2024年北京考察報(bào)告九篇

2024年北京考察報(bào)告怎么寫(xiě)

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1. 背景介紹：簡(jiǎn)述2024年的北京，包括城市發(fā)展現(xiàn)狀、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會(huì)熱點(diǎn)。

2. 考察目的：明確考察的意圖，可能是為了研究城市規(guī)劃、文化保護(hù)、環(huán)保措施等。

3. 考察內(nèi)容：詳細(xì)列出考察的各個(gè)領(lǐng)域，如歷史文化、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、交通建設(shè)、民生改善等。

4. 實(shí)地觀(guān)察：針對(duì)每個(gè)考察點(diǎn)，描述所見(jiàn)所聞，用事實(shí)和數(shù)據(jù)支撐。

5. 案例分析：選取一兩個(gè)具體案例，深入剖析其成功或挑戰(zhàn)的原因。

6. 問(wèn)題與挑戰(zhàn)：提出當(dāng)前北京面臨的問(wèn)題，如人口壓力、環(huán)境污染等，并分析原因。

7. 對(duì)策建議：針對(duì)問(wèn)題提出可行的解決方案，注重實(shí)施性和創(chuàng)新性。

8. 未來(lái)展望：預(yù)測(cè)北京未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，探討可能的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

開(kāi)頭結(jié)尾怎么寫(xiě)

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開(kāi)頭：

- 描述一幅生動(dòng)的北京畫(huà)面，引入考察話(huà)題。 - 提出一個(gè)引人入勝的問(wèn)題，激發(fā)讀者興趣。 - 引用相關(guān)數(shù)據(jù)或事件，為報(bào)告設(shè)定背景。

例如： "2024年的北京，這座千年古都正以嶄新的姿態(tài)屹立于世界舞臺(tái)。摩天大樓與四合院交相輝映，科技與歷史在此融合，形成一道獨(dú)特的風(fēng)景線(xiàn)。本次考察旨在深入了解北京在現(xiàn)代化進(jìn)程中如何平衡發(fā)展與傳承，尋找城市未來(lái)的可持續(xù)之道。"

結(jié)尾：

- 總結(jié)主要發(fā)現(xiàn)，但避免使用總結(jié)性詞匯。 - 強(qiáng)調(diào)報(bào)告的意義和價(jià)值，以及對(duì)決策者或讀者的啟示。 - 可以留下開(kāi)放性問(wèn)題，引發(fā)進(jìn)一步思考。

例如： "北京的故事遠(yuǎn)未結(jié)束，每一處街巷、每一座建筑都在訴說(shuō)著它的過(guò)去與未來(lái)。此次考察揭示了這座城市在變革中的堅(jiān)韌與智慧，也提出了新的挑戰(zhàn)。我們期待北京在應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題時(shí)，能繼續(xù)展現(xiàn)出那份包容與創(chuàng)新的精神，為全球城市化進(jìn)程提供寶貴的借鑒。"

2024年北京考察報(bào)告范文

第一篇 2024年北京考察報(bào)告22100字

北京之行之教育考察報(bào)告

11月27日至12月3日，初中校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)班學(xué)員一行對(duì)北京部分中學(xué)的現(xiàn)狀進(jìn)行了考察，通過(guò)考察發(fā)現(xiàn)這些學(xué)校有許多值得學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

一、專(zhuān)家治教、觀(guān)念現(xiàn)代

在考察中我們發(fā)現(xiàn)：學(xué)校的管理層的素質(zhì)越高，越是有辦學(xué)特色；北京第十一中學(xué)分校的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以說(shuō)全是教育專(zhuān)家，保證學(xué)校按教育規(guī)律良性發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)層具有前瞻性和超前意識(shí)，這是取勝的法寶。名校、名校長(zhǎng)、名老師的三名工程，在北京前門(mén)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校體現(xiàn)得十分充分。學(xué)校以樹(shù)立先進(jìn)的辦學(xué)思想，培養(yǎng)一流人才為理念，高師強(qiáng)徒，師生共同奮斗。教師樹(shù)立了七種意識(shí)：

1、樹(shù)立服務(wù)意識(shí)：以真誠(chéng)無(wú)私的奉獻(xiàn)贏(yíng)得學(xué)生信賴(lài)，家長(zhǎng)的尊重，杜會(huì)的信任。更好地為學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)服務(wù)。

2、樹(shù)立法律意識(shí)：依法執(zhí)教，不體罰、變相體罰學(xué)生。

3、樹(shù)立道德意識(shí)：為人師表，廉潔從教，不求家長(zhǎng)辦私事。

4、樹(shù)立發(fā)展意識(shí)：一切為了學(xué)生發(fā)展、一切為了教師發(fā)展、一切為了學(xué)校發(fā)展，一切教育教學(xué)活動(dòng)以促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展為歸宿，對(duì)學(xué)生終身發(fā)展負(fù)責(zé)。

5、樹(shù)立民主意識(shí)：面向全體學(xué)生，形成民主和諧的師生關(guān)系。要象愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)學(xué)生的自尊心；尊重學(xué)生人格，善待學(xué)生。

6、樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)：將現(xiàn)代教育理念貫穿于教育教學(xué)中，形成自己的教育教學(xué)風(fēng)格，培養(yǎng)學(xué)生的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，重視培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)思考、學(xué)會(huì)求知。

7、樹(shù)立揚(yáng)長(zhǎng)意識(shí)：要及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生的閃光點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，鼓勵(lì)發(fā)展學(xué)生特長(zhǎng)，主動(dòng)迎接人生中的各種挑戰(zhàn)。

二、分層次教學(xué)，充分發(fā)展學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)

在所考察的幾所學(xué)校中，實(shí)行分層次管理和分層次教學(xué)“有教無(wú)類(lèi)，因材施教”注重基礎(chǔ)教學(xué)，使學(xué)生從不知到知循環(huán)漸進(jìn)，幾乎都采用了分層次教學(xué)的方法，充分體現(xiàn)了因材施教的原則。使學(xué)生各得其所，使每位學(xué)生能充分發(fā)揮特長(zhǎng)、培養(yǎng)個(gè)性，全面推行素質(zhì)教育，收到良好的效果。注重發(fā)展學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)，學(xué)校有特色，教師、學(xué)生有特長(zhǎng)。

三、營(yíng)造優(yōu)美的育人環(huán)境。

我們所到的學(xué)校，不管校園面積的寬窄，都將自然環(huán)境和人文環(huán)境結(jié)合得十分完美，校園清潔優(yōu)雅，文化氣氛濃厚，墻壁、走廊、門(mén)窗辦起了墻報(bào)專(zhuān)刊，名言警句、書(shū)櫥……等，營(yíng)造了濃厚良好的育人環(huán)境。

四、三點(diǎn)啟示：辦好學(xué)校教育要確立先進(jìn)的教育理念。

1、要確立全面的人才觀(guān)。一是要確立學(xué)生必須在思想道德、科學(xué)文化、身體素質(zhì)及勞動(dòng)技能、藝術(shù)修養(yǎng)等方面全面發(fā)展，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的觀(guān)念；二是要確立教育個(gè)性化觀(guān)念，要認(rèn)識(shí)到“無(wú)個(gè)性即無(wú)人才”，在學(xué)生品德、文化、身心素質(zhì)充分得到發(fā)展的基礎(chǔ)上挖掘?qū)W生潛力，培養(yǎng)其特長(zhǎng)。

2、要確立正確的學(xué)生觀(guān)。樹(shù)立每個(gè)孩子都是好的，一切學(xué)生都是可以教育的，一切學(xué)生都有發(fā)展?jié)撃艿乃枷搿?

3、要確立科學(xué)的教育觀(guān)。一是學(xué)生中心觀(guān)念，學(xué)校的一切工作都是為了努力創(chuàng)造適合學(xué)生發(fā)展的環(huán)境，創(chuàng)造適合學(xué)生成才的教育。二是教育的發(fā)展性觀(guān)念，教育是為了學(xué)生的發(fā)展，為了學(xué)生的未來(lái)。三是教育的個(gè)別性觀(guān)念，每個(gè)學(xué)生部是具體的而不是抽象的，要因材施教，為每個(gè)學(xué)生提供適合的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方法。四是教育的鼓勵(lì)性觀(guān)念，多讓學(xué)生體驗(yàn)成功，用成功和表?yè)P(yáng)激勵(lì)學(xué)生奮進(jìn)。五是教育的靈活性觀(guān)念。教師要把書(shū)教活，提供多種教育的最佳結(jié)合。

五、六點(diǎn)思考：

我們與北方教育的差距，第一是觀(guān)念．第二是觀(guān)念，第三還是觀(guān)念.我們的教育觀(guān)念滯后于教育的改革和發(fā)展，需要進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，應(yīng)在以下六方面認(rèn)真思考。

1、堅(jiān)定不移地落實(shí)國(guó)務(wù)院基礎(chǔ)教育“以縣為主”的管理體制。充分發(fā)揮政府的調(diào)控管理職能，這是能否建成“教育強(qiáng)縣”的“治本之策”。

2、“三名工程”扎實(shí)推進(jìn)。一名好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校，校級(jí)班子選配，必須按“專(zhuān)家型”的要求配備，錘煉出一批遠(yuǎn)近聞名的校長(zhǎng)，教師要按“身正，學(xué)高、業(yè)精、技強(qiáng)”的要求，培養(yǎng)一批縣、市、省、乃至全國(guó)的名教師，打造一批名校。

3、營(yíng)造優(yōu)美校園。環(huán)境有重要的育人功能，又是外來(lái)者的第一印象。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)既標(biāo)志學(xué)校檔次，又是貫徹“健康第一”方針的必備條件。學(xué)校綠化美化、校園文化建設(shè)要整體規(guī)劃，分步實(shí)施，和諧統(tǒng)一，營(yíng)造濃郁的育人氛圍。

4、常規(guī)立校，樹(shù)立優(yōu)良校風(fēng)。常規(guī)是立校之本，是學(xué)校的“法”，無(wú)常規(guī)則不可能樹(shù)立優(yōu)良校風(fēng)。學(xué)校應(yīng)建立健全科學(xué)的、全面的賴(lài)以規(guī)范師生的“一日常規(guī)”、“一周常規(guī)”、“一月常規(guī)”、“一期常規(guī)”、“一學(xué)年常規(guī)”。

5、因材施教，注重“雙基”全面發(fā)展?！耙虿氖┙獭笔墙逃囊淮笤瓌t，分層次教學(xué)，是因材施教的具體體現(xiàn)。實(shí)施好“因材施教”，就能發(fā)展學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)，中小學(xué)生的基本知識(shí)，基本技能戰(zhàn)了學(xué)生應(yīng)掌握知識(shí)的70%以上，學(xué)校、教師應(yīng)把“雙基”教學(xué)放在突出的位置，作為質(zhì)量永恒的主題來(lái)抓。德、智、體、美等育全面抓，全面發(fā)展，全面提高，這才是實(shí)施素質(zhì)教育的本質(zhì)要求。

6、深化教改，踐行新課程。 全面推行素質(zhì)教育，是教育戰(zhàn)線(xiàn)的深刻變革，課程改革是素質(zhì)教育的核心部位，而教師的教育觀(guān)念陳舊，教學(xué)方法老化嚴(yán)重制約著課改的推進(jìn)?！皶r(shí)間加汗水”的疲勞戰(zhàn)成了教改的“攔路虎”，特別在中學(xué)的疲勞戰(zhàn)大有俞演俞烈之勢(shì)。大有必要在全縣掀起痛打“攔路虎”，踐行新課程的教改活動(dòng)，要大膽進(jìn)行教學(xué)方法的改革，解放教師，解放學(xué)生。把時(shí)間和精力放在課堂教學(xué)改革的科研上，向課堂要“雙基”，向課堂要質(zhì)量，把課堂變成推行素質(zhì)教育的主戰(zhàn)場(chǎng)。

北京部分新建人造旅游觀(guān)察的考察報(bào)告

一、考察范圍

六月份，我們對(duì)北京市郊部分新建人造旅游吸引物做了初步的調(diào)查，〔1〕現(xiàn)將調(diào)查中了解到的一些情況和我們的建議報(bào)告如下。

二、新建人造景觀(guān)的主要類(lèi)型及特點(diǎn)

這些新建人造旅游吸引物，按形式可分為游樂(lè)場(chǎng)所（如北京九龍游樂(lè)園）、藝術(shù)宮館（如十三陵明皇蠟像宮、北京電影旅游城）、博物館和露天博物館（中華民族園）、微縮景觀(guān)（世界公園、老北京微縮城）、仿古園林（大觀(guān)園）等；按內(nèi)容可分為表現(xiàn)歷史、傳統(tǒng)文化、古典文學(xué)作品以及國(guó)內(nèi)外景觀(guān)和風(fēng)情等；就所有制形式可分為中外合資、中外合作、政府獨(dú)資、國(guó)內(nèi)聯(lián)營(yíng)和私人集資等。

新建人造景觀(guān)大致有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：

1.建造規(guī)模大。平均占地300畝以上，最少的15畝，最多的達(dá)800畝。而且大部分單位尚有第二期甚至第三期工程的規(guī)劃，用地面積還將進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.投資額高。平均投資預(yù)算在1億元以上，其中1.5億元以上的5 個(gè)，超過(guò)2億元的4個(gè)。這還不包括未上馬的二期或三期工程的預(yù)算。

3.建造周期短。雖然新建“人造景觀(guān)”普遍規(guī)模較大，但大多數(shù)工程立項(xiàng)開(kāi)工后，建設(shè)速度快，建造周期短。像世界公園、十三陵明皇蠟像宮、老北京微縮景觀(guān)等景點(diǎn)投資都超過(guò)2億元， 但從開(kāi)工建設(shè)到開(kāi)業(yè)一般都在18個(gè)月之內(nèi)。

4.靜觀(guān)景觀(guān)多。從目前建成開(kāi)業(yè)的人造旅游吸引物來(lái)看，供人們觀(guān)賞游覽的多，參與性較強(qiáng)的項(xiàng)目少。特別是有些項(xiàng)目雖然藝術(shù)水平很高，造價(jià)也很昂貴，但由于沒(méi)有脫離傳統(tǒng)藝術(shù)館的展示、觀(guān)賞方式，因此吸引力并不明顯。有些景觀(guān)創(chuàng)意不錯(cuò)，但缺乏深層次的開(kāi)發(fā)，游客的重訪(fǎng)率很難提高。

5.檔次差異大。從現(xiàn)有人造景觀(guān)的情況分析，其文化、藝術(shù)、技術(shù)水平差異很大，參差不齊。有的采用了國(guó)際上較為先進(jìn)的科技成果（如九龍游樂(lè)園引進(jìn)了美國(guó)的電腦控制系統(tǒng)和先進(jìn)的電影技術(shù)，明皇蠟像宮精湛的蠟像藝術(shù)），有的文化水平價(jià)值很高（如集收藏、游覽、娛樂(lè)、教育和民族活動(dòng)等多功能為一身的大型露天博物院——中華民族園）。但也有些景觀(guān)僅僅是照搬、仿制，缺乏生命力?？偟膩?lái)講，北京還確實(shí)缺乏真正反映國(guó)家文化、藝術(shù)、技術(shù)水平的精品。

6.投資主體多樣化。目前投資主體不再僅僅是政府一個(gè)渠道，而是趨向多元化。投資方式也是多種多樣。

三、新建人造景觀(guān)的作用及發(fā)展趨勢(shì)

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，北京市是全國(guó)人文景觀(guān)最豐富的城市，而且，以長(zhǎng)城、故宮為代表的一大批歷史文化遺產(chǎn)正是北京旅游形象和旅游吸引力的集中體現(xiàn)。但是，由于北京市本身是個(gè)超大型城市，常住人口多，流動(dòng)人口也多，重訪(fǎng)的客人也多，這些新的人造景觀(guān)的出現(xiàn)，在一定程度上豐富了這里的旅游產(chǎn)品，對(duì)滿(mǎn)足來(lái)勢(shì)兇猛的國(guó)內(nèi)旅游需求的增長(zhǎng)具有重要意義，這是其一。其二，在這些新建人造景觀(guān)中，有的被列為北京市政府甚至國(guó)家的外事活動(dòng)基地，為宣傳、宏揚(yáng)中華民族文化，促進(jìn)國(guó)際交流和合作發(fā)揮了重要的作用，同時(shí)，也有利于提高北京的聲譽(yù)、改善北京的總體形象。其三，活躍了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。新景點(diǎn)的建造，旅游活動(dòng)的活躍，必定會(huì)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)、特別是會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)的發(fā)展和就業(yè)，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)卣麄€(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其四，增進(jìn)了與境外和國(guó)內(nèi)其它地方的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與交往。由于北京特殊的地位、旅游業(yè)發(fā)展的潛力大和新建景觀(guān)預(yù)期回報(bào)率高等特點(diǎn)，新景觀(guān)的建設(shè)對(duì)境外和國(guó)內(nèi)其它地區(qū)的投資者有很大的吸引力，并且，不同形式的投資和合作方式又是展示北京投資環(huán)境的窗口，從而增進(jìn)北京與境外和國(guó)內(nèi)其它地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交往和聯(lián)系。其五，促進(jìn)精神文明建設(shè)。從我們調(diào)查的景觀(guān)來(lái)看，內(nèi)容都是健康的，游人通過(guò)游覽都能開(kāi)闊眼界，得到一些知識(shí)或啟迪。特別值得一提的是，這些單位都制訂了一些對(duì)老年人、兒童、學(xué)生和殘疾人優(yōu)惠的票價(jià)，受到社會(huì)的普遍好評(píng)。

目前社會(huì)上對(duì)人造景觀(guān)的議論紛紛揚(yáng)揚(yáng)，褒貶不一。盡管為數(shù)不少的新建景點(diǎn)并不景氣，由于多種因素的影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，債務(wù)負(fù)擔(dān)相當(dāng)沉重，但似乎并沒(méi)有引起有關(guān)投資人的警覺(jué)和關(guān)注。實(shí)際上，北京市建造人造旅游吸引物的熱潮并未降溫，不少項(xiàng)目仍然在緊羅密鼓地籌劃或建造之中。為了怕被別人“搶去”，往往“嚴(yán)格保密”；為了通過(guò)審批關(guān)卡，籌劃者也不得不考慮必要的手段，掩蓋真相。而且，未來(lái)的項(xiàng)目將會(huì)是規(guī)模更大，投資更巨，占地更多，重復(fù)建設(shè)在所難免。特別是近年來(lái)人造景點(diǎn)建得比較少的地方，積極性則更大，欲“后來(lái)者居上”。這一點(diǎn)值得引起政府有關(guān)職能部門(mén)的特點(diǎn)注意。

另外一種傾向是在景點(diǎn)建設(shè)上追求“大而全”。目前，不少景點(diǎn)已經(jīng)建成或正在著手建造住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等附屬設(shè)施，追求自成體系、包羅萬(wàn)象的“大而全”。甚至在一些新建人造景點(diǎn)相當(dāng)集中的地區(qū)，還盲目地建造幾乎是同一水平、同一風(fēng)格的設(shè)施，其前景令人擔(dān)憂(yōu)。一些投資者為了其本身的利益，甚至不惜利用耕地良田建造景觀(guān)。

四、新建人造景觀(guān)的主要問(wèn)題

1.新景觀(guān)的建設(shè)缺乏切實(shí)可行的總體規(guī)劃和行之有效的宏觀(guān)控制手段

從政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展管理的角度看，宏觀(guān)管理顯得薄弱，表現(xiàn)之一是能夠適應(yīng)形勢(shì)的變化、不斷完善的總體發(fā)展規(guī)劃工作沒(méi)能及時(shí)跟上；其二是宏觀(guān)管理手段乏力。在新的人造旅游吸引物的建設(shè)上，審批權(quán)限分散，只強(qiáng)調(diào)了控制投資規(guī)模，對(duì)項(xiàng)目的類(lèi)型、性質(zhì)、內(nèi)容方面的審查沒(méi)有給予足夠的重視，旅游行政管理部門(mén)的功能發(fā)揮得不夠充分。與此同時(shí)，旅游行政管理部門(mén)未能及時(shí)地向社會(huì)提供信息，進(jìn)行有效導(dǎo)向。從投資者方面來(lái)說(shuō)，由于急于上馬，對(duì)項(xiàng)目的可行性研究做得不充分，從而在一些地區(qū)出現(xiàn)了人造景觀(guān)建設(shè)的盲目性，同類(lèi)項(xiàng)目的近距離重復(fù)等現(xiàn)象。

2.門(mén)票價(jià)格偏高

內(nèi)賓門(mén)票的平日公布價(jià)從10元到60元不等，平均票價(jià)為35元。其中30元以下的3個(gè)，40元的4個(gè)，60元的2個(gè)。5個(gè)單位實(shí)行內(nèi)、外賓兩種價(jià)格，其中有3個(gè)是外國(guó)人價(jià)格相當(dāng)于中國(guó)公民價(jià)格的2倍，另外兩個(gè)則相當(dāng)于中國(guó)人門(mén)票的1.5倍，平均外賓價(jià)格為63元，最高的為120元，最低的為35元。

3.經(jīng)濟(jì)效益不佳

在新建人造景觀(guān)中，多數(shù)經(jīng)濟(jì)效益都不理想，不能按期實(shí)現(xiàn)資金回收計(jì)劃，有的債臺(tái)高筑，步履維艱。當(dāng)然，造成這種形勢(shì)的原因是多方面的。通貨膨脹造成的建造成本和經(jīng)營(yíng)成本的增加是重要的因素，景點(diǎn)項(xiàng)目本身的吸引力、區(qū)位條件、市場(chǎng)條件、交通條件和促銷(xiāo)力度等也都發(fā)揮著決定性作用。

4.非正當(dāng)手段競(jìng)爭(zhēng)泛濫

通過(guò)提高質(zhì)量、提高吸引力、完善服務(wù)設(shè)施、方便游人的活動(dòng)、更好地滿(mǎn)足旅游者的需求、降低成本等正當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦膭?lì)、支持和保護(hù)。但從實(shí)際情況來(lái)看，非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段相當(dāng)普遍。其突出的表現(xiàn)是給有關(guān)人員高額回扣。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多經(jīng)營(yíng)者對(duì)這種做法雖很反感，但也無(wú)奈，是不得已而為之。有的景點(diǎn)的管理人員不無(wú)苦澀地表示，現(xiàn)在景點(diǎn)能否紅火，能否把客人吸引來(lái)，在很大程度上，并不取決于景觀(guān)的質(zhì)量，而是取決于拉客的手段。

五、關(guān)于人造景觀(guān)的建設(shè)和改善管理經(jīng)營(yíng)的幾項(xiàng)建議

1.及時(shí)傳遞信息，加強(qiáng)宏觀(guān)指導(dǎo)

行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)更加重視利用信息來(lái)引導(dǎo)。旅游行業(yè)協(xié)會(huì)也可以發(fā)揮其聯(lián)系政府、企業(yè)和社會(huì)的橋梁作用，及時(shí)搜集和定期發(fā)布有關(guān)新建、在建和計(jì)劃建造的人造景觀(guān)的內(nèi)容、形式、規(guī)模、投資、設(shè)計(jì)人等方面的信息，提供咨詢(xún)服務(wù)，盡量避免重復(fù)建設(shè)。與此同時(shí)，改進(jìn)旅游項(xiàng)目的審批程序，在目前按項(xiàng)目投資額審批權(quán)限分散審批的情況下，人造景觀(guān)的審批應(yīng)增加經(jīng)市級(jí)旅游管理部門(mén)核準(zhǔn)的程序，以有利于人造旅游吸引物的宏觀(guān)控制。

2.扶植文化層次高、有發(fā)展?jié)摿Φ娜嗽煳?

應(yīng)當(dāng)集中首都財(cái)力、技術(shù)力量建設(shè)一、兩個(gè)具有國(guó)家（或國(guó)際）水平的人造吸引物，而這種新的人造景觀(guān)一定要突出寓教于樂(lè)的功能，充分利用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，突出科教、科普和科幻的內(nèi)容，走出目前難以擺脫的“仿古”、“復(fù)古”、“微縮”和一味地從古典文學(xué)作品和歷史人物中找出路的怪圈，以滿(mǎn)足旅游者求知、娛樂(lè)等旅游需求，也為我們的后代留下反映我們這個(gè)時(shí)代的傳世之作。

為了鼓勵(lì)建造好的人造旅游吸引物，充分發(fā)揮它們?cè)诼糜谓逃械膬?yōu)勢(shì)，建議推行“優(yōu)秀景點(diǎn)推薦制”，市旅游管理部門(mén)定期向社會(huì)和國(guó)內(nèi)外旅游經(jīng)營(yíng)商公布本市“優(yōu)秀景點(diǎn)推薦名單”，在國(guó)內(nèi)外旅游宣傳品上予以?xún)?yōu)先宣傳。

3.良性循環(huán)的基礎(chǔ)：按規(guī)定收取基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)，按要求及時(shí)提供必要的服務(wù)

從我們調(diào)查的情況來(lái)看，一些新建人造景觀(guān)（即使景點(diǎn)很有吸引力）的客流量都不同程度地受到交通的制約，難以很快實(shí)施正常運(yùn)營(yíng)，使游人感到十分不便。故此在對(duì)新建人造景觀(guān)（尤其是設(shè)計(jì)客流量大或遠(yuǎn)離現(xiàn)有公共交通線(xiàn)路的景點(diǎn)）立項(xiàng)時(shí)，政府可以收取專(zhuān)項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建造費(fèi)，俟景觀(guān)建成后，政府有關(guān)部門(mén)保證提供必要的供水、供電、公共衛(wèi)生和公共交通服務(wù)設(shè)施，使新景觀(guān)能盡快進(jìn)入正常運(yùn)營(yíng)，既方便游人，同時(shí)，也有利于防止一些腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

4.加強(qiáng)景點(diǎn)之間的多方面合作，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)

伴隨越來(lái)越多的商業(yè)性旅游吸引物的出現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)意識(shí)大大加強(qiáng)，只要經(jīng)濟(jì)條件允許，都肯在宣傳促銷(xiāo)等方面花錢(qián)出力。但是，面對(duì)社會(huì)，面對(duì)市場(chǎng)，如何加強(qiáng)合作，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)這個(gè)大問(wèn)題倒往往沒(méi)有引起經(jīng)營(yíng)者們的重視。其實(shí)，在國(guó)外許多城市里，旅游景點(diǎn)（當(dāng)然并不僅僅限于旅游景點(diǎn)，也包括像娛樂(lè)、餐飲、購(gòu)物、交通等有關(guān)旅游服務(wù)部門(mén)）聯(lián)合促銷(xiāo)、聯(lián)合辦交通（包括連接主要客源地和旅游目的地，連接目的地相鄰景點(diǎn)的交通）、相互做售票代理和聯(lián)合實(shí)行優(yōu)惠等做法已成慣例，并且證明行之有效。我們完全可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件和可能，開(kāi)展此類(lèi)合作活動(dòng)，當(dāng)然這種合作要建立在自愿的基礎(chǔ)上，要遵守共同投資、共同受益、平等互利的原則，在這方面，旅游目的地的旅游行政管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)或有影響的大企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其固有的優(yōu)勢(shì)出面組織，這樣會(huì)更為合適。

5.加強(qiáng)一日游線(xiàn)路的設(shè)計(jì)和管理

對(duì)北京來(lái)說(shuō)，一日游開(kāi)展的好壞是北京旅游業(yè)成功與否的關(guān)鍵和重要標(biāo)志。“一日游”中旅游活動(dòng)項(xiàng)目（參觀(guān)景點(diǎn)）的確定首先應(yīng)當(dāng)真正反映旅游者的需求和景點(diǎn)的實(shí)際水平，而不能一廂情愿地“搭配”；“一日游”的活動(dòng)內(nèi)容、價(jià)格和服務(wù)應(yīng)當(dāng)有明確的規(guī)定，公諸于眾；旅游行政管理部門(mén)或旅游行業(yè)組織，為了保護(hù)消費(fèi)者正當(dāng)?shù)臋?quán)益及維護(hù)整個(gè)行業(yè)的聲譽(yù)和利益，應(yīng)制訂明確、簡(jiǎn)便、有效的處理投訴的程序，實(shí)施懲罰的條例和手段。一種旅游產(chǎn)品的授權(quán)開(kāi)發(fā)單位的范圍不應(yīng)當(dāng)太窄，更不能由某一個(gè)單位壟斷，以保證產(chǎn)品的多樣化和產(chǎn)品的不斷更新，但產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須接受有關(guān)政府機(jī)構(gòu)或行業(yè)組織的檢驗(yàn)和監(jiān)督，而這種檢驗(yàn)和監(jiān)督的過(guò)程不能沒(méi)有政府旅游管理部門(mén)的參與。

6.健全服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大收入來(lái)源

從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，門(mén)票幾乎是這些景點(diǎn)最重要的收入來(lái)源，一般占其總收入的90％甚至95％以上。有鑒于此，增加門(mén)票價(jià)格似乎成為景點(diǎn)增加收入最主要、最直接和最方便的辦法。于是，出現(xiàn)了多軌票價(jià)（國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種票價(jià)）和多重票價(jià)（大門(mén)票和小門(mén)票）等現(xiàn)象。相反，游客在活動(dòng)中非常愿意花錢(qián)的時(shí)候，卻又找不到地方。例如，整潔、快捷的用餐點(diǎn)，備有茶或其它飲料的休息處，出售有紀(jì)念意義的紀(jì)念品和禮品的商店等。因此，我們認(rèn)為，景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者要改變傳統(tǒng)上只靠門(mén)票贏(yíng)得收入的經(jīng)營(yíng)思想，從旅游者的消費(fèi)需求和消費(fèi)心理出發(fā)多開(kāi)拓一些既滿(mǎn)足游人需要、受游人歡迎又增加收入的途徑。在門(mén)票價(jià)格上，除國(guó)家根據(jù)特殊需要而批準(zhǔn)的少數(shù)景點(diǎn)（如故宮、長(zhǎng)城、十三陵等）外，其它景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)一律實(shí)行統(tǒng)一的單一價(jià)格，取消在目前存在的“外賓價(jià)”、“同胞價(jià)”、“留學(xué)生價(jià)”、“外國(guó)專(zhuān)家價(jià)”等“優(yōu)惠價(jià)”或“歧視價(jià)”；此外其它優(yōu)惠價(jià)（如團(tuán)體、學(xué)生、兒童、老年人、殘疾人票價(jià)和節(jié)假日價(jià)、淡季價(jià)等）也應(yīng)當(dāng)提高透明度，公諸于眾；提供特殊服務(wù)項(xiàng)目者可收取專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)費(fèi)，例如，配備專(zhuān)門(mén)的導(dǎo)游、專(zhuān)業(yè)導(dǎo)游或特種語(yǔ)言導(dǎo)游，或提供特殊游覽工具及休息場(chǎng)所等，亦應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，游人自愿選擇所需服務(wù)項(xiàng)目，不得強(qiáng)行搭配。

7.發(fā)揮旅游行業(yè)組織和學(xué)術(shù)團(tuán)體的橋梁作用

北京旅游協(xié)會(huì)是聯(lián)系政府和旅游企業(yè)的橋梁，北京旅游學(xué)會(huì)是匯集了大批關(guān)心旅游業(yè)發(fā)展的具有不同專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的學(xué)者和專(zhuān)家，這兩個(gè)組織，無(wú)論在協(xié)助政府制定總體規(guī)劃，選擇發(fā)展戰(zhàn)略，改善行業(yè)管理，還是幫助旅游景點(diǎn)改善經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等方面都應(yīng)當(dāng)也能夠發(fā)揮更加積極的作用。根據(jù)政府有關(guān)部門(mén)的要求，學(xué)會(huì)可以組織其成員做專(zhuān)門(mén)調(diào)查、專(zhuān)題研究、項(xiàng)目評(píng)審等工作；根據(jù)企業(yè)的要求，學(xué)會(huì)可以協(xié)助組織有關(guān)專(zhuān)家做可行性研究、經(jīng)營(yíng)會(huì)診和專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)。雖然，一些類(lèi)似的工作已經(jīng)開(kāi)展，有的已經(jīng)取得一定的成效，但缺乏有目的的組織，學(xué)會(huì)的作用有待更好地發(fā)揮。建議定期開(kāi)展政府部門(mén)向?qū)＜遥ɑ蛏鐣?huì)）介紹行業(yè)形勢(shì)，專(zhuān)家學(xué)者向政府或企業(yè)做專(zhuān)題講座的交流活動(dòng)。

8.建立旅游信息中心（即旅游問(wèn)詢(xún)中心）

北京作為中國(guó)的首都，一個(gè)國(guó)際化程度很高。國(guó)內(nèi)外旅游者集中的城市，應(yīng)當(dāng)遵照國(guó)際慣例，借鑒國(guó)際上成功的做法，盡快建立服務(wù)于海內(nèi)外旅游者，加強(qiáng)政府、企業(yè)與旅游者之間聯(lián)系的旅游信息中心（即旅游問(wèn)詢(xún)中心）。

注：

〔1 〕本次所調(diào)查的人造旅游吸引物是：十三陵明皇蠟像宮（昌平），老北京微縮城（昌平），大觀(guān)園公園（宣武），北京電影旅游城（海淀），中華民族園（朝陽(yáng)），神奇游樂(lè)宮（朝陽(yáng)），世界公園（豐臺(tái)），九龍游樂(lè)園（昌平），小人國(guó)旅游世界（昌平）。

北京、上海、蘇州都市農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

龍崗區(qū)都市農(nóng)業(yè)考察團(tuán)

（二○○○年六月）

市第三次黨代會(huì)及區(qū)有關(guān)會(huì)議提出我區(qū)要發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，建立都市農(nóng)業(yè)基地，使農(nóng)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要角色。為了借鑒其它大城市在發(fā)展都市農(nóng)業(yè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，6月7日至14日，我區(qū)由曹建良副區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)，組織區(qū)農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及部分農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)理一行22人，赴北京、上海、蘇州等地，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特別是都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行考察和學(xué)習(xí)?？疾靾F(tuán)與北京市農(nóng)委、上海市農(nóng)委和有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，聽(tīng)取了各地發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)介紹，并重點(diǎn)對(duì)上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇州未來(lái)農(nóng)林大世界、北京錦繡大地、北京小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等8個(gè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的典型進(jìn)行了實(shí)地考察。整個(gè)考察活動(dòng)行程緊湊，內(nèi)容豐富而生動(dòng)，同志們一致認(rèn)為收獲很多，啟發(fā)很大。

一、北京、上海、蘇州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)

北京、上海、蘇州是我國(guó)的發(fā)達(dá)城市，它們是我國(guó)的政治、金融、商貿(mào)、工業(yè)中心，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展事業(yè)均走在全國(guó)前列。在這次考察中，我們強(qiáng)烈感受到這些發(fā)達(dá)城市對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，特別是近幾年來(lái)，他們順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)潮流，因地置宜致力于都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，取得了矚目的成績(jī)，使農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有越來(lái)越重要的地位。他們先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

（一）把握機(jī)遇、科學(xué)規(guī)劃、發(fā)展起點(diǎn)高

都市農(nóng)業(yè)是城市化地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，京滬等地認(rèn)真分析研究都市農(nóng)業(yè)如何與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)相吻合。他們根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，率先示范，構(gòu)思和構(gòu)建都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。

1、分析形勢(shì)，把握機(jī)遇

城市化水平越高的地區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)就越大。蘇州是中國(guó)發(fā)展較快的城市之一，本地區(qū)的農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)一直是全國(guó)的樣板，并對(duì)中國(guó)內(nèi)地有極強(qiáng)的幅射作用。蘇州所處的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，是當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)勁的地區(qū)，區(qū)域面積雖然占全國(guó)的1%，卻擁有10%的人口，創(chuàng)造了22%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。長(zhǎng)江三角洲是城市化水平較高的地區(qū)，有1.2億居民，城市人口已達(dá)0.5億，1997年，90%以上的農(nóng)民年收入超過(guò)了一萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)、旅游大市場(chǎng)極具潛力。蘇州未來(lái)農(nóng)林大世界之發(fā)展商新加坡維信集團(tuán)正是看巨大的市場(chǎng)潛力，于95年初提出對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行開(kāi)發(fā)，97年完成項(xiàng)目規(guī)劃與一期建設(shè)工作，這與98年中國(guó)政府確立的跨世界農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)不謀而合。

2、精心選址，科學(xué)規(guī)劃 以蘇州為例：

蘇州未來(lái)農(nóng)林大世界選址于名城蘇州西郊的太湖之濱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)帶中心。經(jīng)與農(nóng)科院校的反復(fù)論證，確定它的主題是：匯集現(xiàn)代農(nóng)村科技，展示未來(lái)自然田園。進(jìn)入未來(lái)農(nóng)林大世界，可盡享太湖風(fēng)光之秀美，更能強(qiáng)烈感受到浦東開(kāi)發(fā)區(qū)、新加坡工業(yè)園區(qū)以及滬寧杭城市火爆的發(fā)展熱潮。該大世界規(guī)劃范圍3000畝，目前進(jìn)行了一期開(kāi)發(fā)，占地800畝，是一個(gè)融生態(tài)景觀(guān)和農(nóng)業(yè)高科技展示為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園林，且已成為華東地區(qū)重要的農(nóng)業(yè)科技觀(guān)光、交流和展覽基地之一。談項(xiàng)目以農(nóng)林科技為核心，通過(guò)一流項(xiàng)目的引進(jìn)，探尋適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展模式，促使農(nóng)業(yè)及農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。眾多有識(shí)之士在這里參與農(nóng)林投資、市場(chǎng)研究、項(xiàng)目運(yùn)作、科技開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)管理等，他們組成了未來(lái)農(nóng)林大世界的知識(shí)和信息平臺(tái)，為園內(nèi)外農(nóng)商拓展市場(chǎng)提供了有效的支持，由于未來(lái)農(nóng)林大世界項(xiàng)目的領(lǐng)先和超前，科學(xué)規(guī)劃和高起點(diǎn)的發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的樣板效應(yīng)，建樹(shù)了形象，每年有數(shù)百萬(wàn)的游客來(lái)到這里，成為中國(guó)農(nóng)林工作者，各級(jí)政府官員學(xué)習(xí)考察的熱點(diǎn)。

（二）政府牽頭，市場(chǎng)運(yùn)作，投入手筆大

無(wú)論北京，還是上海、蘇州，地方政府都把發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，作為今后發(fā)展的基本方向。他們充分運(yùn)用政府有形之手和市場(chǎng)無(wú)形之手的作用，辦好農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上起牽頭、引導(dǎo)和扶持的作用，促進(jìn)城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

1、 政府重視，政策支持

北京市昌平區(qū)政府成立了以副區(qū)長(zhǎng)馮維利為主任的北京市小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)管委會(huì)，負(fù)責(zé)起草制定示范園的總體發(fā)展規(guī)劃和入園項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批，及對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目提供管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。制定出《關(guān)于加快小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策》，鼓勵(lì)和支持對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)民致富拉動(dòng)力強(qiáng)的精品農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，并在土地、融資擔(dān)保、戶(hù)口、稅費(fèi)、住房等方面提供優(yōu)惠政策與便利服務(wù)。小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)10平方公里，已建成亞洲最大的工廠(chǎng)化、自動(dòng)化鱘魚(yú)繁育場(chǎng)，肉用鴕鳥(niǎo)深加工產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家級(jí)林木種苗生產(chǎn)示范基地。

2、 市場(chǎng)運(yùn)作，高效開(kāi)放

此次考察的都市農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)基本上是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，在管理模式上實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、在投資體系上實(shí)現(xiàn)多元、開(kāi)放、高效，在發(fā)展模式上主要類(lèi)型有：一是政府辦園、企業(yè)經(jīng)營(yíng)。如小湯山示范園，區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)政府出資出地進(jìn)行園區(qū)的基本建設(shè)、規(guī)劃功能區(qū)域，入園企業(yè)可采用租賃方式獲得土地使用權(quán)，租賃年限可根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)需要一般為30—50年，區(qū)內(nèi)的土地由小湯山鎮(zhèn)政府統(tǒng)一租賃后再分別租賃給入園企業(yè)，并由區(qū)政府發(fā)給集體土地使用證。二是組建股份制企業(yè)。如北京錦繡大地農(nóng)業(yè)股份公司是依現(xiàn)代企業(yè)制度組建的股份制企業(yè)，98年2月正式成立，主要發(fā)起人為北京市大地科技實(shí)業(yè)總公司等11家國(guó)有、集體企業(yè)，注冊(cè)資本金為2.8億元，總投資逾5億元人民幣。三是引進(jìn)外資。如蘇州未來(lái)農(nóng)林大世界注冊(cè)資金為1億元人民幣，地方政府以土地投入占20%的股份，新加坡維信集團(tuán)（WBL）出資7200萬(wàn)元人民幣，占72%的股份，由于市場(chǎng)前景好，外商投資進(jìn)一步增加。

（三）科技支撐、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、設(shè)施程度高

我們所考察的示范區(qū)、定位較高，都體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的展示商口、是現(xiàn)代高科技成果轉(zhuǎn)化的孵化器、是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心。作為一個(gè)企業(yè)，它不僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，而且是一個(gè)農(nóng)業(yè)的技術(shù)、信息、交易平臺(tái)。

1、形成農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系：

一是密切與科研院校的合作與交流。如南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，中國(guó)農(nóng)科院、江蘇農(nóng)科院、水稻研究所、上海農(nóng)學(xué)院等一批名校院所，已在蘇州農(nóng)林大世界捷足先登；二是加強(qiáng)科技開(kāi)發(fā)。如北京錦繡大地的技術(shù)目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)美國(guó)的那斯達(dá)克系統(tǒng)，公司擁有200多名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，一個(gè)博士后流動(dòng)站，它將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域，并已形成生物技術(shù)、信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程、植物生理、動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)及農(nóng)業(yè)生態(tài)六大技術(shù)支撐；三是積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)林高科技。如蘇州農(nóng)林大世界引進(jìn)了61項(xiàng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)的高科技項(xiàng)目，其中成熟形成產(chǎn)業(yè)化的有如：素有“全球種苗技術(shù)先鋒”盛譽(yù)的美國(guó)Speedlling公司、處于世界畜牧業(yè)領(lǐng)先水平的新西蘭E_ceel企業(yè)、臺(tái)灣農(nóng)支種植、瑞士大昌、知名的比利時(shí)維池麥公司等。

2、形成高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目群。

一是工廠(chǎng)化農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)的栽培技術(shù)和工業(yè)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、工藝化的管理技術(shù)有效結(jié)合起來(lái)。通過(guò)規(guī)模，集約化生產(chǎn)來(lái)降低成本，達(dá)到可觀(guān)的效益。如錦繡大地公司自行設(shè)計(jì)制造高度自動(dòng)化的現(xiàn)代化蔬菜生產(chǎn)工廠(chǎng)，采用鋼架結(jié)構(gòu)及先進(jìn)的覆蓋材料PC板，配備懸掛式遮陰系統(tǒng)，天窗開(kāi)啟系統(tǒng)，濕簾和風(fēng)機(jī)降溫系統(tǒng)，將溫度、濕度、光照、能量循環(huán)調(diào)整到適宜蔬菜生長(zhǎng)的最佳環(huán)境，使蔬菜在可控制的規(guī)模下不受季節(jié)和環(huán)境限制，快速生產(chǎn)，蔬菜工廠(chǎng)里日日播種、天天收獲。一年每畝土地生產(chǎn)無(wú)污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類(lèi)的A級(jí)綠色蔬菜8—10萬(wàn)斤，效益是普遍農(nóng)田的30—50倍。小湯山示范園的“北京瑞德鱘魚(yú)開(kāi)發(fā)中心”擁有一套集生物、電子、機(jī)械技術(shù)為一體的節(jié)能、節(jié)水全自動(dòng)魚(yú)苗、魚(yú)種培育設(shè)備。設(shè)備根據(jù)鱘魚(yú)的培育過(guò)程分為孵化系統(tǒng)和三個(gè)不同規(guī)格苗種培育系統(tǒng)，設(shè)施先進(jìn)，填補(bǔ)了我國(guó)大型經(jīng)濟(jì)魚(yú)養(yǎng)殖的空白，成為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是分子農(nóng)業(yè)，將生物技術(shù)成果與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，使農(nóng)業(yè)不僅為我們提供鮮活產(chǎn)品，同時(shí)還提供保健品。如錦繡大地公司與中科院遺傳所合作，建立了優(yōu)良食用菌種植工廠(chǎng)，采用經(jīng)空間誘變選育得到優(yōu)良菌株進(jìn)行大規(guī)模工廠(chǎng)化生產(chǎn)，目前，香茹、猴頭茹、花菇等各種經(jīng)過(guò)空間誘變選育的優(yōu)良食用菌正在源源不斷地被生產(chǎn)出來(lái)投放市場(chǎng)。 高投入帶來(lái)高產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)效益明顯，99年北京錦繡大地公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4100萬(wàn)元，每股分紅0.18元，今年的形勢(shì)經(jīng)營(yíng)者表示樂(lè)觀(guān)。

（四）拓展功能、持續(xù)發(fā)展、都市特色濃

考察中，我們看到的是一個(gè)個(gè)融生態(tài)景觀(guān)和農(nóng)業(yè)高科技展示為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園林，其追求可持續(xù)發(fā)展道路的思路明顯，追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益和諧統(tǒng)一的特點(diǎn)明顯，生態(tài)、觀(guān)光、休閑、體驗(yàn)、教育等都市特色濃郁。

1、旅游觀(guān)光農(nóng)業(yè)。

我們所考察的8個(gè)項(xiàng)目，均被當(dāng)?shù)芈糜尾块T(mén)指定為主要旅游觀(guān)光景點(diǎn)，源于都市居民的回歸自然的要求和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的獨(dú)特魅力。北京朝來(lái)農(nóng)業(yè)園有5萬(wàn)平方米的休閑觀(guān)景區(qū)，百果林、荷花塘、觀(guān)賞池使人心胸開(kāi)闊；垂釣、游船、坐小驢車(chē)使人其樂(lè)無(wú)窮；恬靜的農(nóng)家小院，美麗的田園風(fēng)光，清新的空氣，使人心曠神怡；搖轆轤打水，推碾馬磨面、種植、采摘品嘗各種綠色蔬菜，使人盡享農(nóng)家豐收的喜悅。園區(qū)自97年建成自社會(huì)開(kāi)放以來(lái)，共接待中外賓客30萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入超千萬(wàn)元。錦繡大地拓展旅游空間，到園區(qū)觀(guān)光旅游、不僅可以了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、揭開(kāi)現(xiàn)代生物技術(shù)神秘的面紗，還能充分享受到都市的田園風(fēng)光，體驗(yàn)返還大自然的樂(lè)趣。98年4月對(duì)外開(kāi)放，至12月，共接待游客12萬(wàn)人次，平均每天達(dá)500人以上，相關(guān)收入約700萬(wàn)元，今年預(yù)計(jì)可達(dá)1000萬(wàn)元，樹(shù)立了“錦繡大地”的品牌形象。

3、以科技教育為導(dǎo)向，建成青少年教育基地。

無(wú)論蘇州、上海，還是北京，在農(nóng)業(yè)園區(qū)我們都看到一群群的少年兒童在這里流連。上海市農(nóng)科院在6月1日舉辦“綠色家園”活動(dòng)，和小朋友們一起栽玉米吃玉米講玉米，把小朋友的生物課開(kāi)在農(nóng)科院。北京朝園藝場(chǎng)建成3600平方米的青少年科技活動(dòng)實(shí)驗(yàn)園，通過(guò)實(shí)物和標(biāo)本展示，使青少年開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)，了解農(nóng)業(yè)發(fā)展史，突出知識(shí)性、啟發(fā)性、趣味性和觀(guān)賞性，對(duì)青少年具有較強(qiáng)的教育意義。該園還被朝陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府指定為“愛(ài)國(guó)文化教育基地”。

二、龍崗發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的思路

我區(qū)的農(nóng)業(yè)伴隨著工業(yè)化、城市化的進(jìn)程已逐漸發(fā)生了變化，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、景觀(guān)形態(tài)等方面都日漸形成都市農(nóng)業(yè)的特色。今后的發(fā)展，要認(rèn)真借鑒其他城市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地加快形式多樣的都市農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)。

（一）要認(rèn)識(shí)到都市農(nóng)業(yè)的新內(nèi)涵，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)，形成發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的氛圍

都市農(nóng)業(yè)是城市化地區(qū)及其周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、技術(shù)密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，已不同于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)，而具有了新的特征、功能與形態(tài)。只有對(duì)此形成新的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新觀(guān)念，才能提高發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的主動(dòng)性。

1、要認(rèn)識(shí)到都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展是城市化地區(qū)的一種必然。

一方面，隨著城市和工業(yè)的過(guò)度擴(kuò)張帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，人們對(duì)農(nóng)業(yè)有了重新的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為城市化地區(qū)也必須有農(nóng)業(yè)存在，無(wú)農(nóng)的城市是不完整的城市；另一方面，城市較為發(fā)達(dá)的技術(shù)、資金、管理等要素使都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展有了可能性。尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和融合為都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新的動(dòng)力。農(nóng)業(yè)可以充分利用城市現(xiàn)代生產(chǎn)要素與基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)化服務(wù)條件來(lái)改變農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式。

2、要認(rèn)識(shí)到都市農(nóng)業(yè)是一種較高形態(tài)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，具有城鄉(xiāng)融合的特征，是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志之一。

都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)生于農(nóng)村城市化，既是現(xiàn)代化農(nóng)村的一部分，也是大城市的一個(gè)有機(jī)組成部分，它的發(fā)展，突破了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)布局，模糊了城鄉(xiāng)界線(xiàn)，使第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸滲透，農(nóng)業(yè)、旅游兩業(yè)交叉融合，同時(shí)使得原來(lái)的農(nóng)民逐漸步入現(xiàn)代文明生活，城鄉(xiāng)居民可以和諧共處在一個(gè)優(yōu)美的環(huán)境中，推動(dòng)了人與自然和諧、都市與農(nóng)村和諧的歷史進(jìn)程。

3、要認(rèn)識(shí)到都市農(nóng)業(yè)是多項(xiàng)功能互相融合的農(nóng)業(yè)。

都市農(nóng)業(yè)的功能必須服務(wù)于大城市和滿(mǎn)足大市場(chǎng)需求，在生產(chǎn)和服務(wù)中獲得效益。城市及市民的需要是多方面的，決定了都市農(nóng)業(yè)的功能是多樣化的。它不僅要為市場(chǎng)提供名、特、優(yōu)、新農(nóng)副產(chǎn)品，也要提供優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、旅游觀(guān)光場(chǎng)所、文化科學(xué)教育基地等，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三種功能相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)。

4、要認(rèn)識(shí)到都市農(nóng)業(yè)是資金密集、技術(shù)密集與土地節(jié)約相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)。

隨著都市農(nóng)業(yè)區(qū)域地租的上升，在市場(chǎng)規(guī)律作用下，都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向資本、科技密集和土地節(jié)約型的發(fā)展道路，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式高度企業(yè)化、規(guī)?；⒖萍蓟?、設(shè)施化，逐漸實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，并且經(jīng)營(yíng)效果上易達(dá)到“三高”的特點(diǎn)。

5、要認(rèn)識(shí)到都市農(nóng)業(yè)是高度市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)。

農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售和旅游、觀(guān)光、休閑功能的實(shí)現(xiàn)都以適應(yīng)市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)大流通以及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目受到越來(lái)越多市民的青睞是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和生命。是通過(guò)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)才把生產(chǎn)與需求緊密地連結(jié)在一起，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目也通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)它的旅游、觀(guān)光、休閑等功能，因而都市農(nóng)業(yè)是一種工業(yè)化、商業(yè)化、市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)。

6、要認(rèn)識(shí)到都市農(nóng)業(yè)具有多樣性的形態(tài)。

這與其功能多樣性一致，除傳統(tǒng)的露地栽培、大田農(nóng)業(yè)外，也有設(shè)施農(nóng)業(yè)、景觀(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)公園、觀(guān)光農(nóng)園、教育農(nóng)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)生態(tài)園等多種形態(tài)。這些形態(tài)既可以單獨(dú)經(jīng)營(yíng)，也可以互相結(jié)合發(fā)展。它們都是都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)功能的直接體現(xiàn)，是都市農(nóng)業(yè)多種功能的載體。

7、要認(rèn)識(shí)到我區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的可行性和有利因素。

我區(qū)是深圳市重要的農(nóng)業(yè)基地，具有發(fā)達(dá)便捷的交通條件，近年來(lái)圍繞市場(chǎng)需求已逐漸形成以畜牧、水產(chǎn)、水果、蔬菜、花卉為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積不斷增加，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)有了良好的市場(chǎng)環(huán)境、景觀(guān)設(shè)施等有利條件。

（二）把都市農(nóng)業(yè)作為城市化地區(qū)不可缺少的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，做好統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)，提高都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)

我區(qū)都市農(nóng)業(yè)的建設(shè)剛剛起步，首先要對(duì)都市農(nóng)業(yè)有一個(gè)總體的規(guī)劃。規(guī)劃要正確分析我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，研究都市農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的有利條件和制約因素，圍繞我區(qū)農(nóng)村城市化，建設(shè)深圳后花園的大目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能，拓展生態(tài)功能、社會(huì)功能。規(guī)劃要對(duì)都市農(nóng)業(yè)在空間布局和發(fā)展時(shí)序上有一個(gè)總體安排，對(duì)都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、景觀(guān)形態(tài)、融資方式、科技支撐、經(jīng)營(yíng)體制等方面提出指導(dǎo)。規(guī)劃時(shí)要注意幾個(gè)問(wèn)題：

1、把都市農(nóng)業(yè)放在城市化發(fā)展的總體中予以考慮。

都市農(nóng)業(yè)已成為城市化的重要內(nèi)容，要按照我區(qū)城市總體發(fā)展的要求，結(jié)合城市空間布局，以點(diǎn)、線(xiàn)、環(huán)、面的網(wǎng)絡(luò)格局，以高起點(diǎn)、新格局、多功能、富特色的區(qū)域定位、形態(tài)定位、目標(biāo)定位，科學(xué)合理地規(guī)劃都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)規(guī)劃強(qiáng)化城市生態(tài)用地、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)保護(hù)用地、蔬菜基地、休閑旅游農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)與管理，減少土地開(kāi)發(fā)征用所造成的農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)。

2、立足于現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和條件，根據(jù)各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同特點(diǎn)，分區(qū)指導(dǎo)。

尤其應(yīng)當(dāng)注重農(nóng)業(yè)景觀(guān)的保護(hù)，突出地域農(nóng)村特色，豐富區(qū)域農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵。根據(jù)有利發(fā)展的原則和各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，規(guī)劃各鎮(zhèn)不同的發(fā)展方向，選擇不同的重點(diǎn)項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。同時(shí)要按照主次有別、先后有序的原則進(jìn)行規(guī)劃。

3、規(guī)劃要體現(xiàn)既增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)功能，也不斷拓展生態(tài)功能、社會(huì)功能的思想。

都市農(nóng)業(yè)生態(tài)功能、社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)要和經(jīng)濟(jì)功能的實(shí)現(xiàn)結(jié)合起來(lái)，有些需要依托經(jīng)濟(jì)功能，都市農(nóng)業(yè)必須以追求功能的完善和提高來(lái)求得發(fā)展，使農(nóng)業(yè)的功能達(dá)到有機(jī)的統(tǒng)一。

4、規(guī)劃要把都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展與旅游業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

根據(jù)對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)，分別選定農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容和形式。我區(qū)的觀(guān)光、休閑農(nóng)業(yè)大體接待三類(lèi)顧客，一是外地短期來(lái)深游人，二是本市的團(tuán)隊(duì)，三是本市居民，包括一般收入水平居民和高收入居民。不同的地區(qū)、不同的項(xiàng)目，需要有不同的目標(biāo)市場(chǎng)。不同景點(diǎn)其本市、外地游客的到訪(fǎng)率是不同的。規(guī)劃就要按照不同目標(biāo)市場(chǎng)的特點(diǎn)來(lái)選擇不同的服務(wù)對(duì)象，確定相應(yīng)的項(xiàng)目。

（三）形成投資多元化和企業(yè)經(jīng)營(yíng)為主的都市農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制，調(diào)動(dòng)多方面的積極性，增強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力

1、完善多元化投資體系。

都市農(nóng)業(yè)是資金密集型的產(chǎn)業(yè)，需要較高的資金投入。都市農(nóng)業(yè)不僅體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)效益，也體現(xiàn)出社會(huì)效益、生態(tài)效益，其受益者除了農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶(hù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者外，也有政府和社會(huì)。所以投資主體也必須多元化。要堅(jiān)持和完善業(yè)已形成的“四輪齊轉(zhuǎn)”的農(nóng)業(yè)投資體系，做到多渠道、多方式、全方位、開(kāi)放式投資都市農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)內(nèi)部要不斷進(jìn)行資金積累，財(cái)政資金要增加投入，銀行信貸資金要積極支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，也要加大利用區(qū)外資金的力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資進(jìn)入都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。同時(shí)要規(guī)范農(nóng)業(yè)投融資主體的行為，政府投資要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效用最大化的目標(biāo)。

2、探索都市農(nóng)業(yè)建設(shè)和運(yùn)作的多種形式。

根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)用地規(guī)模、農(nóng)業(yè)企業(yè)化程度、設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀等情況，可以有以下幾種形式： 一是設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。即規(guī)劃出較大規(guī)模的用地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，包括無(wú)土栽培蔬菜，大棚栽培花卉，工廠(chǎng)化菇類(lèi)生產(chǎn)，花卉組培車(chē)間，觀(guān)賞動(dòng)物養(yǎng)殖等，以及農(nóng)業(yè)的科研、開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)。從產(chǎn)業(yè)類(lèi)型上講，可以是綜合性的，也可以是單一產(chǎn)業(yè)的，但都突出以設(shè)施化生產(chǎn)為主。 二是高科技農(nóng)業(yè)生態(tài)園。是把設(shè)施生產(chǎn)和露地栽培相結(jié)合，養(yǎng)殖與種植相結(jié)合，生產(chǎn)與科研相結(jié)合，但著重于生產(chǎn)功能的一種都市農(nóng)業(yè)形式。 三是度假農(nóng)園、觀(guān)光農(nóng)園、森林公園等。強(qiáng)調(diào)以觀(guān)賞農(nóng)業(yè)景觀(guān)或體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，體會(huì)回歸自然樂(lè)趣為主。包括果園、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、蔬菜生產(chǎn)基地、森林等都可開(kāi)發(fā)成這類(lèi)園區(qū)，既可以是單一產(chǎn)業(yè)的，也可以是多業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)的。 這幾種形式從組織形式上講，可以是政府建園——企業(yè)經(jīng)營(yíng)型的，即由政府完成規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，然后制定一定的進(jìn)園標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；也可以是企業(yè)建園——經(jīng)營(yíng)一體型的，即園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)都由企業(yè)負(fù)責(zé)，進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目可以是引進(jìn)多個(gè)企業(yè)的。

3、以企業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主，政府各部門(mén)做好協(xié)調(diào)和服務(wù)。

都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展一定要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律進(jìn)行，政府在其中的行為只能是引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，即使是政府的投資，也應(yīng)當(dāng)納入市場(chǎng)化的運(yùn)作管理之中。都市農(nóng)業(yè)也要實(shí)行以公司（企業(yè)）為主體，產(chǎn)—加—銷(xiāo)—旅（業(yè)）一體化、種—養(yǎng)—加—體（驗(yàn)）一體化、貿(mào)—工—農(nóng)—服（務(wù)）一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)公司（企業(yè)）中培育出不斷把農(nóng)業(yè)向觀(guān)光、旅游方向拓展的龍頭農(nóng)旅公司，也可以組建新的農(nóng)旅公司，擔(dān)當(dāng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭。當(dāng)然政府也要有明確的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理工作，專(zhuān)門(mén)研究、規(guī)劃和指導(dǎo)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展?？梢杂赊r(nóng)業(yè)、旅游、文化、工商等部門(mén)協(xié)同運(yùn)作。

（四）不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加設(shè)施農(nóng)業(yè)面積，進(jìn)一步增強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能

我區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍要進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)功能，要繼續(xù)按照以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高效益為中心的原則，以現(xiàn)有特色農(nóng)副產(chǎn)品為基礎(chǔ)，培壯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)與發(fā)展露地栽培結(jié)合起來(lái)，把優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與改善品種質(zhì)量結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，加快發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、苗種農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、食品農(nóng)業(yè)等。

畜牧業(yè)要形成集約化、企業(yè)化、規(guī)?；纳a(chǎn)體系。要調(diào)整畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，壓縮淘汰規(guī)模小、產(chǎn)量低的小型養(yǎng)殖場(chǎng)和成本高、肉質(zhì)差的劣質(zhì)品種，充分發(fā)揮康達(dá)爾公司在畜牧業(yè)生產(chǎn)上的龍頭示范作用，積極發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代化的大型畜禽企業(yè)和雜交型、節(jié)糧型的優(yōu)良新品種，在目前50%良種化率的基礎(chǔ)上，加快良種化進(jìn)程。鼓勵(lì)發(fā)展名優(yōu)和高效生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展跨地域的畜禽業(yè)，形成畜禽良種基地。 水產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)擴(kuò)張，盡快形成工廠(chǎng)化、多元化的養(yǎng)殖模式。繼續(xù)發(fā)展池養(yǎng)、箱養(yǎng)、吊養(yǎng)、護(hù)養(yǎng)多種養(yǎng)殖模式。發(fā)揮南澳海珍品養(yǎng)殖公司的龍頭作用，增強(qiáng)區(qū)水產(chǎn)研究所的開(kāi)發(fā)、示范作用，引進(jìn)優(yōu)良新品種和珍稀品種，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大工廠(chǎng)化養(yǎng)鮑、工廠(chǎng)化養(yǎng)魚(yú)的規(guī)模。

水果業(yè)要以?xún)?yōu)質(zhì)的龍眼、荔枝為主，同時(shí)積極引進(jìn)適合本地栽植的熱帶水果新品種。要加強(qiáng)果園的科學(xué)管護(hù)，改善果實(shí)品質(zhì)，提高產(chǎn)量和效益。 蔬菜生產(chǎn)要重點(diǎn)加快萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)，建立無(wú)公害蔬菜檢測(cè)制度，擴(kuò)大蔬菜設(shè)施栽培面積，提高蔬菜品種的檔次和質(zhì)量，適量發(fā)展以觀(guān)賞為主的盆栽蔬菜。

花卉業(yè)要逐漸擴(kuò)大規(guī)模，新建幾個(gè)花卉場(chǎng)，并要面向市場(chǎng)不斷調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)要進(jìn)行設(shè)施花卉場(chǎng)的建設(shè)，引進(jìn)培育高檔花卉，提高花卉業(yè)的水平，盡快把花卉業(yè)培育成我區(qū)農(nóng)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

畜牧、水產(chǎn)、水果、蔬菜、花卉等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都要實(shí)行品牌經(jīng)營(yíng)，這是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的必由之路，必須通過(guò)各種形式宣傳品牌，提高知名度和市場(chǎng)占有率，創(chuàng)出幾個(gè)名牌產(chǎn)品。

（五）加快旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐，延伸都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能和社會(huì)功能

我區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該越來(lái)越重視生態(tài)功能、社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮。生態(tài)功能、社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)具體以觀(guān)光農(nóng)園、森林公園、農(nóng)業(yè)公園、市民農(nóng)園、教育農(nóng)場(chǎng)、度假農(nóng)舍、自然休養(yǎng)村等形態(tài)作為承載體。這些大體可以分為三類(lèi)，一類(lèi)是以觀(guān)賞農(nóng)業(yè)景觀(guān)為主的觀(guān)光型農(nóng)業(yè)，如觀(guān)光農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園、森林公園等；另一類(lèi)是以參與農(nóng)業(yè)活動(dòng)為主的體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)，如市民農(nóng)園、教育農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品采摘節(jié)等；還有一類(lèi)是以休閑娛樂(lè)為主的休閑型農(nóng)業(yè)，如度假農(nóng)舍、自然休養(yǎng)村等。觀(guān)光、體驗(yàn)、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有以下的基本思路：

1、完善配套設(shè)施。

在生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田、園區(qū)等的基礎(chǔ)上，根據(jù)確定的發(fā)展目標(biāo)，來(lái)完善配套設(shè)施，如展覽廳、錄相廳、會(huì)議室、餐飲廳、住宿房、觀(guān)光車(chē)、娛樂(lè)室、標(biāo)志牌、說(shuō)明牌。

2、實(shí)行點(diǎn)——線(xiàn)串珠狀開(kāi)發(fā)。

把農(nóng)業(yè)景觀(guān)建設(shè)與旅游業(yè)、山地綠化、城市綠化、園林建設(shè)、海上游艇等結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，延伸服務(wù)鏈條。各鎮(zhèn)都要選擇適合作為觀(guān)光、體驗(yàn)、休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，抓緊開(kāi)發(fā)和建設(shè)。如布吉鎮(zhèn)的三聯(lián)果場(chǎng)、石牙山森林公園，橫崗鎮(zhèn)的神仙嶺生態(tài)農(nóng)莊，平湖鎮(zhèn)的甘坑果場(chǎng)，龍崗鎮(zhèn)的回龍埔鴕鳥(niǎo)場(chǎng)、八仙嶺森林公園、五聯(lián)村生態(tài)公園，坪地鎮(zhèn)的梅花鹿場(chǎng)，坪山鎮(zhèn)的馬巒山保護(hù)區(qū)、碧嶺生態(tài)村，坑梓鎮(zhèn)的尖峰嶺森林公園、金沙農(nóng)業(yè)高科技園，葵涌鎮(zhèn)的田頭山森林公園，大鵬鎮(zhèn)的新穗寶鮑魚(yú)養(yǎng)殖場(chǎng)，南澳鎮(zhèn)的七娘山保護(hù)區(qū)和濱海養(yǎng)殖基地等。近期要重點(diǎn)抓好碧嶺生態(tài)村、金沙農(nóng)業(yè)高科技園的觀(guān)光、休閑配套設(shè)施的完善；加快南澳濱海養(yǎng)殖基地、龍崗回龍埔鴕鳥(niǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)、坪地梅花鹿場(chǎng)的觀(guān)光設(shè)施的配套，盡快增強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)的吸引力；加緊開(kāi)發(fā)建設(shè)橫崗神仙嶺生態(tài)農(nóng)莊；著手建設(shè)坑梓尖峰嶺、龍崗八仙嶺、布吉石牙山三個(gè)森林公園。

3、開(kāi)發(fā)龍崗農(nóng)業(yè)一日游。

由相關(guān)公司牽頭，與旅行社合作，加緊開(kāi)發(fā)龍崗農(nóng)業(yè)一日游項(xiàng)目。該項(xiàng)目擬把參觀(guān)回龍埔鴕鳥(niǎo)場(chǎng)、坪地梅花鹿場(chǎng)、碧嶺生態(tài)村、金沙農(nóng)業(yè)高科技園、南澳濱海養(yǎng)殖基地等農(nóng)業(yè)觀(guān)光活動(dòng)與海上游艇活動(dòng)連成一線(xiàn)，讓游客既在觀(guān)光中了解禽畜養(yǎng)殖、蔬菜大棚、水產(chǎn)養(yǎng)殖的知識(shí)，又體驗(yàn)了品嘗海鮮的口福，駕艇飛馳的驚險(xiǎn)，緊湊、新穎、富有情趣，定能占得龍崗農(nóng)業(yè)旅游的先機(jī)。 對(duì)于其它的觀(guān)光、休閑、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，也要在整體規(guī)劃指導(dǎo)下抓緊分步推進(jìn)，使觀(guān)光、休閑、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)的內(nèi)容日趨豐富，保持經(jīng)常性的吸引力。還要加大科技投入，設(shè)法解決農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性生產(chǎn)與全年觀(guān)光經(jīng)營(yíng)的矛盾，讓每個(gè)季節(jié)都有新品種，每處景觀(guān)都有新鮮感。經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)旅游的公司要和旅行社建立緊密的聯(lián)系，不斷開(kāi)發(fā)更佳的旅游線(xiàn)路，擴(kuò)大宣傳，提高游客的到訪(fǎng)率。作為旅游線(xiàn)路中的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目單位要接受必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在觀(guān)光點(diǎn)設(shè)置明顯的標(biāo)志，按照統(tǒng)一要求提供周到的服務(wù)。

（執(zhí)筆：第一部分熊雅芳 第二部分陳海潮）

北京市青年聯(lián)合會(huì)教育考察團(tuán)赴德國(guó)基礎(chǔ)教育考察報(bào)告

德國(guó)地處歐洲中部，自古即為人文薈萃之地。雖然經(jīng)受了兩次世界大戰(zhàn)的重創(chuàng)，但每次都能在廢墟中迅速崛起。目前，德國(guó)已發(fā)展成為歐洲經(jīng)濟(jì)力量最強(qiáng)大的國(guó)家，居歐盟的領(lǐng)導(dǎo)地位，它依靠的就是受過(guò)良好教育的專(zhuān)業(yè)力量，因此，德國(guó)的教育對(duì)我們有很多借鑒之處。9月上旬，我們北京市青年聯(lián)合會(huì)代表團(tuán)，應(yīng)德國(guó)柏林市教育協(xié)會(huì)的邀請(qǐng)，重點(diǎn)對(duì)德國(guó)的基礎(chǔ)教育進(jìn)行了考察。

德國(guó)的基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)

德國(guó)基本法賦予每個(gè)人平等受教育的權(quán)利。德國(guó)的教育政策鼓勵(lì)學(xué)生自由發(fā)展個(gè)性，學(xué)生可根據(jù)自己的愛(ài)好與能力自由選擇學(xué)校、培訓(xùn)場(chǎng)所和受教育的方式。德國(guó)對(duì)教育投資額很大，實(shí)行從小學(xué)到大學(xué)的全免費(fèi)教育。德國(guó)學(xué)制頗為復(fù)雜，且各州規(guī)定不同，主要包括初等、中等、高等、職業(yè)和成人教育等部分。

德國(guó)的學(xué)前教育通常不作為教育體系的一部分。經(jīng)德國(guó)漢學(xué)家墨柯博士介紹，德國(guó)年滿(mǎn)3歲至6歲的兒童可以進(jìn)入幼兒園就讀，但學(xué)前教育不屬于國(guó)民義務(wù)教育范圍，因此并非強(qiáng)迫性的。幼兒園大多由私人機(jī)構(gòu)（如教會(huì)、工商業(yè)團(tuán)體）設(shè)立。與我國(guó)幼兒園的學(xué)制不同的是，德國(guó)的幼兒園并不分大、中、小班，不同年齡的兒童混成一班上課，每班至多不超過(guò)20個(gè)人。據(jù)我們所知，北京市也對(duì)這種學(xué)齡前兒童混編班的教育模式進(jìn)行了小范圍的實(shí)驗(yàn)，但理論界對(duì)其利弊也有各種爭(zhēng)議。

德國(guó)實(shí)行十二年制的義務(wù)教育，年滿(mǎn)6歲的兒童必須依法上學(xué)，中小學(xué)普遍采用半日制（每日上半天課，中午學(xué)生回家）。9月12日，我們參觀(guān)了位于原東柏林的一所小學(xué)，對(duì)德國(guó)的學(xué)校的管理和教學(xué)活動(dòng)有了鮮活的感性認(rèn)識(shí)。這所小學(xué)共有400名學(xué)生，包括1—6年級(jí)，每個(gè)班20-28個(gè)學(xué)生，全校共有28個(gè)教師和10個(gè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)教育的人員。由于德國(guó)中小學(xué)普遍實(shí)行半日制，大部分孩子上午放學(xué)后就回家了，其余下午家中沒(méi)人照看的孩子就由學(xué)校專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)教育的人員管理，中午，學(xué)校為這些孩子提供一頓午餐。這部分學(xué)生家長(zhǎng)根據(jù)收入狀況每月交納50-150歐元的費(fèi)用。據(jù)校長(zhǎng)介紹，這所學(xué)校剛剛重新裝修完畢，在柏林市屬于條件較好的一所學(xué)校。但據(jù)我們觀(guān)察，與北京市的大部分學(xué)校相比，學(xué)校硬件設(shè)施并不豪華，操場(chǎng)面積很小，地面裸露，不太平整。學(xué)校圖書(shū)館大約只有12平方米，書(shū)架上稀稀落落擺著一些書(shū)。計(jì)算機(jī)也顯得相對(duì)陳舊。學(xué)校沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的教師辦公室，學(xué)校惟一的會(huì)議室同時(shí)也兼教師的休息室。在校長(zhǎng)接待我們考察團(tuán)期間，不時(shí)有下課的教師出出進(jìn)進(jìn)，他們禮貌地與我們點(diǎn)頭示意后，就坐在另外一邊休息。德國(guó)教師的工作強(qiáng)度很大，每周的標(biāo)準(zhǔn)工作量為24-28個(gè)學(xué)時(shí)（不包括教案），每個(gè)上午至少要連續(xù)上5節(jié)課，比我國(guó)教師的周課時(shí)數(shù)（16-18課時(shí)）多三分之一。

這所學(xué)校有很多地方值得我們借鑒。學(xué)校里有兩個(gè)設(shè)施非常完備的手工教室，里邊擺滿(mǎn)了鋸、扳手、鉗等各種工具和車(chē)床。教室里陳列了許多學(xué)生親手制作的各種模型，工藝精美，構(gòu)思巧妙，若非親眼所見(jiàn)，真不敢相信這些作品出自小學(xué)生之手，德國(guó)重視培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力可見(jiàn)一斑。另外，學(xué)校還有一個(gè)設(shè)施完備的體育館，供學(xué)生們參加各種球類(lèi)和體操活動(dòng)。操場(chǎng)上的活動(dòng)器具因地制宜，很多是由樹(shù)干等材料制成，突出趣味性和實(shí)用性，既符合小學(xué)生的特點(diǎn)，又能達(dá)到鍛煉的目的。在對(duì)學(xué)生管理方面，學(xué)校非常重視學(xué)生的自治，每天由兩名高年級(jí)學(xué)生在校園里巡視，調(diào)解同學(xué)之間的糾紛。

柏林州的小學(xué)學(xué)制六年，其余各州為四年。四年小學(xué)后經(jīng)過(guò)5年級(jí)和6年級(jí)的過(guò)濾階段進(jìn)入所謂“分流的中學(xué)階段”。也就是說(shuō)，德國(guó)學(xué)生小學(xué)畢業(yè)后就要面臨人生的一次重要抉擇，他們可以選擇進(jìn)入初級(jí)中學(xué)(Hauptschule，包括5年級(jí)至9年級(jí))、實(shí)科中學(xué)(Realschule，5年級(jí)至10年級(jí))、文理中學(xué)(Gymnasium，5年級(jí)至13年級(jí))或綜合學(xué)校(Gesamtschule，包括上述幾類(lèi)學(xué)校)。

初級(jí)中學(xué)學(xué)制4-5年，通常初級(jí)中學(xué)畢業(yè)后，大部分學(xué)生開(kāi)始職業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)上職業(yè)學(xué)校，接受“雙元制”職業(yè)教育。學(xué)生畢業(yè)后在工業(yè)和手工業(yè)界作為專(zhuān)業(yè)工人就業(yè)。初級(jí)中學(xué)本來(lái)是德國(guó)中等教育的主要學(xué)校類(lèi)別，其學(xué)生數(shù)在70年代還曾占中學(xué)生總數(shù)的70%多，但這類(lèi)學(xué)校目前正處于萎縮階段，學(xué)生數(shù)已降到約占中學(xué)生總數(shù)的三分之一，主要原因是家長(zhǎng)們?cè)絹?lái)越希望其子女上更高層次的中學(xué)，如文理中學(xué)(又稱(chēng)完全中學(xué))。此外，初級(jí)中學(xué)招收了大量的外國(guó)子女，教學(xué)水平每況愈下，這也是使德國(guó)家長(zhǎng)們不讓子女上初級(jí)中學(xué)的原因之一。

實(shí)科中學(xué)為社會(huì)培養(yǎng)不同層次的職員。實(shí)科中學(xué)學(xué)制六年，相當(dāng)于中等教育程度，學(xué)生畢業(yè)后可進(jìn)入技術(shù)學(xué)校和為以后進(jìn)入高等專(zhuān)科學(xué)校(大專(zhuān))做準(zhǔn)備的高級(jí)技術(shù)學(xué)校實(shí)習(xí)，也可以在企業(yè)或國(guó)家公共機(jī)構(gòu)做中級(jí)職員。約三分之一的小學(xué)學(xué)生畢業(yè)后上實(shí)科中學(xué)。

文理中學(xué)畢業(yè)生可以直接進(jìn)入高等院校。文理中學(xué)學(xué)制9年，其畢業(yè)生憑高中畢業(yè)匯考成績(jī)，無(wú)需大學(xué)入學(xué)考試就可以直接申請(qǐng)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。文理中學(xué)的學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)的比例近年來(lái)有很大增長(zhǎng)，從70年代的10%上升到目前的三分之一。

綜合學(xué)校則集中了以上三種學(xué)校的形式，負(fù)責(zé)學(xué)生第5到第10學(xué)年的學(xué)習(xí)。綜合中學(xué)是在“教育機(jī)會(huì)均等”思想指導(dǎo)下設(shè)立的新型中學(xué)，為學(xué)生在不同形式的學(xué)校間流動(dòng)提供了便利條件，其畢業(yè)證書(shū)在聯(lián)邦各州都得到承認(rèn)，但由于綜合學(xué)校不便管理，教學(xué)比較混亂，一些州(如巴伐利亞州)反對(duì)繼續(xù)設(shè)立此類(lèi)學(xué)校。

德國(guó)從小學(xué)畢業(yè)后就對(duì)學(xué)生進(jìn)行分流，而我國(guó)一般從初中畢業(yè)后才對(duì)學(xué)生進(jìn)行分流。我國(guó)學(xué)生完成九年義務(wù)教育后，大致也有3種選擇，分別為接受普通高中教育，接受職業(yè)教育（上職業(yè)高中、技校），還有部分學(xué)生直接進(jìn)入社會(huì)就業(yè)。這兩種不同的分流制度引發(fā)了我們考察團(tuán)的思考。從教育心理學(xué)的角度來(lái)看，少年兒童的可塑性極大，智力、能力還有很大的發(fā)展空間，存在很多變數(shù)。依據(jù)我們的教育工作實(shí)踐，很多學(xué)生，特別是男生，在小學(xué)，甚至初中階段的表現(xiàn)并不是很優(yōu)秀，但進(jìn)入高中以后，其潛在的能力才逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。學(xué)生的發(fā)展和變化有時(shí)是非線(xiàn)形的，不可預(yù)測(cè)的，發(fā)生在他們身上的質(zhì)的飛躍每每令我們驚訝和欣喜。由此，我們考察團(tuán)認(rèn)為，學(xué)生小學(xué)畢業(yè)后，在10歲或12歲就基本確定了他一生的發(fā)展方向，可能為時(shí)過(guò)早。對(duì)此問(wèn)題，我們與德國(guó)教育界人士進(jìn)行了深入的探討。據(jù)他們介紹，德國(guó)小學(xué)生畢業(yè)后，選擇何種類(lèi)型的學(xué)校，并不僅僅看學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，而是由學(xué)校根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況提出建議，最終由學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)生個(gè)人最終做出決定。如果一個(gè)學(xué)生小學(xué)畢業(yè)后選擇了一個(gè)自己不適合的學(xué)校類(lèi)型，以后還可以自由流動(dòng)。特別是在綜合學(xué)校里，學(xué)生的流動(dòng)更加方便。加之，德國(guó)并不是一個(gè)非常看重學(xué)歷的國(guó)家，尤其注重職業(yè)教育，工作崗位沒(méi)有高低貴賤之分，只要有一技之長(zhǎng)，靠自己的勞動(dòng)生活，就是光榮的，有尊嚴(yán)的。

德國(guó)的教育行政管理

歷史傳統(tǒng)和聯(lián)邦制的國(guó)體使德國(guó)的16個(gè)州在許多方面，特別是文化教育領(lǐng)域享有充分的自治和自主權(quán)。聯(lián)邦除在高等教育原則問(wèn)題和企業(yè)范圍內(nèi)職業(yè)教育及科研和學(xué)習(xí)資助方面有發(fā)言權(quán)外，在教育領(lǐng)域的權(quán)力有限。因此，德國(guó)沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的中小學(xué)校法，而是由各個(gè)州在《基本法》(德國(guó)憲法)的范圍內(nèi)獨(dú)立管理發(fā)展其學(xué)校教育事業(yè)，州頒布各種專(zhuān)門(mén)的法規(guī)，規(guī)定各級(jí)學(xué)校的設(shè)立、維護(hù)和發(fā)展；師資的培訓(xùn)和進(jìn)修；學(xué)校的監(jiān)督和管理；家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)安排學(xué)校工作與學(xué)校生活的參與；學(xué)生在學(xué)校中的地位，學(xué)費(fèi)和教材費(fèi)的減免以及教育補(bǔ)助等事宜。這導(dǎo)致各州間的學(xué)校教育發(fā)展各具特色。為保證全國(guó)教育的基本統(tǒng)一，各州文教部長(zhǎng)組成文教部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，共同協(xié)商聯(lián)邦和各州在教育方面的合作。

根據(jù)《基本法》規(guī)定，教育事業(yè)由州管轄，即由州提供經(jīng)費(fèi)。這既涉及公立學(xué)校，也包括國(guó)家認(rèn)可的民辦學(xué)校。聯(lián)邦政府在高校建設(shè)、科研、促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)和企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)及高校教學(xué)經(jīng)驗(yàn)推廣等方面和各州政府一起提供經(jīng)費(fèi)。民間提供的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自各教會(huì)和工商大企業(yè)及財(cái)團(tuán)，但國(guó)家給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。德國(guó)的公立學(xué)校不收學(xué)費(fèi)，因?yàn)楣娬J(rèn)為，公民已向國(guó)家納稅，所以其子女或本人有權(quán)免費(fèi)上學(xué)，讓公民接受相應(yīng)的教育是國(guó)家的義務(wù)。過(guò)去德國(guó)學(xué)生的課本由政府免費(fèi)提供，但由于近年來(lái)德國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣，教育投入相對(duì)減少，從今年起，柏林等州的學(xué)校開(kāi)始收取學(xué)生的課本費(fèi)用，也引起了一些家長(zhǎng)不滿(mǎn)，特別是在原東德地區(qū)反響較大。

德國(guó)的教師制度

德國(guó)每一類(lèi)學(xué)校都有受過(guò)特殊培養(yǎng)的教師。每位教師都必須受過(guò)高等教育。為了將來(lái)在小學(xué)和普通中學(xué)執(zhí)教，教師在德國(guó)高校畢業(yè)后還要實(shí)習(xí)7個(gè)學(xué)期。例如在實(shí)驗(yàn)中學(xué)、特殊學(xué)校和職業(yè)中學(xué)任教的教師要求實(shí)習(xí)時(shí)間延長(zhǎng)至8至9個(gè)學(xué)期。所有的預(yù)備師資在學(xué)習(xí)結(jié)束后必須通過(guò)第一次國(guó)家考試，然后進(jìn)行一次形式為學(xué)校實(shí)習(xí)性質(zhì)的講習(xí)班培訓(xùn)。學(xué)校教師通常是州的公職人員。

在德國(guó)，各行各業(yè)都有強(qiáng)大的工會(huì)組織，教師行業(yè)也不例外。我們拜會(huì)的柏林教育協(xié)會(huì)就是一個(gè)教師工會(huì)組織。柏林教育協(xié)會(huì)隸屬于全德國(guó)教師工會(huì)，在柏林州的各個(gè)城市都有分支機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有2700多名會(huì)員，占全州教師總數(shù)的三分之一。據(jù)協(xié)會(huì)主席Dietrich先生介紹，他本人和另外一名副主席都是專(zhuān)職教師，每周要上24節(jié)課，還有一名副主席是學(xué)校的教育工作者，類(lèi)似于學(xué)校的后勤管理人員，所以他們?cè)趨f(xié)會(huì)的工作都屬于兼職。協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自會(huì)員交納的會(huì)費(fèi)，大約占教師工資的0.5%。協(xié)會(huì)代表教師的利益，處理教師與政府和家長(zhǎng)委員會(huì)之間的矛盾，維護(hù)教師的權(quán)益。協(xié)會(huì)為會(huì)員提供法律咨詢(xún)和援助。由于在德國(guó)打官司非常昂貴，協(xié)會(huì)還為會(huì)員提供訴訟費(fèi)用，因此，教師非常愿意加入教師工會(huì)。德國(guó)的工會(huì)組織種類(lèi)很多，許多教師也選擇加入“公務(wù)員工會(huì)”等組織。

德國(guó)基礎(chǔ)教育對(duì)我們的啟示

最近，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織在柏林公布了新的《比薩調(diào)研》結(jié)果，德國(guó)中小學(xué)生在43個(gè)國(guó)家和地區(qū)中閱讀能力排位第21名，數(shù)學(xué)和科學(xué)常識(shí)排第20名。這個(gè)評(píng)估結(jié)果在歷來(lái)重視高質(zhì)量教育的德國(guó)引起了強(qiáng)烈的反響。盡管《比薩調(diào)研》結(jié)果并不能完全反映德國(guó)中小學(xué)教育的真實(shí)情況，但德國(guó)教育界人士對(duì)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展步伐緩慢的狀況并不諱言。柏林教育協(xié)會(huì)的主席主動(dòng)向我們介紹了目前德國(guó)教育體制、內(nèi)容和方法中存在的種種問(wèn)題。今年，德國(guó)政府準(zhǔn)備撥出巨額資金，將更多的學(xué)校改造成全日制學(xué)校。許多州在教學(xué)內(nèi)容中增加了智力開(kāi)發(fā)、體育活動(dòng)等項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)了外語(yǔ)教學(xué)。各種教師工會(huì)組織也積極倡導(dǎo)教師反思教學(xué)中存在的問(wèn)題，改進(jìn)教學(xué)方法。他們對(duì)中國(guó)基礎(chǔ)教育的改革的進(jìn)程非常關(guān)注。代表團(tuán)對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育體制、經(jīng)費(fèi)投入、課程改革、教師制度和學(xué)校硬件配置等方面的情況做了詳細(xì)介紹。

近年來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，特別是北京、上海等大城市的教育水平已接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，一些示范校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施配備已超過(guò)德國(guó)的大多數(shù)學(xué)校，但從總體來(lái)看，我國(guó)的教育在均衡發(fā)展指數(shù)、教育理念、教育結(jié)構(gòu)和方式方法上仍有一定的差距。通過(guò)幾天的考察，德國(guó)教育至少在以下幾個(gè)方面給我們帶來(lái)有益的啟示：

啟示之一：高度重視職業(yè)教育的發(fā)展。眾所周知，德國(guó)的工業(yè)產(chǎn)品工藝精良、質(zhì)量可靠、堅(jiān)固耐用，在市場(chǎng)上有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，這與他們重視職業(yè)教育是密不可分的。德國(guó)有世界上最完備的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。大部分德國(guó)中學(xué)生畢業(yè)后，選擇接受1-2年的職業(yè)教育，然后就業(yè)或繼續(xù)上大學(xué)深造。此外，德國(guó)還有很多職業(yè)技術(shù)學(xué)院，培養(yǎng)具有大專(zhuān)學(xué)歷的高級(jí)技工。同時(shí)企業(yè)建立了完備的職業(yè)培訓(xùn)制度，工人在上崗前要接受?chē)?yán)格的培訓(xùn)，在從業(yè)過(guò)程中還要定期接受培訓(xùn)。反觀(guān)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展并不盡如人意，由于受傳統(tǒng)文化心理的影響，上大學(xué)，獲取高學(xué)歷仍是大部分家長(zhǎng)和學(xué)生的最大希望。我國(guó)在高校大規(guī)模擴(kuò)招后，高等教育的毛入學(xué)率也只接近15%，尚未邁入高等教育大眾化門(mén)檻，絕大多數(shù)學(xué)生高中畢業(yè)后要走入社會(huì)，尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛來(lái)我國(guó)投資辦場(chǎng)，對(duì)高級(jí)技工有很大的需求，所以，職業(yè)教育在我國(guó)有非常廣闊的發(fā)展前景。當(dāng)前，要認(rèn)真貫徹全國(guó)職業(yè)教育會(huì)議精神，借鑒德國(guó)職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，加快職業(yè)教育改革與發(fā)展步伐，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

啟示之二：重視學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。在考察中，我們發(fā)現(xiàn)，德國(guó)小學(xué)生的書(shū)包很大，分量并不比中國(guó)小學(xué)生的輕，但里邊裝的大部分是玩具、模型和工具。學(xué)生在學(xué)校除了學(xué)習(xí)知識(shí)之外，還要通過(guò)大量的游戲、制作活動(dòng)來(lái)獲得技能，學(xué)校也為學(xué)生提供各種工具和材料，供學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐。由于受應(yīng)試教育的影響，在知識(shí)和技能之間，我們可能更重視學(xué)生掌握知識(shí)，忽視了技能的培養(yǎng)，這一點(diǎn)需要在教育改革中逐步加以解決。

啟示之三：給學(xué)生更多的自由選擇的機(jī)會(huì)。人的一生成長(zhǎng)過(guò)程中，不可避免地要做出很多重大抉擇，決定自己的發(fā)展方向，從事什么樣的工作。但在求學(xué)期間的選擇往往是最關(guān)鍵的，比如接受職業(yè)教育還是普通高等教育。雖然我們認(rèn)為德國(guó)學(xué)生在小學(xué)畢業(yè)后就要分流為時(shí)過(guò)早，但學(xué)生的選擇相對(duì)來(lái)說(shuō)是自由的，是根據(jù)自己的愿望、能力和家長(zhǎng)的意見(jiàn)自主做出的決定，即使一次選擇不適合，以后還有再次選擇的機(jī)會(huì)。應(yīng)該看到，隨著教育改革的逐步深入，我國(guó)為學(xué)生提供了越來(lái)越多的選擇機(jī)會(huì)，單純以分?jǐn)?shù)決定學(xué)生上何種類(lèi)型的學(xué)校的制度以大為改觀(guān)。我們相信，隨著國(guó)力的日益增強(qiáng)，教育事業(yè)的改革與發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，讓每個(gè)學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育，讓每個(gè)學(xué)生選擇自己理想學(xué)校的愿望一定能夠早日實(shí)現(xiàn)。

啟示之四：重視社會(huì)公德和誠(chéng)信教育。誠(chéng)實(shí)守信和遵守社會(huì)公德是德國(guó)的社會(huì)文化傳統(tǒng)。在德國(guó)的青少年教育體系里，除學(xué)校教育外，家庭在道德教育中發(fā)揮著非同小可的作用，家長(zhǎng)非常注重為孩子營(yíng)造一個(gè)真誠(chéng)的氛圍，處處為孩子們做出誠(chéng)實(shí)守信和遵守社會(huì)公德的表率。促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)是學(xué)校、社會(huì)和家庭的共同責(zé)任。當(dāng)前我們?cè)诩訌?qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的同時(shí)，特別要重視發(fā)揮社會(huì)教育和家庭教育的作用，構(gòu)建“大德育”格局，要通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校的形式，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)樹(shù)立正確的家庭教育理念，注意自己的一言一行，以身作則，在潛移默化中培養(yǎng)孩子的良好道德品質(zhì)。

短短的幾天考察雖然結(jié)束了，但留給我們的思考卻是深遠(yuǎn)的。在今后的工作實(shí)踐中，我們一定要兼采眾長(zhǎng)，立足現(xiàn)實(shí)，銳意進(jìn)取，為青少年教育事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第二篇 北京之行之教育考察報(bào)告2100字

北京之行之教育考察報(bào)告

2024年11月27日至12月3日，初中校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)班學(xué)員一行對(duì)北京部分中學(xué)的現(xiàn)狀進(jìn)行了考察，通過(guò)考察發(fā)現(xiàn)這些學(xué)校有許多值得學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

一、專(zhuān)家治教、觀(guān)念現(xiàn)代

在考察中我們發(fā)現(xiàn)：學(xué)校的管理層的素質(zhì)越高，越是有辦學(xué)特色；北京第十一中學(xué)分校的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以說(shuō)全是教育專(zhuān)家，保證學(xué)校按教育規(guī)律良性發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)層具有前瞻性和超前意識(shí)，這是取勝的法寶。名校、名校長(zhǎng)、名老師的三名工程，在北京前門(mén)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校體現(xiàn)得十分充分。學(xué)校以樹(shù)立先進(jìn)的辦學(xué)思想，培養(yǎng)一流人才為理念，高師強(qiáng)徒，師生共同奮斗。教師樹(shù)立了七種意識(shí)：

1、樹(shù)立服務(wù)意識(shí)：以真誠(chéng)無(wú)私的奉獻(xiàn)贏(yíng)得學(xué)生信賴(lài)，家長(zhǎng)的尊重，杜會(huì)的信任。更好地為學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)服務(wù)。

2、樹(shù)立法律意識(shí)：依法執(zhí)教，不體罰、變相體罰學(xué)生。

3、樹(shù)立道德意識(shí)：為人師表，廉潔從教，不求家長(zhǎng)辦私事。

4、樹(shù)立發(fā)展意識(shí)：一切為了學(xué)生發(fā)展、一切為了教師發(fā)展、一切為了學(xué)校發(fā)展，一切教育教學(xué)活動(dòng)以促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展為歸宿，對(duì)學(xué)生終身發(fā)展負(fù)責(zé)。

5、樹(shù)立民主意識(shí)：面向全體學(xué)生，形成民主和諧的師生關(guān)系。要象愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)學(xué)生的自尊心；尊重學(xué)生人格，善待學(xué)生。

6、樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)：將現(xiàn)代教育理念貫穿于教育教學(xué)中，形成自己的教育教學(xué)風(fēng)格，培養(yǎng)學(xué)生的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，重視培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)思考、學(xué)會(huì)求知。

7、樹(shù)立揚(yáng)長(zhǎng)意識(shí)：要及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生的閃光點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，鼓勵(lì)發(fā)展學(xué)生特長(zhǎng)，主動(dòng)迎接人生中的各種挑戰(zhàn)。

二、分層次教學(xué)，充分發(fā)展學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)

在所考察的幾所學(xué)校中，實(shí)行分層次管理和分層次教學(xué)“有教無(wú)類(lèi)，因材施教”注重基礎(chǔ)教學(xué)，使學(xué)生從不知到知循環(huán)漸進(jìn)，幾乎都采用了分層次教學(xué)的方法，充分體現(xiàn)了因材施教的原則。使學(xué)生各得其所，使每位學(xué)生能充分發(fā)揮特長(zhǎng)、培養(yǎng)個(gè)性，全面推行素質(zhì)教育，收到良好的效果。注重發(fā)展學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)，學(xué)校有特色，教師、學(xué)生有特長(zhǎng)。

三、營(yíng)造優(yōu)美的育人環(huán)境。

我們所到的學(xué)校，不管校園面積的寬窄，都將自然環(huán)境和人文環(huán)境結(jié)合得十分完美，校園清潔優(yōu)雅，文化氣氛濃厚，墻壁、走廊、門(mén)窗辦起了墻報(bào)專(zhuān)刊，名言警句、書(shū)櫥……等，營(yíng)造了濃厚良好的育人環(huán)境。

四、三點(diǎn)啟示：辦好學(xué)校教育要確立先進(jìn)的教育理念。

1、要確立全面的人才觀(guān)。一是要確立學(xué)生必須在思想道德、科學(xué)文化、身體素質(zhì)及勞動(dòng)技能、藝術(shù)修養(yǎng)等方面全面發(fā)展，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的觀(guān)念；二是要確立教育個(gè)性化觀(guān)念，要認(rèn)識(shí)到“無(wú)個(gè)性即無(wú)人才”，在學(xué)生品德、文化、身心素質(zhì)充分得到發(fā)展的基礎(chǔ)上挖掘?qū)W生潛力，培養(yǎng)其特長(zhǎng)。

2、要確立正確的學(xué)生觀(guān)。樹(shù)立每個(gè)孩子都是好的，一切學(xué)生都是可以教育的，一切學(xué)生都有發(fā)展?jié)撃艿乃枷搿?/p>

3、要確立科學(xué)的教育觀(guān)。一是學(xué)生中心觀(guān)念，學(xué)校的一切工作都是為了努力創(chuàng)造適合學(xué)生發(fā)展的環(huán)境，創(chuàng)造適合學(xué)生成才的教育。二是教育的發(fā)展性觀(guān)念，教育是為了學(xué)生的發(fā)展，為了學(xué)生的未來(lái)。三是教育的個(gè)別性觀(guān)念，每個(gè)學(xué)生部是具體的而不是抽象的，要因材施教，為每個(gè)學(xué)生提供適合的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方法。四是教育的鼓勵(lì)性觀(guān)念，多讓學(xué)生體驗(yàn)成功，用成功和表?yè)P(yáng)激勵(lì)學(xué)生奮進(jìn)。五是教育的靈活性觀(guān)念。教師要把書(shū)教活，提供多種教育的最佳結(jié)合。

五、六點(diǎn)思考：

我們與北方教育的差距，第一是觀(guān)念．第二是觀(guān)念，第三還是觀(guān)念.我們的教育觀(guān)念滯后于教育的改革和發(fā)展，需要進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，應(yīng)在以下六方面認(rèn)真思考。

1、堅(jiān)定不移地落實(shí)國(guó)務(wù)院基礎(chǔ)教育“以縣為主”的管理體制。充分發(fā)揮政府的調(diào)控管理職能，這是能否建成“教育強(qiáng)縣”的“治本之策”。

2、“三名工程”扎實(shí)推進(jìn)。一名好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校，校級(jí)班子選配，必須按“專(zhuān)家型”的要求配備，錘煉出一批遠(yuǎn)近聞名的校長(zhǎng)，教師要按“身正，學(xué)高、業(yè)精、技強(qiáng)”的要求，培養(yǎng)一批縣、市、省、乃至全國(guó)的名教師，打造一批名校。

3、營(yíng)造優(yōu)美校園。環(huán)境有重要的育人功能，又是外來(lái)者的第一印象。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)既標(biāo)志學(xué)校檔次，又是貫徹“健康第一”方針的必備條件。學(xué)校綠化美化、校園文化建設(shè)要整體規(guī)劃，分步實(shí)施，和諧統(tǒng)一，營(yíng)造濃郁的育人氛圍。

4、常規(guī)立校，樹(shù)立優(yōu)良校風(fēng)。常規(guī)是立校之本，是學(xué)校的“法”，無(wú)常規(guī)則不可能樹(shù)立優(yōu)良校風(fēng)。學(xué)校應(yīng)建立健全科學(xué)的、全面的賴(lài)以規(guī)范師生的“一日常規(guī)”、“一周常規(guī)”、“一月常規(guī)”、“一期常規(guī)”、“一學(xué)年常規(guī)”。

5、因材施教，注重“雙基”全面發(fā)展。“因材施教”是教育的一大原則，分層次教學(xué)，是因材施教的具體體現(xiàn)。實(shí)施好“因材施教”，就能發(fā)展學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)，中小學(xué)生的基本知識(shí)，基本技能戰(zhàn)了學(xué)生應(yīng)掌握知識(shí)的70%以上，學(xué)校、教師應(yīng)把“雙基”教學(xué)放在突出的位置，作為質(zhì)量永恒的主題來(lái)抓。德、智、體、美等育全面抓，全面發(fā)展，全面提高，這才是實(shí)施素質(zhì)教育的本質(zhì)要求。

6、深化教改，踐行新課程。 全面推行素質(zhì)教育，是教育戰(zhàn)線(xiàn)的深刻變革，課程改革是素質(zhì)教育的核心部位，而教師的教育觀(guān)念陳舊，教學(xué)方法老化嚴(yán)重制約著課改的推進(jìn)?！皶r(shí)間加汗水”的疲勞戰(zhàn)成了教改的“攔路虎”，特別在中學(xué)的疲勞戰(zhàn)大有俞演俞烈之勢(shì)。大有必要在全縣掀起痛打“攔路虎”，踐行新課程的教改活動(dòng)，要大膽進(jìn)行教學(xué)方法的改革，解放教師，解放學(xué)生。把時(shí)間和精力放在課堂教學(xué)改革的科研上，向課堂要“雙基”，向課堂要質(zhì)量，把課堂變成推行素質(zhì)教育的主戰(zhàn)場(chǎng)。

第三篇 北京、上海、蘇州都市農(nóng)業(yè)考察報(bào)告1450字

北京、上海、蘇州都市農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

龍崗區(qū)都市農(nóng)業(yè)考察團(tuán)

（二○○○年六月）

市第三次黨代會(huì)及區(qū)有關(guān)會(huì)議提出我區(qū)要發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，建立都市農(nóng)業(yè)基地，使農(nóng)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要角色。為了借鑒其它大城市在發(fā)展都市農(nóng)業(yè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，6月7日至14日，我區(qū)由曹建良副區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)，組織區(qū)農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及部分農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)理一行22人，赴北京、上海、蘇州等地，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特別是都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行考察和學(xué)習(xí)。考察團(tuán)與北京市農(nóng)委、上海市農(nóng)委和有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，聽(tīng)取了各地發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)介紹，并重點(diǎn)對(duì)上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇州未來(lái)農(nóng)林大世界、北京錦繡大地、北京小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等8個(gè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的典型進(jìn)行了實(shí)地考察。整個(gè)考察活動(dòng)行程緊湊，內(nèi)容豐富而生動(dòng)，同志們一致認(rèn)為收獲很多，啟發(fā)很大。

一、北京、上海、蘇州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)

北京、上海、蘇州是我國(guó)的發(fā)達(dá)城市，它們是我國(guó)的政治、金融、商貿(mào)、工業(yè)中心，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展事業(yè)均走在全國(guó)前列。在這次考察中，我們強(qiáng)烈感受到這些發(fā)達(dá)城市對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，特別是近幾年來(lái)，他們順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)潮流，因地置宜致力于都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，取得了矚目的成績(jī)，使農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有越來(lái)越重要的地位。他們先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

（一）把握機(jī)遇、科學(xué)規(guī)劃、發(fā)展起點(diǎn)高

都市農(nóng)業(yè)是城市化地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，京滬等地認(rèn)真分析研究都市農(nóng)業(yè)如何與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)相吻合。他們根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，率先示范，構(gòu)思和構(gòu)建都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。

1、分析形勢(shì)，把握機(jī)遇

城市化水平越高的地區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)就越大。蘇州是中國(guó)發(fā)展較快的城市之一，本地區(qū)的農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)一直是全國(guó)的樣板，并對(duì)中國(guó)內(nèi)地有極強(qiáng)的幅射作用。蘇州所處的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，是當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)勁的地區(qū)，區(qū)域面積雖然占全國(guó)的1%，卻擁有10%的人口，創(chuàng)造了22%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。長(zhǎng)江三角洲是城市化水平較高的地區(qū)，有1.2億居民，城市人口已達(dá)0.5億，1997年，90%以上的農(nóng)民年收入超過(guò)了一萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)、旅游大市場(chǎng)極具潛力。蘇州未來(lái)農(nóng)林大世界之發(fā)展商新加坡維信集團(tuán)正是看巨大的市場(chǎng)潛力，于95年初提出對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行開(kāi)發(fā)，97年完成項(xiàng)目規(guī)劃與一期建設(shè)工作，這與98年中國(guó)政府確立的跨世界農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)不謀而合。

2、精心選址，科學(xué)規(guī)劃 以蘇州為例：

蘇州未來(lái)農(nóng)林大世界選址于名城蘇州西郊的太湖之濱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)帶中心。經(jīng)與農(nóng)科院校的反復(fù)論證，確定它的主題是：匯集現(xiàn)代農(nóng)村科技，展示未來(lái)自然田園。進(jìn)入未來(lái)農(nóng)林大世界，可盡享太湖風(fēng)光之秀美，更能強(qiáng)烈感受到浦東開(kāi)發(fā)區(qū)、新加坡工業(yè)園區(qū)以及滬寧杭城市火爆的發(fā)展熱潮。該大世界規(guī)劃范圍3000畝，目前進(jìn)行了一期開(kāi)發(fā)，占地800畝，是一個(gè)融生態(tài)景觀(guān)和農(nóng)業(yè)高科技展示為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園林，且已成為華東地區(qū)重要的農(nóng)業(yè)科技觀(guān)光、交流和展覽基地之一。談項(xiàng)目以農(nóng)林科技為核心，通過(guò)一流項(xiàng)目的引進(jìn)，探尋適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展模式，促使農(nóng)業(yè)及農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。眾多有識(shí)之士在這里參與農(nóng)林投資、市場(chǎng)研究、項(xiàng)目運(yùn)作、科技開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)管理等，他們組成了未來(lái)農(nóng)林大世界的知識(shí)和信息平臺(tái)，為園內(nèi)外農(nóng)商拓展市場(chǎng)提供了有效的支持，由于未來(lái)農(nóng)林大世界項(xiàng)目的領(lǐng)先和超前，科學(xué)規(guī)劃和高起點(diǎn)的發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的樣板效應(yīng)，建樹(shù)了形象，每年有數(shù)百萬(wàn)的游客來(lái)到這里，成為中國(guó)農(nóng)林工作者，各級(jí)政府官員學(xué)習(xí)考察的熱點(diǎn)。

第四篇 北京考察報(bào)告13650字

我們崇明縣教育局___十五、十六期政教、德育、大輔干訓(xùn)班的學(xué)員在教育局黨校的精心組織和安排下，10月30日風(fēng)塵仆仆地來(lái)到了共和國(guó)的心臟——北京。秋天的北京，陽(yáng)光明媚，風(fēng)景如畫(huà)，讓我們考察團(tuán)一行二十多位學(xué)員心情舒暢，心曠神怡。在北京的五天時(shí)間里，我們先后考察了北京故宮、天安門(mén)廣場(chǎng)、國(guó)家大劇院、恭王府、頤和園景泰藍(lán)制作工藝和現(xiàn)代建筑國(guó)家體育館——鳥(niǎo)巢、水立方，游覽了天津市容市貌、食品街道，品嘗了天津的特產(chǎn)大麻花、貓耳朵、狗不理包子，參觀(guān)了周鄧紀(jì)念館、天津古文化街，學(xué)習(xí)參觀(guān)了北京市朝陽(yáng)區(qū)垂楊柳小學(xué)，感受到了什么是博大精深？什么是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)？什么是尖端科技？什么是宏偉壯觀(guān)？我深深地被北京的日新月異的繁榮與發(fā)展所感染，更被所考察的北京市朝陽(yáng)區(qū)垂楊柳小學(xué)富有特色的辦學(xué)風(fēng)格，驕人的工作業(yè)績(jī)，超前的思想，創(chuàng)新的舉措所感染。這次考察，自己無(wú)論在考察過(guò)程中，還是過(guò)程后，感受頗深，受益頗多。

作為教師，北京市朝陽(yáng)區(qū)垂楊柳小學(xué)富有特色的辦學(xué)風(fēng)格，驕人的工作業(yè)績(jī)，超前的思想，創(chuàng)新的舉措所感染，給了我許多啟示。

啟示之一：校長(zhǎng)的追求是成功辦學(xué)的根源。

所考察的學(xué)校的校長(zhǎng)都是專(zhuān)家型的校長(zhǎng)。他們能力超群，業(yè)務(wù)過(guò)硬，敢于創(chuàng)新。更重要的是校長(zhǎng)對(duì)事業(yè)要有執(zhí)著的追求。正如光明小學(xué)的劉永勝校長(zhǎng)所說(shuō)：教師是一個(gè)特殊的職業(yè)，面對(duì)著的是發(fā)展的人，活生生的生命。這個(gè)職業(yè)的特殊性就是它具有回憶性，影響學(xué)生的一輩子。必須把它當(dāng)事業(yè)來(lái)做，所以選擇了教師，就是選擇了奮斗的一生。要業(yè)務(wù)精湛，甘于奉獻(xiàn)。

啟示之二：教師的素質(zhì)是成功辦學(xué)的關(guān)鍵。

從考察的學(xué)校師資隊(duì)伍情況可以看出，每一個(gè)學(xué)校都擁有師德高品位，專(zhuān)業(yè)高學(xué)識(shí)，能力多方位，科研高水平的優(yōu)秀教師群體。正如北京實(shí)驗(yàn)二小校長(zhǎng)李烈所說(shuō)：沒(méi)有教師的主動(dòng)發(fā)展就沒(méi)有學(xué)生的發(fā)展，教師是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提高的關(guān)鍵。做一名校長(zhǎng)要為教師的發(fā)展，成長(zhǎng)服務(wù)，要每一位教師找到工作中的快樂(lè)，讓每一位教師追求美好的自我。

啟示之三：明確的理念是成功辦學(xué)的指針。

所考察的學(xué)校，理念超前，辦學(xué)目標(biāo)明確，以人為本，育人為本，善研善導(dǎo)，善育善教?！白龊妹考拢旎蠲恳惶臁?，“學(xué)會(huì)做事，學(xué)會(huì)共同生活，學(xué)會(huì)生存”“學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，教師是教育工作的主體”等辦學(xué)理念，可謂與時(shí)俱進(jìn)，著眼未來(lái)，明確的辦學(xué)理念，超前的思想成為學(xué)校成功發(fā)展的指針。

啟示之四：有效的科研是成功辦學(xué)的動(dòng)力。

所考察的學(xué)校，把教科研成為學(xué)校的動(dòng)力，同時(shí)培養(yǎng)了一大批業(yè)務(wù)精，能力強(qiáng)的科研型教師，而且真心把教研活動(dòng)落到實(shí)處。中關(guān)村四小在劉可欽校長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，大膽實(shí)驗(yàn)，勇?lián)L(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行了大量的教改實(shí)驗(yàn)與教學(xué)研究。正如中關(guān)村四小的李玉平主任所說(shuō)：一旦你開(kāi)始研究，就意味著改變自己的教學(xué)方式，就意味著改變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，就意味著改變自己的工作習(xí)慣，就意味著改革自己的思維方式。教學(xué)就是研究，研究就是教學(xué)，研究將成為自己生活中的一部分，你將成為一名研究型的教師，盡管道路是曲折的，但前景是美好的。

啟示之五：一流的環(huán)境是成功辦學(xué)的基礎(chǔ)。

所考察的學(xué)校辦學(xué)條件一流，教學(xué)樓、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)樓、師生公寓、餐廳、體育場(chǎng)館、校園網(wǎng)絡(luò)、藝術(shù)館、多媒體視聽(tīng)室、生物實(shí)驗(yàn)室，可謂一應(yīng)俱全，所以說(shuō)學(xué)校環(huán)境建設(shè)現(xiàn)代、領(lǐng)先，成為學(xué)校辦學(xué)的基礎(chǔ)。正如北師大石中英教授所說(shuō)：校園文化建設(shè)是體現(xiàn)特色，提高競(jìng)爭(zhēng)能力的基本途徑。

啟示之六：鮮明的特色是成功辦學(xué)的根本。

1、特色體制。改革了用人機(jī)制，為學(xué)校發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)大的活力；2、特色課程。以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為宗旨進(jìn)行教學(xué)改革。開(kāi)設(shè)課程有：科學(xué)發(fā)明課、實(shí)踐課、社會(huì)實(shí)踐課、心理課、網(wǎng)頁(yè)制作、文學(xué)沙龍、天文觀(guān)測(cè)等，為學(xué)生提供了廣闊的發(fā)展平臺(tái)；3、特色教學(xué)。四所學(xué)校可謂特色紛呈。合唱團(tuán)、舞蹈隊(duì)、足球隊(duì)、乒乓球隊(duì)、籃球隊(duì)、圍棋隊(duì)，多渠道，多學(xué)科，讓學(xué)生全面發(fā)展，發(fā)展特長(zhǎng)，4、特色文化。校園優(yōu)美，設(shè)計(jì)獨(dú)具匠心，色調(diào)和諧，結(jié)構(gòu)合理，草地、花壇、展品，尤其是中關(guān)村四小的文化墻體現(xiàn)了學(xué)校豐厚的文化底蘊(yùn)。正如北師大楚江亭教授所說(shuō)：學(xué)校沒(méi)有特色就沒(méi)有發(fā)展。

優(yōu)化整合區(qū)域衛(wèi)生資源 大力提升衛(wèi)生事業(yè)水平

---赴河北保定市、北京市朝陽(yáng)區(qū)學(xué)習(xí)考察報(bào)告

為學(xué)習(xí)借鑒外地整合和優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生資源的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，3月2日至3日由副區(qū)長(zhǎng)郭景平、大港油田集團(tuán)公司副總經(jīng)理石桂臣帶隊(duì)，區(qū)政府辦、研究室、衛(wèi)生局、大港醫(yī)院、油田醫(yī)院一行11人，赴河北省保定市、北京市朝陽(yáng)區(qū)學(xué)習(xí)考察，先后考察了保定市人民醫(yī)院、保定市第三醫(yī)院、北京市朝陽(yáng)醫(yī)院和垂楊柳醫(yī)院。雖然考察時(shí)間短暫，但是由于考察內(nèi)容明確，安排周密，考察人員結(jié)合我區(qū)醫(yī)療資源現(xiàn)狀去思考和研討，收獲很大?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、 基本情況

初步實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)的保定市醫(yī)療集團(tuán)。保定市醫(yī)療集團(tuán)是以保定市第三醫(yī)院為主體，1月7日經(jīng)市體改委批準(zhǔn)、由25家醫(yī)院組成的具有完整框架、組織結(jié)構(gòu)的多元化醫(yī)療集團(tuán)。第三醫(yī)院占地面積214.5畝，建筑面積12萬(wàn)平方米，總資產(chǎn)1.5億元?，F(xiàn)在集團(tuán)擁有職工3978人，碩士生導(dǎo)師4人，主任醫(yī)師42人，副主任醫(yī)師210人，中級(jí)職稱(chēng)868人，博士、碩士研究生35人，學(xué)科帶頭人92人，其中醫(yī)務(wù)人員2700人，保定名醫(yī)17人；總資產(chǎn)2.8億元，開(kāi)放床位3160張，年門(mén)診量153萬(wàn)人次，年收住院5.5萬(wàn)人次，手術(shù)1.6萬(wàn)人次，是保定市衛(wèi)生系統(tǒng)陣容較大、實(shí)力較強(qiáng)、功能較全的多元化醫(yī)療集團(tuán)。

向國(guó)際化品牌醫(yī)院邁進(jìn)的北京朝陽(yáng)醫(yī)院。首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京朝陽(yáng)醫(yī)院地處首都商務(wù)中心西區(qū)北側(cè)，是一家成為集醫(yī)療、教學(xué)、科研為一體的大型綜合性醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入近7億元。醫(yī)院現(xiàn)設(shè)病床1030張，年門(mén)急診量120余萬(wàn)人次，有臨床、醫(yī)技科室49個(gè)，職工余人，其中高級(jí)職稱(chēng)200余人。該院以呼吸、心臟、泌尿、高壓氧、職業(yè)病、器官移植、實(shí)驗(yàn)醫(yī)學(xué)、急診醫(yī)學(xué)等學(xué)科特色和呼吸衰竭救治、肺血栓栓塞癥的診治、心臟病介入治療、臟器移植、中毒救治、試管嬰兒、急診醫(yī)學(xué)、危重癥醫(yī)學(xué)等眾多特色醫(yī)療項(xiàng)目為重點(diǎn)。“北京市呼吸病研究所”、“北京市高壓氧治療研究中心”、“北京市器官移植中心”、“北京市職業(yè)病與中毒醫(yī)學(xué)中心”、“世界衛(wèi)生組織煙草與健康合作中心”設(shè)于該院，同時(shí)是“首都醫(yī)科大學(xué)心血管疾病研究所”、“首都醫(yī)科大學(xué)泌尿外科研究所”、“北京市臨床檢驗(yàn)中心”、“中華醫(yī)學(xué)會(huì)高壓氧分會(huì)”、中華醫(yī)學(xué)會(huì)外科分會(huì)大腸肛門(mén)外科專(zhuān)業(yè)學(xué)組、疝與腹壁外科專(zhuān)業(yè)學(xué)所在地。承擔(dān)著首都醫(yī)科大學(xué)及北京市護(hù)士學(xué)校臨床教學(xué)任務(wù)，是臨床醫(yī)學(xué)碩士、博士研究生培養(yǎng)基地和博士后流動(dòng)站。承擔(dān)百余項(xiàng)國(guó)家、部、市級(jí)科研項(xiàng)目，獲得科研成果300余項(xiàng)，醫(yī)學(xué)論文發(fā)表居國(guó)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)先進(jìn)行列。醫(yī)院把'博愛(ài)誠(chéng)信'作為立院之本，堅(jiān)持“以病人為中心”的醫(yī)療服務(wù)模式，以先進(jìn)精益的科學(xué)技術(shù)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作的醫(yī)護(hù)團(tuán)隊(duì)，為廣大患者提供人文優(yōu)質(zhì)、可靠誠(chéng)信的醫(yī)療服務(wù)并向國(guó)際化品牌醫(yī)院的目標(biāo)邁進(jìn)。

二、 主要做法

（一）實(shí)行集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。保定第三醫(yī)院和朝陽(yáng)醫(yī)院從發(fā)揮現(xiàn)有人力、技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢(shì)出發(fā)，注重提高集團(tuán)醫(yī)院的整體水平，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源重組，減少重復(fù)購(gòu)置，降低成本，形成了集團(tuán)框架和以合作形式共同構(gòu)建的醫(yī)療聯(lián)合體。保定市醫(yī)療集團(tuán)抓住集團(tuán)核心醫(yī)院這一關(guān)鍵，不斷增強(qiáng)駕馭能力，在特色門(mén)診建設(shè)上成為保定市之首，在占領(lǐng)醫(yī)療市場(chǎng)方面收到明顯成效。按照醫(yī)療集團(tuán)章程，確定了集團(tuán)的性質(zhì)、宗旨、范圍、規(guī)劃、機(jī)構(gòu)及權(quán)利和義務(wù)，然后按照獨(dú)立法人、行政隸屬關(guān)系、所有制性質(zhì)、財(cái)務(wù)核算形式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資金所屬關(guān)系、人事歸屬不變的原則，在互惠互利、自愿結(jié)合的基礎(chǔ)上，進(jìn)行集團(tuán)組合。組建后的保定市醫(yī)療集團(tuán)由25家醫(yī)院組成，目前發(fā)展到35家成員單位，其中核心層一個(gè)，即保定市第三醫(yī)院；以管理權(quán)關(guān)系為紐帶的緊密層兩個(gè)，即保定市急救中心、保定市中醫(yī)院；以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的緊密層兩個(gè)，即保定市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、保定市民族醫(yī)院；以契約法律關(guān)系為紐帶的松散層30個(gè)。朝陽(yáng)醫(yī)院集團(tuán)于組建，核心醫(yī)院為朝陽(yáng)醫(yī)院，北京朝陽(yáng)醫(yī)院集團(tuán)第二醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、八里莊街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、六里屯街道社區(qū)衛(wèi)生中心、團(tuán)結(jié)湖街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、三里屯街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、左家莊街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和朝陽(yáng)急救分中心為松散層單位，由于沒(méi)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，盡管朝陽(yáng)醫(yī)院有很強(qiáng)的技術(shù)影響力，但目前集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)框架已基本名存實(shí)亡。

（二）實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的共享。考察中我們認(rèn)為保定醫(yī)療集團(tuán)運(yùn)作比較成功，他們通過(guò)核心醫(yī)院與各成員醫(yī)院簽訂協(xié)議，建立了專(zhuān)家人才技術(shù)、科研教學(xué)和醫(yī)療設(shè)備共享機(jī)制。一是人才技術(shù)共享。核心醫(yī)院按協(xié)議組織集團(tuán)內(nèi)外專(zhuān)家，每月到兩個(gè)成員單位進(jìn)行會(huì)診、查房、手術(shù)、帶教；在成員醫(yī)院急需的情況下，核心醫(yī)院做到隨叫隨到，及時(shí)為成員單位排憂(yōu)解難。去年以來(lái)，核心醫(yī)院為成員單位巡診46次，解決疑難病癥35例，門(mén)診2500人次，手術(shù)166人次，收轉(zhuǎn)診住院病人286人次；并派技術(shù)人員，免費(fèi)為成員單位維修設(shè)備。二科研教學(xué)共享。集團(tuán)核心醫(yī)院多次組織成員單位進(jìn)行科研、教學(xué)活動(dòng)，并組織到北京協(xié)和醫(yī)院學(xué)習(xí)，聽(tīng)國(guó)家級(jí)專(zhuān)家教授對(duì)目前出現(xiàn)的疑難重癥治療報(bào)告。集團(tuán)還舉辦法律知識(shí)講座，增加對(duì)醫(yī)療糾紛的防范能力。多次承擔(dān)代培任務(wù)，學(xué)習(xí)行政管理、業(yè)務(wù)管理知識(shí)，大大提高了科研教學(xué)水平。三是醫(yī)療設(shè)備共享。衛(wèi)生資源得到充分使用，減少了重復(fù)購(gòu)置，降低了醫(yī)療成本，減輕了患者負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。集團(tuán)核心醫(yī)院的X-刀、螺旋CT等大型設(shè)備，集團(tuán)成員單位開(kāi)單來(lái)使用的數(shù)百次之多，促進(jìn)兩個(gè)效益得到同步提高。通過(guò)發(fā)揮核心醫(yī)院的“龍頭”帶動(dòng)作用，促進(jìn)了中小成員單位的發(fā)展，尤其是廠(chǎng)礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，其形象、業(yè)務(wù)、精神面貌都得到了很好的改善。

（三）在搶占醫(yī)療市場(chǎng)上下功夫。保定市醫(yī)療集團(tuán)強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)給我們留下了深刻的印象。他們充分利用各成員單位在地域上的廣泛分布，按照市場(chǎng)化和集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，強(qiáng)化集團(tuán)成員的互補(bǔ)性，努力通過(guò)集團(tuán)知名度，提高各成員單位在群眾中的聲譽(yù)，借此擴(kuò)大服務(wù)群體，在努力提高社會(huì)效益的同時(shí)，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。朝陽(yáng)醫(yī)院抓住品牌建設(shè)這一關(guān)鍵，提出“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，即確定國(guó)際化發(fā)展方向，在硬件建設(shè)和頂尖技術(shù)上力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，同時(shí)，采取開(kāi)放式辦院，積極構(gòu)建一套適應(yīng)于國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理機(jī)制；抓住兩條主線(xiàn)，一切工作緊緊圍繞學(xué)術(shù)學(xué)科和強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理來(lái)展開(kāi)，處理好學(xué)術(shù)學(xué)科為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)效益服務(wù)，增加效益支持和促進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)科發(fā)展的關(guān)系，努力在實(shí)現(xiàn)雙蠃或多嬴上下功夫；抓住三個(gè)市場(chǎng)不放松，努力拓展社會(huì)保障市場(chǎng)、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)和專(zhuān)科專(zhuān)病市場(chǎng)，創(chuàng)造了主營(yíng)業(yè)務(wù)收入數(shù)億元的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。同時(shí)醫(yī)療服務(wù)對(duì)內(nèi)輻射朝陽(yáng)區(qū)各街道辦事處、東風(fēng)鄉(xiāng)所屬的行政轄區(qū)外，對(duì)外逐漸面向全市、全國(guó)和國(guó)外。通過(guò)市場(chǎng)輻射，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生資源的有效組織，并實(shí)現(xiàn)了區(qū)域醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)結(jié)合。

三、 幾點(diǎn)建議

我們此次學(xué)習(xí)考察收獲很大，一方面感受到這些醫(yī)療單位在醫(yī)療資源配置方面所做的大量探索性工作，另一方面我們也從這些單位坦誠(chéng)的介紹中看到由于集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)在產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)利益等方面不清晰或者不完全到位，對(duì)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定的制約和影響。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)充分借鑒他們成功的經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步明確整合區(qū)域衛(wèi)生資源的思路，以引入市場(chǎng)機(jī)制、爭(zhēng)取多元投入，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合為手段，加快醫(yī)療資源整合步伐，構(gòu)建與市場(chǎng)相適應(yīng)的新的衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療資源的共享化、醫(yī)療水平的現(xiàn)代化、醫(yī)療服務(wù)的人文化、醫(yī)療消費(fèi)的低廉化目標(biāo)，確保我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)全面健康發(fā)展。

（一）搞好調(diào)研，認(rèn)真編制區(qū)域衛(wèi)生資源整合規(guī)劃。抓住國(guó)家城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和國(guó)有企業(yè)主輔分離的有利時(shí)機(jī)，科學(xué)做好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，為優(yōu)化配置區(qū)域衛(wèi)生資源提供依據(jù)。一是摸清底數(shù)。調(diào)查摸底要涵蓋全區(qū)所有的衛(wèi)生資源，既包括重點(diǎn)醫(yī)院、廠(chǎng)礦醫(yī)院，也包括各鎮(zhèn)街、各村的衛(wèi)生所、個(gè)體行醫(yī)點(diǎn)。對(duì)于廠(chǎng)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真核實(shí)年度經(jīng)營(yíng)收入、人員結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)撥付及使用情況，為區(qū)委、區(qū)政府整合衛(wèi)生資源、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能提供詳實(shí)的第一手資料。二是立足區(qū)情實(shí)際。遵循國(guó)家和我市要求，立足我區(qū)石化基地建設(shè)的實(shí)際，在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中，以技術(shù)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展為原則，充分利用衛(wèi)生資源，努力提高服務(wù)效率，最大限度滿(mǎn)足群眾的衛(wèi)生需要。三是明確規(guī)劃目標(biāo)。在統(tǒng)籌規(guī)劃時(shí)，要充分考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特別是“六大經(jīng)濟(jì)板塊”建設(shè)、現(xiàn)代城市發(fā)展對(duì)衛(wèi)生資源的需求，控制衛(wèi)生資源總量，優(yōu)化增量，調(diào)整存量，提高質(zhì)量，促進(jìn)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)健全組織領(lǐng)導(dǎo)，借鑒上海、廣東等先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，盡快拿出一套符合我區(qū)實(shí)際的衛(wèi)生資源優(yōu)化和配置方案。

（二）創(chuàng)造條件，建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的集團(tuán)化整合框架。本次外出學(xué)習(xí)，給我們一個(gè)突出的感覺(jué)就是這些地方在組建集團(tuán)時(shí)，還沒(méi)有形成具有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的集團(tuán)，只是以市場(chǎng)劃分或者技術(shù)合作、支持下的聯(lián)合。沒(méi)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，必然導(dǎo)致在整體運(yùn)作上，考慮眼前多、思考長(zhǎng)遠(yuǎn)少，特別是在利益上不能形成相互促進(jìn)機(jī)制，人、財(cái)、物過(guò)度松散，整體合力難以形成。所以在謀劃集團(tuán)化運(yùn)作時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的經(jīng)營(yíng)性集團(tuán)，在保證滿(mǎn)足政府基本公共衛(wèi)生要求的同時(shí)，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化創(chuàng)造條件。在具體操作上，對(duì)核心醫(yī)院可以采取多元投資的方式，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，特別是強(qiáng)化對(duì)外投資功能，盡可能多地收購(gòu)和整合一定數(shù)量的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成全資或控股單位，掌握調(diào)度衛(wèi)生資源的權(quán)利。同時(shí)，根據(jù)發(fā)展需要，按照集團(tuán)化運(yùn)作模式，吸納一定數(shù)量具有協(xié)作關(guān)系的半緊密層和松散層單位。只有這樣，集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)才會(huì)合理，整合目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

（三）突出特色，在優(yōu)化新型醫(yī)療技術(shù)結(jié)構(gòu)上下功夫?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展，醫(yī)院的專(zhuān)科分科越來(lái)越細(xì)，誰(shuí)能突出特色，掌握新的專(zhuān)科技術(shù)，誰(shuí)就會(huì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳。我區(qū)醫(yī)院不乏方方面面的優(yōu)秀人才和有培養(yǎng)潛力的中青年醫(yī)務(wù)工作者，要把握現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展方向，形成具有我區(qū)特色的專(zhuān)科。這就要求一些較大規(guī)模的醫(yī)院，必須構(gòu)建新型的醫(yī)療技術(shù)結(jié)構(gòu)，在高度專(zhuān)業(yè)化的基礎(chǔ)上趨向整體化，在實(shí)行多種綜合的基礎(chǔ)上突出特色。應(yīng)注重加強(qiáng)橫向聯(lián)合，建立各種診治中心，如在大港醫(yī)院建立癌癥治療中心、糖尿病治療中心，在大港油田醫(yī)院建立心血管疾病治療中心，器官移植中心等。只有把特色專(zhuān)科建設(shè)好，才能在地區(qū)甚至在國(guó)內(nèi)外形成病人流，創(chuàng)出自己的牌子，擴(kuò)大知名度和影響力，才能促進(jìn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

（四）重視人才，培養(yǎng)－支掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。醫(yī)院的發(fā)展取決于高質(zhì)量的醫(yī)療水平，而高質(zhì)量的醫(yī)療水平關(guān)鍵在人才。在知識(shí)結(jié)構(gòu)上要求醫(yī)務(wù)人員不僅要掌握現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)，而且要具備現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。因此，要統(tǒng)籌安排、合理規(guī)劃、注重醫(yī)護(hù)人員的基本功訓(xùn)練與專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，一般培養(yǎng)與重點(diǎn)培養(yǎng)，當(dāng)前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)需要相結(jié)合。培養(yǎng)一支具備開(kāi)拓型、智力型的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。由于人才隊(duì)伍的形成需要一個(gè)過(guò)程，我們可以從以下三個(gè)方面著手：一是瞄準(zhǔn)高新技術(shù)利用人才。高度重視橫向聯(lián)合，特別是充分發(fā)揮京津地區(qū)名醫(yī)眾多的優(yōu)勢(shì)，加快與國(guó)家級(jí)醫(yī)院高新技術(shù)接軌步伐，帶動(dòng)本區(qū)醫(yī)療技術(shù)提高到一個(gè)新檔次；擬定國(guó)家級(jí)專(zhuān)家教授會(huì)診帶教計(jì)劃，聘請(qǐng)一定數(shù)量的名醫(yī)來(lái)我區(qū)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，通過(guò)傳幫帶提高我區(qū)醫(yī)務(wù)骨干的技術(shù)水平。二是招賢納士吸引人才。保定市第三醫(yī)院和北京垂楊柳醫(yī)院除了為人才搭建一個(gè)優(yōu)越的生活平臺(tái)外，更注重為這些事業(yè)性強(qiáng)、工作熱情高的有識(shí)之士，創(chuàng)造一個(gè)展示才華、施展才干的事業(yè)平臺(tái)。我們可以高薪聘請(qǐng)一些在某個(gè)領(lǐng)域具有突出作為的專(zhuān)家，也可以聘請(qǐng)一些退休的專(zhuān)家充實(shí)到業(yè)務(wù)科室，以發(fā)揮余熱，傳授技術(shù)，提高醫(yī)院整體技術(shù)水平。三是眼睛向內(nèi)培養(yǎng)人才。加快對(duì)醫(yī)院內(nèi)部業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)和鍛煉，是醫(yī)院發(fā)展的迫切需要。要利用專(zhuān)家會(huì)診的機(jī)會(huì)，對(duì)有培養(yǎng)前途的業(yè)務(wù)骨干加大培訓(xùn)力度。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，把更多的業(yè)務(wù)尖子送出去進(jìn)修深造，特別是加大與大專(zhuān)院校掛鉤，盡快提升醫(yī)務(wù)工作者的技術(shù)水平。

（五）多元投入，努力提高醫(yī)療設(shè)備水平。醫(yī)療設(shè)備是醫(yī)院現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展和臨床水平的提高是離不開(kāi)儀器設(shè)備。要利用整合區(qū)域衛(wèi)生資源的機(jī)會(huì)，除政府的投入外，要廣開(kāi)投入渠道，利用一切可以利用的外資和民間資本，改善醫(yī)療設(shè)備結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備的精密化、細(xì)微化、高效化和無(wú)創(chuàng)傷化，使先進(jìn)設(shè)備與高標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)院建筑渾然一體，相得益彰。同時(shí)利用先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化醫(yī)院質(zhì)量評(píng)估和醫(yī)院規(guī)章制度、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)程序辦事，強(qiáng)調(diào)醫(yī)院整體功能，達(dá)到醫(yī)院的整體功能與系統(tǒng)層次的優(yōu)化組合，以提高工作效率與效能，在醫(yī)院建立信息系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確地收集分析處理各種信息，保持醫(yī)院內(nèi)外環(huán)境信息的暢通。

（六）改善環(huán)境，努力做到醫(yī)院環(huán)境藝術(shù)化和園林化。醫(yī)院是一個(gè)特殊的場(chǎng)所，環(huán)境建設(shè)不能忽視。雖然我們兩天的學(xué)習(xí)考察主要集中在整合衛(wèi)生資源上，但所去的每一所醫(yī)院無(wú)不在拓展發(fā)展空間，美化醫(yī)院環(huán)境加大投入、大力進(jìn)行改造建設(shè)。這給我們一個(gè)重要啟示，整合衛(wèi)生資源，環(huán)境資源將是重要的組成部分?？疾熘形覀儼l(fā)現(xiàn)，這些現(xiàn)代醫(yī)院對(duì)內(nèi)外環(huán)境的要求是醫(yī)院園林化，病房家庭化。為此，我們?cè)卺t(yī)院建筑設(shè)施上應(yīng)在心理、社會(huì)和環(huán)境等因素，為病人疾病的轉(zhuǎn)歸、治療和養(yǎng)病營(yíng)造良好外部環(huán)境，體現(xiàn)一種人文關(guān)懷，這在一定程度上也反映醫(yī)院高層次的管理水平和長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)追求。

北京部分新建人造旅游考察報(bào)告

一、考察范圍

六月份，我們對(duì)北京市郊部分新建人造旅游吸引物做了初步的調(diào)查，〔1〕現(xiàn)將調(diào)查中了解到的一些情況和我們的建議報(bào)告如下。

二、新建人造景觀(guān)的主要類(lèi)型及特點(diǎn)

這些新建人造旅游吸引物，按形式可分為游樂(lè)場(chǎng)所（如北京九龍游樂(lè)園）、藝術(shù)宮館（如十三陵明皇蠟像宮、北京電影旅游城）、博物館和露天博物館（中華民族園）、微縮景觀(guān)（世界公園、老北京微縮城）、仿古園林（大觀(guān)園）等；按內(nèi)容可分為表現(xiàn)歷史、傳統(tǒng)文化、古典文學(xué)作品以及國(guó)內(nèi)外景觀(guān)和風(fēng)情等；就所有制形式可分為中外合資、中外合作、政府獨(dú)資、國(guó)內(nèi)聯(lián)營(yíng)和私人集資等。

新建人造景觀(guān)大致有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：

1.建造規(guī)模大。平均占地300畝以上，最少的15畝，最多的達(dá)800畝。而且大部分單位尚有第二期甚至第三期工程的規(guī)劃，用地面積還將進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.投資額高。平均投資預(yù)算在1億元以上，其中1.5億元以上的5 個(gè)，超過(guò)2億元的4個(gè)。這還不包括未上馬的二期或三期工程的預(yù)算。

3.建造周期短。雖然新建“人造景觀(guān)”普遍規(guī)模較大，但大多數(shù)工程立項(xiàng)開(kāi)工后，建設(shè)速度快，建造周期短。像世界公園、十三陵明皇蠟像宮、老北京微縮景觀(guān)等景點(diǎn)投資都超過(guò)2億元， 但從開(kāi)工建設(shè)到開(kāi)業(yè)一般都在18個(gè)月之內(nèi)。

4.靜觀(guān)景觀(guān)多。從目前建成開(kāi)業(yè)的人造旅游吸引物來(lái)看，供人們觀(guān)賞游覽的多，參與性較強(qiáng)的項(xiàng)目少。特別是有些項(xiàng)目雖然藝術(shù)水平很高，造價(jià)也很昂貴，但由于沒(méi)有脫離傳統(tǒng)藝術(shù)館的展示、觀(guān)賞方式，因此吸引力并不明顯。有些景觀(guān)創(chuàng)意不錯(cuò)，但缺乏深層次的開(kāi)發(fā)，游客的重訪(fǎng)率很難提高。

5.檔次差異大。從現(xiàn)有人造景觀(guān)的情況分析，其文化、藝術(shù)、技術(shù)水平差異很大，參差不齊。有的采用了國(guó)際上較為先進(jìn)的科技成果（如九龍游樂(lè)園引進(jìn)了美國(guó)的電腦控制系統(tǒng)和先進(jìn)的電影技術(shù)，明皇蠟像宮精湛的蠟像藝術(shù)），有的文化水平價(jià)值很高（如集收藏、游覽、娛樂(lè)、教育和民族活動(dòng)等多功能為一身的大型露天博物院——中華民族園）。但也有些景觀(guān)僅僅是照搬、仿制，缺乏生命力。總的來(lái)講，北京還確實(shí)缺乏真正反映國(guó)家文化、藝術(shù)、技術(shù)水平的精品。

6.投資主體多樣化。目前投資主體不再僅僅是政府一個(gè)渠道，而是趨向多元化。投資方式也是多種多樣。

三、新建人造景觀(guān)的作用及發(fā)展趨勢(shì)

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，北京市是全國(guó)人文景觀(guān)最豐富的城市，而且，以長(zhǎng)城、故宮為代表的一大批歷史文化遺產(chǎn)正是北京旅游形象和旅游吸引力的集中體現(xiàn)。但是，由于北京市本身是個(gè)超大型城市，常住人口多，流動(dòng)人口也多，重訪(fǎng)的客人也多，這些新的人造景觀(guān)的出現(xiàn)，在一定程度上豐富了這里的旅游產(chǎn)品，對(duì)滿(mǎn)足來(lái)勢(shì)兇猛的國(guó)內(nèi)旅游需求的增長(zhǎng)具有重要意義，這是其一。其二，在這些新建人造景觀(guān)中，有的被列為北京市政府甚至國(guó)家的外事活動(dòng)基地，為宣傳、宏揚(yáng)中華民族文化，促進(jìn)國(guó)際交流和合作發(fā)揮了重要的作用，同時(shí)，也有利于提高北京的聲譽(yù)、改善北京的總體形象。其三，活躍了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。新景點(diǎn)的建造，旅游活動(dòng)的活躍，必定會(huì)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)、特別是會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)的發(fā)展和就業(yè)，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)卣麄€(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其四，增進(jìn)了與境外和國(guó)內(nèi)其它地方的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與交往。由于北京特殊的地位、旅游業(yè)發(fā)展的潛力大和新建景觀(guān)預(yù)期回報(bào)率高等特點(diǎn)，新景觀(guān)的建設(shè)對(duì)境外和國(guó)內(nèi)其它地區(qū)的投資者有很大的吸引力，并且，不同形式的投資和合作方式又是展示北京投資環(huán)境的窗口，從而增進(jìn)北京與境外和國(guó)內(nèi)其它地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交往和聯(lián)系。其五，促進(jìn)精神文明建設(shè)。從我們調(diào)查的景觀(guān)來(lái)看，內(nèi)容都是健康的，游人通過(guò)游覽都能開(kāi)闊眼界，得到一些知識(shí)或啟迪。特別值得一提的是，這些單位都制訂了一些對(duì)老年人、兒童、學(xué)生和殘疾人優(yōu)惠的票價(jià)，受到社會(huì)的普遍好評(píng)。

目前社會(huì)上對(duì)人造景觀(guān)的議論紛紛揚(yáng)揚(yáng)，褒貶不一。盡管為數(shù)不少的新建景點(diǎn)并不景氣，由于多種因素的影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，債務(wù)負(fù)擔(dān)相當(dāng)沉重，但似乎并沒(méi)有引起有關(guān)投資人的警覺(jué)和關(guān)注。實(shí)際上，北京市建造人造旅游吸引物的熱潮并未降溫，不少項(xiàng)目仍然在緊羅密鼓地籌劃或建造之中。為了怕被別人“搶去”，往往“嚴(yán)格保密”；為了通過(guò)審批關(guān)卡，籌劃者也不得不考慮必要的手段，掩蓋真相。而且，未來(lái)的項(xiàng)目將會(huì)是規(guī)模更大，投資更巨，占地更多，重復(fù)建設(shè)在所難免。特別是近年來(lái)人造景點(diǎn)建得比較少的地方，積極性則更大，欲“后來(lái)者居上”。這一點(diǎn)值得引起政府有關(guān)職能部門(mén)的特點(diǎn)注意。

另外一種傾向是在景點(diǎn)建設(shè)上追求“大而全”。目前，不少景點(diǎn)已經(jīng)建成或正在著手建造住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等附屬設(shè)施，追求自成體系、包羅萬(wàn)象的“大而全”。甚至在一些新建人造景點(diǎn)相當(dāng)集中的地區(qū)，還盲目地建造幾乎是同一水平、同一風(fēng)格的設(shè)施，其前景令人擔(dān)憂(yōu)。一些投資者為了其本身的利益，甚至不惜利用耕地良田建造景觀(guān)。

四、新建人造景觀(guān)的主要問(wèn)題

1.新景觀(guān)的建設(shè)缺乏切實(shí)可行的總體規(guī)劃和行之有效的宏觀(guān)控制手段

從政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展管理的角度看，宏觀(guān)管理顯得薄弱，表現(xiàn)之一是能夠適應(yīng)形勢(shì)的變化、不斷完善的總體發(fā)展規(guī)劃工作沒(méi)能及時(shí)跟上；其二是宏觀(guān)管理手段乏力。在新的人造旅游吸引物的建設(shè)上，審批權(quán)限分散，只強(qiáng)調(diào)了控制投資規(guī)模，對(duì)項(xiàng)目的類(lèi)型、性質(zhì)、內(nèi)容方面的審查沒(méi)有給予足夠的重視，旅游行政管理部門(mén)的功能發(fā)揮得不夠充分。與此同時(shí)，旅游行政管理部門(mén)未能及時(shí)地向社會(huì)提供信息，進(jìn)行有效導(dǎo)向。從投資者方面來(lái)說(shuō)，由于急于上馬，對(duì)項(xiàng)目的可行性研究做得不充分，從而在一些地區(qū)出現(xiàn)了人造景觀(guān)建設(shè)的盲目性，同類(lèi)項(xiàng)目的近距離重復(fù)等現(xiàn)象。

2.門(mén)票價(jià)格偏高

內(nèi)賓門(mén)票的平日公布價(jià)從10元到60元不等，平均票價(jià)為35元。其中30元以下的3個(gè)，40元的4個(gè)，60元的2個(gè)。5個(gè)單位實(shí)行內(nèi)、外賓兩種價(jià)格，其中有3個(gè)是外國(guó)人價(jià)格相當(dāng)于中國(guó)公民價(jià)格的2倍，另外兩個(gè)則相當(dāng)于中國(guó)人門(mén)票的1.5倍，平均外賓價(jià)格為63元，最高的為120元，最低的為35元。

3.經(jīng)濟(jì)效益不佳

在新建人造景觀(guān)中，多數(shù)經(jīng)濟(jì)效益都不理想，不能按期實(shí)現(xiàn)資金回收計(jì)劃，有的債臺(tái)高筑，步履維艱。當(dāng)然，造成這種形勢(shì)的原因是多方面的。通貨膨脹造成的建造成本和經(jīng)營(yíng)成本的增加是重要的因素，景點(diǎn)項(xiàng)目本身的吸引力、區(qū)位條件、市場(chǎng)條件、交通條件和促銷(xiāo)力度等也都發(fā)揮著決定性作用。

4.非正當(dāng)手段競(jìng)爭(zhēng)泛濫

通過(guò)提高質(zhì)量、提高吸引力、完善服務(wù)設(shè)施、方便游人的活動(dòng)、更好地滿(mǎn)足旅游者的需求、降低成本等正當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦膭?lì)、支持和保護(hù)。但從實(shí)際情況來(lái)看，非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段相當(dāng)普遍。其突出的表現(xiàn)是給有關(guān)人員高額回扣。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多經(jīng)營(yíng)者對(duì)這種做法雖很反感，但也無(wú)奈，是不得已而為之。有的景點(diǎn)的管理人員不無(wú)苦澀地表示，現(xiàn)在景點(diǎn)能否紅火，能否把客人吸引來(lái)，在很大程度上，并不取決于景觀(guān)的質(zhì)量，而是取決于拉客的手段。

五、關(guān)于人造景觀(guān)的建設(shè)和改善管理經(jīng)營(yíng)的幾項(xiàng)建議

1.及時(shí)傳遞信息，加強(qiáng)宏觀(guān)指導(dǎo)

行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)更加重視利用信息來(lái)引導(dǎo)。旅游行業(yè)協(xié)會(huì)也可以發(fā)揮其聯(lián)系政府、企業(yè)和社會(huì)的橋梁作用，及時(shí)搜集和定期發(fā)布有關(guān)新建、在建和計(jì)劃建造的人造景觀(guān)的內(nèi)容、形式、規(guī)模、投資、設(shè)計(jì)人等方面的信息，提供咨詢(xún)服務(wù)，盡量避免重復(fù)建設(shè)。與此同時(shí)，改進(jìn)旅游項(xiàng)目的審批程序，在目前按項(xiàng)目投資額審批權(quán)限分散審批的情況下，人造景觀(guān)的審批應(yīng)增加經(jīng)市級(jí)旅游管理部門(mén)核準(zhǔn)的程序，以有利于人造旅游吸引物的宏觀(guān)控制。

2.扶植文化層次高、有發(fā)展?jié)摿Φ娜嗽煳?/p>

應(yīng)當(dāng)集中首都財(cái)力、技術(shù)力量建設(shè)一、兩個(gè)具有國(guó)家（或國(guó)際）水平的人造吸引物，而這種新的人造景觀(guān)一定要突出寓教于樂(lè)的功能，充分利用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，突出科教、科普和科幻的內(nèi)容，走出目前難以擺脫的“仿古”、“復(fù)古”、“微縮”和一味地從古典文學(xué)作品和歷史人物中找出路的怪圈，以滿(mǎn)足旅游者求知、娛樂(lè)等旅游需求，也為我們的后代留下反映我們這個(gè)時(shí)代的傳世之作。

為了鼓勵(lì)建造好的人造旅游吸引物，充分發(fā)揮它們?cè)诼糜谓逃械膬?yōu)勢(shì)，建議推行“優(yōu)秀景點(diǎn)推薦制”，市旅游管理部門(mén)定期向社會(huì)和國(guó)內(nèi)外旅游經(jīng)營(yíng)商公布本市“優(yōu)秀景點(diǎn)推薦名單”，在國(guó)內(nèi)外旅游宣傳品上予以?xún)?yōu)先宣傳。

3.良性循環(huán)的基礎(chǔ)：按規(guī)定收取基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)，按要求及時(shí)提供必要的服務(wù)

從我們調(diào)查的情況來(lái)看，一些新建人造景觀(guān)（即使景點(diǎn)很有吸引力）的客流量都不同程度地受到交通的制約，難以很快實(shí)施正常運(yùn)營(yíng)，使游人感到十分不便。故此在對(duì)新建人造景觀(guān)（尤其是設(shè)計(jì)客流量大或遠(yuǎn)離現(xiàn)有公共交通線(xiàn)路的景點(diǎn)）立項(xiàng)時(shí)，政府可以收取專(zhuān)項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建造費(fèi)，俟景觀(guān)建成后，政府有關(guān)部門(mén)保證提供必要的供水、供電、公共衛(wèi)生和公共交通服務(wù)設(shè)施，使新景觀(guān)能盡快進(jìn)入正常運(yùn)營(yíng)，既方便游人，同時(shí)，也有利于防止一些腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

4.加強(qiáng)景點(diǎn)之間的多方面合作，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)

伴隨越來(lái)越多的商業(yè)性旅游吸引物的出現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)意識(shí)大大加強(qiáng)，只要經(jīng)濟(jì)條件允許，都肯在宣傳促銷(xiāo)等方面花錢(qián)出力。但是，面對(duì)社會(huì)，面對(duì)市場(chǎng)，如何加強(qiáng)合作，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)這個(gè)大問(wèn)題倒往往沒(méi)有引起經(jīng)營(yíng)者們的重視。其實(shí)，在國(guó)外許多城市里，旅游景點(diǎn)（當(dāng)然并不僅僅限于旅游景點(diǎn)，也包括像娛樂(lè)、餐飲、購(gòu)物、交通等有關(guān)旅游服務(wù)部門(mén)）聯(lián)合促銷(xiāo)、聯(lián)合辦交通（包括連接主要客源地和旅游目的地，連接目的地相鄰景點(diǎn)的交通）、相互做售票代理和聯(lián)合實(shí)行優(yōu)惠等做法已成慣例，并且證明行之有效。我們完全可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件和可能，開(kāi)展此類(lèi)合作活動(dòng)，當(dāng)然這種合作要建立在自愿的基礎(chǔ)上，要遵守共同投資、共同受益、平等互利的原則，在這方面，旅游目的地的旅游行政管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)或有影響的大企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其固有的優(yōu)勢(shì)出面組織，這樣會(huì)更為合適。

5.加強(qiáng)一日游線(xiàn)路的設(shè)計(jì)和管理

對(duì)北京來(lái)說(shuō)，一日游開(kāi)展的好壞是北京旅游業(yè)成功與否的關(guān)鍵和重要標(biāo)志?！耙蝗沼巍敝新糜位顒?dòng)項(xiàng)目（參觀(guān)景點(diǎn)）的確定首先應(yīng)當(dāng)真正反映旅游者的需求和景點(diǎn)的實(shí)際水平，而不能一廂情愿地“搭配”；“一日游”的活動(dòng)內(nèi)容、價(jià)格和服務(wù)應(yīng)當(dāng)有明確的規(guī)定，公諸于眾；旅游行政管理部門(mén)或旅游行業(yè)組織，為了保護(hù)消費(fèi)者正當(dāng)?shù)臋?quán)益及維護(hù)整個(gè)行業(yè)的聲譽(yù)和利益，應(yīng)制訂明確、簡(jiǎn)便、有效的處理投訴的程序，實(shí)施懲罰的條例和手段。一種旅游產(chǎn)品的授權(quán)開(kāi)發(fā)單位的范圍不應(yīng)當(dāng)太窄，更不能由某一個(gè)單位壟斷，以保證產(chǎn)品的多樣化和產(chǎn)品的不斷更新，但產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須接受有關(guān)政府機(jī)構(gòu)或行業(yè)組織的檢驗(yàn)和監(jiān)督，而這種檢驗(yàn)和監(jiān)督的過(guò)程不能沒(méi)有政府旅游管理部門(mén)的參與。

6.健全服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大收入來(lái)源

從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，門(mén)票幾乎是這些景點(diǎn)最重要的收入來(lái)源，一般占其總收入的90％甚至95％以上。有鑒于此，增加門(mén)票價(jià)格似乎成為景點(diǎn)增加收入最主要、最直接和最方便的辦法。于是，出現(xiàn)了多軌票價(jià)（國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種票價(jià)）和多重票價(jià)（大門(mén)票和小門(mén)票）等現(xiàn)象。相反，游客在活動(dòng)中非常愿意花錢(qián)的時(shí)候，卻又找不到地方。例如，整潔、快捷的用餐點(diǎn)，備有茶或其它飲料的休息處，出售有紀(jì)念意義的紀(jì)念品和禮品的商店等。因此，我們認(rèn)為，景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者要改變傳統(tǒng)上只靠門(mén)票贏(yíng)得收入的經(jīng)營(yíng)思想，從旅游者的消費(fèi)需求和消費(fèi)心理出發(fā)多開(kāi)拓一些既滿(mǎn)足游人需要、受游人歡迎又增加收入的途徑。在門(mén)票價(jià)格上，除國(guó)家根據(jù)特殊需要而批準(zhǔn)的少數(shù)景點(diǎn)（如故宮、長(zhǎng)城、十三陵等）外，其它景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)一律實(shí)行統(tǒng)一的單一價(jià)格，取消在目前存在的“外賓價(jià)”、“同胞價(jià)”、“留學(xué)生價(jià)”、“外國(guó)專(zhuān)家價(jià)”等“優(yōu)惠價(jià)”或“歧視價(jià)”；此外其它優(yōu)惠價(jià)（如團(tuán)體、學(xué)生、兒童、老年人、殘疾人票價(jià)和節(jié)假日價(jià)、淡季價(jià)等）也應(yīng)當(dāng)提高透明度，公諸于眾；提供特殊服務(wù)項(xiàng)目者可收取專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)費(fèi)，例如，配備專(zhuān)門(mén)的導(dǎo)游、專(zhuān)業(yè)導(dǎo)游或特種語(yǔ)言導(dǎo)游，或提供特殊游覽工具及休息場(chǎng)所等，亦應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，游人自愿選擇所需服務(wù)項(xiàng)目，不得強(qiáng)行搭配。

7.發(fā)揮旅游行業(yè)組織和學(xué)術(shù)團(tuán)體的橋梁作用

北京旅游協(xié)會(huì)是聯(lián)系政府和旅游企業(yè)的橋梁，北京旅游學(xué)會(huì)是匯集了大批關(guān)心旅游業(yè)發(fā)展的具有不同專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的學(xué)者和專(zhuān)家，這兩個(gè)組織，無(wú)論在協(xié)助政府制定總體規(guī)劃，選擇發(fā)展戰(zhàn)略，改善行業(yè)管理，還是幫助旅游景點(diǎn)改善經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等方面都應(yīng)當(dāng)也能夠發(fā)揮更加積極的作用。根據(jù)政府有關(guān)部門(mén)的要求，學(xué)會(huì)可以組織其成員做專(zhuān)門(mén)調(diào)查、專(zhuān)題研究、項(xiàng)目評(píng)審等工作；根據(jù)企業(yè)的要求，學(xué)會(huì)可以協(xié)助組織有關(guān)專(zhuān)家做可行性研究、經(jīng)營(yíng)會(huì)診和專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)。雖然，一些類(lèi)似的工作已經(jīng)開(kāi)展，有的已經(jīng)取得一定的成效，但缺乏有目的的組織，學(xué)會(huì)的作用有待更好地發(fā)揮。建議定期開(kāi)展政府部門(mén)向?qū)＜遥ɑ蛏鐣?huì)）介紹行業(yè)形勢(shì)，專(zhuān)家學(xué)者向政府或企業(yè)做專(zhuān)題講座的交流活動(dòng)。

8.建立旅游信息中心（即旅游問(wèn)詢(xún)中心）

北京作為中國(guó)的首都，一個(gè)國(guó)際化程度很高。國(guó)內(nèi)外旅游者集中的城市，應(yīng)當(dāng)遵照國(guó)際慣例，借鑒國(guó)際上成功的做法，盡快建立服務(wù)于海內(nèi)外旅游者，加強(qiáng)政府、企業(yè)與旅游者之間聯(lián)系的旅游信息中心（即旅游問(wèn)詢(xún)中心）。

注：

〔1 〕本次所調(diào)查的人造旅游吸引物是：十三陵明皇蠟像宮（昌平），老北京微縮城（昌平），大觀(guān)園公園（宣武），北京電影旅游城（海淀），中華民族園（朝陽(yáng)），神奇游樂(lè)宮（朝陽(yáng)），世界公園（豐臺(tái)），九龍游樂(lè)園（昌平），小人國(guó)旅游世界（昌平）。

一、基本情況

北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院是國(guó)務(wù)院于1998年7月20日批準(zhǔn)成立的國(guó)務(wù)院事業(yè)單位，由財(cái)政部代管，教學(xué)管理依托清華大學(xué)。

學(xué)院是以注冊(cè)會(huì)計(jì)師相關(guān)知識(shí)為培訓(xùn)內(nèi)容的，面向全國(guó)的培養(yǎng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、國(guó)有大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人才及高級(jí)財(cái)會(huì)人才的會(huì)計(jì)后續(xù)教育培訓(xùn)基地。同時(shí)，學(xué)院還舉辦會(huì)計(jì)碩士專(zhuān)業(yè)（mpacc）學(xué)位教育。

學(xué)院實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，董事會(huì)由財(cái)政部、中央組織部、國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、商務(wù)部、教育部、人事部、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、北京市人民政府、上海市人民政府、福建省人民政府、廈門(mén)市人民政府、上海市財(cái)政局、廈門(mén)市財(cái)政局、清華大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)等組成。董事會(huì)主席由財(cái)政部部長(zhǎng)擔(dān)任。學(xué)院設(shè)辦公室、教務(wù)部、教研中心、信息中心、遠(yuǎn)程教育中心、總務(wù)部等部門(mén)。

北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院位于北京順義天竺開(kāi)發(fā)區(qū)，距北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)3公里、東直門(mén)16公里，東側(cè)有首都機(jī)場(chǎng)高速公路，西側(cè)有京順公路。學(xué)院占地面積200畝，建筑面積70000平方米，主要設(shè)施包括綜合教學(xué)樓、圖書(shū)館及信息中心、會(huì)議中心、學(xué)員活動(dòng)中心、體育館、學(xué)員公寓、專(zhuān)家公寓、餐廳等多棟單體建筑，可同時(shí)容納千余名學(xué)員培訓(xùn)。學(xué)院擁有一流的現(xiàn)代化教學(xué)、管理與信息基礎(chǔ)設(shè)施，建有寬帶信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提供各種信息環(huán)境和多媒體教學(xué)環(huán)境，提供多種遠(yuǎn)程教學(xué)手段，是一個(gè)典型的數(shù)化園區(qū)。教學(xué)和其它用房建筑面積的比例為：1：3。

二、調(diào)研的項(xiàng)目

北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院已建成使用，在學(xué)院旁邊有擬增征地100多畝。已征地并建設(shè)完畢的有200畝土地，建筑面積為70000平方米（7萬(wàn)平方米），教學(xué)和生活以及其它配套設(shè)施建筑面積比例為1：3。這個(gè)學(xué)院是一個(gè)典型的數(shù)化和現(xiàn)代化校園，設(shè)計(jì)理念和節(jié)能環(huán)保等，都具有時(shí)代特色，值得認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。

1、人員編制

國(guó)家正式的編制約為260人；現(xiàn)有教職工為107人（其中89人為正式教職工，聘用18人），還有一個(gè)物業(yè)公司在這里運(yùn)營(yíng)。專(zhuān)職教師20人；兼職教師9名，教學(xué)管理事務(wù)由清華大學(xué)代管。

2、校園面積

校園占地面積為200畝，13萬(wàn)平方米，建設(shè)面積為7萬(wàn)平方米。

3、辦公用房

行政辦公用房的面積為:1050 平方米；會(huì)議室用房: 254 平方米。 各類(lèi)行政工作人員基本上和自己的職能同屬在一起辦公。

4、教學(xué)用房

教學(xué)用房總面積為：1.8萬(wàn)平方米。教室用房面積為：3000平方米，（比較少的比例）圖書(shū)館面積為：4856.31平方米；每個(gè)教學(xué)都配備了電教和遠(yuǎn)程教育的資源和設(shè)備；學(xué)習(xí)討論占區(qū)的面積為：3200平方米。大禮堂（階梯教室）的面積為：1.3萬(wàn)平方米。

5、場(chǎng)地建設(shè)

設(shè)有室外活動(dòng)操場(chǎng)為6000平方米；室內(nèi)體育館為1428平方米； 學(xué)員活動(dòng)多功能活動(dòng)中心（大禮堂、階梯教室）周期能容納800多人以上，1200人以下，這個(gè)活動(dòng)中心很有特色。

6、生活用房

學(xué)員公寓面積為3XX0平方米；學(xué)員人均住房面積為10平方米（比較小，設(shè)施簡(jiǎn)陋）后勤食堂生活面積為5838平方米（比較先進(jìn)、服務(wù)水平按三星級(jí)管理運(yùn)行），教職工的住房公寓分散在北京市。

7、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)

每年實(shí)際支出經(jīng)費(fèi)2千萬(wàn)元/萬(wàn)米，國(guó)家撥款1.5千萬(wàn)元。缺口500多萬(wàn)元。因?yàn)檫@個(gè)學(xué)院是國(guó)家的綜合單位，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的比例無(wú)法確定。他們表示基本上不差錢(qián)。

8、設(shè)備情況

學(xué)員培訓(xùn)裝備要有：車(chē)輛，冷暖風(fēng)機(jī)器配套齊全；文化體育裝備齊全，有健身的設(shè)備；行政辦公裝備齊全；專(zhuān)業(yè)教學(xué)依據(jù)清華大學(xué)的教學(xué)資源幫助。

9、裝修標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)院是按三星級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝修和運(yùn)營(yíng)。總體感到學(xué)院的現(xiàn)代化氣息濃，檔次高。

三、幾點(diǎn)體會(huì)和感想

1.學(xué)院的基本建筑格局合理，利用土地的效能好。

2.學(xué)院設(shè)計(jì)比較新穎，能體現(xiàn)現(xiàn)代化的水平，校園的數(shù)化和多媒體遠(yuǎn)程教育手段良好。

3.學(xué)院建筑的材料實(shí)用新型，比較美觀(guān)和大方，和周?chē)邫n次的公寓環(huán)境比較和諧，能代表國(guó)家的水平。

4.教學(xué)面積和其他結(jié)構(gòu)面積比例?。?：3，體現(xiàn)了人文的理念。

5.感覺(jué)學(xué)院不差錢(qián)，有擬征用的土地100畝在學(xué)院旁邊。

6.交通不利，上下班不方便，不通公交車(chē)。（門(mén)前有開(kāi)往順義的城鄉(xiāng)班車(chē)）。

第五篇 北京部分新建人造旅游觀(guān)察的考察報(bào)告5200字

北京部分新建人造旅游觀(guān)察的考察報(bào)告

一、考察范圍

六月份，我們對(duì)北京市郊部分新建人造旅游吸引物做了初步的調(diào)查，〔1〕現(xiàn)將調(diào)查中了解到的一些情況和我們的建議報(bào)告如下。

二、新建人造景觀(guān)的主要類(lèi)型及特點(diǎn)

這些新建人造旅游吸引物，按形式可分為游樂(lè)場(chǎng)所（如北京九龍游樂(lè)園）、藝術(shù)宮館（如十三陵明皇蠟像宮、北京電影旅游城）、博物館和露天博物館（中華民族園）、微縮景觀(guān)（世界公園、老北京微縮城）、仿古園林（大觀(guān)園）等；按內(nèi)容可分為表現(xiàn)歷史、傳統(tǒng)文化、古典文學(xué)作品以及國(guó)內(nèi)外景觀(guān)和風(fēng)情等；就所有制形式可分為中外合資、中外合作、政府獨(dú)資、國(guó)內(nèi)聯(lián)營(yíng)和私人集資等。

新建人造景觀(guān)大致有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：

1.建造規(guī)模大。平均占地300畝以上，最少的15畝，最多的達(dá)800畝。而且大部分單位尚有第二期甚至第三期工程的規(guī)劃，用地面積還將進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.投資額高。平均投資預(yù)算在1億元以上，其中1.5億元以上的5 個(gè)，超過(guò)2億元的4個(gè)。這還不包括未上馬的二期或三期工程的預(yù)算。

3.建造周期短。雖然新建“人造景觀(guān)”普遍規(guī)模較大，但大多數(shù)工程立項(xiàng)開(kāi)工后，建設(shè)速度快，建造周期短。像世界公園、十三陵明皇蠟像宮、老北京微縮景觀(guān)等景點(diǎn)投資都超過(guò)2億元， 但從開(kāi)工建設(shè)到開(kāi)業(yè)一般都在18個(gè)月之內(nèi)。

4.靜觀(guān)景觀(guān)多。從目前建成開(kāi)業(yè)的人造旅游吸引物來(lái)看，供人們觀(guān)賞游覽的多，參與性較強(qiáng)的項(xiàng)目少。特別是有些項(xiàng)目雖然藝術(shù)水平很高，造價(jià)也很昂貴，但由于沒(méi)有脫離傳統(tǒng)藝術(shù)館的展示、觀(guān)賞方式，因此吸引力并不明顯。有些景觀(guān)創(chuàng)意不錯(cuò)，但缺乏深層次的開(kāi)發(fā)，游客的重訪(fǎng)率很難提高。

5.檔次差異大。從現(xiàn)有人造景觀(guān)的情況分析，其文化、藝術(shù)、技術(shù)水平差異很大，參差不齊。有的采用了國(guó)際上較為先進(jìn)的科技成果（如九龍游樂(lè)園引進(jìn)了美國(guó)的電腦控制系統(tǒng)和先進(jìn)的電影技術(shù)，明皇蠟像宮精湛的蠟像藝術(shù)），有的文化水平價(jià)值很高（如集收藏、游覽、娛樂(lè)、教育和民族活動(dòng)等多功能為一身的大型露天博物院——中華民族園）。但也有些景觀(guān)僅僅是照搬、仿制，缺乏生命力?？偟膩?lái)講，北京還確實(shí)缺乏真正反映國(guó)家文化、藝術(shù)、技術(shù)水平的精品。

6.投資主體多樣化。目前投資主體不再僅僅是政府一個(gè)渠道，而是趨向多元化。投資方式也是多種多樣。

三、新建人造景觀(guān)的作用及發(fā)展趨勢(shì)

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，北京市是全國(guó)人文景觀(guān)最豐富的城市，而且，以長(zhǎng)城、故宮為代表的一大批歷史文化遺產(chǎn)正是北京旅游形象和旅游吸引力的集中體現(xiàn)。但是，由于北京市本身是個(gè)超大型城市，常住人口多，流動(dòng)人口也多，重訪(fǎng)的客人也多，這些新的人造景觀(guān)的出現(xiàn)，在一定程度上豐富了這里的旅游產(chǎn)品，對(duì)滿(mǎn)足來(lái)勢(shì)兇猛的國(guó)內(nèi)旅游需求的增長(zhǎng)具有重要意義，這是其一。其二，在這些新建人造景觀(guān)中，有的被列為北京市政府甚至國(guó)家的外事活動(dòng)基地，為宣傳、宏揚(yáng)中華民族文化，促進(jìn)國(guó)際交流和合作發(fā)揮了重要的作用，同時(shí)，也有利于提高北京的聲譽(yù)、改善北京的總體形象。其三，活躍了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。新景點(diǎn)的建造，旅游活動(dòng)的活躍，必定會(huì)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)、特別是會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)的發(fā)展和就業(yè)，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)卣麄€(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其四，增進(jìn)了與境外和國(guó)內(nèi)其它地方的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與交往。由于北京特殊的地位、旅游業(yè)發(fā)展的潛力大和新建景觀(guān)預(yù)期回報(bào)率高等特點(diǎn)，新景觀(guān)的建設(shè)對(duì)境外和國(guó)內(nèi)其它地區(qū)的投資者有很大的吸引力，并且，不同形式的投資和合作方式又是展示北京投資環(huán)境的窗口，從而增進(jìn)北京與境外和國(guó)內(nèi)其它地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交往和聯(lián)系。其五，促進(jìn)精神文明建設(shè)。從我們調(diào)查的景觀(guān)來(lái)看，內(nèi)容都是健康的，游人通過(guò)游覽都能開(kāi)闊眼界，得到一些知識(shí)或啟迪。特別值得一提的是，這些單位都制訂了一些對(duì)老年人、兒童、學(xué)生和殘疾人優(yōu)惠的票價(jià)，受到社會(huì)的普遍好評(píng)。

目前社會(huì)上對(duì)人造景觀(guān)的議論紛紛揚(yáng)揚(yáng)，褒貶不一。盡管為數(shù)不少的新建景點(diǎn)并不景氣，由于多種因素的影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，債務(wù)負(fù)擔(dān)相當(dāng)沉重，但似乎并沒(méi)有引起有關(guān)投資人的警覺(jué)和關(guān)注。實(shí)際上，北京市建造人造旅游吸引物的熱潮并未降溫，不少項(xiàng)目仍然在緊羅密鼓地籌劃或建造之中。為了怕被別人“搶去”，往往“嚴(yán)格保密”；為了通過(guò)審批關(guān)卡，籌劃者也不得不考慮必要的手段，掩蓋真相。而且，未來(lái)的項(xiàng)目將會(huì)是規(guī)模更大，投資更巨，占地更多，重復(fù)建設(shè)在所難免。特別是近年來(lái)人造景點(diǎn)建得比較少的地方，積極性則更大，欲“后來(lái)者居上”。這一點(diǎn)值得引起政府有關(guān)職能部門(mén)的特點(diǎn)注意。

另外一種傾向是在景點(diǎn)建設(shè)上追求“大而全”。目前，不少景點(diǎn)已經(jīng)建成或正在著手建造住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等附屬設(shè)施，追求自成體系、包羅萬(wàn)象的“大而全”。甚至在一些新建人造景點(diǎn)相當(dāng)集中的地區(qū)，還盲目地建造幾乎是同一水平、同一風(fēng)格的設(shè)施，其前景令人擔(dān)憂(yōu)。一些投資者為了其本身的利益，甚至不惜利用耕地良田建造景觀(guān)。

四、新建人造景觀(guān)的主要問(wèn)題

1.新景觀(guān)的建設(shè)缺乏切實(shí)可行的總體規(guī)劃和行之有效的宏觀(guān)控制手段

從政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展管理的角度看，宏觀(guān)管理顯得薄弱，表現(xiàn)之一是能夠適應(yīng)形勢(shì)的變化、不斷完善的總體發(fā)展規(guī)劃工作沒(méi)能及時(shí)跟上；其二是宏觀(guān)管理手段乏力。在新的人造旅游吸引物的建設(shè)上，審批權(quán)限分散，只強(qiáng)調(diào)了控制投資規(guī)模，對(duì)項(xiàng)目的類(lèi)型、性質(zhì)、內(nèi)容方面的審查沒(méi)有給予足夠的重視，旅游行政管理部門(mén)的功能發(fā)揮得不夠充分。與此同時(shí)，旅游行政管理部門(mén)未能及時(shí)地向社會(huì)提供信息，進(jìn)行有效導(dǎo)向。從投資者方面來(lái)說(shuō)，由于急于上馬，對(duì)項(xiàng)目的可行性研究做得不充分，從而在一些地區(qū)出現(xiàn)了人造景觀(guān)建設(shè)的盲目性，同類(lèi)項(xiàng)目的近距離重復(fù)等現(xiàn)象。

2.門(mén)票價(jià)格偏高

內(nèi)賓門(mén)票的平日公布價(jià)從10元到60元不等，平均票價(jià)為35元。其中30元以下的3個(gè)，40元的4個(gè)，60元的2個(gè)。5個(gè)單位實(shí)行內(nèi)、外賓兩種價(jià)格，其中有3個(gè)是外國(guó)人價(jià)格相當(dāng)于中國(guó)公民價(jià)格的2倍，另外兩個(gè)則相當(dāng)于中國(guó)人門(mén)票的1.5倍，平均外賓價(jià)格為63元，最高的為120元，最低的為35元。

3.經(jīng)濟(jì)效益不佳

在新建人造景觀(guān)中，多數(shù)經(jīng)濟(jì)效益都不理想，不能按期實(shí)現(xiàn)資金回收計(jì)劃，有的債臺(tái)高筑，步履維艱。當(dāng)然，造成這種形勢(shì)的原因是多方面的。通貨膨脹造成的建造成本和經(jīng)營(yíng)成本的增加是重要的因素，景點(diǎn)項(xiàng)目本身的吸引力、區(qū)位條件、市場(chǎng)條件、交通條件和促銷(xiāo)力度等也都發(fā)揮著決定性作用。

4.非正當(dāng)手段競(jìng)爭(zhēng)泛濫

通過(guò)提高質(zhì)量、提高吸引力、完善服務(wù)設(shè)施、方便游人的活動(dòng)、更好地滿(mǎn)足旅游者的需求、降低成本等正當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦膭?lì)、支持和保護(hù)。但從實(shí)際情況來(lái)看，非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段相當(dāng)普遍。其突出的表現(xiàn)是給有關(guān)人員高額回扣。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多經(jīng)營(yíng)者對(duì)這種做法雖很反感，但也無(wú)奈，是不得已而為之。有的景點(diǎn)的管理人員不無(wú)苦澀地表示，現(xiàn)在景點(diǎn)能否紅火，能否把客人吸引來(lái)，在很大程度上，并不取決于景觀(guān)的質(zhì)量，而是取決于拉客的手段。

五、關(guān)于人造景觀(guān)的建設(shè)和改善管理經(jīng)營(yíng)的幾項(xiàng)建議

1.及時(shí)傳遞信息，加強(qiáng)宏觀(guān)指導(dǎo)

行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)更加重視利用信息來(lái)引導(dǎo)。旅游行業(yè)協(xié)會(huì)也可以發(fā)揮其聯(lián)系政府、企業(yè)和社會(huì)的橋梁作用，及時(shí)搜集和定期發(fā)布有關(guān)新建、在建和計(jì)劃建造的人造景觀(guān)的內(nèi)容、形式、規(guī)模、投資、設(shè)計(jì)人等方面的信息，提供咨詢(xún)服務(wù)，盡量避免重復(fù)建設(shè)。與此同時(shí)，改進(jìn)旅游項(xiàng)目的審批程序，在目前按項(xiàng)目投資額審批權(quán)限分散審批的情況下，人造景觀(guān)的審批應(yīng)增加經(jīng)市級(jí)旅游管理部門(mén)核準(zhǔn)的程序，以有利于人造旅游吸引物的宏觀(guān)控制。

2.扶植文化層次高、有發(fā)展?jié)摿Φ娜嗽煳?/p>

應(yīng)當(dāng)集中首都財(cái)力、技術(shù)力量建設(shè)

一、兩個(gè)具有國(guó)家（或國(guó)際）水平的人造吸引物，而這種新的人造景觀(guān)一定要突出寓教于樂(lè)的功能，充分利用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，突出科教、科普和科幻的內(nèi)容，走出目前難以擺脫的“仿古”、“復(fù)古”、“微縮”和一味地從古典文學(xué)作品和歷史人物中找出路的怪圈，以滿(mǎn)足旅游者求知、娛樂(lè)等旅游需求，也為我們的后代留下反映我們這個(gè)時(shí)代的傳世之作。

為了鼓勵(lì)建造好的人造旅游吸引物，充分發(fā)揮它們?cè)诼糜谓逃械膬?yōu)勢(shì)，建議推行“優(yōu)秀景點(diǎn)推薦制”，市旅游管理部門(mén)定期向社會(huì)和國(guó)內(nèi)外旅游經(jīng)營(yíng)商公布本市“優(yōu)秀景點(diǎn)推薦名單”，在國(guó)內(nèi)外旅游宣傳品上予以?xún)?yōu)先宣傳。

3.良性循環(huán)的基礎(chǔ)：按規(guī)定收取基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)，按要求及時(shí)提供必要的服務(wù)

從我們調(diào)查的情況來(lái)看，一些新建人造景觀(guān)（即使景點(diǎn)很有吸引力）的客流量都不同程度地受到交通的制約，難以很快實(shí)施正常運(yùn)營(yíng)，使游人感到十分不便。故此在對(duì)新建人造景觀(guān)（尤其是設(shè)計(jì)客流量大或遠(yuǎn)離現(xiàn)有公共交通線(xiàn)路的景點(diǎn)）立項(xiàng)時(shí)，政府可以收取專(zhuān)項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建造費(fèi)，俟景觀(guān)建成后，政府有關(guān)部門(mén)保證提供必要的供水、供電、公共衛(wèi)生和公共交通服務(wù)設(shè)施，使新景觀(guān)能盡快進(jìn)入正常運(yùn)營(yíng)，既方便游人，同時(shí)，也有利于防止一些腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

4.加強(qiáng)景點(diǎn)之間的多方面合作，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)

伴隨越來(lái)越多的商業(yè)性旅游吸引物的出現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)意識(shí)大大加強(qiáng)，只要經(jīng)濟(jì)條件允許，都肯在宣傳促銷(xiāo)等方面花錢(qián)出力。但是，面對(duì)社會(huì)，面對(duì)市場(chǎng)，如何加強(qiáng)合作，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)這個(gè)大問(wèn)題倒往往沒(méi)有引起經(jīng)營(yíng)者們的重視。其實(shí)，在國(guó)外許多城市里，旅游景點(diǎn)（當(dāng)然并不僅僅限于旅游景點(diǎn)，也包括像娛樂(lè)、餐飲、購(gòu)物、交通等有關(guān)旅游服務(wù)部門(mén)）聯(lián)合促銷(xiāo)、聯(lián)合辦交通（包括連接主要客源地和旅游目的地，連接目的地相鄰景點(diǎn)的交通）、相互做售票代理和聯(lián)合實(shí)行優(yōu)惠等做法已成慣例，并且證明行之有效。我們完全可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件和可能，開(kāi)展此類(lèi)合作活動(dòng)，當(dāng)然這種合作要建立在自愿的基礎(chǔ)上，要遵守共同投資、共同受益、平等互利的原則，在這方面，旅游目的地的旅游行政管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)或有影響的大企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其固有的優(yōu)勢(shì)出面組織，這樣會(huì)更為合適。

5.加強(qiáng)一日游線(xiàn)路的設(shè)計(jì)和管理

對(duì)北京來(lái)說(shuō)，一日游開(kāi)展的好壞是北京旅游業(yè)成功與否的關(guān)鍵和重要標(biāo)志。“一日游”中旅游活動(dòng)項(xiàng)目（參觀(guān)景點(diǎn)）的確定首先應(yīng)當(dāng)真正反映旅游者的需求和景點(diǎn)的實(shí)際水平，而不能一廂情愿地“搭配”；“一日游”的活動(dòng)內(nèi)容、價(jià)格和服務(wù)應(yīng)當(dāng)有明確的規(guī)定，公諸于眾；旅游行政管理部門(mén)或旅游行業(yè)組織，為了保護(hù)消費(fèi)者正當(dāng)?shù)臋?quán)益及維護(hù)整個(gè)行業(yè)的聲譽(yù)和利益，應(yīng)制訂明確、簡(jiǎn)便、有效的處理投訴的程序，實(shí)施懲罰的條例和手段。一種旅游產(chǎn)品的授權(quán)開(kāi)發(fā)單位的范圍不應(yīng)當(dāng)太窄，更不能由某一個(gè)單位壟斷，以保證產(chǎn)品的多樣化和產(chǎn)品的不斷更新，但產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須接受有關(guān)政府機(jī)構(gòu)或行業(yè)組織的檢驗(yàn)和監(jiān)督，而這種檢驗(yàn)和監(jiān)督的過(guò)程不能沒(méi)有政府旅游管理部門(mén)的參與。

6.健全服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大收入來(lái)源

從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，門(mén)票幾乎是這些景點(diǎn)最重要的收入來(lái)源，一般占其總收入的90％甚至95％以上。有鑒于此，增加門(mén)票價(jià)格似乎成為景點(diǎn)增加收入最主要、最直接和最方便的辦法。于是，出現(xiàn)了多軌票價(jià)（國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種票價(jià)）和多重票價(jià)（大門(mén)票和小門(mén)票）等現(xiàn)象。相反，游客在活動(dòng)中非常愿意花錢(qián)的時(shí)候，卻又找不到地方。例如，整潔、快捷的用餐點(diǎn)，備有茶或其它飲料的休息處，出售有紀(jì)念意義的紀(jì)念品和禮品的商店等。因此，我們認(rèn)為，景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者要改變傳統(tǒng)上只靠門(mén)票贏(yíng)得收入的經(jīng)營(yíng)思想，從旅游者的消費(fèi)需求和消費(fèi)心理出發(fā)多開(kāi)拓一些既滿(mǎn)足游人需要、受游人歡迎又增加收入的途徑。在門(mén)票價(jià)格上，除國(guó)家根據(jù)特殊需要而批準(zhǔn)的少數(shù)景點(diǎn)（如故宮、長(zhǎng)城、十三陵等）外，其它景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)一律實(shí)行統(tǒng)一的單一價(jià)格，取消在目前存在的“外賓價(jià)”、“同胞價(jià)”、“留學(xué)生價(jià)”、“外國(guó)專(zhuān)家價(jià)”等“優(yōu)惠價(jià)”或“歧視價(jià)”；此外其它優(yōu)惠價(jià)（如團(tuán)體、學(xué)生、兒童、老年人、殘疾人票價(jià)和節(jié)假日價(jià)、淡季價(jià)等）也應(yīng)當(dāng)提高透明度，公諸于眾；提供特殊服務(wù)項(xiàng)目者可收取專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)費(fèi)，例如，配備專(zhuān)門(mén)的導(dǎo)游、專(zhuān)業(yè)導(dǎo)游或特種語(yǔ)言導(dǎo)游，或提供特殊游覽工具及休息場(chǎng)所等，亦應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，游人自愿選擇所需服務(wù)項(xiàng)目，不得強(qiáng)行搭配。

7.發(fā)揮旅游行業(yè)組織和學(xué)術(shù)團(tuán)體的橋梁作用

北京旅游協(xié)會(huì)是聯(lián)系政府和旅游企業(yè)的橋梁，北京旅游學(xué)會(huì)是匯集了大批關(guān)心旅游業(yè)發(fā)展的具有不同專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的學(xué)者和專(zhuān)家，這兩個(gè)組織，無(wú)論在協(xié)助政府制定總體規(guī)劃，選擇發(fā)展戰(zhàn)略，改善行業(yè)管理，還是幫助旅游景點(diǎn)改善經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等方面都應(yīng)當(dāng)也能夠發(fā)揮更加積極的作用。根據(jù)政府有關(guān)部門(mén)的要求，學(xué)會(huì)可以組織其成員做專(zhuān)門(mén)調(diào)查、專(zhuān)題研究、項(xiàng)目評(píng)審等工作；根據(jù)企業(yè)的要求，學(xué)會(huì)可以協(xié)助組織有關(guān)專(zhuān)家做可行性研究、經(jīng)營(yíng)會(huì)診和專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)。雖然，一些類(lèi)似的工作已經(jīng)開(kāi)展，有的已經(jīng)取得一定的成效，但缺乏有目的的組織，學(xué)會(huì)的作用有待更好地發(fā)揮。建議定期開(kāi)展政府部門(mén)向?qū)＜遥ɑ蛏鐣?huì)）介紹行業(yè)形勢(shì)，專(zhuān)家學(xué)者向政府或企業(yè)做專(zhuān)題講座的交流活動(dòng)。

8.建立旅游信息中心（即旅游問(wèn)詢(xún)中心）

北京作為中國(guó)的首都，一個(gè)國(guó)際化程度很高。國(guó)內(nèi)外旅游者集中的城市，應(yīng)當(dāng)遵照國(guó)際慣例，借鑒國(guó)際上成功的做法，盡快建立服務(wù)于海內(nèi)外旅游者，加強(qiáng)政府、企業(yè)與旅游者之間聯(lián)系的旅游信息中心（即旅游問(wèn)詢(xún)中心）。

注：

〔1 〕本次所調(diào)查的人造旅游吸引物是：十三陵明皇蠟像宮（昌平），老北京微縮城（昌平），大觀(guān)園公園（宣武），北京電影旅游城（海淀），中華民族園（朝陽(yáng)），神奇游樂(lè)宮（朝陽(yáng)），世界公園（豐臺(tái)），九龍游樂(lè)園（昌平），小人國(guó)旅游世界（昌平）。

第六篇 北京市青年聯(lián)合會(huì)教育考察團(tuán)赴德國(guó)基礎(chǔ)教育考察報(bào)告5550字

北京市青年聯(lián)合會(huì)教育考察團(tuán)赴德國(guó)基礎(chǔ)教育考察報(bào)告

德國(guó)地處歐洲中部，自古即為人文薈萃之地。雖然經(jīng)受了兩次世界大戰(zhàn)的重創(chuàng)，但每次都能在廢墟中迅速崛起。目前，德國(guó)已發(fā)展成為歐洲經(jīng)濟(jì)力量最強(qiáng)大的國(guó)家，居歐盟的領(lǐng)導(dǎo)地位，它依靠的就是受過(guò)良好教育的專(zhuān)業(yè)力量，因此，德國(guó)的教育對(duì)我們有很多借鑒之處。9月上旬，我們北京市青年聯(lián)合會(huì)代表團(tuán)，應(yīng)德國(guó)柏林市教育協(xié)會(huì)的邀請(qǐng)，重點(diǎn)對(duì)德國(guó)的基礎(chǔ)教育進(jìn)行了考察。

德國(guó)的基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)

德國(guó)基本法賦予每個(gè)人平等受教育的權(quán)利。德國(guó)的教育政策鼓勵(lì)學(xué)生自由發(fā)展個(gè)性，學(xué)生可根據(jù)自己的愛(ài)好與能力自由選擇學(xué)校、培訓(xùn)場(chǎng)所和受教育的方式。德國(guó)對(duì)教育投資額很大，實(shí)行從小學(xué)到大學(xué)的全免費(fèi)教育。德國(guó)學(xué)制頗為復(fù)雜，且各州規(guī)定不同，主要包括初等、中等、高等、職業(yè)和成人教育等部分。

德國(guó)的學(xué)前教育通常不作為教育體系的一部分。經(jīng)德國(guó)漢學(xué)家墨柯博士介紹，德國(guó)年滿(mǎn)3歲至6歲的兒童可以進(jìn)入幼兒園就讀，但學(xué)前教育不屬于國(guó)民義務(wù)教育范圍，因此并非強(qiáng)迫性的。幼兒園大多由私人機(jī)構(gòu)（如教會(huì)、工商業(yè)團(tuán)體）設(shè)立。與我國(guó)幼兒園的學(xué)制不同的是，德國(guó)的幼兒園并不分大、中、小班，不同年齡的兒童混成一班上課，每班至多不超過(guò)20個(gè)人。據(jù)我們所知，北京市也對(duì)這種學(xué)齡前兒童混編班的教育模式進(jìn)行了小范圍的實(shí)驗(yàn)，但理論界對(duì)其利弊也有各種爭(zhēng)議。

德國(guó)實(shí)行十二年制的義務(wù)教育，年滿(mǎn)6歲的兒童必須依法上學(xué)，中小學(xué)普遍采用半日制（每日上半天課，中午學(xué)生回家）。9月12日，我們參觀(guān)了位于原東柏林的一所小學(xué)，對(duì)德國(guó)的學(xué)校的管理和教學(xué)活動(dòng)有了鮮活的感性認(rèn)識(shí)。這所小學(xué)共有400名學(xué)生，包括1—6年級(jí)，每個(gè)班20-28個(gè)學(xué)生，全校共有28個(gè)教師和10個(gè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)教育的人員。由于德國(guó)中小學(xué)普遍實(shí)行半日制，大部分孩子上午放學(xué)后就回家了，其余下午家中沒(méi)人照看的孩子就由學(xué)校專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)教育的人員管理，中午，學(xué)校為這些孩子提供一頓午餐。這部分學(xué)生家長(zhǎng)根據(jù)收入狀況每月交納50-150歐元的費(fèi)用。據(jù)校長(zhǎng)介紹，這所學(xué)校剛剛重新裝修完畢，在柏林市屬于條件較好的一所學(xué)校。但據(jù)我們觀(guān)察，與北京市的大部分學(xué)校相比，學(xué)校硬件設(shè)施并不豪華，操場(chǎng)面積很小，地面裸露，不太平整。學(xué)校圖書(shū)館大約只有12平方米，書(shū)架上稀稀落落擺著一些書(shū)。計(jì)算機(jī)也顯得相對(duì)陳舊。學(xué)校沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的教師辦公室，學(xué)校惟一的會(huì)議室同時(shí)也兼教師的休息室。在校長(zhǎng)接待我們考察團(tuán)期間，不時(shí)有下課的教師出出進(jìn)進(jìn)，他們禮貌地與我們點(diǎn)頭示意后，就坐在另外一邊休息。德國(guó)教師的工作強(qiáng)度很大，每周的標(biāo)準(zhǔn)工作量為24-28個(gè)學(xué)時(shí)（不包括教案），每個(gè)上午至少要連續(xù)上5節(jié)課，比我國(guó)教師的周課時(shí)數(shù)（16-18課時(shí)）多三分之一。

這所學(xué)校有很多地方值得我們借鑒。學(xué)校里有兩個(gè)設(shè)施非常完備的手工教室，里邊擺滿(mǎn)了鋸、扳手、鉗等各種工具和車(chē)床。教室里陳列了許多學(xué)生親手制作的各種模型，工藝精美，構(gòu)思巧妙，若非親眼所見(jiàn)，真不敢相信這些作品出自小學(xué)生之手，德國(guó)重視培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力可見(jiàn)一斑。另外，學(xué)校還有一個(gè)設(shè)施完備的體育館，供學(xué)生們參加各種球類(lèi)和體操活動(dòng)。操場(chǎng)上的活動(dòng)器具因地制宜，很多是由樹(shù)干等材料制成，突出趣味性和實(shí)用性，既符合小學(xué)生的特點(diǎn)，又能達(dá)到鍛煉的目的。在對(duì)學(xué)生管理方面，學(xué)校非常重視學(xué)生的自治，每天由兩名高年級(jí)學(xué)生在校園里巡視，調(diào)解同學(xué)之間的糾紛。

柏林州的小學(xué)學(xué)制六年，其余各州為四年。四年小學(xué)后經(jīng)過(guò)5年級(jí)和6年級(jí)的過(guò)濾階段進(jìn)入所謂“分流的中學(xué)階段”。也就是說(shuō)，德國(guó)學(xué)生小學(xué)畢業(yè)后就要面臨人生的一次重要抉擇，他們可以選擇進(jìn)入初級(jí)中學(xué)(hauptschule，包括5年級(jí)至9年級(jí))、實(shí)科中學(xué)(realschule，5年級(jí)至10年級(jí))、文理中學(xué)(gymnasium，5年級(jí)至13年級(jí))或綜合學(xué)校(gesamtschule，包括上述幾類(lèi)學(xué)校)。

初級(jí)中學(xué)學(xué)制4-5年，通常初級(jí)中學(xué)畢業(yè)后，大部分學(xué)生開(kāi)始職業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)上職業(yè)學(xué)校，接受“雙元制”職業(yè)教育。學(xué)生畢業(yè)后在工業(yè)和手工業(yè)界作為專(zhuān)業(yè)工人就業(yè)。初級(jí)中學(xué)本來(lái)是德國(guó)中等教育的主要學(xué)校類(lèi)別，其學(xué)生數(shù)在70年代還曾占中學(xué)生總數(shù)的70%多，但這類(lèi)學(xué)校目前正處于萎縮階段，學(xué)生數(shù)已降到約占中學(xué)生總數(shù)的三分之一，主要原因是家長(zhǎng)們?cè)絹?lái)越希望其子女上更高層次的中學(xué)，如文理中學(xué)(又稱(chēng)完全中學(xué))。此外，初級(jí)中學(xué)招收了大量的外國(guó)子女，教學(xué)水平每況愈下，這也是使德國(guó)家長(zhǎng)們不讓子女上初級(jí)中學(xué)的原因之一。

實(shí)科中學(xué)為社會(huì)培養(yǎng)不同層次的職員。實(shí)科中學(xué)學(xué)制六年，相當(dāng)于中等教育程度，學(xué)生畢業(yè)后可進(jìn)入技術(shù)學(xué)校和為以后進(jìn)入高等專(zhuān)科學(xué)校(大專(zhuān))做準(zhǔn)備的高級(jí)技術(shù)學(xué)校實(shí)習(xí)，也可以在企業(yè)或國(guó)家公共機(jī)構(gòu)做中級(jí)職員。約三分之一的小學(xué)學(xué)生畢業(yè)后上實(shí)科中學(xué)。

文理中學(xué)畢業(yè)生可以直接進(jìn)入高等院校。文理中學(xué)學(xué)制9年，其畢業(yè)生憑高中畢業(yè)匯考成績(jī)，無(wú)需大學(xué)入學(xué)考試就可以直接申請(qǐng)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。文理中學(xué)的學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)的比例近年來(lái)有很大增長(zhǎng)，從70年代的10%上升到目前的三分之一。

綜合學(xué)校則集中了以上三種學(xué)校的形式，負(fù)責(zé)學(xué)生第5到第10學(xué)年的學(xué)習(xí)。綜合中學(xué)是在“教育機(jī)會(huì)均等”思想指導(dǎo)下設(shè)立的新型中學(xué)，為學(xué)生在不同形式的學(xué)校間流動(dòng)提供了便利條件，其畢業(yè)證書(shū)在聯(lián)邦各州都得到承認(rèn)，但由于綜合學(xué)校不便管理，教學(xué)比較混亂，一些州(如巴伐利亞州)反對(duì)繼續(xù)設(shè)立此類(lèi)學(xué)校。

德國(guó)從小學(xué)畢業(yè)后就對(duì)學(xué)生進(jìn)行分流，而我國(guó)一般從初中畢業(yè)后才對(duì)學(xué)生進(jìn)行分流。我國(guó)學(xué)生完成九年義務(wù)教育后，大致也有3種選擇，分別為接受普通高中教育，接受職業(yè)教育（上職業(yè)高中、技校），還有部分學(xué)生直接進(jìn)入社會(huì)就業(yè)。這兩種不同的分流制度引發(fā)了我們考察團(tuán)的思考。從教育心理學(xué)的角度來(lái)看，少年兒童的可塑性極大，智力、能力還有很大的發(fā)展空間，存在很多變數(shù)。依據(jù)我們的教育工作實(shí)踐，很多學(xué)生，特別是男生，在小學(xué)，甚至初中階段的表現(xiàn)并不是很優(yōu)秀，但進(jìn)入高中以后，其潛在的能力才逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。學(xué)生的發(fā)展和變化有時(shí)是非線(xiàn)形的，不可預(yù)測(cè)的，發(fā)生在他們身上的質(zhì)的飛躍每每令我們驚訝和欣喜。由此，我們考察團(tuán)認(rèn)為，學(xué)生小學(xué)畢業(yè)后，在10歲或12歲就基本確定了他一生的發(fā)展方向，可能為時(shí)過(guò)早。對(duì)此問(wèn)題，我們與德國(guó)教育界人士進(jìn)行了深入的探討。據(jù)他們介紹，德國(guó)小學(xué)生畢業(yè)后，選擇何種類(lèi)型的學(xué)校，并不僅僅看學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，而是由學(xué)校根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況提出建議，最終由學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)生個(gè)人最終做出決定。如果一個(gè)學(xué)生小學(xué)畢業(yè)后選擇了一個(gè)自己不適合的學(xué)校類(lèi)型，以后還可以自由流動(dòng)。特別是在綜合學(xué)校里，學(xué)生的流動(dòng)更加方便。加之，德國(guó)并不是一個(gè)非?？粗貙W(xué)歷的國(guó)家，尤其注重職業(yè)教育，工作崗位沒(méi)有高低貴賤之分，只要有一技之長(zhǎng)，靠自己的勞動(dòng)生活，就是光榮的，有尊嚴(yán)的。

德國(guó)的教育行政管理

歷史傳統(tǒng)和聯(lián)邦制的國(guó)體使德國(guó)的16個(gè)州在許多方面，特別是文化教育領(lǐng)域享有充分的自治和自主權(quán)。聯(lián)邦除在高等教育原則問(wèn)題和企業(yè)范圍內(nèi)職業(yè)教育及科研和學(xué)習(xí)資助方面有發(fā)言權(quán)外，在教育領(lǐng)域的權(quán)力有限。因此，德國(guó)沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的中小學(xué)校法，而是由各個(gè)州在《基本法》(德國(guó)憲法)的范圍內(nèi)獨(dú)立管理發(fā)展其學(xué)校教育事業(yè)，州頒布各種專(zhuān)門(mén)的法規(guī)，規(guī)定各級(jí)學(xué)校的設(shè)立、維護(hù)和發(fā)展；師資的培訓(xùn)和進(jìn)修；學(xué)校的監(jiān)督和管理；家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)安排學(xué)校工作與學(xué)校生活的參與；學(xué)生在學(xué)校中的地位，學(xué)費(fèi)和教材費(fèi)的減免以及教育補(bǔ)助等事宜。這導(dǎo)致各州間的學(xué)校教育發(fā)展各具特色。為保證全國(guó)教育的基本統(tǒng)一，各州文教部長(zhǎng)組成文教部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，共同協(xié)商聯(lián)邦和各州在教育方面的合作。

根據(jù)《基本法》規(guī)定，教育事業(yè)由州管轄，即由州提供經(jīng)費(fèi)。這既涉及公立學(xué)校，也包括國(guó)家認(rèn)可的民辦學(xué)校。聯(lián)邦政府在高校建設(shè)、科研、促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)和企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)及高校教學(xué)經(jīng)驗(yàn)推廣等方面和各州政府一起提供經(jīng)費(fèi)。民間提供的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自各教會(huì)和工商大企業(yè)及財(cái)團(tuán)，但國(guó)家給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。德國(guó)的公立學(xué)校不收學(xué)費(fèi)，因?yàn)楣娬J(rèn)為，公民已向國(guó)家納稅，所以其子女或本人有權(quán)免費(fèi)上學(xué)，讓公民接受相應(yīng)的教育是國(guó)家的義務(wù)。過(guò)去德國(guó)學(xué)生的課本由政府免費(fèi)提供，但由于近年來(lái)德國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣，教育投入相對(duì)減少，從今年起，柏林等州的學(xué)校開(kāi)始收取學(xué)生的課本費(fèi)用，也引起了一些家長(zhǎng)不滿(mǎn)，特別是在原東德地區(qū)反響較大。

德國(guó)的教師制度

德國(guó)每一類(lèi)學(xué)校都有受過(guò)特殊培養(yǎng)的教師。每位教師都必須受過(guò)高等教育。為了將來(lái)在小學(xué)和普通中學(xué)執(zhí)教，教師在德國(guó)高校畢業(yè)后還要實(shí)習(xí)7個(gè)學(xué)期。例如在實(shí)驗(yàn)中學(xué)、特殊學(xué)校和職業(yè)中學(xué)任教的教師要求實(shí)習(xí)時(shí)間延長(zhǎng)至8至9個(gè)學(xué)期。所有的預(yù)備師資在學(xué)習(xí)結(jié)束后必須通過(guò)第一次國(guó)家考試，然后進(jìn)行一次形式為學(xué)校實(shí)習(xí)性質(zhì)的講習(xí)班培訓(xùn)。學(xué)校教師通常是州的公職人員。

在德國(guó)，各行各業(yè)都有強(qiáng)大的工會(huì)組織，教師行業(yè)也不例外。我們拜會(huì)的柏林教育協(xié)會(huì)就是一個(gè)教師工會(huì)組織。柏林教育協(xié)會(huì)隸屬于全德國(guó)教師工會(huì)，在柏林州的各個(gè)城市都有分支機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有2700多名會(huì)員，占全州教師總數(shù)的三分之一。據(jù)協(xié)會(huì)主席dietrich先生介紹，他本人和另外一名副主席都是專(zhuān)職教師，每周要上24節(jié)課，還有一名副主席是學(xué)校的教育工作者，類(lèi)似于學(xué)校的后勤管理人員，所以他們?cè)趨f(xié)會(huì)的工作都屬于兼職。協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自會(huì)員交納的會(huì)費(fèi)，大約占教師工資的0.5%。協(xié)會(huì)代表教師的利益，處理教師與政府和家長(zhǎng)委員會(huì)之間的矛盾，維護(hù)教師的權(quán)益。協(xié)會(huì)為會(huì)員提供法律咨詢(xún)和援助。由于在德國(guó)打官司非常昂貴，協(xié)會(huì)還為會(huì)員提供訴訟費(fèi)用，因此，教師非常愿意加入教師工會(huì)。德國(guó)的工會(huì)組織種類(lèi)很多，許多教師也選擇加入“公務(wù)員工會(huì)”等組織。

德國(guó)基礎(chǔ)教育對(duì)我們的啟示

最近，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織在柏林公布了新的《比薩調(diào)研》結(jié)果，德國(guó)中小學(xué)生在43個(gè)國(guó)家和地區(qū)中閱讀能力排位第21名，數(shù)學(xué)和科學(xué)常識(shí)排第20名。這個(gè)評(píng)估結(jié)果在歷來(lái)重視高質(zhì)量教育的德國(guó)引起了強(qiáng)烈的反響。盡管《比薩調(diào)研》結(jié)果并不能完全反映德國(guó)中小學(xué)教育的真實(shí)情況，但德國(guó)教育界人士對(duì)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展步伐緩慢的狀況并不諱言。柏林教育協(xié)會(huì)的主席主動(dòng)向我們介紹了目前德國(guó)教育體制、內(nèi)容和方法中存在的種種問(wèn)題。今年，德國(guó)政府準(zhǔn)備撥出巨額資金，將更多的學(xué)校改造成全日制學(xué)校。許多州在教學(xué)內(nèi)容中增加了智力開(kāi)發(fā)、體育活動(dòng)等項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)了外語(yǔ)教學(xué)。各種教師工會(huì)組織也積極倡導(dǎo)教師反思教學(xué)中存在的問(wèn)題，改進(jìn)教學(xué)方法。他們對(duì)中國(guó)基礎(chǔ)教育的改革的進(jìn)程非常關(guān)注。代表團(tuán)對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育體制、經(jīng)費(fèi)投入、課程改革、教師制度和學(xué)校硬件配置等方面的情況做了詳細(xì)介紹。

近年來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，特別是北京、上海等大城市的教育水平已接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，一些示范校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施配備已超過(guò)德國(guó)的大多數(shù)學(xué)校，但從總體來(lái)看，我國(guó)的教育在均衡發(fā)展指數(shù)、教育理念、教育結(jié)構(gòu)和方式方法上仍有一定的差距。通過(guò)幾天的考察，德國(guó)教育至少在以下幾個(gè)方面給我們帶來(lái)有益的啟示：

啟示之一：高度重視職業(yè)教育的發(fā)展。眾所周知，德國(guó)的工業(yè)產(chǎn)品工藝精良、質(zhì)量可靠、堅(jiān)固耐用，在市場(chǎng)上有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，這與他們重視職業(yè)教育是密不可分的。德國(guó)有世界上最完備的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。大部分德國(guó)中學(xué)生畢業(yè)后，選擇接受1-2年的職業(yè)教育，然后就業(yè)或繼續(xù)上大學(xué)深造。此外，德國(guó)還有很多職業(yè)技術(shù)學(xué)院，培養(yǎng)具有大專(zhuān)學(xué)歷的高級(jí)技工。同時(shí)企業(yè)建立了完備的職業(yè)培訓(xùn)制度，工人在上崗前要接受?chē)?yán)格的培訓(xùn)，在從業(yè)過(guò)程中還要定期接受培訓(xùn)。反觀(guān)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展并不盡如人意，由于受傳統(tǒng)文化心理的影響，上大學(xué)，獲取高學(xué)歷仍是大部分家長(zhǎng)和學(xué)生的最大希望。我國(guó)在高校大規(guī)模擴(kuò)招后，高等教育的毛入學(xué)率也只接近15%，尚未邁入高等教育大眾化門(mén)檻，絕大多數(shù)學(xué)生高中畢業(yè)后要走入社會(huì)，尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛來(lái)我國(guó)投資辦場(chǎng)，對(duì)高級(jí)技工有很大的需求，所以，職業(yè)教育在我國(guó)有非常廣闊的發(fā)展前景。當(dāng)前，要認(rèn)真貫徹全國(guó)職業(yè)教育會(huì)議精神，借鑒德國(guó)職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，加快職業(yè)教育改革與發(fā)展步伐，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

啟示之二：重視學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。在考察中，我們發(fā)現(xiàn)，德國(guó)小學(xué)生的書(shū)包很大，分量并不比中國(guó)小學(xué)生的輕，但里邊裝的大部分是玩具、模型和工具。學(xué)生在學(xué)校除了學(xué)習(xí)知識(shí)之外，還要通過(guò)大量的游戲、制作活動(dòng)來(lái)獲得技能，學(xué)校也為學(xué)生提供各種工具和材料，供學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐。由于受應(yīng)試教育的影響，在知識(shí)和技能之間，我們可能更重視學(xué)生掌握知識(shí)，忽視了技能的培養(yǎng)，這一點(diǎn)需要在教育改革中逐步加以解決。

啟示之三：給學(xué)生更多的自由選擇的機(jī)會(huì)。人的一生成長(zhǎng)過(guò)程中，不可避免地要做出很多重大抉擇，決定自己的發(fā)展方向，從事什么樣的工作。但在求學(xué)期間的選擇往往是最關(guān)鍵的，比如接受職業(yè)教育還是普通高等教育。雖然我們認(rèn)為德國(guó)學(xué)生在小學(xué)畢業(yè)后就要分流為時(shí)過(guò)早，但學(xué)生的選擇相對(duì)來(lái)說(shuō)是自由的，是根據(jù)自己的愿望、能力和家長(zhǎng)的意見(jiàn)自主做出的決定，即使一次選擇不適合，以后還有再次選擇的機(jī)會(huì)。應(yīng)該看到，隨著教育改革的逐步深入，我國(guó)為學(xué)生提供了越來(lái)越多的選擇機(jī)會(huì)，單純以分?jǐn)?shù)決定學(xué)生上何種類(lèi)型的學(xué)校的制度以大為改觀(guān)。我們相信，隨著國(guó)力的日益增強(qiáng)，教育事業(yè)的改革與發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，讓每個(gè)學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育，讓每個(gè)學(xué)生選擇自己理想學(xué)校的愿望一定能夠早日實(shí)現(xiàn)。

啟示之四：重視社會(huì)公德和誠(chéng)信教育。誠(chéng)實(shí)守信和遵守社會(huì)公德是德國(guó)的社會(huì)文化傳統(tǒng)。在德國(guó)的青少年教育體系里，除學(xué)校教育外，家庭在道德教育中發(fā)揮著非同小可的作用，家長(zhǎng)非常注重為孩子營(yíng)造一個(gè)真誠(chéng)的氛圍，處處為孩子們做出誠(chéng)實(shí)守信和遵守社會(huì)公德的表率。促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)是學(xué)校、社會(huì)和家庭的共同責(zé)任。當(dāng)前我們?cè)诩訌?qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的同時(shí)，特別要重視發(fā)揮社會(huì)教育和家庭教育的作用，構(gòu)建“大德育”格局，要通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校的形式，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)樹(shù)立正確的家庭教育理念，注意自己的一言一行，以身作則，在潛移默化中培養(yǎng)孩子的良好道德品質(zhì)。

短短的幾天考察雖然結(jié)束了，但留給我們的思考卻是深遠(yuǎn)的。在今后的工作實(shí)踐中，我們一定要兼采眾長(zhǎng)，立足現(xiàn)實(shí)，銳意進(jìn)取，為青少年教育事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第七篇 北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院考察報(bào)告1650字

一、基本情況

北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院是國(guó)務(wù)院于1998年7月20日批準(zhǔn)成立的國(guó)務(wù)院事業(yè)單位，由財(cái)政部代管，教學(xué)管理依托清華大學(xué)。

學(xué)院是以注冊(cè)會(huì)計(jì)師相關(guān)知識(shí)為培訓(xùn)內(nèi)容的，面向全國(guó)的培養(yǎng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、國(guó)有大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人才及高級(jí)財(cái)會(huì)人才的會(huì)計(jì)后續(xù)教育培訓(xùn)基地。同時(shí)，學(xué)院還舉辦會(huì)計(jì)碩士專(zhuān)業(yè)（mpacc）學(xué)位教育。

學(xué)院實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，董事會(huì)由財(cái)政部、中央組織部、國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、商務(wù)部、教育部、人事部、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、北京市人民政府、上海市人民政府、福建省人民政府、廈門(mén)市人民政府、上海市財(cái)政局、廈門(mén)市財(cái)政局、清華大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)等組成。董事會(huì)主席由財(cái)政部部長(zhǎng)擔(dān)任。學(xué)院設(shè)辦公室、教務(wù)部、教研中心、信息中心、遠(yuǎn)程教育中心、總務(wù)部等部門(mén)。

北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院位于北京順義天竺開(kāi)發(fā)區(qū)，距北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)3公里、東直門(mén)16公里，東側(cè)有首都機(jī)場(chǎng)高速公路，西側(cè)有京順公路。學(xué)院占地面積200畝，建筑面積70000平方米，主要設(shè)施包括綜合教學(xué)樓、圖書(shū)館及信息中心、會(huì)議中心、學(xué)員活動(dòng)中心、體育館、學(xué)員公寓、專(zhuān)家公寓、餐廳等多棟單體建筑，可同時(shí)容納千余名學(xué)員培訓(xùn)。學(xué)院擁有一流的現(xiàn)代化教學(xué)、管理與信息基礎(chǔ)設(shè)施，建有寬帶信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提供各種信息環(huán)境和多媒體教學(xué)環(huán)境，提供多種遠(yuǎn)程教學(xué)手段，是一個(gè)典型的數(shù)字化園區(qū)。教學(xué)和其它用房建筑面積的比例為：1：3。

二、調(diào)研的項(xiàng)目

北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院已建成使用，在學(xué)院旁邊有擬增征地100多畝。已征地并建設(shè)完畢的有200畝土地，建筑面積為70000平方米（7萬(wàn)平方米），教學(xué)和生活以及其它配套設(shè)施建筑面積比例為1：3。這個(gè)學(xué)院是一個(gè)典型的數(shù)字化和現(xiàn)代化校園，設(shè)計(jì)理念和節(jié)能環(huán)保等，都具有時(shí)代特色，值得認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。

1、人員編制

國(guó)家正式的編制約為260人；現(xiàn)有教職工為107人（其中89人為正式教職工，聘用18人），還有一個(gè)物業(yè)公司在這里運(yùn)營(yíng)。專(zhuān)職教師20人；兼職教師9名，教學(xué)管理事務(wù)由清華大學(xué)代管。

2、校園面積

校園占地面積為200畝，13萬(wàn)平方米，建設(shè)面積為7萬(wàn)平方米。

3、辦公用房

行政辦公用房的面積為:1050 平方米；會(huì)議室用房: 254 平方米。 各類(lèi)行政工作人員基本上和自己的職能同屬在一起辦公。

4、教學(xué)用房

教學(xué)用房總面積為：1.8萬(wàn)平方米。教室用房面積為：3000平方米，（比較少的比例）圖書(shū)館面積為：4856.31平方米；每個(gè)教學(xué)都配備了電教和遠(yuǎn)程教育的資源和設(shè)備；學(xué)習(xí)討論占區(qū)的面積為：3200平方米。大禮堂（階梯教室）的面積為：1.3萬(wàn)平方米。

5、場(chǎng)地建設(shè)

設(shè)有室外活動(dòng)操場(chǎng)為6000平方米；室內(nèi)體育館為1428平方米； 學(xué)員活動(dòng)多功能活動(dòng)中心（大禮堂、階梯教室）周期能容納800多人以上，1200人以下，這個(gè)活動(dòng)中心很有特色。

6、生活用房

學(xué)員公寓面積為3XX0平方米；學(xué)員人均住房面積為10平方米（比較小，設(shè)施簡(jiǎn)陋）后勤食堂生活面積為5838平方米（比較先進(jìn)、服務(wù)水平按三星級(jí)管理運(yùn)行），教職工的住房公寓分散在北京市。

7、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)

每年實(shí)際支出經(jīng)費(fèi)2千萬(wàn)元/萬(wàn)米，國(guó)家撥款1.5千萬(wàn)元。缺口500多萬(wàn)元。因?yàn)檫@個(gè)學(xué)院是國(guó)家的綜合單位，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的比例無(wú)法確定。他們表示基本上不差錢(qián)。

8、設(shè)備情況

學(xué)員培訓(xùn)裝備要有：車(chē)輛，冷暖風(fēng)機(jī)器配套齊全；文化體育裝備齊全，有健身的設(shè)備；行政辦公裝備齊全；專(zhuān)業(yè)教學(xué)依據(jù)清華大學(xué)的教學(xué)資源幫助。

9、裝修標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)院是按三星級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝修和運(yùn)營(yíng)?？傮w感到學(xué)院的現(xiàn)代化氣息濃，檔次高。

三、幾點(diǎn)體會(huì)和感想

1.學(xué)院的基本建筑格局合理，利用土地的效能好。

2.學(xué)院設(shè)計(jì)比較新穎，能體現(xiàn)現(xiàn)代化的水平，校園的數(shù)字化和多媒體遠(yuǎn)程教育手段良好。

3.學(xué)院建筑的材料實(shí)用新型，比較美觀(guān)和大方，和周?chē)邫n次的公寓環(huán)境比較和諧，能代表國(guó)家的水平。

4.教學(xué)面積和其他結(jié)構(gòu)面積比例小：1：3，體現(xiàn)了人文的理念。

5.感覺(jué)學(xué)院不差錢(qián)，有擬征用的土地100畝在學(xué)院旁邊。

6.交通不利，上下班不方便，不通公交車(chē)。（門(mén)前有開(kāi)往順義的城鄉(xiāng)班車(chē)）。

第八篇 關(guān)于北京上海山東政府機(jī)關(guān)物業(yè)管理情況的考察報(bào)告3850字

6月16日至22日，我局考察組一行6人，分別赴北京、上海、山東等地，對(duì)機(jī)關(guān)辦公用房管理、物業(yè)管理的有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、中央國(guó)家機(jī)關(guān)和各地（市）物業(yè)管理的基本情況

１、國(guó)管局機(jī)關(guān)物業(yè)管理的基本情況。國(guó)管局機(jī)關(guān)的物業(yè)管理由國(guó)管局機(jī)關(guān)服務(wù)中心事業(yè)部負(fù)責(zé)，下設(shè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督處負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查管理，財(cái)務(wù)結(jié)算中心負(fù)責(zé)費(fèi)用結(jié)算。保安、保潔、會(huì)議、綠化、維修、餐飲均已實(shí)行了保障社會(huì)化，具體做法是服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確定后，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)來(lái)選擇服務(wù)公司，事業(yè)部代表機(jī)關(guān)服務(wù)中心選擇了６家公司分別從事以上６項(xiàng)服務(wù)，簽訂了有效期限為一年的合同，并且確定“一年一招標(biāo)”的原則。國(guó)管局機(jī)關(guān)服務(wù)對(duì)象1600余人，自實(shí)行社會(huì)化運(yùn)作后，運(yùn)行情況良好。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)的節(jié)能減排工作在國(guó)管局統(tǒng)籌安排下，經(jīng)過(guò)短短半年時(shí)間，中央國(guó)家機(jī)關(guān)已全部完成辦公區(qū)所有非節(jié)能燈具的更換改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能燈使用率100%。在照明節(jié)能改造中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“節(jié)能必須節(jié)約”的原則，盡量不破壞原照明使用線(xiàn)路，同時(shí)保證安全和質(zhì)量。對(duì)于使用電子鎮(zhèn)流器的t8燈具，根據(jù)使用壽命周期，實(shí)行分步更換，避免浪費(fèi)。恰逢全國(guó)節(jié)能宣傳周，我們到國(guó)管局機(jī)關(guān)辦公樓時(shí)，除了辦公室外，走廊、樓道、衛(wèi)生間電燈都是關(guān)著的。據(jù)介紹情況的領(lǐng)導(dǎo)談，現(xiàn)在節(jié)能減排工作在中央國(guó)家機(jī)關(guān)已到了全面實(shí)施的階段，提倡“人人節(jié)約，事事節(jié)約”，辦公室和公共場(chǎng)所要充分利用自然光，無(wú)需燈光時(shí)應(yīng)隨手關(guān)燈，杜絕白晝燈、長(zhǎng)明燈的存在。多走樓梯少乘電梯：既節(jié)省電能，又鍛煉身體。很多單位的外景大功率照明燈，等天黑后才開(kāi)，并且在深夜及時(shí)關(guān)閉。長(zhǎng)時(shí)間不使用的電腦，要關(guān)閉電源，因?yàn)殡娔X待機(jī)狀態(tài)也是要耗電的。下班后，及時(shí)關(guān)閉走廊、樓道、衛(wèi)生間的電燈。這些做法，對(duì)于我們的節(jié)能減排工作，具有重要的示范作用。

２、國(guó)家質(zhì)檢總局辦公大樓物業(yè)管理的基本情況。國(guó)家質(zhì)檢總局辦公大樓的物業(yè)管理由局機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，物業(yè)管理已通過(guò)iso9001質(zhì)量管理體系和iso14001環(huán)境管理體系認(rèn)證。質(zhì)檢總局機(jī)關(guān)、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、質(zhì)監(jiān)委、局信息中心、法規(guī)中心共計(jì)1200余人同在該樓辦公，整座大樓設(shè)備設(shè)施好，環(huán)境優(yōu)雅，衛(wèi)生整潔，管理制度健全。該樓共有房間644間，面積8萬(wàn)余平方米，１４間功能大小不同的會(huì)議室統(tǒng)一布置在大廈３層，車(chē)庫(kù)設(shè)在地下一、二層各一部，車(chē)位總計(jì)有438個(gè)，餐廳設(shè)在地下一層，操作間工作時(shí)，幾乎看不到油煙，領(lǐng)導(dǎo)餐廳面積不大，突出特點(diǎn)是餐具考究，擦得锃明瓦亮，桌布潔白無(wú)任何瑕疵，環(huán)境特別整潔干凈，據(jù)該樓物業(yè)管理層人員介紹，由于注重培訓(xùn)學(xué)習(xí)，餐飲服務(wù)等級(jí)廚師多，菜品質(zhì)量很過(guò)關(guān)，因此國(guó)家質(zhì)檢總局的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幾乎都在內(nèi)部宴請(qǐng)。當(dāng)晚，有幸應(yīng)邀進(jìn)行了品嘗，覺(jué)得真是名不虛傳。

３、上海市政府機(jī)關(guān)辦公大樓物業(yè)管理的基本情況。上海市政府機(jī)關(guān)物業(yè)管理統(tǒng)一由上海市錦勤集團(tuán)有限公司（前身是原市政府機(jī)關(guān)服務(wù)中心）負(fù)責(zé)，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作。錦勤集團(tuán)下設(shè)高級(jí)樓宇、車(chē)輛服務(wù)、賓館酒店三個(gè)中心，原有人員編制在轉(zhuǎn)制時(shí)同時(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)編制，現(xiàn)有員工546人，其中100余名原機(jī)關(guān)職工仍按現(xiàn)行工資體制標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支，其余靈活就業(yè)人員按市場(chǎng)化運(yùn)作。局機(jī)關(guān)設(shè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)的質(zhì)量運(yùn)行及結(jié)算業(yè)務(wù)，每月與錦勤集團(tuán)結(jié)算。辦公樓物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)為26元／月／平方米，為上兩年物業(yè)管理費(fèi)開(kāi)支的平均數(shù)；綠化養(yǎng)護(hù)2元／月／平方米；保安實(shí)行社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，由中標(biāo)的保安公司負(fù)責(zé)。餐飲服務(wù)每天分早、中、晚三次，中午8個(gè)熱菜、4個(gè)涼菜，實(shí)行刷卡自助式服務(wù)，盛菜的器皿是不銹鋼的，上有不銹鋼的防塵罩，容量不大，隨時(shí)可以填充即時(shí)炒好的菜品，每個(gè)菜品由服務(wù)員打成若干小份，由就餐者根據(jù)自己的喜好進(jìn)行選擇，然后統(tǒng)一結(jié)算。

４、山東省省政府機(jī)關(guān)綜合辦公大樓的物業(yè)管理情況。山東省政府機(jī)關(guān)綜合辦公大樓的物業(yè)管理由省直第一物業(yè)管理中心（事業(yè)編制）負(fù)責(zé)?，F(xiàn)有在編人員18人，靈活就業(yè)人員43人。承擔(dān)40余位廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和平均每年900余次會(huì)議及10，000余平方米的公共區(qū)域保潔服務(wù)工作；保安服務(wù)通過(guò)招標(biāo)由社會(huì)保安公司負(fù)責(zé)；綠化規(guī)模較小，由行政處和物業(yè)中心共同管理。經(jīng)費(fèi)來(lái)源由省財(cái)政按現(xiàn)有編制撥款，其余不足由駐樓各單位根據(jù)服務(wù)情況分?jǐn)?，《勞?dòng)合同法》實(shí)施后，尚未為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)，現(xiàn)正在嘗試對(duì)24名保潔人員實(shí)行勞務(wù)派遣。管理體制上，物業(yè)中心下設(shè)服務(wù)科，具體負(fù)責(zé)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，每周三下午定期檢查一次，實(shí)行打分制，95分以上的，績(jī)效工資加10-30元，60分以下的，扣10-30元。山東之行最大的收獲在于接待服務(wù)工作，我們感受到的是國(guó)賓般的待遇，衣食住行安排得非常周到細(xì)致熱情，有賓至如歸賓主一家之感，真不愧為“文明禮儀之邦”。

二、省政府大院物業(yè)管理的現(xiàn)狀

（一）、基本情況。省政府大院的物業(yè)管理90％以上由行政一處負(fù)責(zé)（省國(guó)資委辦公樓、省人防辦和省人防設(shè)計(jì)院辦公樓、電信69局、省檔案館等單位保潔、收發(fā)等由本單位自行承擔(dān)，餐飲服務(wù)仍由行政一處承擔(dān)）。省政府北陵大院總面積40.2萬(wàn)平方米，行政一處承擔(dān)著省政府大院主要的后勤保障服務(wù)工作，承擔(dān)著省政府機(jī)關(guān)廳局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)及XX余名工作人員的餐飲服務(wù)工作，承擔(dān)著院內(nèi)各辦公樓的保潔、收發(fā)、更值等服務(wù)工作，處屬單位人民會(huì)堂承擔(dān)著省“兩會(huì)”等大中小型會(huì)議的接待服務(wù)工作，承擔(dān)著政府大院17萬(wàn)平方米的綠化工作、庭院保潔以及機(jī)關(guān)干部的醫(yī)療保健、健身服務(wù)工作等。

行政一處機(jī)構(gòu)設(shè)置。分行政與事業(yè)兩類(lèi)，共14個(gè)部門(mén)。（a）行政下設(shè)職能科室11個(gè)：人秘科、財(cái)務(wù)科、行政一科、行政二科、行政三科、綜合樓管理科、生活一科、生活二科、省政府多功能運(yùn)動(dòng)館、保潔隊(duì)、省長(zhǎng)辦公樓服務(wù)班；（b）事業(yè)單位有3個(gè)：人民會(huì)堂、省政府機(jī)關(guān)門(mén)診部、省政府機(jī)關(guān)幼兒園。需要說(shuō)明的是：其中行政三科、省政府機(jī)關(guān)幼兒園，行政一處僅負(fù)責(zé)他們的黨務(wù)、人事、工會(huì)工作，以及靈活就業(yè)人員和行政三科工作人員的工資管理。

行政一處人員構(gòu)成?，F(xiàn)有在崗人員411人，其中：公務(wù)員９人，機(jī)關(guān)工勤９人，生活科參照行政待遇人員19人，事業(yè)編制人員70人，集體職工42人，靈活就業(yè)人員261人。借調(diào)1人，返聘1人。另有編制在我處，在車(chē)隊(duì)、勞服公司等單位工作的人員15人?，F(xiàn)離退休人員120人，其中離休干部12人，退休干部職工108人。

行政一處領(lǐng)導(dǎo)班子組成?，F(xiàn)有班子成員4人：處長(zhǎng)1名、副處長(zhǎng)2名、正團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部1名。

行政一處資金來(lái)源。多功能運(yùn)動(dòng)館和省發(fā)改委綜合樓資金、大院綠化費(fèi)、省長(zhǎng)辦公樓服務(wù)人員經(jīng)費(fèi)以及部分大院管理費(fèi)用由省財(cái)政撥入專(zhuān)項(xiàng)資金。同時(shí)，收繳駐院?jiǎn)挝还芾碣M(fèi)用于支付水電費(fèi)、員工工資不足等。此外，機(jī)關(guān)食堂依靠自身資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展婚宴創(chuàng)收，彌補(bǔ)了伙食、人員開(kāi)資的不足。

（二）、近年來(lái)主要工作

近年來(lái)，圍繞全局中心工作，行政一處進(jìn)一步調(diào)整，明確自身工作思路，理順關(guān)系，以加強(qiáng)管理為重點(diǎn)，以強(qiáng)化服務(wù)為中心，整體建設(shè)水平有了新的提高，綜合服務(wù)保障能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

2024年1月1日，嚴(yán)格貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，依法對(duì)全處247名靈活就業(yè)人員實(shí)行了勞務(wù)派遣。按照規(guī)定為勞動(dòng)者調(diào)整了工資標(biāo)準(zhǔn)和參加了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等５種社會(huì)保險(xiǎn)，使靈活就業(yè)人員的管理走上了法制化、規(guī)范化、制度化的正確軌道。

省政府北陵大院12辦公樓的廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)辦公室及公共區(qū)域的保潔、更值服務(wù)及8座辦公樓的收發(fā)工作，制度健全，管理規(guī)范，設(shè)施完好，保障有力；省直機(jī)關(guān)獨(dú)身宿舍正逐步實(shí)行公寓式管理，不斷完善居住條件；省政府領(lǐng)導(dǎo)的通訊保障及駐院各單位的電話(huà)安裝維修及時(shí)、快捷、迅速，暢通無(wú)阻；省政府機(jī)關(guān)圖書(shū)館實(shí)行管理信息化，現(xiàn)有各類(lèi)報(bào)刊45種，藏書(shū)11，457冊(cè)。

對(duì)機(jī)關(guān)食堂計(jì)劃地組織實(shí)施就餐環(huán)境的綜合改造，狠抓管理，快速提高伙食質(zhì)量。聘請(qǐng)烹飪大師傳授技藝，舉辦烹飪大賽，克服物價(jià)上漲因素，保證伙食質(zhì)量，豐富風(fēng)味品種，不斷提高了食堂就餐滿(mǎn)意率與服務(wù)水平。

人民會(huì)堂每年成功接待包括全省兩會(huì)、黨代會(huì)在內(nèi)的大中型會(huì)議300余次，完成了表決系統(tǒng)升級(jí)改造工程、消防配電改造工程等。

機(jī)關(guān)大院綠化覆蓋率達(dá)到38.8％。其中草坪面積96，000平方米，主要分布在主干道以南和東新村以西。綠籬共1，300延長(zhǎng)米，其中水臘綠籬900延長(zhǎng)米，紫葉小檗400延長(zhǎng)米。樹(shù)木74，990株，主要為槐樹(shù)、黑松、檜柏、銀杏。為了進(jìn)一步優(yōu)化辦公環(huán)境，我們著眼全局，精心規(guī)劃，新栽各類(lèi)喬木600余株、灌木XX余株，新鋪草坪20，000余平方米，并有效防治病蟲(chóng)害，營(yíng)造了四季長(zhǎng)青、賞心悅目的新局面。

機(jī)關(guān)門(mén)診部不斷規(guī)范醫(yī)療管理，全年接待就診10，000余人次。

省政府多功能運(yùn)動(dòng)館提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全年無(wú)休息日。自XX年8月試運(yùn)行，至今已辦理實(shí)名制運(yùn)動(dòng)卡2100張， XX年年至今舉辦各類(lèi)比賽40余次。

XX年9月開(kāi)始負(fù)責(zé)省長(zhǎng)辦公樓服務(wù)工作，通過(guò)強(qiáng)化管理，不斷完善服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化辦公環(huán)境，使各項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量有了明顯的提高，XX年年省長(zhǎng)辦公樓全年會(huì)議服務(wù)871次。

大院保潔工作有序進(jìn)行，保證了環(huán)境清潔。XX年年行政一處獲局目標(biāo)責(zé)任制管理先進(jìn)單位，保潔隊(duì)獲省直機(jī)關(guān)工委“三八紅旗集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

三、中國(guó)現(xiàn)代物業(yè)管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)小議

物業(yè)管理是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平的必然產(chǎn)物。傳統(tǒng)意義上的“物業(yè)管理”源于19世紀(jì)60年代的英國(guó)。我國(guó)內(nèi)地的物業(yè)管理起源于本世紀(jì)80年代，以廣州、深圳發(fā)展的最早。近年隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，物業(yè)管理作為我國(guó)的一個(gè)新興行業(yè)面臨著挑戰(zhàn)和機(jī)遇。所謂物業(yè)管理，是指專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)受物業(yè)所有人的委托，按照國(guó)家法律以及合同和契約行使管理權(quán)，運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)和先進(jìn)的技術(shù)對(duì)已投入使用的物業(yè)以經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行管理，同時(shí)對(duì)物業(yè)周?chē)h(huán)境、清潔衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、公共綠化、道路養(yǎng)護(hù)等統(tǒng)一實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理，并向業(yè)主或租戶(hù)提供多方面的綜合性服務(wù)。何謂物業(yè)？物業(yè)

第九篇 醫(yī)療衛(wèi)生赴河北保定市、北京市朝陽(yáng)區(qū)學(xué)習(xí)考察報(bào)告1700字

醫(yī)療衛(wèi)生赴河北保定市、北京市朝陽(yáng)區(qū)學(xué)習(xí)考察報(bào)告

優(yōu)化整合區(qū)域衛(wèi)生資源大力提升衛(wèi)生事業(yè)水平

---赴河北保定市、北京市朝陽(yáng)區(qū)學(xué)習(xí)考察報(bào)告

為學(xué)習(xí)借鑒外地整合和優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生資源的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，3月2日至3日由副區(qū)長(zhǎng)郭景平、大港油田集團(tuán)公司副總經(jīng)理石桂臣帶隊(duì)，區(qū)政府辦、研究室、衛(wèi)生局、大港醫(yī)院、油田醫(yī)院一行11人，赴河北省保定市、北京市朝陽(yáng)區(qū)學(xué)習(xí)考察，先后考察了保定市人民醫(yī)院、保定市第三醫(yī)院、北京市朝陽(yáng)醫(yī)院和垂楊柳醫(yī)院。雖然考察時(shí)間短暫，但是由于考察內(nèi)容明確，安排周密，考察人員結(jié)合我區(qū)醫(yī)療資源現(xiàn)狀去思考和研討，收獲很大?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、基本情況

初步實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)的保定市醫(yī)療集團(tuán)。保定市醫(yī)療集團(tuán)是以保定市第三醫(yī)院為主體，20__年1月7日經(jīng)市體改委批準(zhǔn)、由25家醫(yī)院組成的具有完整框架、組織結(jié)構(gòu)的多元化醫(yī)療集團(tuán)。第三醫(yī)院占地面積214.5畝，建筑面積12萬(wàn)平方米，總資產(chǎn)1.5億元。現(xiàn)在集團(tuán)擁有職工3978人，碩士生導(dǎo)師4人，主任醫(yī)師42人，副主任醫(yī)師210人，中級(jí)職稱(chēng)868人，博士、碩士研究生35人，學(xué)科帶頭人92人，其中醫(yī)務(wù)人員2700人，保定名醫(yī)17人；總資產(chǎn)2.8億元，開(kāi)放床位3160張，年門(mén)診量153萬(wàn)人次，年收住院5.5萬(wàn)人次，手術(shù)1.6萬(wàn)人次，是保定市衛(wèi)生系統(tǒng)陣容較大、實(shí)力較強(qiáng)、功能較全的多元化醫(yī)療集團(tuán)。

向國(guó)際化品牌醫(yī)院邁進(jìn)的北京朝陽(yáng)醫(yī)院。首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京朝陽(yáng)醫(yī)院地處首都商務(wù)中心西區(qū)北側(cè)，是一家成為集醫(yī)療、教學(xué)、科研為一體的大型綜合性醫(yī)院，20__年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入近7億元。醫(yī)院現(xiàn)設(shè)病床1030張，年門(mén)急診量120余萬(wàn)人次，有臨床、醫(yī)技科室49個(gè)，職工20__余人，其中高級(jí)職稱(chēng)200余人。該院以呼吸、心臟、泌尿、高壓氧、職業(yè)病、器官移植、實(shí)驗(yàn)醫(yī)學(xué)、急診醫(yī)學(xué)等學(xué)科特色和呼吸衰竭救治、肺血栓栓塞癥的診治、心臟病介入治療、臟器移植、中毒救治、試管嬰兒、急診醫(yī)學(xué)、危重癥醫(yī)學(xué)等眾多特色醫(yī)療項(xiàng)目為重點(diǎn)?！氨本┦泻粑⊙芯克?、“北京市高壓氧治療研究中心”、“北京市器官移植中心”、“北京市職業(yè)病與中毒醫(yī)學(xué)中心”、“世界衛(wèi)生組織煙草與健康合作中心”設(shè)于該院，同時(shí)是“首都醫(yī)科大學(xué)心血管疾病研究所”、“首都醫(yī)科大學(xué)泌尿外科研究所”、“北京市臨床檢驗(yàn)中心”、“中華醫(yī)學(xué)會(huì)高壓氧分會(huì)”、中華醫(yī)學(xué)會(huì)外科分會(huì)大腸肛門(mén)外科專(zhuān)業(yè)學(xué)組、疝與腹壁外科專(zhuān)業(yè)學(xué)所在地。承擔(dān)著首都醫(yī)科大學(xué)及北京市護(hù)士學(xué)校臨床教學(xué)任務(wù)，是臨床醫(yī)學(xué)碩士、博士研究生培養(yǎng)基地和博士后流動(dòng)站。承擔(dān)百余項(xiàng)國(guó)家、部、市級(jí)科研項(xiàng)目，獲得科研成果300余項(xiàng)，醫(yī)學(xué)論文發(fā)表居國(guó)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)先進(jìn)行列。醫(yī)院把'博愛(ài)誠(chéng)信'作為立院之本，堅(jiān)持“以病人為中心”的醫(yī)療服務(wù)模式，以先進(jìn)精益的科學(xué)技術(shù)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作的醫(yī)護(hù)團(tuán)隊(duì)，為廣大患者提供人文優(yōu)質(zhì)、可靠誠(chéng)信的醫(yī)療服務(wù)并向國(guó)際化品牌醫(yī)院的目標(biāo)邁進(jìn)。

二、主要做法

（一）實(shí)行集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。保定第三醫(yī)院和朝陽(yáng)醫(yī)院從發(fā)揮現(xiàn)有人力、技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢(shì)出發(fā)，注重提高集團(tuán)醫(yī)院的整體水平，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源重組，減少重復(fù)購(gòu)置，降低成本，形成了集團(tuán)框架和以合作形式共同構(gòu)建的醫(yī)療聯(lián)合體。保定市醫(yī)療集團(tuán)抓住集團(tuán)核心醫(yī)院這一關(guān)鍵，不斷增強(qiáng)駕馭能力，在特色門(mén)診建設(shè)上成為保定市之首，在占領(lǐng)醫(yī)療市場(chǎng)方面收到明顯成效。按照醫(yī)療集團(tuán)章程，確定了集團(tuán)的性質(zhì)、宗旨、范圍、規(guī)劃、機(jī)構(gòu)及權(quán)利和義務(wù)，然后按照獨(dú)立法人、行政隸屬關(guān)系、所有制性質(zhì)、財(cái)務(wù)核算形式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資金所屬關(guān)系、人事歸屬不變的原則，在互惠互利、自愿結(jié)合的基礎(chǔ)上，進(jìn)行集團(tuán)組合。組建后的保定市醫(yī)療集團(tuán)由25家醫(yī)院組成，目前發(fā)展到35家成員單位，其中核心層一個(gè)，即保定市第三醫(yī)院；以管理權(quán)關(guān)系為紐帶的緊密層兩個(gè)，即保定市急救中心、保定市中醫(yī)院；以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的緊密層兩個(gè)，即保定市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、保定市民族醫(yī)院；以契約法律關(guān)系為紐帶的松散層30個(gè)。朝陽(yáng)醫(yī)院集團(tuán)于20__年組建，核心醫(yī)院為朝陽(yáng)醫(yī)院，北京朝陽(yáng)醫(yī)院集團(tuán)第二醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、八里莊街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、六里屯街道社區(qū)衛(wèi)生中心、團(tuán)結(jié)湖街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、三里屯街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、左家莊街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和朝陽(yáng)急救分中心為松散層單位，由于沒(méi)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，盡管朝陽(yáng)醫(yī)院有很強(qiáng)的技術(shù)影響力，但目前集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)框架已基本名存實(shí)亡。