民辦教育問題調(diào)查報告怎么寫
1. 引言：簡要介紹民辦教育的現(xiàn)狀，指出其對社會教育體系的重要性，并提出要探討的問題，如質(zhì)量控制、師資力量、政策環(huán)境等。
2. 民辦教育的特點：描述民辦教育的多元化、靈活性和市場導(dǎo)向性，但也提及可能存在的問題，如教育資源分配不均、學(xué)費高昂等。
3. 質(zhì)量控制：分析當前民辦教育的質(zhì)量標準和評估機制，討論其有效性及存在的挑戰(zhàn)，如缺乏統(tǒng)一標準、監(jiān)管不足等。
4. 師資力量：討論民辦學(xué)校教師的資質(zhì)、培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展，以及這些因素如何影響教學(xué)質(zhì)量。
5. 政策環(huán)境：闡述國家對民辦教育的政策支持與限制，探討政策變化對行業(yè)的影響。
6. 家長和學(xué)生的需求：從家長和學(xué)生的角度出發(fā)，分析他們對民辦教育的期望和選擇因素。
7. 社會影響力：討論民辦教育在社會公平、教育創(chuàng)新等方面的貢獻，以及可能帶來的社會問題。
8. 解決方案和建議：提出針對上述問題的改進措施，如加強質(zhì)量監(jiān)控、改善師資培訓(xùn)、優(yōu)化政策環(huán)境等。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭：
近年來，我國的民辦教育發(fā)展迅速，為廣大學(xué)生提供了多樣化的學(xué)習(xí)選擇。然而，隨著規(guī)模的擴大，一系列問題也逐漸顯現(xiàn)，如教學(xué)質(zhì)量參差不齊、師資隊伍建設(shè)滯后等。本報告旨在深入探討這些問題，以期為民辦教育的健康發(fā)展提供參考。
結(jié)尾：
民辦教育在推動教育多樣化和滿足個性化需求方面發(fā)揮了重要作用。面對當前的挑戰(zhàn)，我們需要全面審視民辦教育的各個環(huán)節(jié)，通過完善政策、強化監(jiān)管、提升師資素質(zhì)等方式，推動其向更高水平邁進。未來，期待民辦教育能夠在保障教育公平時，持續(xù)創(chuàng)新，為我國的教育事業(yè)注入新的活力。
民辦教育問題調(diào)查報告范文
第一篇 民辦教育問題調(diào)查報告6450字
民辦教育問題一直是老百姓關(guān)注的問題。本文將介紹民辦教育問題調(diào)查報告。
民辦教育問題調(diào)查報告
今年3月至5月，我們采取聽匯報、察看、座談等方式，對我市民辦教育發(fā)展情況進行了調(diào)研。通過調(diào)研，我們對我市民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題有了比較清楚的了解，并經(jīng)過研究分析，對這項工作今后的發(fā)展形成了幾點初步意見和建議。
一、我市民辦教育基本情況及對其基本評價
2003年《民辦教育促進法》施行后，我市民辦教育得到了較快發(fā)展，呈現(xiàn)出良好勢頭。據(jù)統(tǒng)計，目前全市累計投入教育事業(yè)的民間資本近5億元。全市共舉辦民辦教育機構(gòu)184個，其中，民辦高校1所(河海大學(xué)文天學(xué)院)，在校生1168人;民辦中等職業(yè)學(xué)校2所(馬鞍山電子職業(yè)技術(shù)學(xué)校、馬鞍山海力職業(yè)技術(shù)學(xué)校)，在校生536人;民辦中小學(xué)16所，在校生16612人，占全市中小學(xué)在校生總數(shù)的10.6%;民辦幼兒園94所，在園幼兒13149人，占全市在園幼兒總數(shù)的55%;民辦非學(xué)歷培訓(xùn)機構(gòu)71個(含市勞動和社會保障局審批的10所技能培訓(xùn)機構(gòu))，年培訓(xùn)6萬多人次。民辦學(xué)校的辦學(xué)行為總體規(guī)范。
民辦教育已經(jīng)成為我市教育事業(yè)的重要組成部分，為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重要貢獻。主要表現(xiàn)為：一是吸納了社會資金辦學(xué)，一定程度上緩解了教育事業(yè)發(fā)展需要與政府教育投入不足之間的矛盾;二是為社會拓寬了選擇教育的機會，一批民辦學(xué)校教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，已成為招生的熱點，一定程度上滿足了社會對教育多層次、多樣化的需求;三是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，推進了辦學(xué)體制、學(xué)校管理體制、內(nèi)部運行機制和教育模式等教育改革的深化，促進了教育思想觀念的更新;四是提供了就業(yè)機會，全市從事民辦教育的教職工已近4000人。
二、我市民辦教育發(fā)展成績?nèi)〉玫脑蚍治?/p>
一是市政府高度重視并積極支持民辦教育發(fā)展。利用各種媒體廣泛宣傳《民辦教育促進法》，營造了促進民辦教育發(fā)展的輿論環(huán)境。出臺《馬鞍山市人民政府關(guān)于加快民辦教育發(fā)展的若干意見》(馬政[2024]38號)等文件，保障民辦學(xué)校與公辦學(xué)校平等的法律地位，維護民辦學(xué)校、民辦學(xué)校舉辦者、教職工和受教育者的合法權(quán)益，優(yōu)化了促進民辦教育發(fā)展的政策環(huán)境。加大對民辦教育的扶持、獎勵力度，最近三年我市對民辦學(xué)校獎勵和扶持資金達到了110萬元，鼓勵了民辦學(xué)校辦學(xué)者的積極性。
二是政府教育行政部門依法管理，規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為。把民辦中小學(xué)納入同類公辦學(xué)校統(tǒng)一管理，統(tǒng)一招生計劃、統(tǒng)一學(xué)籍管理、統(tǒng)一評估辦學(xué)水平、統(tǒng)一考核年度目標、統(tǒng)一實施教師培訓(xùn)、統(tǒng)一組織競賽評比，促進民辦與公辦學(xué)校教育質(zhì)量同步提高。出臺《馬鞍山市民辦非學(xué)歷教育管理暫行辦法》，開展民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)清理整頓工作，加大對非法、違規(guī)辦學(xué)的查處力度。加強對民辦幼兒園的管理，堅持開辦許可證定期復(fù)核審驗和安全工作專項定期督查制度。
三是全社會對教育優(yōu)先發(fā)展、為教育事業(yè)做貢獻的意識普遍增強，選擇性、多層次、多樣化教育的社會需求旺盛，加之民辦教育發(fā)展的法律和政策環(huán)境良好，使得社會力量投資辦學(xué)熱情高漲。
三、我市民辦教育發(fā)展中存在的主要問題
(一)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校有過剩之憂，將會造成教育資源的浪費。民辦初中在校生數(shù)已占全市同階段在校生總數(shù)的17.6%，市區(qū)則高達27.9%，在義務(wù)教育階段顯得份額過大，已呈現(xiàn)民辦初中與公辦初中爭搶生源的態(tài)勢。
(二)民辦學(xué)校師資隊伍難以穩(wěn)定，成為制約民辦教育發(fā)展的一個重要因素。公辦學(xué)校教師績效工資兌現(xiàn)后，民辦學(xué)校教師的工資待遇將因校方無力跟進而相對較低;民辦學(xué)校教師退休后待遇又與公辦教師差距較大。待遇問題造成民辦學(xué)校教師人心浮動，成為民辦學(xué)校建立結(jié)構(gòu)合理的、高素質(zhì)的、穩(wěn)定的教師隊伍的嚴重障礙。目前，大多數(shù)民辦學(xué)校教師以退休教師和剛畢業(yè)的大學(xué)生為主，年齡結(jié)構(gòu)上呈啞鈴形，中年骨干教師普遍缺乏。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校教師之間的流動更無從談起。
(三)民辦學(xué)校對舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)以及辦學(xué)積累享有法人財產(chǎn)權(quán)的法律規(guī)定沒有落實，民辦學(xué)校資產(chǎn)沒有過戶到學(xué)校賬戶，留下民辦學(xué)校變更或終止時財產(chǎn)清算中資產(chǎn)歸屬難以界定的隱患。民辦學(xué)校對出資人根據(jù)民辦學(xué)校章程的規(guī)定要求取得合理回報的，未能按照相關(guān)法律法規(guī)要求作出回報比例確定，導(dǎo)致民辦學(xué)校辦學(xué)結(jié)余的分配不盡合理。
(四)對農(nóng)村非法民辦幼兒園查處不力。這些園大多規(guī)模小、收費低，滿足了農(nóng)民子女和進城務(wù)工人員子女的入托需求，但條件差，隱患多。加強對農(nóng)村民辦幼兒園的規(guī)范管理，切實解決好農(nóng)村幼兒入托問題成為當務(wù)之急。
四、對我市今后促進民辦教育發(fā)展的幾點意見和建議
(一)調(diào)整發(fā)展思路，以職業(yè)教育、高等教育為重點，推進我市民辦教育的發(fā)展。我市公辦學(xué)校的教育能力和水平已足以承擔政府義務(wù)教育的責任，不再批準舉辦新的民辦小學(xué)和初中。對已有義務(wù)教育階段民辦學(xué)校應(yīng)適度控制其招生規(guī)模，并適時引導(dǎo)其轉(zhuǎn)向開辦義務(wù)教育階段以外的各類教育機構(gòu)，以避免教育資源的浪費。我市民辦職業(yè)教育和民辦高等教育剛剛起步，數(shù)量少、規(guī)模小，應(yīng)予大力扶持，特別是應(yīng)將民辦職業(yè)教育作為我市民辦教育發(fā)展的一個新增長點。當涂縣高中段教育資源相對不足，已影響到我市2024年實現(xiàn)高中段教育毛入學(xué)率90%的小康目標，因此要把當涂縣的民辦高中段教育作為發(fā)展的重點。
(二)建立制度保障體系，切實保障民辦學(xué)校與公辦學(xué)校、民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師的同等法律地位。以事業(yè)單位改革為契機，制定相關(guān)政策，明確民辦學(xué)校教師退休后享受公辦學(xué)校教師退休后同等待遇;制定相關(guān)制度，促進教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間的合理流動，以利民辦學(xué)校教師隊伍建設(shè)。采取適當措施，督促并支持、幫助民辦學(xué)校保障在職教職工各項待遇。
(三)設(shè)立專項資金，資助民辦學(xué)校的發(fā)展，獎勵和表彰為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出突出貢獻的組織和個人。落實2024年市人民政府第29號《關(guān)于教育費附加專題會議紀要》精神，安排民辦教育引導(dǎo)資金，吸引民間資本投入教育。對受政府委托承擔義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校，政府應(yīng)按照委托協(xié)議撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費。
(四)依法督促民辦學(xué)校抓緊進行資產(chǎn)過戶，切實保障民辦學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)的法律地位，以消除因資產(chǎn)未過戶到校，民辦學(xué)校變更或終止時資產(chǎn)歸屬難以界定的隱患。依法督促民辦學(xué)校抓緊進行對有合理回報要求的辦學(xué)投資者的回報比例的確定，以保證辦學(xué)結(jié)余的合理分配。依法督促民辦學(xué)校建立健全各項財務(wù)制度和資產(chǎn)管理制度。
(五)結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的布局調(diào)整，采取出租、轉(zhuǎn)讓閑置教育資源的方式對民辦幼兒園的發(fā)展予以支持，切實解決好農(nóng)村幼兒的入托問題。要嚴格規(guī)范民辦幼兒園辦學(xué)行為，對民辦非法幼兒園要開展必要的專項整頓工作，以消除安全隱患、保障幼兒入托安全。
民辦教育問題調(diào)查報告
為進一步了解我市民辦教育發(fā)展情況，研究探討我市發(fā)展民辦教育工作，2024年11月中旬至12月上旬，市人大常委會組織對我市民辦教育發(fā)展情況進行調(diào)研。調(diào)研采取收集資料、實地調(diào)研、召開匯報座談會等方式，分準備、調(diào)研、匯報座談三個階段進行。期間，組織學(xué)習(xí)了《民辦教育促進法》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件，到陳埭霞村外來工子弟學(xué)校、華泰漢唐雙語幼兒園、季延初級中學(xué)、安海子江中學(xué)等民辦學(xué)校進行了實地調(diào)研，組織聽取了市政府關(guān)于我市發(fā)展民辦教育總體情況的匯報，組織部分民辦學(xué)校負責人和教育、經(jīng)濟發(fā)展、財政、規(guī)劃建設(shè)、國土資源等職能部門相關(guān)人員進行了座談。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我市民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀分析
近年來，我市比較重視民辦教育工作，按照積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針，認真貫徹《______民辦教育促進法》及有關(guān)法律法規(guī)和政策，較好地推動了民辦教育事業(yè)的發(fā)展。全市現(xiàn)有中等教育學(xué)校56所(普通中學(xué)54所，獨立職校2所)，其中民辦5所(職業(yè)中專1所、完中2所、高中1所、初中1所)，占8.93%;小學(xué)294所，其中民辦小學(xué)8所(外來工子弟小學(xué)5所)，占2.72%;幼兒園(點)330個，其中民辦幼兒園13所，占3.94%。全市民辦學(xué)校在校生15932人，占全市學(xué)生數(shù)的6.11%。其中，職專生397人，占同類別學(xué)生數(shù)的5.36%;高中生1757人，占同類別學(xué)生數(shù)的7.75%;初中生5574人，占同類別學(xué)生數(shù)的8.27%;小學(xué)生6072人，占同類別學(xué)生數(shù)的4.55%;幼兒園幼兒2529人，占在園幼兒總數(shù)的6.91%。另有民辦培訓(xùn)機構(gòu)25所，生數(shù)2167人，專業(yè)以英語、寫作、數(shù)學(xué)奧賽、音樂、美術(shù)、電腦、服裝、汽車駕駛等為主，累計招生71186人，已結(jié)業(yè)67341人。民辦學(xué)校教職工857人，占全市教職工總數(shù)的7.40%。
從發(fā)展現(xiàn)狀看，我市民辦教育穩(wěn)步發(fā)展，整合運用了一些優(yōu)質(zhì)教育資源，大多數(shù)民辦學(xué)校辦學(xué)情況良好，教育質(zhì)量不斷提升。但是，我市民辦教育在思想觀念、政策扶持、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)效益等方面與先進地區(qū)相比，仍有相當差距，特別是民營經(jīng)濟活躍的特點在發(fā)展民辦教育方面沒有得到相應(yīng)的體現(xiàn)。綜合調(diào)研情況，調(diào)研組分析了四方面問題：
1、對發(fā)展民辦教育的重視程度相對不足，扶持力度不大。多年來，我市的僑鄉(xiāng)優(yōu)勢在扶持教育發(fā)展方面得到充分體現(xiàn)，大量的華僑、港澳臺同胞、社會各界捐資助學(xué)減輕了政府的投入壓力。由于財政壓力相對較小，加之在發(fā)展民辦教育方面經(jīng)驗不足，對確保民辦教育的公益性、保證教育質(zhì)量等方面沒有足夠的把握，導(dǎo)致我市對發(fā)展民辦教育重視程度相對不足、認識不夠到位，政府包辦教育的觀念未根本上得到轉(zhuǎn)變，民辦教育發(fā)展步伐不快，以被動式發(fā)展居多。如實地調(diào)研點中的霞村外來工子弟小學(xué)、子江中學(xué)、季延初級中學(xué)，都是在特定的環(huán)境和背景下產(chǎn)生的。同時，全市對發(fā)展民辦教育缺乏整體、連貫的思路和統(tǒng)籌規(guī)劃，在將民辦教育機構(gòu)納入全市教育布局方面，也沒有一個很成熟的規(guī)劃和充分的考慮?！睹褶k教育促進法》中規(guī)定的設(shè)立扶持民辦教育發(fā)展專項資金、制定促進民辦教育發(fā)展扶持獎勵措施等沒有得到很好落實。
民辦教育情況的調(diào)研報告民辦教育情況的調(diào)研報告2、對《民辦教育促進法》的學(xué)習(xí)宣傳不夠。《民辦教育促進法》解決了多年困擾民辦教育的允許合理回報、誰投資誰受益、賦予民辦學(xué)校公平的法律地位等核心問題。但由于宣傳《民辦教育促進法》及其實施條例等有關(guān)法律、法規(guī)做得不夠，個別職能部門工作人員對民辦教育仍存在模糊認識，民間資金對民辦教育的投資回報、產(chǎn)權(quán)歸屬等問題也缺乏足夠的了解，對投入資金舉辦民辦教育較多地處于觀望狀態(tài)。
3、現(xiàn)有民辦教育資源與社會需求有相當差距。首先，統(tǒng)計資料顯示，目前我市在園幼兒中，外來生占34.1%;在校小學(xué)生中，外來生占39.7%;在校初中生中，外來生占7.2%。從我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，中年產(chǎn)業(yè)工人的穩(wěn)定度會逐步提高，全市學(xué)齡人口仍可能呈增長態(tài)勢，如果外來人員能充分享受到九年義務(wù)教育的市民待遇，初中富余資源的提法將有無法實現(xiàn)的可能，現(xiàn)有教育資源更顯捉襟見肘;其次，我市推進教育現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)明確提出要在2024年高水平高質(zhì)量普及高中階段教育，加快發(fā)展高等教育，積極構(gòu)建終身教育體系。單靠政府投入，單靠現(xiàn)有的教育資源顯然無法滿足教育現(xiàn)代化建設(shè)的需要。特別是大力發(fā)展職業(yè)教育和專業(yè)化的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)已迫在眉睫，發(fā)展民辦職業(yè)教育和專業(yè)培訓(xùn)將是必然選擇;第三，隨著部分群體經(jīng)濟能力的增強和對子女成才的渴望，要求享受到標準更高、更多元化的教育的愿望日益強烈，吸納這部分人的資金建設(shè)更多標準更高的民辦教育機構(gòu)，相應(yīng)緩解公辦教育資金不足的問題，使公辦教育將更多資源投入到滿足普通群體教育需求上來，將會成為一種必然的趨勢。因此，必須通過加快發(fā)展民辦教育來整合和拓展教育資源，促進教育資源的合理分配，推進教育的改革和創(chuàng)新。
4、部分民辦教育機構(gòu)辦學(xué)條件急待改善。主要是幾所民辦外來務(wù)工人員子弟學(xué)校，普遍存在師資力量薄弱、教學(xué)質(zhì)量不高、班生數(shù)嚴重超標、生員流動頻繁、辦學(xué)設(shè)備不足、場所局限等問題。子弟學(xué)校的建立在改善外來務(wù)工人員生活條件，確保其子女受教育權(quán)方面是發(fā)揮了積極作用的。但做好對外來務(wù)工人員子女的義務(wù)教育本身就是政府的應(yīng)盡職責，如何整合教育資源，做好對這部分群體的義務(wù)教育工作，必須作為一項重要工作來抓。此外，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)個別民辦學(xué)校沒有與公辦學(xué)校分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施，不符合《民辦教育促進法》的有關(guān)規(guī)定。
二、意見與建議
1、加大宣傳《民辦教育促進法》力度，正確認識民辦教育的地位和在推進教育現(xiàn)代化中的重要作用?！睹褶k教育促進法》鼓勵符合法定條件的社會組織或者公民利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦各級各類教育，旨在打破公辦學(xué)校人財物全部由政府包辦的格局。同時，民辦教育作為一種適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的教育制度創(chuàng)新，對加快教育事業(yè)發(fā)展具有重要作用。因此，要多形式、多渠道、多層次、全方位地廣泛宣傳，將《民辦教育促進法》及其實施條例的內(nèi)容和當前形勢結(jié)合起來，通過宣傳，轉(zhuǎn)變政府包辦教育的觀念，營造加快發(fā)展民辦教育的良好氛圍，大力鼓勵社會力量舉辦教育，推進我市教育現(xiàn)代化建設(shè)。
2、加大對民辦教育機構(gòu)的扶持力度，打破制約發(fā)展的瓶頸問題。建議市政府設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金，制定扶持發(fā)展民辦教育的具體措施，旗幟鮮明、大張旗鼓地支持和促進民辦教育發(fā)展。要依法保障民辦教育機構(gòu)的合法權(quán)益和法律地位，全面落實《民辦教育促進法》的各項扶持政策，擴大民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，為民辦教育創(chuàng)造一個鼓勵創(chuàng)新、公平競爭、一視同仁的寬松發(fā)展環(huán)境，保護民辦學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益;對投資者的權(quán)益、民辦學(xué)校的用地建設(shè)、投融資以及教師的人事檔案、職稱、聘任、社會保險、醫(yī)療保險和優(yōu)秀教師的編制問題等方面，要研究出臺解決措施和具體規(guī)定，切實保證民辦學(xué)校與公辦學(xué)校在政策和待遇上同等，激發(fā)民辦教育的活力和創(chuàng)造力;針對調(diào)研中民辦學(xué)校反映較多的一些優(yōu)秀教師無法辦理調(diào)動手續(xù)的問題，建議教育、人事部門認真研究，探討實行重新建檔掛靠人才中心等做法的可行性;要加大對現(xiàn)有民辦外來工子弟學(xué)校的扶持力度。現(xiàn)有民辦外來工子弟學(xué)校承擔了部分義務(wù)教育任務(wù)，解決了部分外來務(wù)工人員子女的教育問題，建議市政府及有關(guān)部門應(yīng)按照《民辦教育促進法》的精神，拔付相應(yīng)的教育經(jīng)費，加強指導(dǎo)和服務(wù)。
民辦教育情況的調(diào)研報告各類報告3、統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新體制，有重點地發(fā)展民辦教育。對民辦教育發(fā)展的整體規(guī)劃、地區(qū)布局、層次、類型導(dǎo)向等方面都要統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、切合實際、注重特色、保證質(zhì)量。經(jīng)發(fā)、教育、規(guī)劃、國土等部門要加強工作協(xié)調(diào)，在城市規(guī)劃和新區(qū)建設(shè)中，充分考慮民辦教育機構(gòu)的規(guī)劃設(shè)點問題，并納入全市教育布局。建議我市要重點發(fā)展非義務(wù)教育階段的民辦教育，義務(wù)教育階段的民辦教育則應(yīng)把握適度、有重點地發(fā)展的原則，緩解財政壓力，把節(jié)約起來的財政資金投入到提高公辦學(xué)校義務(wù)教育階段的辦學(xué)質(zhì)量上來?？梢蕴接懘蚱泼褶k教育單一的法人投資模式，嘗試采取股份合作等形式，采用土地作價入股、閑置國有資產(chǎn)入股、民間戰(zhàn)略投資基金聯(lián)合入股等方式，充分用足、用好資源，拓寬融資渠道和創(chuàng)新辦學(xué)體制。要充分運用民辦教育的體制優(yōu)勢，形成對公辦學(xué)校持久的競爭壓力，最終實現(xiàn)公辦與民辦雙贏。
4、加強對民辦教育機構(gòu)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，防范市場風險，確保教育質(zhì)量。政府及有關(guān)職能部門要認真貫徹落實《民辦教育促進法》及其實施條例，嚴把準入資格、加強教學(xué)督導(dǎo)、倡導(dǎo)誠信辦學(xué)、嚴格監(jiān)督管理、認真指導(dǎo)服務(wù)。在市場準入、收費規(guī)定、廣告發(fā)布、年檢年審、信息披露等方面采取有效措施，嚴把審批關(guān)、財務(wù)關(guān)、評估關(guān)。要推進依法治校，規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，加強民辦教育市場的規(guī)范化管理，導(dǎo)入質(zhì)量管理體系，建立健全質(zhì)量評估體系，切實保證教育質(zhì)量，全力防范辦學(xué)風險，逐步建立起自動調(diào)節(jié)、規(guī)范運作、科學(xué)發(fā)展、健康有序的民辦教育市場規(guī)則。
5、想方設(shè)法，大力扶持發(fā)展民辦職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)。發(fā)展民辦高、中等職業(yè)教育和培訓(xùn)機構(gòu)必須作為城市軟環(huán)境建設(shè)和提高勞動力素質(zhì)、構(gòu)建全民終身教育體系的一項重要工作來抓。建議今后對發(fā)展民辦高、中等職業(yè)教育要進一步重視，要大膽放手、大力推進，出臺和采取一些比扶持規(guī)模企業(yè)更有力的措施，加大項目引進和招商引資力度，力求通過個體的突破和發(fā)揮效益，帶動全市民辦高、中等職業(yè)教育的發(fā)展。同時，借助發(fā)展職業(yè)教育，推動發(fā)展上檔次、上規(guī)模的教育培訓(xùn)機構(gòu)，使我市從業(yè)人員能享受到便利、優(yōu)質(zhì)的再教育、再提高機會，更好地留住人才，努力構(gòu)建全民終身教育體系，提升科教競爭力。
第二篇 民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)申辦報告700字
縣教科局：
隨著全縣經(jīng)濟快速發(fā)展，居民人口日益增多，人民整體素質(zhì)整體提高，幼兒教育則是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，強力推進幼兒教育，對于促進兒童身心全面健康發(fā)展，提高整體國民素質(zhì)，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標具有重要意義。根據(jù)《______民辦教育促進法實施條例》規(guī)定和上級有關(guān)文件精神，經(jīng)過在全縣范圍內(nèi)進行調(diào)查研究：特申請興建一所“適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，硬件設(shè)施完備，保護幼兒健康成長的現(xiàn)代化幼兒園”。以解決孩子家長的困擾。現(xiàn)將申辦幼兒園的基本情況報告如下：
一、幼兒園基本情況：
1、幼兒園名稱：__縣庫莊鎮(zhèn)成功幼兒園
2、幼兒園地址：__縣庫莊鎮(zhèn)田莊村
3、幼兒園性質(zhì)：民辦性質(zhì)幼兒園
4、辦園規(guī)模：建筑面積550平方米；占地面積1500平方米
5、招生對象及班數(shù)：學(xué)齡前3—6歲幼兒；班數(shù)：5班，計劃招生總?cè)藬?shù)200人。
二、辦園形式：
全日制
三、辦園宗旨：
保一流幼教，育一代英才
四、教育內(nèi)容：
以《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》為指導(dǎo)。另設(shè)置（特長教育內(nèi)容的`名稱）。以滿足幼兒需求，促進幼兒全面發(fā)展。
五、師資來源：
選聘具有教師資格、教育特長的專業(yè)人員任教。
六、籌建幼兒園的啟動資金金額：
50萬元。建設(shè)工程分為：教學(xué)樓，校園綠化，基本配套設(shè)施等。計劃總投資100萬元。
七、辦學(xué)目標：
（1）利用現(xiàn)有的教育優(yōu)勢和資源，辦一所環(huán)境優(yōu)雅，設(shè)施齊備，師資力量雄厚，管理科學(xué)的現(xiàn)代化幼兒園。
（2）幼兒園開設(shè)雙語教學(xué)，同時開設(shè)舞蹈班、音樂班、美術(shù)班、手工班、樂器班等興趣班。
（3）園內(nèi)配有專職門衛(wèi)，各種幼教設(shè)施，設(shè)有幼兒午休室，教室配有彩電、飲水機、空調(diào)、電子琴等。努力實現(xiàn)“讓幼兒成才，讓家長放心，讓社會滿意”的服務(wù)承諾。
請__縣教科局審核批準。
法人代表：
申請日期：
第三篇 民辦學(xué)校教育情況調(diào)查報告2500字
為了摸清我市民辦教育現(xiàn)狀，促進民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，記者隨同__市各界人士聯(lián)誼會教科衛(wèi)組會員，于20__年10月24日至27日深入清澗、橫山、榆陽三個縣(區(qū))，就民辦教育發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀、成績和問題、困難和建議等方面進行了專題調(diào)研;之后，又聽取了市教育局關(guān)于全市民辦教育情況的匯報。
在調(diào)研總結(jié)座談會上，大家一致認為榆陽、橫山、清澗三個縣(區(qū))的經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾生活水平、教育發(fā)展水平分屬我市好、中、差三個類型，這三縣民辦教育的發(fā)展現(xiàn)狀，基本符合全市民辦教育現(xiàn)狀;發(fā)展中存在的問題和困難，在其他縣也程度不等地存在著?，F(xiàn)將調(diào)研所得報告如下：
民辦教育的作用
我市民辦教育的興起，最早可追溯到1988年橫山李赤先生創(chuàng)辦的第一所民辦幼兒園，以及1990年橫山、神木各辦一所民辦小學(xué)。但絕大多數(shù)民辦學(xué)校都是在上世紀九十年代后期，即國務(wù)院1997年頒布實施《社會力量辦學(xué)條例》之后興辦起來的。這個時期正是我市各縣財政拮據(jù)，教育資源不足，無力滿足群眾越來越高漲的教育需求，“上學(xué)難，難上學(xué)”的問題成了、最集中的社會焦點。正是在這種特定的歷史條件下，民辦學(xué)校應(yīng)運而生，異軍突起，勢如春草，蓬勃發(fā)展起來。
至今，經(jīng)各級主管部門批準設(shè)立的民辦學(xué)校，全市共有249所。其中成人高等教育1所、高中9所、初中20所、小學(xué)86所、幼兒園118所、非學(xué)歷教育學(xué)校15所，在校學(xué)生達7.03萬人，教職員工3687人。學(xué)校占地總面積1585畝(包括租賃場地)，生均占地15m2，校舍建筑面積35.9453萬m2，生均占有5.1m2，學(xué)校固定資產(chǎn)2.3865億元。目前，初步形成了公辦與民辦兩條腿走路的辦學(xué)格局，只是民辦這條腿尚不硬實。即使如此，民辦教育一誕生，就顯示出了不可替代的積極作用和強大的生命力，為經(jīng)濟建設(shè)、科教進步和構(gòu)建和諧社會作出了很大貢獻。
一、民辦教育吸納社會閑置資金，增加了教育投入，有效彌補了國家辦學(xué)財政投入嚴重不足的缺口，促進了教育事業(yè)的發(fā)展。這種作用正如有的民辦學(xué)校在立校時提出的口號：“為國分憂，為民紓難?！?/p>
二、民辦教育改變了國家包攬辦學(xué)的單一格局，推動了辦學(xué)體制的改革，增加了教育供給方式的多樣性和選擇性，增強了教育領(lǐng)域的競爭活力。同時，民辦教育的興起，有利于調(diào)動全社會關(guān)心和支持教育的積極性，有利于落實“科教興市”的戰(zhàn)略，為實現(xiàn)我市在新世紀的三大奮斗目標做出貢獻。
三、民辦教育緩解了城鎮(zhèn)中小學(xué)班額過大的壓力，解決了流動人口子女入學(xué)難的問題，加快了普及九年義務(wù)教育和城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。許多民辦學(xué)校以流動人口子女為主要生源，成為打工者子弟的學(xué)校，使流動人口子女能在異地完成九年義務(wù)教育，減少了青少年流落社會的機率，增強了社會安全因素。
四、民辦教育為有志報效社會的人搭起了平臺，在不斷探求生存和發(fā)展道路的坎坷進程中，鍛煉和造就了一批優(yōu)秀的民辦教育實業(yè)家。這批人辦學(xué)理念較先進，管理模式各具特色，又有很大的犧牲和奉獻精神。他們辦學(xué)不僅出了成績，也出了經(jīng)驗，頗得社會贊許。橫山“聾兒語訓(xùn)學(xué)?！钡男ｉL馬曉琴女士，原是一名普通農(nóng)民，在幫助兒子語言康復(fù)的刻苦學(xué)習(xí)和磨練中，成了一名優(yōu)秀的語訓(xùn)教師。為讓更多的聾啞兒開口說話，與社會融為一體，她頂住各方壓力，省吃儉用，多方求助，辦起了語訓(xùn)學(xué)校，傾注全部母愛，將幾十名聾啞兒訓(xùn)練得能用簡單的語言和文字表達自己美好的愿望。其中十幾名兒童已達到語言恢復(fù)標準，進入小學(xué)接受義務(wù)教育了。類似馬曉琴這樣為發(fā)展民辦教育服務(wù)社會的人士，各縣都有，他們的精神和業(yè)績是值得贊譽的。
五、民辦教育為大專畢業(yè)生的就業(yè)和下崗職工再就業(yè)，開辟了新的渠道。如被中華愛國聯(lián)合會評為“愛國啟蒙教育全國示范幼兒園”的__區(qū)“東升”幼兒園園長何翠玲、橫山“天翔”幼兒園園長劉萍，都是下崗女職工，在她們園內(nèi)工作的職工，大多也是一塊兒下崗的姐妹。
民辦教育目前的狀況
我市民辦教育的發(fā)展，由于各縣經(jīng)濟發(fā)展水平的不同，城鎮(zhèn)化進度的快慢，對“各級人民政府應(yīng)將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃”認識程度的高低，以及辦學(xué)者文化素質(zhì)和辦學(xué)目的、辦學(xué)理念的差異，縣與縣的發(fā)展極不平衡，校與校的差別也極為明顯。民辦教育發(fā)展較快，管理能跟上的有榆陽、府谷、橫山、神木、靖邊等縣(區(qū));辦得較有規(guī)模、上檔次、出成績的學(xué)校，也大都集中在這幾個縣(區(qū))，如__區(qū)的華棟中學(xué)、高專附中、西峰九年制學(xué)校、東升幼兒園，橫山的玉璧學(xué)校、懷遠九年制學(xué)校、天翔幼兒園，清源中學(xué)，神木六中，靖邊亨源中學(xué)，府谷的同創(chuàng)中學(xué)、同心路初中、三中、前石畔和華陽九年制學(xué)校等。這些縣(區(qū))的民辦教育能健康發(fā)展，學(xué)校能辦得好，主要的原因是：領(lǐng)導(dǎo)認識到位，善于引導(dǎo)，對民辦學(xué)校與公辦學(xué)校一視同仁，盡力落實了國家和省有關(guān)民辦教育的政策，有懂教育、善管理的學(xué)校負責人，民辦學(xué)校自身也有著自強不息、不懈完善的精神，能在練內(nèi)功、抓質(zhì)量、創(chuàng)特色、爭信譽上下功夫。具體說：
一、結(jié)合本縣實際，制定了切實可行的優(yōu)惠政策和管理辦法，為民辦教育的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境和給予了有效的支持。如橫山、神木、榆陽、府谷等縣(區(qū))都給承擔義務(wù)教育的民校調(diào)派公辦教師支教(工資由縣財政負擔)。府谷調(diào)派到民校的教師占民校教師總數(shù)的55.7%。神木給六中無償提供土地86畝，幫助擴大辦學(xué)規(guī)模。__區(qū)設(shè)立了由5人組成的“民辦教育管理辦公室”，專門負責對民校的管理和服務(wù)工作。
二、辦學(xué)投資由單一的個人投資逐漸趨于多元化，更有利于吸納社會資金，壯大民辦教育的投入?，F(xiàn)已有股份制辦學(xué)如神木六中、華棟中學(xué)，企業(yè)辦學(xué)如亨源中學(xué)、王貴中學(xué)，民辦公助如府谷的民辦中學(xué)，民建公辦如府谷的三中、前石畔中學(xué)，公辦學(xué)校改制為國有民辦如神木大柳塔初中、大柳塔幼兒園，村有承包辦學(xué)如__區(qū)五雷溝村繡園小區(qū)幼兒園等多種形式。
三、辦學(xué)層次多樣，辦學(xué)機制靈活。從幼兒園到高校，涵蓋了學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、成人高等教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等各個層次。由于民辦學(xué)校有“自主招生”、“自主招聘教職工”、“自主開展教育教學(xué)活動”的優(yōu)勢，很少受傳統(tǒng)體制的約束，辦學(xué)機制靈活，教育教學(xué)形式多樣、活潑、實用，辦出了自己的特色。如有的學(xué)校把工資與業(yè)績掛鉤，實行末位淘汰;暑假舉辦夏令營，個別學(xué)校邀請美國教育志愿者團來校加強英語培訓(xùn);把剪紙、器樂、書法當成一門課，排上實驗班課表……等等，這在公辦學(xué)校是很難辦到的。
第四篇 陜西民辦高等教育考察報告10750字
陜西民辦高等教育考察報告
雷 克 嘯
(國家教育部 《中國高教研究》雜志社，北京 1008
6)
摘 要：陜西民辦高等教育與公辦高等教育共同發(fā)展的格局已經(jīng)初步形成，切切實實成為全省高等教育事業(yè)的重要組成部分，并且在教育創(chuàng)新方面成果豐碩。同時，陜西民辦高校仍積極探索教育思想、教育理念，不斷更新教育觀念，探索符合教育規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律的新思路。作者最后就教育創(chuàng)新問題提出若干政策性建議。
關(guān)鍵詞：陜西民辦高等教育；教育創(chuàng)新；政策性建議
2002年10月13日至10月19日，我們調(diào)研小組一行4人，對陜西民辦高等教育進行了考察。先在省城西安聽取了省教育廳的情況匯報，而后實地考察了陜西服裝藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、西安外事職業(yè)學(xué)院、西安歐亞職業(yè)學(xué)院、西京職業(yè)學(xué)院、西安翻譯職業(yè)學(xué)院、西安石油學(xué)院東方亞太分院。我們一共召開了十幾次座談會、調(diào)查會，每到一所學(xué)院，都深入到學(xué)生宿舍、食堂、課堂，仔細察看學(xué)院的辦學(xué)條件，與學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生交談、討論?？疾鞎r間不長，但所得材料不少。許多新鮮事物為我們聞所未聞，見所未見，確實使我們耳目為之一新?？偟挠∠笫牵宏兾魇氖旅褶k高等教育的同志在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從省情出發(fā)，不斷進行教育創(chuàng)新，使全省民辦高等教育發(fā)展很快，辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，民辦高等教育與公辦高等教育共同發(fā)展的格局已經(jīng)初步形成，切切實實成為了全省高等教育事業(yè)的重要組成部分。按照省里的規(guī)劃，到2024年，要努力使民辦高校在校生達到公辦高校在校生規(guī)模的50％。從陜西看全國，可以估計，在我國“十五”期間，在新世紀頭十年、二十年，民辦高等教育將進入一個快速發(fā)展階段。在這一新生事物的前頭，我們應(yīng)從科教興國的戰(zhàn)略高度，以教育創(chuàng)新和深化改革為動力，構(gòu)建與經(jīng)濟建設(shè)、社會全面進步和人民群眾日益增長的教育需求相適應(yīng)的有中國特色的民辦高等教育體系。我們必須不斷推進民辦高等教育創(chuàng)新。因為教育創(chuàng)新與理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新一樣，是非常重要的，而且教育還要為各方面的創(chuàng)新工作提供知識和人才基礎(chǔ)。
教育創(chuàng)新的有益嘗試
陜西省共轄107個縣(市、區(qū))，1739個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)，3605萬人口，20.58萬平方公里。2001年，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值1660.92億元，財政收入187億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5124元，農(nóng)民人均純收入1444元。陜西民辦高等教育是在這樣的環(huán)境下發(fā)展起來的。
1984年西安培華女子大學(xué)成立，標志著改革開放以來陜西省民辦高等教育的開始。經(jīng)過18年來的艱難歷程，全省在教育創(chuàng)新實踐中進行了有益的嘗試，目前已有民辦高校及高等教育機構(gòu)66所，在校生15萬人。
全省民辦高校辦學(xué)模式主要分為三類：一是高等職業(yè)技術(shù)教育。這類學(xué)校共有10所，在校生2.7萬人。這類學(xué)校按照國家計劃，學(xué)生入學(xué)需經(jīng)過高考統(tǒng)一錄取，畢業(yè)生由學(xué)校頒發(fā)國家承認學(xué)歷的畢業(yè)證書。二是高等教育學(xué)歷文憑考試。以這類考試為主體的學(xué)校共有42所，在校生5.4萬人。這類學(xué)校由省教育廳組織考試錄取學(xué)生，學(xué)生所學(xué)課程分別由國家、省、學(xué)校各按1／3比例組織考試。畢業(yè)生由省自考委頒發(fā)國家承認學(xué)歷的畢業(yè)證書。三是高教自考助學(xué)類型。學(xué)生入學(xué)不限，寬進嚴出，參加全國統(tǒng)一的自學(xué)考試，在校生6.9萬人。
陜西省民辦高校從無到有，辦學(xué)條件不斷改善。現(xiàn)已形成固定資產(chǎn)15.3億元，其中儀器設(shè)備價值2.61億元。實驗室918個，計算機16810臺，語音室251個，圖書252.1萬冊。學(xué)校占地面積9906畝，校舍建筑面積238.6萬平方米，占地面積在1000畝以上的民辦高校4所，占地面積在150—1000畝的民辦高校11所。1997年以來，全省共有37所學(xué)校因辦學(xué)指導(dǎo)思想端正、辦學(xué)條件良好、辦學(xué)規(guī)模大、管理科學(xué)嚴格、教育質(zhì)量高，社會信譽好，被省教委評為“明星學(xué)校”。西安翻譯職業(yè)學(xué)院等5所民辦高校在校學(xué)生人數(shù)每所都超過萬人，有的已近3萬人，占全國萬人以上民辦高校總數(shù)的50％。西安翻譯職業(yè)學(xué)院、西安外事職業(yè)學(xué)院、西安歐亞職業(yè)學(xué)院、西京職業(yè)學(xué)院、西安思源學(xué)院等民辦高校已成為全國民辦高等學(xué)校中的“超級大?！薄?/p>
面臨全國普通高校連續(xù)三年擴招的壓力，全省民辦高校生源不但沒有萎縮，反而繼續(xù)保持增長勢頭。在校生1998年為5.82萬人，1999年增加到7.99萬人，2000年達到10.74萬人，2001年增加到13.70萬人，2002年增加到15萬人。2002年比1998年增長157.7％。
陜西民辦高等教育之所以發(fā)展迅速，原因是多方面的。諸如各級領(lǐng)導(dǎo)重視支持，省內(nèi)高教資源豐富。陜西是高教大省，有42所普通公辦高校，在職教師2萬多人，退休教師1萬多人。省內(nèi)和周邊省市區(qū)每年有近百萬高考落榜生可以為民辦高校發(fā)展提供充足的生源。而一些熱心教育事業(yè)的民辦教育家、實干家，大膽進行教育創(chuàng)新，不斷研究和解決面臨的新情況、新問題，則是他們成功的主要原因。
陜西省107個縣(市、區(qū))中國家級貧困縣有50個，省級貧困縣27個。國營企業(yè)比重大，軍工企業(yè)也多，經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)相當艱巨。有人提出，在陜西這樣一個經(jīng)濟不太發(fā)達的西部省份，何以民辦高校這樣迅速發(fā)展？似乎成為一個不解之謎。實際上，陜西省委、省政府在西部大開發(fā)中利用省內(nèi)高等教育資源豐富的優(yōu)勢，積極鼓勵支持一些民辦高校創(chuàng)辦者充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中可利用的資源進行教育資源的重組、創(chuàng)新，將不利因素轉(zhuǎn)化為有利條件。如西安翻譯職業(yè)學(xué)院利用西安鐘表元件廠搬遷機會，以200萬元低價買下位于終南山下的土地和廠房，在不到十年的時間，建起了一座大學(xué)城。西安外事學(xué)院則是在魚化寨農(nóng)民投資修建的游樂場無法擺脫困境的時機，先和農(nóng)村聯(lián)合，逐步發(fā)展與企業(yè)聯(lián)合，與全日制普通高校聯(lián)合，與國外大學(xué)聯(lián)合，將學(xué)校建成為一所環(huán)境優(yōu)美的學(xué)府，被譽為“西部教育傳奇”。西安歐亞職業(yè)學(xué)院是利用一家養(yǎng)雞廠的廠房發(fā)展起來的，如今成為景色宜人、環(huán)境優(yōu)雅的花園式學(xué)校。一批民辦教育家、實干家的開拓創(chuàng)新精神，加上有膽有識，在經(jīng)濟環(huán)境并不有利的條件下進行教育創(chuàng)新的嘗試，終于闖出了新路，開辟了民辦高校的新天地。
教育創(chuàng)新的豐碩成果
１．在教育思想、教育理念上的創(chuàng)新成果顯著。
進行教育創(chuàng)新，首先要堅持和發(fā)展適應(yīng)國家和社會發(fā)展要求的教育思想。要堅持黨的教育方針、堅持教育為社會主義事業(yè)服務(wù)，堅持教育與社會實踐相結(jié)合，同時要十分注意研究和解決教育面臨的新情況新問題，深入探索新形勢下教育發(fā)展的規(guī)律，更新教育觀念，確立與二十一世紀我國經(jīng)濟和社會發(fā)展需要相適應(yīng)的教育觀和人才觀。
陜西民辦高校積極探索教育思想、教育理念，不斷更新教育觀念，探索符合教育規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律的新路。
1996年，西安外事職業(yè)學(xué)院在全國率先成立了七方教育研究所，接著西安歐亞職業(yè)學(xué)院成立了素質(zhì)教育研究所，2000年10月西京職業(yè)學(xué)院召開了第二階段發(fā)展模式研討會。
西安外事學(xué)院董事長、院長黃藤認為，從歷史的角度來看，中國的民辦教育是在民辦教育理論準備不足、條件不夠成熟的歷史條件下，憑著辦學(xué)者的熱情、勇氣和歷史責任感，順應(yīng)歷史需求和教育發(fā)展規(guī)律，為社會主義教育事業(yè)開拓出來的一條新路。但是，當民辦教育實踐取得了一些成績和經(jīng)驗，進入到更高發(fā)展階段的時候，就迫切需要系統(tǒng)、深入的理論支持，迫切需要教育理論的科學(xué)指導(dǎo)。針對民辦教育的發(fā)展現(xiàn)實，他們提出了“校無大小，教無高下，學(xué)無長幼，育無國界”的教育理念。他們把七方教育研究所建設(shè)得更加開放，分別在西安、上海、北京設(shè)立了三個分所，吸納了一批高層次的研究人員協(xié)同進行學(xué)術(shù)研究。七方教育研究所計劃每年出版一套開放性的七方教育研究叢書，每年定期編輯《中國民辦教育發(fā)展報告》。目前，已有《外國私立教育》、《中國民辦教育政策分析》、《民辦高等教育發(fā)展模式》、《國外私立教育評估研究》、《中國民辦教育史》、《中國民辦教育發(fā)展報告》、《中國民辦教育導(dǎo)論》等7部著作定稿，今年正式出版發(fā)行。他們還設(shè)立了“七方教育研究基金”，創(chuàng)辦了《民辦教育研究》雜志。
陜西幾所著名的民辦高校幾乎都形成了自己獨特的教育理念和發(fā)展思路。西安翻譯職業(yè)學(xué)院院長丁祖詒提出并堅持“第二希望工程”的民辦教育理念，在校生已達2.9萬人，積累資產(chǎn)5億元。西安外事職業(yè)學(xué)院院長黃藤提出了“多元集納、綜合創(chuàng)新”的校訓(xùn)，運用現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營策略，學(xué)校已擁有固定資產(chǎn)3個億，校園上千畝。西安歐亞職業(yè)學(xué)院院長胡建波提出了“辦學(xué)以人為本，育人以德為本”的教育理念，學(xué)校更新教育觀念，積極開拓進取，堅持與公辦院校、企業(yè)和國外合作辦學(xué)，全面推行科學(xué)化管理。西京職業(yè)學(xué)院院長兼黨委書記任萬鈞提出了“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生的一切”的辦學(xué)理念，倡導(dǎo)以“奉獻、無畏、創(chuàng)新、高效”為主要特征的“西京精神”，校園占地1320畝，校舍30萬平方米，校產(chǎn)超過3.5億元。
２．在教育體制與運行機制上的創(chuàng)新成果突出。
進行教育創(chuàng)新，關(guān)鍵是通過深化改革不斷健全和完善與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)的教育體制。要掃除制約教育發(fā)展的體制性障礙，努力提高教育資源的利用效益，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，擴大教育資源。
陜西積極探索符合市場經(jīng)濟規(guī)律和民辦高教發(fā)展的新體制。在省一級成立了民辦教育管理中心，有專門機構(gòu)，有編制，有計劃，有活動，使民辦教育發(fā)展有專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)來抓，有力地促進了全省
民辦教育的發(fā)展。
在民辦高校已經(jīng)逐步形成管理體制多元化和辦學(xué)機制多樣化的格局。目前，民辦高校管理體制主要有三種類型：多數(shù)民辦高校實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長負責制，也有部分民辦高校實行校(院)委會領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長負責制，少數(shù)民辦高校實行主辦單位(含企業(yè)、社會團體、民主黨派等)領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長負責制。陜西民辦高校十分重視黨的建設(shè)工作，2000年先后在5所實施學(xué)歷教育的民辦高校正式組建了黨委，并在其他民辦高校建立了黨的基層組織，覆蓋面達到100％。制多元化和辦學(xué)機制多樣化的格局。目前，民辦高校管理體制主要有三種類型：多數(shù)民辦高校實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長負責制，也有部分民辦高校實行校(院)委會領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長負責制，少數(shù)民辦高校實行主辦單位(含企業(yè)、社會團體、民主黨派等)領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長負責制。陜西民辦高校十分重視黨的建設(shè)工作，2000年先后在5所實施學(xué)歷教育的民辦高校正式組建了黨委，并在其他民辦高校建立了黨的基層組織，覆蓋面達到100％。
許多民辦高校結(jié)合自身實際，積累探索出了一套行之有效的運行機制，其中包括適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律的快速決策機制，自籌資金的資本運作機制，自主辦學(xué)、自我約束的管理機制，引進人才的自主聘任機制，按勞分配的激勵機制，優(yōu)勝劣汰的競爭機制等等。
陜西通過民辦高等教育體制創(chuàng)新與運行機制的創(chuàng)新，使其深厚的歷史文化積淀和豐富的高等教育資源得到較為合理的開發(fā)。并在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。一是為高等教育拓寬了籌資渠道。受教育者每年投入教育直接費用已達15億元。另外銀行也給予積極的貸款支持，僅農(nóng)行就已給予30億元信貸額度，西安翻譯職業(yè)學(xué)院已和農(nóng)行簽訂合同，一次貸款就達5億元。二是為大批高考落榜生提供了接受高等教育的機會，為國家培養(yǎng)了一大批專業(yè)人才和有一技之長的勞動者。18年來，全省民辦高校已累計為社會培養(yǎng)出各類專業(yè)人才7萬余人，培養(yǎng)出有一技之長的勞動者5萬余人。三是帶動了當?shù)亟ㄖ?、飲食、商業(yè)、郵電、通訊等行業(yè)的發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟新的增長點。僅2002年新增校舍建筑面積達40多萬平方米，投資達4億多元。民辦高校每年學(xué)生間接消費超過6億多元，為7500多名勞動者提供了從事后勤服務(wù)管理的就業(yè)機會。
3.在全面提高教育質(zhì)量方面進行創(chuàng)新。
進行教育創(chuàng)新，根本的目的是要推進素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。陜西民辦高校數(shù)量大、類型多、差異大，發(fā)展極不平衡。省教育廳為了促進它的健康發(fā)展，采取區(qū)別情況、分類指導(dǎo)原則。一是對民辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，要求按照教育部頒布的高職院校教學(xué)評估指標體系進行建設(shè)，并定于2003年由省上按指標體系進行評估。一年多來，各院校的質(zhì)量意識普遍增強，分別召開了建校以來的第一次教學(xué)工作會議，把提高教育質(zhì)量擺上了重要的議事日程。各校紛紛對照指標體系，加強教學(xué)管理，加大教學(xué)投入力度。兩年來，10所民辦高職院校分別投入購置教學(xué)設(shè)備的資金近千萬元。二是對高教學(xué)歷文憑試點院校，結(jié)合實際制定了評估指標體系，決定從2002年開始，用三年時間對試點院校進行評估；同時組織專家對校考課程的教學(xué)計劃和培養(yǎng)方案進行了審定，更換和修訂了教材。三是對高教自考助學(xué)機構(gòu)，要求在完成規(guī)定考試科目教學(xué)計劃的同時，增加培養(yǎng)學(xué)生動手能力的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，增設(shè)了提高學(xué)生綜合素質(zhì)的課程。在專業(yè)設(shè)置上，他們充分考慮國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，積極扶持各校開設(shè)地方經(jīng)濟社會發(fā)展所急需的專業(yè)；根據(jù)各校條件，在現(xiàn)階段盡量不設(shè)和少設(shè)需要昂貴教學(xué)設(shè)備和儀器的專業(yè)；結(jié)合全省公辦高校的師資隊伍和辦學(xué)條件，開設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的專業(yè)。在審批專業(yè)時，他們既考慮各校的人員構(gòu)成和現(xiàn)有實力，又考慮避免重復(fù)設(shè)置，合理劃分專業(yè)布點，著重在扶持高校辦出特色上下功夫。經(jīng)過幾年的努力，全省初步形成了以市場需求為導(dǎo)向，以利于學(xué)生就業(yè)為前提，以培養(yǎng)實用型、應(yīng)用型人才為特色，以充分體現(xiàn)各校特色為目標，以外語類、電子類、管理類、經(jīng)濟類、醫(yī)學(xué)類為主體的民辦高校專業(yè)設(shè)置格局?，F(xiàn)在全省民辦高校共設(shè)置專業(yè)174個，其中高等職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)57個，高教學(xué)歷文憑考試試點專業(yè)31個，高教自考大專層次的專業(yè)69個，本科層次的專業(yè)17個。由于各民辦高校質(zhì)量意識的增強，加之這些學(xué)校的學(xué)生擇業(yè)觀念比較現(xiàn)實，吃苦精神較強，畢業(yè)生受到了用人單位的普遍歡迎，就業(yè)率相對較高。學(xué)生畢業(yè)后一部分自謀職業(yè)、不需學(xué)校推薦，大部分由學(xué)校召開人才交流大會，利用人才市場推薦就業(yè)，就業(yè)率可達90％以上。
4.在隊伍建設(shè)方面進行創(chuàng)新。
貫徹黨的教育方針，推進教育創(chuàng)新，培養(yǎng)大批高素質(zhì)人才，離不開學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的辛勤工作。陜西省按照年輕化、知識化、專業(yè)化、革命化的干部任用標準，著重加強民辦高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。目前全省民辦高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)歷基本達到本科以上，有一批年齡在35歲—45歲左右的博士、碩士生成為辦學(xué)的骨干。5所萬人以上民辦高校院長的平均年齡為48歲。高學(xué)歷、年輕化的領(lǐng)導(dǎo)班子為民辦高校的發(fā)展注入了新的活力。民辦高校發(fā)展過程中，涌現(xiàn)出了一批民辦教育實干家，思維敏捷，具有創(chuàng)新和開拓精神，為民辦高等教育發(fā)展做出了重要貢獻。
為了改變民辦高校師資隊伍薄弱的狀況，他們提出了建設(shè)一支專兼結(jié)合以專職教師為骨干，以兼職教師為主體的師資隊伍的目標。近年來，各民辦高校對專職教師的招聘、引進、培養(yǎng)和使用的力度明顯加大。民辦高?，F(xiàn)共有教職工11585余人，其中專職教師1650人，兼職教師6115人，行政人員3820人。在不斷擴大教師數(shù)量的同時，各校加大了教師培訓(xùn)提高的力度，僅今年接受短期培訓(xùn)的專職教師就多達900人次，還有百余名專職教師在職攻讀博士、碩士學(xué)位。
5.在加大對外開放方面進行創(chuàng)新。
進行教育創(chuàng)新，必須面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，加大教育對外開放的力度。要密切關(guān)注世界教育發(fā)展的大趨勢，在繼承中華民族優(yōu)秀教育傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極吸收人類文明的一切優(yōu)秀成果，借鑒世界上先進的辦學(xué)經(jīng)驗和管理經(jīng)驗，提高我國教育的國際競爭力。
西安外事職業(yè)學(xué)院堅持面向國外、面向沿海、面向涉外企業(yè)的外事特色，非常重視與國內(nèi)外高等院校和教育機構(gòu)的合作交流。1999年與澳大利tafe南悉尼學(xué)院聯(lián)合建立tafe教育中心，按照tafe的教學(xué)模式組織、實施全英語教學(xué)。主干課程均由澳方教師承擔。學(xué)生畢業(yè)考試合格、愿赴澳深造者由tafe南悉尼學(xué)院推薦到高一級大學(xué)續(xù)讀學(xué)士、碩士學(xué)位；今年與馬來西亞英迪學(xué)院集團(inti group of colleges)開設(shè)聯(lián)合教育項目。學(xué)生可通過雙聯(lián)課程及學(xué)分轉(zhuǎn)移，進入英國赫特福得大學(xué)(university of hertfordshire)進行更高層次的深造并獲取學(xué)士、碩士學(xué)位。2002年4月，英國劍橋大學(xué)考試委員會向該校授權(quán)籌備開展普通教育課程，成立西安劍橋教育中心。
西安歐亞職業(yè)學(xué)院面向世界廣泛進行國際交流，已與法國、美國多所大學(xué)聯(lián)合，互派學(xué)生。
西京職業(yè)學(xué)院在擴大國際交往中，目前已與加州人文大學(xué)、悉尼大學(xué)、加拿大列治文大學(xué)、新加坡義安理工學(xué)院、新加坡商業(yè)學(xué)院、香港大學(xué)建立了穩(wěn)定的學(xué)術(shù)交流關(guān)系，并與美國塞樂文考試中心合辦國際工程師認證培訓(xùn)，與美國cisco公司思科網(wǎng)絡(luò)學(xué)院合辦國際網(wǎng)絡(luò)工程師認證培訓(xùn)，與美國微軟公司合辦微軟認證系統(tǒng)工程師認證培訓(xùn)，與荷蘭adobe公司合辦中國認證平面、視頻、網(wǎng)頁設(shè)計師培訓(xùn)，與君悅酒店管理集團合作開設(shè)國際酒店管理專業(yè)，同時正在與比利時世界知名企業(yè)楊森公司磋商開辦醫(yī)藥學(xué)院。
西安翻譯職業(yè)學(xué)院積極開展國際教育交流與合作，先后已與美國等幾十所社區(qū)大學(xué)建立了校際合作關(guān)系。2001年9月，美國20所社區(qū)大學(xué)的45位校長、教授和英國3所大學(xué)校長來到這所學(xué)院進行交流，集中簽約建立了院際關(guān)系。
6.在大力提高教育現(xiàn)代化水平方面進行創(chuàng)新。
進行教育創(chuàng)新，必須充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，大力提高教育的現(xiàn)代化水平。要通過積極利用現(xiàn)代信息和傳播技術(shù)，大力推動教育信息化，促進教育現(xiàn)代化。
我們在所到的幾所民辦高校中，實地看到這些學(xué)校都在利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段大力提高教育現(xiàn)代化水平。
在西京職業(yè)學(xué)院，我們看到，它的教學(xué)設(shè)施齊全。擁有標準教室276個，聯(lián)合教室20個，多媒體教室28個，語音室18個，計算機2100臺，教學(xué)設(shè)備、儀器總價值3600萬元，圖書館藏書71.5萬冊，其中電子圖書21萬冊，并與各大圖書館聯(lián)網(wǎng)，資源共享。計算機中心、網(wǎng)絡(luò)中心、實驗中心、語音中心、技能培訓(xùn)中心等多采用先進技術(shù)、設(shè)備，承擔學(xué)校多學(xué)科的教學(xué)、實驗任務(wù)。
在西安外事職業(yè)學(xué)院，我們看到這所學(xué)院建有電教中心，計算機中心。擁有微機1500余臺，語音教學(xué)設(shè)施800余臺(套)，駕訓(xùn)教練車50余輛，電化教室5個，多媒體教室13個，語言、語音實驗室9個。電視新聞演播、會計模擬、電力拖動、電子線路、汽車原理與維修、計算機應(yīng)用與維護等實驗室11個，校內(nèi)外實訓(xùn)基地13個。教學(xué)儀器設(shè)備總值3920萬元。
7.在為當?shù)亟?jīng)濟和社會進步服務(wù)方面進行創(chuàng)新。
最典型的是陜西服裝藝術(shù)職業(yè)學(xué)院。學(xué)院設(shè)有五系、一部、一校、一中心，服裝系、藝術(shù)系、經(jīng)濟管理系、信息工程系、社會科學(xué)系、培訓(xùn)部、中專學(xué)校、自學(xué)考試輔導(dǎo)中心。陜西服裝藝術(shù)職業(yè)學(xué)院以服裝藝術(shù)設(shè)計為主干專業(yè)，并根據(jù)國家對人才的急需開設(shè)廣告設(shè)計、藝術(shù)設(shè)計、室內(nèi)裝飾工程、電子商務(wù)、計算機信息管理、市場營銷、工商企業(yè)管理、國際貿(mào)易、法律、財經(jīng)、文秘等本科、專科、大專預(yù)科、中等專業(yè)40余門類。學(xué)院教學(xué)設(shè)施先進、師資力量雄厚，高、中級職稱以上者占80％。
學(xué)院重視并廣泛開展國際交流，已與美國洛杉磯國際服裝學(xué)院、日本文化服裝學(xué)院、意大利佛羅倫薩大學(xué)服裝藝術(shù)學(xué)院、澳大利亞墨爾本皇家理工大學(xué)藝術(shù)紡織學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，互派師資和留學(xué)
生，不斷提高辦學(xué)水平。
陜西服裝藝術(shù)職業(yè)學(xué)院辦學(xué)特色鮮明，專業(yè)設(shè)置貼近社會需求，已與全國800多家企事業(yè)單位建立了固定的人才培養(yǎng)就業(yè)協(xié)議，畢業(yè)生連年供不應(yīng)求，多數(shù)已成為企業(yè)和單位的專業(yè)技術(shù)骨干及領(lǐng)導(dǎo)干部。
學(xué)院地處秦漢古都咸陽，咸陽是我國重要的棉紡織基地。咸陽市委、政府將辦好陜西藝術(shù)職業(yè)學(xué)院納入經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃，要將辦好這所學(xué)院為龍頭，進行產(chǎn)業(yè)改造，創(chuàng)造品牌的中心環(huán)節(jié)，除了撥地700多畝以外，還貸款3.7億元，幫助該院引進最先進的制衣工藝和設(shè)備，以改變過去有布無衣的現(xiàn)狀。這所學(xué)院開始為振興經(jīng)濟做出貢獻。
教育創(chuàng)新中若干政策性建議
教育創(chuàng)新是個動態(tài)的進程，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。陜西民辦高等教育盡管取得了顯著的成效，也還存在一些問題和困難。主要是：社會及有關(guān)部門對民辦高校地位作用認識不到位，國家現(xiàn)行政策對其支持力度不夠，民辦高校發(fā)展極不平衡。一些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子和師資隊伍建設(shè)有待進一步加強，生源質(zhì)量參差不齊，教育教學(xué)質(zhì)量有待提高。學(xué)科建設(shè)有待加強。
為了促進民辦高等教育進一步創(chuàng)新、發(fā)展，按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強管理”的方針，在考察后我們提出了以下一些政策性建議。
１．進一步提高對民辦高等教育的認識。
民辦高等教育是我國高等教育事業(yè)的重要組成部分，它和公辦高等教育具有同等重要的地位和作用。民辦教育的發(fā)展，推動了教育體制改革和創(chuàng)新，增加盤活了教育資源，擴大了教育規(guī)模，培養(yǎng)了大批社會急需人才，促進了經(jīng)濟和社會全面進步。當前要從“三個代表”的高度，進一步認識民辦高等教育在科教興國中的重要地位和作用。社會上現(xiàn)在對民辦高等教育存在相當不了解，包括家長、學(xué)生、用人單位。建議各級政府部門加強輿論宣傳。而要解決這個問題的關(guān)鍵要靠決策層，要靠民辦高校自身的發(fā)展，要引導(dǎo)各界人士用寬廣的眼界來觀察和認識民辦高等教育。所謂寬廣的眼界，一是要有歷史的眼光；二是要有國際的眼光。從歷史的發(fā)展上，我國民辦教育有著悠久的傳統(tǒng)，隨著經(jīng)濟、政治、文化的進一步發(fā)展，它必將進一步發(fā)展。從國際范圍來看，從上個世紀80年代起一直到今天，世界高等教育進入到一個新的發(fā)展階段。一些國家政府將發(fā)展私立高等教育做為緩解財政困難、社會壓力和市場需求的一項國策；因而積極擴充和引入私立高等教育機制，如哥倫比亞、日本、菲律賓、比利時、巴西、孟加拉、荷蘭等國在私立大學(xué)或院校就讀學(xué)生人數(shù)均達50％以上。日本原有高等院校(包括短期大學(xué))525所（1960年)，到1980年增至863所，在新增加的438所院校中，337所為私立高等院校。世界各國的經(jīng)驗應(yīng)該為我們所借鑒。
２．實行優(yōu)惠扶持政策，強化對民辦高等教育發(fā)展的支持力度。
建議各級政府要將民辦高等教育納入本地經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。要按照國家有關(guān)規(guī)定，制定切實可行的扶持政策，給民辦高校與公辦高校以同等待遇。積極鼓勵社會各界投資民辦高等教育。民辦高校可通過社會贊助、捐資、投資等渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費，對向民辦高校捐款的單位或個人按國家有關(guān)規(guī)定實行稅收減免；民辦高校享受同公辦高校同等的國家統(tǒng)一規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。建議對民辦高校分為非盈利與盈利兩種類型。對非盈利民辦高校實行免稅、對盈利類型的民辦高校按政策規(guī)定交稅。金融機構(gòu)應(yīng)加大對民辦高校的信貸支持，根據(jù)民辦高校的實際，加大商業(yè)信用融資力度，適當放寬貸款期限，允許民辦高校用校產(chǎn)進行抵押或相應(yīng)提供信譽擔保。民辦高校后勤服務(wù)實體享受國家和省市關(guān)于高校后勤社會化改革的有關(guān)優(yōu)惠政策。對民辦高校建設(shè)用地納入當?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，按照公益事業(yè)用地辦理。土地征用享受國家關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的優(yōu)惠政策。
建議各級政府設(shè)立專項資金用于資助民辦高校的發(fā)展，對招收計劃內(nèi)國家統(tǒng)招學(xué)生的民辦高校，政府在經(jīng)費許可情況下應(yīng)給予一定的補貼。
3.依法保障民辦高校舉辦者、校長、教職工的合法權(quán)益，切實加強民辦高校隊伍建設(shè)。
民辦高校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱評定、表彰獎勵、社會保險、參加社會活動等方面應(yīng)與公辦高校同類、同層次教職工同等對待。教職工在民辦高校工作期間，連續(xù)計算教齡和工齡。民辦高校教職工的各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)，參照公辦同類學(xué)校專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，按照公辦學(xué)校專業(yè)技術(shù)職務(wù)的標準條件、申報程序和評審辦法組織評審。民辦高校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、評選先進、乘車購票等方面與公辦高校同類、同層次學(xué)生同等對待。民辦高校的貧困學(xué)生可獲得國家所實施的助學(xué)貸款。
切實加強民辦學(xué)校教師隊伍建設(shè)。教育行政部門要制定民辦高校教師隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案。民辦高?？梢悦嫦蛏鐣灾髌赣媒搪毠ぁ７先温殫l件的人員到學(xué)校任教或從事其他工作，由學(xué)校所在地或戶籍所在地人才交流中心實行人事代理，公安部門負責審批落戶。也可按“戶口不遷，身份不變，來去自由”的原則進行管理。民辦高校的教師與公辦學(xué)校的教師可以相互流動。公辦高校的教師和企事業(yè)單位的技術(shù)人員在完成本職工作前提下，可以到民辦高校兼職。要建立與國際接軌的民辦教育人才培養(yǎng)基地。依托公辦大學(xué)建立培訓(xùn)學(xué)院，加大對民辦高校管理者、教師的培訓(xùn)力
度，加強學(xué)校的人力資源開發(fā)。
要鼓勵民辦高校引進外籍教師，采取優(yōu)惠政策吸引留學(xué)人員到民辦高校任教。
要鼓勵民辦高校引進外籍教師，采取優(yōu)惠政策吸引留學(xué)人員到民辦高校任教。
4.要經(jīng)過考核按條件支持民辦高?！皩Ｉ尽?。
支持民辦高校申報創(chuàng)建重點學(xué)科、試點專業(yè)、名牌專業(yè)、重點實驗室和重點科研項目。
我們所調(diào)查的幾所民辦高校，都強烈要求“專升本”。我們認為要從實際出發(fā)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門要考慮并批準他們的申請要求。因為這有利于他們的招生、有利于師資隊伍建設(shè)、有利于企業(yè)家到民辦高校投資。
5.民辦高等教育改革與發(fā)展的重點是調(diào)整、鞏固和提高，創(chuàng)建一批能帶動整個民辦教育發(fā)展的名牌民辦高校。
要進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，擴大辦學(xué)規(guī)模。教育行政部門要積極引導(dǎo)民辦高校進行優(yōu)化組合，適度壓縮學(xué)校校數(shù)，集中力量把已具有一定規(guī)模和社會影響的民辦高校做大做強做優(yōu)，形成集中優(yōu)勢和特色，打造知名的教育品牌。陜西省教育廳計劃經(jīng)過引導(dǎo)和支持，到2024年，使陜西形成10所萬人以上規(guī)模和10多所具有自主頒發(fā)學(xué)歷資格的民辦高校。這對全國其他省市也可以作為借鑒。
6.民辦高校要進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，特別要提高質(zhì)量意識，將教育教學(xué)質(zhì)量真正做為進一步發(fā)展的生命線。
要不斷進行管理體制創(chuàng)新，機制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，建立并完善內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制和管理制度。建立健全保證教育教學(xué)質(zhì)量的評估、考核、獎勵等規(guī)章制度，加強教育理論與教學(xué)研究，不斷提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量。
7.大力改革自學(xué)考試內(nèi)容、方法，完善自學(xué)考試制度。
當前我國民辦高校中的“自學(xué)考試”和“學(xué)歷文憑考試”占很大的比重。如西安翻譯職業(yè)學(xué)院70％是自考生和學(xué)歷文憑考生，西安外事職業(yè)學(xué)院則占73％。全國民辦高校中這兩種類型的學(xué)生將在相當長的時間內(nèi)占很大比例。“自學(xué)考試”和“學(xué)歷文憑考試”一方面為國家培養(yǎng)了大量人才，為學(xué)生提供了繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的機會，另一方面也存在很多的弊端。比如它以應(yīng)試教育為主，不利于實施素質(zhì)教育。另外，陜西民辦高校的教師反映，自學(xué)考試中出題、評卷中的問題很多。如出題的范圍和難度的波動很大。在一門英語自考中，同一個學(xué)校的考生2001年的通過率為90％，2002年的通過率只有7％。有的學(xué)校反映，有一份英語試卷，把對研究生的試題，原封不動地搬到自考的考卷上。另外有些自考科目指定的教材，如計算機教材，已經(jīng)非常陳舊，可至今照常在用。建議對自學(xué)考試制度、考試內(nèi)容、考試方法等等做進一步改革，使它切合學(xué)校學(xué)生、教師的實際。
8.建議加強民辦高校管理機構(gòu)的建設(shè)。
目前全國不少省市對民辦高等教育管理機構(gòu)大都是按照教育部機構(gòu)設(shè)置的。教育部發(fā)展規(guī)劃司管理民辦高等學(xué)校設(shè)置，高教司管民辦高等學(xué)校教學(xué)，相當多的人認為需要進一步理順。而陜西則不然，在教育廳下成立了“社會力量辦學(xué)管理中心”。這一“中心”有專門編制(9人)，它是事業(yè)單位，同時根據(jù)教育廳的授權(quán)又有行政職能。我們走訪的六所民辦高校，對這個機構(gòu)反映很好。這一機構(gòu)辦事效率高，為陜西民辦高校發(fā)展解決了很多實際問題。我們認為，為了促進全國民辦高等教育事業(yè)的發(fā)展，加強民辦高校管理體制改革是一個重要問題，建議認真研究。采取行之有效的辦法，切實解決領(lǐng)導(dǎo)體制中轉(zhuǎn)換的障礙，以利于民辦高等教育的進一步發(fā)展。
[責任編輯：劉永剛]
收稿日期：2002－12－
作者簡介：雷克嘯(1936－ )，男，湖北荊州人，《中國高教研究》雜志社副社長，教授，主要研究方向為教育科學(xué)興國戰(zhàn)略。
第五篇 云南省民辦高等教育發(fā)展困境的調(diào)研報告論文1850字
摘要：本調(diào)研報告對云南省民辦高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀進行了闡述。通過對實地調(diào)研結(jié)果的分析，提出了云南省民辦高等教育發(fā)展中存在生源、辦學(xué)經(jīng)費、師資、辦學(xué)特色四個方面的困境，綜合得出社會對民辦高等教育缺乏包容理解、職能部門重視不足、民辦高校自身存在問題是制約云南民辦高等教育發(fā)展的最主要原因。最后提出政府要加大扶持力度、嚴格規(guī)范辦學(xué)、民辦高校要堅持內(nèi)涵發(fā)展，才能更好地促進云南省民辦高等教育的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：云南省民辦高等教育發(fā)展困境調(diào)研報告
一、云南省民辦高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀
云南省民辦高等教育自上世紀90年代起步，經(jīng)過二十余年的發(fā)展，時至今日（2024年底），已經(jīng)擁有民辦高等院校13所（不含獨立學(xué)院），占全省高等院?？倲?shù)的18.3%，在校生人數(shù)達7.75萬人，占云南高等院校在校生總?cè)藬?shù)的12.6%（見表1.1）。從數(shù)據(jù)上看，云南民辦高等教育的發(fā)展進入了一個高速發(fā)展時期。
云南作為一個經(jīng)濟欠發(fā)達省份，民辦高等教育發(fā)展迅猛，這是云南民辦高等教育發(fā)展的一個顯著特點。但是云南的民辦高等教育在發(fā)展中也表現(xiàn)出一系列突出問題，值得深思：
一是招生規(guī)模上萬人的學(xué)校很少，只有2所學(xué)校，即云南經(jīng)濟管理學(xué)院、云南工商學(xué)院，這兩所院校是云南民辦高校中發(fā)展比較有特色的院校，且已相繼升格為本科院校，所以招生情況較好。但其他民辦高校的辦學(xué)規(guī)模一直較小，尤其是一些辦學(xué)時間較短的院校，招生人數(shù)之少，令人憂慮，
二是云南民辦高校大多數(shù)以?？坡殬I(yè)教育為主，本科層次及以上的院校較少。目前云南的13所民辦高校中，只有云南經(jīng)濟管理學(xué)院和云南工商學(xué)院兩所本科院校，其他學(xué)校均為?？圃盒?。
三是云南所有的民辦高校都有投資主體，作為投資方，都在追求投資回報，這無疑會影響學(xué)校辦學(xué)的公益性。
二、云南省民辦高等教育發(fā)展中的困境及原因分析
（一）發(fā)展中的困境
1.生源減少
隨著適齡人口的逐年減少，我國學(xué)齡人口規(guī)模2024年達到巔峰值12539.65萬，之后逐年下降，預(yù)計到2024年，我國學(xué)齡人口將下降到最低位6897.87萬人，僅相當于2024年的一半。在云南省，大學(xué)適齡人口數(shù)總體上也呈現(xiàn)下降趨勢，從2024年到2030年20年間將減少108.9萬人。生源的減少，最先受影響就是處于最后批次錄取的民辦高校。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，從2024年開始，云南省內(nèi)只有少數(shù)民辦高校能完成招生計劃，大部分民辦高校都處于招生不足的“饑餓”狀態(tài)，這對于發(fā)展資金來源單一、生源即財源的民辦高校來講，是對學(xué)校發(fā)展的致命影響。
2.辦學(xué)經(jīng)費不足
通過筆者調(diào)研，云南省有相當一部分民辦高校主要依靠收取學(xué)生學(xué)費來維持學(xué)校的運轉(zhuǎn)和發(fā)展，這種“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”的模式經(jīng)費來源單一，遇到生源逐年下降的問題對學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展影響巨大，這也是導(dǎo)致云南大部分民辦高校經(jīng)費不足的主要原因。以云南省發(fā)展最好的民辦高校云南經(jīng)濟管理學(xué)院來看，通過調(diào)研云南經(jīng)濟管理學(xué)院財務(wù)處可知，學(xué)院90%的收入來源主要來自于學(xué)生的學(xué)費，而政府資助的各類獎學(xué)金和助學(xué)金，只能用于學(xué)生的獎勵，不能用做其他。
3.師資問題
（1）師資隊伍的流動性大
云南省民辦高校的師資流動性大，這是普遍存在的問題，特別是高職稱、高學(xué)歷的師資。民辦高校的很多在職教師，都是抱著一種騎驢找馬的心態(tài)，認為在民辦高校工作只是一個跳板或平臺，等有更好的工作機會時便辭職，有些教師甚至只是借助民辦高校提升一下自己的職稱，等職稱評上去了便離職。
（2）師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理
主要表現(xiàn)在：一是兼職教師數(shù)量大、比重過高，且兼職教師的流動性很大。以云南省13所民辦高校的兼職教師平均比來算，民辦高校中兼職教師人數(shù)占教師總?cè)藬?shù)的近31%。兼職教師雖然降低了學(xué)校的辦學(xué)成本，提高了辦學(xué)效益，但是兼職教師由于聘任程序不合理，管理上無法可依，同時兼職教師的流動性大，有效管理難度也大；二是教師年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出兩頭大、中間小的格局。即返聘的公辦學(xué)校退休教師和招收的剛畢業(yè)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生占主體，真正教學(xué)經(jīng)驗豐富、發(fā)揮骨干作用的中年教師偏少；三是民辦高校自主培養(yǎng)的專職教師普遍存在學(xué)歷層次偏低、職稱不高的問題。
4.辦學(xué)缺乏特色
通過對云南幾家民辦高校的走訪發(fā)現(xiàn)，云南民辦高校很多都缺乏辦學(xué)特色，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，專業(yè)同質(zhì)化問題普遍。主要表現(xiàn)在各專業(yè)的人才培養(yǎng)目標、課程設(shè)置、課程內(nèi)容等方面都存在嚴重的“同質(zhì)化”傾向。第二，師資缺乏特色。目前，云南民辦高校中普遍存在兼職教師比重過大，返聘的老年教師和剛畢業(yè)的新手教師偏多，高、精、尖教師極少的問題。第三，校企合作問題重重。民辦高校一直認為“校企合作、工學(xué)結(jié)合”是其特色之處，事實上學(xué)校與企業(yè)合作過程中，問題非常之多。
第六篇 我市民辦教育急需政府的政策支持與資金扶持——對我市部分民辦學(xué)校發(fā)展情況的調(diào)查報告1950字
孫東權(quán)
最近五年來，鐵嶺市民辦教育的發(fā)展呈現(xiàn)出百花爭艷的良好局面，無論是民辦小學(xué)、中學(xué)、高中還是民辦職業(yè)學(xué)校，都已成為公民教育的重要組成部分。但是，同任何一種新生事物一樣，我市民辦教育在其發(fā)展過程中也面臨著一系列急待解決的問題。最近，我們對全市民辦教育發(fā)展情況進行了一次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我市民辦教育規(guī)模小、資金不足、融資困難、競爭力差。其主要原因在于，資金嚴重不足，投資者成分比較復(fù)雜，無后續(xù)資金支持，而融資又無通暢渠道。在我市，目前尚無民辦學(xué)校得到政府任何形式資助的先例。眾所周知，各類公辦學(xué)校得到國家政策性撥款動則幾十萬、幾百萬。同時，民辦學(xué)校并未獲得與公辦學(xué)校同等的法律地位，并未受到同樣的重視。在我市，各縣區(qū)都有對民辦學(xué)校招生的歧視性政策。其它如民辦教師待遇與公辦一視同仁等問題都始終沒有解決辦法。如果不能遏制由于制度性缺失導(dǎo)致的民辦學(xué)校教師隊伍不穩(wěn)定、流失加劇的趨勢，后果將越加嚴重。
通過調(diào)查，我們的結(jié)論是：我市民辦教育急需政府的政策支持與資金扶持。
一、政府真正落實民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等的法律地位，切實保障民辦學(xué)校與公辦學(xué)校在招生上的平等權(quán)和民辦學(xué)校的招生自主權(quán)。
要真正落實民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等的法律地位，各級黨委、政府及教育行政部門首先必須克服對民辦教育的一系列片面認識，諸如：認為民辦教育不是'自己'的；認為民辦教育都是想賺錢的；認為民辦教育是與公辦教育爭生源的；認為公辦教育還辦不好、管不好，既沒有精力去管民辦教育，更沒有財力去支持民辦教育；認為公辦教育辦得好，就沒有必要辦民辦教育，等等。我們應(yīng)該看到，民辦教育是在替政府分擔教育責任。教育行政部門不但要熱情支持民辦教育，還要感謝、獎勵民辦教育。只有觀念轉(zhuǎn)變了，認識提高了，我們在實際工作中，才能真正把民辦學(xué)校擺在同等重要的位置上，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。
要切實落實民辦學(xué)校與公辦學(xué)校招生的平等權(quán)以及民辦學(xué)校的招生自主權(quán)：一是要取消所有限制民辦學(xué)校招生的各種歧視性政策。二是考慮到民辦學(xué)校投資渠道不同于公辦學(xué)校，應(yīng)該采取與公辦學(xué)校不同的招生政策。公辦學(xué)校是由當?shù)卣霉藏斦С鼋⒌?，為當?shù)鼐用褡优邮芙逃?wù)，限定其招生范圍是應(yīng)當?shù)摹６鴮τ诿褶k學(xué)校來講，卻不應(yīng)這樣的限制，應(yīng)該允許民辦學(xué)?？绲貐^(qū)招生。三是要改變將民辦學(xué)校作為一個招生批次、放在公辦學(xué)校之后組織錄取的辦法。應(yīng)該按照辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，讓民辦學(xué)校與相應(yīng)層次的公辦學(xué)校一起招生，或者允許民辦學(xué)校適當提前招生。從民辦學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展的角度出發(fā)，只有實行開放的招生政策，讓民辦學(xué)校和家長之間有足夠的雙向選擇的機會，民辦學(xué)校才能招收到學(xué)校正常運行必須的學(xué)生，否則學(xué)校的生存就會出現(xiàn)問題。
二、認真落實已有的優(yōu)惠政策，盡快出臺相關(guān)金融扶持政策，解決制約民辦學(xué)校發(fā)展的資金瓶頸問題。
《民辦教育促進法》對國家支持民辦教育發(fā)展的有關(guān)政策做出了一系列規(guī)定，包括由政府設(shè)立用于資助民辦學(xué)校發(fā)展的專項資金，民辦學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，禁止向民辦學(xué)校亂收費等。
根據(jù)我們實地調(diào)研的結(jié)果，《民辦教育促進法》及其實施條例所做出的國家支持民辦教育發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定并沒有得到落實或落實得不完整，其中也包括對有關(guān)政策規(guī)定理解不一致的問題。而落實這些優(yōu)惠政策，是體現(xiàn)國家意志、政府意志，促進民辦教育持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。
在落實支持民辦教育發(fā)展的有關(guān)政策方面，除國家有關(guān)部門已就稅收優(yōu)惠及制止向?qū)W校統(tǒng)籌經(jīng)費等做出明確規(guī)定外，希望有關(guān)部門在以下幾個方面也做出具體的政策規(guī)定；
——關(guān)于政府設(shè)立專項資金支持民辦教育發(fā)展問題。應(yīng)該明確把設(shè)立專項資金支持民辦教育的發(fā)展作為政府應(yīng)盡的義務(wù)，規(guī)定：'縣級以上各級人民政府應(yīng)該設(shè)立專項資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展，獎勵和表彰有突出貢獻的集體和個人'。
——關(guān)于土地和建設(shè)優(yōu)惠政策的落實，對民辦學(xué)校新建、擴建用地，包括社會力量參與建設(shè)的學(xué)校后勤設(shè)施如學(xué)生公寓、食堂等用地以及各種配套設(shè)施建設(shè)等，給予哪些優(yōu)惠政策、哪些項目應(yīng)該給予什么優(yōu)惠，建議有關(guān)部門做出明確的規(guī)定，使民辦學(xué)校用地和建設(shè)中應(yīng)該享受的各種優(yōu)惠政策落到實處。
——關(guān)于促進民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校老師之間合理流動問題，有關(guān)部門應(yīng)該聯(lián)合出臺具體的實施辦法，實行民辦學(xué)校聘用教職工全員事業(yè)人事代理制，由縣級以上人才服務(wù)中心教育人才服務(wù)機構(gòu)實行人事代理。人事代理的內(nèi)容應(yīng)包括：保留原身份、人事檔案、畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審、檔案工資調(diào)整、組織人事關(guān)系接轉(zhuǎn)、代辦養(yǎng)老保險和公積金、崗位培訓(xùn)及專業(yè)技能培訓(xùn)、出具以檔案材料為依據(jù)的有關(guān)證明等。
總之，國內(nèi)發(fā)達地區(qū)對發(fā)展民辦教育的政策越來越靈活務(wù)實，我市也應(yīng)結(jié)合實際，制定相關(guān)政策，切實促進全市民辦教育健康發(fā)展。
中共鐵嶺市委黨史研究室
第七篇 民辦教育機構(gòu)監(jiān)管調(diào)查報告3300字
民辦教育機構(gòu)監(jiān)管調(diào)查報告范文
近年來，隨著社會民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)的快速增多，涉及教育培訓(xùn)服務(wù)項目的消費投訴也越來越多。2024年，市工商局12315指揮中心受理教育培訓(xùn)類投訴47起，2024年上升到95起，增幅達到102.1%，占該局全年受理消費投訴總量的6%。同時，由于民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)涉及多部門監(jiān)管職權(quán)、經(jīng)營性質(zhì)復(fù)雜等原因，導(dǎo)致該類經(jīng)營服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管效果不佳。針對這一問題，市局組織人員進行了專門調(diào)研，認真分析了當前民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管工作現(xiàn)狀、存在的問題，并從工商職能角度提出了部分監(jiān)管工作建議。
一、民辦教育機構(gòu)特點及監(jiān)管現(xiàn)狀
截止2024年底，市共有各類民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)201家，其中有證有照的157家，具備前置審批條件，經(jīng)工商核準登記的，含經(jīng)教育行政部門審批的文化教育類培訓(xùn)機構(gòu)141家，經(jīng)勞動局審批登記的職業(yè)技能類培訓(xùn)機構(gòu)16家；有證無照的38家，該類機構(gòu)具備前置審批條件，但未經(jīng)工商核準登記的機構(gòu)；無證無照的6家，該類機構(gòu)既未經(jīng)相關(guān)部門核準前置，又未在工商部門核準登記的機構(gòu)。從總體分析看，當前民辦教育機構(gòu)經(jīng)營中存在以下幾大特點：
（一）涉及行業(yè)不斷增多。近幾年，民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)營范圍不斷擴大，2024年統(tǒng)計顯示，市目前民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)服務(wù)項目涉及文化培優(yōu)、琴棋書畫、音樂舞蹈、職業(yè)技能、留學(xué)服務(wù)等56個類別，比2024年增加了22個種類，是2008年服務(wù)項目類別數(shù)量的2.3倍。同時，新型教育培訓(xùn)項目也逐漸增多，如電子類、旅游類、物流類、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營類等近年來新興的各種專業(yè)，均成為當前民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)的服務(wù)范圍，基本涵蓋全市經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。
（二）經(jīng)營場所、時間分散。多數(shù)民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)屬于中、小模式型，經(jīng)營方式靈活、選擇場地較為自由，部分培訓(xùn)場所屬于租用民宅、車庫、閑置場所等。同時，由于民辦教育機構(gòu)多數(shù)為補充式培訓(xùn)，辦學(xué)時間比正規(guī)國營教育學(xué)校更加自由，有的利用雙休日、節(jié)假日或晚上的時間進行，有的按學(xué)員要求臨時性開課，缺少統(tǒng)一教學(xué)規(guī)劃制度。
（三）教育條件參差不齊。一是辦班條件簡陋。部分培訓(xùn)機構(gòu)沒有專用的教室、課桌椅、輔導(dǎo)教材，設(shè)在商住樓或自住房屋內(nèi)，存在著極大的安全隱患。二是聘請的教師教育水平難以保證。有的是兼職教師，還有不少是在校大學(xué)生，培訓(xùn)輔導(dǎo)的成效難以保證。三是沒有嚴格的教學(xué)計劃。“縮水縮時”現(xiàn)象嚴重，由培訓(xùn)老師隨意安排教課時間和內(nèi)容，培訓(xùn)質(zhì)量無法保障。
（四）存在規(guī)避監(jiān)管現(xiàn)象。一是規(guī)避工商部門監(jiān)管。多數(shù)民辦培訓(xùn)機構(gòu)屬于營利性質(zhì)的私人辦學(xué)型，依據(jù)相關(guān)法規(guī)應(yīng)當?shù)焦ど滩块T登記注冊，由于登記注冊“營利”與“非營利”兩個類型繳納稅率的不同和社會捐助程度的差別，多數(shù)營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)以“非營利”性質(zhì)向民政部門登記，逃避稅務(wù)的同時規(guī)避了工商部門的監(jiān)管。二是規(guī)避教育部門監(jiān)管。由于教育部門近年來審批門檻不斷增高，部分未得到“辦學(xué)許可證”的申請人，將申請經(jīng)營范圍定為“教育咨詢”類企業(yè)，取得工商部門登記資格后大搞教育培訓(xùn)。這種打“擦邊球”的做法，規(guī)避了教育部門的監(jiān)管，降低了行業(yè)準入門檻。
二、民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管工作存在的問題
（一）無明確的監(jiān)管法律依據(jù)。一是缺少明確的登記法律依據(jù)?！禵_____教育法》第27條規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審核、批準、注冊或備案手續(xù)?！薄睹褶k教育促進法》第18條規(guī)定：民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證，并依照有關(guān)的法律、法規(guī)進行登記，登記機關(guān)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定即時予以辦理。以上《______教育法》、《民辦教育促進法》中涉及營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的登記問題，均未以明文提出“由工商部門負責登記”，僅以模糊的字面意思推斷出由工商部門登記。二是缺少明確的管理法律依據(jù)。目前，實際監(jiān)管工作中，涉及民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)部分由民政、教育、勞動、工商等多個部門分頭負責，非營利性的民辦教育機構(gòu)由教育部門審批、民政部門登記，工商部門無權(quán)管理。針對營利性質(zhì)的民辦培訓(xùn)機構(gòu)，《民辦教育促進法》第66條規(guī)定：“在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定?！边@一條款將日常管理執(zhí)行依據(jù)授權(quán)于國務(wù)院制定，但目前具體的管理法規(guī)仍未出臺，基層工商部門對營利性民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)管理時，只能套用《公司法》、《無照經(jīng)營取締辦法》、《廣告法》等通用性法律法規(guī)，缺少專門的具體的法律執(zhí)行依據(jù)。
（二）日常巡查監(jiān)管較為困難。與正規(guī)的國家教育機構(gòu)相比，絕大多數(shù)民辦培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)模小、人員少、自由度大，常以租用的民宅、車庫甚至地下室作為培訓(xùn)場所，具有較強的分散性和隱蔽性，給基層工商人員市場巡查工作帶來較大難度。同時，部分營利性民辦教育機構(gòu)由于經(jīng)營不善無法維持，將其分散的'培訓(xùn)場所出租給其他無資質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)，還有的成為傳銷、造假活動的窩點，嚴重擾亂了正常的市場秩序，成為社會安全的重大隱患。
（三）相關(guān)處罰標準難以判定。根據(jù)《______教育法》、《民辦教育促進法》等規(guī)定，工商部門擁有對營利性民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)的登記監(jiān)管權(quán)，但由于相應(yīng)的監(jiān)管法律法規(guī)缺失，針對民辦培訓(xùn)機構(gòu)違法經(jīng)營行為處罰標準無法統(tǒng)一判定，實際監(jiān)管執(zhí)法過程中套用的《公司法》、《廣告法》、《無照經(jīng)營取締辦法》等，均顯得規(guī)定過于粗略、不夠具體明確。
（四）多頭監(jiān)管存在扯皮現(xiàn)象。民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)分為“非營利性”、“營利性”兩個種類，非營利性的由教育部門審批，民政部門負責登記和監(jiān)管，營利性的由工商部門負責登記和監(jiān)管，但在實際經(jīng)營過程中，兩中類型無法明確鑒定，絕大多數(shù)民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)以“非營利性”審批登記，而實際經(jīng)營過程中以營利為主要目的，民政部門職能監(jiān)管不夠到位，工商部門又被拒絕在監(jiān)管門檻之外，出現(xiàn)監(jiān)管“真空”地帶。同時，市場經(jīng)營中存在“有證無照”（通過教育部門審批，但未在監(jiān)管部門登記）、“無證無照”（既未通過教育部門審批，也未在監(jiān)管部門登記）、“超范圍培訓(xùn)”等多種違法經(jīng)營行為，這些主體資質(zhì)不“健全”的民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)由哪個部門監(jiān)管，目前無法具體確定，有的出現(xiàn)部門間相互推諉現(xiàn)象，長時間處于無監(jiān)管狀態(tài)，有的多部門均實行監(jiān)管權(quán)，導(dǎo)致多重處罰現(xiàn)象發(fā)生。
三、做好民辦教育機構(gòu)監(jiān)管工作的建議
（一）出臺具體的監(jiān)管法規(guī)。堅持以《民法通則》、《經(jīng)濟法》為基礎(chǔ)，以《______教育法》、《民辦教育促進法》、《職業(yè)教育法》等為依據(jù)，出臺有關(guān)民辦教育機構(gòu)的登記、監(jiān)管辦法，根據(jù)是否為營利性、涉及行業(yè)的特殊性等進行詳細分類，分別明確登記監(jiān)管注冊主體和違法行為的處罰規(guī)則。同時，制定民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)日常監(jiān)管辦法，結(jié)合《公司法》、《行政處罰法》、《無照經(jīng)營取締辦法》、《廣告法》等法律中適用于民辦培訓(xùn)機構(gòu)的法規(guī)，根據(jù)市場監(jiān)管實際，制定詳細具體的監(jiān)督管理規(guī)則，明確不同違法種類、不同違法情節(jié)的營利性民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管措施和辦法。
（二）推行引導(dǎo)聯(lián)合經(jīng)營制度。民辦教育機構(gòu)經(jīng)營過程中存在規(guī)模小、人員少、師資力量薄弱等問題，這些不足往往會引發(fā)投訴糾紛，針對這些問題，工商部門要積極發(fā)展職能作用，引導(dǎo)取得正規(guī)審批資格的民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)積極發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營模式，堅持以國家大中專院校為依靠，在條件允許的情況下，努力建立聯(lián)合授課機制，有效補充師資不足等問題，同時起到教育系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督自律經(jīng)營行為的良好效果。
（三）建立長效網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺。民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)普遍存在培訓(xùn)規(guī)模小、時間短、分布散、隱蔽性強的特點，工商作為重要的監(jiān)管部門，要堅持以備案登記資料為基礎(chǔ)，依托網(wǎng)格式監(jiān)管平臺，建立起長效的動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，定期下達巡查計劃，加大市場巡查力度。特別針對民辦培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)布的戶外廣告和印刷品廣告進行有效監(jiān)管，對存在虛假培訓(xùn)內(nèi)容，夸大師資力量等違法行為要堅決予以查處，凈化培訓(xùn)市場環(huán)境。
（四）完善多部門聯(lián)合監(jiān)控機制。工商部門在拓展自身監(jiān)管領(lǐng)域的同時，要探索走聯(lián)合相關(guān)力量集中對民辦培訓(xùn)機構(gòu)的專項整治。如依靠消費者協(xié)會的職能，解決因參加培訓(xùn)產(chǎn)生的各種特殊消費糾紛；依靠教育行政部門的力量，嚴格其準入資格；依靠稅務(wù)部門的稽查，查處偷稅漏稅行為；依靠物價部門的介入，規(guī)范起收費紛亂的現(xiàn)狀；利用社區(qū)力量，及時反饋非法、違法培訓(xùn)班的信息，便于執(zhí)法部門及時查處取締。只有充分發(fā)揮聯(lián)合行動的力量，才能對各類培訓(xùn)機構(gòu)進行有效的全面的清查，對非法辦學(xué)依法進行取締，保護合法經(jīng)營者。
第八篇 對我縣民辦教育發(fā)展情況的調(diào)查與思考的調(diào)研報告5800字
一、基本情況
我縣民辦學(xué)校自生輝中學(xué)于1988年創(chuàng)辦以來，經(jīng)過15年的發(fā)展壯大，目前，共有民辦學(xué)校13所，有9所通過益陽市教育局批準辦學(xué)，其中通達電腦職業(yè)高級中學(xué)、桃江月飛（澳門）職業(yè)中專學(xué)校、益陽市民族職業(yè)高中和惠通學(xué)校4所為職業(yè)學(xué)校；生輝中學(xué)、桃江五中、明達中學(xué)和實驗中學(xué)4所學(xué)校為普通中學(xué)；桃灰中學(xué)為文化補習(xí)學(xué)校。其余4所通過縣教育局批準辦學(xué)，分別為桃江（大學(xué)）預(yù)科學(xué)校、揚帆學(xué)校、竹藝學(xué)校和仁山文武影視學(xué)校，前3所為職業(yè)學(xué)校，后一所為文武兼修學(xué)校。
（一）學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施及經(jīng)費投入情況。
目前13所民辦學(xué)校擁有校園面積372畝，建筑面積8萬多平方米，儀器設(shè)備價值1000萬元，圖書9萬余冊，累計投入4600多萬元。（全縣民辦學(xué)?；厩闆r見附表一）
（二）學(xué)校師生情況。
民辦學(xué)校的教師由行政人員、專任教師和兼職教師組成。學(xué)生包括義務(wù)教育階段、高中（普高和職高）階段、高中補習(xí)班和短訓(xùn)班學(xué)生。
1、師資情況。
全縣現(xiàn)有309名教師在民辦學(xué)校任教，其中專任教師198人，行政人員55人，兼職教師56人。具備?？埔陨蠈W(xué)歷的272人，占總數(shù)的88%；中級以上職稱人數(shù)190人，占總數(shù)的61.5%。尤其是專任教師中具備高級職稱的達到58人，占198人的29.3%，具備中級職稱的達到64人，占32.3%。（全縣民辦學(xué)校教師基本情況見附表二）
2、學(xué)生情況。
目前民辦學(xué)校在校學(xué)生4538人，其中小學(xué)生82人，占總數(shù)的1.8%；初中生961人，占總數(shù)的21.2%；普高學(xué)生1598人，占總數(shù)的35.2%；職高學(xué)生1046人，占總數(shù)的23%；高中補習(xí)生660人，占總數(shù)的14.5%；短訓(xùn)班學(xué)生193人，占總數(shù)的4.3%。（全縣民辦學(xué)校學(xué)生基本情況見附表三）
（三）學(xué)校辦學(xué)情況。
全縣13所民辦學(xué)校的辦學(xué)方向均比較明確，在依法依規(guī)辦學(xué)的基礎(chǔ)上，堅持走多種形式的辦學(xué)之路，呈現(xiàn)出多層次育人（學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合）的良好態(tài)勢。13所學(xué)校按其辦學(xué)性質(zhì)來看，大抵可分為以下3種模式：
一是國有民辦。如五中、明達學(xué)校，其辦學(xué)者租賃的教學(xué)場地為原益陽市女子旅游學(xué)校和農(nóng)民中專，場地租賃期分別為6年和5年，辦學(xué)者每年分別向縣教育局和桃江一中繳納一定的租賃費用，租賃期滿，其固定資產(chǎn)（含辦學(xué)期間形成的新增固定資產(chǎn)）無償交還給出租方。
二是獨資辦學(xué)。又分兩類，一類是外商獨資辦學(xué)，如月飛和仁山兩所學(xué)校，分別為澳門商人杜少奇和新化武師游仁山出資，聘請具有較為豐富教育教學(xué)經(jīng)驗的教育界人士負責教育教學(xué)管理；一類是縣域人士獨資辦學(xué)，如惠通、揚帆和民族職業(yè)高中，均為熱心民辦教育的桃江籍人士獨資興辦。
三是實行股份制經(jīng)營辦學(xué)。如生輝、通達、實驗中學(xué)和桃江（大學(xué)）預(yù)科學(xué)校，實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，其中實驗中學(xué)又兼有國有民辦的性質(zhì)，由縣教師進修學(xué)?？毓桑瑩碛?1%的股份額度，吸納部分教師資金，由縣教師進修學(xué)校負責管理。
目前我縣民辦學(xué)校的辦學(xué)初步呈現(xiàn)出四個特點：
1、學(xué)校管理比較到位。各學(xué)校憂患意識均比較濃厚，
一是堅持以德育人。通達、惠通、生輝、五中、明達和實驗中學(xué)都把加強學(xué)生思想品德教育放在比較突出的位置，且把教育寓于多形式的活動之中。特別是民族職業(yè)高中，辦學(xué)十多年來，學(xué)生沒有出現(xiàn)違法違紀現(xiàn)象，社會反響較好。
二是教學(xué)常規(guī)管理得到較好落實。大部分學(xué)校實行了比較科學(xué)的目標量化管理，對教師有嚴格的師德要求和激勵、約束措施，對學(xué)生實行嚴格的日常管理和封閉式管理，收到良好效果。
三是制度比較完善。各學(xué)校制定了較為嚴格的規(guī)章制度，以制度管人管事，教育教學(xué)正常有序。四是后勤管理較為優(yōu)良。各學(xué)校校容校貌、衛(wèi)生狀況都能給人留下干凈、整潔的良好印象。特別是實驗中學(xué)、五中和月飛學(xué)校校園得到綠化、美化，學(xué)校布局較為合理。且各學(xué)校都把關(guān)心學(xué)生生活放在非常重要的位置，學(xué)生寢室、飲食與安全管理甚為細致，沒有重大事故發(fā)生。
2、教師全員聘任得到真正落實。
13所民辦學(xué)校都建立了教師聘任機制，對學(xué)校教師實行全員聘任。教師來源于公辦學(xué)校的在職教師和離退休教師、大中專畢業(yè)生以及部分社會優(yōu)秀人才。大部分專任教師學(xué)歷高、職稱高、能力強，能勝任所在崗位的工作。教師工資實行工作量計酬，按授課節(jié)次計薪，月工資一般在1200元以上，月薪高者可達3000元以上。一般來說，工資比公辦學(xué)校普遍要高，且真正實行“能者上，庸者下”的人員進出機制，因而教師工作責任心強，這是我縣目前公辦學(xué)校所無法比擬的優(yōu)勢。
3、教育質(zhì)量逐步提高。
“以質(zhì)量求生存”在各民辦學(xué)校得到體現(xiàn)。各學(xué)校把最大限度地提高教育教學(xué)質(zhì)量放在辦學(xué)首位，此一目標在其辦學(xué)理念中得以體現(xiàn)。如普通學(xué)校中，生輝中學(xué)和縣五中牢牢把握“創(chuàng)新、全面、誠信、發(fā)展”的主題，構(gòu)建“培優(yōu)轉(zhuǎn)后工程”，實行“有教無類，因材施教”，架起培育人才的立交橋；明達學(xué)校提出“德教并舉，師生平等，學(xué)生主體，發(fā)展創(chuàng)新”的教育理念，更新觀念，注重實效；實驗中學(xué)推行“三二四”辦學(xué)戰(zhàn)略，探索“基礎(chǔ)加特長”的符合素質(zhì)教育要求的辦學(xué)模式。職業(yè)學(xué)校中，通達學(xué)校以“瞄準市場、服務(wù)社會、著眼地方”為理念；惠通學(xué)校以誠信為本，為學(xué)生盡心盡力；民族職業(yè)高中以“嚴格管理、嚴格訓(xùn)練、嚴格紀律、質(zhì)量為本”為宗旨，培養(yǎng)學(xué)生一專多能，造就品學(xué)兼優(yōu)的有用人才；預(yù)科學(xué)校按“平民教育”理念辦學(xué)，按“個性化教育”教學(xué)，靠“素質(zhì)教育”育人，建立具有鮮明特色的大學(xué)預(yù)科制度；揚帆學(xué)校加強素質(zhì)教育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，練就學(xué)生過硬本領(lǐng)，適應(yīng)社會發(fā)展需要，實行“養(yǎng)成教育、活動教育、自我教育、實踐教育”；仁山學(xué)校以培養(yǎng)文武人才，為桃江教育和體育事業(yè)做貢獻為宗旨，實行全封閉軍事化管理。
在上述教育理念下，各學(xué)校的教育質(zhì)量得以逐步提高，并初步形成了三種特色：
一種是面向高（中）考求質(zhì)量型。去年，生輝中學(xué)應(yīng)屆學(xué)生80人參加高考，錄取43人，其中本科10人。明達學(xué)校在全縣期末統(tǒng)考中，高一、高二成績均名列全縣第二，縣五中平均總分列全縣第四。實驗中學(xué)首屆畢業(yè)生參加中考，錄取率達到77.5%。
第二種是面向?qū)W生專長求質(zhì)量型。這在職高類學(xué)校較為普遍。特別是仁山學(xué)校、民族職高，學(xué)生文武雙修，特色突出，去年仁山學(xué)校參加省九運會獲5金4銀2銅，民族職高參加第五屆省民運會，囊括高腳馬項目金銀銅牌，12人參賽，人人獲獎。
第三種是面向?qū)W生就業(yè)求質(zhì)量型。通達、惠通兩所學(xué)校的畢結(jié)業(yè)學(xué)生就業(yè)率高達96%以上，相當一部分學(xué)生在外發(fā)揮專長，步入白領(lǐng)行列。
4、辦學(xué)條件初具規(guī)模。
民辦學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模在和兩年間得以明顯改善，兩年總投入達4500萬元之多，硬件建設(shè)有了較大的飛越。月飛學(xué)校首期工程投入1500多萬元，建起了1棟教學(xué)大樓、4棟學(xué)生公寓、1棟大禮堂和1棟能容納1000多人就餐的餐廳，添置了與教學(xué)設(shè)備配套的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，去年又投入40多萬元用于環(huán)境改造和儀器設(shè)備的添置。生輝中學(xué)引資改制后，投入700多萬元在原軋鋼廠建起了一所初具規(guī)模的學(xué)校，去年又投入30多萬元，用于學(xué)校環(huán)境美化、綠化和教學(xué)設(shè)備的添置，在短短的兩年時間內(nèi)，把一個破爛不堪的軋鋼廠建設(shè)成為環(huán)境幽雅舒適、能容納1000多名學(xué)生學(xué)習(xí)生活的嶄新校園。實驗中學(xué)兩年共投資400多萬元新建了教學(xué)樓、禮堂和學(xué)生餐廳，改建了學(xué)生宿舍，添置了現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。通達學(xué)校投入260多萬元，買下了原仁山武校校園，去年又投入20多萬元，用于改建和添置教學(xué)設(shè)備。仁山學(xué)校在桃花江竹海山下新征地13畝，投入200多萬元，新建了校園，去年又投入20多萬元，修建圍墻和水泥運動場。揚帆學(xué)校投入70多萬元，建起了自己的教學(xué)大樓。民族職高投入30多萬元修建了禮堂和科技樓。明達中學(xué)投入50多萬元對原有校舍校園進行了改造，去年又投入60多萬元，新建女生宿舍樓1棟?？h五中投入11萬多元對原有校舍校園進行了改造。預(yù)科、惠通、桃灰等學(xué)校也有了穩(wěn)定的辦學(xué)場所。
在調(diào)查期間，我們注意到，各校乘縣委、縣政府及教育行政主管部門高度重視民辦教育之機，同時也為了應(yīng)對今年及以后幾年的學(xué)生高峰期，在辦學(xué)條件的改善上有更大的動作。生輝學(xué)校的教學(xué)樓、明達學(xué)校的綜合樓已破土動工；五中的科技樓、通達學(xué)校的辦公大樓、預(yù)科學(xué)校的教學(xué)樓、明達學(xué)校的引自來水工程和惠通學(xué)校的圍墻修建也正在緊張籌建之中。
二、民辦教育取得的成績與發(fā)揮的作用
（一）一定程度上緩解了經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展對人才需求的矛盾。
民辦職業(yè)學(xué)校所開設(shè)的專業(yè)一般都是緊貼市場，歷年來開設(shè)的計算機、電子、財會、保安、電腦文秘等專業(yè)一般都是在市場上供不應(yīng)求的情況下開設(shè)的，所培養(yǎng)的人才都是市場上的“搶手貨”，唯其如此，也才能確保學(xué)生的就業(yè)安置。
（二）促進了我縣教育事業(yè)的發(fā)展。
一是為國家節(jié)省了大量的辦學(xué)資金。我縣民辦學(xué)校歷年畢結(jié)業(yè)學(xué)生達1.5萬多人，如果生均培養(yǎng)費按元計算，就為我縣節(jié)省辦學(xué)資金3000多萬元。
二是較好地滿足了部分農(nóng)村青少年的求學(xué)愿望。民辦學(xué)校的生源大抵有兩種：
一種是學(xué)習(xí)成績較差、平時表現(xiàn)亦不太好，但又有比較強烈的升學(xué)欲望的學(xué)生，這部分學(xué)生在公辦學(xué)校往往升學(xué)無望；
另一種是家庭比較困難的特困生，在公辦學(xué)校學(xué)習(xí)往往因經(jīng)濟條件差而倍感困難，民辦學(xué)校利用其靈活的辦學(xué)機制，使這部分學(xué)生能通過學(xué)費減免或獲取獎學(xué)金等多種方法繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，如桃江（大學(xué)）預(yù)科學(xué)校倡導(dǎo)“平民教育”理念，通達電腦職業(yè)高中近幾年來發(fā)放幫困保學(xué)金達20多萬元，五中去年下期發(fā)放獎學(xué)金4萬多元。因此，以及相當一部分學(xué)生就是沖著民辦學(xué)校的學(xué)費減免而到民辦學(xué)校讀書的。
三是有利于我縣初中生源高峰期的平穩(wěn)過渡。以每所民辦學(xué)校每年吸納400名新生計算，以民辦學(xué)?，F(xiàn)有規(guī)模，每年到民辦學(xué)校繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生就可高達5200人。而我縣初中生源高峰期出現(xiàn)在－4年間，至趨于緩和，后每年生源維持在7000人左右。我縣公辦普、職高中共8所，按現(xiàn)有規(guī)模計算，每校每年平均吸納新生800人，每年可吸納新生6400人，初中生源平穩(wěn)過渡尚有較大差距。目前我縣公辦高中學(xué)校因擴容已背負4500多萬元債務(wù)，如繼續(xù)擴大辦學(xué)規(guī)模，尚需投入巨資，4年生源高峰期過后，不但造成沉重的債務(wù)難以償還，而且大量校舍閑置，造成國有資產(chǎn)的嚴重浪費。倘若4年間我縣民辦學(xué)校能在此基礎(chǔ)上得以較大發(fā)展，則既可通過公辦、民辦并舉的方法，順利實現(xiàn)生源高峰的平穩(wěn)過渡，又可在高峰期過后，民辦學(xué)校利用自身靈活的辦學(xué)機制走多形式辦學(xué)之路。
全縣－20××年初中畢業(yè)生人數(shù)
時間(年)
20××
人數(shù)(人)
13358
17689
19773
16571
11472
7426
6831
7152
7492
（三）促進了教育體制改革的深化。
初步改變了政府包攬辦學(xué)的做法，為實行辦學(xué)主體多元化、辦學(xué)形式多樣化闖出了一條新路。這是教育體制改革的方向。同時，民辦學(xué)校的興辦，必然需要一定數(shù)量的教師，這也有利于推動我縣教育人事制度改革。明達、五中和實驗中學(xué)等學(xué)校的成功運行，也為我縣公辦學(xué)校的改制提供了范例。
（四）有利于盤活國有資產(chǎn)。
生輝、明達、五中、實驗中學(xué)、惠通和預(yù)科學(xué)?，F(xiàn)在的校址分別為原來的軋鋼廠、農(nóng)民中專、益陽市女子旅游學(xué)校、縣教師進修學(xué)校、工業(yè)中專和縣一招待所，這些學(xué)校的興辦，使我縣一些停產(chǎn)企業(yè)、薄弱學(xué)校的房屋和設(shè)備得到了充分利用。
（五）對拉動縣域經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
民辦學(xué)校的發(fā)展，必將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)如建筑、餐飲等行業(yè)的發(fā)展。我縣民辦學(xué)校歷年來共向外地輸送長、短班學(xué)生4500多人，按生均每年創(chuàng)收6000元計算，每年就可為我縣創(chuàng)益2700萬元，且隨著民辦職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，這個數(shù)字應(yīng)該還可以出現(xiàn)較大幅度的增長。青少年學(xué)生求學(xué)愿望的實現(xiàn)，縣域經(jīng)濟的繁榮，必將促進社會大局的穩(wěn)定。
三、民辦教育發(fā)展面臨的問題和困難
我縣民辦學(xué)校與公辦學(xué)校相比，發(fā)展的歷史還十分短暫，盡管今年縣委、縣政府把大力發(fā)展民辦教育提到了一定的高度，但不容否認，民辦教育的發(fā)展還面臨不少困難，存在不少問題。主要表現(xiàn)在以下三個方面：
（一）存在于社會層面的問題。
目前，社會上相當一部分人對民辦教育的認識還有偏見，存在“多余論”、“沖擊論”、“懷疑論”和“賺錢論”等片面甚至錯誤的認識，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)高度重視而群眾及社會非常冷淡的尷尬局面。有的認為公辦教育發(fā)展規(guī)模已經(jīng)足夠，公辦學(xué)校完全能夠滿足學(xué)生上學(xué)的需求；有的對民辦教育心存擔心和疑慮，懷疑民辦學(xué)?！凹t旗到底打得多久”，甚至害怕發(fā)展民辦教育會砸了自己的飯碗；有的認為民辦學(xué)校不正規(guī)，搞不出名堂；有的認為民辦學(xué)校是退休老倌們搞的，是為了賺錢。這些認識導(dǎo)致民辦學(xué)校的招生在數(shù)量和質(zhì)量上都無法得到保證。就數(shù)量而言，目前月飛學(xué)校在校學(xué)生僅為112人，仁山僅有88人，竹藝學(xué)校現(xiàn)已無人就讀，被迫歇業(yè)關(guān)門，造成民辦學(xué)校大量資源閑置。如果今年的生源得不到保證，這所學(xué)校都面臨倒閉的危險。
（二）存在于政府層面的問題。
雖然縣委、縣政府提出了大力發(fā)展民辦教育的指導(dǎo)思想，今年出臺的政策和所做的工作也極大地鼓舞了民辦教育辦學(xué)者的熱情，但是各級政府和有關(guān)部門在對民辦教育的管理上差異較大，還存在管理體制不順暢、機構(gòu)不健全、職責不明確、政府鼓勵扶持政策不到位的問題。
一是政策相當明確，但還沒有與之配套的具體細則，缺乏可操作性?？h委、縣政府對民辦教育實行國家制定的“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的十六字方針，規(guī)定“民辦學(xué)校除了投資主體與公辦學(xué)校不一樣外，其他方面沒有任何區(qū)別，具有同等法律地位”，并決定通過努力，實現(xiàn)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)格局。這些對民辦學(xué)校發(fā)展中的重大問題的原則規(guī)定，其具體運作需進一步明確規(guī)范和完善。如怎樣貫徹“十六字”方針，對民辦學(xué)校如何支持、如何引導(dǎo)和管理，需進一步詳細規(guī)定，制定配套政策，具體如民辦學(xué)校征地、教師隊伍建設(shè)、招生、收費等；細化如民辦學(xué)校中教師的職稱評定、評優(yōu)晉級、醫(yī)療和社會保險等問題如何解決，凡此種種，都有待明確。
二是相關(guān)部門支持不夠，辦學(xué)環(huán)境待優(yōu)化。辦學(xué)是一個系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要有各部門的通力支持。民辦教育在發(fā)展中有許多方面還未與部門的有些規(guī)定配套協(xié)調(diào)。在教育內(nèi)部，縣教育局確定的公辦教育與民辦教育并舉、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展的精神還未得到有效貫徹，盡管民辦學(xué)校的地位有所提高，但個別股室和部分學(xué)校歧視、不支持民辦學(xué)校的現(xiàn)象依然存在，在有關(guān)教育教學(xué)活動中，對公、民辦學(xué)校實行雙重標準；部分教育行政干部和教師對民辦教育的支持還沒有做到言行如一，雷聲大，雨點??；相當一部分聯(lián)校和中學(xué)校長還沒有轉(zhuǎn)變觀念。
從今年初中畢業(yè)生填報志愿的情況來看，報考縣一中和縣職業(yè)中專的人數(shù)均達到4000多人，而民辦學(xué)校的填報人數(shù)還未達人，如不及時采取適當有效的辦法，今年民辦學(xué)校的招生形勢將仍然相當嚴峻。在教育外部，一些縣直職能部門對民辦學(xué)校進行收費和罰款。據(jù)統(tǒng)計，有10多個部門對民辦學(xué)校進行收費。月飛學(xué)校辦學(xué)一年多來，就被各職能部門收取各種費用40多萬元，通達學(xué)校因在招生廣告中用了要求安排就業(yè)的學(xué)生得到了。
第九篇 民辦教育管理工作自查報告2600字
民辦教育管理工作自查報告
年檢助推發(fā)展，發(fā)展更需規(guī)范。規(guī)范乃學(xué)校發(fā)展之根本。20__年度我校在各級政府及教育主管部門的關(guān)愛下，全面貫徹黨的教育方針，堅持正確的辦學(xué)方向。堅持人人發(fā)展、發(fā)展人人的教育理念，以全面推進素質(zhì)教育為導(dǎo)向，以全面提高教學(xué)質(zhì)量為中心，嚴格規(guī)范學(xué)校管理，確保學(xué)校朝著健康有序的軌跡前行。現(xiàn)將20__年度學(xué)校各項工作情況向年檢組領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報。
一、學(xué)?；厩闆r
我校是一所九年一貫制的民辦學(xué)校，現(xiàn)有31個教學(xué)班，其中小學(xué)23個、初中8個。在校學(xué)生1480人，其中小學(xué)1068人、初中412人。在職教師72人，其中小學(xué)52人、初中20人。學(xué)校基本具備了多媒體電教室、物理試驗室、化學(xué)試驗室、圖書室、閱覽室、舞蹈室、隊部室、體育器材室等8個功能室和近200米環(huán)形塑膠跑道以及羽毛球場、籃球場等運動場所。為滿足現(xiàn)代教學(xué)的需求，一至九年級均安裝了多媒體教學(xué)平臺，從而為教與學(xué)搭建了良好的發(fā)展空間。
二、大力改善辦學(xué)條件
一年來在改善辦學(xué)條件的基礎(chǔ)上，以提高辦學(xué)水平和提高教職工福利待遇為抓手。學(xué)校投資近200萬用于購置新校車11輛，有效的解決了校車超載問題。其二是用于教學(xué)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，添置了物理、化學(xué)實驗器材、體育活動器材以及一至九年級安裝了多媒體教學(xué)平臺，為學(xué)校長期發(fā)展奠定了堅實的`基礎(chǔ)。
三、夯實基礎(chǔ)強化管理
一所學(xué)校的生存與發(fā)展，管理是關(guān)鍵，只有規(guī)范管理、精細管理，學(xué)校才能贏得發(fā)展機遇，才能有效提升社會影響和競爭力。一方面：我們利用管理杠桿加強隊伍建設(shè)，以人為本，聚心、聚智、聚力，完善管理文本、落實管理責任、增強服務(wù)意識、提高管理水平、創(chuàng)新工作思路、追求工作績效，構(gòu)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型管理平臺。另一方面：利用群體組織、網(wǎng)絡(luò)資源，豐富教職工文化生活，積極發(fā)揮學(xué)校網(wǎng)絡(luò)在日常管理、教育教學(xué)、家校聯(lián)系和擴大社會影響的作用。
1、教學(xué)管理注重績效：
教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作，質(zhì)量乃立校之本。一是學(xué)校按要求開齊開足課程外，教學(xué)處以常規(guī)教學(xué)為抓手，在加強教學(xué)常規(guī)管理的同時，指導(dǎo)學(xué)科教研組積極開展示范課、優(yōu)質(zhì)課、實驗課、指導(dǎo)課的研究活動，不斷優(yōu)化以教為主導(dǎo)、學(xué)為主體，以課堂的高效促進教學(xué)高質(zhì)。教研組創(chuàng)新管理，規(guī)范活動，每一次教研活動必須做到目標明確、形式多樣、人人參與、講求實效。以構(gòu)建學(xué)生喜歡的課堂，建設(shè)學(xué)生喜歡的學(xué)科為抓手，優(yōu)化課堂教學(xué)提高課堂效率的應(yīng)對措施，規(guī)避教師教學(xué)的偏差行為。二是積極開展校本教研，堅持教學(xué)研究、“以人為本、親近教師、關(guān)注學(xué)生、走進課堂、成長師生”的原則，把解決教學(xué)中的實際問題作為研究重點，把促進教師專業(yè)成長作為歸宿。其一突出教師基本功訓(xùn)練，組織教師教材解讀、練習(xí)設(shè)計、學(xué)生教育、課堂管理等方面的培訓(xùn)評比活動，切實提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。其二發(fā)揮骨干教師的引領(lǐng)作用，開展教師結(jié)對子活動，在教學(xué)設(shè)計與教學(xué)研究、示范指導(dǎo)、提高研究成效。
2、德育教育立足實效：
萬千物類人為上，數(shù)年教化德為先。學(xué)校始終堅持德育為首的辦學(xué)思想，首先加強德育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級組織的骨干作用，建立健全德育工作管理制度和考評細則，明確德育工作重點。一是堅持日常行為規(guī)范教育常態(tài)化，本著以日常行為規(guī)范抓起，從養(yǎng)成教育抓起，同時要求各班認真組織學(xué)生學(xué)習(xí)《中小學(xué)生守則》、《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《班級量化評比細則》，確保學(xué)生言行舉止規(guī)范，儀容儀表規(guī)范，課內(nèi)課外和兩操升旗規(guī)范。二是德育活動多樣化，我校在德育工作建設(shè)中，充分利用班會、隊會、國旗下的講話、校內(nèi)外活動等途徑對學(xué)生進行德育教育。
（1）有計劃有針對性的對學(xué)生進行愛國主義、集體主義、法制、環(huán)保、安全、心理健康、孝心敬老。感恩教育和文明禮儀養(yǎng)成教育，做到重點清、要求高、措施實、效果好。
（2）建立學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的教育體系，加大社會參與學(xué)校德育的力度，逐步形成教育模塊，從而為未成年人思想道德建設(shè)組織一個更完善的教育網(wǎng)絡(luò)，切實加強心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生面對挫折的頑強毅力和吃苦耐勞的精神，從而培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)社會生活的能力。
（3）重視思品課堂的任務(wù)落實，全校教師人人都是德育工作者，在教學(xué)中有機滲透德育，探索新時期德育教育的新途徑，要求每個教師在課堂滲透德育中創(chuàng)新“五有目標”（即滲透德育有意識、制定計劃有安排、教學(xué)設(shè)計有體現(xiàn)、課堂教學(xué)有落實、授課之后有效果）。
（4）舉辦慶“六一”文藝晚會活動，給師生提供了展示藝術(shù)才華的舞臺；舉辦了中小學(xué)生拔河比賽，增強學(xué)生的集體榮譽感。開展了誦讀《弟子規(guī)》活動，吸取傳統(tǒng)文化之精髓，根據(jù)不同年級段每人印發(fā)一份誦讀資料，同時根據(jù)不同年齡段要求低年級學(xué)生做到“二能”（能讀、能背）高年級同學(xué)做到“三能”（能讀、能背、能理解）其最終目的通過讀記使學(xué)生潛移默化，付諸行動。一系列活動使同學(xué)們思想得到凈化，能力得以提高，素質(zhì)得以培養(yǎng)。
3、安全工作扎實有效：
安全高于一切，一切為了安全。我們深知安全工作對于學(xué)校發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，為學(xué)校教育教學(xué)保駕護航。其具體做法是：一是著力加強學(xué)校、年級組、班主任、保安室安全管理，互動聯(lián)防的責任管理體系，落實安全工作層級管理責任制。二是建立學(xué)校安全工作檢查制度和預(yù)防措施，定期或不定期對校園內(nèi)的設(shè)施、建筑物、食堂衛(wèi)生、消防、職工宿舍、用電用氣等方面進行安全檢查，對存在安全隱患及時排除。三是利用每周安全一課，國旗下的講話，班會課，安全教育月和每期一次的消防演練，對師生進行交通安全、食品衛(wèi)生、應(yīng)對火災(zāi)、地震、常見病和流行性病毒傳染的預(yù)防等安全知識的教育與培訓(xùn)，增強自護自救的安全意識。
4、后勤保障講究成效：
加強學(xué)校后勤工作，增強服務(wù)意識，樹立后勤是保障的理念，確保教育教學(xué)的正常運行。
一是嚴格校產(chǎn)登記、保管、使用賠償制度，使物盡其用。
二是嚴格財務(wù)制度，按規(guī)定標準收費，定期清帳理財，做到開支合理、賬目清楚，充分發(fā)揮有限資金在教學(xué)中的使用效益。
三是加強衛(wèi)生宣傳、疾病的預(yù)防，認真組織好年度中小學(xué)生的體檢工作，完善管理檔案。
四、存在的問題和努力的方向：
通過自查，我們不難發(fā)現(xiàn)學(xué)校管理建設(shè)及運作過程中還存在不足之處：
1、學(xué)校辦學(xué)條件有待進一步改善，設(shè)施設(shè)備有待充實，為教學(xué)提供有力的保障。
2、師資隊伍建設(shè)有待進一步加強，教師的福利待遇有待進一步提高，以吸收和留住更多的優(yōu)秀教師。
3、加強校本教研，構(gòu)建高效課堂，著力解決教學(xué)瓶頸問題，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。
回首往昔，我們一路艱辛勇開拓；放眼今朝，我們與時俱進譜新篇；極目未來，我們志存高遠創(chuàng)輝煌。
第十篇 民辦教育調(diào)查報告3300字
近年來，隨著社會民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)的快速增多，涉及教育培訓(xùn)服務(wù)項目的消費投訴也越來越多。20__年，市工商局12315指揮中心受理教育培訓(xùn)類投訴47起，20__年上升到95起，增幅達到__%，占該局全年受理消費投訴總量的6%。同時，由于民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)涉及多部門監(jiān)管職權(quán)、經(jīng)營性質(zhì)復(fù)雜等原因，導(dǎo)致該類經(jīng)營服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管效果不佳。針對這一問題，市局組織人員進行了專門調(diào)研，認真分析了當前民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管工作現(xiàn)狀、存在的問題，并從工商職能角度提出了部分監(jiān)管工作建議。
一、民辦教育機構(gòu)特點及監(jiān)管現(xiàn)狀
截止20__年底，市共有各類民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)201家，其中有證有照的157家，具備前置審批條件，經(jīng)工商核準登記的，含經(jīng)教育行政部門審批的文化教育類培訓(xùn)機構(gòu)141家，經(jīng)勞動局審批登記的職業(yè)技能類培訓(xùn)機構(gòu)16家；有證無照的38家，該類機構(gòu)具備前置審批條件，但未經(jīng)工商核準登記的機構(gòu)；無證無照的6家，該類機構(gòu)既未經(jīng)相關(guān)部門核準前置，又未在工商部門核準登記的機構(gòu)。從總體分析看，當前民辦教育機構(gòu)經(jīng)營中存在以下幾大特點：
（一）涉及行業(yè)不斷增多。近幾年，民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)營范圍不斷擴大，20__年統(tǒng)計顯示，市目前民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)服務(wù)項目涉及文化培優(yōu)、琴棋書畫、音樂舞蹈、職業(yè)技能、留學(xué)服務(wù)等56個類別，比20__年增加了22個種類，是20__年服務(wù)項目類別數(shù)量的2.3倍。同時，新型教育培訓(xùn)項目也逐漸增多，如電子類、旅游類、物流類、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營類等近年來新興的各種專業(yè)，均成為當前民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)的服務(wù)范圍，基本涵蓋全市經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。
（二）經(jīng)營場所、時間分散。多數(shù)民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)屬于中、小模式型，經(jīng)營方式靈活、選擇場地較為自由，部分培訓(xùn)場所屬于租用民宅、車庫、閑置場所等。同時，由于民辦教育機構(gòu)多數(shù)為補充式培訓(xùn)，辦學(xué)時間比正規(guī)國營教育學(xué)校更加自由，有的利用雙休日、節(jié)假日或晚上的時間進行，有的按學(xué)員要求臨時性開課，缺少統(tǒng)一教學(xué)規(guī)劃制度。
（三）教育條件參差不齊。一是辦班條件簡陋。部分培訓(xùn)機構(gòu)沒有專用的教室、課桌椅、輔導(dǎo)教材，設(shè)在商住樓或自住房屋內(nèi)，存在著極大的安全隱患。二是聘請的教師教育水平難以保證。有的是兼職教師，還有不少是在校大學(xué)生，培訓(xùn)輔導(dǎo)的成效難以保證。三是沒有嚴格的教學(xué)計劃。“縮水縮時”現(xiàn)象嚴重，由培訓(xùn)老師隨意安排教課時間和內(nèi)容，培訓(xùn)質(zhì)量無法保障。
（四）存在規(guī)避監(jiān)管現(xiàn)象。一是規(guī)避工商部門監(jiān)管。多數(shù)民辦培訓(xùn)機構(gòu)屬于營利性質(zhì)的私人辦學(xué)型，依據(jù)相關(guān)法規(guī)應(yīng)當?shù)焦ど滩块T登記注冊，由于登記注冊“營利”與“非營利”兩個類型繳納稅率的不同和社會捐助程度的差別，多數(shù)營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)以“非營利”性質(zhì)向民政部門登記，逃避稅務(wù)的同時規(guī)避了工商部門的監(jiān)管。二是規(guī)避教育部門監(jiān)管。由于教育部門近年來審批門檻不斷增高，部分未得到“辦學(xué)許可證”的申請人，將申請經(jīng)營范圍定為“教育咨詢”類企業(yè)，取得工商部門登記資格后大搞教育培訓(xùn)。這種打“擦邊球”的做法，規(guī)避了教育部門的監(jiān)管，降低了行業(yè)準入門檻。
二、民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管工作存在的問題
（一）無明確的監(jiān)管法律依據(jù)。一是缺少明確的登記法律依據(jù)?！禵_____教育法》第27條規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審核、批準、注冊或備案手續(xù)?！薄睹褶k教育促進法》第18條規(guī)定：民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證，并依照有關(guān)的法律、法規(guī)進行登記，登記機關(guān)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定即時予以辦理。以上《______教育法》、《民辦教育促進法》中涉及營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的登記問題，均未以明文提出“由工商部門負責登記”，僅以模糊的字面意思推斷出由工商部門登記。二是缺少明確的管理法律依據(jù)。目前，實際監(jiān)管工作中，涉及民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)部分由民政、教育、勞動、工商等多個部門分頭負責，非營利性的民辦教育機構(gòu)由教育部門審批、民政部門登記，工商部門無權(quán)管理。針對營利性質(zhì)的民辦培訓(xùn)機構(gòu)，《民辦教育促進法》第66條規(guī)定：“在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定?！边@一條款將日常管理執(zhí)行依據(jù)授權(quán)于國務(wù)院制定，但目前具體的管理法規(guī)仍未出臺，基層工商部門對營利性民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)管理時，只能套用《公司法》、《無照經(jīng)營取締辦法》、《廣告法》等通用性法律法規(guī)，缺少專門的具體的法律執(zhí)行依據(jù)。
（二）日常巡查監(jiān)管較為困難。與正規(guī)的國家教育機構(gòu)相比，絕大多數(shù)民辦培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)模小、人員少、自由度大，常以租用的民宅、車庫甚至地下室作為培訓(xùn)場所，具有較強的分散性和隱蔽性，給基層工商人員市場巡查工作帶來較大難度。同時，部分營利性民辦教育機構(gòu)由于經(jīng)營不善無法維持，將其分散的培訓(xùn)場所出租給其他無資質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)，還有的成為傳銷、造假活動的窩點，嚴重擾亂了正常的市場秩序，成為社會安全的重大隱患。
（三）相關(guān)處罰標準難以判定。根據(jù)《______教育法》、《民辦教育促進法》等規(guī)定，工商部門擁有對營利性民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)的登記監(jiān)管權(quán)，但由于相應(yīng)的監(jiān)管法律法規(guī)缺失，針對民辦培訓(xùn)機構(gòu)違法經(jīng)營行為處罰標準無法統(tǒng)一判定，實際監(jiān)管執(zhí)法過程中套用的《公司法》、《廣告法》、《無照經(jīng)營取締辦法》等，均顯得規(guī)定過于粗略、不夠具體明確。
（四）多頭監(jiān)管存在扯皮現(xiàn)象。民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)分為“非營利性”、“營利性”兩個種類，非營利性的由教育部門審批，民政部門負責登記和監(jiān)管，營利性的由工商部門負責登記和監(jiān)管，但在實際經(jīng)營過程中，兩中類型無法明確鑒定，絕大多數(shù)民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)以“非營利性”審批登記，而實際經(jīng)營過程中以營利為主要目的，民政部門職能監(jiān)管不夠到位，工商部門又被拒絕在監(jiān)管門檻之外，出現(xiàn)監(jiān)管“真空”地帶。同時，市場經(jīng)營中存在“有證無照”（通過教育部門審批，但未在監(jiān)管部門登記）、“無證無照”（既未通過教育部門審批，也未在監(jiān)管部門登記）、“超范圍培訓(xùn)”等多種違法經(jīng)營行為，這些主體資質(zhì)不“健全”的民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)由哪個部門監(jiān)管，目前無法具體確定，有的出現(xiàn)部門間相互推諉現(xiàn)象，長時間處于無監(jiān)管狀態(tài)，有的多部門均實行監(jiān)管權(quán)，導(dǎo)致多重處罰現(xiàn)象發(fā)生。
三、做好民辦教育機構(gòu)監(jiān)管工作的建議
（一）出臺具體的監(jiān)管法規(guī)。堅持以《民法通則》、《經(jīng)濟法》為基礎(chǔ)，以《______教育法》、《民辦教育促進法》、《職業(yè)教育法》等為依據(jù)，出臺有關(guān)民辦教育機構(gòu)的登記、監(jiān)管辦法，根據(jù)是否為營利性、涉及行業(yè)的特殊性等進行詳細分類，分別明確登記監(jiān)管注冊主體和違法行為的處罰規(guī)則。同時，制定民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)日常監(jiān)管辦法，結(jié)合《公司法》、《行政處罰法》、《無照經(jīng)營取締辦法》、《廣告法》等法律中適用于民辦培訓(xùn)機構(gòu)的法規(guī)，根據(jù)市場監(jiān)管實際，制定詳細具體的監(jiān)督管理規(guī)則，明確不同違法種類、不同違法情節(jié)的營利性民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管措施和辦法。
（二）推行引導(dǎo)聯(lián)合經(jīng)營制度。民辦教育機構(gòu)經(jīng)營過程中存在規(guī)模小、人員少、師資力量薄弱等問題，這些不足往往會引發(fā)投訴糾紛，針對這些問題，工商部門要積極發(fā)展職能作用，引導(dǎo)取得正規(guī)審批資格的民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)積極發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營模式，堅持以國家大中專院校為依靠，在條件允許的情況下，努力建立聯(lián)合授課機制，有效補充師資不足等問題，同時起到教育系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督自律經(jīng)營行為的良好效果。
（三）建立長效網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺。民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)普遍存在培訓(xùn)規(guī)模小、時間短、分布散、隱蔽性強的特點，工商作為重要的監(jiān)管部門，要堅持以備案登記資料為基礎(chǔ)，依托網(wǎng)格式監(jiān)管平臺，建立起長效的動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，定期下達巡查計劃，加大市場巡查力度。特別針對民辦培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)布的戶外廣告和印刷品廣告進行有效監(jiān)管，對存在虛假培訓(xùn)內(nèi)容，夸大師資力量等違法行為要堅決予以查處，凈化培訓(xùn)市場環(huán)境。
（四）完善多部門聯(lián)合監(jiān)控機制。工商部門在拓展自身監(jiān)管領(lǐng)域的同時，要探索走聯(lián)合相關(guān)力量集中對民辦培訓(xùn)機構(gòu)的專項整治。如依靠消費者協(xié)會的職能，解決因參加培訓(xùn)產(chǎn)生的各種特殊消費糾紛；依靠教育行政部門的力量，嚴格其準入資格；依靠稅務(wù)部門的稽查，查處偷稅漏稅行為；依靠物價部門的介入，規(guī)范起收費紛亂的現(xiàn)狀；利用社區(qū)力量，及時反饋非法、違法培訓(xùn)班的信息，便于執(zhí)法部門及時查處取締。只有充分發(fā)揮聯(lián)合行動的力量，才能對各類培訓(xùn)機構(gòu)進行有效的全面的清查，對非法辦學(xué)依法進行取締，保護合法經(jīng)營者。
民辦教育
第十一篇 常德市民辦教育考察報告3150字
常德市民辦教育考察報告
3月9日至10日，市政府副秘書長曹治平、市教育局副局長劉志高、市教育局社會力量辦學(xué)科科長徐躍進等3人組成考察小組，對常德市的民辦教育進行了參觀考察，聽取了常德市教育局的情況介紹，參觀了湖南同德職業(yè)技術(shù)學(xué)院?？偟挠∠笫穷I(lǐng)導(dǎo)高度重視，環(huán)境非常寬松，鼓勵支持措施多，民辦教育已成為常德教育新的增長點，呈現(xiàn)生機勃勃，欣欣向榮的景象，很多經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
一、常德民辦教育的基本情況
到2024年底止，全市有各類民辦教育機構(gòu)635所，在校（園）學(xué)生143939人，固定資產(chǎn)總值9.87億元，教職工總數(shù)8818人。民辦教育在層次上從學(xué)前教育到高等教育，在形式上有個人舉辦、部門辦學(xué)、國有民辦、個人領(lǐng)辦、集團領(lǐng)辦、名校辦民校、公辦學(xué)校改制等多種形式，在門類上有基礎(chǔ)教育、職成教育、文化技能培訓(xùn)教育，基本上形成了門類齊全、層次完整、形式多樣的辦學(xué)格局。全市學(xué)前教育已基本實行民辦，中等職業(yè)教育學(xué)生民辦占49.25%，高中階段教育在校學(xué)生民辦占35.1%，民辦教育機構(gòu)在校（園）學(xué)生占全市各類學(xué)校在校學(xué)生總數(shù)的17.87%，民辦教育的總量與市內(nèi)任何一個大縣的教育總量相當。民辦教育的發(fā)展較好的彌補了政府對教育投入不足，推動了全市教育事業(yè)的改革、發(fā)展和全面提升。
湖南同德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，是全省為數(shù)不多的民辦高校之一。該校目前占地近400畝，已新征土地2000畝，在校學(xué)生近7000人，固定資產(chǎn)總值近億元，已成為常德民辦教育的亮點，在全省影響很大。
二、常德市發(fā)展民辦教育的基本經(jīng)驗
常德市在民辦教育的實踐中勇于探索，積累了豐富的經(jīng)驗，歸納起來主要是：
1、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。常德市委、市政府象抓經(jīng)濟工作一樣抓民辦教育，市委書記程海波多次深入民辦學(xué)校調(diào)查研究，現(xiàn)場辦公，解決具體問題，市長陳君文多次主持召開政府常務(wù)會議研究民辦教育，出臺鼓勵支持民辦教育的優(yōu)惠政策，市政府出臺了《關(guān)于促進民辦教育發(fā)展的決定》。對民辦教育實行“三個特殊”。一是制定特殊政策。對民辦學(xué)校的興建、改建、擴建工程給予減免報建規(guī)費的優(yōu)惠政策，勞?；鸢?%征收，其余部分緩交，其他各項規(guī)費全免。市本級對引資辦學(xué)項目視同引資工業(yè)項目，享受土地全送，規(guī)費全免的特殊待遇。同時構(gòu)建公、民辦學(xué)校競爭互動的人才交流機制，解決民辦學(xué)校教師問題。二是營造特殊環(huán)境。各級政府和相關(guān)部門對民辦學(xué)校與公辦學(xué)校一視同仁，實行檢查零收費和首查不罰制度。三是采取特殊措施。常德市采取了一系列特殊措施支持民辦教育。①成立民辦學(xué)校融資擔保機構(gòu)。2024年，市財政從教育調(diào)劑資金中安排600萬元，城市教育附加列專項400萬元，組織民辦學(xué)校入股120萬元成立了湖南芷蘭教育投資擔保公司，主要為發(fā)展民辦教育和開展教育招商引資進行融資擔保，目前運行情況較好；②設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金。從2024年起，市財政每年拿出300萬元，獎勵民辦教育先進單位和個人，下?lián)苊褶k教育項目配套經(jīng)費，已連續(xù)執(zhí)行了兩年；③支持民辦教育協(xié)會。市財政每年給市民辦教育協(xié)會下?lián)苻k公經(jīng)費5萬元；④統(tǒng)一購買校方責任險。市財政從教育費附加中給所有市直學(xué)校，包括民辦學(xué)校的學(xué)生購買了校方責任險。
2、教育行政部門加強指導(dǎo)和扶持。常德市教育局切實加強對民辦教育的管理，認真落實優(yōu)惠政策，做到公辦民辦一視同仁。一是健全組織機構(gòu)。市教育局成立了社會力量辦學(xué)管理辦公室。定編4人。大部分縣（市）區(qū)都成立了單設(shè)的社管辦或社辦股。二是內(nèi)部分工明確。教育局對民辦學(xué)校的管理和服務(wù)，由社管辦綜合協(xié)調(diào)，其他業(yè)務(wù)科室各負其責。如基教科、職成科分別負責基礎(chǔ)教育類和職成教育類的民辦學(xué)校的招生、考試、教學(xué)等業(yè)務(wù)工作，而工會、就業(yè)辦則分別管理民辦學(xué)校的工會組織建設(shè)和教師人事代理、學(xué)生就業(yè)推薦等工作。三是發(fā)揮協(xié)會組織作用。常德市民辦教育協(xié)會由原市委常委、常務(wù)副市長欽時中任會長，為民辦教育機構(gòu)“服務(wù)、維權(quán)、管理、自律、促進”提供服務(wù)，為政府發(fā)展和管理民辦教育當好參謀，工作有聲有色。四是積極鼓勵支持。每年召開民辦教育工作會議，表彰獎勵民辦教育先進單位和個人，去年還表彰了“常德扶持民辦教育雙十佳（十佳單位和十佳個人”，公、民辦學(xué)校教師可雙向交流，公、民辦學(xué)校招生統(tǒng)一宣傳，統(tǒng)一錄取，統(tǒng)一學(xué)籍管理。五是嚴格規(guī)范管理。明確審批權(quán)限和審批程序，實行年檢制度，依法管理，搞好服務(wù)。
3、探索多種辦學(xué)形式。常德市深化教育改革，探索民辦教育的多種實現(xiàn)形式，有公民個人辦學(xué)的湖南同德職業(yè)學(xué)院，民主黨派辦學(xué)的常德育才會計學(xué)校，部門（事業(yè)單位）辦學(xué)的石門經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，國有民辦的常德芷蘭實驗學(xué)校，民辦公助的常德匯文中學(xué)，公辦學(xué)校實行校長領(lǐng)辦的漢壽縣二中，外地優(yōu)質(zhì)教育資源加盟益陽高平教育集團投資領(lǐng)辦的津市三中，及公辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)置換的石門縣四中。這些多樣化的辦學(xué)形式，形成了常德民辦教育百花齊放，百舸爭流的局面，充分調(diào)動了社會各方面的力量，利用了各種教育資源來大辦教育，使民辦教育更加充滿活力和生機。
4、積極引資辦學(xué)。常德市從2001年起就提出引資辦學(xué)，尋求民間資金，外地資金發(fā)展常德民辦教育，同時歡迎優(yōu)質(zhì)教育資源落戶常德，通過努力，已初具成效。漢壽縣已成功引進湖南獵鷹集團到該縣創(chuàng)辦湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院分院，石門縣已引進深圳吳文瑜先生資金，置換縣四中，建成新的瑜遠中學(xué)，津市市引進益陽高平教育集團投資領(lǐng)辦津市三中，規(guī)劃建設(shè)的市城區(qū)白馬湖中學(xué)已引進資金初步建成。
三、對我市民辦教育發(fā)展的幾點建議
他山之石，可以攻玉。通過考察常德的民辦教育，我們深受啟發(fā)，結(jié)合我市市情，針對我市民辦教育的發(fā)展現(xiàn)狀，為加快我市民辦教育的發(fā)展步伐，特提出如下幾點建議：
1、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進一步重視民辦教育。“老大出馬就不難”，實踐證明，任何一項事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是否高度重視，我市民辦教育的發(fā)展也離不開市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，不能“一朝被蛇咬，十年怕井繩”。請市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)視察民辦學(xué)校，召開民辦教育專題辦公會議，邀請民辦教育舉辦者召開座談會，聽取民辦教育的情況匯報，為民辦教育解決具體問題。
2、盡快制定扶持民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。市政府2000年下發(fā)了《關(guān)于改革辦學(xué)體制鼓勵社會力量辦學(xué)的通知》，已過去6年，此后國家頒發(fā)了《民辦教育促進法》，省政府、兄弟市州政府都出臺了新的文件，建議以市政府的名義出臺《關(guān)于促進民辦教育發(fā)展的決定》，在引進資金興辦民辦教育，民辦學(xué)校建設(shè)的規(guī)費減免，設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金，成立民辦學(xué)校融資擔保機構(gòu)等方面提供更加優(yōu)惠的政策，以促進我市民辦教育更好更快的發(fā)展。
3、以市政府的名義召開民辦教育工作會。省政府2002年召開了民辦教育工作會議，我市一直沒有以市政府的名義召開過民辦教育工作會。建議在今年9月，以市政府的名義召開全市民辦教育工作會，表彰獎勵民辦教育的先進單位和先進個人，研究部署今后一個時期的民辦教育工作，進一步激發(fā)廣大民辦教育工作者的積極性和創(chuàng)造性。
4、發(fā)揮協(xié)會組織的作用。我市社會力量辦學(xué)協(xié)會已成立6年，一直沒有換屆，會長原市人大副主任彭澤霖年事已高，且身體不好，主動提出改選，需邀請一位德高望重，熱心教育工作退線或退休的市級干部擔任會長，盡快換屆改選，充分發(fā)揮協(xié)會的作用。
5、重點扶持幾所民辦學(xué)校。湘北女子職業(yè)學(xué)校和平江職業(yè)技術(shù)學(xué)校都是國家級重點職業(yè)學(xué)校，學(xué)生都超過了3000人；長城職業(yè)技術(shù)學(xué)校自有場地70畝，建筑面積15000多平米，學(xué)生2000多人；岳州中學(xué)自有場地，在校學(xué)生達到1200多人;公共管理職業(yè)技術(shù)學(xué)校引入資金500多萬元，在籍生學(xué)近2000人; 洞庭科技職業(yè)學(xué)校舉辦者譚清祥，已有相應(yīng)的資金實力，準備建成高職院校，彌補我市民辦高職院校的空白；屈大附中、外貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、建設(shè)科技職業(yè)技術(shù)學(xué)校等學(xué)校在校學(xué)生都達到1000人以上；建議對以上學(xué)校進行重點扶持，讓他們做大做強，成為我市民辦教育的品牌學(xué)校。
赴常德市民辦教育考察組
二00五年三月十三日
第十二篇 民辦教育考察報告3200字
3月9日至10日，市政府副秘書長曹治平、市教育局副局長劉志高、市教育局社會力量辦學(xué)科科長徐躍進等3人組成考察小組，對常德市的民辦教育進行了參觀考察，聽取了常德市教育局的情況介紹，參觀了湖南同德職業(yè)技術(shù)學(xué)院?？偟挠∠笫穷I(lǐng)導(dǎo)高度重視，環(huán)境非常寬松，鼓勵支持措施多，民辦教育已成為常德教育新的增長點，呈現(xiàn)生機勃勃，欣欣向榮的景象，很多經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
一、常德民辦教育的基本情況
到2024年底止，全市有各類民辦教育機構(gòu)635所，在校（園）學(xué)生143939人，固定資產(chǎn)總值9.87億元，教職工總數(shù)8818人。民辦教育在層次上從學(xué)前教育到高等教育，在形式上有個人舉辦、部門辦學(xué)、國有民辦、個人領(lǐng)辦、集團領(lǐng)辦、名校辦民校、公辦學(xué)校改制等多種形式，在門類上有基礎(chǔ)教育、職成教育、文化技能培訓(xùn)教育，基本上形成了門類齊全、層次完整、形式多樣的辦學(xué)格局。全市學(xué)前教育已基本實行民辦，中等職業(yè)教育學(xué)生民辦占49.25%，高中階段教育在校學(xué)生民辦占35.1%，民辦教育機構(gòu)在校（園）學(xué)生占全市各類學(xué)校在校學(xué)生總數(shù)的17.87%，民辦教育的總量與市內(nèi)任何一個大縣的教育總量相當。民辦教育的發(fā)展較好的彌補了政府對教育投入不足，推動了全市教育事業(yè)的改革、發(fā)展和全面提升。
湖南同德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，是全省為數(shù)不多的民辦高校之一。該校目前占地近400畝，已新征土地2000畝，在校學(xué)生近7000人，固定資產(chǎn)總值近億元，已成為常德民辦教育的亮點，在全省影響很大。
二、常德市發(fā)展民辦教育的基本經(jīng)驗
常德市在民辦教育的實踐中勇于探索，積累了豐富的經(jīng)驗，歸納起來主要是：
1、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。常德市委、市政府象抓經(jīng)濟工作一樣抓民辦教育，市委書記程海波多次深入民辦學(xué)校調(diào)查研究，現(xiàn)場辦公，解決具體問題，市長陳君文多次主持召開政府常務(wù)會議研究民辦教育，出臺鼓勵支持民辦教育的優(yōu)惠政策，市政府出臺了《關(guān)于促進民辦教育發(fā)展的決定》。對民辦教育實行“三個特殊”。一是制定特殊政策。對民辦學(xué)校的興建、改建、擴建工程給予減免報建規(guī)費的優(yōu)惠政策，勞保基金按1%征收，其余部分緩交，其他各項規(guī)費全免。市本級對引資辦學(xué)項目視同引資工業(yè)項目，享受土地全送，規(guī)費全免的特殊待遇。同時構(gòu)建公、民辦學(xué)校競爭互動的人才交流機制，解決民辦學(xué)校教師問題。二是營造特殊環(huán)境。各級政府和相關(guān)部門對民辦學(xué)校與公辦學(xué)校一視同仁，實行檢查零收費和首查不罰制度。三是采取特殊措施。常德市采取了一系列特殊措施支持民辦教育。①成立民辦學(xué)校融資擔保機構(gòu)。2024年，市財政從教育調(diào)劑資金中安排600萬元，城市教育附加列專項400萬元，組織民辦學(xué)校入股120萬元成立了湖南芷蘭教育投資擔保公司，主要為發(fā)展民辦教育和開展教育招商引資進行融資擔保，目前運行情況較好；②設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金。從2024年起，市財政每年拿出300萬元，獎勵民辦教育先進單位和個人，下?lián)苊褶k教育項目配套經(jīng)費，已連續(xù)執(zhí)行了兩年；③支持民辦教育協(xié)會。市財政每年給市民辦教育協(xié)會下?lián)苻k公經(jīng)費5萬元；④統(tǒng)一購買校方責任險。市財政從教育費附加中給所有市直學(xué)校，包括民辦學(xué)校的學(xué)生購買了校方責任險。
2、教育行政部門加強指導(dǎo)和扶持。常德市教育局切實加強對民辦教育的管理，認真落實優(yōu)惠政策，做到公辦民辦一視同仁。一是健全組織機構(gòu)。市教育局成立了社會力量辦學(xué)管理辦公室。定編4人。大部分縣（市）區(qū)都成立了單設(shè)的社管辦或社辦股。二是內(nèi)部分工明確。教育局對民辦學(xué)校的管理和服務(wù)，由社管辦綜合協(xié)調(diào)，其他業(yè)務(wù)科室各負其責。如基教科、職成科分別負責基礎(chǔ)教育類和職成教育類的民辦學(xué)校的招生、考試、教學(xué)等業(yè)務(wù)工作，而工會、就業(yè)辦則分別管理民辦學(xué)校的工會組織建設(shè)和教師人事代理、學(xué)生就業(yè)推薦等工作。三是發(fā)揮協(xié)會組織作用。常德市民辦教育協(xié)會由原市委常委、常務(wù)副市長欽時中任會長，為民辦教育機構(gòu)“服務(wù)、維權(quán)、管理、自律、促進”提供服務(wù)，為政府發(fā)展和管理民辦教育當好參謀，工作有聲有色。四是積極鼓勵支持。每年召開民辦教育工作會議，表彰獎勵民辦教育先進單位和個人，去年還表彰了“常德扶持民辦教育雙十佳（十佳單位和十佳個人”，公、民辦學(xué)校教師可雙向交流，公、民辦學(xué)校招生統(tǒng)一宣傳，統(tǒng)一錄取，統(tǒng)一學(xué)籍管理。五是嚴格規(guī)范管理。明確審批權(quán)限和審批程序，實行年檢制度，依法管理，搞好服務(wù)。
3、探索多種辦學(xué)形式。常德市深化教育改革，探索民辦教育的多種實現(xiàn)形式，有公民個人辦學(xué)的湖南同德職業(yè)學(xué)院，民主黨派辦學(xué)的常德育才會計學(xué)校，部門（事業(yè)單位）辦學(xué)的石門經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，國有民辦的常德芷蘭實驗學(xué)校，民辦公助的常德匯文中學(xué)，公辦學(xué)校實行校長領(lǐng)辦的漢壽縣二中，外地優(yōu)質(zhì)教育資源加盟益陽高平教育集團投資領(lǐng)辦的津市三中，及公辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)置換的石門縣四中。這些多樣化的辦學(xué)形式，形成了常德民辦教育百花齊放，百舸爭流的局面，充分調(diào)動了社會各方面的力量，利用了各種教育資源來大辦教育，使民辦教育更加充滿活力和生機。
4、積極引資辦學(xué)。常德市從2001年起就提出引資辦學(xué)，尋求民間資金，外地資金發(fā)展常德民辦教育，同時歡迎優(yōu)質(zhì)教育資源落戶常德，通過努力，已初具成效。漢壽縣已成功引進湖南獵鷹集團到該縣創(chuàng)辦湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院分院，石門縣已引進深圳吳文瑜先生資金，置換縣四中，建成新的瑜遠中學(xué)，津市市引進益陽高平教育集團投資領(lǐng)辦津市三中，規(guī)劃建設(shè)的市城區(qū)白馬湖中學(xué)已引進資金初步建成。
三、對我市民辦教育發(fā)展的幾點建議
他山之石，可以攻玉。通過考察常德的民辦教育，我們深受啟發(fā)，結(jié)合我市市情，針對我市民辦教育的發(fā)展現(xiàn)狀，為加快我市民辦教育的發(fā)展步伐，特提出如下幾點建議：
1、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進一步重視民辦教育?！袄洗蟪鲴R就不難”，實踐證明，任何一項事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是否高度重視，我市民辦教育的發(fā)展也離不開市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，不能“一朝被蛇咬，十年怕井繩”。請市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)視察民辦學(xué)校，召開民辦教育專題辦公會議，邀請民辦教育舉辦者召開座談會，聽取民辦教育的情況匯報，為民辦教育解決具體問題。
2、盡快制定扶持民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。市政府2000年下發(fā)了《關(guān)于改革辦學(xué)體制鼓勵社會力量辦學(xué)的通知》，已過去6年，此后國家頒發(fā)了《民辦教育促進法》，省政府、兄弟市州政府都出臺了新的文件，建議以市政府的名義出臺《關(guān)于促進民辦教育發(fā)展的決定》，在引進資金興辦民辦教育，民辦學(xué)校建設(shè)的規(guī)費減免，設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金，成立民辦學(xué)校融資擔保機構(gòu)等方面提供更加優(yōu)惠的政策，以促進我市民辦教育更好更快的發(fā)展。
3、以市政府的名義召開民辦教育工作會。省政府2002年召開了民辦教育工作會議，我市一直沒有以市政府的名義召開過民辦教育工作會。建議在今年9月，以市政府的名義召開全市民辦教育工作會，表彰獎勵民辦教育的先進單位和先進個人，研究部署今后一個時期的民辦教育工作，進一步激發(fā)廣大民辦教育工作者的積極性和創(chuàng)造性。
·考察報告格式 ·民辦教育考察報告 ·服裝企業(yè)考察報告 ·赴外地學(xué)習(xí)考察報告
4、發(fā)揮協(xié)會組織的作用。我市社會力量辦學(xué)協(xié)會已成立6年，一直沒有換屆，會長原市人大副主任彭澤霖年事已高，且身體不好，主動提出改選，需邀請一位德高望重，熱心教育工作退線或退休的市級干部擔任會長，盡快換屆改選，充分發(fā)揮協(xié)會的作用。
5、重點扶持幾所民辦學(xué)校。湘北女子職業(yè)學(xué)校和平江職業(yè)技術(shù)學(xué)校都是國家級重點職業(yè)學(xué)校，學(xué)生都超過了3000人；長城職業(yè)技術(shù)學(xué)校自有場地70畝，建筑面積15000多平米，學(xué)生2000多人；岳州中學(xué)自有場地，在校學(xué)生達到1200多人;公共管理職業(yè)技術(shù)學(xué)校引入資金500多萬元，在籍生學(xué)近2000人; 洞庭科技職業(yè)學(xué)校舉辦者譚清祥，已有相應(yīng)的資金實力，準備建成高職院校，彌補我市民辦高職院校的空白；屈大附中、外貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、建設(shè)科技職業(yè)技術(shù)學(xué)校等學(xué)校在校學(xué)生都達到1000人以上；建議對以上學(xué)校進行重點扶持，讓他們做大做強，成為我市民辦教育的品牌學(xué)校。
赴常德市民辦教育考察組
二00五年三月十三日
