。向市人大及其會報告工作8次、提交各類專項工作報告23件，按期辦理人大代表建議92件。辦理政協(xié)提案130件。制定重大行政決策程序規(guī)定，實施重大行政處罰決定備案制度和行政執(zhí)法案卷評查制度。獲評全國法治城市創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。

行政管理改革不斷深化。實施新一輪行政審批制度改革，取消、轉(zhuǎn)移、下放、委托管理審批事項共233項，賦予高新區(qū)、新區(qū)第二批67項市級管理事權(quán)。成為全省企業(yè)登記相關(guān)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母镌圏c。省網(wǎng)上辦事大廳肇慶分廳開通運行。市行政服務(wù)中心審批業(yè)務(wù)辦結(jié)時限比法定時限平均提速74%，公眾滿意度達(dá)99.8%。食品藥品監(jiān)管和衛(wèi)生計生部門機(jī)構(gòu)改革啟動實施。市公共資源交易中心和公共資產(chǎn)管理中心掛牌運作。八成鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺，“便民通”政務(wù)服務(wù)平臺在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣，鎮(zhèn)級社會綜合服務(wù)平臺實現(xiàn)全覆蓋。

勤政廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，壓減會議、檢查和評比活動，清理規(guī)范機(jī)關(guān)辦公用房，“三公”經(jīng)費支出減少12.6%。深入開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動，深化政風(fēng)行風(fēng)評議，作風(fēng)明查暗訪常態(tài)化，著力整治“庸懶散奢”等不良風(fēng)氣。健全領(lǐng)導(dǎo)定期接訪下訪包案制度，市領(lǐng)導(dǎo)共接訪928批次2631人次。政務(wù)公開走向制度化，創(chuàng)辦《市民問政》電視節(jié)目和政務(wù)微博。行政監(jiān)察和審計監(jiān)督得到強(qiáng)化，政府投資項目廉政風(fēng)險防控制度常態(tài)化實施，懲治和預(yù)__敗體系更加健全。

回顧過去一年政府工作取得的新成效，我們深深感到，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗和社會各界凝心聚力的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持參與肇慶建設(shè)發(fā)展的外來投資者、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人致以崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也清醒認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些困難問題，主要表現(xiàn)在：人均生產(chǎn)總值與全國同期平均水平仍有差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度有待加大;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力還不高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;城市化整體水平偏低，產(chǎn)城融合發(fā)展有待加快;空氣質(zhì)量有待提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大;基本公共服務(wù)與群眾要求還有不少差距，改善民生任務(wù)依然艱巨;政府職能還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政效能建設(shè)仍需加強(qiáng)。我們將高度重視，采取切實有效措施加以解決。

20__年工作安排

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在。但經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基本面沒有改變，特別是黨的__屆三中全會作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，我省大力推進(jìn)珠三角“九年大跨越”和粵東西北加快崛起，為我市破解發(fā)展難題、推動改革發(fā)展提供強(qiáng)大動力。只要我們解放思想，堅定信心，勇于改革，攻堅克難，就一定能夠開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。根據(jù)省委、省政府和市委的決策部署，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、__屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十一屆三次全會精神，按照市委十一屆四次全會的部署，深入貫徹《珠三角規(guī)劃綱要》，大力實施“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域，堅持把加快發(fā)展與提高效益、生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合起來，堅持把改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾，統(tǒng)籌抓發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)環(huán)境、惠民生、保穩(wěn)定，確保人均生產(chǎn)總值趕超全國同期平均水平，為建設(shè)珠三角連接大西南樞紐門戶城市打下更堅實基礎(chǔ)。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，人均生產(chǎn)總值增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.8%，地方公共財政預(yù)算收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長17%，社會消費品零售總額增長12%，實際吸收外資增長5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，人口出生率和自然增長率控制在省下達(dá)計劃以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)，節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)計劃。重點抓好以下工作：

一、以實現(xiàn)趕超為標(biāo)桿，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實力。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用和消費的拉動作用。全年安排重點項目100項，計劃投資361.52億元，其中計劃投產(chǎn)10項、續(xù)建50項、新開工40項。繼續(xù)抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，確保貴廣和南廣鐵路肇慶段、肇花高速、二廣高速懷集至連州段建成通車，加快推進(jìn)廣佛肇高速、廣佛肇城際軌道、火車站綜合體、客運總站、肇慶東站等綜合性交通樞紐工程，力促汕昆和汕湛高速肇慶段年內(nèi)動工，抓緊開展柳肇鐵路和懷陽高速肇慶段前期工作。全年安排現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目59項，計劃投資135.96億元，加快推進(jìn)風(fēng)華高端電子、三浦重工、維信橡塑等新建擴(kuò)建重點項目，推動國電熱電聯(lián)產(chǎn)項目達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)，協(xié)調(diào)加快大唐國際、中電國際熱電聯(lián)產(chǎn)項目和一批風(fēng)電項目建設(shè)。落實加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級活動計劃，發(fā)展壯大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，打造外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，加快建設(shè)電子口岸，創(chuàng)新實施“三個一”通關(guān)模式，提高優(yōu)勢出口產(chǎn)品檔次和附加值，爭取建設(shè)進(jìn)口商品交易中心，力促外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長。積極培育行業(yè)性電子商務(wù)平臺，推動本地優(yōu)勢產(chǎn)品“網(wǎng)上行”。推進(jìn)萬村千鄉(xiāng)市場升級改造和農(nóng)超對接，抓好城東新區(qū)等新城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)城東新區(qū)城市綜合體、廣佛肇城際軌道鼎湖站綜合開發(fā)等重點商貿(mào)項目。加快建設(shè)旅游綜合改革示范市，推動星湖風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)建5a景區(qū)，推進(jìn)七星巖北門廣場、鼎湖山新入口廣場等項目建設(shè)。優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

二、以深化改革為動力，著力激發(fā)體制機(jī)制活力。抓緊落實省13項年度重點改革任務(wù)，切實抓好市15項重點改革工作。全面完成商事登記制度改革，探索實施“非禁即入”的企業(yè)投資項目網(wǎng)上在線備案制，支持社會資本進(jìn)入特許公共經(jīng)營領(lǐng)域，在肇慶高新區(qū)和肇慶新區(qū)試點推行投資負(fù)面清單制度。建立全口徑的預(yù)算編報體系，推行財政預(yù)決算信息公開制度，探索實施財政股權(quán)式投資。穩(wěn)步推進(jìn)“營改增”試點。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過改制上市、新三板掛牌等方式拓寬融資渠道。大力引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展普惠金融。創(chuàng)新城市建設(shè)投融資方式，大力引進(jìn)保險、信托等長期資金和戰(zhàn)略合作伙伴投資城市建設(shè)，建立有效防控債務(wù)風(fēng)險的融資平臺，爭取發(fā)行市政債券。協(xié)同加快珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶一體發(fā)展，積極參與編制實施珠三角新的五個一體化規(guī)劃，提升廣佛肇、肇梧、肇賀戰(zhàn)略合作水平，深化肇港澳臺合作，積極拓展與東盟的合作。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點，穩(wěn)步推進(jìn)“土地股份化”改革。深化農(nóng)村綜合改革，力爭山區(qū)縣全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立“三資”管理交易平臺、60%的行政村建立社會綜合服務(wù)平臺。開展國有林場分類改革，引導(dǎo)各類市場主體參與國有林場生態(tài)公益林建設(shè)。

三、以集聚創(chuàng)新為路徑，著力推動新型工業(yè)化。強(qiáng)化落實“一核、兩帶、三板塊”工業(yè)總體布局和“4+3+2”工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展措施，組織實施產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套工程。加快肇慶高新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化“一區(qū)多園”合作，實現(xiàn)大旺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園“二次擴(kuò)園”，啟動中心服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，同步推進(jìn)重大項目引進(jìn)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)改造升級。堅持“企業(yè)進(jìn)園區(qū)、園區(qū)近城鎮(zhèn)”發(fā)展，加快各地特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效，力爭更多縣(市)區(qū)建成省級產(chǎn)業(yè)園、每個園區(qū)形成若干特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。著力實施高成長性企業(yè)“倍增工程”，發(fā)展壯大50家可在三年內(nèi)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入翻番企業(yè)，培育一批年主營業(yè)務(wù)超10億元、30億元、50億元企業(yè)，力爭實現(xiàn)超百億企業(yè)“零”的突破。深入開展“送政策下基層進(jìn)企業(yè)”活動，組織實施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程和民營企業(yè)素質(zhì)提升工程，支持中小微企業(yè)發(fā)行融資集合債券，促進(jìn)中小微企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效。完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，著力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，加快建設(shè)長春理工大學(xué)國家大學(xué)科技園肇慶分園和肇慶學(xué)院大學(xué)科技園，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)合創(chuàng)新。積極打造智慧肇慶，推進(jìn)光纖入戶、wifi熱點覆蓋和4g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化為重點，積極創(chuàng)建省質(zhì)量強(qiáng)市示范市。推動肇慶新港、三榕港打造成為西江物流樞紐港，扶持發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，加快“雙龍”產(chǎn)業(yè)城、華南智慧城、中巴軟件園和云服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。嚴(yán)格項目能耗準(zhǔn)入管理，加快節(jié)能改造。

四、以擴(kuò)容提質(zhì)為方向，著力推進(jìn)新型城市化。全面貫徹落實中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，組織開展新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制改革試點。優(yōu)化城市布局和形態(tài)，修編完善肇慶市城市總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)“一江兩岸”整體城市設(shè)計，抓好重點片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和管網(wǎng)管線規(guī)劃。深化肇慶新區(qū)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，推動中央綠軸生態(tài)城開發(fā)建設(shè)，重點抓好政文組團(tuán)市政道路等項目。大力推進(jìn)中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施閱江大橋、鼎湖大道、大旺至端州一級公路改造、下灣城市公園等城際銜接項目，規(guī)劃建設(shè)崇禧塔、閱江樓、梅庵三大歷史文化街區(qū)，推進(jìn)江濱西堤示范段等“三舊”改造項目，開展城中村改造整治試點，統(tǒng)籌開發(fā)城市地上地下空間。探索構(gòu)建縣域新城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展機(jī)制，加快縣域新城區(qū)擴(kuò)容建設(shè)，推動懷集建設(shè)肇慶城市副中心，編制實施特色名鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃和100條行政村規(guī)劃，對特大鎮(zhèn)賦予縣級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)銜接城鄉(xiāng)功能，促進(jìn)小城鎮(zhèn)專業(yè)化、集約化和特色化發(fā)展。優(yōu)化城際公共交通規(guī)劃，增加跨市公交線路。繼續(xù)推進(jìn)城市管理重心下移，提高城市管理精細(xì)化、智能化水平。分類放開城鎮(zhèn)落戶政策，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

五、以重大平臺為載體，著力提高招商引資水平。強(qiáng)化落實招商引資責(zé)任制，建立招商項目統(tǒng)籌分享和協(xié)調(diào)跟蹤機(jī)制，推動省市協(xié)同招商、園區(qū)聯(lián)合招商和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，創(chuàng)新實施小分隊專業(yè)招商方式，重點引進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈大項目。突出抓好肇慶高新區(qū)招大引強(qiáng)聚智，重點引進(jìn)世界和中國500強(qiáng)的總部項目、龍頭項目。大力推進(jìn)肇慶新區(qū)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)招商，重點引進(jìn)節(jié)能環(huán)保、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)重大項目。推動粵桂合作特別試驗區(qū)納入《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，創(chuàng)新建設(shè)管理開發(fā)機(jī)制，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目。加快廣佛肇(懷集)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)整合發(fā)展，積極開展聯(lián)合招商，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

六、以惠農(nóng)增收為重點，著力加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全面貫徹今年中央1號文件精神，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，建設(shè)44萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和14個國家級萬畝糧食高產(chǎn)示范區(qū)。推進(jìn)以種業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，組建基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站，抓好“菜籃子”基地和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，推廣畜牧業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖，扶持家禽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，提高柑桔、花卉苗木、南藥等特色種植業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育10家以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)建20家市級農(nóng)業(yè)股份合作示范社。發(fā)展壯大珍貴樹種、良種油茶、竹子等特色林產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)景豐聯(lián)圍加固三四期、56宗病險水庫除險加固和中小河流治理等水利工程。繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級和公路硬底化建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，構(gòu)建脫貧致富長效機(jī)制。

七、以生態(tài)環(huán)保為抓手，著力建設(shè)宜居美麗家園。編制實施國家生態(tài)市創(chuàng)建規(guī)劃，嚴(yán)格按照主體功能定位劃定生態(tài)保護(hù)紅線。落實“__”后半期主要污染物總量減排行動計劃，實行區(qū)域及排污單位污染物排放總量控制制度。積極探索環(huán)境治理市場化機(jī)制，穩(wěn)步實施環(huán)保第三方監(jiān)管和治理。加大空氣質(zhì)量綜合治理力度，推動高耗能行業(yè)燃煤企業(yè)改用天然氣，抓好陶瓷等行業(yè)整治改造，強(qiáng)化“黃標(biāo)車”清理淘汰、城市揚(yáng)塵防治和工業(yè)鍋爐整治。實施最嚴(yán)格水資源管理，完成星湖水質(zhì)整治首期工程，加快新區(qū)污水處理廠、高新區(qū)污水處理二廠等項目建設(shè)并完善配套管網(wǎng)，城鎮(zhèn)污水處理率力爭提高到83%。嚴(yán)厲打擊違法排污行為，堅決依法關(guān)閉不符合環(huán)保排放要求的重污染企業(yè)。完善環(huán)境應(yīng)急體系和污染防治區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測能力。編制實施市域環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃，加快市垃圾發(fā)電廠、市生活垃圾無害化處理場和市醫(yī)療廢物處理站新站建設(shè)，新創(chuàng)省衛(wèi)生鎮(zhèn)6個，新增省衛(wèi)生村受益人口10萬人以上。加快實施“森林之都·美麗肇慶”建設(shè)規(guī)劃，開展新一輪綠化肇慶大行動，新增森林面積8.94萬畝、森林蓄積258.27萬立方米，新造生態(tài)景觀林帶11.44萬畝、森林碳匯8.4萬畝，推進(jìn)羚羊山古棧道文化森林公園、肇慶新區(qū)中央綠軸道路綠化、高要紫云路森林景觀大道建設(shè)，實施103條村莊綠化美化，扎實做好國家園林城市復(fù)查迎檢，力爭創(chuàng)建成為國家森林城市。加強(qiáng)用地準(zhǔn)入管理，堅決遏制違法違規(guī)用地，積極盤活閑置低效用地，大力實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減“雙掛鉤”。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害治理。

八、以民生福祉為根本，著力發(fā)展社會各項事業(yè)。創(chuàng)新城鄉(xiāng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。抓好社保續(xù)保擴(kuò)面，制訂實施城鄉(xiāng)居民參保激勵政策，完善養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機(jī)制，探索構(gòu)建社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，把年人均收入低于3600元的農(nóng)村居民和低于5640元的城鎮(zhèn)居民及城鎮(zhèn)“三無人員”全部納入低保救助范圍。加大敬老院建設(shè)力度，發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)，完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系。健全保障性住房建設(shè)和分配機(jī)制。實施創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)市六大工程，實現(xiàn)公辦義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校全覆蓋，探索實施公辦學(xué)校校長教師交流輪崗，完善義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)制度，保障異地務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育。繼續(xù)支持肇慶學(xué)院“申碩改大”，推動肇慶醫(yī)專、科技學(xué)院和工商學(xué)院升格本科院校，積極引進(jìn)省部高等院校進(jìn)駐辦學(xué)，鼓勵社會力量興辦教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好德慶、封開第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，加快肇慶新區(qū)醫(yī)院建設(shè)和縣級醫(yī)院改擴(kuò)建，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院500套醫(yī)務(wù)人員公租房建設(shè)。加強(qiáng)重大疫情監(jiān)測和防控。鼓勵社會資本發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。提高出生人口素質(zhì)，落實“單獨二孩”生育政策。深化文化體制改革，加快推進(jìn)包公文化園、端硯文化產(chǎn)業(yè)園等項目，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，支持具有本地特色的文化精品創(chuàng)作，鼓勵創(chuàng)辦非公有制文化企業(yè)。推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)課堂。深入開展“美麗肇慶·幸福家園”文明創(chuàng)建活動，力爭達(dá)到全國文明城市各項創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。啟動第__屆省運會籌備工作，扎實備戰(zhàn)第十四屆省運會，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)體育公園。全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理和社會化服務(wù)，實行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機(jī)制，依法有效預(yù)防化解社會矛盾。建立最嚴(yán)格覆蓋全過程的食品藥品監(jiān)管制度，實行食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度。健全落實安全隱患排查治理和預(yù)防控制機(jī)制，堅決遏制安全事故發(fā)生。繼續(xù)推進(jìn)“平安肇慶”建設(shè)，健全立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。健全應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)國防動員和人防工作，爭創(chuàng)全國“雙擁”模范城。繼續(xù)做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。充分發(fā)揮民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、地方志、檔案、氣象、水文、地震、慈善、婦女兒童、殘疾人等工作的重要作用。

九、以轉(zhuǎn)變職能為關(guān)鍵，著力提升法治服務(wù)水平。自覺接受人大及其會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大及其會報告工作和向政協(xié)通報情況，建立重大決策出臺前向人大報告制度，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、專家顧問的意見建議。堅持問政于民、問需于民、問計于民，嚴(yán)格落實重大決策風(fēng)險評估和公眾參與制度。繼續(xù)推進(jìn)市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)職責(zé)，深入推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，積極發(fā)展社會組織，擴(kuò)大政府購買社會服務(wù)。深入實施城市綜合執(zhí)法和統(tǒng)一執(zhí)法。完善行政復(fù)議機(jī)制，落實行政應(yīng)訴規(guī)則。制定公開政府職能部門權(quán)責(zé)清單，抓緊制訂行政審批保留事項目錄并實行動態(tài)管理，繼續(xù)依法向基層下放事權(quán)，實現(xiàn)縣級以上政府行政審批事項比20__年底減少40%以上。加強(qiáng)省網(wǎng)上辦事大廳肇慶分廳與各縣(市、區(qū))以及各部門的對接運行，上半年建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)上辦事站。健全社會普法機(jī)制，推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)村進(jìn)社區(qū)。創(chuàng)新調(diào)查研究、政務(wù)公開和網(wǎng)絡(luò)問政等聯(lián)系群眾服務(wù)群眾制度，辦好政府服務(wù)熱線。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面落實中央“八項規(guī)定”精神和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，深入開展行風(fēng)評議，強(qiáng)化明查暗訪常態(tài)化，切實解決“四風(fēng)”突出問題，提高公務(wù)員執(zhí)行力。完善懲治和預(yù)__敗體系，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出。

各位代表，在落實省十件民生實事有關(guān)任務(wù)的同時，市政府將全力辦好今年十件惠民實事：一是提升就業(yè)社保水平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)46600人，失業(yè)人員再就業(yè)120__人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)2650人，組織勞動力轉(zhuǎn)移減免費培訓(xùn)320__人。完成全市市民社會保障卡發(fā)放，基本實現(xiàn)社會保障卡戶籍人口全覆蓋，并以此為載體開通政府“一卡通”公共服務(wù)。二是實現(xiàn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)全覆蓋。創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)8個(廣寧縣2個、封開縣2個、懷集縣4個)。三是提高底線民生保障。適時啟動低收入群眾臨時價格補(bǔ)貼與價格上漲聯(lián)動機(jī)制，保障低收入群體和困難群眾臨時價格補(bǔ)貼及時足額發(fā)放。建設(shè)30個農(nóng)村幸福院示范點。落實低保殘疾人生活津貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。四是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。市級財政統(tǒng)籌20__萬元，用兩年時間實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備裝備“五個一”目標(biāo)。90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能提供中醫(yī)藥服務(wù)。參加免費孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)80%以上。五是推進(jìn)保障住房建設(shè)。新增保障性住房4649套(戶)，基本建成保障性住房和棚戶區(qū)改造住房共4507套(戶)。繼續(xù)推進(jìn)水上居民安居工程，年內(nèi)計劃安置514戶。六是實施平價惠民工程。扶持建立一批農(nóng)超對接示范點、平價商店和農(nóng)民合作組織農(nóng)(副)產(chǎn)品直銷店，構(gòu)建與20個小區(qū)、40個農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)基地對接的農(nóng)(副)產(chǎn)品配送服務(wù)平臺。七是優(yōu)化公共文體服務(wù)。動工建設(shè)市博物館新館、市文化館新館、市檔案館、市少年宮，實施全民閱讀工程。推進(jìn)公共體育服務(wù)均等化，建設(shè)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程。啟動第__屆省運會新體育場館規(guī)劃建設(shè)。八是推進(jìn)城鄉(xiāng)道路改造。加快推進(jìn)端州城區(qū)“斷頭路”建設(shè)，啟動紫云路、新園路(信安路—端州一路)、黃崗路(硯都大道以北—紫云路)、黃崗四路西段、建設(shè)二路共5條道路建設(shè)。完成全市農(nóng)村公路硬底化建設(shè)300公里。九是加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)。完成第三批40條名村、35條示范村創(chuàng)建工作，鼎湖區(qū)、四會市、高要市、廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣創(chuàng)建市級以上生態(tài)村(鎮(zhèn))各不少于2條(個)。完成市垃圾填埋場擴(kuò)容(二期)工程建設(shè)，建成農(nóng)村生活垃圾收運處理體系。建設(shè)北嶺山森林步梯公園，規(guī)劃面積510公頃，建設(shè)3條登山步道、1個主入口廣場及配套設(shè)施。十是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)。全面完成市三防指揮部決策系統(tǒng)升級改造，在肇慶城區(qū)建設(shè)5個安全氣象社區(qū)試點，每個社區(qū)設(shè)立一個氣象災(zāi)害防御服務(wù)站。

各位代表，譜寫偉大“中國夢”的肇慶篇章需要全市人民的共同努力。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的___周圍，按照省委、省政府的決策部署，在中共肇慶市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，銳意改革，務(wù)實創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，為加快建設(shè)成為珠三角連接大西南樞紐門戶城市而努力奮斗！

20__年肇慶市政府

第八篇 某市政府領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)述職述廉報告1800字

某市政府領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)述職述廉報告

按照市委分工，我分管政法工作。任職以來，我以抓黨風(fēng)廉政建設(shè)為突破口，狠抓政法干部隊伍和班子建設(shè)，取得了一定的成績?，F(xiàn)將落實廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況匯報如下：

一、按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化對政法系統(tǒng)“一把手”落實第一責(zé)任人制度的管理

一是調(diào)整充實了政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步健全完善了政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)章制度，建立了政法系統(tǒng)廉政建設(shè)承諾公開制度、責(zé)任追究制度，要求公檢法司、政法委等政法機(jī)關(guān)各部門一把手結(jié)合學(xué)習(xí)，對本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行全面安排，周密部署，強(qiáng)化“第一責(zé)任人”的責(zé)任，使一把手率先垂范，負(fù)好總責(zé)。今年以來，在政法機(jī)關(guān)各部門全面貫徹落實公安部“五條禁令”，開展了政法系統(tǒng)干警教育整頓工作，進(jìn)一步規(guī)范了廣大干警行為，把干警八小時以外活動監(jiān)督向社區(qū)延伸。二是強(qiáng)化自我約束，做到率先垂范。在工作和生活中，我堅持做到了從自身做起，嚴(yán)格按照黨章黨紀(jì)規(guī)范自己的言行，正確對待手中的權(quán)力，嚴(yán)于律己，勤政廉潔，敢抓敢管，始終保持了共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。在抓好自身建設(shè)的同時，我根據(jù)《中共阿克蘇委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解》的要求，對政法系統(tǒng)各部門、各單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行全面的梳理，與各單位一把手簽訂責(zé)任書。并要求政法系統(tǒng)各部門層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，層層分解落實目標(biāo)任務(wù)，形成了上下貫通、縱橫相濟(jì)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。始終堅持對政法系統(tǒng)節(jié)假日黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和反腐敗斗爭工作進(jìn)行檢查，定期不定期對一些敏感辦事部門責(zé)任制的落實情況進(jìn)行抽查，現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場解決問題。

二、認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好職責(zé)范圍內(nèi)的各項工作

一是抓好反腐__的宣傳教育。結(jié)合十六屆三中、四中以及中紀(jì)委三次全委會、自治區(qū)紀(jì)委五次全委擴(kuò)大會議精神，在政法系統(tǒng)廣泛開展了理想信念、廉潔從政、黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動，并組織開展了各種形式的座談討論活動。同時，還結(jié)合政法機(jī)關(guān)實際，在黨員干部群眾中，深入開展《兩個條例》學(xué)習(xí)教育活動，進(jìn)一步提高黨員干部的認(rèn)識，使每個黨員要嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格廉潔自律，用黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)范自己的行為，遵守四大紀(jì)律八項要求，在各項工作中起先鋒模范作用。二是抓好政法機(jī)關(guān)遵守政治紀(jì)律的監(jiān)督檢查，結(jié)合中央、自治區(qū)關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的一系列指示精神學(xué)習(xí)活動，組織政法機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)條例、法規(guī)，強(qiáng)化政治意識和大局意識，強(qiáng)化政法系統(tǒng)馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀和文化觀教育，進(jìn)一步增強(qiáng)政法干警遵守黨的政治紀(jì)律的自覺性。三是認(rèn)真抓好政法機(jī)關(guān)糾風(fēng)工作，加大對政法機(jī)關(guān)春節(jié)、古爾邦等節(jié)期間執(zhí)行“不準(zhǔn)收受禮品，不參加公費宴請和有礙公務(wù)的個人宴請，杜絕一切以權(quán)謀私的行為”等有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對政法機(jī)關(guān)執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，不亂收費或變相收費、小金庫等問題進(jìn)行使用財政統(tǒng)一票據(jù)，從根本上絕“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。四是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，在抓好自身建設(shè)的同時，經(jīng)常對政法領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼，組織人員重點對政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部禮品登記、住房、公務(wù)用車、通訊工具使用等規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

三、嚴(yán)以律已，管好自己，管好身邊的人

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，嚴(yán)格按照《條例》做好政法機(jī)關(guān)干部的選拔任用工作，嚴(yán)格干部選拔任用責(zé)任追究。二是嚴(yán)格按照地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)生活監(jiān)督管理暫行辦法的要求和有關(guān)規(guī)定，公開向社會做出廉政承諾，自覺接受社區(qū)群眾對自己工作圈、生活圈和社交圈的監(jiān)督。二是嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，切實加強(qiáng)對配偶、子女、其他親友及身邊工作人員的教育管理，從沒有利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為配偶、子女、其它親友及其身邊工作人員謀取利益；從沒有為配偶、子女及其他親友多占地、占好地和讓農(nóng)牧民為其親友無償代工代勞的情況。

分析今年抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實情況，我與上級的要求還有一定的差距。一是與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相配套的檢查考核制度和獎懲辦法還不完善；二是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究力度還不大；三是對政法隊伍管理不嚴(yán)，5月以來，政法機(jī)關(guān)陸續(xù)出現(xiàn)一些事故，政法機(jī)關(guān)對執(zhí)行五條禁令有所放松。

搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，消除黨內(nèi)腐敗是一項十分艱巨的任務(wù)，我決心在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“三個代表”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨廉政建設(shè)，繼續(xù)把我市政法系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷引向深入。

第九篇 2024年開封市政府工作報告17000字

20__年2月7日在開封市第十四屆人民代表大會第二次會議上

開封市人民政府市長 侯紅

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、20__年工作回顧

20__年是全市人民備受鼓舞的一年，親臨開封視察指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了___對開封的親切關(guān)懷。20__年是我市經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)取得新成績的一年，全市上下在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，堅持“好中求快”總基調(diào)，全力打好“五大攻堅戰(zhàn)”，務(wù)實重干，奮力拼搏，較好完成了市十四屆人大一次會議確定的各項任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值完成1492.1億元，比上年增長9.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值285.2億元，增長4.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值678億元，增長11.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值528.9億元，增長9.7%。一般公共預(yù)算收入96.2億元，增長19.1%。固定資產(chǎn)投資 1135.6億元，增長20.6%。社會消費品零售總額653.1億元，增長13%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21467元，農(nóng)村居民人均純收入9316 元，分別增長10.1%和11.5%。

——發(fā)展速度持續(xù)領(lǐng)先。生產(chǎn)總值增幅居全省第四位，連續(xù)四年超過全省平均水平。規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額增幅分別位居全省第一位、第二位、第二位和第三位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全省前列。

——發(fā)展質(zhì)量明顯提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到19.1∶45.4∶35.5，一產(chǎn)比重首次降至20%以下，二三產(chǎn)比重比上年提高 1.5個百分點。稅收占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到71.8%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力進(jìn)一步增強(qiáng)，全市358個重點項目完成投資858億元，是近年來投資規(guī)模最大的一年。

——城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，老城區(qū)改造力度不斷加大，清潔家園·美麗鄉(xiāng)村活動和小城鎮(zhèn)綜合整治提升工程成效明顯。眾志成城，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、省級文明城市和省級旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，十大“開封規(guī)矩”初步形成。

——民生進(jìn)一步改善。在財政支出壓力增大的情況下，投入民生資金156.2億元，占一般公共預(yù)算支出的70%。十項民生工程全面完成，一大批群眾關(guān)切的熱點難點問題得到解決。

——社會大局和諧穩(wěn)定。信訪工作進(jìn)入全省前列，全市沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故，平安開封建設(shè)取得新成效，實力開封、文化開封、美麗開封、幸福開封建設(shè)邁出新步伐。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)打好工業(yè)強(qiáng)市攻堅戰(zhàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1293家，增加39家;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成519.7億元，增長 13.7%。工業(yè)用電量增長20.3%，增幅居全省第一位。50家重點培育企業(yè)和50家高成長型企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，晉開集團(tuán)產(chǎn)值超60億元，奇瑞汽車和瑞創(chuàng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)值超30億元，中電投開封發(fā)電公司、興化精細(xì)化工公司實現(xiàn)利潤分別超4億元和1億元，平原非標(biāo)在新三板掛牌上市。十大產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 20__.7億元，增長11.6%。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)項目建設(shè)，134個重點工業(yè)項目完成投資418億元，增長21.3%，正隆包裝、沃隆車業(yè)等60個工業(yè)項目建成投產(chǎn)。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，8個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資729.4億元，增長19%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資完成119.1億元，增長15.8%。通許產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為“省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，汴西產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為“二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，尉氏和杞縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為“一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。

(二)加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，新區(qū)形象快速提升。多元化融資70.3億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資27.4億元。開封西湖蓄水成景，鄭開城際鐵路開通運營，鄭開大橋、東京大橋建成投用，隴海四路、隴海五路、街、街等道路建成通車，鄭開大道拓寬、金明大道北段改造等一批道路管網(wǎng)工程有序推進(jìn)。中心商務(wù)區(qū)、核心區(qū)內(nèi)79個重點項目完成投資128.7億元，“八園兩館一中心”等項目進(jìn)展順利。著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新引進(jìn)億元以上項目36個，中南建材城、奇瑞微車、大商麥凱樂購物中心、銀基水上大世界等一批重大項目成功落戶，德豪光電、武秀汽車配件、泰豐生物制藥等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目快速推進(jìn)。

(三)加強(qiáng)文商旅融合，第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。成功舉辦20__中國(開封)清明文化節(jié)、世界客屬第27屆懇親大會、中國開封第32屆菊花文化節(jié)、中國收藏文化(開封)論壇、第八屆中國鄭開國際馬拉松賽。“一河兩街三秀”品牌效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，小宋城、七盛角民俗文化街區(qū)建成開業(yè)，守望閣、珠璣巷、城墻保護(hù)五期工程建成開放，東京極地海洋館正式運營，中原明珠文化產(chǎn)業(yè)園、雙龍巷歷史文化街區(qū)、汴京公園及周邊環(huán)境改造等重點文化旅游項目扎實推進(jìn)。全市旅游接待量、旅游綜合收入分別增長13.6%和15.9%。

金融業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，人民幣各項存款余額1274.1億元，同比增長12.3%;人民幣各項貸款余額864.4億元，同比增長23.6%，增幅位居全省第二。新增存貸比上升到118%。全市金融機(jī)構(gòu)實現(xiàn)稅收8.2億元，增長42.1%。成功發(fā)行第二期城投債。實現(xiàn)直接融資112.8億元、間接融資 165億元。商貿(mào)、郵政、電信、交通運輸、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重連續(xù)五年位居全省前列。

(四)積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。新一輪行政區(qū)劃調(diào)整基本完成，設(shè)立祥符區(qū)，市區(qū)面積由547平方公里擴(kuò)大到1849平方公里，市區(qū)人口由91萬增加到169萬，拓展了城市發(fā)展空間，預(yù)計全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到43%。強(qiáng)力開展“兩改一建”工程，完成棚戶區(qū)、城中村改造281.4萬平方米。不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，啟動城區(qū)“三貫通”工程和火車站周邊開發(fā)改造，基本完成內(nèi)順城路(向陽路—西門大街)改造、文廟街改造、西環(huán)路北延(東京大道 —復(fù)興大道)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，內(nèi)環(huán)路改造、華夏大道改造、官坊立交輔道及排水工程、東京大道雨水干渠工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。鄭徐客運專線、鄭民高速二期、新開鐵路、商登高速、機(jī)西高速等項目開封段扎實推進(jìn)。實施規(guī)劃提升、以產(chǎn)興城等縣城建設(shè)十大工程，縣城和中心鎮(zhèn)面貌明顯改觀。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改建農(nóng)村公路282公里，改造農(nóng)村危房1.2萬戶，解決33.4萬農(nóng)村居民和在校師生安全飲水問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

(五)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程建設(shè)，糧食總產(chǎn)達(dá)278.6萬噸，增長2.2%，實現(xiàn)“十一連增”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達(dá)到8個，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增加到26家。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)民合作社發(fā)展到6620 家，家庭農(nóng)場達(dá)到490家，累計流轉(zhuǎn)土地140.9萬畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到81%。茂盛糧機(jī)工程技術(shù)研究中心通過國家驗收。全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種植面積超過 62%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率在99%以上。新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地10個、無公害農(nóng)產(chǎn)品26個。新增標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場60個，肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)定增長。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，柳園口、趙口灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程扎實推進(jìn)，“油改電”工程順利實施，新增改善灌溉面積35萬畝。

(六)扎實推動各項改革，發(fā)展動力持續(xù)增強(qiáng)。堅持用改革辦法解決發(fā)展難題，積極推進(jìn)第一批20項重點改革。市縣政府機(jī)構(gòu)改革基本完成。深化審批制度改革，審批事項從318項精簡至182項。高標(biāo)準(zhǔn)建成市民之家，群眾辦事更加方便快捷。加快工商登記制度改革，新登記各類市場主體增長27%。企業(yè)改革持續(xù)深化，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制進(jìn)一步完善。推進(jìn)財稅金融體制改革，市區(qū)實行新的分稅制，“營改增”范圍不斷擴(kuò)大。成立開封市民間借貸登記服務(wù)公司。村鎮(zhèn)銀行基本實現(xiàn)縣域全覆蓋。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點，基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證?？h級公立醫(yī)院綜合改革正式啟動。農(nóng)電體制基本理順，戶籍制度、醫(yī)藥衛(wèi)生、水電氣價格、文化體制等領(lǐng)域改革取得階段性成果。

(七)加大招商引資力度，對外開放持續(xù)擴(kuò)大。扎實開展對外開放提升年工作和重點產(chǎn)業(yè)大招商活動，成功舉辦“閩粵客商開封行”等招商活動，引進(jìn)省外項目256個，實際到位省外資金406.4億元，增長15.2%;實際利用外資5億美元，增長17.4%;進(jìn)出口總值4.4億美元。新批準(zhǔn)外商投資企業(yè) 13家。新培育出口基地3個。堅持引資與引智并重，引進(jìn)院士、“千人計劃”專家、黃河學(xué)者20余人。與桂林市締結(jié)友好城市，國內(nèi)外友好城市達(dá)到17個。

(八)推動生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)。實施藍(lán)天工程、碧水工程，深化環(huán)境綜合整治，開展重點領(lǐng)域節(jié)能減排低碳行動，全面完成化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物減排任務(wù)，節(jié)能減排完成省下目標(biāo)。集中整治燃煤鍋爐及露天燒烤，加快淘汰黃標(biāo)車，全市空氣優(yōu)良天數(shù)276天，達(dá)標(biāo)率 75.6%。實施黃汴河和東護(hù)城河截污整治，完成6家污水處理廠一級a提標(biāo)改造，建成7個重點污水處理工程，6條出境河流斷面綜合達(dá)標(biāo)率達(dá)到73.9%，超額完成省下目標(biāo)。啟動黑池、柳池飲用水源地綜合整治，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。扎實推進(jìn)林業(yè)生態(tài)市建設(shè)，新增造林面積10.9萬畝。

(九)切實為群眾謀福祉，民生工程扎實推進(jìn)。落實國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，發(fā)放各類補(bǔ)貼12.6億元。千方百計擴(kuò)大就業(yè)，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.8 萬人，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。切實加強(qiáng)社會保障，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達(dá)到62.6萬人、 97.3萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到182.7萬人，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增加195元。新農(nóng)合參合人數(shù)338.7萬人，參合率達(dá) 99.83%，人均籌資水平提高到380元，住院補(bǔ)償封頂線提高到20萬元。失業(yè)、工傷、生育等保險覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。社會救助制度全面建立，市社會福利園區(qū)投入使用，新增養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)20家、床位1818張。強(qiáng)力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，開工建設(shè)公租房、棚戶區(qū)改造安置住房12230套，基本建成9040 套。持續(xù)改善居民生活條件，新增清潔能源1200萬立方米，新增集中供熱面積221萬平方米，新建放心饅頭店200家、便民菜店50家，新建升級農(nóng)貿(mào)市場 8個，新建改造水沖式廁所842座，改造背街小巷616條。新開通、優(yōu)化調(diào)整公交線路13條，新增公交車100臺。建成200個農(nóng)民體育健身工程、33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育工程。完成35個貧困村整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)，新實現(xiàn)4萬貧困人口脫貧。加大教育衛(wèi)生投入，開封高中新校區(qū)和集英中學(xué)建成招生;啟動第二期學(xué)前教育三年行動計劃，新建擴(kuò)建幼兒園43所;改擴(kuò)建20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建55個村衛(wèi)生室。“單獨兩孩”生育政策順利實施，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。扎實推進(jìn)文化惠民工程，認(rèn)真做好“兩館一站”免費開放工作，組織開展“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”活動和公益性電影放映工程。切實做好信訪穩(wěn)定工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，狠抓社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，社會大局保持和諧穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度持續(xù)上升。

一年來，我們自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案1251件，滿意率97%;支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。切實加強(qiáng)民主法制工作，認(rèn)真做好普法宣傳教育，大力推進(jìn)依法行政，全社會法治意識持續(xù)增強(qiáng)。不斷強(qiáng)化政府自身建設(shè)，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，著力解決“四風(fēng)”問題，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，嚴(yán)格效能問責(zé)，行政效能明顯提升。加強(qiáng)社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育和精神文明創(chuàng)建，公民道德素質(zhì)和社會文明程度持續(xù)提高。加強(qiáng)國防教育、國防后備力量及人民防空建設(shè)，做好“雙擁”工作，開封駐軍和武警部隊在支持開封經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面作出新的貢獻(xiàn)。民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。對口援疆工作進(jìn)展順利。統(tǒng)計、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、檔案、史志、地震、氣象、社科研究等工作都取得了新的成績。

各位代表！

過去的一年，在宏觀環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，我市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展，成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部搶抓機(jī)遇、務(wù)實重干、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，凝聚著全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向駐汴解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警，向各民主黨派、工商聯(lián)及社會各界人士致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持開封發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府自身建設(shè)還存在一些突出問題：綜合實力依然偏弱，主要指標(biāo)總量均在全省中游偏下，底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低的基本市情尚未根本改變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)比重高于全省7.2個百分點，二產(chǎn)比重低于全省5.8個百分點，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分，仍低于全國平均水平12.7個百分點。戰(zhàn)略謀劃不夠，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，新的經(jīng)濟(jì)增長點不明顯。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，城鎮(zhèn)化水平低，教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等民生領(lǐng)域欠賬較多，社會保障水平不高，城鄉(xiāng)公共服務(wù)能力亟待提升。投資增速回落，資金、土地、環(huán)境容量等要素制約日益凸顯，一些潛在風(fēng)險不容忽視。政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)還不到位，體制機(jī)制障礙依然較多，少數(shù)部門和工作人員法治意識、執(zhí)行能力不強(qiáng)，思想觀念、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求還不適應(yīng)，“四風(fēng)”問題仍然存在。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真解決。

二、關(guān)于20__年工作

20__年是全面深化改革的關(guān)鍵一年，是“__”規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃謀篇布局之年。世界經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜、充滿變數(shù)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換壓力增大，我們冷靜審視面臨的形勢：一是機(jī)遇疊加聚集開封，需牢牢把握。省委、省政府繼續(xù)實施國家糧食核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)高成長服務(wù)業(yè)大省建設(shè)。省委九屆六次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會明確提出加快鄭汴一體化發(fā)展，推動開封建設(shè)成為河南省新興副中心城市，我市面臨的發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)條件都處于歷史上最好的時期之一。二是借力發(fā)力、順勢崛起的態(tài)勢已經(jīng)形成，需堅定信心。經(jīng)過多年堅持不懈的奮斗，開封已經(jīng)步入發(fā)展快車道，我市借自身發(fā)展之力、借政策機(jī)遇之力、借區(qū)域優(yōu)勢之力、借挖潛提升之力，發(fā)展速度連續(xù)4年超過全省平均水平，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全省前列，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)可喜變化，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，發(fā)展自信顯著增強(qiáng)，已經(jīng)出現(xiàn)新興的兆頭，展現(xiàn)出光明前景。三是 “雙重使命”的歷史定位寄予厚望，需奮發(fā)圖強(qiáng)。開封的發(fā)展不僅事關(guān)開封500萬人民的福祉，也關(guān)系到中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省目標(biāo)的實現(xiàn)。省委、省政府對開封發(fā)展寄予厚望，要求我們自覺擔(dān)當(dāng)起造福開封人民和為中原崛起作貢獻(xiàn)的雙重使命，我們必須牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，贏得競爭中的主動、發(fā)展中的主動。四是人民群眾對建設(shè)“四個開封”的美好期待，需務(wù)實苦干。建設(shè)“四個開封”事關(guān)群眾福祉，是做好政府工作的不竭動力，我們只有一件一件務(wù)實事、一項一項抓落實、一步一步求突破，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面，才能不辜負(fù)全市人民的信任和重托，才能做到以史為鑒、奮發(fā)圖強(qiáng)、搶抓機(jī)遇、再創(chuàng)輝煌。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和__屆三中、四中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，認(rèn)真落實市委決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持“好中求快”總基調(diào)，把握“五個著力點”，打好“五大攻堅戰(zhàn)”，實現(xiàn) “四個新突破”，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府，加快建設(shè)實力開封、文化開封、美麗開封、幸福開封，加快建設(shè)河南省新興副中心城市。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、改善環(huán)境基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長9%左右，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果;一般公共預(yù)算收入增長13%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長17%;社會消費品零售總額增長13%;進(jìn)出口總值增長8%;實際利用外商直接投資增長7%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人以上;城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長;居民消費價格漲幅控制在3%左右;節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成省下達(dá)任務(wù);發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展。

各位代表！

實現(xiàn)上述要求和目標(biāo)，就必須適應(yīng)“一個新常態(tài)”，就是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，科學(xué)研判形勢，敏銳捕捉機(jī)遇，努力適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力在區(qū)域競爭中搶占先機(jī)。就必須堅持“一個總基調(diào)”，就是“好中求快”，“好”就是切實把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。“快”就是提速增效，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅持續(xù)位居全省前列。就必須把握“五個著力點”，就是著力擴(kuò)大投資促進(jìn)消費，著力結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級，著力深化改革擴(kuò)大開放，著力科技引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動，著力保障和改善民生。就必須打好“五大攻堅戰(zhàn)”，就是繼續(xù)打好工業(yè)強(qiáng)市、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)五年成規(guī)模、建設(shè)國際文化旅游名城、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升攻堅戰(zhàn)。就必須實現(xiàn)“四個新突破”，就是解決經(jīng)濟(jì)總量小，在增加總量上實現(xiàn)新突破;解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整上實現(xiàn)新突破;解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)上實現(xiàn)新突破;解決新增長點不足，在培育新增長點上實現(xiàn)新突破。

今年，重點抓好以下十個方面的工作：

(一)做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅持工業(yè)強(qiáng)市不動搖，全面提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量，增強(qiáng)工業(yè)支撐作用。

壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以裝備制造、化工、紡織服裝、食品、木業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐，以汽車(電動車)及零部件、電子信息、新材料、光伏、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)為突破口，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐，壯大十大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，力爭十大產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入增長15%左右，努力使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加明晰。繼續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“四集一轉(zhuǎn)”水平，完善路網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升生產(chǎn)性服務(wù)功能，做好延鏈、補(bǔ)鏈和研發(fā)平臺建設(shè)，力爭8個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資增長20%以上。

培育骨干龍頭企業(yè)。深入開展服務(wù)企業(yè)活動，著力幫助企業(yè)解決融資、用工、環(huán)境、土地等難題。認(rèn)真抓好50家重點培育企業(yè)和50家高成長型企業(yè)發(fā)展，力爭晉開集團(tuán)產(chǎn)值超80億元，全市主營業(yè)務(wù)收入超20億元企業(yè)在10家以上。在向引入要增量的同時，加大向存量擴(kuò)張要增量，推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組與合作，幫助已經(jīng)落戶的企業(yè)做大做強(qiáng)。加快企業(yè)上市步伐，力爭在新三板掛牌上市企業(yè)達(dá)到10家。加快工業(yè)項目建設(shè)，重點推進(jìn)晉開百萬噸液體肥料及60萬噸復(fù)合肥、東大化工整體搬遷等127個重點工業(yè)及高新技術(shù)項目建設(shè)，確保工業(yè)項目投資突破300億元。

創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，扶持創(chuàng)新文化，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為重點的全面創(chuàng)新，積極推動要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。圍繞國家重點發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃、包裝和引進(jìn)一批重點科技創(chuàng)新企業(yè)和項目。充分發(fā)揮政府資金對創(chuàng)新驅(qū)動的引導(dǎo)作用，實施科技創(chuàng)新平臺建設(shè)工程，加快企業(yè)孵化平臺、研發(fā)平臺、資源共享平臺和交流合作平臺建設(shè)，推動“雙50”企業(yè)建設(shè)的高水平技術(shù)研發(fā)中心。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)空分、汽車(電動車)及零部件制造等行業(yè)自主創(chuàng)新能力。實施科技企業(yè)孵化器三年行動計劃，大力扶持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)實施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，培育知名自主品牌。

(二)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅持把第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為培育新優(yōu)勢的戰(zhàn)略重點，放在更加重要的位置來抓，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢，深入推進(jìn)國際文化旅游名城建設(shè)。繼續(xù)辦好“兩節(jié)一論壇一賽事”。加快宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好七盛角、東京極地海洋館申報國家a級景區(qū)工作，抓好清明上河城、宋都文化商務(wù)區(qū)、城摞城新鄭門遺址、朱仙鎮(zhèn)國家生態(tài)文化旅游示范區(qū)等重點文化旅游項目建設(shè)，完成劉青霞故居改造、汴京公園及周邊環(huán)境改造工程，建成中原明珠文化旅游產(chǎn)業(yè)園、建業(yè)東京夢華半畝園，啟動城墻保護(hù)六期、地下城墻展示館、小宋城二期等項目建設(shè)。謀劃實施黃河生態(tài)旅游觀光帶，加快開封旅游向觀光、休閑、養(yǎng)生、體驗游轉(zhuǎn)型，打造文化旅游產(chǎn)業(yè)新亮點。積極創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，加快建設(shè)旅游集散中心、購物中心，不斷完善旅游咨詢體系，全面提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量和旅游行業(yè)信息化水平，促進(jìn)旅游接待量和綜合收入持續(xù)較快增長。積極融入絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶，大力推動“宋文化”走出去，叫響開封文化旅游品牌。

深入推進(jìn)中心商務(wù)區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。加快河南煤化研發(fā)中心、開封國際農(nóng)業(yè)會展中心等42個億元以上中心商務(wù)區(qū)和特色商業(yè)區(qū)重點項目建設(shè)，完成博物館、規(guī)劃館主體工程，推進(jìn)國際文化旅游博覽中心、體育中心建設(shè)，開工一批商業(yè)綜合體和城市綜合體。加快雙龍巷、珠璣巷二期、徐府街等特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、智慧商務(wù)經(jīng)濟(jì)，培育一批主業(yè)突出、特色鮮明的商務(wù)樓宇。促進(jìn)傳統(tǒng)批發(fā)市場向有機(jī)融合電子商務(wù)、物流、會展等新型業(yè)態(tài)的現(xiàn)代市場轉(zhuǎn)型。

提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。堅持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，全面落實支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅、價格、土地、融資等政策，推動現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)發(fā)展，加快建立具有多元活力的服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快上海申華汽車文化博覽園、華晨申華物流產(chǎn)業(yè)園、上億商貿(mào)物流城等物流項目落地。著力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，推進(jìn)開封國際金融中心等項目建設(shè)，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)后臺服務(wù)中心。加強(qiáng)與知名電子商務(wù)企業(yè)合作，大力發(fā)展電子商務(wù)，全力推進(jìn)中國中部電子商務(wù)港建設(shè)。扶持健康服務(wù)、教育培訓(xùn)、商務(wù)服務(wù)、養(yǎng)老及家庭服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。合理引導(dǎo)市場預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

(三)著力打造示范區(qū)核心增長極。堅持以城建出形象，以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐，把城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)打造成為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展核心增長極。

繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快啟動區(qū)、鐵南區(qū)、運糧河組團(tuán)、水稻鄉(xiāng)“四大片區(qū)”45個基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，重點推進(jìn)“一湖三站兩館兩中心”建設(shè)，不斷完善西湖園林景觀，健全鄭開城際鐵路宋城路站、運糧河站和鄭徐客運專線開封站周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施，抓好綠地城、紅星美凱龍、北大資源城等鄭開大道兩側(cè)重大項目建設(shè)，打造示范區(qū)建設(shè)新亮點。

著力做大新興產(chǎn)業(yè)。堅持招大引強(qiáng)，進(jìn)一步壯大汽車及零部件、農(nóng)業(yè)機(jī)械、空分設(shè)備三大制造基地規(guī)模，培育電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，重點抓好奇瑞微車、祥華北奔、牧寶實業(yè)等汽車及零部件項目，德豪光電、智能手機(jī)及配件等電子信息項目，方欣生物等生物醫(yī)藥項目，家易擇配、土小寶等電子商務(wù)項目建設(shè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范發(fā)展。加快水稻鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)規(guī)劃實施，抓好沿黃文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鞏固水源地周邊環(huán)境綜合整治成果，實施黑池、柳池水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊搬遷。加快遷村并居步伐，推進(jìn)辛堤頭城市綜合體項目建設(shè)，抓好馬市街、演武莊、瞿家寨、野場、王府寨等29個“兩改一建”項目。

(四)扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅持“以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化、產(chǎn)城互動、科學(xué)有序”原則，加快構(gòu)建“兩核六組團(tuán)”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，打造現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

加快中心城區(qū)建設(shè)。編制《謀建河南省新興副中心城市規(guī)劃綱要》，優(yōu)化城市格局，拓展城市功能，提升開封戰(zhàn)略地位。深入推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展，扎實做好“五同城一共享”，推動港尉新區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)深度融合發(fā)展，把開封打造成鄭汴都市區(qū)重要一翼。以老城區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)為核心，保護(hù)改造老城，開發(fā)建設(shè)新城，推動中心城區(qū)組團(tuán)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。開展“兩改一建”攻堅行動，城區(qū)完成棚戶區(qū)、城中村改造250萬平方米，著力打造“外在古典、內(nèi)在時尚、宋韻彰顯”的新宋風(fēng)城市風(fēng)格，體現(xiàn)老城區(qū)改造中的商業(yè)價值和文化價值。完善老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，啟動水系一期(廣濟(jì)河段)改造，加快水系二期周邊開發(fā)，繼續(xù)實施火車站周邊地區(qū)綜合改造提升工程，完成華夏大道改造、迎賓路北延、內(nèi)環(huán)路改造、內(nèi)順城路改造、魏都路改造、夷山大街北延等道路工程，進(jìn)一步完善停車場、雨水泵站等配套設(shè)施。推進(jìn)運糧河組團(tuán)發(fā)展，打造融科技、教育、文化于一體的生態(tài)休閑宜居區(qū)，加快建設(shè)西部新城區(qū)。啟動老工業(yè)區(qū)搬遷改造，加快祥符區(qū)規(guī)劃調(diào)整，以華夏大道等道路貫通為突破口，實現(xiàn)東部城區(qū)與中心城區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

抓好縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)。以擴(kuò)大縣城規(guī)模、提升縣域經(jīng)濟(jì)實力為重點，繼續(xù)加快縣城建設(shè)，努力把縣城打造成為吸納農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的主陣地。提高縣城規(guī)劃前瞻性，加快縣城升級改造步伐，三縣完成房屋征收20萬平方米，完善公共服務(wù)配套設(shè)施，提高縣城輻射帶動能力。依托各縣區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色資源，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、項目帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以新型城鎮(zhèn)化為載體，持續(xù)做大縣域經(jīng)濟(jì)總量，爭取主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省排序明顯前移。按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、打好基礎(chǔ)、建管并重”原則，各縣選擇1～2個條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行逆?zhèn)，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。堅持“一基本兩牽動”，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高城鎮(zhèn)化率。

著手打造綜合交通體系。圍繞“通高鐵樞紐便利化、通機(jī)場樞紐便利化”，健全完善城市大交通格局，重點加快“三條高速”、“三條鐵路”項目建設(shè)。推進(jìn)鄭徐客運專線、新開鐵路改擴(kuò)建開封段建設(shè)，啟動鄭開城際鐵路延長線前期工作。完成鄭民高速二期開封段主體工程，確保商登高速、機(jī)西高速開封段建成通車。力爭打通連霍高速開柳路出入口。升級改造干線公路，完成省道213、218、220改造工程，提高市縣間通行能力。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)公交場站和綜合樞紐站建設(shè)，再新增城市公交車150臺。

創(chuàng)新城市管理服務(wù)。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，落實好十大“開封規(guī)矩”，抓好市容環(huán)境、市政設(shè)施、園林綠化等方面的精細(xì)化管理，積極創(chuàng)建國家園林城市。加強(qiáng)“智慧開封”建設(shè)，加快建成一批成熟的智慧應(yīng)用系統(tǒng)，提高城市數(shù)字化、動態(tài)化、實時化管理服務(wù)水平。

(五)統(tǒng)籌做好“三農(nóng)”工作。按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動”的總要求，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和生產(chǎn)方式，進(jìn)一步釋放農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的潛力。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程建設(shè)，再建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田40萬畝，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，力爭全市糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐作用，積極推進(jìn)3個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)良種繁育和推廣，推動主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。強(qiáng)化水利基礎(chǔ)保障作用，加快中小河流治理、病險水閘除險和小農(nóng)水重點縣等水利工程項目建設(shè)，完善引黃灌溉體系，力爭每縣建設(shè)一處引黃調(diào)蓄工程，新增改善有效灌溉面積30萬畝以上。加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化，增強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)和服務(wù)能力。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，打造糧食加工、油脂加工、畜禽產(chǎn)品加工等八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，重點扶持以天豐、天源、宇東等為主的糧食加工業(yè)，以龍大植物油、包公食品為主的油脂加工業(yè)，以大用、皓月、雛鷹等為主的畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，以阿凡達(dá)、華譽(yù)木業(yè)等為主的林板加工業(yè)，力爭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達(dá)到20個。抓好中原農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、宏進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、杞縣大蒜市場等30個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)運營，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。大力發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體。積極實施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，力爭每個縣區(qū)建設(shè)一個都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶動項目。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“五規(guī)合一”要求，以縣域為單位，編制完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，分類推進(jìn)新農(nóng)村綜合發(fā)展、特色發(fā)展。全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，繼續(xù)開展清潔家園·美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建和小城鎮(zhèn)綜合整治提升工程，重點抓好“133”示范工程，打造15個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個示范村、3條美麗鄉(xiāng)村示范帶。加強(qiáng)農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再解決41.1萬農(nóng)村居民和在校師生飲水安全問題，新建改造一批110千伏、220千伏輸變電工程，新改建農(nóng)村公路555.2公里，加快農(nóng)村集貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理點等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)已開工的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)已建成的新型農(nóng)村社區(qū)建立長效管理機(jī)制，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。

多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。認(rèn)真落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。拓寬農(nóng)村外部增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民1000人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬人。大力推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)，完成扶貧開發(fā)整村推進(jìn)村35個，再實現(xiàn)3.6萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。

(六)全面深化改革。嚴(yán)格按照中央和省委部署，積極跟進(jìn)落實改革措施，確保各項改革舉措落地生根，真正解決問題。

深化行政體制改革。全面完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革、交通運輸執(zhí)法和食品藥品監(jiān)管體制改革。完善審計制度，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實行審計全覆蓋。推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，深化文化市場綜合執(zhí)法改革。完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。

加快財稅金融改革。深化預(yù)算管理制度改革，健全政府預(yù)算體系，啟動中期財政規(guī)劃管理，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策以及教育、科技等7項重點支出與財政收支掛鉤事項，盤活財政存量資金，全面推進(jìn)預(yù)決算公開工作。擴(kuò)大“營改增”范圍，調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)和稅率。積極探索和推行政府與社會資本合作新模式。創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制，破解中小微企業(yè)融資難、成本高問題。規(guī)范金融秩序，化解金融風(fēng)險，促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)縣級農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行。啟動農(nóng)村金融改革試點，探索新農(nóng)村合作金融發(fā)展有效途徑。

繼續(xù)深化農(nóng)村改革。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成334.7萬畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快房地一體的農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證，完善農(nóng)村宅基地有償退出機(jī)制，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。深化集體林權(quán)制度、農(nóng)電體制改革。

與此同時，以增強(qiáng)活力、提高效率為中心，深化企業(yè)改革，穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推行國有企業(yè)外派監(jiān)事會制度。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)保改革。加快水電氣等資源性產(chǎn)品價格改革。推動不動產(chǎn)登記制度、科技體制等改革。

(七)積極擴(kuò)大對外開放。堅持更加積極、更寬領(lǐng)域、更高層次的對外開放，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)招商實效，以開放增后勁、促發(fā)展。

繼續(xù)招大引強(qiáng)。開展“招商引資攻堅年”活動，突出抓好與500強(qiáng)、央企、上市公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的對接引進(jìn)，圍繞“五大攻堅戰(zhàn)”、“十大產(chǎn)業(yè)集群”、“兩改一建”等中心工作逐一制定專項招商方案，力爭每個產(chǎn)業(yè)引進(jìn)2～3個投資10億元以上的大項目，在新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型業(yè)態(tài)招商方面取得實質(zhì)性進(jìn)展。

創(chuàng)新招商方式。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資活動中的主體作用，大力開展精準(zhǔn)招商、以商招商、中介招商、專題招商、集群招商。緊盯長三角、珠三角、環(huán)渤海、京津冀等要素緊缺、項目承載力趨于飽和的區(qū)域，做好駐地招商工作。建立常態(tài)化招商機(jī)制，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商，著力解決招商引資忽冷忽熱問題。堅持培養(yǎng)與引進(jìn)并舉，實施人才“1851”工程，為發(fā)展提供智力支撐。

完善項目推進(jìn)機(jī)制。堅持一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套方案、一抓到底的“五個一”招商引資項目推進(jìn)機(jī)制，努力提高合同履約率、項目開工率、資金到位率。實施市級領(lǐng)導(dǎo)分包重大項目制度，突出抓好重點項目“329”工程，全程跟蹤、全程服務(wù)、全程督導(dǎo)，促進(jìn)項目早落地、早建成、早投產(chǎn)、早見效，力爭全年重點項目投資突破900億元。

(八)有效破解發(fā)展瓶頸。創(chuàng)新方式方法，破解資金、土地、生態(tài)環(huán)境等瓶頸制約，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

解決好資金問題。深入推進(jìn)與各金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，發(fā)揮債券、基金作用，探索融資新模式、新機(jī)制、新辦法，積極推行ppp、資產(chǎn)證券化、金融租賃等融資方式，引導(dǎo)更多社會資本投入實體經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)。認(rèn)真抓好企業(yè)債券發(fā)行工作。

解決好土地問題。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，搞好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、人地掛鉤試點。注重土地挖潛，推進(jìn)土地整理與置換，盤活存量土地。著力解決批而未征、征而未供、供而未用等問題，嚴(yán)格落實投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率等硬性約束，促進(jìn)土地集約、節(jié)約利用。

解決好生態(tài)環(huán)境問題。繼續(xù)實施藍(lán)天工程、碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程、城市河流清潔行動計劃。開展“重點減排項目建設(shè)和運行管理推進(jìn)年”活動，切實加強(qiáng)減排工作。積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝除塵、城市燃煤鍋爐拆改、黃標(biāo)車和老舊車淘汰、城市施工和道路揚(yáng)塵治理、秸稈燃燒整治，嚴(yán)控污染物排放，讓群眾看到治霾新成效。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。關(guān)閉一批高污染企業(yè)，繼續(xù)實施老城區(qū)雨污分流，對東護(hù)城河、黃汴河上游、化肥河、藥廠河實行徹底截污，完成城市污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，建成一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。全面加強(qiáng)節(jié)能工作，提高能源利用效率，力爭城市新能源利用率在6%以上，努力創(chuàng)建新能源示范城市。

加快林業(yè)生態(tài)市建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，堅決讓損害環(huán)境者付出代價，建設(shè)天藍(lán)水凈地綠的美好家園。

(九)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)簡政放權(quán)，強(qiáng)化效能問責(zé)，確保行政效能明顯提升、服務(wù)質(zhì)量明顯改善、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

繼續(xù)簡政放權(quán)。進(jìn)一步取消和下放行政審批事項，基本取消非行政許可審批事項，大幅減少前置審批，基本編制完成權(quán)力清單、責(zé)任清單。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn) “兩集中兩到位”，全面清理和規(guī)范中介服務(wù)事項，探索網(wǎng)上審批，推行模擬審批，進(jìn)一步壓縮審批時限、辦事環(huán)節(jié)、審批手續(xù)，解決好監(jiān)管“短板”和服務(wù)滯后問題。

提升服務(wù)質(zhì)量。完善重大項目聯(lián)審聯(lián)批制、項目代理制、涉企收費一費制等制度。提高市民之家運行質(zhì)量，落實好“一個窗口集中辦理、一站式辦成、限時辦結(jié)”審批模式，持之以恒開展貼心服務(wù)、主動服務(wù)、承諾服務(wù)。積極構(gòu)建服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制，綜合整治企業(yè)周邊環(huán)境，推行電視問政，營造親商安商的良好外部環(huán)境。

強(qiáng)化效能問責(zé)。堅持有責(zé)必問，繼續(xù)開展效能建設(shè)年工作，嚴(yán)肅查處機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)謀取非法利益和亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的“四亂”行為，著力解決推諉扯皮、吃拿卡要、效率低下等問題。

(十)切實保障和改善民生。繼續(xù)實施十項民生工程，大力發(fā)展社會事業(yè)。

推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。深入實施全民技能振興工程，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，落實失業(yè)保險穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，降低企業(yè)失業(yè)保險費率，重點做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等群體就業(yè)工作，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，始終保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)歸零。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的帶動作用，支持民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、引領(lǐng)就業(yè)。加大治理欠薪力度。

完善社會保障體系。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高15元以上，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。創(chuàng)新社會保險服務(wù)方式，加快實施社會保障“一卡通”。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和優(yōu)撫對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的獨生子女父母獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度。建立健全老年福利制度。加快縣級社會福利中心建設(shè)。積極發(fā)展養(yǎng)老、慈善、殘疾人、婦女兒童、紅十字會等事業(yè)。健全留守兒童、留守婦女和留守老人關(guān)愛服務(wù)體系，全面實施臨時救助制度，努力讓每一個身處困境者都能得到關(guān)愛。

抓好保障性安居工程建設(shè)。開工建設(shè)棚戶區(qū)改造安置住房9203套、公共租賃住房526套，基本建成各類保障性住房7365套，完善保障性住房周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套。進(jìn)一步健全保障房建設(shè)、分配、管理、運營機(jī)制，逐步解決困難家庭住房問題。

辦好人民滿意的教育。落實好《開封市深化教育領(lǐng)域綜合改革的若干意見》。深入實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，擴(kuò)大公辦幼兒園和普惠性幼兒園覆蓋面。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快中小學(xué)布局調(diào)整，三縣和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、祥符區(qū)各新建1~2所初中、小學(xué)。推動普通高中內(nèi)涵特色多樣化發(fā)展。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。實施職教攻堅二期工程，加快職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，落實普惠性中等職業(yè)教育政策，從秋季起對全日制中職在校生全免學(xué)費。啟動實施特殊教育提升計劃，加快推進(jìn)特殊教育發(fā)展。積極鼓勵民間資本興辦教育。做好困難家庭學(xué)生資助工作。支持河南大學(xué)、黃河水利學(xué)院、開封大學(xué)、開封文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院等高校發(fā)展。

提高群眾健康水平。切實抓好食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)餐桌污染治理，努力構(gòu)建職責(zé)明確、統(tǒng)一權(quán)威、全覆蓋無縫隙的食品藥品安全監(jiān)管體系，推進(jìn)食品藥品安全社會共治。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，鼓勵社會資本多元化辦醫(yī)。加快推進(jìn)全科醫(yī)師臨床培訓(xùn)基地等重大衛(wèi)生項目建設(shè)，加大對各級醫(yī)療衛(wèi)生人才的培養(yǎng)。全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，完善公共衛(wèi)生服務(wù)均等化制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理。積極做好農(nóng)村居民大病保險試點工作。做好重大傳染病防控救治工作。強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)合住院患者按病種付費。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到470元，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)從人均35元提高到40 元。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。堅持計劃生育基本國策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。廣泛開展全民健身活動，再建成一批健身場地，提高競技體育水平，辦好第九屆中國鄭開國際馬拉松賽、市九運會及首屆全民健身大會。

完善公共文化服務(wù)體系。謀劃建設(shè)市民綜合公共文化服務(wù)中心，大力支持市圖書館、美術(shù)館、文化館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持民辦博物館發(fā)展，不斷充實和豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容。實施文化惠民工程，精心組織“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”、政府采購公益性演出活動、農(nóng)村電影放映工程，繼續(xù)推進(jìn)公益性文化設(shè)施免費開放。大力倡導(dǎo)全民閱讀，豐富群眾精神生活。

創(chuàng)新社會治理。樹立“大平安”理念，著眼“雙安”、推進(jìn)“雙治”、強(qiáng)化“雙基”，加快從傳統(tǒng)社會管理向現(xiàn)代社會治理轉(zhuǎn)變。全面推行重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，推動社會矛盾調(diào)處由事后處置轉(zhuǎn)向事前預(yù)防。建成并有效運行縣鄉(xiāng)村三級人民調(diào)解工作平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺，落實依法逐級走訪、訴訪分離和積案化解制度。加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)綜合服務(wù)水平，做好第五屆居委會換屆工作。繼續(xù)抓好法律援助，規(guī)范落實社區(qū)矯正。健全化解各類風(fēng)險的體制機(jī)制，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，以安全開封創(chuàng)建為主線，狠抓隱患排查，堅決遏制重特大事故發(fā)生。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，構(gòu)建“一村一警”長效機(jī)制，依法打擊各種違法犯罪活動，加強(qiáng)應(yīng)急管理，確保社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

繼續(xù)加強(qiáng)國防動員、國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持開封駐軍、武警部隊、預(yù)備役部隊、民兵和人民防空建設(shè)，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，推動軍民融合深度發(fā)展。支持人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教關(guān)系和諧。加強(qiáng)外事、僑務(wù)、港澳、對臺工作。繼續(xù)做好統(tǒng)計、史志、地震、社科研究等工作。

科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，編制新型城鎮(zhèn)體系、綜合交通體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)環(huán)境體系、創(chuàng)新驅(qū)動體系、公共服務(wù)體系規(guī)劃，謀劃好全局性的重大項目、重大工程、重點工作和重大政策措施，提高社會參與度，編制好總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃，提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

以建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府為重點，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實增強(qiáng)政府執(zhí)行力、公信力。

(一)建設(shè)法治政府。貫徹落實全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，營造公平正義的法治環(huán)境。嚴(yán)格依法行政考核，把政府工作全面納入法治軌道。健全依法決策機(jī)制，規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)法制宣傳教育，完成“六五”普法任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會的決議決定，定期向人大及其會匯報工作，接受專項質(zhì)詢，自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。支持人民政協(xié)履行職能，主動接受人民政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和人民群眾的意見建議。虛心接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

(二)建設(shè)服務(wù)政府。轉(zhuǎn)變政府職能，加快工作節(jié)奏，提高工作效率。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，忠實履行服務(wù)群眾、改善民生職責(zé)，建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊伍。堅持問政于民、問需于民、問計于民，使工作決策和工作推進(jìn)建立在深厚的民意基礎(chǔ)之上。堅持人民利益至上，扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”以及省市有關(guān)紀(jì)律要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。

(三)建設(shè)責(zé)任政府。自覺擔(dān)當(dāng)造福開封人民和為中原崛起作貢獻(xiàn)的雙重使命，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，時刻保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。大力推進(jìn)政務(wù)公開、政府信息公開，辦好市長專線電話，完善各類公開辦事制度。強(qiáng)化工作責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，以“釘釘子”精神抓好省委、省政府和市委重大決策部署的落實，把集體研究決定的事項堅決落到實處。堅持實干、苦干、抓落實，培育勵精圖治、開拓進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)氛圍和社會風(fēng)尚。

(四)建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，完善財政資金支出、工程項目招投標(biāo)、國有資產(chǎn)交易等各項制度，扎牢制度籠子，從源頭上預(yù)__敗。全面加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、重點部門和重點資金的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)查重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位腐敗，以反腐__實效保障發(fā)展、取信于民。

各位代表！

新常態(tài)賦予新責(zé)任，新征程承載新夢想，新奮斗創(chuàng)造新奇跡。今日的開封，人民有期待，時代有重托，各界在關(guān)注。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的___周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝神聚力，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)圖強(qiáng)，為加快建設(shè)實力開封、文化開封、美麗開封、幸福開封，加快建設(shè)河南省新興副中心城市作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第十篇 2024北京市政府工作報告全文解讀2150字

會議時間：2024年1月14日開始

會議地點：北京

會議名稱：北京市第十四屆人民代表大會第五次會議

會議入口：2024北京兩會

解讀2024年北京市政府工作報告全文

“位置最好”自住房建工·動力港在2024年元旦到來之前交房入住。360戶業(yè)主將在新居過新春。北京晨報記者 李木易/攝

2024年北京市政府工作報告民生

報告指出，2024年社會民生不斷改善，但仍有許多群眾不滿意的地方，如優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給總量不足與配置不均衡并存等。今年要繼續(xù)落實首都城市戰(zhàn)略定位，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，必須堅持以人民為中心，切實保障和改善民生。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，扎實辦好重要民生實事，確保首都和諧穩(wěn)定。

2024年任務(wù)服務(wù)建百個“一刻鐘”

實施提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)行動計劃，建設(shè)提升1000個便民商業(yè)網(wǎng)點，推動規(guī)范化、連鎖化、品牌化發(fā)展。健全樞紐型社會組織工作體系，培育發(fā)展社區(qū)社會組織。深化街道社區(qū)管理體制改革，推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效、社區(qū)協(xié)商，建設(shè)100個一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈。

就業(yè)

實現(xiàn)新增36萬人

加強(qiáng)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)幫扶，做好相關(guān)企業(yè)職工分流安置，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人。

保障

實施精準(zhǔn)救助

全面整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。實施精準(zhǔn)救助，加大“救急難”力度，保障困難群眾基本生活。積極做好留守兒童保障工作。

推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

深化殘疾人社會保障和公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程。完善社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)200家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老和志愿服務(wù)，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

住房

致力購租并舉

把握住房的居住屬性，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以政府為主提供基本保障，以市場為主滿足多層次需求，金融、財稅、土地、市場監(jiān)管等多措并舉，探索建立符合國情市情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制。

促低價房供應(yīng)

加大中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)比例，保障房建設(shè)籌集5萬套、竣工6萬套。棚戶區(qū)改造3.6萬戶。完成1.5萬套自住型商品住房供地。培育和規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。加快發(fā)展裝配式建筑。以城六區(qū)為重點，繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治。

教育

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源

發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃和特崗計劃，深化學(xué)區(qū)制改革，支持集團(tuán)化發(fā)展和九年一貫制辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

扶持惠民幼兒園

大力發(fā)展學(xué)前教育，新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，扶持發(fā)展普惠性民辦幼兒園。繼續(xù)實施中招市級統(tǒng)籌各項舉措，推動優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配向一般初中校傾斜。實施特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程。開展中高職與本科教育貫通培養(yǎng)改革試點。深化高等學(xué)校高水平人才交叉培養(yǎng)，引導(dǎo)部分高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，辦出特色、爭創(chuàng)一流。

醫(yī)療

推進(jìn)聯(lián)動改革

深入推進(jìn)健康北京建設(shè)。制定實施健康北京2030規(guī)劃綱要， 促進(jìn)衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，全面實施醫(yī)藥分開，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，推進(jìn)復(fù)合型醫(yī)保支付方式改革。

完善用藥銜接

大力推行藥品陽光采購，完善基本藥物制度，促進(jìn)大醫(yī)院與社區(qū)用藥銜接。推進(jìn)分級診療，加快緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，引導(dǎo)部分二級醫(yī)院向康復(fù)護(hù)理醫(yī)院轉(zhuǎn)型。推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

增加助產(chǎn)資源

落實院前醫(yī)療急救服務(wù)條例，加強(qiáng)重點傳染病和慢病防控。增加助產(chǎn)服務(wù)資源。認(rèn)真執(zhí)行新修訂的北京市全民健身條例，新建專項活動場地509片。

安全

強(qiáng)化食藥監(jiān)管

制定安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實施方案，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，啟動全市安全生產(chǎn)重大風(fēng)險源普查，開展危險化學(xué)品正面清單編制工作和集中管理體系建設(shè)，完善隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系，堅決遏制重特大事故發(fā)生。大力推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升消防綜合應(yīng)急救援能力。

推進(jìn)國家食品安全城市創(chuàng)建工作，強(qiáng)化食品藥品全過程監(jiān)管，讓群眾飲食用藥安全放心。

2024年成就

●28件重要民生實事全部落實。

●積極做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)42.8萬人。

●有序推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，門診、住院最高支付數(shù)額和大病保險待遇實現(xiàn)統(tǒng)一。

●深入落實居家養(yǎng)老服務(wù)條例，出臺支持居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展十條政策，建設(shè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心53個、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站150家。

●建設(shè)提升便民商業(yè)網(wǎng)點1700個。

●出臺房地產(chǎn)調(diào)控8條措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。保障性住房新開工5.6萬套、竣工6.4萬套，完成3.9萬戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。

●出臺深化中高考考試招生制度改革實施方案，推進(jìn)中小學(xué)校長教師交流輪崗，義務(wù)教育免試就近入學(xué)比例進(jìn)一步提高。實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，新增學(xué)前教育學(xué)位1.5萬個。

●出臺城市公立醫(yī)院綜合改革實施方案，推進(jìn)藥品陽光采購，市屬醫(yī)院實行非急診全面預(yù)約掛號。

●健全分級診療制度，建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)4類慢病雙向轉(zhuǎn)診基本標(biāo)準(zhǔn)，新增10個區(qū)域醫(yī)聯(lián)體。

●加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，有序推進(jìn)“三網(wǎng)融合”示范點建設(shè)。完成村委會換屆選舉工作。積極促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)民族、宗教、對臺、僑務(wù)工作。

●扎實做好安全生產(chǎn)工作，實施食品藥品安全三年行動計劃，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定。

●積極推進(jìn)社會治安防控體系轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化反恐防恐能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。

第十一篇 宜賓市政府采購中心關(guān)于2024年的工作情況的自查報告7700字

宜政采〔2024〕1號 簽發(fā)人：蔣明

宜賓市政府采購中心關(guān)于2024年的工作情況的自查報告

市財政局：

宜賓市政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）屬市政府直屬事業(yè)單位，系政府采購集中采購機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有辦公場地260平方米（2024年間，由原1套住房175平方米增加到兩套房350平方米，2024年2月搬遷至現(xiàn)址），工作人員7人（2024年間，聘用和調(diào)入5人，調(diào)出2人）。2024年3月10日，采購中心接到財政等部門的考核通知后，單位內(nèi)部專門布置，立即按考核要求進(jìn)行了嚴(yán)格的自查，同時根據(jù)規(guī)定的評分方法和標(biāo)準(zhǔn)打分，并形成了自查報告。此外還做好了有關(guān)考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作，以備向考核小組提供。

根據(jù)考核通知要求，現(xiàn)將宜賓市政府采購中心考核自查情況報告如下：

一、考核期采購中心主要工作業(yè)績

2024年，采購中心克服人員少、業(yè)務(wù)大、范圍廣等困難，合理安排開標(biāo)時間，全面完成了年度采購工作任務(wù)。

開標(biāo)次數(shù)多。2024年，采購中心在四川政府采購網(wǎng)完成政府采購信息發(fā)布134條次，共組織了招標(biāo)活動130次：其中公開招標(biāo)采購34次，談判采購38次，詢價采購58次。組織招標(biāo)采購的次數(shù)比上年增加36次，增長率達(dá)38.30%。平均每周組織采購招標(biāo)近3次。

采購金額有所增加。2024年，采購中心實際執(zhí)行財政預(yù)算金額6727.751608萬元，實際采購中標(biāo)金額5853.793997萬元，比預(yù)算節(jié)約資金873.957651萬元，節(jié)約率為12.99%。與去年同期相比，財政下達(dá)采購預(yù)算增加3593303.07元，增長5.64%；中標(biāo)金額增加3017734.30元，增長5.44%；節(jié)約金額增加558549.23元；節(jié)約率提高了0.14個百分點。此外，全市市級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)車輛實施定點保險集中采購，節(jié)約財政資金250萬元；還協(xié)助完成了興文縣及部分市級單位的采購項目約400萬元。

采購品目廣。一年來，采購中心采購項目包括空調(diào)、電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、刻錄機(jī)、碎紙機(jī)、投影儀、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、殺毒軟件、路由器、防火墻、移動硬盤、除濕機(jī)、檔案密集柜等辦公用品、轎車、印刷品、二代身份證及視頻會議專用設(shè)備、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、商檢專用設(shè)備、自動消防報警系統(tǒng)、交通標(biāo)志、半自動生化分析儀、防雷系統(tǒng)等專業(yè)設(shè)備以及房地產(chǎn)評估等。

重點工程項目采購高效完成。針對市政府重點工程項目工期緊、任務(wù)重的特點，采購中心積極予以支持和配合，提前準(zhǔn)備、主動服務(wù)、加班工作，高效優(yōu)質(zhì)圓滿地完成了長江大道亮化工程建設(shè)、市區(qū)路燈管道下地改造工程建設(shè)、宜賓海關(guān)建設(shè)、商檢工程建設(shè)、鹽水溪亮化工程、趙一曼紀(jì)念館設(shè)施設(shè)備、中壩防洪堤濱江公園綠化工程、三江湖電梯等一系列市政府重點工程項目采購，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、采購中心定性指標(biāo)自查情況

1、政府采購規(guī)范運作情況。（20分）

執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況。（自查得分10分）

采購中心嚴(yán)格按照《政府采購法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定要求，按照公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的原則及法定程序，從建立和完善各項管理規(guī)章制度、辦法入手，通過抓各項管理制度的落實，來規(guī)范政府采購行為。在實施政府采購活動中，嚴(yán)格依照《政府采購法》和相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，政府采購的制度和法制觀念不斷增強(qiáng)，政府采購行為的規(guī)范化程度越來越高。組織建立了政府采購工作各環(huán)節(jié)的規(guī)章和辦法，規(guī)范了工作程序及相關(guān)的制度要求，并嚴(yán)格組織實施，已基本建立了依法、規(guī)范、高效地運作機(jī)制。

嚴(yán)格操作程序，規(guī)范操作行為，保證采購質(zhì)量和效率。根據(jù)《政府采購法》及國家有關(guān)部委的相關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范招標(biāo)文件、評標(biāo)報告、評標(biāo)記錄，嚴(yán)格審核中標(biāo)人的投標(biāo)資料、中標(biāo)通知書，保證采購質(zhì)量，提高采購效率，完善了各種采購方式的操作規(guī)程。一年來，無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

采購范圍、采購程序的執(zhí)行情況。（自查得分10分）

2024年，采購中心依據(jù)市政府辦公室印發(fā)的《2024年政府集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)》等通知要求，嚴(yán)格執(zhí)行財政局國庫科下達(dá)的委托采購計劃，按法定的公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式及程序進(jìn)行采購，從未隨意變更招標(biāo)方式、品種、數(shù)量、預(yù)算控制價，在采購過程中，遇到的難執(zhí)行的計劃均及時書面報告監(jiān)督管理部門。2024年，采購中心執(zhí)行采購范圍有所擴(kuò)大。

為了繼續(xù)保持政府采購規(guī)模的穩(wěn)定發(fā)展，重點抓好市級項目的采購?fù)瑫r，積極為各部門，各區(qū)、縣級采購中心所需予以交流指導(dǎo)，接受了一些縣級委托項目的招標(biāo)采購工作，嚴(yán)格規(guī)范操作，取得了采購人和供應(yīng)商的“雙贏”。

嚴(yán)格執(zhí)行采購程序，采購中心實行了分工負(fù)責(zé)制。財政采購計劃下達(dá)后，采購中心當(dāng)日落實政府采購招標(biāo)文件制作人員、檢查計劃中的采購清單是否詳實（如采購單位技術(shù)參數(shù)報列不詳，及時與采購單位聯(lián)系，要求補(bǔ)報）、落實人員在四川政府采購網(wǎng)上發(fā)布公告；待采購單位采購貨物相關(guān)技術(shù)要求完備、無誤后，按照《政府采購法》時間要求及時發(fā)售招標(biāo)文件；在發(fā)售招標(biāo)文件過程中，對于投標(biāo)商的疑問，當(dāng)日向采購單位反映，以便采購單位第一時間掌握情況，迅速答復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行開標(biāo)、評標(biāo)程序，嚴(yán)格按要求在專家?guī)熘须S機(jī)抽取評標(biāo)專家，并執(zhí)行了回避制度。評標(biāo)結(jié)束后，當(dāng)日在四川政府采購網(wǎng)上進(jìn)行結(jié)果公告；對于開標(biāo)后未成交的貨物，分析原因，需要財政改變采購方式的，于次日向財政請示，待財政批復(fù)后，按照《政府采購法》規(guī)定程序盡快組織重新采購。

2、建立、健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況。（自查得分10分）

2024年，采購中心不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，強(qiáng)化完善內(nèi)部管理制度，按照相互監(jiān)督、相互制約、相互分離的原則，強(qiáng)化部門設(shè)置，并通過上墻、上網(wǎng)、媒體宣傳、匯編手冊等形式，公開服務(wù)承諾，公開采購制度、程序等，自覺接受社會監(jiān)督，構(gòu)建了多方位、多層次、立體化的監(jiān)督機(jī)制。

內(nèi)部管理規(guī)章制度基本健全。建立并完善了崗位工作職責(zé)及工作紀(jì)律；工作崗位設(shè)置合理，管理操作環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)明確，各環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)督制約體系基本形成。

先后建立完善了考勤及請銷假制度、采購中心工作規(guī)程、檔案管理制度、財務(wù)票據(jù)制度及印章保管使用制度、建立保密制度、采購中心責(zé)任追究制度等一系列內(nèi)部管理制度。建立了周例會及學(xué)習(xí)制度、每月總結(jié)分析制度、重大采購事項籌備會議和總結(jié)分析會議制度等會議制度。進(jìn)一步完善了采購流程，規(guī)范了招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)程序及紀(jì)律。制定了內(nèi)部管理的一系列規(guī)章制度和內(nèi)部管理辦法，匯總并印制了《宜賓市政府采購中心工作人員手冊》500冊。該《工作手冊》包括《宜賓市政府采購中心工作規(guī)程》等內(nèi)部管理辦法制度20個、23萬多字的。

根據(jù)《宜賓市政府采購中心工作規(guī)程》，出臺了《采購中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)》，明確了采購各環(huán)節(jié)的相互制約的各工作組、各崗位工作人員職責(zé)。

根據(jù)《工作手冊》有關(guān)制度規(guī)定，初步設(shè)計、制作了“宜賓市政府采購管理信息系統(tǒng)”的電子化辦公操作平臺，經(jīng)培訓(xùn)后將于近期啟用。該現(xiàn)代化辦公工作操作流程平臺的啟用，將使采購業(yè)務(wù)工作進(jìn)一步程序化、規(guī)范化，招標(biāo)采購業(yè)務(wù)流程間相互制約和保密，并相應(yīng)減輕一定的工作量。

采購中心的所有制度均公布在“宜賓政府采購網(wǎng)”上，接受上級單位領(lǐng)導(dǎo)及社會的監(jiān)督；中心簡介、政府采購工作流程、工作人員守則、十不準(zhǔn)廉政守則、評委專家職責(zé)義務(wù)、評標(biāo)會場紀(jì)律規(guī)定等主要制度均做到了制度上墻。

3、政府采購基礎(chǔ)工作情況。（自查得分20分）

政府采購日常基礎(chǔ)工作：政府采購文件檔案管理制度規(guī)范有序，歸檔資料齊全、及時（自查得分8分）

嚴(yán)格按照檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化和系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn)做好政府采購檔案資料的歸集、整理，分類、立卷、歸檔、保存等各項基礎(chǔ)工作，切實保證采購文件的及時性、完整性、準(zhǔn)確性、安全性和保密性。根據(jù)《______檔案法》和《政府采購法》中有管理的要求，在實際工作中制定了一套完整的檔案管理制度，形成了《宜賓市政府采購中心政府采購檔案管理暫行辦法》、《宜賓市政府采購中心保密暫行規(guī)定》、《宜賓市政府采購中心公務(wù)文書管理制度》。按照法律法規(guī)的要求，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行國家歸檔、管理、利用等方面的政策，保證了檔案工作順暢，也促進(jìn)了檔案工作水平的提高，政府采購文件檔案管理制度規(guī)范有序，歸檔資料齊全、及時。

政府采購業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作：招標(biāo)文件編制合法、科學(xué)、合理、完備，有關(guān)收費和資金管理使用情況符合有關(guān)規(guī)定，有關(guān)報表數(shù)據(jù)及時等。（自查得分12分）

招標(biāo)文件編制基本合法、科學(xué)、合理、完備。收費和資金管理使用嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、合理合法。嚴(yán)格按照物價部門核發(fā)的《收費許可證》項目和標(biāo)準(zhǔn)收費，無超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收取的現(xiàn)象，且全部收入都納入財政專戶管理。標(biāo)書費全部嚴(yán)格執(zhí)行財政非稅收入票據(jù)管理辦法和收支兩條線管理制度。對保證金收退等工作做到了嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，帳務(wù)處理規(guī)范、及時，帳目清晰，同時還完善了2024年以來的相關(guān)流水帳、臺帳等相關(guān)財務(wù)會計資料，資金得到有序規(guī)范管理，保證了財經(jīng)紀(jì)律的貫徹執(zhí)行。政府采購業(yè)務(wù)經(jīng)費納入了財政預(yù)算，并由市政府辦統(tǒng)一管理，2000元及以上報帳均有一套嚴(yán)格的簽字審核報帳程序，使用符合財經(jīng)紀(jì)律。政府采購業(yè)務(wù)經(jīng)費雖納入了財政預(yù)算，但根本不能保障采購中心最基本的運行需要，每年都要單獨報告。尤其是今年以來尤為突出，采購中心組織的采購規(guī)模、采購開標(biāo)次數(shù)、節(jié)約金額等已經(jīng)基本達(dá)到2024年上半年的工作量。及時上報有關(guān)報表數(shù)據(jù)。月末、季末能夠嚴(yán)格按照規(guī)定和要求，及時將各類采購數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計匯總，編制各類報表，并形成簡報，為各級領(lǐng)導(dǎo)、單位及時提供最新最準(zhǔn)確的采購數(shù)據(jù)。

此外，專家?guī)?、供?yīng)商庫、技術(shù)參數(shù)庫等三庫建設(shè)得到完善；采購信息發(fā)布及時、準(zhǔn)確、合法；專家抽取、使用符合法律法規(guī)方面；開標(biāo)室、評標(biāo)室、開標(biāo)程序、評標(biāo)程序得到規(guī)范。

4、政府采購服務(wù)質(zhì)量情況。（自查得分18分）

及時向采購人提供服務(wù)，在規(guī)定的時間內(nèi)及時督促采購人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同；及時要求采購人對采購項目進(jìn)行驗收。（自查得分8分）

針對采購人項目采購需求隨機(jī)性大、采購量小、零星采購項目多、采購次數(shù)頻繁、工作效率低、資金支付頻率高、資金歸集難等情況，在不違反政府采購法的前提下，在管理上創(chuàng)新工作方法，形成了一整套制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的操作模式和一個運轉(zhuǎn)順暢、制約有序、統(tǒng)一高效的工作體系。

為及時向采購人提供服務(wù)，采購中心建立了首問責(zé)任制，做到不相互推諉，不有意刁難，不借故拖延，確保辦事人員滿意。建立了工作人員掛牌上崗制度，自覺接受各方監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，樹立了中心良好形象。

根據(jù)規(guī)定，采購合同由采購單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂，采購中心沒有執(zhí)行合同統(tǒng)一組織簽訂制度，采購中心僅實行了合同催收制度；

采購驗收原則上均由采購單位組織執(zhí)行，各單位如有需要，可以向采購中心提出聘請專家參加驗收。在宜賓，還未執(zhí)行采購中心會同采購人對采購項目進(jìn)行驗收制度。

采購人對集中采購機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度，公平公正對待參加采購活動的供應(yīng)商等（自查得分10分）

作為政府采購業(yè)務(wù)的一個“服務(wù)窗口”，采購中心為了方便采購人和供應(yīng)商，積極組織開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。一是對采購人和供應(yīng)商的咨詢事項進(jìn)行政策性指導(dǎo)，作規(guī)范性的指導(dǎo)解釋工作，熱情服務(wù)。二是對工作人員進(jìn)行言行規(guī)范，文明用語、以禮待人、熱情辦事、行為規(guī)范、雷厲風(fēng)行。三是對抵制政府采購的個別辦事人員，耐心解釋，以理服人。四是主動做好政府采購程序的宣傳工作。五是對市直單位政府采購經(jīng)辦人員進(jìn)行工作指導(dǎo)。政府采購優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的開展，受到了采購人及供應(yīng)商的普遍好評。根據(jù)12月初采購中心開展了“宜賓市2024年1——11月政府采購項目跟蹤問卷調(diào)查表”，從書面反饋的情況統(tǒng)計，其中，“對采購中心工作人員服務(wù)態(tài)度、廉潔自律等情況的意見和評價”均為滿意，“對市政府采購中心的總體評價”均為好，“對政府采購的建議和意見”部分單位希望進(jìn)一步簡化程序，提高效率。

5、政府采購信息管理情況。（自查得分10分）

為了順利開展政府采購工作，今年采購中心加強(qiáng)了對政府采購信息的收集和宣傳、調(diào)研力度。一是實行了每月簡報制度。從六月份開始，還對每月的政府采購工作情況進(jìn)行分析匯總，向有關(guān)主管、監(jiān)管部門報送。二是及時向媒體報刊宣傳工作動態(tài)。今年，《宜賓日報》、《宜賓晚報》、《中國政府采購信息報》、《政務(wù)調(diào)研通訊》等媒體報刊相繼發(fā)表、介紹了采購中心的工作動態(tài)和理論文章。采購中心對駐外辦事處房地產(chǎn)評估進(jìn)行順利采購后，《中國政府采購信息報》對此進(jìn)行了大篇幅的報道，向全國介紹房地產(chǎn)評估政府采購的宜賓經(jīng)驗。三是完成調(diào)研文章《淺談提高政府采購效率的有效途徑》和《宜賓市完善政府采購制度探索》兩篇。四是供應(yīng)商信息庫建設(shè)和管理得到規(guī)范。從2024年年底起，采購中心在網(wǎng)上已經(jīng)發(fā)布公告、同時在發(fā)售招標(biāo)文件時均向供應(yīng)商提供《宜賓市政府采購供應(yīng)商注冊登記表》，并向其說明登記要求，目前供應(yīng)商庫已初具規(guī)模。。五是重新設(shè)計開通了“宜賓政府采購網(wǎng)”，及時上載我市政府采購動態(tài)信息，每天點擊率達(dá)幾十人次，起到了較好的宣傳效果。

6、集中采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。（自查得分9分）

目前政府采購中心共有7工作人員，大部分具備大專以上學(xué)歷。政府采購中心以創(chuàng)建宜賓市文明單位為契機(jī)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)文明辦公，使每位工作人員的職業(yè)素質(zhì)得到了提高。同時，還注重職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識、能力培訓(xùn)，提升工作人員專業(yè)技術(shù)能力。一是每星期定期組織中心全體工作人員學(xué)習(xí)；二是參加了人事局組織的“公共政策”和“公共管理”培訓(xùn)考試和市政府辦組織的相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；四是先后分加強(qiáng)與周邊城市的政府采購經(jīng)驗交流，學(xué)習(xí)交流政府采購先進(jìn)經(jīng)驗。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采購中心工作人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能有了一定程度的提高，依法辦事、工作質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提高。

7、集中采購機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。（10分）

是否制定廉潔自律規(guī)定，是否有接受采購人或供應(yīng)商宴請、旅游、娛樂的行為，是否有在采購人或供應(yīng)商處報銷應(yīng)該由個人支付的費用以及其他不廉潔行為等

在日常工作中，采購中心始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為一項重要內(nèi)容來抓，廉政警鐘常鳴不息。首先是建立了有效的外部監(jiān)督機(jī)制和有序的內(nèi)部制約機(jī)制；其次是公開了管理辦法和辦事程序、采購結(jié)果、采購資金運用和結(jié)余情況；三是積極開展文明辦公、禮貌待人、熱情服務(wù)活動，作風(fēng)建設(shè)取得成效；四是制定《市政府采購中心十不準(zhǔn)廉政守則》及《責(zé)任追究辦法》；五是開展了采購單位回訪。據(jù)年底在市級各單位開展的問卷調(diào)查統(tǒng)計，單位對采購中心及工作人員的工作和服務(wù)、以及廉政情況均認(rèn)為比較優(yōu)秀。

實行三個公開增強(qiáng)政府采購工作透明度。一是采購信息和采購結(jié)果公開。二是采購程序和服務(wù)承諾公開。三是采購過程公開。相關(guān)資料全部上墻、上采購中心網(wǎng)站。通過抓政府采購工作透明度建設(shè)，我市政府采購活動“公開、公平、公正”的體現(xiàn)，杜絕了“暗箱操作”，避免了違法違紀(jì)行為發(fā)生。

三、采購中心定量指標(biāo)自查情況

1、計劃任務(wù)完成率100%。（自查得分10分）

2、招標(biāo)公告發(fā)布率100%，中標(biāo)公告發(fā)布率100%。（自查得分各5分）

3、政府采購信息公開率100%，有關(guān)政策法規(guī)、操作流程等信息公開率100%。（自查得分10分）

4、招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果、合同（采購中心）備案率100%。（自查得分10分）

5、擅自改變采購方式率0，從來沒有擅自改變一次采購方式。（自查得分10分）

6、質(zhì)疑答復(fù)滿意率，采購中心認(rèn)為是滿意的100％。（自查得分10分）

7、被政府采購當(dāng)事人投訴率（投訴由監(jiān)督管理部門受理，采購中心沒有統(tǒng)計投訴）。（自查得分仍為10分）

8、實際采購價格低于采購預(yù)算（沒有出現(xiàn)過超分包預(yù)算情況）和市場同期平均價格的比例均在10%以上。（自查得分各5分）

9、采購資金節(jié)約率。比預(yù)算節(jié)約資金873.957651萬元，節(jié)約率為12.99%。（自查得分10分）

10、評標(biāo)專家隨機(jī)抽取率100％。（自查得分10分）

四、當(dāng)前存在的問題

（一）一些部門和單位對政府采購制度的認(rèn)識存在偏差，依法采購意識淡薄，對政府采購工作的支持配合不力

由于實行政府采購制度在一定程度上打破了以往的部門利益格局，沖擊了行業(yè)壟斷，使一些單位和個人的既得利益受到影響，所以就有意抵制政府采購工作。在正常工作中，對涉及到本單位采購項目，千方百計想搞自行采購，當(dāng)自行采購無法實施的情況下，不與政府采購機(jī)構(gòu)積極配合，在向政府采購機(jī)構(gòu)申報項目時，有意設(shè)置“陷阱”，提出苛刻條件；在政府采購機(jī)構(gòu)依法確定采購結(jié)果后，不與供應(yīng)商簽訂采購合同，或者在協(xié)商簽訂合同時提出有悖于公平原則的無理要求；在合同履行過程中，不與供方友好合作，故意破壞合同履行環(huán)境，影響項目按期完工；項目完工后，不按規(guī)定及時組織驗收或延期付款，有意侵害供方利益，損壞政府采購形象。

（二）政府采購計劃過于分散，采購次數(shù)過多

采購貨物分散導(dǎo)致難以形成規(guī)模，不利于商家競價，提高節(jié)約率；而且不同的政府采購交叉進(jìn)行，負(fù)責(zé)人員難以兼顧，不利于招標(biāo)活動的組織安排。采購人對供應(yīng)商資格要求過高或技術(shù)、商務(wù)條件、付款條件過于苛刻，限制潛在的供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo)，且預(yù)算過低，以至造成流標(biāo)增多。

（三）專家數(shù)量不足，素質(zhì)、水平有待提高

隨著政府采購規(guī)模的不斷擴(kuò)大，政府采購范圍不再限于辦公設(shè)備、汽車、空調(diào)、印刷品、音響等通用貨物與服務(wù)，其他各類專業(yè)設(shè)備、保險等項目也納入了政府采購的范圍，我市現(xiàn)有專家的數(shù)量有限，專家的范圍較窄，素質(zhì)、水平有待提高，不能滿足政府采購范圍日益增長的需要。

（四）政府采購體制有待完善，機(jī)構(gòu)建設(shè)還需加強(qiáng)

一是未成立市政府采購委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，也未建立采購辦公室，不利于統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全市政府采購工作，作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的采購中心經(jīng)常面臨多難境地；

二是制度建設(shè)相對滯后。政府采購法已經(jīng)執(zhí)行幾年了，而我市的相關(guān)制度規(guī)定還是采購法出臺前的規(guī)定，有些制度、辦法已不符合法律法規(guī)的規(guī)定，或者已不適應(yīng)本市實際，已經(jīng)嚴(yán)重影響了全市政府采購制度改革和深化，必須依法并結(jié)合實際對這些辦法、制度進(jìn)行修訂和完善，及時廢止、修訂一些與法不符或與實際脫離的制度規(guī)定，并根據(jù)需要和可能適時制定一些相關(guān)法律法規(guī)的實施辦法，出臺一些對有關(guān)法律法規(guī)的貫徹意見，進(jìn)一步規(guī)范我市的政府采購工作；

三是采購中心自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，辦公條件、基礎(chǔ)設(shè)施還需改善，專業(yè)人員缺乏，辦公經(jīng)費嚴(yán)重不足，制約著政府采購工作向更深層次發(fā)展。

（五）政府采購市場不健全

由于一些單位的依法采購意識淡漠，有些采購項目不能納入集中采購范圍，無法進(jìn)入政府采購市場實施采購；當(dāng)?shù)毓?yīng)商受市場、資金、技術(shù)實力等因素的影響，參與政府采購活動的積極性不高，后勁不足，外地有能力的供應(yīng)商對一般性項目又沒有興趣，造成有些項目根本沒有供應(yīng)商參與的尷尬局面，使得政府采購市場缺乏必要的競爭。

五、下步工作措施及建議

采購中心下步打算：

下一步，采購中心將認(rèn)真貫徹實施《政府采購法》等一系列法律法規(guī)規(guī)章制度，堅持“公開透明、公平競爭、公正、誠實信用”四個原則，加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，建立內(nèi)、外相結(jié)合的相互制衡的運行機(jī)制，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，廉政建設(shè)取得實效，為采購單位和投標(biāo)商提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，初步實現(xiàn)“三個一流”（建一流業(yè)績、帶一流隊伍、樹一流形象）、“兩個基本滿意”（采購單位基本滿意、供應(yīng)商基本滿意）和“一個放心”（領(lǐng)導(dǎo)放心）。

（一）加大制度建設(shè)和執(zhí)行工作力度。一要進(jìn)一步建立健全各項規(guī)章制度，重點抓好規(guī)章制度和崗位職責(zé)的落實；二要完善內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，提高整體工作水平。

第十二篇 烏魯木齊市政府工作報告2250字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員、列席代表提出意見。

“十二五”回顧和2024年的工作

“十二五”時期是首府經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化、各族群眾得實惠最多的時期，也是全市社會穩(wěn)定基礎(chǔ)全面鞏固、各項事業(yè)不斷進(jìn)步、城市地位和影響力顯著提升的時期。在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委的堅強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，全面貫徹黨的十八大和兩次中央新疆工作座談會精神，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委的重大決策部署，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，全力推動科學(xué)跨越，全力打造新疆首善之城，圓滿完成了“十二五”目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就。特別是率先完成脫貧攻堅任務(wù)，全面建成小康社會總體指標(biāo)實現(xiàn)程度達(dá)到97%，并有十個方面走在全疆全國前列：經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)高速增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速始終位于全國省會(首府)城市前列?；鶎踊A(chǔ)空前加強(qiáng)，走出了一條具有首府特色的基層組織建設(shè)之路。創(chuàng)造性實施“煤改氣”工程，大氣污染得到根本性治理。綜合交通樞紐建設(shè)實現(xiàn)大跨越，創(chuàng)造了西部地區(qū)交通建設(shè)發(fā)展的奇跡。成功創(chuàng)建國家園林城市，獲得全國文明城市提名資格，通過國家雙擁模范城“八連冠”檢查驗收。棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造和農(nóng)村“兩居”工程建設(shè)規(guī)?？涨埃髯迦罕娋幼l件顯著改善。城市道路清掃保潔率達(dá)100%，冬季清雪做到“即下即清、雪停路凈”，均達(dá)到國內(nèi)水平。建成覆蓋全市的527個社區(qū)蔬菜副食品直銷點，穩(wěn)價惠民。實行“區(qū)政合一”，兩個開發(fā)區(qū)財政收入分別突破百億元大關(guān)。創(chuàng)造性開展“群眾滿意好班子”爭創(chuàng)活動，干部隊伍執(zhí)政為民能力顯著提升。

——穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)全面鞏固。五年來，面對復(fù)雜的反恐維穩(wěn)形勢，我們牢固樹立“五個觀點”和“五個寧可”思想，堅持打團(tuán)伙、查“三非”、加強(qiáng)流動人口和出租房屋管理三項重點工作，切實打牢基層組織基礎(chǔ)、維穩(wěn)力量基礎(chǔ)和群眾工作基礎(chǔ)。深入開展民族團(tuán)結(jié)教育，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理。

——經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。五年來，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，預(yù)計2024年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均比2024年翻一番多。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值由2024年的1338億元增加到2024年的2680億元，增長1倍;固定資產(chǎn)投資由483億元增加到1708億元，增長2.5倍;社會消費品零售總額由563億元增加到1152億元，增長1.04倍;全口徑外貿(mào)進(jìn)出口總額由64.2億美元增加到136億美元，增長1.12倍;全口徑財政收入由433億元增加到1040億元，增長1.4倍;地方財政收入由197億元增加到465.1億元，增長1.36倍?！拔宕螽a(chǎn)業(yè)基地”初具規(guī)模，經(jīng)濟(jì)總量和財政收入已占全市50%左右。金融、物流、旅游、會展和總部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

——城市面貌發(fā)生歷史性巨變。五年來，我們堅持規(guī)劃先行和一切按規(guī)劃辦事，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，城市環(huán)境和品質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化提升。累計籌措2000多億元用于城市建設(shè)，是“十一五”時期的7.3倍。實施了“兩線一繞”、“兩橋一路”等一大批道路交通、供排水和環(huán)保生態(tài)重點項目，“田”字路、蘭新高鐵等重大交通工程相繼建成，地鐵、城際鐵路、國際機(jī)場四期改擴(kuò)建等重大項目加快推進(jìn)，綜合交通樞紐日臻完善。著力構(gòu)建多中心、組團(tuán)式城市發(fā)展格局，高鐵、會展、白鳥湖新區(qū)形成規(guī)模，五年拓展城市空間200多平方公里。持續(xù)開展大規(guī)模環(huán)境綜合整治，深入推進(jìn)以園林綠化為重點的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，新建小游園小水面及街旁綠地737塊，新增綠化面積25.3萬畝，城市綠化覆蓋率達(dá)40.3%。超額完成4項污染物總量減排任務(wù)，減少燃煤消耗1500萬噸，萬元gdp能耗大幅下降。

——改革開放取得重大突破。五年來，我們堅持深化改革、擴(kuò)大開放，開創(chuàng)了首府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。建立中心城區(qū)“大政法委”和“大建委”體制，在大部分復(fù)雜區(qū)域?qū)嵭泄芪瘯ㄖ?，推進(jìn)社區(qū)實體化建設(shè)，構(gòu)建了社會管理新格局。調(diào)整城市管理和社會服務(wù)部門設(shè)置，實行規(guī)劃土地市級統(tǒng)一管理。推進(jìn)管理重心下移，向區(qū)(縣)下放509項市級建管權(quán)限。推進(jìn)行政審批制度改革，壓減審批事項50%以上。兵地融合發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。對外合作交流不斷擴(kuò)大，累計實施招商引資項目1946個，引進(jìn)區(qū)外到位資金2491億元;實際利用外資11.15億美元;境外投資企業(yè)達(dá)127家。成功舉行四屆中國—亞歐博覽會，舉辦三屆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市合作發(fā)展論壇，“五大中心”建設(shè)全面啟動，締結(jié)友好城市總數(shù)達(dá)27個，我市成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中倍受矚目的城市。

——民生改善取得顯著成效。五年來，我們持續(xù)開展“民生改善年”活動，市財政用于民生領(lǐng)域支出達(dá)6億元，占同期一般公共預(yù)算支出的71.4%，較“十一五”時期增長3.2倍。累計投入454億元，實施了以“煤改氣”工程為重點的126個大氣污染治理項目，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)在全國74個重點監(jiān)控城市中由排名末位上升到前20位左右。投入350多億元，建設(shè)棚改房、保障房和農(nóng)村“兩居”房18萬余套，惠及80余萬群眾。公共交通體系不斷完善，建成國內(nèi)一流的brt系統(tǒng)7條線101.69公里，入選國家“公交都市”示范城市首批創(chuàng)建城市。新增城鎮(zhèn)就業(yè)近46萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)，城鎮(zhèn)職工、居民養(yǎng)老醫(yī)療等社會保障水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別由14402元和7471元增加到31500元和15200元，增長1.19倍和1.03倍。教育經(jīng)費年均增長22.76%，各類教育教學(xué)水平穩(wěn)居全疆首位。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步完善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平顯著提高。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷夯實，監(jiān)管能力進(jìn)一步增強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系不斷健全，文化惠民活動扎實開展，城鄉(xiāng)廣播電視覆蓋率達(dá)到99.8%，累計放映公益電影4.43萬場，群眾精神文化生活日益豐富。每年向社會莊嚴(yán)的百件民生實事全部如期完成，受到各族群眾的真情贊譽(yù)！